Воспроизводства населения
Важное место в системе демографических наук занимает экономическая демография, изучающая взаимосвязь экономического развития и воспроизводства на селения.
Предмет исследования экономической демографии - взаимосвязи экономических и демографических процессов в их социально-экономической обусловленности
На формирование характера воспроизводства населения, его интенсивность, распределение во времени и структурные изменения решающее влияет сложный комплекс социально-экономических факторов. Поэтому важная задача экономической демографии - определение количественных зависимостей изменения экономических явлений и демографических процессов.
Народонаселение образует субъект производства и всех других общественных процессов и явлений. Будучи основной производительной силой общества, человек является создателем всего общественного богатства. Поэтому численность людей, и особенно рабочего населения с его квалификацией при данном уровне развития производительных сил, является фактором, влияющим на возможности дальнейшего экономического развития.
Для экономико-демографических расчетов главное - установить не только характер такого рода связей (прямая, или обратная), но и величину изменения демографических параметров при соответствующем изменении какого-либо экономического явления.
Важная проблема - создание режима оптимального сочетания воспроизводства населения и экономических процессов.
Влияние демографического фактора на экономику страны, выражается через состояние трудовых ресурсов. Формирование, использование и распределение последних тесно связано с демографическими параметрами населения: численностью, рождаемостью и смертностью, возрастно-половой структурой, миграцией и другими характеристиками демографической ситуации.
Изменение интенсивности процессов смертности, рождаемости и миграции, обусловливает различия в соотношении численности лиц трудоспособного и не трудоспособного возрастов. Чем больше приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте лиц в нетрудоспособном возрасте, тем эффективнее должен быть труд населения в трудоспособном возрасте. Если в численности нетрудоспособной части населения увеличивается доля несовершеннолетних, т.е. будущих тружеников, то впоследствии можно ожидать уменьшения демографической нагрузки на одного трудоспособного, а если увеличивается доля старших возрастов, наоборот, это ведет к увеличению нагрузки на одного человека трудоспособного возраста.
Факторы, определяющие дифференциацию возрастной структуры населения и режима его воспроизводства, приводят к конкретным экономическим последствиям к необходимости повышения производительности труда. Нехватка трудовых ресурсов может также служить стимулом для принятия мер по повышению производительности труда, более эффективного использования внутренних ресурсов предприятий и отраслей, а также для разработки мер, направленных на стимулирование прироста населения.
Один из важных аспектов экономико-демографического анализа возрастного состава населения в том, что трудовая (физическая и умственная) активность людей - это во многом функция возраста. Для успешного развития экономики необходимо достаточная численность молодежи, которая быстро овладевает достижениями науки и техники и способна претворить их в жизнь. Это особенно важно ввиду ускорения темпов научно-технического прогресса.
Снижение рождаемости ведет к обострению проблем системы образования от школы до вуза (количество школьных зданий, численность учителей и др.), а так же проблем профессионального и полового состава безработных, обусловливая увеличение среди них доли женщин. Подавляющее большинство работающих в сферах здравоохранения и школьного образования составляют женщины, спрос на рабочую силу которых уменьшается. В то же время на рынок труда во все большем количестве выходят женщины, не имеющие детей, а также женщины с одним ребенком. Следовательно, снижение рождаемости уменьшает спрос на женскую рабочую силу и одновременно увеличивает ее предложение.
С другой стороны, следствием вовлечения женщин в общественное производство становится снижение рождаемости в промышленно развитых странах, что впоследствии отражается на количестве рабочей силы.
На процессы экономического и социального развития влияет и половой состав населения. Существует определенное различие в сферах приложения преимущественно женского или мужского труда. Так, добывающая промышленность требует большего участия труда мужчин, а в ряде производств, где нужны большая точность и постоянное внимание (электротехника, часовое производство, сфера услуг), эффективнее труд женщин. На интенсивности участия женщин в производстве сказываются и выполнение ими материнских обязанностей.
В последние годы особое значение приобретает изучение экономических по следствий миграции, в том числе из-за нерациональных с позиций общества на правлений и объема перемещений, низкой приживаемости новоселов и т.п.
Важное направление исследований экономической демографии - расчет объема средств для проведения тех или иных мер демографической политики, а также определение последствий реализации этих мер.
Таким образом, демографические параметры и социально-экономические характеристики формирования, распределения и использования трудовых ресурсов находятся в тесной связи, обусловливают и дополняют друг друга.
Данные показывают, что современная демографическая ситуация в России характеризуется суженым режимом воспроизводства населения. Это означает, что трудовые ресурсы страны в будущем могут стать числено более ограниченными:
Во-первых, из-за убыли наиболее важных в экономическом отношении возрастных групп трудовых ресурсов;
Во-вторых, из-за увеличения доли лиц пенсионного возраста.
Оба указанных момента могут негативно повлиять на экономическое развитие страны.
