Обычному гражданину России, чтобы получить бесплатно от государства квартиру, нужно быть либо малоимущим, либо ребенком-сиротой, либо опасно больным (например, туберкулезом или эпилепсией), либо проживать в аварийном доме.
Но даже если вы докажете, что име-ете право встать на учет как нуждающийся в жилье, вам, как правило, придется простоять в очереди десятки лет.
Официальный заработок высокопоставленных госслужащих в десятки (а порой и в сотни) раз выше, чем у рядовых граждан, и они легко могли бы себе позволить ипотеку даже на самое дорогостоящее жилье. Но государство создало для чиновников привилегированные условия, и, пока миллионы малоимущих россиян десятки лет ждут своих квартир в очередях, госслужащие приватизировали по одной или несколько элитных квартир в самых дорогих районах Москвы.
Практику заботы о быте чиновников в современной России ввел первый президент Борис Ельцин. В 1997 году он издал распоряжение № 276-рп, в котором установил правила предоставления служебных квартир и улучшения жилищных условий.
В декабре 2008 года Дмитрий Медведев издал президентский указ № 1867, где были прописаны новые правила передачи квартир чиновникам. Фрагменты из этого указа и утвержденного им положения о предоставлении жилых помещений активно цитируются во многих судебсных спорах, однако целиком этот указ в открытом доступе не опубликован. Поэтому понять, насколько с 2008 года изменились условия передачи жилья госслужащим, — трудно.
Однако большая часть современной политической элиты получила бесплатно квартиры от государства по «ельцинской системе».
Согласно распоряжению Ельцина, квартиры для чиновников делятся на два типа — для служебного найма и для социального найма. Первый тип подразумевает, что госслужащий живет в квартире, пока работает, а по истечении контракта или после увольнения он должен освободить жилплощадь. Главное же отличие социального найма заключается в том, что жилье возвращать не нужно — его можно приватизировать.
Именно через соцнайм большинство обнаруженных нами чиновников и получили элитные квартиры от государства.
Чтобы получить квартиру в соцнайм, чиновникам, в отличие от простых граждан, не нужно быть малоимущими, сиротами или больными. Распоряжением Ельцина нуждающимися признавались госслужащие, постоянно проживающие в Москве или Московской области, имеющие стаж госслужбы, «как правило, не менее двух лет» и обеспеченные общей площадью на одного члена семьи 15 кв. м.
(Получить бесплатно квартиру от государства могли также чиновники, проживающие в аварийных домах, общежитиях или коммуналках, но среди российской элиты «Новой газете» в своем исследовании таких обнаружить не удалось.)
Финальные решения о выделении квартир принимают жилищные комиссии при каждом органе власти. Если чиновнику удастся доказать свою «нужду», его ставят в очередь. Решения этих комиссий непубличны, и поэтому понять, каким образом нуждающимися признавались обнаруженные нами руководители администрации президента или правительства, — трудно. Единственное, что очевидно: в очереди госслужащие «стоят» гораздо меньше обычных граждан (это прослеживается хотя бы по времени их массового переезда из Санкт-Петербурга и получения квартир в Москве).
Пожалуй, единственное и главное условие, которое ставит закон перед чиновниками, претендующими на получение квартиры, — это обязанность сдать государству всю жилплощадь, ранее принадлежавшую семье, или продать ее и внести деньги в бюджет.
Однако, как показало исследование «Новой газеты», это требование многие представители властной элиты не соблюдали.
Квартиры, которые «дарят» высокопоставленным госслужащим, находятся в оперативном управлении у специального учреждения Управделами президента России (УДП) — ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда».
Из-за регулярной приватизации квартир чиновниками УДП приходится постоянно пополнять жилой фонд и тратить миллиарды рублей на покупку нового жилья для будущих поколений госслужащих.
По данным сайта госзакупок, только в 2014-2015 годах УДП купило более 260 квартир за 2 млрд рублей. Однако это были квартиры экономкласса в районе Бирюлева, не предназначенные для проживания высокопоставленных госслужащих.
А для руководителей УДП предпочитает не покупать готовые квартиры, а строить элитные жилые комплексы по индивидуальным проектам в престижных районах Москвы. В Управделами президента «Новой газете» отказались сообщить, во сколько бюджету обходится строительство таких жилых комплексов.
В список «нуждающихся» в получении квартир от государства попала почти вся верхушка современного «политбюро».
Проведем небольшую экскурсию по домам, в которые поселили некогда «нуждавшихся».
Дом располагается недалеко от Тверского бульвара, рядом с МХАТ им. Горького и Манежной площадью. Из просторных террас дома открывается вид на храм Христа Спасителя и Кремль. Дом был построен по индивидуальному заказу УДП. По данным Росреестра, большинство его жителей действительно давние коллеги президента. Видимо, поэтому в этом доме самый дорогой квадратный метр в Москве. В 2013 году здесь продавалась квартира площадью 1000 кв. м за 50 млн долларов. Это значит, что, с учетом старого курса доллара, стоимость 1 кв. м составляет примерно 1,6 млн рублей. Кто получил здесь квартиры от государства?
Сергей Приходько
вице-премьер правительства
Кто: семья Сергея Приходько, вице-премьера правительства
Количество квартир: 2
Площадь квартир: 226,9 кв. м и 126,9 кв. м
Ориентировочная стоимость обеих квартир: 494,3 млн рублей.
Проработав долгое время в администрации президента, Сергей Приходько обеспечил казенной квартирой и своих родителей. В конце 90-х годов Приходько получил в социальный найм скромную 58-метровую «двушку» в Москве на Нижней Первомайской улице. Помимо Сергея Приходько нанимателями квартиры были его родители, которые ее позже приватизировали (взамен они отдали государству свое бывшее жилье).
Сам же Сергей Приходько не стал тратить бесплатную приватизацию на 58-метровую «двушку».
Судя по телефонному справочнику Москвы, семья Приходько впоследствии долгое время жила в 3-комнатной квартире в доме № 33 на проспекте Мира.
А когда был построен элитный дом в Шведском тупике, Сергей Приходько получил в нем от государства в социальный найм 2-комнатную квартиру площадью 226,9 кв. м. Позже эта квартира была им приватизирована совместно с женой и двумя дочерьми.
При этом на момент приватизации, по данным Росреестра, семья Приходько уже была обеспечена жильем: в 2004 году супруга вице-премьера приобрела квартиру площадью 126,9 кв. м в том же доме в Шведском тупике. Позже эта квартира была объединена с приватизированной.
В аппарате правительства «Новой газете» сообщили: «Квартира, находящаяся по адресу: Шведский тупик, дом, 3, в 2005 году в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» была передана в общедолевую собственность (по 1/4 доли каждому) Приходько С.Э., его супруге Приходько Н.С., дочерям Приходько Н.С., Приходько С.С.».
Алексей Кудрин
бывший министр финансов
Кто: Ирина Тинтякова, супруга Алексея Кудрина, бывшего министра финансов
Количество квартир: 1
Площадь квартиры: 327,9 кв. м
458,2 млн рублей.
Квартиру в Шведском тупике семья Алексея Кудрина получила в 2009 году, когда он еще работал министром финансов. Как пояснил Кудрин «Новой газете», квартира была предоставлена «по договору социального найма в обмен на ранее принадлежащую нам другую квартиру, а затем приватизирована моей супругой Тинтяковой Ириной Игоревной в соответствии с действующим законодательством».
По данным Росреестра, на момент получения квартиры в Шведском тупике у семьи Кудриных было в собственности другое, менее престижное жилье.
С 1999 года Кудрин жил в доме № 6 на улице Академика Зелинского в 3-комнатной квартире площадью 127,6 кв. м. По тем временам дом № 6 считался одним из самых элитных. В этом доме какое-то время жил и президент Владимир Путин после переезда в Москву.
После того как УДП построило жилые комплексы в центре Москвы, высокопоставленные госслужащие разъ-ехались, и дом на Академика Зелинского утратил былую статусность.
А по поводу квартиры на ул. Академика Зелинского Алексей Кудрин сообщил: «Ни я, ни моя супруга на момент вышеуказанного обмена не имели каких-либо прав на квартиру, находящуюся в Москве на улице Академика Зелинского. При получении квартиры на улице Шведский тупик в Москве учитывались все необходимые сведения о жилищных условиях нашей семьи»
Помимо семей Кудриных и При-ходько квартиры в Шведском тупике от государства также получили семьи Игоря Сечина (в то время замруководителя администрации президента) и Леонида Реймана (бывшего министра связи и советника президента) — подробнее о жильцах дома вы узнаете из досье в конце материала.
Родчельская, 11. Google MapsНаряду с домом в Шведском тупике одним из самых престижных жилых комплексов среди российских чиновников считается дом на Рочдельской, 12. В народе его прозвали «домом правительства» — из-за близости к Белому дому и профессиональной принадлежности жильцов: здесь живут вице-премьеры и министры. Из окон правительственного дома открывается панорамный вид на небоскребы Москва-Сити и гостиницу «Украина». Кто здесь получал квартиры?
Михаил Фрадков
бывший руководитель СВР
Кто: семья Михаила Фрадкова, бывшего руководителя Службы внешней разведки (СВР )
Количество квартир: 1
Площадь квартиры: 139,9 кв. м
Ориентировочная стоимость квартиры: 70 млн рублей.
Семье Михаила Фрадкова удалось приватизировать три дорогостоящие квартиры. В 2004 году сын бывшего директора СВР Петр Фрадков приватизировал 5-комнатную квартиру на проспекте Мира, 33, площадью 216,8 кв. м. В том же году, спустя месяц, второй сын Фрадкова, Павел, приватизи-ровал «трешку» в «правительствен-ном доме» на Рочдельской, 12, площадью 139,9 кв. м. На момент приватизации Павел Фрадков был студентом дипломатической Академии МИД России.
Наконец, сам Михаил Фрадков использовал свое право приватизации, уже будучи главой СВР. Ему принадлежит, пожалуй, самая большая квартира среди российских чиновников. В 2009 году он стал собственником 6-комнатной квартиры в Малом Новопесковском переулке площадью 587,6 кв. м. Примерная стоимость этой квартиры составляет 660 млн рублей.
Если предположить, что Фрадков включил в социальный найм свою супругу и двух сыновей, им положена максимум 3-комнатная квартира. Но в силу того, что решения жилищных комиссий непубличны, «Новой газете» не удалось выяснить, каким образом семья Фрадкова была признана нуждающейся в 6-комнатной квартире.
Стоит подчеркнуть, что одну из трех квартир (как раз в «правительственном доме») Фрадковы государству вернули.
Михаил Фрадков на запрос «Новой газеты» не ответил.
Дмитрий Козак
вице-премьер правительства
Кто: семья Дмитрия Козака, вице-премьера правительства
Количество квартир: 2
Площадь квартир: 140,8 кв. м и 152,9 кв. м
Ориентировочная стоимость квартир: 147 млн рублей.
Представитель Дмитрия Козака пояснил «Новой газете», что семья вице-премьера из 6 человек переехала в «правительственный дом», где им было предоставлено две квартиры на условиях социального найма взамен занимаемой на тех же условиях квартиры на Остоженке. Но на момент переезда свободные квартиры на ул. Рочдельской были недостаточной площади для равноценного обмена. «В связи с этим было принято решение о предоставлении двух соседних квартир с последующей перепланировкой в единое жилое помещение за счет нанимателя. При этом превышение общей площади помещений на ул. Рочдельской по отношению к площади квартиры на ул. Остоженка было компенсировано путем денежной оплаты со стороны Дмитрия Козака», — говорится в ответе.
Представитель Козака также подчеркнул, что у семьи вице-премьера на момент обмена не было в собственности или пользовании других жилых помещений. А занимаемая на условиях социального найма до переезда в Москву квартира в Санкт-Петербурге была освобождена и оставлена в собственности города.
В 2007 году Дмитрий Козак развелся со своей супругой, и квартиры на Рочдельской перешли в ее собственность, а уже через месяц были проданы бизнесмену Владимиру Потанину.
Судя по Росреестру, квартирой в доме на Рочдельской также владеет бывший премьер-министр России Михаил Касьянов, получивший ее от государства за 10 месяцев до своей отставки. Среди соседей оппозиционного политика — Ольга Собянина, дочь мэра Москвы; Елена и Игорь Чайки, супруга и сын генерального прокурора России; Алексей Полтавченко, сын губернатора Санкт-Петербурга; Наталья Сердюкова, дочь бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова.
