В экономике очень часто встречается такая аббревиатура, как МРОТ. 19 июня в 2000 году в Российской Федерации был установлен Федеральный закон №82 о введении минимального размера оплаты труда среди работающего населения. Это значит, что работодатели не имеют право назначать сумму заработной платы сотрудникам с полной занятостью и ставкой меньше, чем принятая правительством.
Сумма минимальной заработной платы необходима при:
Размер минимальной оплаты труда контролируется соответствующими службами : прокуратурой, инспекцией труда, страховым социальным фондом.
Несоблюдение законодательных норм по Трудовому кодексу может привести к санкциям, которые устанавливает и регулирует КоАП РФ. Применение санкций относится к должностным лицам и предприятиям.
Штрафом или приостановлением осуществления деятельности на какой-либо период могут наказать предпринимателей и организации. На руководителей любых видов компаний также накладывается штраф.
Если генеральный директор выплачивает заработную плату подчиненному в размере, ниже чем принятый правительством минимальный оклад, он не соблюдает законодательные нормы по Трудовому кодексу . При сложившихся обстоятельствах сотрудник может подать жалобу в государственную инспекцию по трудовым отношениям.
Для начала он должен направить письменное обращение руководителю с просьбой разъяснить данное решение. По ТК РФ работник в течение трех дней обязан на безвозмездной основе получить справку по его заработной плате в соответствии с трудовым договором.
В случае отказа генерального директора в выдаче справки работник имеет право обратиться в судебный орган с исковым заявлением с целью взыскать заработную плату и защитить собственные права, касающиеся осуществлению рабочей деятельности.
Минимальная оплата за выполненную работу состоит из:
Определение наименьшей суммы заработной платы, действующей во всех регионах Российской Федерации, зависит от установленной величины по прожиточному минимуму рабочих граждан. МРОТ не должен быть меньше прожиточного минимума.
Наименьший размер оплаты трудовой занятости устанавливает федеральный закон, и ни в одном из субъектов РФ его не имеют право изменять в меньшую сторону. В заработную плату включаются все возрастающие показатели и дополнительные выплаты определенной региональной территории.
Величина оклада сотрудника бывает меньше, чем минимальная установленная правительством, если руководитель назначает каждый месяц премиальное вознаграждение или иную поощрительную выплату, сумма которых вместе с трудовым окладом получится не меньше по сравнению с минимальной оплатой за рабочую деятельность.
Зачастую размер заработной платы равен или больше по отношению к минимальной сумме оплаты труда. На руки сотрудник может получить зарплату ниже, чем принятый МРОТ. Связано это с удержанной руководителем суммой подоходного налога .
При условии неполной дополнительной трудовой занятости либо сокращенной рабочей смены, согласно нормативным актам, величина заработной платы за месяц будет ниже принятой наименьшей оплаты рабочей деятельности. Она равна с 1 мая 2018 года — 11 163 рублей.
В настоящее время суммы штрафных взысканий, соответствующих требованиям законодательных норм, не изменяются и не коррелируются с установленным минимальным окладом.
Поэтому расчет штрафов по Федеральному Закону №82, исходя из статьи 5 , уже не производится. Налоги, сборы и другие платежи, назначенные государством, рассчитываются от базовой стоимости МРОТ.
Самая низкая заработная плата формируется в самом государстве и по регионам. Субъекты Российской Федерации принимают собственные величины , относительно наименьшего оклада. Их определяют согласно экономическим условиям и прожиточному минимуму.
Когда выплата алиментов привязана к минимальному размеру оплаты рабочей деятельности, вычисляется их действительная величина . Индексацию можно рассчитать из следующей формулы:
сумма нового ежемесячного платежа = показатель алиментов * коэффициент наименьшей заработной платы
К МРОТ относятся все выплаты, связанные с оплатой трудовой деятельности, предусмотренные в договорном соглашении, включая занятость в праздничный и ночной период.
Глава компании может не включить перечисленные доплаты к наименьшей заработной плате, когда трудовой договор не обязывает их назначать.
МРОТ — это нижний предел заработка . В российских регионах еще встречаются сотрудники, получающие зарплату, сопоставимую с минимальным размером по стране. Этим гражданам возрастание МРОТ выгодно.
Все остальное работающее население не испытывает никаких изменений по поводу его увеличения. Компенсации социального характера, включая расчеты по больничным листам, возрастают при повышении МРОТ по стране, так как он учитывается при вычислении данных пособий.
Больше всего выигрывают при увеличении МРОТ малообеспеченные семьи, получающие государственную поддержку.