Человеческая история - это, прежде всего истерия развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому для явлений, рассматриваемых в демографии, главное значение имеет взаимоотношение между людьми и экономике: сама экономика - это исторически определенная совокупность общественно-производственных отношений, в которых люди выступают в качестве субъекта, следовательно, взаимоотношение людей и экономики имеет двоякое значение: люди действуют в качестве субъекта производства и в то же время оказываются под решающим воздействием ими же создали социально-экономических условий.
Главные черты взаимодействия населения с экономикой фиксируются в экономическом законе народонаселения формации, который имеет основное значение для исследования, анализа и трактовки проблем народонаселения.
Общество, его социальная и экономическая база не являются чем-то застывшим. Взаимосвязь различных компонентов общественного развития - это взаимосвязь процессов, а не комплекс неизменных форм, поэтому необходимо говорить о взаимосвязи процессов экономического и демографического воспроизводства, а не о каких-то статистических формах, например соотношении численности населения объема продукции на какую-то дату.
Само понятие «демографическое воспроизводство» является обобщением сложного комплекса явлений, происходящих в населении и тесно связанных с другими общественными явлениями. Все происходящие в обществе экономические явления и социальные процессы, влияющие как на экономику, так и на демографическое поведение людей, - так или иначе через ряд опосредствующих звеньев воздействуют на демографические структуры, а значит и на воспроизводство населения. Поэтому изучение проблем воспроизводства населения с таких позиций это сложная социальная, философская и экономическая задача, которая требует усилий большого коллектива специалистов.
Развитие производства предполагает как обеспечение потребностей общества в целом, так и удовлетворение все возрастающих индивидуальных потребностей людей. Рост населения означает не только увеличение потребительского спроса в целом, но и зависимости от ряда других факторов и изменение структуры этого спроса.
По отношению к экономике население выступает одновременно и как производитель, и как потребитель материальных благ. Такая двусторонность этих зависимостей обуславливает сложность связей населения и экономики. В то же время население не может существовать вне экономики, а экономика - без населения.
3. Основные положения теории демографической революции.
В настоящее время наиболее распространенной теорией, объясняющей последовательность развития демографических процессов и их долгосрочные тенденции, является теория демографической революции. Главная проблема теории демографической революции - выделить общие закономерности. и на их основе - этапы демографического развития, т.е. общую схему изменения воспроизводства населения. Речь идет о генеральной схеме этих процессов, т.к. фактическая ее реализация во многом зависит от конкретных истерических условий той или иной страны.
Чаще всего, говоря о генеральных тенденциях демографических процессов, ученые исследуют только закономерности развития процессов рождаемости и смертности, и реже анализируют обусловленную ими специфику возрастной структуры населения. Обычно в общей эволюции составляющих воспроизводство населения не учитываются изменение функций семьи и развитие домохозяйств, характер и качественные особенности миграционных потоков, развитие качества населения.
Современная классификация этапов демографического развития должна включать комплекс демографических явлений, а не только рождаемость и смертность. Другой важней проблемой является критерий выделения этапов в развитии населения. Если говорить о революции вообще как о социальном и философском понятии, то в основу периодизации должны быть положены качественные скачки в демографическом развитии.
Один из создателей концепции демографической революции А. Ландри в своей классической работе «демографическая революция» выделил три этапа (скачка) развития населения: примитивный (традиционный), промежуточный и современный. Этим этапам соответствуют несколько качественных скачков в воспроизводстве населения, в характере воздействия общества на демографическое развитие. Если для традиционного типа воспроизводства населения была характерна сознательно не ограниченная рождаемость и практически неограниченная смертность, то качественному скачку в этом плане предшествовало активное вмешательство широких слоев населения в эти естественные процессы.
На втором этапе общество начинает ограничивать (регулировать) рождаемость, однако степень управляемости этим процессом весьма относительна. На этом же этапе общество начинает сравнительно эффективно влиять на заболеваемость и смертность через снижение летальности в зависимости от возраста и ликвидацию острых инфекционных заболеваний.
Третий этап, к которому общество только приближается -это полное регулирование процессов рождаемости и смертности, т.е. когда все случаи рождений являются запланированными как по числу, так и по срокам появления детей. Необходимо также отметить, что особенностью демографической революции является ее неотвратимость. Могут быть эпизодические подъемы рождений, но возврата к высокой неограничиваемой рождаемости быть не может. В этих условиях общество, исходя из своих долгосрочных целей, сможет сформулировать оптимальный тип воспроизводства населения, который по своим характеристикам будет близок к простому.
РАЗДЕЛ 6. ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИКИ
НА ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ НАСЕЛЕНИЯ
Взаимосвязь расселения населения и размещения хозяйства
Главная задача хозяйства (экономики) - обеспечение материального базиса функционирования общества. Экономические отношения и процессы пронизывают всю общественную жизнь. Естественно, что при этом экономика влияет практически на все стороны жизни общества, в том числе и на территориальную организацию населения. Наиболее общие зависимости можно выявить от типа хозяйства, определяемого по его экономической структуре. Основные типы, выделяемые при этом:
1) присваивающее хозяйство;
2) аграрное хозяйство;
3) индустриальное хозяйство;
4) постиндустриальное хозяйство.
