По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются как на уровне регионов, так и на уровне административно-территориальных образований. Различия в степени урбанизации территорий связаны с уровнем социально-экономического развития региона, сложившимися национальными традициями, слабой миграционной подвижностью населения, высокоэффективным сельскохозяйственным производством и транспортно-географическим положением.
Наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Запад и Центр. К территориям, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся европейский Север, Дальний Восток, Урал. Минимальные показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе и в Центральном Черноземье. Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для республик: Тыва, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Чеченская, Алтай.
Доля городского населения за период экономических реформ снизилась в большинстве регионов России, за исключением европейского Центра. Причинами уменьшения численности городского населения являются снижение показателей естественного прироста, ухудшение социального уровня жизни населения и отток населения в другие регионы России и зарубежные страны. Приложение 3.
В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации -соотношение городских и сельских жителей сохранилось на уровне переписи 1989 г.: доля горожан составляет 73% общей численности населения страны, а доля сельского населения – 27%. Рис.5-6. По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира.
Каждый из типов поселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы или учёбы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения. В городских поселениях, ориентирующихся на развитие лёгкой промышленности и отдельных отраслей машиностроения (европейский Центр, южные регионы страны), возрастает
Рис.5. ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ (по данным ГКС).
сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей тяжёлой индустрии (европейский Север, районы Сибири и Дальнего Востока) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений как в производственной, так и в социальной направленности трансформации общества и комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа.
5.1. Сельское население.
К сельским относят все населённые пункты, не отвечающие цензам городских поселений. Основную и преобладающую часть их составляют сёла, деревни, посёлки сельскохозяйственных предприятий. Сюда же к особой группе относят небольшие промышленные, транспортные, лесохозяйственные посёлки, не связанные с сельским хозяйством, которые, однако, нельзя причислить к городским, так как они имеют много жителей. Наконец, много сельских населённых пунктов смешанного типа, занимающих по своим функциям и народнохозяйственному значению промежуточное место между городскими и сельскими поселениями. Часть их постепенно превращается в города за счёт развития в них промышленности или обслуживания транспорта (например, посёлки при железнодорожных станциях). Широкое распространение получают аграрно-индустриальные посёлки, которые производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию.
Республика Алтай стала самым сельским регионом России по итогам 2014 года. По данным на 1 января 2015 года на Алтае проживают 151 тыс. 266 селян и всего 62 тыс. 278 горожан. Сельские жители в регионе составляют 70,83% от общего населения. Это самый большой показатель не только в Сибирском федеральном округе, но и во всей России. Таковы данные аналитиков агентства деловой информации Top-RF.ru, передает 27% корреспондент ИА REGNUM. На втором месте по процентному соотношению сельских жителей к горожанам в стране оказалась Чеченская республика - 65,23%, на третьей строчке еще один регион Северного Кавказа - Республика Ингушетия. Более 59% жителей там проживают в сельской местности. Замыкают топ-5 самых сельских регионов России Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан - 57,33% и 54,91% сельских жителей соответственно. Самым урбанизированным регионом России стала Магаданская область. На 1 января 2015 года, в Магаданской области проживают 141 тыс. 310 городских и всего 6 795 сельских жителей. Соответственно доля селян составляет всего 4,58% от общего числа населения. Это самый низкий показатель в России. Топ 5 самых сельских регионов РФ Топ 5 самых урбанизированных регионов РФ (без учета городов - субъектов РФ) Центральный федеральный округ
№ | Субъект РФ | Доля сельского населения, % |
1 | Тамбовская область | 40,22 |
2 | Липецкая область | 35,76 |
3 | Орловская область | 33,65 |
4 | Курская область | 33,12 |
5 | Воронежская область | 33,08 |
6 | Белгородская область | 33,07 |
7 | Брянская область | 30,22 |
8 | Рязанская область | 28,74 |
9 | Костромская область | 28,74 |
10 | Смоленская область | 28,03 |
11 | Тульская область | 25,27 |
12 | Тверская область | 24,81 |
13 | Калужская область | 23,78 |
14 | Владимирская область | 22,18 |
15 | Ивановская область | 18,75 |
16 | Московская область | 18,39 |
17 | Ярославская область | 18,25 |
18 | г. Москва | 1,177 |
К этому типу относятся такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Калининградская обл. Естественная убыль в этих регионах выше средней: население старое, а рождаемость самая низкая, так как институт семьи в крупных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнительно невелика благодаря довольно интенсивному миграционному притоку.
Привлекают население в эти регионы прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое количество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безработицы самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структуры за счет мигрантов отличаются максимальным разнообразием. Относительно хорошая социально-экономическая ситуация способствует повышенной ожидаемой продолжительности жизни. В то же время концентрация населения в крупных городах уже сейчас чрезмерна, что создает большие экологические проблемы и негативно влияет на генофонд жителей.
