Юридический институт
на тему:
Структура и функции таможенных органов Российской федерации
Студента 3 курса
Группы ЮЗВ-1-09
Власов М.М.
Научный руководитель-
Степаненко М.В.
Москва-2010 г.
1. Сущность таможенных органов как субъектов таможенного права
2. Правовое положение таможенных органов
3. Виды таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами
Заключение
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят (ст. 402 ТК РФ):
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
Региональные таможенные управления;
Таможни;
Таможенные посты.
Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, до 2004 года являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). В июле 2004 года в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314, ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС) при Минэкономразвития.
Федеральная таможенная служба РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями.
В своей деятельности Федеральная таможенная служба РФ руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза (с 1 июля 2010 года), другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
ФТС РФ решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ФТС РФ учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, которые действуют на основании положений, утверждаемых ФТС РФ.
Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.
Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере 10-кратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.
При получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.
При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.
Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.
Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.
Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.
Отказ или уклонение следственных органов от возбуждения уголовного дела могут быть обжалованы таможенным органом прокурору или в суд на основании проведенного служебного расследования и других доказательств.
Возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда.
Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа, используемое для исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.
Среднемесячный заработок определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Должностной оклад должностного лица таможенного органа для целей настоящей статьи включает также оклад по специальному званию, надбавки за выслугу лет, за знание иностранного языка и иные надбавки.
Таможенное регулирование представляет собой деятельность, связанную с установлением, изменением таможенных правил, внесением в них необходимых дополнений либо отменой отдельных таможенных правил.
Основными целями таможенного регулирования является обеспечение экономических интересов государства, а именно:
Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
Содействие проведению структурной перестройки;
Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;
Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России и Таможенного Союза в целом;
Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
Стимулирование развития национальной экономики;
Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.
Из целей вытекают задачи таможенного контроля:
а) принимать меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
б) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом;
в) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
г) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
д) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;
е) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
ж) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
и) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;
л) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом;
м) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства Российской Федерации и контролировать выполнение указанных требований;
н) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:
о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;
об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;
о) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.
Согласно ТК РФ: «Таможенные органы - это орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела и подчиненные ему таможенные органы РФ, за исключением случаев, когда в Настоящем Кодексе упоминаются таможенные органы иностранных государств».
По мнению А.А. Богомоловой таможенный орган - это федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий возложенные на него функции по развитию внешней торговли.
Формулируя понятие таможенного органа РФ, следует учитывать его специфические черты и особенности.
Таможенные органы Российской Федерации являются органами исполнительной власти, звеньями системы государственного управления. Таможенные органы, используя разнообразные формы и методы, осуществляют свои функции и полномочия в области организации перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенного контроля и оформления и т.д.
Важной отличительной чертой и особенностью таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. Правоохранительный характер деятельности таможенных органов во многом обусловлен самой структурой таможенного дела, а также тем, что все основные права и полномочия в сфере таможенного дела таможенные органы осуществляют с учетом интересов страны, укрепления ее экономического суверенитета и экономической безопасности.
Деятельность таможенных органов характеризуется правоохранительной направленностью. Они принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела. Таможенные органы осуществляют не только борьбу контрабандой, нарушителями таможенных правил и налогового законодательства, что свидетельствует об их характере как правоохранительных органов, они также применяют средства типичного регулирования торгово-экономических отношений, то есть активно участвуют таможенно-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности; содействуют развитию внешнеэкономических связей РФ и ее субъектов; осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных материалов и валютный контроль в пределах их компетенции; участвуют в международно-правовом сотрудничестве и регулировании отчислений в сфере таможенного дела.
Следует считать, что приведенные понятия таможенных органов не единственное, существуют и точки зрения других авторов. Например, К.К. Сандровский пишет "… таможенные органы можно определить как государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в специальной сфере государственного управления, связанной с пропуском через государственную границу различного рода грузов, в том числе багажа и валютных ценностей, а также транспортных средств, служащих для перевозки пассажиров и грузов".