Подобные показатели являются составляющими системы по самым меньшим гарантиям, предоставленными правительством гражданам страны. По теории сумма, определяющая прожиточный минимум, приравнивается к МРОТ. Но как показывает практика, минимальный предел заработной платы зачастую ниже величины, необходимой для удовлетворения основных человеческих потребностей.
В данный момент правительство смогло достигнуть процентного соотношения наименьшей границы оклада к минимальной прожиточной сумме. Оно составило чуть больше 75% процентов .
Региональным МРОТ является коэффициент определенной территории, который утверждают три стороны:
Расчет минимального оклада в конкретном регионе производится на основе экономических и социальных параметров данного субъекта, в соответствии с федеральными нормами. Он может быть больше, но никак не ниже показателя, принятого государством на всей территории России.
Согласно Конституции, в обязанности генерального директора любой организации входит выплачивать заработной платы рабочему персоналу в размере, не меньшем по сравнению с принятым на федеральном уровне коэффициентом минимального оклада.
За нарушение норм трудового законодательства работодатель несет наказание в виде штрафа . Организации, как юридические лица, обязаны заплатить не менее 30 000 рублей за начисление меньшей заработной платы.
Повторное несоблюдение нормативных актов влечет за собой более высокие штрафные санкции . Ответственность руководителей предприятий любого типа регламентируется КоАП РФ
На сегодняшний момент минимальный предел оплаты труда воздействует на занятость граждан, получающих самые низкие заработные платы.
Для улучшения данной ситуации необходимо изменить административный состав окладов данной категории рабочих, а также расформировать доходы. Благодаря показателю МРОТ, можно найти выход из проблемы, связанной с бедностью населения.
Особенности формирования семейного бюджета согласно МРОТ представлены в данном видеоблоге.
Большинству работающих людей интересно знать, в чем же смысл такого понятия, как минимальный размер оплаты труда, или МРОТ. Зачем нужен этот минимум, кто его устанавливает и какую сумму он составляет сейчас? Ответы на эти и другие вопросы вы сможете найти ниже.
Минимальный размер оплаты труда – установленный российским законодательством минимум, определяющий сумму зарплаты за один месяц. Таким образом, работодатель не имеет права законно оценивать работу своего сотрудника ниже, чем это предусмотрено МРОТ. Смело рассчитывать на минималку может тот, кто полностью выработал необходимые нормо-часы и выполнил требуемый объем работ.
Важно: следует учесть, что сумма минималки не обязательно должна быть равна месячному окладу работника или его тарифной ставке, так как МРОТ нужно сопоставлять с общей суммой заработной платы, включающей в себя стимулирующие выплаты и различные компенсации. Конечно, если эти дополнительные выплаты положены работнику. Также стоит обратить внимание на следующий момент – оплата переработок, то есть сверхурочной работы, не входит в МРОТ, эти часы работодатель должен оплатить отдельно.
Минимум, касающийся суммы заработной платы, существует и применяется во многих государствах, но пока не сложилось единого мнения о его преимуществах или же вреде. Зачем необходим МРОТ? Кому помогает его наличие? Считается, что минимальный размер оплаты труда возник как своеобразное средство, направленное на борьбу с бедностью. В России фиксированная сумма минималки нужна по следующим причинам:
Интересно, что у использования МРОТ есть как свои сторонники, так и противники, ведущие споры об эффектах и последствиях введения узаконенной суммы минимального заработка. К положительным моментам относят следующее:
В теории указанные плюсы выглядят замечательно и убедительно, но в российской действительности сумма минималки не дает работающим людям возможности нормально жить на эти деньги.
К отрицательным эффектам применения МРОТ можно отнести следующие моменты:
Конечно, данные отрицательные моменты не всегда показывают себя в реальной жизни, но исследования ученых доказывают, что рост цен выше в тех странах, где установлен МРОТ.
МРОТ определяется законодательством РФ, более подробную информацию о минималке можно узнать из следующих источников:
Важно: в Трудовом кодексе сказано, что минималка не должна быть ниже прожиточного минимума. Но эта предпосылка никогда не была достигнута в действительности. МРОТ за последние годы составлял всего лишь 53–73% от прожиточного минимума. Правительством планируется изменить данную ситуацию к 2019 году.
Почему в некоторых областях сумма минималки отличается от федерального значения, которое у всех на слуху? Это происходит по причине того, что, в соответствии с Трудовым кодексом, субъекты РФ имеют право на своей территории установить собственный МРОТ. Абсолютно логичное решение, так как прожиточный минимум в разных регионах может значительно отличаться.