На самых ранних этапах развития человечества экономика как таковая отсутствовала. Господствовало так называемое присваивающее хозяйство - люди жили за счет того, что давала им природа. При этом они занимались охотой, рыболовством, собирательством, не выделяясь в экономическом отношении от многих видов животных (но уже выделившись в социальном отношении). Племена людей медленно перемещались вдоль берегов морей и рек, вслед за стадами крупных охотничьих животных, постепенно заселив практически всю поверхность суши, кроме наиболее суровых в природном отношении участков в районах полюсов и высокогорий. Постоянные поселения отсутствовали, а плотность населения была крайнее низкой - даже в самых плотно заселённых районах не более 1 чел. на 1 км 2 . В настоящее время на Земле крупных территорий с преобладанием присваивающего хозяйства не сохранилось.
В VIII-X тыс. до н. э. примерно в одно время в нескольких районах земли началась аграрная (неолитическая) революция - переход от присваивающего хозяйства к производящему (сельскому). Сформировавшийся в итоге тип хозяйства - аграрный (до индустриальный), который ко II тыс. н. э. распространился почти на все заселенные людьми территории (кроме Австралии и значительной части Америки). Главный признак господства аграрного типа хозяйства - преобладание сельского хозяйства (первичного сектора экономики) в структуре занятости и/или структуре производства продукции (ВВП). В настоящее время аграрный тип хозяйства до сих пор преобладает в наименее развитых государствах Земли (Бурунди и др. в Африке, Бутан и др. в Азии).
Главными отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство. Соответственно, уже в начале аграрной революции сформировалось два различающихся типа территориальной организации населения - постоянный земледельческий и кочевой животноводческий. Их общие черты - распыленность населения, сильная зависимость плотности и расселения от природных условий, крайне редкие(как правило, одно за несколько поколений) постоянные переселения для сельскохозяйственного освоения новых территорий.
Под влиянием кочевого животноводства сеть постоянных поселений не сложилась. Люди постоянно перемещаются ми определенным территориям вслед за стадами животных, которые нуждаются в корме и воде. Плотность населении останется низкой, редко превышая значение 1 чел. на 1 км". 11»>первоначально районы распространения кочевничества значительно превосходили районы земледельческого расселения, но в настоящее время кочевое расселение сохранились лишь в отдельных районах Северной и Восточной Африки, Юго-Западной и Центральной Азии. В некоторых случаях постоянные кочевки.трансформировались в сезонные (между высокогорными и низкогорными территориями, между тундрой и лесотундрой и др.), которые привели к появлению временно обитаемых поселений и некоторому повышению плотности населения, но не более чем до 10 чел. на 1 км 2 .
Под влиянием растениеводства сложилась сеть постоянных поселений, размеры и густота которых сильно зависят от благоприятности для растениеводства природных условий. В итоге плотность населения может колебаться в широких пределах, но, как правило, она составляет от 10 до 100 чел. на 1 км 2 . При этом жители отличаются сильной привязанностью к земле, крайне низкой миграционной подвижностью. Большинство из них никогда в жизни не покидает своего поселения. Наиболее распространенные поездки - на ближайший рынок несколько раз в год. Первоначально постоянное земледельческое расселение занимало сравнительно небольшие территории, но сегодня оно преобладает в сельской местности подавляющего большинства государств Земли.
Промышленная революция началась в XVII-XVIII вв. в зарубежной Европе, а к настоящему времени распространилась на подавляющее большинство заселенных людьми территорий Земли. В итоге сформировался индустриальный тип хозяйства - преобладание промышленности и строительства или вторичного сектора в структуре занятости и производстве продукции. Индустриальный тип хозяйства преобладает в большинстве современных государств.
Развитие промышленности вызывает быструю концентрацию населения в городах и их агломерациях. В итоге формируются массовые потоки постоянных переселенцев - в основном из сельской местности в города, а затем и в пригородные зоны. Появляются массовые трудовые маятниковые миграции - преимущественно в рамках городских агломераций, которые постепенно по своим масштабам (количестве вовлеченных людей) начинают превосходить постоянные переселения. Значение природных условий для концентрации населения заметно снижается. Главными становятся социально-экономические условия, особенно удобство транспортных связей. Плотность. населения резко увеличивается -- до 1000 чел. на 1 км 2 в наиболее урбанизированных районах. При этом плотность населения в не урбанизированных сельских районах начинает снижаться.
