Оглавление
Введение 3
Раздел I. Основы налогообложения 5
Глава 1. Налог как сложнейшая экономическая и правовая категория 6
1.1. Социально-экономическая сущность налогов в современном обществе 6
1.2. Понятия «налог» и «сбор», их разграничение 12
1.3. Функции налогов 18
1.4. Принципы налогообложения 25
1.5. Классификация налогов 37
1.6. Обязательные и факультативные элементы налога 47
1.7. Сущность и классификация налоговых льгот 54
Глава 2. Налоговая система и налоговая политика государства 66
2.1 Понятие и теоретические характеристики налоговой системы 66
2.2 Налоговая политика государства: сущность, цели и формы 73
2.3 Сущность и основные аспекты налоговых реформ 82
Глава 3. Налоговое администрирование как неотъемлемый атрибут налоговой системы 90
3.1. Понятие и сущность налогового администрирования 90
3.2. Налоговые органы как центральное звено налоговых администраций 98
3.3. Модернизация налоговых органов - стратегическое направление совершенствования налогового администрирования 111
3.4. Взаимодействие таможенных и налоговых органов 115
3.5. Взаимодействие органов внутренних дел и налоговых органов 118
Глава 4. Реализация налоговыми органами основных полномочий налогового контроля 124
4.1. Формы налогового контроля 124
4.2. Постановка на учет налогоплательщиков (плательщиков сборов) и налоговых агентов 127
4.3. Организация камеральных налоговых проверок 138
4.4. Организация выездных налоговых проверок 143
4.5. Взыскание недоимок по налогам и сборам 165
Глава 5. Реализация прав и обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов 175
5.1. Понятия «налогоплательщик», «плательщик сбора» и «налоговый агент» 175
5.2. Характеристика и обеспечение прав налогоплательщиков 178
5.3. Обязанности налогоплательщиков и налоговых агентов 188
5.4. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов 193
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах 198
6.1. Общая характеристика способов снижения налоговых обязательств 198
6.2. Ответственность за нарушения налогового законодательства 208
6.3. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение 210
6.4. Налоговые преступления и ответственность за их совершение 227
Раздел II. Характеристика налогов, сборов и страховых взносов Российской Федерации 233
Глава 7. Общие положения 234
7.1. Виды налогов и сборов современной России 234
7.2. Порядок установления, изменения и отмены федеральных, региональных и местных налогов и сборов 240
Глава 8. Федеральные налоги и сборы 244
8.1. Налог на добавленную стоимость 244
8.2. Акцизы 284
8.3. Налог на доходы физических лиц 307
8.4. Единый социальный налог 334
8.5. Налог на прибыль организаций 339
8.6. Налог на добычу полезных ископаемых 401
8.7. Водный налог 416
8.8. Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов 425
8.9. Государственная пошлина 436
Глава 9. Региональные налоги 445
9.1. Транспортный налог 445
9.2. Налог на игорный бизнес 451
9.3. Налог на имущество организаций 455
Глава 10. Местные налоги 463
10.1. Земельный налог 463
10.2. Налог на имущество физических лиц 472
Глава 11. Специальные налоговые режимы 478
11.1. Упрощенная система налогообложения 478
11.2. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности 496
11.3. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) 505
11.4. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции 515
Глава 12. Обязательные страховые взносы 529
12.1. Концептуальные основы обязательного социального страхования 529
12.2. Страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование 537
12.3. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 549
Библиографический список 556
2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011. - 422 с.
Учебное пособие рассчитано на студентов высших учебных заведений экономических специальностей. Оно может быть полезным для аспирантов, докторантов и преподавателей вузов, а также для широкого круга специалистов и читателей, интересующихся проблемами налогообложения и государственного налогового менеджмента.
Учебное пособие может оказать методологическую помощь студентам, аспирантам в подготовке курсовых и дипломных работ, рефератов и докладов для научных конференций.