По этому адресу расположен ЖК «Дом Управления делами президента». Дом был построен в 1998 году и на тот момент считался одним из самых элитных в Москве. С тех пор появились новые жилые комплексы, и дом в Несвижском переулке стал менее престижным. Однако в нем до сих пор живут многие высокопоставленные люди.
Владимир Кожин
помощник президента
Кто: Игорь Кожин, сын Владимира Кожина, помощника президента
Количество квартир: 1
Площадь квартиры: 302,5 кв. м
Ориентировочная стоимость квартиры: 363 млн рублей.
Игорь Кожин приватизировал государственную квартиру в 2007 году, когда его отец руководил УДП. В квартире сына помощника президента — 7 комнат. «Новой газете» не удалось выяснить, каким образом Игорь Кожин или его высокопоставленный отец могли быть признаны нуждающимися в жилье такого метража. Сам Владимир Кожин на запрос «Новой газеты» не ответил.
Сергей Кириенко
первый замглавы администрации президента
Кто: Надежда Кириенко, дочь Сергея Кириенко, первого замглавы администрации президента
Количество квартир: 1
Площадь квартиры: 253,3 кв. м
Ориентировочная стоимость квартиры: 303,9 млн рублей.
Надежда Кириенко приватизировала квартиру в марте 2006 года, когда ее отец Сергей Кириенко ушел с госслужбы и возглавил госкорпорацию «Росатом».
Александр Горовой
замминистра внутренних дел
Количество квартир: 1
Площадь квартиры: 162,9 кв. м
Ориентировочная стоимость квартиры: 73 млн рублей
В 2012 году Александр Горовой обратился в Никулинский районный суд Москвы о признании права собственности на квартиру в ЖК «Белый лебедь», которой его семья пользовалась на условиях соцнайма. Причина, по которой замминистра обратился в суд, заключается, видимо, в том, что его семья к тому моменту уже воспользовалась своим правом приватизации, а закон позволяет приватизировать государственную квартиру лишь один раз.
Дело в том, что в 2008 году семья Горовых получила квартиру от государства в Красноярске, где Александр Горовой ранее возглавлял региональное управление МВД.
Эту квартиру они вернули государству и получили в соцнайм жилье на Мичуринском проспекте. Суд встал на сторону семьи замминистра, хотя представитель УДП в своем отзыве посчитал, что оснований для повторной приватизации у истцов не имеется.
В пресс-центре МВД «Новой газете» сообщили: «На основании договора дарения квартира в Красноярске, право собственности на которую к семье государственного служащего Горового А.В. и его супруги перешло в порядке приватизации, в связи с новым назначением и переездом к новому месту службы подарена ими Управлению делами президента. Решение о повторной приватизации квартиры в жилом доме по адресу Мичуринский проспект, дом 6, корпус 4 в Москве не принималось. Право собственности на данную квартиру признано за Горовым А.В. и его супругой вступившим в законную силу решением Никулинского районного суда Москвы от 17.07.2012».
Ориентировочная стоимость квартиры на Мичуринском — 73 млн рублей, а в Красноярске — 7 млн рублей. Но суд «решения о взыскании какой-либо стоимостной разницы объектов недвижимости не принимал», говорится в письме пресс-центра МВД.
Максим Соколов
министр транспорта
Количество квартир: 1
Площадь квартиры: 127,7 кв. м
Ориентировочная стоимость квартиры: 57,2 млн
Максим Соколов начал свою госслужбу в администрации Санкт-Петербурга, где возглавлял комитет по инвестициям и стратегическим проектам. Это позволило ему войти в кадровый резерв президента и в 2009 году переехать в Москву на должность директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства. Государственную квартиру на Мичуринском проспекте Соколов приватизировал через два месяца после назначения министром транспорта России. При этом, судя по Росреестру, за полтора года до приватизации, в январе 2011 года, Соколов продал свою питерскую квартиру (площадью 336,2 кв. м) в доме № 1 на набережной реки Фонтанки Анжелике Рысковой. Судя по социальным сетям, она может приходиться министру Соколову родной сестрой. Таким образом Соколову не пришлось возвращать свою питерскую квартиру государству.
Опрошенные «Новой газетой» эксперты полагают, что
в некоторых из описанных нами случаев есть признаки нарушения законов. Наиболее распространенный из них — это получение нескольких квартир от государства чиновниками, чьи семьи и без того были обеспечены жильем.
«Законодательство и судебная практика знают такой термин, как «злоупотребление правом» — совершение с виду законных действий, но во вред другому лицу. В данном случае я усматриваю как раз вред государственному органу или учреждению, которое владело до приватизации такими квартирами. Более того, если у государственного служащего или работника учреждения уже есть квартира, то ему попросту законно не может быть повторно предоставлена еще одна, так как он уже обеспечен жильем», — считает юрист Станислав Солнцев, специализирующийся на жилищном праве.
Другое распространенное нарушение — это превышение положенного законом метража квартиры. В ельцинском указе об улучшении жилищных условий чиновниками было прописано, сколько комнат может получить семья из разного количества человек. Например, семья из одного-двух человек могла рассчитывать только на однокомнатную квартиру. В некоторых же из описанных нами случаев один член семьи мог получить многокомнатную квартиру стоимостью сотни миллионов рублей.
Фото: Влад Докшин / «Новая газета»
Антон Вайно
глава Администрации президента
Кто: Александр Вайно и Елена Шуленкова — сын и супруга главы Администрации президента Антона Вайно
155,5 кв.м./3 комнаты
Приватизировали: 10 февраля 2010 года, когда Антон Вайно занимал должность руководителя протокола премьер-министра
Примерная стоимость: 169,7 млн руб.
Антон Кобяков
советник президента
153,6 кв.м./3 комнаты
Приватизировал: 5 августа 2009 года, когда работал сотрудником Администрации президента
Примерная стоимость: 167,6 млн руб.
Александр Манжосин
начальник управления президента по внешней политике
Кто: Рита Манжосина, родственница начальника управления президента по внешней политике Александра Манжосина
100 кв.м./2 комнаты
Приватизировала: 11 декабря 2009 года, когда Манжосин был сотрудником Администрации президента. 24 февраля 2010 года квартира перешла самому Александру Манжосину, а затем - Марине Манжосиной.
Примерная стоимость: 109,1 млн руб.
Виктор Басаргин
губернатор Пермского края
Кто: сын губернатора Пермского края Виктора Басаргина
146,8 кв.м./3 комнаты
Приватизировал: 23 марта 2011 года, когда отец занимал должность министра регионального развития
Примерная стоимость: 160,2 млн руб.
Николай Винниченко
заместитель Генпрокурора РФ
224,5 кв.м./4 комнаты
Приватизировал: 1 марта 2013 года в момент перехода с должности полпреда президента в СЗФО на заместителя Генпрокурора
Примерная стоимость: 245 млн руб.
Алексей Кузьмицкий
аудитор Счетной палаты и экс-губернатор Камчатского края
Кто: Полина Кузьмицкая, дочь аудитора Счетной палаты и экс-губернатора Камчатского края Алексея Кузьмицкого
179,1 кв.м./4 комнаты
Приватизировала: 15 марта 2012 года, когда отец работал аудитором Счетной палаты
Примерная стоимость: 195,4 млн руб.
Вениамин Кондратьев
губернатор Краснодарского края
226,2 кв.м./4 комнаты
Приватизировал: 10 августа 2015 года, будучи губернатором Краснодарского края (до этого работал заместителем главы Администрации президента)
Примерная стоимость: 246,9 млн руб.
Магомедсалам Магомедов
замглавы Администрации президента и экс-глава Республики Дагестан
Кто: Аминат Магомедова, дочь замглавы Администрации президента и экс-главы Республики Дагестан Магомедсалама Магомедова
222,8 кв.м.
Приватизировала: 11 февраля 2016 года, когда отец был заместителем Администрации президента
Примерная стоимость: 243,1 млн руб.
Сергей Дубик
бывший советник президента
Кто: Тимофей и Ярослав Дубик, сыновья бывшего советника президента Сергея Дубика
178,5 кв.м./4 комнаты
Приватизировали: 18 августа 2010 года, когда отец курировал вопросы антикоррупционной политики в Администрации президента
Примерная стоимость: 194,8 млн руб.
Сергей Нарышкин
экс-спикер Госдумы
Кто: Вероника Нарышкина, дочь экс-спикера Госдумы Сергея Нарышкина
224,1 кв.м./4 комнаты
Приватизировала: 16 апреля 2009 года, когда отец занимал должность руководителя Администрации президента. Через три года, 10 февраля 2012 года, квартира перешла к Сергею Нарышкину. Нарышкин сообщил, что указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи по договору соцнайма, а впоследствии приватизирована его дочерью в соответствии с законами РФ.
Примерная стоимость: 244,9 млн руб.
Валерий Солуянов
экс-начальник управления социального и бытового обслуживания АП
Кто: Елена Солуянова, дочь экс-начальника управления социального и бытового обслуживания Администрации президента Валерия Солуянова
176 кв.м./3 комнаты
Примерная стоимость: 192,1 млн руб.
Владимир Островенко
замглавы Администрации президента
176,4 кв.м./3 комнаты
Приватизировал: 10 марта 2015 года, когда был руководителем протокола президента
Примерная стоимость: 192,5 млн руб.
Михаил Бабич
полпред президента в Приволжском федеральном округе
177,9 кв.м./4 комнаты
Примерная стоимость: 194,1 млн руб.
Дмитрий Жуйков
начальник управления президента по обеспечению конституционных прав
Кто: Галина, Анна и Мария Жуйковы, супруга и дочери начальника управления президента по обеспечению конституционных прав Дмитрия Жуйкова
178,7 кв.м.
Примерная стоимость: 195 млн руб.
Александр Вешняков
посол РФ в Латвии
138,7 кв.м./3 комнаты
Примерная стоимость: 69,4 млн руб.
Александр Жуков
зампред Госдумы
Кто: Петр Жуков, сын зампреда Госдумы Александра Жукова.
145,3 кв.м./3 комнаты
Примерная стоимость: 72,7 млн руб.
Константин Пуликовский
экс-глава Ростехнадзора и бывший полпред президента в ДВФО
148,2 кв.м./4 комнаты
Примерная стоимость: 74,2 млн руб.
Сергей Собянин
мэр Москвы
Кто: Ольга Собянина, дочь мэра Москвы Сергея Собянина
308,1 кв.м.
Приватизировала: 26 мая 2009 года, когда отец занимал должность руководителя аппарата правительства
Примерная стоимость: 154,3 млн руб.
Юрий Чайка
Генпрокурор РФ
Кто: Елена и Игорь Чайки, супруга и сын Генпрокурора РФ Юрия Чайки
199,8 кв.м./4 комнаты
Примерная стоимость: 100 млн руб.
Владимир Яковлев
экс-министр регионального развития РФ и бывший мэр Петербурга
157,9 кв.м. / 3 комнаты
Примерная стоимость: 79 млн руб.
Валерий Зорькин
председатель Конституционного суда
153,1 кв.м. / 3 комнаты
Примерная стоимость: 76,6 млн руб.
Джахан Поллыева
бывший руководитель аппарата Госдумы
Кто: Азад Каррыев, сын бывшего руководителя аппарата Госдумы Джахан Поллыевой
145 кв.м. / 4 комнаты
Примерная стоимость: 72,6 млн руб.
Георгий Полтавченко
губернатор Санкт-Петербурга
Кто: Алексей Полтавченко, сын губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко
200,6 кв.м. / 4 комнаты
Примерная стоимость: 100,4 млн руб.
Анатолий Сердюков
экс-министр обороны
Кто: Наталья Сердюкова, дочь экс-министра обороны Анатолия Сердюкова
293,6 кв.м.
Приватизировала: 21 ноября 2007 года, когда отец занимал должность министра обороны
Примерная стоимость: 147 млн руб.
Валерий Назаров
экс-глава Росимущества
Кто: Светлана и Светлана Назаровы, супруга и дочь экс-главы Росимущества Валерия Назарова
Главный московский полицейский генерал Якунин строит дом «тысяч на пятьсот долларов, плюс цена земли».
Подмосковный поселок Вешки, расположившийся сразу за МКАД, — удобный подъездной путь по Алтуфьевскому шоссе, всего в двух километрах от Москвы, — уже с десяток лет известен размахом коттеджного строительства. Вот и сейчас в Вешках, а точнее, в том его месте, которое на карте обозначено как «долина реки Звероножка», вовсю грохочет строительная техника.