Переход к постиндустриальному типу хозяйства (преобладание сферы обслуживания или третичного сектора в структуре занятости и ВВП) начался в наиболее развитых государствах Земли (США, Япония, Западная Европа) во второй половине XX в. Интенсивное развитие сферы обслуживания возможно только при достаточно высокой концентрации населения - как правило, не менее 50 чел. на 1 км 2 . Но затем начинает действовать эффект мультипликатора. Чем больше концентрация населения, тем больше людей нужно для работы в сфере его обслуживания, поэтому концентрация населения еще больше возрастает, т. е. главным ресурсом для развития экономики становится само население. В итоге плотность населения в районах с развитой сферой обслуживания может достигать нескольких тысяч человек на 1 км 2 . Но при этом сокращаются не только доли занятых во вторичном и первичном секторах экономики, но и абсолютные масштабы производства в этих секторах - закрываются промышленные предприятия, сокращается площадь сельскохозяйственных угодий. Таким образом, сокращаются масштабы воздействия человека на природную среду, в том числе площадь. интенсивно используемых территорий. В перспективе при такой тенденции возможно даже сокращение заселённых людьми территорий Земли.
Возвратные миграции в итоге превосходят по споим масштабам и значению постоянные переселения. При этом особенно большие масштабы приобретают маятниковые миграции за услугами и нерегулярные рекреационные поездки Хотя и значение трудовых миграций (маятниковых и более длительных нерегулярных) сохраняется. Конкретные миграционные потоки оказываются сильно связанными с уровнем развития сферы обслуживания и особенностями ее организации. Но подробнее об этом -в следующем параграфе.
Проведенный ретроспективный анализ взаимосвязи развития хозяйства и территориальной организации населения позволяет выделить общую закономерность, обусловленную степенью освоенности территории. На ранних этапах освоения территории (и начальных стадиях развития хозяйства) население "следует" за экономикой. Так, постепенно люди заселили почти всю поверхность земной суши, следуя за биологическими природными ресурсами, а затем освоили под сельское хозяйство практически все пригодные для этого территории. Последнее проявление этой тенденции - современные "районы нового освоения", где люди появились для добычи промышленных природных ресурсов. Но по мере освоения территории и развития хозяйства экономика начинает "следовать" за населением. Перелом наступает при индустриальном типе хозяйства, когда для многих отраслей промышленности главным фактором размещения предприятий становится трудовой (наличие трудовых ресурсов, тем более - квалифицированных). При постиндустриальном типе хозяйства начинается даже сокращение уже освоенных человеком территорий - экономика "стягивается" в наиболее заселенные и освоенные районы. Таким образом, на всех этапах наблюдается закономерное соотношение хозяйства и расселения. Но вначале ведущим звеном в этой связи выступает хозяйство, а впоследствии - расселение.
В рыночной экономике взаимодействие хозяйства и населения осуществляется через механизмы рынка труда. Предложение на этом рынке - количество людей, желающих работать, а спрос - количество рабочих мест, предоставляемое работодателями. Соотношение спроса и предложения регулируется ценой труда - уровнем заработной платы. При этом в каждый конкретный момент времени спрос и предложение, как правило, не совпадают, вследствие чего формируется или безработица - превышение предложения над гири сом, или дефицит кадров - превышение спроса над предложением.
В общем случае безработица на какой-либо ограниченной территории (локальный, региональный или национальный рынок труда) способствует оттоку населения на другие территории, а дефицит кадров - притоку людей с других территорий. Но в определенных ситуациях это может
быть не так.
Во-первых, важен уровень безработицы - доля безработных от численности экономически активного населения. | Высоким считается уровень безработицы свыше 10% - только тогда можно говорить о вызванном ею оттоке населения, а относительно заметным влияние безработицы будет при I уровне не менее 5%.
Во-вторых, необходимо учитывать виды безработицы. Она может быть:
1) динамической (фрикционной) - когда безработный человек уже знает, где будет работать, но пока еще не приступил к работе по различным причинам, например, рабочее место еще не создано, хотя должно появиться в ближайшее время;
2) структурной - когда безработные и имеющиеся свободные места не соответствуют друг другу по каким-либо характеристикам (профессия, возраст и др.), хотя свободных мест может быть больше, чем безработных;
3) циклической - когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в принципе больше, чем количество имеющихся свободных рабочих мест, и всех безработных обеспечить работой невозможно;
4) связанной с аграрным перенаселением - когда в районах господства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного естественного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды) постоянно образуется "избыточное" население, неспособное найти себе рабочие места. При динамической безработице, которая может достигать значительных величин в районах с большой сезонной неравномерностью труда (сельскохозяйственных, курортных и др.) каких-либо больших перемещений населения не происходит. Безработные ждут появления работы (наступления сезона), существуя на пособия или накопленные за прошлый сезон сбережения. Но возможны и сезонные трудовые миграции в другие районы.
При структурной безработице отток населения будет происходить в том случае, если в других районах имеются свободные рабочие места по той же специальности, которую имеют безработные, и если переселение будет иметь менее значительные издержки, чем переобучение на те специальности, которые требуются на месте. Естественно, будет иметь значение также уровень зарплаты после переселения или переобучения.
При циклической безработице будет наблюдаться массовый отток безработных. При этом большинство из них первоначально будет переселяться на ограниченный срок, надеясь вернуться обратно после улучшения ситуации. И лишь в случае благополучного устройства на новом месте при сохранении тяжелой экономической ситуации на старом может произойти окончательное переселение с переездом семьи. Кроме этого, циклические безработные будут массово участвовать в миграциях в районы с сезонными подъемами занятости.