Относительно недавно на федеральном уровне произошла индексация минимума по заработной плате в России – с 1 июля 2017 года он установлен в сумме 7800 рублей (Федеральный закон N 460-ФЗ от 19 декабря 2016 года).
Законодательство разрешает субъектам РФ самостоятельно устанавливать минимум по зарплате на своей территории. Почему регионам дается такая возможность? Конечно, из-за неравенства экономических и социальных показателей, которое характерно для разных областей. Для установления регионального МРОТ необходимо заключение специального соглашения между тремя сторонам – правительством области, профсоюзным объединением и объединением работодателей.
Важно: следует помнить, что МРОТ федерального уровня – это минимальная планка заработка, то есть регионам не дозволено эту цифру понижать.
Еще один момент стоит учесть – работодатели не обязаны ориентироваться на МРОТ, принятый на региональном уровне. Если организация не готова платить своим сотрудникам региональную минималку, то есть решение: отказ с объяснением причин, отправленный в Комитет по труду и занятости. Какие причины отказа можно привести? Например, производственный спад, кризис, сокращение числа заказчиков, повышение цен на материалы, что в целом приведет к необходимости увольнений. А любому работодателю хочется рабочие места по возможности сохранить.
Важно: таким образом, минималка в регионах может сильно отличаться. Например, в Москве МРОТ составляет сейчас 17624 рубля.
Рассмотрим, какие значения принимала минималка в России на протяжении нескольких лет:
Временной интервал |
МРОТ |
01.07.00 – 31.12.00 | 132 руб. |
01.01.01 – 30.06.01 | 200 руб. |
01.07.01 – 30.04.02 | 300 руб. |
01.05.02 – 30.09.03 | 450 руб. |
01.10.03 – 31.12.04 | 600 руб. |
01.01.05 – 31.08.05 | 720 руб. |
01.09.05 – 30.04.06 | 800 руб. |
01.05.06 – 31.08.07 | 1 100 руб. |
01.09.07 – 31.12.08 | 2 300 руб. |
01.01.09 – 31.05.11 | 4 330 руб. |
01.06.11 – 31.12.12 | 4 611 руб. |
01.01.13 – 31.12.13 | 5 205 руб. |
01.01.14 – 31.12.14 | 5 554 руб. |
01.01.15 – 31.12.15 | 5 965 руб. |
01.01.16 – 30.06.16 | 6 204 руб. |
01.07.16 – 30.06.17 | 7 500 руб. |
01.07.17 – настоящее время | 7 800 руб. |
По таблице видно, что зарплатный минимум индексируется без привязки к определенной дате – иногда два раза за календарный год, а порой только один. Конечно, российские власти обещают, что в ближайшее время минималка будет увеличена, но пока неясно, какими конкретно путями это будет сделано.
Таким образом, во многих странах применение МРОТ действительно значительно облегчает и улучшает жизнь работающего населения, так как фиксированная сумма минимального заработка там позволяет людям вести нормальную жизнь – платить за квартиру, питаться, одеваться и даже развлекаться. Но в России сумма минималки настолько мала, что получившаяся тавтология полностью оправдывает себя. Один-единственный факт это доказывает – сумма МРОТ в РФ даже меньше прожиточного минимума (сейчас составляет примерно 70% от его величины). То есть низкооплачиваемые слои населения, работающие и получающие МРОТ, не могут претендовать даже на средний уровень жизни.
Как изменится МРОТ 2018 уже известно. Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум приведут к единому значению. Посмотрите размер нового МРОТ с 1 мая 2018 года в России и по всем регионам в таблице. На эти значения будут ориентироваться при расчете зарплаты.
Президент РФ Владимир Путин предложил с 1 мая 2018 года уравнять МРОТ с прожиточным минимумом. Об этом он заявил во время встречи с рабочими Тверского вагоностроительного завода.
Ранее Путин подписал закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума с 1 января 2019 года.
Федеральный МРОТ с 1 мая 2018 года в России будет установлен на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал предыдущего года. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.
Величина прожиточного для трудоспособного населения во 2 квартале 2017 года составляет 11 163 руб. (постановление Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119). Соответственно повышение МРОТ с 1 мая 2018 года произойдет на 1674 руб. С 1 января 2018 года МРОТ равен 9489 руб. Как менялось значение МРОТ за последние пять лет, смотрите на рисунке.
Помимо федерального МРОТ, который обязателен для всех, во многих субъектах установлена своя региональная минималка (ст. 133.1 ТК РФ). Это нужно, потому что экономическая ситуация на всей территории России неодинакова.