В Таможенном Кодексе подчеркивается, что таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:
Федеральная таможенная служба;
Региональные таможенные управления РФ;
Таможни РФ;
Таможенные почты РФ.
Системообразующие факторы, взятые в совокупности, придают характер внутренней органической взаимосвязи составным частям данной системы.
Функциональная общность, единство целей и задач таможенных органов, обусловленные тем, что все они выполняют единые по содержанию функции.
Организационное единство таможенных органов. Оно обеспечивается организационным построением системы этих органов, которая отличается строгой иерархичностью.
Рассмотрение совокупности таможенных органов в качестве единой системы предполагает одновременно анализ специфики ее составных частей, то есть различных таможенных органов, в качестве подсистемы. Важно рассмотреть статус каждого из таможенных органов, являющихся самостоятельным субъектом таможенного права.
Таможенный Кодекс определяет его как центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Это совершенно правильная, но явно недостаточная характеристика.
Статус ФТС, его функции, полномочия и частично - структура определяются в Таможенном Кодексе, а также других нормативных актах.
ФТС признается органом, осуществляющим межотраслевое регулирование, поскольку выполняет не только функции непосредственного руководства таможенным делом, но и координационные и частично контрольные функции в этой сфере (ст. 408 ТК РФ).
В системе таможенных органов ФТС является функциональным и организационным центром данной системы, возглавляет ее, объединяет и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя развитию и укреплению ее единства и целостности.
ФТС возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Председатель ФТС несет персональную ответственность за выполнение данным органом возложенных на него задач и функций. Заместители Председателя, в том числе первый заместитель, назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством по представлению Председателя ФТС. Обязанности между ними распределяет Председатель.
Важной составной частью таможенных органов являются региональные таможенные управления (РТУ). Возникновение и функционирование управлений, являющихся промежуточным звеном между ФТС и таможнями, было обусловлено усложнением функций и организации управления в сфере таможенного дела.
Правовой статус региональных таможенных управлений находит свое отражение в приказе Начальника Управления таможенного сотрудничества от 06 октября 2010г. №1838 «Об утверждении типового положения о подразделении таможенного сотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России».
Таможни РФ составляют фундамент системы таможенных органов. Именно они непосредственно решают основную часть задач в таможенном деле. Таможни условно подразделяют на внутренние и внешние (в стране и на границе).
Таможни осуществляют деятельность под руководством ФТС и РТУ. Отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС.
Регион деятельности таможни определяет ФТС. Она же осуществляет их создание, реорганизацию и ликвидацию.
В оперативном подчинении таможни находятся расположенные на территории ее региона таможенные посты.
Таможни являются юридическим лицом. Перед каждой из них определен круг задач и функций, ими исполняемых.
Таможенные посты РФ - первичное звено системы таможенных органов. Деятельность его направляется таможней, в состав которой он входит и которой подчиняется.
Решением ФТС по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица.
Таможенный пост выполняет такие функции: осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; обеспечивает соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; налагает и взимает таможенные пошлины, налоги и иные платежи.
Таможенные органы РФ согласно ст. 402 ТК РФ выполняют следующие основные функции:
1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
8) ведут таможенную статистику внешней торговли;
9) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
Формами таможенного контроля согласно ст. 110 ТК ТС являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;
12) таможенная проверка.
Проверка документов и сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и правильности их заполнения.
Устный опрос таможенными органами проводится при совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС. Должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.
Получение объяснений - это получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.
Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.
Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.
Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.
Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учет товаров, находящихся под таможенным контролем ведется таможенными органами для регистрации товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.
Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Общие и конкретные задачи и функции таможенных органов определяются в таможенном законодательстве, стержнем которого является Таможенный Кодекс РФ и Таможенный кодекс Таможенного союза. Кодексы направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ и Евразийского экономического сообщества.
Это говорит о том, что само таможенное дело и таможенные органы изначально в силу специфической природы и структуры таможенного права являются органами исполнительной власти по своему характеру.
В ст. 403 Таможенного Кодекса Российской Федерации приведен обширный перечень функций, исполняемых таможенными органами, их одиннадцать - это свидетельствует о том, что деятельность Федеральной таможенной службы в целом многообразна.