При аграрном перенаселении будет происходить постоянный отток "избыточного" населения - или в районы нового сельскохозяйственного освоения (если такие есть), или в города своей страны и другие государства, где имеется вероятность найти работу. В данном случае будут преобладать переселения на постоянное место жительства, но многие из них будут так же, как и в предыдущем случае, иметь ступенчатый характер: сначала на определенный срок (от нескольких месяцев до нескольких лет), затем на постоянное жительство. Еще одно существенное отличие - при аграрном перенаселении в миграциях наиболее высока доля молодежи, так как именно она постоянно оказывается "лишней" и сельскохозяйственных районах, где все рабочие места уже заняты.
Кроме соотношения спроса и предложения на рынке труда (наличия безработицы или дефицита кадров), важным является также уровень заработной платы, а точнее - его соотношение со стоимостью жизни. Так, в районы с дефицитом кадров притока безработных не будет (или даже будет идти отток местного населения), если соотношение зарплаты и стоимости жизни в этих районах хуже, чем в других.
Влияние рынка труда на миграции населения хорошо можно проследить на примере современных миграций между развивающимися и развитыми странами. Эти миграции являются преимущественно трудовыми. При этом в соответствии с общими закономерностями развития хозяйства и расселения постепенно снижается значение постоянных переселений, а возрастает - временных (сезонных, на несколько лет и др.).
В развивающихся странах существует постоянное аграрное перенаселение, которое дает значительное количество неквалифицированной рабочей силы. Нередки также экономические кризисы с циклической безработицей. В развитых странах, наоборот, существует практически постоянный дефицит неквалифицированной рабочей силы (кроме периодом наиболее острых экономических кризисов). В итоге формируются потоки неквалифицированных мигрантов ("утечки мускулов") из развивающихся стран в развитые, в которых заинтересованы все участвующие стороны:
Страны эмиграции (выхода мигрантов), поскольку ИЮ ослабляет в них демографическое давление, позволяя ослабить проблему безработицы и нехватки различных ресурсов для растущего населения;
Страны иммиграции (притока мигрантов), поскольку без их труда функционирование многих отраслей экономики было бы невозможным. Особенно большое значение труд иммигрантов имеет в малонаселенных нефтеэкспортирующих государствах Персидского залива (Кувейт и др.) - до 90% всех занятых. Но и во многих европейских государствах иммигранты составляют до 30% всех занятых;
Сами мигранты, поскольку в результате миграций они значительно улучшают свое экономическое положения - получают сравнительно высоко (относительно страны эмиграции) оплачиваемую работу, позволяющую не только жить в стране иммиграции, но и во многих случаях финансово поддерживать родственников в стране эмиграции. Во многих развивающихся государствах (даже таких крупных, как Египет) денежные переводы эмигрантов - один из основных источников поступления валюты в страну.
Но вследствие более выгодного соотношения заработной платы и стоимости жизни из развивающихся стран в развитые происходит отток и высококвалифицированных кадров ("утечка умов"), несмотря на их дефицит в самих развивающихся странах. Масштабы таких миграций в сотни раз меньше, чем потоки неквалифицированных работников. Но имеется явная проблема, поскольку в данном случае есть "пострадавшая" сторона. Это развивающиеся государства, которые потратили значительные средства на подготовку необходимых специалистов, и лишаются их без какой-либо компенсации.
Указанные общие закономерности взаимосвязи хозяйства и территориальной организации населения действуют и в современной России. Так, на протяжении столетий в России проводилась политика освоения окраин государства, прежде всего слабозаселенных северных и восточных. Особенно ярко эта политика проявилась в 1930-1970 гг., когда в условиях плановой экономики были созданы масштабные проекты по освоению природных ресурсов в северных и восточных регионах России - гидроэнергетический каскад на Ангаре, Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, Норильский металлургический комплекс и др., а для воплощения этих проектов в жизнь привлекалось население, вследствие чего были практически заново созданы системы расселения многих до этого практически незаселенных территорий. Население некоторых регионов (Мурманской области, Ханты-мансийского АО, Камчатской области и др.) за период 1930-1980-х гг. выросло в 20-40 раз, а доля населения, проживающего в старо освоенных частях страны (Центральная и Северо-Западная Россия), постоянно снижалась.
К сожалению, во многих случаях переселения носили не добровольный характер (за высокой зарплатой, различными льготами и по другим подобным причинам), а насильственный (широкое использование труда репрессированных и заключенных, массовые депортации, в том числе целых народов). Тем не менее главная тенденция проявлялась очень четко: население следовало за производством, хотя к 1980-м гг. темпы этого процесса явно замедлились.