Формат: pdf / zip
Размер: 2,9 Мб
Скачать: ifolder.ru
Оглавление
Предисловие 3
Раздел I. ТЕОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ 7
Глава 1. Понятие налогов и их экономическое содержание. Специфические признаки
налогов как вида финансового платежа 8
1.1. Происхождение и сущность налогов: исторический экскурс 8
1.2. Понятие и признаки налога, взгляды на его роль в современном обществе 15
Глава 2. Эволюция финансовой мысли по содержанию налогов и их роли в
экономике 27
2.1. Характеристика общих теорий налогообложения 27
2.2. Налоги в общих экономических теориях ХХ в. 42
Глава 3. Налогообложение в частных налоговых теориях 67
3.1. Теории единого налога и ее разновидности 67
3.2. Теории пропорционального и прогрессивного налогообложения 72
3.3. Теории переложения налогов 81
3.4. Теория прямого и косвенного налогообложения 100
Глава 4. Теории распределения налогового бремени 117
Глава 5. Основные элементы и функции налогов, принципы налогообложения 131
5.1. Обязательные и факультативные элементы налога 131
5.2. Функции налогов 146
5.3. Принципы налогообложения 150
Глава 6. Классификация налогов 169
6.1. Эволюция научной мысли о критериях классификации налогов 169
6.2. Современная классификация налогов 174
Глава 7. Налоговая политика и налоговая система 184
7.1. Налоговая политика и государственное управление 184
7.2. Налоговая политика как часть финансовой политики 192
7.3. Налоговая система 204
Глава 8. Налоговый механизм 211
8.1. Налоговый механизм и налоговое законодательство 211
8.2. Управление налоговой системой 224
Раздел II. ИСТОРИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ 233
Глава 9. Налоговая политика советской власти в 1917-1920 гг. 234
9.1. Необходимость проведения новой налоговой политики 234
9.2. Экономические последствия радикальной реформы налогообложения 243
Глава 10. Налоговая система России в 1921-1932 гг. 255
10.1. Характеристика исторического этапа 255
10.2. Подоходное и поимущественное обложение 258
10.3. Система продовольственных налогов 261
10.4. Косвенные налоги и их роль в формировании бюджетных фондов 265
10.5. Налоги как инструмент политических преобразований 273
10.6. Налог с оборота как новый механизм формирования доходной части бюджета 281
10.7. Налоговые платежи государственных предприятий и сельскохозяйственный налог
284
Глава 11. Основные платежи в бюджет в период с 1933 по 1950 г. 290
11.1. Вторая пятилетка (1933-1937 гг.) 290
11.2. Третья пятилетка (1938-й - июнь 1941 г.) 293
11.3. Период Великой отечественной войны (1941-1945 гг.) 295
11.4. Четвертая пятилетка (1946-1950 гг.) 298
Глава 12. Налоговая система как инструмент централизованного регулирования
экономики (1945-1985 гг.) 305
12.1. Налоги с населения 305
12.2. Налоги с оборота 312
12.3. Система платежей из прибыли в бюджет 316
Глава 13. Формирование и развитие налоговой системы государства в 1980-м -
начале 1990-х гг. 323
13.1. Характеристика экономической политики 323
13.2. Эволюция форм и методов взимания основных групп налоговых отчислений 326
13.3. Налог с оборота 330
13.4. Подоходное обложение населения 333
Раздел III. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 339
Глава 14. Налоговые реформы 1990-2000-х гг. 340
14.1. Экономические преобразования и налоговая система 340
14.2. Формирование эффективной налоговой системы в Российской Федерации 345
Глава 15. Налоговая политика России на современном этапе 353
15.1. Сущность налоговой политики государства 353
15.2. Субъекты, цели, модели и методы осуществления налоговой политики 360
15.3. Налоговые реформы: понятие, классификация, этапы проведения 376
15.4. Особенности формирования налоговой системы в России 382
15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на
современном этапе развития 391
Библиографический список 414
Четвертое издание учебника (предыдущие издания - 2007, 2008, 2009 гг.) подготовлено с учетом всех последних изменений в налоговом законодательстве по состоянию на 1 августа 2009 г. Рассмотрены роль налогов в экономике и государстве, функции, принципы, классификации и элементы налогов, планирование в налогообложении, построение налоговой системы, понятие и сущность налогового администрирования. Освещены основные полномочия налоговых органов, права и обязанности налогоплательщиков, ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. Дана характеристика системы налогов и сборов России, рассмотрены действующие федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги, а также специальные налоговые режимы. Для студентов и преподавателей экономических ВУЗов и факультетов.
