Cтраница 1
Балансирующая статья счета - сальдо первичных доходов - определяется как сумма прибыли и разности между полученными и переданными доходами от собственности.
Балансирующая статья счета операций с капиталом Чистое кредитование () / Чистое заимствование (-) показывает, какая часть располагаемого дохода не была истрачена ни на конечное потребление, ни на накопление, а осталась в виде финансовых активов.
Балансирующая статья счета распределения первичных доходов - сальдо первичных доходов, показывающее ту сумму первичных доходов, которая остается у институциональных единиц-резидентов после того, как произведены все расчеты с участниками процесса производства и собственниками заемных активов. Сумма сальдо первичных доходов по всем секторам соответствует сальдо первичных доходов по экономике в целом. Последнее, в свою очередь, равно разности между величиной первичных доходов, полученных национальной экономикой от остального мира, и величиной первичных доходов, переданных ему. Поэтому в сводном счете на уровне экономики в целом показываются только доходы от собственности, полученные национальной экономикой от остального мира (в ресурсах) и переданные ему (в использовании), не учитывая ту часть доходов от собственности, которая перераспределяется между секторами. Балансирующая статья сводного счета имеет и другое название - валовой национальный доход, представляющий собой важнейший макроэкономический показатель и показывающий сумму первичных доходов, полученных резидентами страны в результате прямого или косвенного участия в производственной деятельности как в рамках национальной экономики, так и за ее пределами. На рис. 25.2 представлена взаимосвязь между ВНД и другими показателями системы.
Балансирующая статья счета распределения первичных доходов - сальдо первичных доходов, показывающее ту сумму первичных доходов, которая остается у институциональных единиц-резидентов после того, как произведены все расчеты с участниками процесса производства и собственниками заемных активов. Сумма сальдо первичных доходов по всем секторам соответствует сальдо первичных доходов по экономике в целом. Последнее, в свою очередь, равно разности между величиной первичных доходов, полученных национальной экономикой от остального мира, и величиной первичных доходов, переданных ему. Поэтому в сводном счете на уровне экономики в целом показываются только доходы от собственности, полученные национальной экономикой от остального мира (в ресурсах) и переданные ему (в использовании), не учитывая ту часть доходов от собственности, которая перераспределяется между секторами. Балансирующая статья сводного счета имеет и другое название - валовой национальный доход, представляющий собой важнейший макроэкономический показатель и показывающий сумму первичных доходов, полученных резидентами страны в результате прямого или косвенного участия в производственной деятельности как в рамках национальной экономики, так и за ее пределами. На рис. 25.2 представлена взаимосвязь между ВИД и другими показателями системы.
Балансирующая статья счета первичного распределения доходов - сальдо валовых первичных доходов, которое показывает сумму первичных доходов, остающихся у каждого сектора после того, как учтены все затраты, связанные с производством.
Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов является показатель валового располагаемого дохода. Располагаемый доход - это сумма доходов, которые могут быть использованы институциональными единицами на конечное потребление и накопление.
Денежный агрегат МЗ является балансирующей статьей счета изменения денежной массы.
Она отражается в графе Использование как балансирующая статья счета производства и характеризует результат деятельности отрасли или сектора.
В ресурсной части счета использования располагаемого дохода записывается балансирующая статья счета вторичного распределения доходов [ располагаемый доход (валовой или чистый) ], а в разделе использования показываются расходы на конечное потребление. Сбережение - это часть располагаемого дохода институциональных единиц, которая не израсходована ими на конечное потребление товаров и услуг. Чистое сбережение может быть величиной положительной или отрицательной. Если чистое сбережение является величиной положительной, то это означает, что институциональные единицы использовали в текущем периоде свой располагаемый доход не только на конечное потребление, но и на другие цели, а именно: для увеличения активов или уменьшения обязательств. Если чистое сбережение является величиной отрицательной, то это означает, что институциональным единицам потребовалось увеличить свои обязательства или уменьшить активы для покрытия расходов на конечное потребление.
Графа Использование сводного счета производства включает промежуточное потребление и балансирующую статью счета - ВВП в рыночных ценах.
Итоговая статья финансового счета также называется Чистое кредитование () / Чистое заимствование (-) и теоретически она должна численно совпадать с балансирующей статьей счета операций с капиталом. Таким образом, фактическое изменение финансовых активов (обязательств) балансируется с финансовым итогом хозяйственной деятельности институциональных единиц, секторов или экономики в целом.
В ресурсной части счета показывается выпуск товаров и услуг в основных ценах, с выделением рыночного и нерыночного выпуска, В разделе использование отражается промежуточное потребление, характеризующее стоимость потребленных в процессе производства товаров и услуг в ценах покупателя, существовавших в текущем периоде. Балансирующая статья счета - валовая добавленная стоимость, определяемая как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Она характеризует стоимость, созданную в процессе производства текущего периода.
Балансирующей статьей счета является валовая добавленная стоимость. В промежуточное потребление не входит стоимость потребления в ходе производства основного капитала. Показатель потребления основного капитала отражается как отдельная позиция и используется для расчета чистой добавленной стоимости. Термин чистая как раз и означает, что данная балансирующая статья рассчитана за вычетом потребления основного капитала. Термин валовая применительно к балансирующим статьям показывает, что они рассчитаны с учетом потребления основного капитала СНС рекомендует рассчитывать все балансирующие статьи как на валовой, так и на чистой основе.
| Схема счета. |
Балансирующие статьи имеются во всех счетах, и хотя они получаются расчетным путем, т.е. не на основании первичной статистической информации, имеют собственное макроэкономическое значение. Например, балансирующей статьей счета производства является валовой внутренний продукт - очень важный показатель, часто используемый для макроэкономического анализа. При помощи балансирующих статей счета увязываются между собой: Прин-ципиальная схема счета выглядит следующим образом.