МРОТ на уровне региона устанавливают соглашением трех сторон: правительства субъекта Российской Федерации, объединения профсоюзов и объединения работодателей (союза промышленников и предпринимателей). Все работодатели региона автоматически становятся участниками такого соглашения, если не пришлют в течение 30 дней со дня его официального опубликования в региональных СМИ письменный мотивированный отказ.
Если в регионе установлен повышенный МРОТ, платить зарплату нужно не меньше этого значения, а не федеральной «минималки». Узнать конкретную величину МРОТ можно в государственной инспекции труда по региону или в нашей таблице.
В таблице вы найдете МРОТ с 1 мая 2018 года в России по 85 регионам. Для удобства субъекты мы разделили по федеральным округам:
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push({});
Центральный федеральный округ: город Москва, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область;
Южный федеральный округ: город Севастополь, Республика Адыгея, Астраханская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Республика Крым, Ростовская область;
Северо-Западный федеральный округ: город Санкт-Петербург, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Республика Карелия, Республика Коми, Ленинградская область, Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Новгородская область, Псковская область;
Дальневосточный федеральный округ: Амурская область, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ;
Сибирский федеральный округ: Республика Алтай, Алтайский край, Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область, Кемеровская область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Тыва, Республика Хакасия;
Уральский федеральный округ: Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ;
Приволжский федеральный округ: Республика Башкортостан, Кировская область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Чувашская Республика;
Северо-Кавказский федеральный округ: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Ставропольский край, Чеченская Республика.
Компании, которые придерживаются федерального МРОТ, с 1 мая 2018 года обязаны платить оклад сотрудникам не ниже 11 163 рублей. Если платить меньше, будет штраф – до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).
Также новый МРОТ с 1 мая 2018 года в России необходимо учитывать, рассчитывая пособия работникам. Платите больничные и декретные пособия исходя из МРОТ в четырех случаях:
Кроме того, если сотрудники уходят в отпуск или уезжают в командировку после 1 мая, месячный средний заработок должен быть не ниже МРОТ - 11 163 руб. (п. 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922).
Фейгин поставил под сомнение достоверность видео со своими оскорблениями в адрес Шария Телефонные террористы угрожают взрывами в Москве За какие садовые постройки заставят заплатить налог
Зарплата работника, полностью отработавшего свою норму рабочего времени за месяц, не может быть меньше федерального минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ). В связи с этим многие работодатели задаются вопросами: что делать, если зарплата ниже , и может ли оклад быть ниже МРОТ?
Ведь зарплата включает в себя не только сам оклад, но и компенсационные выплаты (к примеру, различные надбавки за условия труда), а также и стимулирующие выплаты (например, премии) (ст. 129 ТК РФ). Следовательно, если за месяц работник получает с учетом всех надбавок и поощрений сумму, большую или равную МРОТ, то вопросов к вам ни у трудинспекторов, ни у работников быть не должно.
Важно отметить, что если после удержания НДФЛ из причитающихся работнику доходов он получает на руки сумму меньше МРОТ, то работодателю это ничем не грозит.
Если зарплата работника все-таки меньше МРОТ, необходимо произвести доплату до МРОТ. С 01.01.2018 МРОТ составляет 9489 руб. (ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ). Соответственно, если какой-либо ваш работник получает зарплату (оклад + компенсационные/стимулирующие выплаты) меньше данной величины, то зарплату ему нужно увеличить.
Имейте в виду, что с 01.05.2018 МРОТ увеличится до 11163 руб. (Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ).
Если работодатель выплачивает своим работникам зарплату ниже установленного федерального размера оплаты труда, то при обнаружении трудинспекторами данного факта работодателю грозит штраф (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ):
Кроме того, работодателями, которые платят зарплату ниже установленного порога, интересуются налоговики, т.к. подозревают их в выплате зарплаты «в конвертах», а, соответственно, в сокрытии налогооблагаемых доходов и неуплате НДФЛ. Для работы с такими работодателями созданы комиссии по легализации налоговой базы.
Такое возможно, если работник трудится на условиях неполного рабочего времени и данный факт (с указанием рабочих дней и часов) зафиксирован в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему (ст. 93 ТК РФ). Ведь зарплата выплачивается за фактически отработанное время, а если работник трудится неполный день, то и причитающаяся ему сумма может быть меньше МРОТ.
Если в субъекте РФ, в котором ведет деятельность работодатель, специальным соглашением установлен размер регионального МРОТ, то зарплата работников не должна быть меньше именно этого размера (ст. 133.1 ТК РФ). Правда, если работодатель не хочет присоединяться к этому соглашению, то он вправе оформить письменный отказ от присоединения. Те же, кто такой отказ не написал, считаются автоматически присоединившимися к региональному соглашению. Следовательно, при выплате зарплаты ниже регионального МРОТ этим работодателям грозят те же санкции, что и при выплате зарплаты меньше федерального МРОТ.