В 1990-е гг. произошел перелом, ускоренный острым социально-экономическим кризисом. Хозяйство в наиболее освоенных и заселенных районах страны пострадало в меньшей степени, чем в районах нового освоения. Некоторые отрасли сферы обслуживания - торговля, финансы и др. -увеличили масштабы производства, и произошло это также в наиболее заселенных частях страны, т. е. проявилась тенденция концентрации экономики в наиболее заселенных районах.
Динамика структуры занятости по отраслям показана в таблице. Хорошо видно, что в начале XX в. Россия была типичной страной с аграрным типом хозяйства (и преобладанием соответствующей территориальной организацией населении! К середине века преобладающим стал индустриальный тип хозяйства. А в 1990-е гг. наметился переход к постиндустриальному типу хозяйства. При этом фактически постиндустриальный тип хозяйства (и соответствующая территориальная организация населения) характерен только для двух наиболее развитых регионов страны - Московского и Петербургского. Тогда как во многих регионах (республики Дагестан, Калмыкия, Ингушетия, Алтай, Тыва, Чеченская, автономные округа Эвенкийский, Корякский, Агинский и Усть-ордынский Бурятские) до сих пор сохраняется аграрная структура экономики с преобладанием сельского расселения, сформировавшегося под влиянием прежде всего природных условий. Для большинства регионов страны характерна территориальная организация населения, связанная с индустриальным типом хозяйства (концентрация в городах и городских агломерациях, развитие маятниковых трудовых миграций и т. д.).
Изменение структуры занятости по отраслям экономики России, %
Важная проблема - создание режима оптимального сочетания воспроизводства населения и экономических процессов.
Влияние демографического фаетора на экономику страны, выражается через состояние трудовых ресурсов. Формирование, использование и распределение последних тесно связано с демографическими параметрами населения: численностью, рождаемостью и смертностью, возрастно-половой структурой, миграцией и другими характеристиками демографической ситуации.
Изменение интенсивности процессов смертности, рождаемости и миграции, обусловливает различия в соотношении численности лиц трудоспособного и нетрудоспособного возрастов. Чем больше приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте лиц в нетрудоспособном возрасте, тем эффективнее должен быть труд населения в трудоспособном возрасте. Если в численности нетрудоспособной части населения увеличивается доля несовершеннолетних, т.е. будущих тружеников, то впоследствии можно ожидать уменьшения демографической нагрузки на одного трудоспособного, а если увеличивается доля старших возрастов, наоборот, это ведет к увеличению нагрузки на одного человека трудоспособного возраста.
Факторы, определяющие дифференциацию возрастной структуры населения и режима его воспроизводства, приводят к конкретным экономическим последствиям к необходимости повышения производительности труда. Нехватка трудовых ресурсов может также служить стимулом для принятия мер по повышению производительности труда, более эффективного использования внутренних ресурсов предприятий и отраслей, а также для разработки мер, направленных на стимулирование прироста населения.
Один из важных аспектов экономико-демографического анализа возрастного состава населения в том, что трудовая (физическая и умственная) активность людей - это во многом функция возраста. Для успешного развития экономики необходимо достаточная численность молодежи, которая быстро овладевает достижениями науки и техники и способна претворить их в жизнь. Это особенно важно ввиду ускорения темпов научно-технического прогресса.
Снижение рождаемости ведет к обострению проблем системы образования от школы до вуза (количество школьных зданий, численность учителей и др.), а также проблем профессионального и полового состава безработных, обусловливая увеличение среди них доли женщин. Подавляющее большинство работающих в сферах здравоохранения и школьного образования составляют женщины, спрос на рабочую силу которых уменьшается. В то же время на рынок труда во все большем количестве выходят женщины, не имеющие детей, а также женщины с одним ребенком. Следовательно, снижение рождаемости уменьшает спрос на женскую рабочую силу и одновременно увеличивает ее предложение.
С другой стороны, следствием вовлечения женщин в общественное производство становится снижение рождаемости в промышленно развитых странах, что впоследствии отражается на количестве рабочей силы.
На процессы экономического и социального развития влияет и половой состав населения. Существует определенное различие в сферах приложения преимущественно женского или мужского труда. Так, добывающая промышленность требует большего участия труда мужчин, а в ряде производств, где нужны большая точность и постоянное внимание (электротехника, часовое производство, сфера ус
луг), эффективнее труд женщин. На интенсивности участия женщин в производстве сказываются и выполнение ими материнских обязанностей.
В последние годы особое значение приобретает изучение экономических последствий миграции, в том числе из-за нерациональных с позиций общества направлений и объема перемещений, низкой приживаемости новоселов и т.п.
Важное направление исследований экономической демографии - расчет объема средств для проведения тех или иных мер демографической политики, а также определение последствий реализации этих мер.
Таким образом, демографические параметры и социально-экономические характеристики формирования, распределения и использования трудовых ресурсов находятся в тесной связи, обусловливают и дополняют друг друга.
Данные показывают, что современная демографическая ситуация в России характеризуется суженым режимом воспроизводства населения. Это означает, что трудовые ресурсы страны в будущем могут стать числено более ограниченными: во-первых, из-за убыли наиболее важных в экономическом отношении возрастных групп трудовых ресурсов; во-вторых, из-за увеличения доли лиц пенсионного возраста.