Самый большой особняк возводится из красного кирпича. При виде чужака с видеокамерой рабочие побросали инструменты: кто-то спрятался в лесу, кто-то — в строительной бытовке — видимо, приняли корреспондента NT за инспектора ФМС, прибывшего проверять наличие регистрации и разрешения на работу.
«Вы лучше к прорабу идите», — сразу же посоветовала появившаяся в проеме двери бытовки загорелая голова.
Прораба удалось найти в иномарке с украинскими номерами.
«А кто здесь строится?»
«Генерал», — откликнулся прораб.
«Якунин Анатолий Иванович (начальник ГУВД Москвы. — NT ). Он каждые две недели сюда приезжает», — пояснил прораб, прежде чем его автомобиль запылил в неизвестном направлении.
Ближайшими соседями генерала Якунина оказались командир подводной лодки и сибирский бизнесмен, которого, как удалось выяснить NT , местные полицейские разыскивают за неуплату алиментов.
Сам генерал строит дом с размахом, на века. «Здесь облицовки на 450 «квадратов», вся дорогая, один кирпич стоит 70 рублей, на подвал только одного бетона ушло 400 кубов», — сообщил подробности сметы один из работяг, вышедший из своего «укрытия». Общую стоимость строительства он на глазок оценил в «тысяч пятьсот долларов, плюс цена земли». Масштабы по вешкинским меркам обычные, дал понять рабочий: «Вон, сосед-подводник за те же бабки построился».
Согласно выписке из Росреестра, участок земли под названием «долина Звероножки» первоначально предназначался для «размещения объекта бытового обслуживания». Но в 2009 году здесь неожиданно появились грузовики и за четыре года засыпали долину двухметровым слоем грунта.
Затем эта земля перешла в собственность к учрежденному в Мытищах дачному некоммерческому партнерству (ДНП) «Дальние Вешки», которое сдало земельные участки в аренду до 2060 года — по цене 690 рублей в год.
САМ ГЕНЕРАЛ СТРОИТ ДОМ С РАЗМАХОМ, НА ВЕКА. «ЗДЕСЬ ОБЛИЦОВКИ НА 450 «КВАДРАТОВ», ВСЯ ДОРОГАЯ, ОДИН КИРПИЧ СТОИТ 70 РУБЛЕЙ, НА ПОДВАЛ ТОЛЬКО ОДНОГО БЕТОНА УШЛО 400 КУБОВ»
Строительство особняка генерала Якунина ведет ООО «М-2» с юридическим адресом в бизнес-парке Румянцево на Киевском шоссе. Владельцами фирмы указаны россиянка Марина Макарова и гражданин Украины 61-летний Мирон Кастран.
Госпожа Макарова родом из Пятигорска, позиционирует себя как потомственный архитектор, ведет семинары по русскому зодчеству и принимала участие в работе над крупными объектами в Ставропольском и Краснодарском краях.
Согласно данным СПАРК, «потомственный архитектор» Макарова вместе с младшим сыном Кастрана — Евгением — в 2014 году учредили ООО «Проектстройсервис». Генеральным директором новообразованной структуры в то время числился Александр Кудимов, находящийся в розыске за нанесение побоев несовершеннолетней москвичке. Кстати, на паспорт Кудимова оформлены еще 14 коммерческих структур.
По словам украинских строителей, саму госпожу Макарову в Вешках они ни разу не видели, а строительством непосредственно руководят Мирон Кастран и его сын Евгений.
Кастран-отец, как выяснил NT , родился в Западной Украине, еще в начале 1990-х вместе с гражданами Словакии зарегистрировал в Ужгороде товарищество «Евро-Карпатi».
В 2001-м по протекции тогдашнего министра путей сообщения РФ Николая Аксененко фирма украинца занялась строительством спорткомплекса в Минводах. За два года бригада выполнила около половины объема строительно-монтажных работ, однако в начале 2002-го Аксененко попал в опалу: его обвинили в нецелевом использовании внебюджетных средств РЖД, в махинациях с квартирами, а генпрокуратура насчитала общий ущерб государству на 11 млрд рублей. Не дожидаясь возбуждения уголовного дела, Аксененко уехал на лечение в Германию, где вскоре скончался. Финансирование строительства спорткомплекса в Минводах было, естественно, прекращено — недостроенный объект, в который успели вложить около 250 млн рублей, сейчас стоит заброшенным.
Вскоре фамилия Кастрана-старшего появилась в учредительных документах компании «Розкiшнi будинки Украiна» («Роскошные дома Украины»). В ее активе — строительство элитного жилого комплекса на «украинской Рублевке» — в селе Козин под Киевом, где расположена семейная резиденция президента Украины Петра Порошенко. Помимо Кастрана в руководство «Роскошных домов» вошел москвич Сергей Пономаренко, хорошо известный среди российских строителей элитной недвижимости. Так, на сайте московской компании «Luxury Design» можно узнать, что господин Пономаренко возвел в Барвихе, Истре и Домодедове несколько фешенебельных вилл и дворцов при участии французских, итальянских и немецких консультантов.
По сведениям украинских СМИ, Мирон Кастран был помощником депутата Верховной рады от Партии регионов Сергея Кивалова, и по его заказу будто бы построил в Одессе 4-этажный особняк с теннисным кортом и причалом для яхт, прозванный в народе «замком Гарри Поттера». Официально собственником здания является Международный гуманитарный университет, но одесситы упоминают «замок» как резиденцию депутата Кивалова. Тот при президенте Викторе Януковиче пользовался немалым влиянием во властных структурах. После смены власти в Киеве Кивалов снова прошел в Верховную раду — от «Оппозиционного блока».
30 августа 2015 года активисты Майдана взяли «замок Гарри Поттера» штурмом и обнаружили, среди прочего, портреты самого депутата Кивалова, бюстики Сталина и шахматы с золотыми фигурами.
Сейчас сотрудники Главного управления фискальной службы Украины (аналог Федеральной налоговой службы РФ. — NT ) проводят проверку финансово-хозяйственной деятельности «Международного гуманитарного университета» и выясняют, на какие средства было построено помпезное здание.
ОФИЦИАЛЬНО СОБСТВЕННИКОМ ЗДАНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, НО ОДЕССИТЫ УПОМИНАЮТ «ЗАМОК» КАК РЕЗИДЕНЦИЮ ДЕПУТАТА КИВАЛОВА
Между тем, господин Кастран, видимо, лишившийся выгодных подрядов после смены власти на Украине, унывать не стал: как указано на сайте ООО «М-2», помимо загородного дома генерала Якунина, он возвел несколько особняков для чиновников в Одинцовском районе, клубный отель в Нальчике и новый учебный корпус Российского университета кооперации в подмосковных Мытищах.
Нынешний работодатель Кастрана — начальник ГУВД Москвы генерал Анатолий Якунин — уроженец Орловской области, где он прошел путь от участкового инспектора до начальника криминальной милиции областного УВД. Долгие годы власть на Орловщине держали уголовные авторитеты, коррумпированные чиновники и милиционеры, и только одна семья считалась неприкасаемой — губернатора Егора Строева, который даже свои носки покупал за счет госбюджета. В 2007 году Орловскую милицию возглавил будущий глава МВД РФ Владимир Колокольцев: с его подачи были заведены 74 уголовных дела на высокопоставленных милиционеров, чиновников и близких к ним коммерсантов, и, в конце концов, Строева досрочно отправили в отставку.
Колокольцев не забыл исполнительного Якунина: возглавив в 2012 году МВД, он порекомендовал Путину поставить орловца на Москву. Правда, как рассказал источник NT в МВД, вскоре у генералов якобы начались конфликты, и Якунина частенько стали замечать на Старой площади, в приемной старого коллеги Путина по резидентуре в ГДР Евгения Школова, который сейчас курирует всех российских силовиков.
Так или иначе, за эти несколько лет генерал Якунин успел неплохо обосноваться в столице. Согласно декларации о доходах за 2015 год, сам он заработал 2 221 501,67 рублей, а его супруга Ирина, работающая начальником Управления департамента социального развития и корпоративной культуры в НК «Роснефть», — 9 715 556,27 рублей. В собственности у семьи имеются квартира в Москве (142 м2 ), автомобиль УАЗ «Хантер», мотоцикл BMW К 1600 GTL (1 млн 800 тыс. руб.) и взятый в аренду земельный участок в Вешках общей площадью 20 соток.
Дочь генерала, 29-летняя Екатерина Якунина, в апреле 2016 года указом Путина назначена начальником Главного управления жилищного и социально-бытового обеспечения Управделами президента, в задачи которого входит оперативное руководство за деятельностью «Президент-отеля», гостиницы «Золотое кольцо» и ФГУП «Президент-сервис».
Как уже было сказано, элитные Вешки российские чиновники и силовики облюбовали давно. Здесь расположены особняки бывшего начальника УСБ Генпрокуратуры Валерия Нания, начальника УВД по ЗАО г. Москвы Андрея Пучкова, делянки бывшего генерала ФСБ Филимона Синякова и нескольких сотрудников центрального аппарата Национального благотворительного фонда (НБФ), созданного в 1999 году по инициативе Владимира Путина и являющегося крупнейшим грантополучателем от правительства РФ. (Основной костяк сотрудников НБФ составляют выходцы из КГБ-ФСБ, в наблюдательный совет входят патриарх Кирилл, бизнесмены Вагит Алекперов, Михаил Фридман, Виктор Вексельберг, Олег Дерипаска и др.)
А совсем недавно в поселке обзавелся дорогой недвижимостью начальник Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД Александр Макаров.
Причем если очертания будущего особняка Анатолия Якунина пока не вполне ясны, то дом особиста — не просто его дом, это его крепость: массивные ворота, высокий каменный забор, повсюду камеры наружного наблюдения. При этом, судя по декларации за 2015 год, генерал Макаров заработал 3 150 645 рублей, а его супруга не имеет источников дохода.
NT направил официальный запрос в МВД, на какие, собственно говоря, «шиши» построился начальник министерской «особки». Вскоре пришел стандартный ответ: «На семейные сбережения и денежные средства, полученные в качестве кредита в банке».
Но, пожалуй, больше других поражает масштабами и размахом огромный особняк, записанный на родственницу бывшего заместителя директора Федеральной налоговой службы (ФНС) Дениса Наумчева: 2-этажный дом с колоннами больше похож на железнодорожный вокзал или административное здание, в котором вполне могла уместиться вся администрация Мытищинского района. Поговаривают, Наумчев собирался построить еще и личную часовню, но соседи сильно возмутились, и стройку пришлось отложить.
Впрочем, сейчас у господина Наумчева совсем другие заботы: он проходит фигурантом в уголовном деле о растрате средств, выделенных для налоговых инспекций в Крыму, и скрывается во Франции.
P.S. Во время работы над этим материалом в редакции раздалось несколько звонков из столичного главка полиции. На том конце провода просили снять публикацию, мотивируя это, в частности, тем, что если криминальные авторитеты узнают место жительства начальника главка, то взорвут его дом. Пришлось выслушать и обвинения в заказном характере статьи. Наконец, сам Анатолий Якунин пригласил автора материала на Петровку-38. Во время встречи он заявил, что готов отчитаться за каждую копейку, вложенную в загородный дом, и прислать в редакцию смету расходов. И вообще, дескать, из-за нехватки денег на строительство ему пришлось даже продать любимый мотоцикл BMW.
Ситуация понятная — бывает. Тем не менее, на момент выхода этой публикации обещанной сметы редакция так и не получила.
Елена Мязина, Анастасия Напалкова, Мария Жолобова, Степан Опалев
Управделами президента, созданное в начале 1990-х годов для обеспечения нужд высокопоставленных чиновников, за свою более чем 20-летнюю историю обросло гигантскими территориями и огромным количеством собственности. Даже по скромной оценке самого ведомства, его земля и недвижимость стоят свыше $6 млрд.
РБК открывает серию материалов «Государство в государстве» - это статьи об имуществе российских государственных органов. Мы расскажем, сколько земель, зданий, квартир, автомобилей и прочих материальных ценностей принадлежит многочисленным министерствам, ведомствам, ФГУПам и другим бюджетным учреждениям, как оно используется и сколько стоит. В первом материале - имущество самого большого и закрытого ведомства - управления делами президента (УДП), структуры, 45 тыс. сотрудников которой обслуживают президента, премьера, правительство, депутатов, сенаторов и высших судей.