Счет операций с капиталом и финансовый счет содержит две основные категории: счет операций с капиталом и финансовый счет.
Счет операций с капиталом включает в себя капитальные трансферты (А 1) и прочие непроизводственные финансовые активы (А 2).
В финансовом счете отражается движение капитала, который поступает в страну (через заимствования за рубежом, продажу зарубежных активов и получение иностранных инвестиций) и «уходит» из страны (через предоставление займов за рубеж, покупку зарубежных активов и осуществление иностранных инвестиций). Различают прямые инвестиции (В 1), портфельные инвестиции (В 2), прочие инвестиции (В 3) и резервные активы (В 4). В результате операций с активами и обязательствами происходит переход права собственности на внешние финансовые активы и обязательства данной страны.
ИЗ над объектами инвестиций. В указанную группу не входят инструменты, уже включенные в состав прямых инвестиций и резервных активов.
Портфельные инвестиции, которые могут быть двух видов: ценные бумаги, обеспечивающие участие в капитале - акции, паи, АДР (американские депозитарные расписки); долговые обязательства - облигации, инструменты денежного рынка и финансовые дериваты, которые подтверждают право кредитора на взыскание долга с должника.
В 3. Прочие инвестиции - все остальные виды движения капитала, которые не рассматриваются как операции с прямыми, портфельными инвестициями или резервными активами; они классифицируются сначала по типу финансового инструмента, а затем - по секторам внутренней экономики. Содержание этой статьи различается в платежных балансах разных стран. В соответствии с методологией МВФ в нее включаются: краткосрочные и долгосрочные торговые кредиты; займы, включая использование кредитов МВФ, займы МВФ, а также займы финансового лизинга; наличная валюта и депозиты и некоторые другие.
В 4. Резервные активы - включают монетарное золото, СДР резервную позицию в МВФ, иностранные валютные активы (состоящие из валюты, депозитов и ценных бумаг), а также другие требования. Таким образом, у резервным активам относятся высоколиквидные зарубежные активы, находящиеся под непосредственным контролем денежных властей страны (Центрального банка).
Резервные активы отражаются не как запасы ресурсов, а как их потоки, т.е. показывается изменение резервных активов страны за определенный статистический период.
Рост официальных резервов отражается по дебету со знаком «минус», поскольку представляет собой «импортоподобную» операцию, когда ЦБ тратит валюту на увеличение своих резервных активов. Аналогичным образом уменьшение резервных активов страны регистрируется по кредиту со знаком «плюс», поскольку представляет собой «экспортоподобную» операцию: в этом случае предложение иностранной валюты увеличивается.
СЧЕТА НАКОПЛЕНИЯ
Счета накопления объясняют разницу между стоимостью активов на начало и на конец года.
Счет операций с капиталом характеризует стоимость нефинансовых активов, приобретаемых или продаваемых институциональными единицами, а также показывает изменение чистой стоимости капитала.
Финансовый счет отражает изменение стоимости финансовых активов.
Счета прочих изменений в объеме активов и счета переоценки отражают изменения стоимости активов, которые происходят не в результате каких-то операций экономического плана, а из-за изменения цен на активы или природных катастроф, войн, общественных катаклизмов и т.д.
В ресурсах показываются источники финансирования операций по приобретению нефинансовых активов, ими являются сбережения, (то есть часть располагаемого дохода, которая осталась после осуществления расходов на конечное потребление - балансирующей статьей счета использования располагаемого дохода) и разность капитальных трансфертов (полученных за вычетом переданных капитальных трансфертов.)
Капитальные трансферты представляют собой безвозмездную передачу собственности на активы капитального характера или приобретение активов, кроме материальных оборотных средств.
В состав капитальных трансфертов входят:
Налоги на капитал;
Инвестиционные субсидии (субсидии на капвложения);
Прочие капитальные трансферты.
Налоги на капитал состоят из налогов, которыми нерегулярно облагается стоимость активов, принадлежащих институциональным единицам, или стоимость активов, передаваемых одними единицами другим в результате наследования, дарения при жизни и т.д.
Инвестиционные субсидии состоят из капитальных трансфертов, производимых в денежной или натуральной форме, сектором государственных учреждений другим секторам для финансирования затрат на приобретение основного капитала.
Все остальные капитальные трансферты включаются в категорию «прочих капитальных трансфертов". Например, списание долгов производственных предприятий государству, имущество иммигрантов и эмигрантов, ввозимое в страну и вывозимое из страны, крупные субсидии на ликвидацию последствий землетрясений, пожаров и других стихийных бедствий.
Валовое накопление показывает чистое приобретение резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в данном периоде, но не потребленных в нем.
Валовое накопление основного капитала показывает чистое приобретение резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде, которые будут использоваться в производстве и таким образом создавать новый доход в последующих периодах.
Изменение запасов материальных оборотных средств (МОС) представляет собой разницу между двумя моментными показателями: наличием МОС на начало и на конец периода. В состав запасов МОС включаются запасы сырья и материалов, незавершенного производства, готовой продукции.
Это один из случаев в СНС, когда для расчета применяется не интервальный, а разница между моментными показателями. Это сразу вызывает ряд проблем. Главная из них заключается в том, что цены на запасы за этот период могли измениться. Поэтому в разницу между стоимостью на конец и на начало периода попадет не только разница, связанная с приобретением и выбытием запасов, но и та, которая возникла из-за инфляции. Это - холдинговая прибыль, то есть прибыль, получаемая владельцами активов при их хранении из-за изменения цен на них. В счете операций с капиталом прирост запасов материальных оборотных средств должен учитываться без холдинговой прибыли. То есть прирост должен быть показан в средних за период ценах.