Трудовым кодексом установлено, что величина МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения (
22.11.2018, Сашка Букашка
Что такое минимальная зарплата? Почему она разделяется на федеральную и региональную? Как проконтролировать, что работодатель не платит меньше положенного? Разбираемся в этой статье.
Что такое МРОТ? Эта аббревиатура расшифровывается как минимальный размер оплаты труда. Исходя из смысла, можно подумать, что данный показатель используется для того, чтобы на законодательном уровне установить минимальный размер заработной платы. Ну, проще говоря, нижнюю планку для работодателей. Но всё намного сложнее.
С 1 января 2019 года показатель будет равен прожиточному минимуму трудоспособного населения в целом по России за 2 квартал прошлого года. То есть берется прожиточный минимум за 2 квартал 2018, и это и будет МРОТ 2019.
На 2019 год установлен МРОТ в размере 11280 рублей.
Оплата труда во всех организациях, государственных и негосударственных, должна быть не ниже этой планки, что установлено законом. В нем, в частности, сказано:
«Минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Применение его для других целей не допускается».
То есть МРОТ не может использоваться для расчета чего-либо еще, только для расчета зарплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Во многих российских регионах, как уже было сказано выше, утверждается свой показатель. Его так и называют - региональный МРОТ. Его величину определяют на основании специального трехстороннего соглашения между представителями власти, бизнеса и профсоюзов как представителей работников. Заработную плату работодатели должны устанавливать не ниже этого уровня. Однако статья 133.1 ТК РФ дает им право отказаться от регионального показателя и ориентироваться исключительно на федеральный. Правда, сделать это можно только в течение 30 дней после официального опубликования трехстороннего соглашения.
Если работодатель не оформил свой отказ надлежащим образом и платит сотрудникам меньше положенного в субъекте РФ, работники имеют право или прокуратуру.
Уровень заработной платы обязательно должен быть указан в трудовом договоре. Если он прописан ниже установленного федерального/регионального показателя, условия договора должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с действующим законодательством.
С 01.05.2018 МРОТ для зарплат составил 11 163 рубля (так установил Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ).
Размер стипендий, пособий, других обязательных социальных выплат зависит от величины МРОТ. Если он повышается, то повышаются и эти социальные выплаты. Но их расчет производится, исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Это устанавливает статья 4 закона № 82-ФЗ.
Исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей производится, исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
То же касается и платежей по гражданско-правовым отношениям. Часть 2 статьи 5 закона 82-ФЗ предусматривает расчет этих платежей из базовой суммы в 100 рублей. К таким платежам могут относиться выплаты по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 № 11-П эта норма признана не соответствующей Конституции и Гражданскому кодексу РФ, что касается платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением. Теперь эти платежи исчисляют, исходя из МРОТ для регулирования зарплаты.
Исходя из международных стандартов, минимальная оплата труда рассматривается как нижняя граница, гарантирующая удовлетворение основных жизненных потребностей не только трудящегося, но и его семьи. Однако «список» таких потребностей, как правило, не определяется, а указываются возможные критерии их установления.
Например, в Хартии Европейского сообщества от 09.12.1989 «Об основных социальных правах трудящихся» указывается: трудящимся должна быть обеспечена справедливая заработная плата, т. е. достаточная для того, чтобы обеспечивать приличный (удовлетворительный) жизненный уровень. Также устанавливается, что в случае удержаний из заработной платы должны быть приняты меры, позволяющие продолжать получение необходимых средств для работника и членов его семьи. Статья 3 Конвенции МОТ № 131 при определении этого показателя также предлагает учитывать потребности не только трудящихся, но и их семей, принимая во внимание общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социального пособия, сравнительный уровень жизни других социальных групп, экономические соображения, уровень производства, желательность достижения и поддержания высокой занятости.
В соответствии с Европейской социальной хартией Совета Европы (ETS № 163) от 03.05.1996, которую Российская Федерация подписала в 2000 г., но не ратифицировала, для реализации права на справедливое вознаграждение за труд государства обязуются признать право работников на вознаграждение, обеспечивающее им и их семьям достойный жизненный уровень. Конечно, это можно отнести и к МРОТ.
Итак, согласно международным правовым актам, минимальная заработная плата должна устанавливаться с учетом интересов работников, а также членов их семей. Но интересы экономического развития нельзя не учитывать. В конце концов, именно от социально-экономического положения страны зависит определение критериев установления уровня основных жизненных потребностей трудящихся.