Переоценить значение таможенного законодательства невозможно, т.к. эффективное таможенное регулирование является одним из гарантов для обеспечения скорейшей интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ) (ред. от 28.11.2009).
3. Таможенный кодекс таможенного союза решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества №17иот 27 ноября 2009 года (с изменениями на 16 апреля 2010 года).
4. Таможенное право. Учебник для вузов. / Под ред. А.А. Богомоловой – М: Издательская группа Юрайт - М–2010г.
5. Таможенное право. Учебно-методический комплекс. / Под ред. С.М. Степаненко М., 2007.
6. Таможенное право: Учебник. Отв. редактор – доктор юридических наук, профессор А.Ф. Ноздрачев М.: Юрист, 2004 г.
Таможенные органы осуществляют многочисленные функции, поэтому их структура включает несколько групп органов и организаций, эти функции реализующих.
Структура таможенных органов включает в себя:
таможенные органы, осуществляющие таможенное дело;
таможенные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (оперативные таможни);
органы, осуществляющие силовое обеспечение;
таможенные лаборатории;
научно-исследовательские и учебные заведения;
обеспечивающие службы и подразделения.
7. представительства и представители в зарубежных странах.
Возглавляет систему таможенных органов ФТС РФ. Федеральная таможенная служба РФ (ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями .
Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
В ФТС образуются коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ФТС входят 8 Главных управлений и 14 Управлений. Например:
1. Главное организационно-инспекторское управление;
2. Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;
3. Главное управление по борьбе с контрабандой;
4. Главное управление таможенных расследований и дознания;
5. Правовое управление;
6. Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;
7. Управление собственной безопасности;
8. Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
9. Управление товарной номенклатуры и др.
Кроме того, в ФСТ на правах структурных подразделений входят:
1. Региональное таможенное управление организации силового обеспечения;
2. Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;
3. Региональное оперативно-поисковое управление;
4. Центральная оперативная таможня;
5. Главный научно-информационный вычислительный центр;
6. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.
Таможенные органы, осуществляющие таможенное дело, включается в себя:
Региональные таможенные управления (РТУ) РФ, которыеявляются промежуточным звеном между ФТС РФ и таможнями РФ. Первое РТУ в качестве эксперимента было создано в Северо-Западном Федеральном округе в соответствии с Временным положением о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. В настоящее время существует 7 Региональных таможенных управлений.
Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ФТС России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.
Введено понятие «таможенный регион», границы которого, как правило, не совпадают с границами субъектов РФ. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми.
РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ФТС РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Руководителем ФТС.
Таможня РФ – это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ФТС РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Таможни подразделяются на виды в зависимости, во-первых, от местонахождения (пограничные и внутренние), а во-вторых – в зависимости от того, какой вид транспортировки грузов контролируется данной таможней (таможни морские, речные, воздушные, сухопутные
Кроме того, существуют таможни центрального подчинения:
Внуковская таможня;
Домодедовская таможня;
Шереметьевская таможня;
Центральная таможня (кинологический центр ФТС РФ);
Центральная акцизная таможня;
Центральная базовая таможня;
Центральная энергетическая таможня.
Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях.
Таможенный пост РФ – это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Например, подразделениями Санкт-Петербургской таможни являются Волховский, Киришский, Гореловский и Колпинский таможенные посты. Таможенный пост, в отличие от таможни, не является юридическим лицом.
Правоохранительную деятельность таможенных органов реализуют оперативные таможни , создаваемые на уровне таможенного региона и осуществляющие оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, неотложные следственные действия и дознание по уголовным делам, производство по делам об административных правонарушениях и иные виды правоохранительной деятельности.
Органы, осуществляющие силовое обеспечение, разрешают задачи, связанные с охраной таможенной границы РФ, административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ФТС РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. Кроме того, на эти органы возложено проведение различных силовых операций. Указанные подразделения существуют на уровне таможни (подразделение силового обеспечения) и на уровне таможенного поста (оперативно-дежурная служба таможенного поста).