Кроме того, дочернее предприятие «Госзагрансобственность» отвечает за принадлежащие России земли и недвижимость за рубежом (данные о них, правда, засекречены из-за угрозы ареста в счет $50 млрд долга перед акционерами ЮКОСа ).
[ИА "РБК", 09.11.2015, "Россия засекретила свою собственность за рубежом" : Сведения о федеральной собственности - и в России, и за рубежом - должны заноситься в Реестр федерального имущества, гласит постановление правительства №447, а затем в соответствии с приказом Минэкономразвития №329 публиковаться в интернете на сайте Росимущества. Исключением являются данные о земле и недвижимости военных баз и космодромов, отнесенные к гостайне и охраняемые соответствующим законом. Заграничная собственность (если это не военные базы) этим законом не защищена. Раньше в постановлении Минэкономразвития был пункт, который запрещал публиковать данные об объектах, относящихся к «закрытым сведениям», но в марте 2011 года ограничение было снято.
Тем не менее, работая над материалом об имуществе Управделами президента, РБК не обнаружил данных о загрансобственности ни в публичном Реестре федерального имущества, ни на сайте «Госзагрансобственности» (подконтрольное Управделами предприятие, управляющее собственностью РФ за границей).
На сайте «Госзагрансобственности» есть данные только о четырех заграничных комплексах, все они - объекты культуры: Свято-Николаевский собор в Ницце, Подворье Русской православной церкви в Бари, Российский музейно-парковый комплекс в Иерихоне и Сергиевское подворье в Иерусалиме. Нет никакой информации и на сайте самого Управделами. А в публичном Реестре федерального имущества за «Госзагрансобственностью» помимо трех московских помещений их офиса числится один крымский санаторий - пансионат «Россия» в Евпатории. Он был закреплен за этим предприятием еще до присоединения Крыма к России.
«В целях национальной безопасности, в том числе в связи с недружественной политикой ряда стран, сведения о федеральном имуществе, расположенном за рубежом, не размещаются в сети интернет на сайте Росимущества, по этим же основаниям предоставление данной информации по запросам СМИ является нежелательным», - гласит письменный ответ РБК за подписью замруководителя Росимущества Алексея Чубаря. - Врезка К.ру]
Точный список входящих в орбиту управделами предприятий неизвестен: на сайте ведомства не указаны его многочисленные «внучки», а информационная база СПАРК содержит устаревшую информацию.
Со времен Бородина ведомство заметно поужалось. В то время, как рассказывал первый кремлевский завхоз «Эху Москвы», в него входило около трех сотен предприятий, число сотрудников достигало 150 тыс., а годовой оборот - $2,5 млрд. Это была империя, вторая после «Газпрома», признавал Бородин. «Тогда [в 1990-х] многочисленная армия исполнителей была оправданна: повсеместный капремонт, новое масштабное строительство, - поясняет собеседник РБК, знакомый с работой УДП. - Преемникам досталось уже готовое хозяйство, которое нужно было просто поддерживать». Сейчас, как указано на сайте УДП , на благо чиновников, судей и парламентариев трудятся чуть более сотни предприятий и 45 тыс. человек, а оценить годовой оборот невозможно из-за отсутствия открытой отчетности большинства подведомственных структур.
Несмотря на сокращение хозяйства, субсидии из госбюджета на его содержание не сокращаются: в 2003 году бюджет УДП составлял 11 млрд руб., в 2008-м - около 40 млрд, в 2013-м - 124,9 млрд, в 2014-м - 113,9 млрд, а в 2015-м (в последней редакции проекта бюджета) - 117,6 млрд руб.
В УДП не стали отвечать на все вопросы РБК о своем имуществе и его использовании: письменный запрос, отправленный в начале сентября, а затем повторно в середине октября, так и остался без ответа.
РБК изучил Реестр федерального имущества - земель, недвижимости и дорогостоящего движимого имущества, - который каждое госучреждение по действующему законодательству обязано предоставлять Росимуществу.
Согласно этим данным, в кремлевском хозяйстве более тысячи земельных участков, 3,3 тыс. зданий, по 2,5 тыс. сооружений, жилых и нежилых помещений, 37 самолетов и более 5 тыс. автомобилей. Но это, очевидно, не все.
Неполные данные
Крымские земли и недвижимость, как и другое имущество УДП на полуострове (за исключением нескольких зданий санатория «Россия» в Евпатории), в реестре пока не учтены. Нет там и Константиновского дворца - петербургской резиденции Владимира Путина в Стрельне. Собственника самого здания с помощью ЕГРП установить не удалось (дворца не оказалось и в этом реестре), а вот участок земли под ним поделили дочерние УДП бюджетные учреждения - управление по эксплуатации зданий высших органов власти и ФГБУ «Государственный комплекс «Дворец конгрессов». Также мы не нашли петербургской гостиницы Four Seasons, расположенной в историческом комплексе, переданном в ведение управделами еще в 2002 году.
[ИА "РБК", 09.11.2015, "ЖК имени Сталина и винодельня: какова недвижимость кремлевского хозяйства" : Через несколько лет здание заковали в леса - управделами передало особняк в аренду на 49 лет ЗАО «Тристар Инвестмент Холдингс» (компанию связывают с сыном президента РЖД Андреем Якуниным ), а тот решил переделать его под отель. Сейчас там располагается пятизвездный Four Seasons. - Врезка К.ру]
Большая часть земель приходится на Московскую (6,6 тыс. га), Калужскую (2,8 тыс. га) и Курскую (2,15 тыс. га) области, Ставропольский край (1,7 тыс. га) и Москву (1 тыс. га). В столице управделами распоряжается 0,4% всех земель в городе, а в Старой Москве - примерно 1%.
На втором месте - сама Российская Федерация, то есть то, чем управляет УДП, а не подведомственные структуры: за государством, как следует из реестра, записано 176 участков общей площадью 2299 га. Больше половины этой площади (1645 га) приходится на 17 участков сельскохозяйственных земель в Предгорном районе Ставропольского края, недалеко от Кисловодска и Ессентуков. В начале 2000-х годов часть этих земель арендовал один из крупнейших в стране агрохолдингов «Белая Дача», но пять лет назад компания покинула эти места. Агрофирма восстановила разрушенное хозяйство на территории около 5 га, после чего ее оттуда «попросили», говорит источник РБК, знакомый с историей конфликта между арендодателем и арендатором. Управделами решило само осваивать эти земли, говорит собеседник: «Наверно, они думали, что там клондайк и можно лопатами загребать золото, а медь добывать никто не хотел. В итоге год-два поработали, и все, а сейчас там руины». В администрации Предгорного района затруднились сказать, что именно сейчас происходит с хозяйством на территории земель управделами.
В Москве за государством числятся, например, Большой сквер в Тайницком саду, Коммунистический дворик, Соборная площадь в Кремле и другие исторические объекты. На РФ записаны и 7 га в районе мыса Артур во Владивостоке, в 2010 году ставшего срочным сервитутом для размещения площадки строительства моста на остров Русский.
Третий по площади земель (2152 га) - санаторий «Марьино» в 100 км от Курска, на территории имения князей Барятинских. Помимо лечебных корпусов, как указано на сайте учреждения , санаторий имеет свой агрокомплекс, в котором помимо цеха по выращиванию зерновых, картофеля и овощей есть цех птицеводства (10 тыс. голов), племенной молочно-товарный завод (900 голов), маслосырзавод и пасека (100 пчелосемей).
Больше всего недвижимости расположено в Москве и Московской области, на которые приходится почти 83% зданий и помещений как в абсолютном количестве, так и по занимаемой площади.
На балансе УДП - 42 здания, построенных до 1900 года. Самые возрастные расположены в Московском Кремле - Благовещенский и Успенский соборы (1479), церковь Ризоположения (1486), Архангельский собор (1509), колокольня «Иван Великий» (1600), церковь 12 Апостолов и Патриаршие палаты (1655), Сенат (1787) (в нем располагается рабочая резиденция президента), Успенская звонница с Филаретовой пристройкой (1819) и Оружейная палата (1820). 39 возрастных зданий находятся в Москве, а за ее пределами - только три. В Подмосковье это расположенный в поселке санатория им. Герцена замок Щербатовых (также известен как Васильевский, или Герценовский, замок), построенный в 1881–1884 годах. После реконструкции в середине 2000-х здание используется как корпус № 3 санатория «Центр реабилитации». Еще один подмосковный замок был построен в 1884–1885 годах как замок баронов Майендорф в подмосковном поселке Барвиха, сейчас он используется как место для приема высокопоставленных гостей.
На жилую недвижимость приходится 9% всех площадей. Это около 2,5 тыс. жилых зданий и помещений суммарной площадью более 402 тыс. кв. м, что составляет пять площадей знаменитого Дома на набережной в Москве. Если исходить из установленной правительством минимальной социальной нормы площади жилого помещения в 18 м, в них можно было бы расселить 22,3 тыс. человек. Для сравнения, в московском районе Арбат живет 28 тыс. человек.
Деление на жилые и нежилые помещения, впрочем, условно: о качестве заполнения реестра чиновниками говорит хотя бы тот факт, что более чем у двух сотен зданий и помещений в графе «тип назначения объекта» указано, что объект «жилой», а в графе «назначение объекта» - «нежилой». Кроме того, жилых домов, полностью принадлежащих управделами, РБК в реестре не обнаружил: жилые здания - это в основном общежития, санаторные корпуса, коттеджи, дачные домики и даже сторожки на территории санаториев общей площадью 246,5 тыс. кв. м. Квартир же у УДП - около 2 тыс. общей площадью 152,7 тыс. кв. м.
Большая часть квартир - в Москве. Они раскиданы по всему городу, но встречаются дома, в которых кремлевскому хозяйству принадлежит по несколько десятков, а то и сотен квартир. Лидер - дом № 1 на ул. Улофа Пальме, 266 квартир в котором числятся за ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» (всего в доме 443 квартиры). Это так называемый депутатский дом, построенный в 2000 году специально для депутатов и сенаторов. Состоит из двух корпусов переменной этажности - от 13 до 26 этажей. По данным сайтов риелторов, верхние этажи здания занимают пентхаусы с панорамным остеклением, а въезд на территорию осуществляется по пропускам.
Управделами, судя по указанной в реестре первоначальной стоимости, 1 кв. м в квартирах в этом доме обошелся в среднем по 102 тыс. руб., или около $3500 (по курсу на начало 2000 года). Сейчас, по данным сайта Cian.ru, где в сентябре были размещены объявления о продаже четырех квартир в этом доме, рыночная стоимость 1 кв. м в нем может доходить до 831 тыс. руб., или $12 700 (средняя - 655 тыс.). В Госдуме не стали комментировать процедуру передачи квартир депутатам и возможные способы приватизации государственного жилья.
У того же ФГБУ есть 27 квартир в панельных многоэтажках, построенных по индивидуальному проекту в 1998 году на улице Веерной, д. 30, к. 2 и к. 4. Самая дорогая из них, площадью 157 кв. м, стоила государству, согласно реестру, 7,4 млн руб. (47 134 руб. за 1 кв. м).
Сейчас цена квартир такой же площади в этих домах заметно выше - 33–35 млн руб. В качестве преимуществ риелторы указывают потолки 3 м и расположение дома в «престижном и экологически чистом зеленом районе, рядом с заповедной зоной реки Сетунь».
Несколько квартир у УДП есть и на Рочдельской улице, д. 12, к. 1, известном как Белый дом . В 2010 году, как писал Bloomberg со ссылкой на «Свободную прессу» , там проживали директор службы внешней разведки Михаил Фрадков, руководитель администрации президента России Сергей Иванов и президент Сбербанка Герман Греф. За УДП, по данным реестра, в этом доме закреплены три квартиры: площадью от 140 до 237 кв. м на 2-м, 4-м и 5-м этажах. Обошлись они, согласно реестру, всего в 22,1 млн руб. (от 54 тыс. до 169 тыс. руб. за кв. м), собственность на них была оформлена в 2003 и 2011 годах (где в Москве расположены другие квартиры УДП - см. карту).
Столичное жилье Управделами президента
В кремлевском хозяйстве пять вертолетных площадок и взлетно-посадочных полос, две с лишним сотни дорог и тротуаров, 19 морских и речных причалов, у большинства учреждений есть водо- и газопроводы, а у кисловодского санатория «Заря» - 100-метровый нарзанопровод.