К этому типу относятся большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского, а также ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказского экономических районов.
Эти регионы долгое время характеризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее старая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности.
Хотя в последние годы мигранты в эти регионы приезжают, но в большинстве их численность населения уменьшается быстрее среднего по России, так как миграционный приток не перекрывает естественной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В городах остро стоит проблема безработицы: уровень производства сократился очень сильно, и многие работники были сокращены. В сельской местности ситуация с занятостью лучше, сельское хозяйство оказалось более стабильным за счет снижения интенсивности и роста натуральности. Зато на селе сильнее всего нарушен генофонд, массово распространен алкоголизм, минимальна продолжительность ожидаемой жизни.
Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны. В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%.
Если до 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионах Российской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектах Российской Федерации, в 1990 - в 11, в 1991 - в 47, в 1992 г. - в 64. Начиная с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское население продолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь период после переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40 регионах, а за 1999 г. - только в 9 регионах.
По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан.
Если убыль городского населения - новое явление, то сельское население России устойчиво сокращалось после переписи 1926 г. Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной части регионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей.
Между переписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за 1939-1959 гг. - в 67, за 1959-1970 - в 61, за 1970-1979 - в 70, за 1979-1989 - в 54, после переписи 1989 г. - в 47 регионах.
В отличие от предшествующих межпереписных периодов сельское население выросло абсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупных районах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особенно значительно за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских жителей в Республике Карелии (на 36%), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (почти на 30%), Республике Дагестан и Оренбургской (на 25-26%), а также в Калининградской (20%) областях.
После непродолжительного периода роста - 1991-1994 гг. - сельское население вновь стало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. В 1999 г эта долговременная тенденция опять была слегка нарушена, но прирост сельского населения наблюдался лишь в 19 регионах, среди которых по интенсивности прироста выделяются республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания и Дагестан, а также Оренбургская область.
Хотя доминирующей тенденцией динамики населения 1990-х гг. была естественная убыль, заметную роль во многих регионах сыграло превращение части горожан в сельских жителей за счет преобразования городских поселений в сельские, а также миграция.
В ряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования (наиболее яркие примеры - Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других - процессы межрегиональной и межстрановой миграции (Чукотский, Таймырский и Ненецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городского населения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республиках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданской областях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.
Механический прирост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя для сельского населения характерен больший размах вариации естественного прироста по регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальных преобразований.
В результате во многих регионах России стала уменьшаться доля городского населения. В периоды между переписями удельный вес горожан редко сокращался - лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в 42 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в России возобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которых она убывала, а в 1999 г. - 32.
Больше всего за 1989-1999 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе, который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение было более интенсивным на азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы не прерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и Волго-Вятском (с 68,9 до 70,6%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь стала увеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах.
Общим итогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастание разрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго-Востоком. Если в 1959 г. совокупная доля Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского и Центрально-Черноземного экономических районов в городском населении России составляла 40,7%, а в сельском - 41,0, то к 2000 г. - соответственно 39,4 и 28,7%. При этом доля Северного Кавказа в сельском населении России повысилась с 11,9 до 20,2%.
Тенденция абсолютной и относительной убыли городского населения в целом и крупнейших городов, в частности, тормозит формирование и без того недостаточно развитой сети городских поселений на огромной территории России (табл. 5). В азиатской части страны расположены лишь 2 города с числом жителей, превышающим 1 млн. человек, 7 городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек. В Сибири и на Дальнем Востоке значительная часть горожан проживает в городских поселениях, которые, по существу, не могут выполнять функции городов, о чем наглядно свидетельствуют массовые преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты.
За период после переписи 1989 г. население увеличилось лишь в 5 из 12 городов - "миллионников. Но в Санкт-Петербурге этот рост был обеспечен только благодаря тому, что в 1998 г. населенные пункты, ранее подчиненные городской администрации, были законодательным актом превращены в административные районы города). Прирост населения в Казани, Новосибирске и Омске составил доли процента, в Уфе немного превысил 1%.
В группе городов с числом жителей от 500 тыс. до 1 млн. человек население сократилось в 7, увеличилось в 14 раз. Наибольшая убыль населения - на 6,3% - произошла в Туле. Во Владивостоке она составила 4,4%, Барнауле, Саратове и Новокузнецке - около 3,5%. В последние годы население уменьшалось и в Волгограде, из-за чего он не смог удержаться в группе городов - "миллионников", как и Кемерово - среди городов с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Одновременно с этим значительно выросло население Липецка и Тольятти (примерно на 15%), а также Ульяновска (6,8%) и Тюмени (5,5%). Липецк и Тюмень пополнили эту группу городов в 1990-х гг.