Оба указанных момента могут негативно повлиять на экономическое развитие страны.
В ХХ веке произошло обострение глобальных проблем человеческой цивилизации. Эти проблемы носят планетарный характер и угрожают всему человечеству серьёзным регрессом в дальнейшем развитии и даже гибелью. Имея форму противоречий, диспропорций и нарушений в определённых сферах жизнедеятельности человечества, они также характеризуются взаимным переплетением и взаимозависимостью и требуют неотложного решения усилиями всего мирового сообщества.
Стала заметнее глубокая связь внутренних процессов, происходящих в тех или иных странах, с общемировыми процессами. Это, прежде всего, проблемы демографии, военной угрозы, малоразвитость значительной части мира, продовольственный кризис. Они оказывают воздействие на структуру мирового и национального воспроизводства, динамику экономических процессов. Экономические параметры названных общесоциальных глобальных проблем определяются тем, что для их решения необходимы экономические ресурсы, а в результате или в ходе их решения и воспроизводства возникает экономический эффект.
Демографические процессы и экономическое развитие. Развитие экономики любой страны и мировой экономики во многом зависит от демографических процессов. Демографическая ситуация, положение с использованием рабочей силы, складывающиеся в отдельных странах и регионах, во многом влияет на состояние и перспективы их экономического и социального развития, на расстановку экономических, а вслед за ними и политических сил в региональном и мировом масштабе. Изменение численности населения испытывает значительное влияние экономических факторов и само заметно воздействует на них.
Демографическая проблема в международном масштабе связана, прежде всего, с ростом населения, который идет нарастающими темпами, то есть так называемым демографическим взрывом. Термин «демографический взрыв» означает беспрецедентно высокие темпы естественного прироста населения, которые превышают темпы прироста предшествующих десятилетий. Резко ускорились темпы прироста населения с середины XX в. Так, максимальный за всю историю человечества темп прироста населения (примерно 2,1% в год) наблюдался между 1965 и 1970гг. Всего же с 1959 по 1992гг. численность населения мира увеличилась на 116,8%. Рост никогда прежде не шел с такой скоростью. По подсчетам экспертов за 1950 - 1997гг. количество жителей земли более чем удвоилось - с 2,5 до 5,8 млрд. человек. За длительный исторический период временной отрезок удвоения численности населения имела тенденцию к сокращению: с 500 лет с начала нашей эры по 1500гг. до 50 лет с 1920 по 1970гг. Количество людей в настоящее время увеличивается в среднем на 74–76 млн. человек в год. И, хотя в настоящее время темпы прироста населения в целом снижаются по сравнению с последними десятилетиями, их нынешний уровень все же выше, чем до Второй мировой войны.
Динамика прироста мирового населения за последние столетия и в ближайшей перспективе по данным экспертов ООН выглядит следующим образом (табл. 24.1).
Таблица 24.1
Источник: .
Так, достигнув миллиардной отметки к середине XIX в., численность населения уже за два столетия может возрасти почти в 10 раз. По прогнозам, в 2050г. на Земле будет 9,8 млрд. жителей с максимальной погрешностью в 2 млрд. человек в зависимости от будущих уровней рождаемости и смертности.
Сегодня свыше 80% прироста мирового населения приходится на развивающиеся страны. Около 50 лет назад началось, и в следующие полвека будет продолжаться, колоссальное смещение демографического баланса между развитыми и развивающимися регионами планеты. В 1950г. численность населения в развивающихся странах была примерно вдвое больше, чем в развитых, а к 2050г. это соотношение превысит шесть к одному.
С целью объяснения процессов роста населения мира была разработана концепция демографического перехода, в общем виде разработанная Фрэнком Ноутстайном в 1945г. Она связывает особенности демографического положения с экономическим ростом и социальным прогрессом в зависимости от 4-х стадий демографического развития, которые страны и регионы мира проходят в разное время. Согласно этой концепции демографический взрыв - следствие и проявление процесса модернизации традиционного типа воспроизводства населения, при котором демографическое равновесие поддерживается за счет предельно высокой рождаемости и смертности. Трансформация традиционного типа естественного воспроизводству началась со снижения смертности. К середине XX в. человечество стало обладать эффективными и доступными средствами медицины, что привело к резкому снижению смертности, особенно в развивающихся и отсталых странах мира, что характерно для прохождения первой фазы демографического перехода.
Всего в смене типов воспроизводства населения, или демографическом переходе, выделяют четыре фазы. В первой фазе снижение смертности (вследствие улучшения качества питания и здравоохранения) происходит быстрее, чем снижение рождаемости, а результате чего резко увеличивается естественный прирост населения. В этой фазе – «демографический взрыв». Во второй фазе смертность продолжает снижаться, но рождаемость падает еще быстрее, вследствие чего прирост населения постепенно замедляется. Для третьей фазы характерно замедление снижения рождаемости при некотором повышении смертности, так что естественный прирост сохраняется на невысоком уровне. К завершению этой фазы в настоящее время близки промышленно развитые страны.