На счету управделами - 38 фонтанов. Больше всего - 7 штук - в санатории «Красные камни» в Кисловодске, а у сочинского санатория «Русь» есть собственный водопад. Чтобы поддерживать чиновников в форме, в санаториях УДП есть 24 теннисных корта, две площадки для игры в городки, тир, игровой автодром и 45 бань и саун.
Дочернее ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» также управляет большим количеством исторических объектов в Кремле. Например, Лобным местом на Красной площади, памятником Неизвестному Солдату, участком вокруг мавзолея Ленина, проездом от Боровицкой площади до Царь-колокола, чугунными оградами Тайницкого и Александровского садов.
Сложности оценки
В реестре имущества управделами и его структур указано несколько стоимостей переданных им земельных участков и недвижимости: первоначальная (по ней приобретался объект), остаточная - с учетом амортизации и в некоторых случаях кадастровая. (Но эти данные, скорее всего, неактуальны, поскольку не совпадают с текущими данными Публичной кадастровой карты.) При этом по многим объектам указана лишь одна из трех стоимостей.
Поэтому при оценке земель мы учитывали текущую кадастровую стоимость по данным Публичной кадастровой карты, а если ее не находили, то первоначальную стоимость из реестра. При оценке зданий и помещений бралась остаточная стоимость, так как первоначальная стоимость, как правило, не отражает реальность, особенно в случае зданий, построенных в советское время, а кадастровая стоимость в Реестре имущества заполнена в мизерном количестве случаев. Если остаточная стоимость не указана, мы брали любую другую имеющуюся стоимость.
Стоимость пяти участков превышает 10 млрд руб.: в Москве это земля, где располагаются Центральная клиническая больница с поликлиникой в Крылатском и Клиническая больница в Лосином острове, а в Подмосковье - три участка агрокомплекса «Воскресенский» в Одинцовском и Ленинском районах.
Самая дорогостоящая (в пересчете на единицу площади) земля - участок площадью всего 157 кв. м под зданием по адресу Романов пер., д. 3, стр. 8 (156,4 тыс. руб. за 1 кв. м). Этот участок закреплен за оздоровительным комплексом «Шереметьевский». На третьем месте в топе дорогих - внушительный по площади участок под бывшим зданием «Известий» на Пушкинской площади. Он занимает 17,5 тыс. кв. м и оценивается в 150 тыс. руб. за 1 кв. м.
Самое дорогостоящее здание на балансе управделами - Сенатский дворец (в реестре обозначено как «Кремль, здание № 1», год ввода в эксплуатацию - 1787-й) площадью 21 тыс. кв. м. Его «остаточная стоимость» составляет 6,8 млрд руб., тогда как, по данным публичной Кадастровой карты, оно оценивается всего в 438 млн руб.
Второе место - у построенного в 1975 году 7-го корпуса санатория «Барвиха». Его площадь - 6 тыс. кв. м, остаточная стоимость - чуть менее 4,2 млрд руб. (на кадастровой карте здание не отмечено). На третьем месте - самолетный ангар в аэропорту Внуково (там базируется перевозящий первых лиц государства специальный летный отряд «Россия»). Его остаточная стоимость - 3,7 млрд руб. (кадастровая - 693 млн руб.).
А вот самое дорогое жилье - единственная в доме рядом с Дарвиновским музеем (ул. Дмитрия Ульянова, д. 6, к. 1) квартира площадью 139 кв. м на седьмом этаже. Ее первоначальная и остаточная стоимости - 41,1 млн руб., дата регистрации права собственности - июнь 2014 года, в реестр занесена в марте 2015-го. По данным публичной кадастровой карты, кадастровая стоимость этой квартиры - около 32 млн руб., то есть 1 кв. м оценивается в 229 305 руб.
«У нас нет никаких льгот на оплату налогов», - заявили РБК во ФГУП «Пресса». Платит налоги на свои сельскохозяйственные угодья и ФГУП «Агрокомплекс «Воскресенский».
В бухгалтерии одного из подведомственных УДП автономных учреждений корреспонденту РБК пояснили, что, хотя у их предприятия нет льгот, обусловленных формой собственности предприятия, не все налоги платятся из собственных средств. «На их уплату частично идут субсидии, получаемые на выполнение государственного задания, - поясняет собеседник РБК. - Суммы рассчитываются в каждом случае индивидуально. Нет такого, что всех стригут под одну гребенку: если предприятие ведет коммерческую деятельность, то может рассчитываться пропорция и из субсидии уплачивается только часть налогов».
Впрочем, лазейка для получения льгот по налогу на имущество осталась. Согласно законодательству налогом не облагается то имущество федеральных органов исполнительной власти, которое используется для нужд гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в России, и многие подведомственные им учреждения пытаются применить эту норму и к себе. Часто это удается, делится руководитель налоговой практики юридической группы «Яковлев и партнеры» Екатерина Леоненкова.
Николай Сорокин, главный редактор портала для бухгалтеров budgetnik.ru, напоминает, что льготы зависят и от самого имущества: «Здания Кремля, например, имущественным налогом не облагаются, поскольку являются объектом культурного наследия, - напоминает он. - А храмы не платят такой налог как религиозные организации». Общежития (у УДП их несколько) платят налог по минимальной ставке, рассказали РБК в одном из предприятий управделами.
Сколько налогов ежегодно уплачивают предприятия управделами, неизвестно. В ФНС сообщили, что не предоставляют данные о налоговом бремени конкретных налогоплательщиков, сославшись на налоговую тайну.
Холдинг Арама Габрелянова News Media (издатель «Известий», канала LifeNews, газеты «Твой день», еженедельника «Жизнь» и др.) арендует у «Прессы» два этажа в Бумажном проезде - на втором и четвертом этажах, всего 4 тыс. кв. м. «Тут был полный развал, нас прельстило, что потолки высокие, 10 метров, - рассказал РБК Габрелянов. - Сейчас единственное, что смущает, - строгий пропускной режим, скидок нам никаких не делают».
Ставку, по которой LifeNews платит «Прессе», Габрелянов не называет, но уточняет, что она рыночная, в рублях, и колебания курса на стоимость аренды не влияют. По данным самого ФГУПа, средняя арендная ставка их недвижимости за 1 кв. м в год - 17,5 тыс. руб. Исходя из такой оценки, только от Габрелянова за 4 тыс. кв. м в Бумажном проезде «Пресса» должна получать 70 млн руб. в год, а при эффективном управлении недвижимостью и сдаче значительной части своих помещений в аренду - до 3 млрд руб. Выручка «Прессы» в 2014 году, согласно СПАРК, - 742 млн руб.
Среди известных арендаторов «Прессы» - «Парламентская газета», медиахолдинг «Эксперт», газета «Трибуна». Поиск в СПАРК зарегистрированных по адресам находящихся в распоряжении ФГУПа помещений показывает, что круг клиентов УДП весьма широк - «Российская газета», компания «Маршрут ТВ», показывающая рекламу в маршрутках, магазин «прикольных маек», поставщик бюстгальтеров с бриллиантовым напылением, продавец обоев. По адресу: ул. Правды, 21, расположена кулинарная школа Юлии Высоцкой, там же, согласно СПАРК, зарегистрирован фонд и продюсерский центр ее мужа Андрея Кончаловского, брата Никиты Михалкова. Выручка «Прессы» в 2014 году, согласно СПАРК, - 742 млн руб., чистая прибыль - 129 млн руб.
У оздоровительного комплекса «Бор», лидера по площади земли, другая история. Его земли находятся в разных местах - Новой Москве, Подмосковье, латвийской Юрмале. Но самый крупный участок УДП и «Бора» - 2,7 тыс. га сельхозземель - расположен в селе Щелканово Юхновского района Калужской области. Там же, в Щелканово и соседних поселениях у «Бора», согласно реестру, около гектара земель населенных пунктов, 28 квартир, 3 помещения, 3 артезианские скважины, АЗС, склад ядохимикатов, дороги, газопроводы, животноводческий комплекс на 200 голов, несколько коровников, свинарник, пилорама, зерносклад, три жилых дома, баня и взлетно-посадочная полоса. Информации об этих землях ни на сайте управделами, ни на сайте «Бора» нет. «А зачем это указывать? - удивляется замдиректора «Бора» Сергей Голиков. - Там только агрокомплекс: коровки, молочко».
Однако на сайтах риелторов за 12,5 млн руб. выставлен на продажу дом с участком 36 соток, расположенный, как указывает автор объявления, на калужской территории «Бора». «Санаторной инфраструктуры на территории комплекса нет, это несколько коттеджей, которые время от времени посещают чиновники, приезжающие туда на автомобилях с мигалками», - рассказал РБК человек, чей телефон указан в объявлении о продаже. Дом с участком, по словам собеседника, принадлежал директору учреждения. «Мы, конечно, не занимаемся продажей недвижимости, но на территории есть приватизированные чиновниками коттеджи», - рассказала секретарь подсобного сельского хозяйства «Щелканово», входящего в санаторий «Бор», когда корреспондент РБК представился покупателем. Какие-то здания могли быть приватизированы, не исключает Голиков, но к «Бору» это никакого отношения не имеет, подчеркивает он.
Собеседника РБК, знакомого с работой УДП, эта история не удивляет. Поддерживать хозяйство не так просто, говорит он, субсидий на ремонт не хватает - значит, необходимо часть имущества продавать или сдавать в аренду. «Стоит санаторий, требующий ремонта, а денег на него нет: продаст он часть земли и на эти деньги сможет продлить свое существование», - поясняет он. Но и в целом тенденция очевидна: государство постепенно избавляется от непрофильного имущества, полагает собеседник.
Действительно, с 2011 года УДП провело более 50 торгов по продаже собственности - земли, зданий, помещений и движимого имущества, например двух лошадей - пони и владимирского тяжеловоза. Правда, по данным документов, вывешенных на сайте управделами, было продано объектов всего из двух десятков лотов. За проданное имущество управделами удалось выручить всего 3,6 млрд руб.
Самой крупной сделкой оказалась продажа зданий и земли «Шереметьевского» на 1,13 млрд руб. подконтрольной Олегу Дерипаске компании «Санаторий Россия». А в апреле 2011 года «Севергрупп» миллиардера Алексея Мордашова купила карельскую резиденцию Бориса Ельцина «Шуйская Чупа». Трехэтажное здание гостиницы, пять одноэтажных коттеджей, крытый теннисный корт, сауна, пирс и другие объекты достались компании за 291 млн руб. (позже объект перешел АФК «Система»).
Кремлевский бизнес
Как распределяются вырученные от продажи деньги, неизвестно. Оценить финансовое состояние управделами и подведомственных ему структур тоже непросто: бухгалтерская отчетность в СПАРК доступна только по 21 предприятию и в лучшем случае за последние четыре года. Согласно этим данным, в прошлом году выручка подведомственных УДП предприятий заметно сократилась: с 20,8 млрд руб. в 2013 году до 12,2 млрд руб. Больше всего - 2,9 млрд руб. - в общую копилку принесло ФГУП «Предприятие по поставкам продукции», еще 1 млрд руб. заработало ФГУП «Строительное объединение». Далее следуют Главный научно-исследовательский вычислительный центр (946 млн руб.), торговый дом «Кремлевский» (896 млн) и «Президент-Сервис» (855 млн).
В Санкт-Петербурге к 2020 году должен появиться «судебный квартал», куда из Москвы переберутся высшие суды. Стоимость участка площадью 10 га на Петроградской стороне, недалеко от Петропавловской крепости, согласно кадастровой карте, составляет 833 млн руб. Планируется, что там построят здание суда площадью 130 тыс. кв. м, а рядом в отдельном здании площадью 30 тыс. кв. м разместится театр Бориса Эйфмана. Обсуждается и возможность строительства на этом же участке служебного жилья для судей. Земля уже закреплена за управделами, рассказывал в конце сентября 2015 года пресс-секретарь ведомства Виктор Хреков. Перед этим, в 2014 году, от объекта «отстранили» ВТБ, который собирался строить там элитную недвижимость и уже провел подготовительные работы. За них правительство компенсировало банку 10 млрд руб., но дальше этого пока не пошло: до сих пор не проведен конкурс на архитектурное проектирование и не определена смета.