Среди городов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек убыль населения произошла в 72 городах из 131. Грозный был практически разрушен в результате военных действий, Колпино стало районом Санкт-Петербурга. Кроме этого, значительная убыль населения произошла в Магадане и Норильске (порядка 20%), Петропавловске-Камчатском и Мурманске (15%), Ухте и Прокопьевске (10-12%). Напротив, значительный прирост отмечался в Зеленограде (31%), Старом Осколе (23%), Нижнекамске, Элисте, Северске, Муроме и Белгороде (14-17%). Численность наличного населения Назрани - столицы Республики Ингушетии - в результате значительного наплыва беженцев из Чечни превысила 100 тыс. человек.
Идёт процесс урбанизации населения Земли.
Урбанизация — это социально-экономический процесс, выражающийся в росте городских поселений, концентрации населения в них, особенно в больших городах, в распространении городского образа жизни на всю сеть поселений.
Гиперурбанизация — это зоны неконтролируемого развития городских поселений и перегрузки естественного ландшафта (нарушено экологическое равновесие).
Ложная урбанизация — довольно часто применяется для характеристики ситуации в развивающихся странах. В этом случае урбанизация связана не столько с развитием городских функций, сколько с «выталкиванием» населения из сельских районов в результате относительного аграрного перенаселения.
Гиперурбанизация характерна для развитых, ложная урбанизация — для развивающихся тран.
Для России характерны обе эти проблемы (ложная урбанизация — в меньшей степени и в несколько другой форме; в России она обусловлена неспособностью городов обеспечить прибывающее население необходимой социальной инфраструктурой ).
Процесс урбанизации способствует повышению производительности труда, позволяет решать многие социальные проблемы общества.
В последние годы отмечается резкий рост урбанизации населения. Урбанизация сопровождается ростом крупных городов-миллионеров, загрязнением окружающей среды около промышленных центров, ухудшением условий жизни в регионах.
Техносфера была создана для:
Город не сразу стал доминирующей формой поселения. Долгие столетия городские формы жизни были скорее исключением, чем правилом вследствие господства таких форм производства, основу которых составляли натуральное хозяйство и индивидуальный труд. Так, в эпоху классическою рабовладения город был тесно связан с земельной собственностью, с сельскохозяйственным трудом. В феодальную эпоху городская жизнь носила еще в самой себе черты своего антипода — земледелия, поэтому городские поселения были рассеяны по обширной площади и слабо связаны между собой. Преобладание деревни как формы поселения в эту эпоху обусловливалось в конечном счете слабым уровнем развития производительных сил, что не позволяло человеку сколько- нибудь далеко оторваться от земли в экономическом отношении.
Отношения между городом и деревней начинают изменяться под воздействием развития производительных сил. Объективной основой этих процессов было преобразование городского производства на базе мануфактуры, а затем и фабрики. Благодаря расширяющемуся городскому производству довольно быстро увеличивалась относительная численность городского населения. Промышленная революция в Европе в конце XVlIl-первой половине XIX в. в корне преобразовала облик городов. Наиболее типичной формой городского поселения становятся фабричные города. Именно тогда была открыта дорога к быстрому наращиванию «поселенческой» среды, искусственно создаваемой человеком в процессе его производственной жизни. Эти сдвиги в производстве вызвали в развитии расселения новую историческую фазу, характеризуемую торжеством урбанизации, которая означает рост доли населения страны, проживающего в городах и связанного главным образом с индустриализацией. Особенно высокие темпы урбанизации наблюдались в XIX в. за счет миграции населения из сельской местности.
В современном мире продолжается интенсивный процесс формирования агломераций, конурбаций, мегаполисов, урбанизованных регионов.
Агломерация — скопление населенных пунктов, объединенных в одно целое интенсивными хозяйственными, трудовыми и социально-культурными связями. Формируется вокруг крупных городов, а также в густонаселенных промышленных районах. В России в начале XXI в. сложилось около 140 крупногородских агломераций. В них проживает 2 /з населения страны, сосредоточено 2 /з промышленного и 90 % научного потенциала России.
Конурбация включает несколько срастающихся или тесно развивающихся агломераций (как правило, 3-5) с весьма развитыми крупнейшими городами. В Японии выделено 13 конурбаций, в том числе Токийская, состоящая из 7 агломераций (27,6 млн человек), Нагойская — из 5 агломераций (7,3 млн человек), Осакская и т.д. Сходным является введенный в США в 1963 г. термин «стандартный консолидированный ареал».
Мегалополис — иерархическая по сложности и масштабам система поселений, состоящая из большого числа конурбаций и агломераций. Мегалополисы появились в середине XX в. В терминологии ООН мегалополисом называют образование с населением не менее 5 млн жителей. При этом 2 /з территории ме- галополиса могут быть не застроены. Так, мегалополис Токайдо состоит из Токийской, Нагойской и Осакской конурбаций протяженностью около 800 км вдоль побережья. В число мегалопо- лисов включены межгосударственные образования, например мегалополис Великих озер (США-Канада) или Донецко-Ростовская система агломераций (Россия-Украина). В России мегалополисом можно назвать Московско-Нижегородский район расселения; зарождается Уральский мегалополис.