Ценности, в терминологии СНС - это товары значительной стоимости, которые, в основном, не используются в целях производства и потребления, но приобретаются как средство для сохранения стоимости во времени, поскольку их цена предположительно не уменьшится по отношению к общему уровню цен. Это могут быть произведения искусства, ювелирные изделия, антиквариат. Эта категория активов выделена относительно недавно. Экономическая обоснованность ее выделения совершенно очевидна, так как многие предметы, формально предназначенные для конечного потребления, например, ювелирные изделия, фактически приобретаются как средство для вложения денег. Ценности, как правило, не только не амортизируются при длительном хранении, но, напротив, со временем все больше растут в цене. Есть и другие особенности.
Однако самая главная, со статистической точки зрения, особенность ценностей состоит в том, что рассчитать их прирост точно практически невозможно. Поэтому используются упрощенные методы, которые позволяют дать хотя бы приблизительную оценку явления.
Балансирующей статьей счета операций с капиталом является статья "чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-)", которая получается как разница между сбережением, валовым накоплением основного капитала, изменением запасов материальных оборотных средств и приобретением ценностей. Эта позиция может быть положительной, если после осуществления расходов на конечное потребление и на накопление, у институциональной единицы или у сектора что-то осталось из располагаемого дохода, и отрицательным, если средств не хватило и пришлось прибегнуть к займам или тратить сбережения прошлых лет, аккумулированные в финансовых активах.
Изменения финансовых активов отражаются в финансовом счете. Выглядит счет следующим образом:
| Использование | Ресурсы | |
| Монетарное золото и СПЗ | ||
| Наличные деньги и депозиты | ||
| Ценные бумаги, кроме акций | ||
| Банковские кредиты | ||
| Акции | ||
| Технические резервы страхования | ||
| Другие финансовые инструменты | ||
| Чистое кредитование (+), чистое заимствование (-) |
Особенностью этого счета является то, что и в правой, и в левой его части находятся одни и те же показатели, соответствующие различным типам финансовых инструментов. Только в правой части показывается увеличение по соответствующей позиции, а в левой - уменьшение. В результате, балансирующая строка отражает суммарное увеличение или уменьшение финансовых активов (обязательств), то есть по существу то же число, что и в балансирующей строке счета операций с капиталом. Разница заключается только в том, что в счете операций с капиталом эта величина получалась, исходя из доходов и расходов институциональных единиц, и помещается в расходной части, а в финансовом счете - исходя из изменения финансовых показателей тех же единиц, и помещается в ресурсной части счета.
Если, исходя из показателей всего предыдущего экономического цикла - от производства до инвестиций в нефинансовые активы институциональный сектор, институциональная единица или экономика в целом должны были получить прирост финансовых активов (или долгов), и тот же результат получается, исходя из действительного изменения финансовых активов, следовательно, счета построены правильно, первичная информация корректна. К сожалению, первичная информация всегда в определенной степени искажена, в результате всегда присутствует статистическое расхождение.
Рассмотрим финансовые инструменты.
Монетарное золото - это тот золотой запас, который принадлежит Центральному банку или другому государственному органу, отвечающему за эффективное функционирование денежной системы. Единственная цель монетарного золота - содействовать стабильности денежной системы. Если Центральный банк решает избавиться от части золотого запаса и продает слитки на рынке, то золото перестает быть монетарным и превращается просто в золото, которое используется в ювелирной промышленности, электронике и т.д.
Специальные права заимствования - право получения денег в МВФ, обусловленное определенными условиями. Считается, что это - почти что монетарное золото или даже лучше.
Финансовые инструменты - это предмет для особенного разговора и не в рамках курса о национальных счетах. Как правило, финансовый счет строит не статистическая служба, а Центральный банк. В этом специфика данной части национальных счетов.
Итак, счет операций с капиталом описывает, каким образом изменяется, в результате осмысленных и направленных на получение дохода или на его использование трансакций между институциональными единицами стоимость нефинансовых активов. Финансовый счет показывает, каким образом меняется в результате тех же трансакций финансовые активы и обязательства институциональных единиц.
В счете других изменений в стоимости активов отражаются изменения, обусловленные тремя группами причин:
1) Взаимодействием экономики и природы. Влияние природных явлений может быть как отрицательным, так и положительным. Землетрясения, наводнения падеж скота, засуха и другие стихийные - бедствия оказывают отрицательное воздействие, стоимость активов снижается. Рост лесов, размножение животных, приводит к росту стоимости культивируемых активов. Таким образом, счет других изменений в стоимости активов находится в сильном взаимодействии с сателитными счетами природных ресурсов, которые также содержит система.
2) Неэкономическим взаимодействием людей между собой, когда, действия одного из участников операции не сопровождаются согласием другого участника (война, революция с последующей национализацией имущества, воровство). Это может привести к гибели активов или их перераспределении.
3) Технические причины, например, изменения в классификации отраслей или секторов, что ведет к несопоставимости данных за ряд лет. Последствия такой несопоставимости могут быть устранены специальной записью в счете других изменений в стоимости активов.
Счет переоценки отражает изменение стоимости активов в результате изменения цен. Холдинговая прибыль является основным содержанием данного счета.
Дорожают не только материальные оборотные средства, но и основные фонды. Переоценка основных фондов бывает статистическая и бухгалтерская. Статистическая переоценка производится для информационных целей. Предприятия - владельцы основных фондов могут не подозревать о статистической переоценке. Она делается, не выходя из офиса статистической службы на основании данных о наличии, выбытии и поступлении основных фондов по видам, сроках службы и износа, средних индексах цен. В мире широко распространен так называемый метод непрерывной переоценки основного капитала, когда статистическая переоценка производится практически непрерывно с помощью ЭВМ.