Социально-экономическая сущность налогов в современном обществе.
Налоги - неотъемлемый атрибут и органическая часть государства, без них немыслима реализация задач и функций института государства. Несмотря на изменчивость приоритетов государственного строительства и воззрений на сущность налогов в разные исторические эпохи, финансово-экономический фундамент этой взаимосвязи остается неизменным и состоит в необходимости изъятия части дохода, извлекаемого из потребления факторов производства, в пользу государства для формирования его централизованных финансовых ресурсов (бюджета).
Взаимосвязь экономики, налогов и государства в схематичном виде представлена на рис. 1.1.
Рассмотрим элементы представленной взаимосвязи. Национальное богатство, по методологии Всемирного банка, представляет собой стоимостную оценку совокупности физического капитала (под ним понимаются основные производственные и непроизводственные фонды, оборотный капитал), человеческого капитала (накопленных населением здоровья, знаний, умений и навыков, используемых в производственной деятельности) и природного капитала (окружающей природной среды и запасов природных ресурсов). Данные виды капитала традиционно определяют как факторы производства. При их использовании (потреблении) в определенный промежуток времени (обычно за год) создается валовый внутренний (ВВП).
В процессе создания ВВП и его распределения между владельцами факторов производства посредством косвенных и прямых налогов происходит частичное изъятие доходов в пользу государства, т.е. перераспределение уже распределенного ВВП. Именно в данном процессе заключен экономический смысл налогообложения.
При этом в финансовом (фискальном) аспекте воплощена сущность прямой взаимосвязи налогов, экономики и государства.
Оглавление
Введение 3
Раздел I. Основы налогообложения 5
Глава 1. Налог как сложнейшая экономическая и правовая категория 6
1.1. Социально-экономическая сущность налогов в современном обществе 6
1.2. Понятия «налог» и «сбор», их разграничение 12
1.3. Функции налогов 18
1.4. Принципы налогообложения 25
1.5. Классификация налогов 37
1.6. Обязательные и факультативные элементы налога 47
1.7. Сущность и классификация налоговых льгот 54
Глава 2. Налоговая система и налоговая политика государства 66
2.1 Понятие и теоретические характеристики налоговой системы 66
2.2 Налоговая политика государства: сущность, цели и формы 73
2.3 Сущность и основные аспекты налоговых реформ 82
Глава 3. Налоговое администрирование как неотъемлемый атрибут налоговой системы 90
3.1. Понятие и сущность налогового администрирования 90
3.2. Налоговые органы как центральное звено налоговых администраций 98
3.3. Модернизация налоговых органов - стратегическое направление совершенствования налогового администрирования 111
3.4. Взаимодействие таможенных и налоговых органов 115
3.5. Взаимодействие органов внутренних дел и налоговых органов 118
Глава 4. Реализация налоговыми органами основных полномочий налогового контроля 124
4.1. Формы налогового контроля 124
4.2. Постановка на учет налогоплательщиков (плательщиков сборов) и налоговых агентов 127
4.3. Организация камеральных налоговых проверок 138
4.4. Организация выездных налоговых проверок 143
4.5. Взыскание недоимок по налогам и сборам 165
Глава 5. Реализация прав и обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов 175
5.1. Понятия «налогоплательщик», «плательщик сбора» и «налоговый агент» 175
5.2. Характеристика и обеспечение прав налогоплательщиков 178
5.3. Обязанности налогоплательщиков и налоговых агентов 188
5.4. Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов 193
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах 198
6.1. Общая характеристика способов снижения налоговых обязательств 198
6.2. Ответственность за нарушения налогового законодательства 208
6.3. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение 210
6.4. Налоговые преступления и ответственность за их совершение 227
Раздел II. Характеристика налогов, сборов и страховых взносов Российской Федерации 233
Глава 7. Общие положения 234
7.1. Виды налогов и сборов современной России 234
7.2. Порядок установления, изменения и отмены федеральных, региональных и местных налогов и сборов 240
Глава 8. Федеральные налоги и сборы 244
8.1. Налог на добавленную стоимость 244
8.2. Акцизы 284
8.3. Налог на доходы физических лиц 307
8.4. Единый социальный налог 334
8.5. Налог на прибыль организаций 339
8.6. Налог на добычу полезных ископаемых 401
8.7. Водный налог 416
8.8. Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов 425
8.9. Государственная пошлина 436
Глава 9. Региональные налоги 445
9.1. Транспортный налог 445
9.2. Налог на игорный бизнес 451
9.3. Налог на имущество организаций 455
Глава 10. Местные налоги 463
10.1. Земельный налог 463
10.2. Налог на имущество физических лиц 472
Глава 11. Специальные налоговые режимы 478
11.1. Упрощенная система налогообложения 478
11.2. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности 496
11.3. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) 505
11.4. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции 515
Глава 12. Обязательные страховые взносы 529
12.1. Концептуальные основы обязательного социального страхования 529
12.2. Страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование 537
12.3. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 549
Библиографический список 556.