Урбанизированный регион , который образуется сеткой мегалополисов, считается более сложной, крупномасштабной и территориально обширной системой расселения. К числу зарождающихся урбанизированных регионов относят Лондон-Париж-Рур, атлантическое побережье Северной Америки и др.
Основанием для выделения подобных систем являются города с населением свыше 100 тыс. человек и более. Особое место среди них занимают города-«миллионеры». В 1900 г. их было всего 10, а сейчас больше 400. Именно города с миллионным населением перерастают в агломерации и способствуют созданию более сложных расселенческих и градостроительных систем — конурбаций, мегалополисов и сверхкрупных образований — урбанизированных регионов.
В настоящее время урбанизация обусловлена научно-технической революцией, изменениями в структуре производительных сил и характере труда, углублением связей между видами деятельности, а также информационных связей.
Общими чертами урбанизации в мире являются:
Особенности урбанизации в развитых странах проявляются в следующем:
Современная урбанизация привела к углублению социально-территориальных различий. Своего рода платой за концентрацию и экономическую эффективность производства в условиях урбанизации стали постоянно воспроизводимая в наиболее развитых странах территориально-социальная поляризация между отсталыми и передовыми районами, между центральными районами городов и пригородами; возникновение неблагоприятных экологических условий и вследствие этого ухудшение состояния здоровья городского населения, прежде всего малоимущих слоев.
Субурбанизация (бурный рост пригородной зоны вокруг больших городов), первые признаки которой появились еще перед Второй мировой войной, коснулась в первую очередь состоятельных слоев и явилась формой их бегства от социальных болезней большого города.
В Российской империи к началу XX в. в центральном ареале было сконцентрировано 20 % городского населения страны, тогда как в Сибири и на Дальнем Востоке городское население не превышало 3 % с городами-стотысячниками Новосибирском, Иркутском и Владивостоком; научную базу огромного региона составлял Томский университет. Расселение в сельской местности, где проживало 82 % населения страны, характеризовалось крайней раздробленностью, перенаселением одних районов и принудительной военно-земледельческой колонизацией других (в основном национальных окраин). На Севере, в Казахстане и Средней Азии население вело кочевой образ жизни. В сельских поселениях полностью отсутствовало социально-культурное обслуживание, благоустроенные дороги. В итоге между большими городами, сосредоточившими почти весь потенциал культуры, и сельской местностью была огромная социальная и пространственная дистанция. В 1920 г. число грамотных составляло 44 % населения страны, в том числе женщин 32 %, среди сельского населения — соответственно 37 и 25 %.
Поселенческую основу страны к началу 1926 г. составляли 1925 городских поселений, в которых проживало 26 млн человек, или 18 % населения страны, и около 860 тыс. сельских поселений. Каркас центров расселения и культурного развития был представлен лишь 30 городами, из числа которых миллионниками были Москва и Ленинград.
Процесс урбанизации в СССР был связан с быстрой концентрацией производства в крупных городах, созданием новых многочисленных городов в районах нового освоения и соответственно с перемещением огромных масс населения из деревни в город и высокой его концентрацией в крупных и крупнейших городских поселениях.
Для этого этапа урбанизации были характерны следующие негативные черты, обусловленные тем, что расселение и организация общества происходили преимущественно на основе отраслевых экономических критериев: экстенсивный рост крупных городов, недостаточное развитие малых и средних городов; невнимание и недооценка роли сельских поселений как социальной среды; медленное преодоление социально-территориальных различий.
В современной России процесс урбанизации также связан с серьезными противоречиями. Тенденция к имущественной поляризации населения внутри городских сообществ приводит к сегрегации бедного населения, вытеснению его на «обочину» городской жизни. Экономический кризис и политическая нестабильность стимулируют безработицу и внутреннюю миграцию, вследствие чего из-за чрезмерного притока населения во многих городах живет значительно больше населения, чем они в состоянии «переварить». Рост населения в городах, значительно опережая спрос на рабочую силу, сопровождается не только абсолютным, но подчас и относительным расширением тех слоев, которые не участвуют в современном производстве. Эти процессы приводят к росту городской безработицы и развитию в городах неорганизованного сектора экономики, занятого мелким производством и обслуживанием. Кроме того, заметен рост криминального сектора, включающего и «теневую» экономику, и организованную преступность.
Как бы то ни было, городская жизнь и городская культура стали органичной средой социального обитания. В начале XXI в. большинство россиян составляют коренные горожане. Они будут задавать тон в развитии общества, и от того, как сейчас сформируются системы социального управления, как изменится социальная среда, будет зависеть жизнь новых поколений.