Бухгалтерская переоценка основных фондов производится для нужд налогообложения самими предприятиями на основании методик и с применением коэффициентов переоценки, спускаемых предприятиям Министерством финансов и статистической службой. В определенных случаях предприятиям разрешается пользоваться услугами профессиональных оценщиков. Бухгалтерская переоценка - это дорогая и трудоемкая процедура. Ее результаты, хотя и были относительно надежными, успевали устареть прежде, чем были окончательно обработаны. В России в период высокой инфляции бухгалтерская переоценка проводилась ежегодно. В настоящее время от нее отказались. Теперь предприятия сами переоценивают свои фонды, а статистика проводить переоценку своими методами.
Холдинговой прибыли может быть номинальной, натуральной и реальной. Номинальная холдинговая прибыль - это обобщающая величина, распадающаяся на натуральную и на реальную холдинговую прибыль. Натуральная холдинговая прибыль представляет собой среднее изменение стоимости активов в результате изменения цен. Реальная холдинговая прибыль показывает изменение стоимости конкретных видов активов относительно натуральной холдинговой прибыли, то есть относительно среднего показателя. Стандартная СНС"93 рекомендует считать реальную и натуральную холдинговую прибыль раздельно и показывать каждую из них в специальном субсчете.
6.1. Счет операций с капиталом (счет капитальных затрат)
Счет операций с капиталом предназначен, с одной стороны, для систематизации данных об источниках финансирования капитальных вложений, а с другой - для выявления направлений капитальных вложений.
В этом счете отражаются стоимость нефинансовых активов, приобретаемых институционными единицами-резидентами, и их выбытие, показывается изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертов. Состав нефинансовых активов схематично изображен на рис. 5.
Схема счета операций с капиталом выглядит следующим образом (табл. 6.1).
I. Раздел «Ресурсы»
Основным показателем в этом разделе счета является валовое национальное сбережение (для секторов - сбережение), он переносится из счета использования доходов. Этот показатель отражает ту часть располагаемых походов, которая остается после расходов на конечное потребление.
Таблица 6.1
Сводный (консолидированный) счет операций с капиталом (счет капитальных затрат)
Капитальные трансферты, полученные от сектора «остальной мир» складываются из капитала или сбережений нерезидентов (например, субсидии на строительство зданий для международных организаций и других объектов, а также безвозмездные поступления и подарки капитального характера, т.е. относящиеся к основным фондам, поступления налогов на капитал, наследство и пожертвования от нерезидентов и др.).
Под капитальным трансфертом понимается безвозмездная передача или получение активов капитального характера. Они включают:
1) Субсидии на капитальные вложения - безвозмездные, носящие нерегулярный, единовременный характер трансферты от государства или других стран на цели финансирования валового накопления основных фондов.
К субсидиям на капитальные вложения относятся:
l финансирование из государственного бюджета;
l капитальные вложения в народное хозяйство;
l расходы на формирование основного стада рабочего и продуктивного
l скота и погашение ссуд банка на эти цели;
l расходы на капитальный ремонт;
l расходы на приобретение оборудования для государственных бюджетных организаций.
2) Налоги на капитал - обязательные нерегулярные платежи, взымаемые государственными учреждениями с капитала или имущества хозяйствующих единиц. Налоги на капитал включают:
Нерегулярные налоги на капитал или имущество (с момента их введения);
Налоги и пошлины на наследство и налоги на подарки, относящиеся к основным фондам.
3) Другие капитальные трансферты - трансферты, кроме субсидий для капитальных вложений и налогов на капитал, посредством которых перераспределяются между различными секторами или странами не доходы, а сбережения или имущество. Другие капитальные трансферты включают:
Платежи на покрытие убытков, накопившихся за несколько лет,чрезвычайных убытков по причинам, не зависящим от предприятия (например, в результате изменения в ценообразовании);
Наследство и пожертвования;
Выплаты владельцам стоимости основных фондов, уничтоженных, поврежденных в результате военных действий, политических событий или стихийных бедствий;
Списание долгов между институциональными единицами, принадлежащими к разным секторам (например, списание государством долгов колхозов).
II. Раздел «Использование»
Основным показателем, характеризующим использование в счете капитальных затрат, является валовое накопление основного капитала основных фондов), которое включает:
Новые объекты длительного пользования, купленные экономической единицей или произведенные хозяйственным способом (здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства);
Затраты на создание и приобретение программного обеспечения ЭВМ?
Изменения в приросте поголовья скота (племенного и рабочего);
Затраты на буровые и геологоразведочные работы;
Затраты капитального характера, произведенные для улучшения земли и подготовки ее к использованию;
Издержки в связи с передачей права собственности на землю, основные фонды, лесные участки и нематериальные активы;
Импорт основных фондов.
Чистое приобретение ценностей учитывается за вычетом их продаж. Поэтому на уровне экономики страны покупки и продажи существующих ценностей должны погашать друг друга, а сальдо покупок ценностей должно включать чистые приобретения вновь производимых или импортированных ценных предметов.
Чистое приобретение земли и нематериальных активов представяет собой сальдо покупок и продаж земли и нематериальных активов. Покупки и продажи земли в России имеют место только между резидентами. Если же в такой операции участвуют нерезиденты, то они рассматриваются как условные резиденты.
Сальдо покупок нематериальных активов представляет собой разницу между покупками и продажами нематериальных активов, например патентов, торговых знаков, авторских прав: приобретение оценивается по ценам покупателя, выбытие - по фактическим или расчетным ценам продавца.
Капитальные трансферты, переданные сектору «остальной мир», включают:
Безвозмездную передачу другим странам основных фондов;
Уплату налогов на капитал;
Выплату компенсаций за повреждение имущества других стран;
Списание накопившейся задолженности.
Капитальные трансферты могут производиться в натуральной или денежной форме.
Капитальные трансферты в натуральной форме состоят из передачи права собственности на актив, кроме запасов материальных оборотных средств.
Капитальные трансферты в денежной форме связаны с приобретением или выбытием активов, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты обычно являются крупными и нерегулярными, связаны с приобретением или выбытием активов у участников операции.