Жанр: Налогообложение
Издательство: Юнити
Формат: PDF
Качество: Отсканированные страницы
Количество страниц: 591
Описание:
Следует признать, что в последнее десятилетие немало издается книг налоговой направленности, и это, безусловно, хорошо. Однако, к сожалению, полки книжных магазинов продолжают заполняться учебной и учебно-методической литературой, на обложках которой в различных вариациях мы видим лишь одно и то же название - «Налоги и налогообложение». Все эти учебники, конечно же, написаны не «под копирку» - они объективно различные, поскольку написаны разными авторами, имеют отличающуюся структуру, объем, стиль, манеру и глубину подачи учебного материала. Но большинство из них объединяет один общий системный недостаток - они воспроизводят исключительно прикладное знание, в основной своей массе дублирующее текст Налогового кодекса.
Сколько-нибудь значимого теоретического обоснования налогообложения как сложнейшего социально-экономического явления и анализа соответствующих фундаментальных разработок в таких книгах не встретишь. Основная задача подобных учебников - упрощение и «облегчение» массового восприятия основного налогового документа страны. Получается, что ориентированы они как минимум на механическое запоминание студентом совокупности применяющихся в стране налогов, как максимум - на заучивание обязательных элементов этих налогов. В итоге не будет преувеличением утверждать, что готовится новая формация молодых экономистов, не обладающих системными фундаментальными знаниями и навыками критического мышления в принципиально важной сфере нашей жизни - налогообложении.
Теоретический «вакуум» в сфере налогов и налогообложения призваны заполнить специализированные книги теоретической направленности. Но, к великому сожалению, книжного многообразия в этой сфере как не было, так и нет. За весь двадцатилетний период формирования новой налоговой системы по теории налогообложения было выпущено книг, перечесть которые можно, пожалуй, по пальцам одной, максимум - двух рук. Да и в целом следует признать, что теория налогообложения на сегодняшний день не заняла еще достойного места среди учебных дисциплин специальностей экономического профиля. Под названием «Теория и история налогообложения» эта дисциплина присутствует лишь в учебном плане специальности «Налоги и налогообложение».
Подобное положение дел нельзя признать удовлетворительным. Теория налогообложения должна стать обязательной дисциплиной в учебных планах подготовки экономистов не только в специалитете, но и бакалавриате, а также в магистратуре. Мы уверены, что только через массовое распространение знания теории налогообложения возможно решить задачу кардинального повышения налоговой культуры населения, привить толерантное отношение к налогам и сформировать у молодого поколения ответственную гражданскую позицию к публичной власти. Кроме того, теоретические знания должны стать основой любой практической деятельности по совершенствованию и реформированию налоговой системы, они должны придать этой деятельности логическую последовательность «от теории к практике», а не наоборот.