Еще один масштабный проект - духовно-культурный центр в Париже площадью 4,6 тыс. кв. м: управделами построит там пятиглавый православный храм, двуязычную русско-французскую школу на 150 человек, зал торжеств на 200 мест и культурный центр. Участок ведомство приобрело в 2010 году, а в 2013-м получило разрешение на строительство. На выкуп участка из бюджета было выделено 3,1 млрд руб. (около €75 млн по курсу 2009 года, когда отчет о предстоящей покупке опубликовала Счетная палата), а на стройку ведомство собиралось потратить около €43,1 млн (1,8 млрд руб. по курсу на 18 ноября 2011 года, когда бывший глава управделами Владимир Кожин подписал договор с подрядчиком по строительству - Bouygues Batiment Ile De France), писал «Коммерсантъ» .
Управделами строит и жилье. Например, под строительство жилья отданы 79 соток в районе Таганки в Москве, где ранее располагалась мебельная фабрика УДП. Партнером проекта стала неизвестная на рынке строительная компания «Корунд XXI» (принадлежит Александру Пестрякову и Владимиру Трухину). Комплекс премиум-класса Royal House on Yauza состоит из двух зданий - жилого дома в 9–10 этажей и 9-этажного апарт-отеля. Все детали соглашения стороны не раскрывают, но проект финансирует ВТБ, а по итогам строительства апарт-отель достанется управделами, тогда как квартиры в жилом комплексе «Корунд XXI» продает на рынке. Уже продано 70% площадей, рассказала РБК сотрудница «Корунд XXI». Цена - от 346,5 тыс. до 550 тыс. руб. за 1 кв. м.
Оригинал этого материала
© ИА "РБК" , 09.11.2015
Управделами президента может оказать практически любую услугу, причем не только своим главным высокопоставленным клиентам, но и людям с улицы: среди подведомственных ему структур есть агрокомплексы, больницы и поликлиники, детские сады, санатории, транспортные предприятия, авиакомпания, ателье, косметический салон и даже собственный ансамбль русского народного танца. О том, чем занимаются некоторые из них - в галерее РБК.
Подробнее о том, что из себя представляет управделами и каким имуществом оно распоряжается
Сейчас управление работает над океанариумом во Владивостоке - заказ был получен после того, как гендиректор предыдущего подрядчика, ООО «НПО «Мостовик», был обвинен в хищении. Все строители - граждане Российской Федерации, подчеркивается на сайте управления.
Управление делами президента РФ становится крупным игроком на московском земельном рынке. На участках, находящихся в ведении УДП, ведется строительство пяти респектабельных жилых комплексов. Игроки рынка недвижимости уверяют, что у управления остались и другие площади, которые могут быть пущены под жилую застройку.
Как стало известно “Ведомостям”, в столице по заказу Управления делами президента строится пять крупных жилых комплексов. В конце прошлой недели общественный архитектурный совет при мэре Москвы одобрил проект строительства 40-этажного жилого дома на 380 квартир на ул. Вересаева, разработанный по заказу УДП. Как пояснил “Ведомостям” пресс-секретарь УДП Виктор Хреков, управление передало участок под застройку компании “Прогресс”. Кроме того, по его словам, в разной стадии реализации находятся проекты жилых комплексов по ул. Маршала Тимошенко (жилой комплекс “Ностальгия”), Староволынской ул. (комплекс “Ближняя дача”) и в Протопоповском переулке в центре столицы. УДП не является инвестором ни по одному из этих комплексов, однако по итогам их реализации получит 30-40% квартир, пояснил Хреков. Чиновник уверяет, что квартиры нужны управделами для “социальной программы по обеспечению жильем госслужащих” и в продажу не поступят. Про другие проекты Хреков говорить отказался.
Однако представители нескольких риэлторских агентств рассказали “Ведомостям”, что на землях управделами развивается еще несколько проектов. Это жилые объекты на Мичуринском проспекте, вл. 6 (комплекс “Белый лебедь”), ул. Новосущевской, вл. 21, кор. 5, ул. Камчатской, вл. 4. Правда, Хреков сообщил, что у него нет информации об участии УДП в этих проектах. Однако то, что участок по Камчатской улице находится в “оперативном управлении структур УДП”, “Ведомостям” подтвердили в московской мэрии.
А в крупной столичной риэлторской компании “Ведомостям” рассказали, что комплекс “Белый лебедь”, состоящий из трех 13-15-этажных корпусов, строится по заказу УДП на земле, принадлежащей Центральной клинической больнице УДП (ЦКБ). “Доля УДП не разглашается, однако треть квартир в комплексе пока ни за кем не закреплена и в продажу не поступает”, - сообщил собеседник “Ведомостей”. По его информации, квартиры, аналоги которых продаются сейчас от $2500 за 1 кв. м, должны получить врачи ЦКБ.
Подобная схема работы не является новостью для инвесторов. Московское правительство при выделении участков под строительство дорогих жилых комплексов получает 20-30% построенной жилой площади. Правда, у городских очередников мало шансов получить эти квартиры. Как объясняет “Ведомостям” чиновник стройкомплекса, инвесторы респектабельных домов обычно отдают долю города деньгами либо квартирами в недорогих домах.
Но УДП намерено выдавать квартиры госслужащим и в комплексе премиум-класса “Ближняя дача”, построенном на землях подсобного хозяйства управления. Как рассказал “Ведомостям” Александр Зиминский, директор департамента элитной недвижимости компании Penny Lane Realty, продающей этот комплекс, общая жилая площадь “Ближней дачи” составляет около 100 000 кв. м. При этом 6-8-этажные корпуса сейчас продаются по $4600-4800 за 1 кв. м, а два 15-этажных корпуса площадью 30 000 кв. м зарезервированы для УДП. Инвесторы проекта - Сбербанк, компании “Проминдустрия”, “Брик”. Сдача комплекса запланирована на конец 2005 г. Зиминский также рассказал, что сейчас напротив “Ближней дачи” на участке УДП готовится к строительству еще один жилой комплекс большей площади. Уже сейчас непостроенные квартиры в нем продаются оптом по $2600-2800 за 1 кв. м.
Вячеслав Ширяев, гендиректор Vesco Group, отмечает, что Управление делами президента располагает в столице большим количеством подведомственных объектов, участки под которыми можно было бы отдать под застройку. Эти земли очень интересны для девелоперов, так как структуры, обслуживающие правительство, исторически располагались либо в центре столицы, либо в ее западной части, отмечает он.
Точный объем земель, находящихся в ведении УДП, не раскрывается. Однако, по данным риэлторской компании Vesco Group, только в Подмосковье структурами управделами под коммерческое использование передается несколько тысяч гектаров земель, в основном на рублевском и калужском направлениях. На них уже построено более 20 поселков, среди которых такие известные, как “Коттон Вэй”, “Ватутинки” и “Сосны”. В Москве первые проекты жилых комплексов на землях УДП появились около года назад.
Чем занимается Управделами президента
УДП — ведомство, главной задачей которого является обеспечение деятельности высших органов власти. Руководит управлением непосредственно президент , а обязанности Управделами президента после ухода Владимира Кожина, преемника Павла Бородина, с мая 2014 года возложены на бывшего главу управления «В» ФСО (Новгородская область, Валдайский район, п. Рощино, где расположена резиденция президента «Долгие Бороды») Александра Колпакова. Именно с Управделами президента начинал свою московскую карьеру нынешний глава государства Владимир Путин. Здесь с августа 1996 по март 1997 года он был заместителем Бородина, курируя юридическое управление и загрансобственность.
Со времен Бородина ведомство заметно поужалось. В то время как рассказывал первый кремлевский завхоз «Эху Москвы», в него входило около трех сотен предприятий , число сотрудников достигало 150 тыс., а годовой оборот — $2,5 млрд. Это была империя, вторая после «Газпрома», признавал Бородин. «Тогда [в 1990-х] многочисленная армия исполнителей была оправданна: повсеместный капремонт, новое масштабное строительство, — поясняет собеседник РБК, знакомый с работой УДП. — Преемникам досталось уже готовое хозяйство, которое нужно было просто поддерживать». Сейчас, как указано на сайте УДП, на благо чиновников, судей и парламентариев трудятся чуть более сотни предприятий и 45 тыс. человек, а оценить годовой оборот невозможно из-за отсутствия открытой отчетности большинства подведомственных структур.
Управляющий делами президента Александр Колпаков — человек чрезвычайно закрытый. Немногочисленные интервью, которые он давал исключительно государственным СМИ, не содержат никакой информации о том, чем он занимался до управления «В» ФСО, каким бизнесом занимается его супруга Ирина (ее доход в прошлом году — 68,5 млн руб. — почти в 7 раз превысил заработки самого Колпакова) и как он получил такую высокую должность (Фото: PhotoXPress)
Несмотря на сокращение хозяйства, субсидии из госбюджета на его содержание не сокращаются: в 2003 году бюджет УДП составлял 11 млрд руб., в 2008-м — около 40 млрд, в 2013-м — 124,9 млрд, в 2014-м — 113,9 млрд, а в 2015-м (в последней редакции проекта бюджета) — 117,6 млрд руб.
В УДП не стали отвечать на все вопросы РБК о своем имуществе и его использовании: письменный запрос, отправленный в начале сентября, а затем повторно в середине октября, так и остался без ответа.
Что мы считали
Тем не менее, как следует из собранной РБК информации об имуществе УДП, кремлевское хозяйство по-прежнему огромно, а незначительные продажи земельных участков, зданий и помещений с лихвой компенсируются новыми приобретениями.
РБК изучил Реестр федерального имущества — земель, недвижимости и дорогостоящего движимого имущества, — который каждое госучреждение по действующему законодательству обязано предоставлять Росимуществу.
Согласно этим данным в кремлевском хозяйстве более тысячи земельных участков, 3,3 тыс. зданий, по 2,5 тыс. сооружений, жилых и нежилых помещений, 37 самолетов и более 5 тыс. автомобилей. Но это, очевидно, не все.
Неполные данные
Крымские земли и недвижимость, как и другое имущество УДП на полуострове (за исключением нескольких зданий санатория «Россия» в Евпатории), в реестре пока не учтены. Нет там и Константиновского дворца — петербургской резиденции Владимира Путина в Стрельне. Собственника самого здания с помощью ЕГРП установить не удалось (дворца не оказалось и в этом реестре), а вот участок земли под ним поделили дочерние УДП бюджетные учреждения — управление по эксплуатации зданий высших органов власти и ФГБУ «Государственный комплекс «Дворец конгрессов». Также мы не нашли петербургской гостиницы Four Seasons, расположенной в историческом комплексе, переданном в ведение Управделами еще в 2002 году .
Кремлевские угодья
Управделами и его организациям на праве бессрочного пользования принадлежит как минимум 16,1 тыс. га в 20 регионах (см. инфографику). Это около 19% территории Москвы внутри МКАД, или 11% площади Санкт-Петербурга.
Большая часть земель приходится на Московскую (6,6 тыс. га), Калужскую (2,8 тыс. га) и Курскую (2,15 тыс. га) области, Ставропольский край (1,7 тыс. га) и Москву (1 тыс. га). В столице Управделами распоряжается 0,4% всех земель в городе, а в Старой Москве — примерно 1%.
Больше всего земель — у санаториев и агрокомплексов. Лидер — оздоровительный комплекс «Бор», за которым числится 18 участков общей площадью 3134 га.
На втором месте — сама Российская Федерация, то есть то, чем управляет УДП, а не подведомственные структуры: за государством, как следует из реестра, записано 176 участков общей площадью 2299 га. Больше половины этой площади (1645 га) приходится на 17 участков сельскохозяйственных земель в Предгорном районе Ставропольского края, недалеко от Кисловодска и Ессентуков. В начале 2000-х годов часть этих земель арендовал один из крупнейших в стране агрохолдингов «Белая Дача», но пять лет назад компания покинула эти места. Агрофирма восстановила разрушенное хозяйство на территории около 5 га, после чего ее оттуда «попросили», говорит источник РБК, знакомый с историей конфликта между арендодателем и арендатором. Управделами решило само осваивать эти земли, говорит собеседник: «Наверное, они думали, что там клондайк и можно лопатами загребать золото, а медь добывать никто не хотел. В итоге год-два поработали, и все, а сейчас там руины». В администрации Предгорного района затруднились сказать, что именно сейчас происходит с хозяйством на территории земель Управделами.
В Москве за государством числятся, например, Большой сквер в Тайницком саду, Коммунистический дворик, Соборная площадь в Кремле и другие исторические объекты. На РФ записаны и 7 га в районе мыса Артур во Владивостоке, в 2010 году ставшего срочным сервитутом для размещения площадки строительства моста на остров Русский.