III. Балансирующая статья счета
Балансирующая статья счета операций с капиталом - чистые кредиты нации или чистые долги (заимствование) нации.
Эта статья показывает превышение (+) или чистый недостаток (-) источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов.
Определяется как разница между валовыми сбережениями, с одной стороны, и валовым накоплением и чистыми покупками земли и нематериальных активов - с другой, плюс сальдо капитальных трансфертов остального мира:
ВС-(ВН+ЧПз+ЧПна)+КТом (6.1)
где ВС - валовое сбережение;
ВН - валовое накопление;
Чпз - чистое приобретение земли;
Чпна - чистое приобретение нематериальных активов;
Ктом - сальдо капитальных трансфертов, полученных от «остального мира».
Это важный показатель результатов функционирования экономики. На уровне экономики страны в целом чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-) показывает чистое количество ресурсов, которое государство предоставляет в распоряжение сектора «остальной мир» или которое «остальной мир» предоставляет государству.
Таким образом, итог операций с капиталом может быть положительным, если потребление и накопление в данном году проводилось размерах, не превышающих располагаемый доход, который, в свою очередь определяется в основном производстве, и он может быть отрицательным, i ли расходы превышают средства. В первом случае финансовые активы воз растают, во втором - сокращаются. Этот показатель увязывается с результатом изменения финансовых активов, которое получается в финансовом счете.
Все представленные до сих пор счета (счет производства, счет распределения первичных доходов, счет вторичного распределения доходов и счет использования доходов) классифицируются в СНС как текущие, так как все, что в них отражается, относится к операциям, завершаемым в отчетном периоде.
Вместе с тем в СНС отражается и другой набор операций и показателей, которые относятся к приобретению, использованию и выбытию объектов со сроком службы свыше года. Такие объекты в СНС называются активами, а счета, относящиеся к ним, называются счетами накопления. По концепции СНС ООН ежегодно составляется баланс таких активов и пассивов на уровне институциональных единиц, секторов и экономики в целом.
По принятой концепции построения СНС России изменения, имеющие место в активах и пассивах на начало и конец отчетного периода, включенные в баланс активов и пассивов и отраженные в счетах накопления, измеряются с помощью четырех счетов СНС: счета операций с капиталом; финансового счета; счета прочих изменений в объеме активов и счета переоценки.
Счет операций с капиталом (счет капитальных затрат) предназначен для характеристики процесса реального накопления основных и оборотных фондов, нематериальных и финансовых активов, а также источников его финансирования.
В этом счете отражается стоимость нефинансовых активов, приобретаемых институциональными единицами-резидентами, или их выбытие, показывается изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертов.
В СНС ООН 1993 г. большое внимание уделено показателям, характеризующим процесс накопления: по операциям с капиталом, источникам финансирования капитальных затрат и операциям с финансовыми инструментами. Капитальные затраты и источники их финансирования регистрируются в счете операций с капиталом, тогда как для отражения операций с финансовыми инструментами предусмотрен финансовый счет. В счете операций с капиталом фиксируются источники финансирования капитальных затрат (сбережение, капитальные трансферты) и капитальные затраты. Последние включают накопление основных фондов, прирост материальных оборотных средств, покупки ценностей и затраты на приобретение земли, а также прирост других непроизведенных активов.
Экономические активы объекты, для которых характерны следующие признаки:
В отношении экономических активов институциональные единицы осуществляют права собственности индивидуально или коллективно;
Собственники экономических активов получают экономическую выгоду в результате владения ими или использования их
в течение определенного времени.
В классификации активов новой СНС проводится различие между активами: финансовыми и нефинансовыми, произведенными и непроизведенными, материальными и нематериальными. В агрегированной форме классификация активов, принятая в новой СНС, имеет следующий вид:
Нефинансовые активы
1. Произведенные активы
1. 1. Материальные активы
1. 1. 1. Основные фонды
1. 1.2. Материальные оборотные средства
1. 1. 1. 3. Ценности
1.2. Нематериальные активы (основные фонды)
1.2. 1. Затраты на геологоразведку
1. 2. 2. Средства программного обеспечения
1. 2. 3. Оригиналы художественных и литературных произведений
2. Непроизведенные активы
1. Материальные активы
1. 2. 1. 2. Полезные ископаемые
1. 2. 2. Нематериальные активы (лицензии, патенты и т. д.)
2. Финансовые активы (монетарное золото, специальные права заимствования, денежная наличность, депозиты, акции и другие ценные бумаги, займы и т. д.).
3. Все активы (п. 1 + п. 2).
Нефинансовые активы в зависимости от их происхождения подразделяются на произведенные в результате производственной деятельности и непроизведенные дары природы.
Состав произведенных нефинансовых активов. Сюда входят основной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценности.
Основной капитал - это производственные материальные и нематериальные активы; материальная часть основного капитала основные фонды, участвующие в процессе производства постоянно или многократно и переносящие свою стоимость на изготовляемые с их помощью продукт или услугу по частям, по мере износа. Именно многократное или продолжительное использование, а не долговечность является критерием определения основного капитала. Некоторые продукты, например уголь, могут храниться очень долго, но используются они только один раз и поэтому не являются основным капиталом. В то же время к основному капиталу относятся деревья и животные, которые культивируются с целью производства фруктов и молочных продуктов, и такие нематериальные продукты, как программное обеспечение и оригиналы художественных произведений.
В СНС весь капитал трактуется как производственный, потому что сама трактовка производственной деятельности очень широка, ведь даже жилые дома, находящиеся в собственности граждан, оказывают услуги своим владельцам. То же можно сказать об основных фондах здравоохранения или образования.