Для этого нужны новые исследования и новые книги, в первую очередь фундаментального характера. Такие книги должны ориентировать на развитие самостоятельных исследовательских навыков, они должны заставлять думать, анализировать, критически оценивать разные положения, вырабатывать собственное мнение.
Исходя из этой принципиальной установки была сформулирована и цель настоящего учебника - дать системное, углубленное и развернутое представление о различных аспектах теории налогообложения с учетом последних отечественных и зарубежных теоретических разработок в этой сфере, сформировать облик и содержательную часть новой магистерской дисциплины.
Принципиальное отличие предлагаемого вашему вниманию учебника состоит в том, что раскрываемые теоретические положения, выводы и закономерности не являются производными от существующей в стране издания книги налоговой системы, как это чаще всего бывает, когда теорию подгоняют под получаемые практические результаты. Все теоретические постулаты авторы старались сформулировать исходя из лучших мировых наработок и мирового опыта их апробации, сделать их более универсальными и практичными для использования.
По широте рассматриваемых теоретических положений и глубине их анализа данный учебник, без сомнения, является пионерным. По своему стилю и характеру он продолжает начатую авторами в 2010 г. серию книг углубленного налогового характера, каждая из которых призвана содействовать методическому наполнению магистерских программ налогового профиля. Ранее уже увидели свет:
Ретроспективный анализ эволюции теории налогообложения
Четвертое издание учебника (предыдущие издания - ЮНИТИ, 2007, 2008, 2009 гг.) подготовлено с учетом всех последних изменений в налоговом законодательстве по состоянию на 1 августа 2009 г. Рассмотрены роль налогов в экономике и государстве, функции, принципы, классификации и элементы налогов, планирование в налогообложении, построение налоговой системы, понятие и сущность налогового администрирования. Освещены основные полномочия налоговых органов, права и обязанности налогоплательщиков, ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. Дана характеристика системы налогов и сборов России, рассмотрены действующие федеральные налоги и сборы, региональные и местные налоги, а также специальные налоговые режимы. Для студентов и преподавателей экономических вузов и факультетов.
Налоги и сборы являются сердцевиной существования любого государства. В рыночной экономике налоги - один из важнейших рычагов государственного влияния на экономические процессы, они служат теми «кровеносными артериями», по которым происходит финансовое наполнение бюджетов различных уровней для реализации жизнеобеспечивающих функций государства. Успешность их поступления, понимание налогоплательщиками объективной необходимости уплаты налогов во многом определяются уровнем налоговой культуры общества, которая не может быть сформирована без адекватного образовательного процесса подрастающих поколений. Можно и даже нужно через систему образования, средства массовой информации, наглядную агитацию формировать у россиян осознанное представление о том, что налоги являются не только принудительным отчуждением имущества, но и установленным платежом за потребляемые каждым гражданином общественные блага, способом перераспределения общественного продукта от богатых к бедным, а неуплата налогов - одно из самых тяжких преступлений.
Копируя на первых этапах формирования налоговой системы России конструкции налогов, соответствующие правовые построения зарубежного образца, мы тем не менее не пытались заимствовать адекватные институты единообразного налогового поведения, толерантного к исполнению жестких норм и правил закона. В сегодняшней ситуации, когда подавляющее большинство хозяйствующих субъектов и населения стало исправно платить налоги, положение существенным образом изменилось, однако задача неуклонного повышения налоговой грамотности населения не стала от этого менее актуальной.
Качественно подготовить квалифицированного специалиста экономико-финансового профиля на современном этапе реформирования налоговой системы России непросто. Сейчас уже недостаточно дать ему углубленные знания прикладного характера по особенностям построения и порядку уплаты тех или иных налогов. Необходимо в первую очередь снабдить его значительным багажом фундаментальных познаний в области налогообложения, сформировать критическое осмысление существующей проблематики в этой области науки. К сожалению, следует признать, что отечественные исследования продолжают пока следовать в фарватере западной экономической мысли, а большинство учебных материалов, присутствующих в значительном ассортименте на книжных полках магазинов, воспроизводят основные положения частей первой и второй Налогового кодекса РФ, не демонстрируя ни сложности, ни спорности многих теоретических положений и практических решений в сфере налогообложения.