Третий по площади земель (2152 га) — санаторий «Марьино» в 100 км от Курска, на территории имения князей Барятинских. Помимо лечебных корпусов, как указано на сайте учреждения, санаторий имеет свой агрокомплекс, в котором помимо цеха по выращиванию зерновых, картофеля и овощей есть цех птицеводства (10 тыс. голов), племенной молочно-товарный завод (900 голов), маслосырозавод и пасека (100 пчелосемей).
Кремлевские хоромы
На балансе УДП и его «дочек» числится 6 тыс. зданий и помещений общей площадью 4,6 млн кв. м. Это, например, сопоставимо с 7% площади всех зданий Центрального административного округа Москвы — она составляет 64 млн кв. м, по подсчетам РБК на основе данных публичной кадастровой карты.
Больше всего недвижимости расположено в Москве и Московской области, на которые приходится почти 83% зданий и помещений как в абсолютном количестве, так и по занимаемой площади.
В тройке крупнейших по площади здания гостиницы «Дагомыс» в одноименном поселке Краснодарского края (91 238 кв. м) — там, например, живет сопровождение Путина, когда он отдыхает в своей резиденции «Бочаров Ручей», — Государственного Кремлевского дворца (59 470 кв. м) и столичного ФГУП «Пресса» в Бумажном проезде (56 091 кв. м). В последнем в числе прочих располагаются редакция телеканала LifeNews, газеты «Жизнь», «Известия» и «Вечерняя Москва».
На балансе УДП — 42 здания, построенных до 1900 года. Самые возрастные расположены в Московском Кремле — Благовещенский и Успенский соборы (1479), церковь Ризоположения (1486), Архангельский собор (1509), колокольня «Иван Великий» (1600), церковь 12 Апостолов и Патриаршие палаты (1655), Сенат (1787) (в нем располагается рабочая резиденция президента), Успенская звонница с Филаретовой пристройкой (1819) и Оружейная палата (1820). 39 возрастных зданий находятся в Москве, а за ее пределами — только три. В Подмосковье это расположенный в поселке санатория им. Герцена замок Щербатовых (также известен как Васильевский, или Герценовский, замок), построенный в 1881-1884 годах. После реконструкции в середине 2000-х здание используется как корпус № 3 санатория «Центр реабилитации». Еще один подмосковный замок был построен в 1884-1885 годах как замок баронов Майендорф в подмосковном поселке Барвиха, сейчас он используется как место для приема высокопоставленных гостей.
Лобное место, исторический памятник ХVII-XVIII веков, откуда в 1549 году молодой Иван Грозный призывал к примирению враждующих бояр, — тоже в списке объектов управделами президента. Отвечает за него ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти», которое также управляет зданиями Госдумы и Совета Федерации. Площадь застройки, как свидетельствует реестр, — 162 кв. м. Стоимость — 7,2 млн руб. (Фото: Lori)
На жилую недвижимость приходится 9% всех площадей. Это около 2,5 тыс. жилых зданий и помещений суммарной площадью более 402 тыс. кв. м, что составляет пять площадей знаменитого Дома на набережной в Москве. Если исходить из установленной правительством минимальной социальной нормы площади жилого помещения в 18 кв. м, в них можно было бы расселить 22,3 тыс. человек. Для сравнения, в московском районе Арбат живет 28 тыс. человек.
Деление на жилые и нежилые помещения, впрочем, условно: о качестве заполнения реестра чиновниками говорит хотя бы тот факт, что более чем у двух сотен зданий и помещений в графе «тип назначения объекта» указано, что объект «жилой», а в графе «назначение объекта» — «нежилой». Кроме того, жилых домов, полностью принадлежащих Управделами, РБК в реестре не обнаружил: жилые здания — это в основном общежития, санаторные корпуса, коттеджи, дачные домики и даже сторожки на территории санаториев общей площадью 246,5 тыс. кв. м. Квартир же у УДП — около 2 тыс. общей площадью 152,7 тыс. кв. м.
Большая часть квартир — в Москве. Они раскиданы по всему городу, но встречаются дома, в которых кремлевскому хозяйству принадлежит по несколько десятков, а то и сотен квартир. Лидер — дом №1 на ул. Улофа Пальме, 266 квартир в котором числятся за ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» (всего в доме 443 квартиры). Это так называемый депутатский дом, построенный в 2000 году специально для депутатов и сенаторов. Состоит из двух корпусов переменной этажности — от 13 до 26 этажей. По данным сайтов риелторов, верхние этажи здания занимают пентхаусы с панорамным остеклением, а въезд на территорию осуществляется по пропускам.
Управделами, судя по указанной в реестре первоначальной стоимости, 1 кв. м в квартирах в этом доме обошелся в среднем по 102 тыс. руб., или около $3500 (по курсу на начало 2000 года). Сейчас, по данным сайта Cian.ru, где в сентябре были размещены объявления о продаже четырех квартир в этом доме, рыночная стоимость 1 кв. м в нем может доходить до 831 тыс. руб., или $12 700 (средняя — 655 тыс.). В Госдуме не стали комментировать процедуру передачи квартир депутатам и возможные способы приватизации государственного жилья.
В депутатском доме на Улофа Пальме — больше всего квартир, где живут подопечные управделами президента депутаты и сенаторы
У того же ФГБУ есть 27 квартир в панельных многоэтажках, построенных по индивидуальному проекту в 1998 году на улице Веерной, д. 30, к. 2 и к. 4. Самая дорогая из них, площадью 157 кв. м, стоила государству, согласно реестру, 7,4 млн руб. (47 134 руб. за 1 кв. м).
Сейчас цена квартир такой же площади в этих домах заметно выше — 33-35 млн руб. В качестве преимуществ риелторы указывают потолки 3 м и расположение дома в «престижном и экологически чистом зеленом районе, рядом с заповедной зоной реки Сетунь».
Несколько квартир у УДП есть и на Рочдельской улице, д. 12, к. 1, известном как Белый дом. В 2010 году, как писал Bloomberg со ссылкой на «Свободную прессу», там проживали директор службы внешней разведки Михаил Фрадков, руководитель администрации президента России Сергей Иванов и президент Сбербанка Герман Греф. За УДП, по данным реестра, в этом доме закреплены три квартиры: площадью от 140 до 237 кв. м на 2-м, 4-м и 5-м этажах. Обошлись они, согласно реестру, всего в 22,1 млн руб. (от 54 тыс. до 169 тыс. руб. за 1 кв. м), собственность на них была оформлена в 2003 и 2011 годах (где в Москве расположены другие квартиры УДП — см. карту).
Столичное жилье Управделами президента
Кремлевские чертоги
Официальных резиденций президента кроме Кремля ни среди земель, ни среди недвижимости Управделами РБК не обнаружил. Официально за президентом помимо кабинета в Сенатском дворце закреплены подмосковные «Горки-9», где живет премьер-министр Дмитрий Медведев, сочинский «Бочаров Ручей», одно из любимых мест отдыха Путина, и валдайские «Долгие Бороды» («Ужин»). Все государственные резиденции, согласно ЕГРП, записаны либо на саму Российскую Федерацию, минуя Управделами, либо на ФСО.
Кремлевская инфраструктура
121 км — такова протяженность полутора сотен заборов, которыми УДП охраняет свою собственность и спокойствие своих клиентов. Самые длинные ограды — 14 и 11 км — у санаториев «Бор» и «Шереметьевский». Все эти ограждения могли бы почти 50 раз опоясать Кремль или стать сплошной стеной от Москвы до Серпухова.
В кремлевском хозяйстве пять вертолетных площадок и взлетно-посадочных полос, две с лишним сотни дорог и тротуаров, 19 морских и речных причалов, у большинства учреждений есть водо- и газопроводы, а у кисловодского санатория «Заря» — 100-метровый нарзанопровод.
На счету Управделами — 38 фонтанов. Больше всего — семь штук — в санатории «Красные камни» в Кисловодске, а у сочинского санатория «Русь» есть собственный водопад. Чтобы поддерживать чиновников в форме, в санаториях УДП есть 24 теннисных корта, две площадки для игры в городки, тир, игровой автодром и 45 бань и саун.
Дочернее ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» также управляет большим количеством исторических объектов в Кремле. Например, Лобным местом на Красной площади, памятником Неизвестному Солдату, участком вокруг мавзолея Ленина, проездом от Боровицкой площади до Царь-колокола, чугунными оградами Тайницкого и Александровского садов.
Кремлевское богатство
Суммарная стоимость принадлежащий Управделами земли, по данным реестра имущества, — почти 310 млрд руб. ($4,8 млрд). Чуть больше — 340 млрд руб. ($5,2 млрд) — получается, если рассчитать стоимость земли по данным публичной кадастровой карты.
Сложности оценки
В реестре имущества Управделами и его структур указано несколько стоимостей переданных им земельных участков и недвижимости: первоначальная (по ней приобретался объект), остаточная — с учетом амортизации и в некоторых случаях кадастровая. (Но эти данные, скорее всего, неактуальны, поскольку не совпадают с текущими данными Публичной кадастровой карты.) При этом по многим объектам указана лишь одна из трех стоимостей.
Поэтому при оценке земель мы учитывали текущую кадастровую стоимость по данным Публичной кадастровой карты, а если ее не находили, то первоначальную стоимость из реестра. При оценке зданий и помещений бралась остаточная стоимость, так как первоначальная стоимость, как правило, не отражает реальность, особенно в случае зданий, построенных в советское время, а кадастровая стоимость в Реестре имущества заполнена в мизерном количестве случаев. Если остаточная стоимость не указана, мы брали любую другую имеющуюся стоимость.
Стоимость пяти участков превышает 10 млрд руб.: в Москве это земля, где располагаются Центральная клиническая больница с поликлиникой в Крылатском и Клиническая больница в Лосином острове, а в Подмосковье — три участка агрокомплекса «Воскресенский» в Одинцовском и Ленинском районах.
Самая дорогостоящая (в пересчете на единицу площади) земля — участок площадью всего 157 кв. м под зданием по адресу Романов пер., д. 3, стр. 8 (156,4 тыс. руб. за 1 кв. м). Этот участок закреплен за оздоровительным комплексом «Шереметьевский». На третьем месте в топе дорогих — внушительный по площади участок под бывшим зданием «Известий» на Пушкинской площади. Он занимает 17,5 тыс. кв. м и оценивается в 150 тыс. руб. за 1 кв. м.
Суммарная стоимость недвижимости, по данным реестра, превышает 110 млрд руб. (около $1,7 млрд), при этом жилых зданий и помещений — около 15 млрд руб.
Самое дорогостоящее здание на балансе Управделами — Сенатский дворец (в реестре обозначено как «Кремль, здание №1», год ввода в эксплуатацию — 1787-й) площадью 21 тыс. кв. м. Его «остаточная стоимость» составляет 6,8 млрд руб., тогда как, по данным публичной Кадастровой карты, оно оценивается всего в 438 млн руб.
Второе место — у построенного в 1975 году 7-го корпуса санатория «Барвиха». Его площадь — 6 тыс. кв. м, остаточная стоимость — чуть менее 4,2 млрд руб. (на кадастровой карте здание не отмечено). На третьем месте — самолетный ангар в аэропорту Внуково (там базируется перевозящий первых лиц государства специальный летный отряд «Россия»). Его остаточная стоимость — 3,7 млрд руб. (кадастровая — 693 млн руб.).
Ангар СЛО «Россия» во Внуково — одно из самых дорогих зданий кремлевского хозяйства. Стоимость, по которой он учитывается на балансе СЛО, — 3,7 млрд руб.
А вот самое дорогое жилье — единственная в доме рядом с Дарвиновским музеем (ул. Дмитрия Ульянова, д. 6, к. 1) квартира площадью 139 кв. м на седьмом этаже. Ее первоначальная и остаточная стоимости — 41,1 млн руб., дата регистрации права собственности — июнь 2014 года, в реестр занесена в марте 2015-го. По данным публичной кадастровой карты, кадастровая стоимость этой квартиры — около 32 млн руб., то есть 1 кв. м оценивается в 229 305 руб.