Основные фонды включают следующие виды материальных активов:
Здания и сооружения;
Машины и оборудование, транспортные средства;
Культивируемые (выращиваемые) активы - скот племенной, продуктивный, рабочий; сады, виноградники и другие насаждения, используемые многократно ради получения продуктов.
В качестве основного капитала рассматриваются все сооружения и объекты двойного назначения военного и гражданского. К этим сооружениям относятся, например, аэродромы, доки, дороги, госпитали.
Нематериальные основные фонды включают:
Затраты на геологоразведочные работы;
Затраты на программное обеспечение и базы данных ЭВМ;
Оригиналы литературных и художественных произведений (фильмы, звукозаписи, рукописи и. т. п.), являющиеся основой для их тиражирования.
Запасы материальных оборотных средств охватывают все товары, которые имеются в данное время у хозяйственных единиц, не включенные в валовое накопление основного капитала. Они содержат следующие виды активов:
Производственные запасы;
Незавершенное производство;
Готовая продукция;
Товары для перепродажи;
Государственные материальные резервы.
Ценности - драгоценные металлы и камни, антикварные изделия, коллекции и другие произведения изобразительного искусства. Они, как правило, используются как средство сбережения» При этом предполагается, что реальная стоимость ценностей (стоимость по отношению к общему уровню цен) с течением времени не уменьшается.
Непроизведенные нефинансовые активы. Они включают активы, которые не являются результатом производства, но используются в этом процессе. Они подразделяются на материальные и нематериальные.
К непроизведенным материальным активам относятся природные активы: земля, недра, естественные биологические ресурсы, водные ресурсы под землей и др.
Некоторые ресурсы природного происхождения не рассматриваются в СНС как экономические активы. Это активы, на которые не распространяются права собственности или владение которыми при существующем уровне технологии, цен и экономической инфраструктуры не приносит экономической выгоды (воздушное пространство, океаны, неоткрытые или открытые, но недоступные для разработки полезные ископаемые и пр.).
Непроизведенные нематериальные активы представляют собой юридические формы, которые составляются в связи с процессом производства и периодически переходят от одних институциональных единиц к другим (авторские права, лицензии, торговые знаки и т. п.).
Схема счета операций с капиталом. Схема счета выглядит следующим образом (табл. 8.1).
Таблица 8.1
Счет операций с капиталом
Основным показателем ресурсного раздела счета является валовое национальное сбережение (для секторов сбережение), которое переносится из счета использования доходов. Этот показатель отражает ту часть располагаемых доходов, которая остается после расходов на конечное потребление.
В принципе этот показатель может быть отрицательным. Однако для такой масштабной экономики, как российская, национальное сбережение всегда играло очень важную роль, обеспечивая прирост национального богатства.
В ресурсном разделе счета следующий показатель - «капитальные трансферты, полученные от «остального мира»; они производятся из капитала или сбережений того, кто их предоставляет, для финансирования валового накопления или расходов длительного характера (на приобретение нематериальных и финансовых активов).
На уровне экономики в целом в составе ресурсов счета операций с капиталом отражается поступление капитальных трансфертов хозяйственным единицам-резидентам только от других стран, например субсидии на строительство зданий для международных организаций и других объектов, а также безвозмездные поступления и подарки капитального характера, т. е. относящиеся к основным фондам, поступления налогов на капитал, наследство и пожертвования от нерезидентов и др.
Под капитальным трансфертом понимается безвозмездная передача активов капитального характера. Они включают субсидии на капитальные вложения, налоги на капитал и другие капитальные трансферты.
В составе ресурсов счета капитальных затрат по секторам показывается получение институциональными единицами капитальных трансфертов от других секторов, например получение из бюджета субсидий на капитальные вложения, поступление в бюджет налогов на капитал, получение компенсаций за уничтоженное или поврежденное имущество, покупка квартиры или дома, предприятием своему работнику и др.
Показатель чистых капитальных трансфертов, рассчитываемый как разность между капитальными трансфертами полученными и переданными, для секторных счетов имеет существенное значение. Он отражает величину капитальных трансфертов, переданных одним сектором другому.
Субсидии для капитальных вложений - безвозмездные, носящие нерегулярный, единовременный характер трансферты от государства или других стран на цели финансирования валового накопления основных фондов.
К субсидиям на капитальные вложения относятся:
Финансирование из государственного бюджета:
Расходы на формирование основного стада рабочего и продуктивного скота и погашение ссуд банка на эти цели;
Расходы на капитальный ремонт;
Расходы на приобретение оборудования и инвентаря, включаемого в основные фонды государственных бюджетных организаций;
Возмещение банку части кредитов, выданных на строительство индивидуальных жилых домов для работников сельского хозяйства;
Предоставление предприятиями работникам безвозмездной материальной помощи для первоначального взноса и на частичное погашение кредита на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство.
Налоги на капитал - обязательные нерегулярные платежи, взимаемые государственными учреждениями с капитала или имущества хозяйственных единиц.
Налоги на капитал включают:
Налоги и пошлины на наследство и налоги на подарки, относящиеся к основным фондам;
Нерегулярные налоги на капитал или имущество (с момента их введения);
Другие капитальные трансферты, кроме субсидий для капитальных вложений и налогов на капитал, посредством которых перераспределяются между различными секторами или странами не доходы, а сбережения или имущество. Другие капитальные трансферты включают:
Выплаты владельцам стоимости основных фондов, уничтоженных или поврежденных в результате военных действий, политических событий или стихийных бедствий;
Платежи на покрытие убытков, накопившихся за несколько лет, или чрезвычайных убытков по причинам, не зависящим от предприятий (например, в результате изменения в ценообразовании);
Списание долгов между институциональными единицами, принадлежащими к разным секторам (например, списание государством долгов колхозов).
В разделе использования счета выделены направления использования ресурсов.
Центральным показателем, характеризующим использование в счете капитальных затрат, является валовое накопление основных фондов.