Таможенные лаборатории созданы для проведения экспертиз, как в интересах правоохранительной деятельности таможенных органов, там и в интересах таможенного дела. Эти органы создаются как на федеральном уровне (ЦЭКТУ), так и на уровне таможенных регионов (Региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления).
Научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования создаются с целью проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров таможенных органов РФ и повышения их квалификации. Предприятия и организации, подведомственные ФТС РФ (вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов).
Договоры страхования на случай смерти подразделяются на пожизненное и срочное страхование . При пожизненном страховании не устанавливается срок страхования, договор действует до наступления смерти застрахованного по любой причине (болезнь, травма или несчастный случай). Сумма всегда будет выплачена, только неизвестно когда. Застрахованными м.б.граждане в возрасте от 20 до 65 (70) лет. Основанием является заявление в письменной форме , написанное страхователем. Страх.компанию также интересует наличие онкологических, венерических, кардиологических и других заболеваний, а также степень инвалидности, факты длительной нетрудоспособности (более 30 дней) и госпитализации (более 10 дней) за последние 3-4 лет. Не заключаются договоры с тяжелобольными и инвалидами. При заключении договора страхователь вправе назначить одного или неск.выгодоприобретателей (с согласия застрахованного можно поменять) для получения страховых выплат. Взносы платятся до 80-85 лет, далее наступает выжидательный период. При срочном страховании, если в течение договора смерть застрахованного не наступила, никаких выплат не производится. Такие договоры заключаются на строк от 1 года до 20 лет, но не более, чем на период, по истечении которого застрах. достигнет 65-70 лет. Страховая сумма может устанавливаться в любом размере.Виды договора срочного страхования на случай смерти : 1) с неизменной страховой суммой; 2) с постоянно увеличивающейся страховой суммой; 3) с постоянно убывающей страховой суммой; 4) с правом возобновления договора; 5) с правом его перевода в пожизненное страхование; 6) с возвратом страховых взносов.
Смешанное страхование жизни - это комбинация страхования на случай жизни и случай смерти. Преимущество смешанного страхования в том, что оно предполагает застрахованным за меньшую цену заключить договор о покрытии риска и обеспечения сбережений с помощью одного единственного полиса, избегая, таким образом, дублирования договоров. Посредством этого вида страхования страховщик обязуется: 1) выплатить страховую сумму немедленно после смерти застрахованного, если она произойдет раньше окончания срока действия договора (временное страхование), 2) выплатить страховую сумму в момент окончания срока действия договора, если застрахованный продолжает жить (замедленное страхование капитала без возмещения премий).2.1. Субъекты смешанного страхования Страховщиками, согласно правилам, могут быть только юридические лица, зарегистрированные по закону и имеющие лицензию Департамента страхового надзора Минфина РФ на проведение такого страхования. Страхователями, согласно правилам могут быть: І Дееспособные граждане (физические лица) в возрасте от 18 до 75 лет; І Правоспособные юридические лица предприятия всех организационно правовых форм и всех форм собственности; Иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно проживают на территории РФ. Застрахованными лицами могут быть сами страхователи и члены их семей, работники предприятий, организаций, учреждений и члены их семей. Выгодоприобретателями могут быть физические и юридические лица, указанные страхователем или застрахованными в полисе, либо в соответствии с законодательством о наследовании. Исключаются из числа субъектов смешанного страхования: Неработающие инвалиды 1 группы; І Больные онкологическими заболеваниями.2.2. Объекты смешанного страхования Объектами смешанного страхования жизни являются имущественные интересы застрахованных, связанные: І С дожитием ими до окончания срока страхования; І С временным или постоянным снижением их доходов и/или дополнительными расходами из-за утраты трудоспособности в результате несчастного случая, из-за смерти от любой причины.2.3. Предмет смешанного страхования жизни По некоторым правилам предметом смешанного страхования жизни являются страховые риски как предполагаемые события, на случай которых проводится страхование, такие как: Дожитие застрахованным до окончания срока страхования; Потеря им трудоспособности (временно или постоянно) от несчастного случая; Смерь застрахованного от любой причины.