Кремлевские подати
Налоговые льготы, которыми раньше пользовались все бюджетные учреждения и организации (они не платили, например, налоги на имущество и землю), действующим законом не предусмотрены. Из структур УДП налог на имущество не платят только два петербургских медицинских ФГБУ — Консультативно-диагностический центр с поликлиникой и Дом ветеранов сцены им. Савиной, пояснили РБК в Счетной палате, не уточнив причину поблажек. Эксперты считают, что к этим ФГУПам могут применяться льготы закона Санкт-Петербурга «О налоге на имущество организаций». «Он освобождает от этого налога предприятия, изготавливающие протезно-ортопедические изделия по заказам граждан», — поясняет доцент кафедры экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов.
«У нас нет никаких льгот на оплату налогов», — заявили РБК во ФГУП «Пресса». Платит налоги на свои сельскохозяйственные угодья и ФГУП «Агрокомплекс «Воскресенский».
В бухгалтерии одного из подведомственных УДП автономных учреждений корреспонденту РБК пояснили, что, хотя у их предприятия нет льгот, обусловленных формой собственности предприятия, не все налоги платятся из собственных средств. «На их уплату частично идут субсидии, получаемые на выполнение государственного задания, — поясняет собеседник РБК. — Суммы рассчитываются в каждом случае индивидуально. Нет такого, что всех стригут под одну гребенку: если предприятие ведет коммерческую деятельность, то может рассчитываться пропорция и из субсидии уплачивается только часть налогов».
Впрочем, лазейка для получения льгот по налогу на имущество осталась. Согласно законодательству налогом не облагается то имущество федеральных органов исполнительной власти, которое используется для нужд гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в России, и многие подведомственные им учреждения пытаются применить эту норму и к себе. Часто это удается, делится руководитель налоговой практики юридической группы «Яковлев и партнеры» Екатерина Леоненкова.
Николай Сорокин, главный редактор портала для бухгалтеров budgetnik.ru, напоминает, что льготы зависят и от самого имущества: «Здания Кремля, например, имущественным налогом не облагаются, поскольку являются объектом культурного наследия, — напоминает он. — А храмы не платят такой налог как религиозные организации». Общежития (у УДП их несколько) платят налог по минимальной ставке, рассказали РБК в одном из предприятий Управделами.
Сколько налогов ежегодно уплачивают предприятия Управделами, неизвестно. В ФНС сообщили, что не предоставляют данные о налоговом бремени конкретных налогоплательщиков, сославшись на налоговую тайну.
Как используют
Не для всех учреждений УДП земля и недвижимость — источник заработка. Поликлиники и детсады из своих земель не извлекают выгоды, а доходы предприятия по поставкам продукции складываются из оплаты заказов. Другое дело — агрокомплексы или, например, ФГУП «Пресса», зарабатывающее на сдаче в аренду доставшихся ему помещений газет ЦК КПСС. На своем сайте предприятие скромно утверждает, что располагает более 100 тыс. кв. м недвижимого имущества, хотя в реестре за ним числится 173 тыс. «квадратов».
Холдинг Арама Габрелянова News Media (издатель «Известий», канала LifeNews, газеты «Твой день», еженедельника «Жизнь» и др.) арендует у «Прессы» два этажа в Бумажном проезде — на втором и четвертом этажах, всего 4 тыс. кв. м. «Тут был полный развал, нас прельстило, что потолки высокие, 10 м, — рассказал РБК Габрелянов. — Сейчас единственное, что смущает, — строгий пропускной режим, скидок нам никаких не делают».
Ставку, по которой LifeNews платит «Прессе», Габрелянов не называет, но уточняет, что она рыночная, в рублях, и колебания курса на стоимость аренды не влияют. По данным самого ФГУПа, средняя арендная ставка их недвижимости за 1 кв. м в год — 17,5 тыс. руб. Исходя из такой оценки, только от Габрелянова за 4 тыс. кв. м в Бумажном проезде «Пресса» должна получать 70 млн руб. в год, а при эффективном управлении недвижимостью и сдаче значительной части своих помещений в аренду — до 3 млрд руб. Выручка «Прессы» в 2014 году, согласно СПАРК, — 742 млн руб.
Среди известных арендаторов «Прессы» — «Парламентская газета», медиахолдинг «Эксперт», газета «Трибуна». Поиск в СПАРК зарегистрированных по адресам находящихся в распоряжении ФГУПа помещений показывает, что круг клиентов УДП весьма широк — «Российская газета», компания «Маршрут ТВ», показывающая рекламу в маршрутках, магазин «прикольных маек», поставщик бюстгальтеров с бриллиантовым напылением, продавец обоев. По адресу: ул. Правды, 21, расположена кулинарная школа Юлии Высоцкой, там же, согласно СПАРК, зарегистрирован фонд и продюсерский центр ее мужа Андрея Кончаловского, брата Никиты Михалкова. Выручка «Прессы» в 2014 году, согласно СПАРК, — 742 млн руб., чистая прибыль — 129 млн руб.
У оздоровительного комплекса «Бор», лидера по площади земли, другая история. Его земли находятся в разных местах — Новой Москве, Подмосковье, латвийской Юрмале. Но самый крупный участок УДП и «Бора» — 2,7 тыс. га сельхозземель — расположен в селе Щелканово Юхновского района Калужской области. Там же, в Щелканово и соседних поселениях, у «Бора», согласно реестру, около гектара земель населенных пунктов, 28 квартир, три помещения, три артезианские скважины, АЗС, склад ядохимикатов, дороги, газопроводы, животноводческий комплекс на 200 голов, несколько коровников, свинарник, пилорама, зерносклад, три жилых дома, баня и взлетно-посадочная полоса. Информации об этих землях ни на сайте Управделами, ни на сайте «Бора» нет. «А зачем это указывать? — удивляется замдиректора «Бора» Сергей Голиков. — Там только агрокомплекс: коровки, молочко».
В селе Щелканово в Юхновском районе Калужской области на расстоянии более 200 км от Москвы оказалось огромное хозяйство, числящееся за оздоровительным комплексом «Бор». Информации об этом имуществе ни на сайте «Бора», ни на сайте управделами нет. В XIX веке село было одним из центров старообрядчества. О былом богатстве говорит огромное количество каменных купеческих домов. А одна из главных достопримечательностей — церковь Рождества Христова с приделами во имя Веры, Надежды и Любови (памятник архитектуры ХVIII века), построенная на средства опальной царицы Евдокии Лопухиной (Фото: Елена Мязина/РБК)
Однако на сайтах риелторов за 12,5 млн руб. выставлен на продажу дом с участком 36 соток, расположенный, как указывает автор объявления, на калужской территории «Бора». «Санаторной инфраструктуры на территории комплекса нет, это несколько коттеджей, которые время от времени посещают чиновники, приезжающие туда на автомобилях с мигалками», — рассказал РБК человек, чей телефон указан в объявлении о продаже. Дом с участком, по словам собеседника, принадлежал директору учреждения. «Мы, конечно, не занимаемся продажей недвижимости, но на территории есть приватизированные чиновниками коттеджи», — рассказала секретарь подсобного сельского хозяйства «Щелканово», входящего в санаторий «Бор», когда корреспондент РБК представился покупателем. Какие-то здания могли быть приватизированы, не исключает Голиков, но к «Бору» это никакого отношения не имеет, подчеркивает он.
Собеседника РБК, знакомого с работой УДП, эта история не удивляет. Поддерживать хозяйство не так просто, говорит он, субсидий на ремонт не хватает — значит, необходимо часть имущества продавать или сдавать в аренду. «Стоит санаторий, требующий ремонта, а денег на него нет: продаст он часть земли и на эти деньги сможет продлить свое существование», — поясняет он. Но и в целом тенденция очевидна: государство постепенно избавляется от непрофильного имущества, полагает собеседник.
Действительно, с 2011 года УДП провело более 50 торгов по продаже собственности — земли, зданий, помещений и движимого имущества, например двух лошадей — пони и владимирского тяжеловоза. Правда, по данным документов, вывешенных на сайте Управделами, было продано объектов всего из двух десятков лотов. За проданное имущество Управделами удалось выручить всего 3,6 млрд руб.
Самой крупной сделкой оказалась продажа зданий и земли «Шереметьевского» на 1,13 млрд руб. подконтрольной Олегу Дерипаске компании «Санаторий Россия». А в апреле 2011 года «Севергрупп» миллиардера Алексея Мордашова купила карельскую резиденцию Бориса Ельцина «Шуйская Чупа». Трехэтажное здание гостиницы, пять одноэтажных коттеджей, крытый теннисный корт, сауна, пирс и другие объекты достались компании за 291 млн руб. (позже объект перешел АФК «Система»).
Кремлевский бизнес
Как распределяются вырученные от продажи деньги, неизвестно. Оценить финансовое состояние Управделами и подведомственных ему структур тоже непросто: бухгалтерская отчетность в СПАРК доступна только по 21 предприятию и в лучшем случае за последние четыре года. Согласно этим данным, в прошлом году выручка подведомственных УДП предприятий заметно сократилась: с 20,8 млрд руб. в 2013 году до 12,2 млрд руб. Больше всего — 2,9 млрд руб. — в общую копилку принесло ФГУП «Предприятие по поставкам продукции», еще 1 млрд руб. заработало ФГУП «Строительное объединение». Далее следуют Главный научно-исследовательский вычислительный центр (946 млн руб. ), торговый дом «Кремлевский» (896 млн ) и «Президент-Сервис» (855 млн ).
Новые горизонты
Избавляясь от непрофильных активов, УДП одновременно прирастает новыми, причем крупными. Самый масштабный из них — здание Парламентского центра в Мневниках, куда, предполагается, переедут Госдума и Совет Федерации. Участок под проект ведомству выделили в конце прошлого года. Сейчас сенаторы и депутаты занимают 100 тыс. кв. м в центре Москвы, а площадь нового здания, согласно проекту, 350 тыс. кв. м. По оценкам экспертов, строительство обойдется инвестору более чем в $6 млрд.
В Санкт-Петербурге к 2020 году должен появиться «судебный квартал», куда из Москвы переберутся высшие суды. Стоимость участка площадью 10 га на Петроградской стороне, недалеко от Петропавловской крепости, согласно кадастровой карте, составляет 833 млн руб. Планируется, что там построят здание суда площадью 130 тыс. кв. м, а рядом в отдельном здании площадью 30 тыс. кв. м разместится театр Бориса Эйфмана. Обсуждается и возможность строительства на этом же участке служебного жилья для судей. , рассказывал в конце сентября 2015 года пресс-секретарь ведомства Виктор Хреков. Перед этим, в 2014 году, от объекта «отстранили» ВТБ, который собирался строить там элитную недвижимость и уже провел подготовительные работы. За них правительство компенсировало банку 10 млрд руб., но дальше этого пока не пошло: до сих пор не проведен конкурс на архитектурное проектирование и не определена смета.
Еще один масштабный проект — духовно-культурный центр в Париже площадью 4,6 тыс. кв. м: Управделами построит там пятиглавый православный храм, двуязычную русско-французскую школу на 150 человек, зал торжеств на 200 мест и культурный центр. Участок ведомство приобрело в 2010 году, а в 2013-м получило разрешение на строительство. На выкуп участка из бюджета было выделено 3,1 млрд руб. (около €75 млн по курсу 2009 года, когда отчет о предстоящей покупке опубликовала Счетная палата), а на стройку ведомство собиралось потратить около €43,1 млн (1,8 млрд руб. по курсу на 18 ноября 2011 года, когда бывший глава Управделами Владимир Кожин подписал договор с подрядчиком по строительству — Bouygues Batiment Ile De France), писал «Коммерсантъ».
Управделами строит и жилье. Например, под строительство жилья отданы 79 соток в районе Таганки в Москве, где ранее располагалась мебельная фабрика УДП. Партнером проекта стала неизвестная на рынке строительная компания «Корунд XXI» (принадлежит Александру Пестрякову и Владимиру Трухину). Комплекс премиум-класса Royal House on Yauza состоит из двух зданий — жилого дома в 9-10 этажей и 9-этажного апарт-отеля. Все детали соглашения стороны не раскрывают, но проект финансирует ВТБ, а по итогам строительства апарт-отель достанется Управделами, тогда как квартиры в жилом комплексе «Корунд XXI» продает на рынке. Уже продано 70% площадей, рассказала РБК сотрудница «Корунд XXI». Цена — от 346,5 тыс. до 550 тыс. руб. за 1 кв. м.
При участии Олеси Волковой, Александры Галактионовой, Светланы Бочаровой, Алексея Пастушина, Евгения Овчарова