В Методических указаниях Госкомстата РФ сказано: «Валовое накопление основного капитала представляет собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве. Валовое накопление основного капитала включает следующие элементы:
а) приобретение за вычетом выбытия новых и существующих основных фондов;
б) затраты на улучшение непроизведенных материальных активов;
в) расходы в связи с передачей права собственности на непроизведенные активы».
Как и в остальных счетах потоков, накопление трактуется в счете операций с капиталом как расходы на приобретение капитальных активов, т. е. размер прироста основного капитала определяется как величина капитальных вложений. Капитальные вложения включают в себя расходы на новое строительство, на приобретение машин и оборудования, а также на капитальный ремонт зданий, сооружений, машин и оборудования.
Разграничение капитального и текущего ремонта довольно сложная практическая задача. К капитальному относится такой ремонт, который либо значительно продлевает срок «жизни» основных фондов, либо улучшает их эксплуатационные характеристики.
Валовое накопление основных фондов включает:
Новые продукты или объекты длительного пользования, купленные экономической единицей или произведенные хозяйственным способом (здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства);
Затраты на создание и приобретение программного обеспечения ЭВМ;
Изменения в приросте поголовья стада скота, включающего племенной, рабочий, мясной и молочный скот;
Затраты, произведенные с целью увеличения нормального срока службы и повышения производительности основных фондов;
Затраты на буровые и геологоразведочные работы, производимые за счет операционных расходов по государственному бюджету или средств основной деятельности:
Затраты капитального характера, произведенные для улучшения земли и подготовки ее к использованию, например на проведение мелиорации и другого улучшения земли, развитие и расширение лесных участков, шахт, плантаций, садов и других сельскохозяйственных угодий (учитываются до момента, когда объекты будут давать продукцию);
Издержки, понесенные в связи с передачей права собственности на землю, основные фонды, лесные участки и нематериальные активы (включают стоимость услуг, оказанных адвокатами, агентами по операциям с недвижимостью и другими посредниками, вместе с пошлинами и другими налогами);
Импорт основных фондов, включая расходы посольств на приобретение новых основных фондов за рубежом за вычетом чистых продаж и списания (чистые расходы иностранных посольств в России на приобретение основных фондов включаются в экспорт России, а не в валовое накопление основных фондов, как и расходы международных организаций в России).
Чистые покупки ценностей должны учитываться за вычетом их продаж. Поэтому на уровне экономики страны покупки и продажи существующих ценностей должны погашать друг друга, а сальдо покупок ценностей должно включать чистые приобретения вновь производимых или импортированных ценных предметов. Далее, валовое накопление основных фондов расширено в новой СНС в результате включения в него расходов на геологоразведку, затрат на приобретение программных средств для компьютеров и стоимости оригиналов литературных и художественных произведений. Следовательно, перемещение этих расходов в состав накопления означает относительное увеличение размеров ВВП (но не его динамики, так как соответствующие изменения должны быть внесены в расчеты ВВП за предыдущие годы).
В новой СНС имеются изменения в отражении расходов на оборону. Ранее практически все расходы органов государственного управления на покупку товаров и услуг для военных нужд учитывались как промежуточное потребление. В новой СНС расходы на строительство военных аэродромов, верфей, дорог, зданий и других объектов относятся к накоплению основных фондов.
В состав валового накопления основных фондов не включаются:
Мелкий инструмент, рабочая одежда, запасные части, малоценное оборудование, даже если они используются более одного года. Они относятся к промежуточному потреблению);
Товары длительного пользования, приобретенные домашними хозяйствами для своих нужд (относятся к конечному потреблению домашних хозяйств);
Расходы государственных учреждений на приобретение военной техники, включая оборудование длительного пользования (относятся к промежуточному потреблению государственных учреждений);
Расходы хозяйственных единиц на научные исследования, рекламу и т. д. (относятся к промежуточному потреблению);
Земли, полезные ископаемые, лесные участки и т. д., а также нематериальные активы; операции с этими активами показываются по статье «Чистые покупки земли и нематериальных активов».
Если строительство зданий и сооружений не завершено, то стоимость работ, выполненных в течение данного периода и оплаченных заказчиком, отражается как валовое накопление основных фондов; стоимость неоплаченных работ - как незавершенное производство строительных организаций в составе изменения запасов материальных оборотных средств.
Оценка составных элементов валового накопления основных фондов производится по ценам приобретения, если они куплены, или по основным ценам, если они произведены хозяйственным способом.
Расчет валового накопления основных фондов
1. Капитальные вложения в целом по народному хозяйству (включая затраты на закладку и выращивание многолетних насаждений).
2. Прирост стоимости взрослого рабочего и продуктивного скота.
3. Затраты на создание и приобретение программного обеспечения ЭВМ.
4. Затраты на капитальный ремонт основных фондов.
5. Затраты на капитальный ремонт железных и автомобильных дорог, увеличивающий их стоимость (не включаются в капитальные вложения).
6. Средства на приобретение оборудования и инвентаря бюджетными организациями (не включаются в капитальные вложения).
7. Затраты на буровые и геологоразведочные работы, производимые за счет операционных расходов по государственному бюджету или средств основной деятельности.
8. Затраты на приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря, предусмотренные в сметах на строительство и включаемые в капитальные вложения.
9. Расходы в связи с передачей права собственности на землю, основные фонды и нематериальные активы.
10. Выручка от реализации выбывшего имущества.
11. Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов.
12. Всего валового накопления основных фондов (п. 1 + п. 2 + п. 3 + + п. 4 + п. 5 + п. 6+ п. 7 п. 8 + п. 9 п. 10 п. 11).
Запасы материальных оборотных средств охватывают все продукты, имеющиеся в данное время у хозяйственных единиц и не включенные в валовое накопление основных фондов. В запасы материальных оборотных средств входят:
запасы промышленных продуктов (сырье, материалы, полуфабрикаты, топливо, готовая продукция);
запасы сельскохозяйственной продукции из собранного урожая;
скот на откорме, молодняк скота, кролики, птица и пчелы;
незавершенное производство;
запасы государственных материальных резервов.
Классификация запасов материальных оборотных средств и ценностей по концепции СНС
Запасы материальных оборотных средств
Сырье и материалы Незавершенное производство:
в культивируемых активах
Готовые товары
Товары для перепродажи
Ценности
Драгоценные металлы и камни
Антиквариат и другие предметы искусства
Прочие ценности
Запасы материальных оборотных средств не включают стоимость запасов полезных ископаемых, леса на корню, урожай сельскохозяйственных культур на корню.
Стоимость изменения запасов в течение данного периода рассчитывается как разница между запасами, существующими на конец и начало периода.
В состав прироста материальных оборотных фондов включаются:
Изменение сырья и материалов;
Изменение остатков незавершенного производства;
Изменение запасов готовой, но не реализованной продукции;
Прирост других запасов, например приобретенных для перепродажи товаров.
Запасы товаров оцениваются по ценам покупателей (конечного потребления), если они находятся у потребителей или у предприятий оптовой и розничной торговли, и по основным ценам, если они находятся у производителей.
Расчет изменения запасов материальных оборотных средств
1. Прирост материальных оборотных средств.
2. Прирост государственных материальных резервов.
3. Прирост незавершенного строительства (не оплаченного заказчиком).
4. Стоимостной корректив для обеспечения оценки прироста запасов в средних ценах года.
5. Всего изменений запасов материальных, оборотных средств (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4).
Валовое накопление основных фондов и изменение материальных оборотных средств образуют валовое накопление.
Чистые покупки земли и нематериальных активов представляют собой сальдо покупок и продаж земли и нематериальных активов. Покупки и продажи земли имеют место только между резидентами. Если же в такой операции участвуют нерезиденты, то они рассматриваются как условные резиденты.
Сальдо покупок нематериальных активов (чистое приобретение ценностей) представляет собой разницу между покупками и продажами нематериальных активов, например патентов, торговых знаков, авторских прав; приобретение оценивается по ценам покупателя; выбытие - по фактическим или расчетным ценам продавца.
Операции с землей и нематериальными активами регистрируются по одинаковой цене для покупателя и продавца, поэтому стоимость операций не включает выплаты, связанные с передачей собственности (комиссионные агентам, гонорары юристам, оплата регистрационных услуг и др.). Эти расходы представляют собой покупки услуг и не включаются в валовое накопление основных фондов.
Капитальные трансферты, переданные «остальному миру», отражаемые на уровне экономики в целом в разделе использования счета операций с капиталом, включают безвозмездную передачу другим странам основных фондов, уплату налогов на капитал, выплату компенсаций за повреждение имущества других стран, списание накопившейся задолженности.
В составе использования счета капитальных затрат по секторам показывается передача институциональными единицами капитальных трансфертов. Они включают, например, ассигнования из бюджета на капитальные вложения, уплату в бюджет налогов на капитал, списание государством накопившихся долгов предприятий и др.
Капитальные трансферты могут производиться в натуральной или денежной форме.
Капитальные трансферты в натуральной форме состоят из передачи права собственности на актив, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты в денежной форме связаны с приобретением или выбытием активов, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты обычно являются крупными и нерегулярными, связаны с приобретением или выбытием активов у участников операции. Трансферт должен рассматриваться как капитальный для обеих сторон, если он явно представляет трансферт капитала для одной из них.
Все капитальные трансферты записываются в правой части счета операций с капиталом, отражающей изменения в пассивах и чистой стоимости собственного капитала. Капитальные трансферты полученные показываются в виде положительной записи, капитальные трансферты переданные - в виде отрицательной.
Балансирующая статья счета операций с капиталом - чистые кредиты (+) или чистые долги (заимствование) (-) нации. Эта статья показывает превышение (+) или чистый недостаток (-) источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов. Определяется как разница между валовыми сбережениями, с одной стороны, и валовым накоплением и чистыми покупками земли и нематериальных активов - с другой, плюс сальдо капитальных трансфертов «остального мира». Это важный показатель результатов функционирования экономики. На уровне экономики страны в целом чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-) показывает чистое количество ресурсов, которое государство предоставляет в распоряжение «остального мира» или которое «остальной мир» предоставляет государству.
Накопление основных и оборотных фондов, а также других активов отражает прирост национального богатства за счет результатов труда данного года. В СНС ООН 1993 г. большое внимание уделено анализу показателей национального богатства, активов и пассивов отдельных институциональных секторов экономики. Национальное богатство определено как сумма собственного капитала всех институциональных единиц (секторов экономики). Стоимость собственного капитала институциональной единицы исчисляется как превышение стоимости ее активов над величиной ее обязательств.
Счет операций с капиталом учитывает операции всех секторов экономики с нефинансовыми активами, изменения которых записываются на левой стороне счета как изменения в активах. Источники финансирования этих операций, изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и капитальных трансфертов соответствуют общей сумме изменений в пассивах и отражаются в правой стороне счета операций с капиталом.
Превышение источника финансирования над капитальными затратами регистрируется как чистое кредитование других секторов. И наоборот, превышение капитальных затрат над упомянутыми источниками финансирования выступает как чистое заимствование из других секторов экономики.
Таким образом, итог операций с капиталом может быть положительным, если потребление и накопление в данном году проводилось в размерах, не превышающих располагаемый доход, который, в свою очередь, определяется в основном производством, и он может быть отрицательным, если расходы превышают средства. В первом случае финансовые активы возрастают, во втором - сокращаются. Этот показатель увязывается с результатом изменения финансовых активов, которое получается в финансовом счете.