Наконец, в четвертой фазе показатели смертности и рождаемости становятся почти одинаковыми, и процесс демографической стабилизации заканчивается. Ожидается, что процесс демографического перехода продлится примерно до 2100г., когда произойдет стабилизация численности населения на уровне 10,5 млрд. человек.
Демографический переход начинается почти одновременно с формированием индустриального общества. Переход от традиционного к современному типу воспроизводства (низкая рождаемость – низкая смертность – невысокий естественный прирост) завершился в индустриальных странах Западной Европы и Северной Америке в 50-х гг. ХХ в., а в последней четверти века он начинался в ряде развивающихся стран и регионов (Китай, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка). Что касается беднейших стран третьего мира, то здесь традиционно высокая рождаемость на фоне уменьшения смертности, характерные для первой фазы демографического перехода, по прогнозам приведет к тому, что в период между 2005 и 2050гг. по меньшей мере втрое возрастет население Афганистана, Буркина Фасо, Бурунди, Чада, Конго, Демократической Республики Конго, Восточного Тимора, Гвинеи Бисау, Либерии, Мали, Нигерии и Уганды.
Быстрый рост численности населения численности населения в условиях преобладания в экономике отсталого сельского хозяйства с крайне низкой производительностью труда усугубляет и без того сложные проблемы занятости, обеспечения продовольствием, образования, экологии. Во многих развивающихся странах происходит непомерное «перенаселение» традиционного сектора, особенно сельского хозяйства. Между тем быстрый рост населения сокращает возможности накопления, поэтому темпы развития капиталоемких отраслей, прежде всего промышленности, отстают от притока сельской рабочей силы в неаграрные отрасли.
Из-за неспособности промышленности обеспечить работой растущее население во многих развивающихся странах происходит разрастание мелкого ремесла и торговли, сферы услуг, для которых характерны преимущественно ручной труд, низкая производительность его и ничтожные доходы. Во многих случаях и рост числа многих заведений, и увеличение числа работающих в них отнюдь не означают рациональное включение избыточной рабочей силы в общественное производство, а лишь служат формой разрастания скрытой безработицы и неполной занятости. Отсюда проблемы занятости и бедности оказываются неразрывно связанными.
Бедное крестьянство, мигрируя в города и включаясь в примитивное мелкое производство, не требующее повышения образовательного и профессионального уровня, не воспринимает норм городского поведения, в частности, в сфере семейных отношений, ограничивающих рождаемость. По этой причине урбанизация во многих развивающихся странах не сопровождается сколько-нибудь значительным снижением прироста населения. В сочетании с растущим перенаселением в деревне, где продолжают преобладать экономические и социальные стимулы высокой рождаемости, непомерно высокий естественный прирост городского населения при сохранении в большинстве развивающихся стран нынешней структуры экономического роста делает проблему занятости неразрешимой. Отсюда размеры безработицы и неполной занятости имеют тенденцию к увеличению из-за быстрого увеличения численности потенциально активного населения. Увеличение численности населения в трудоспособном возрасте требует создания в развивающихся странах ежегодно 30 – 40 млн. новых рабочих мест, что является для большинства из них непосильной задачей. Демографический взрыв привел к усиливающейся концентрации трудовых ресурсов мира в развивающихся странах, где в 80 – 90-е гг. численность рабочей силы росла в пять – шесть раз быстрее, чем в промышленно развитых странах.
При этом 2/3 мировых ресурсов рабочей силы сосредоточено в странах с самым низким уровнем социально-экономического развития.
Как известно, процесс прохождения фаз воспроизводства населения во многом связан с социально-экономической организацией общества. В связи с этим представляет интерес особенность демографического перехода развитых стран. Так, в отличие от отсталой аграрной экономики, где родственники объединены общей экономической деятельностью и обязанностями, а потоки благ направлены от младших возрастов к старшим, в развитом индустриальном обществе эти отношения трансформируются, семья лишается экономической функции, а поток благ в ней изменяет направление. И именно смена этого типа общества и предопределяет смену законов, по которому общество развивается. Если раньше можно было говорить о том, что общества относились к аграрному типу с вполне определенными законами производства, которые не сильно отличались друг от друга, то с переходом в модернизированный мир гораздо более важным фактором является социокультурный фактор и, прежде всего такой важный индикатор, как уровень образования. Потому что именно образованность ведет к тому, что повышаются доходы, но с другой стороны, снижается рождаемость, потому что фактически создание каждого нового отдельного человека - это очень большой энергоемкий труд. То есть для того, чтобы человек в современном мире встал на ноги и смог приносить обществу и себе пользу, требуется уже не 15 лет как раньше, когда он мог выходить в поле и помогать, а требуется учиться и учиться, причем в современном мире учеба длится в течение всей жизни. Такая трансформация экономических отношений предопределяет экономическую целесообразность уменьшения количества детей в семье.
Одна из важнейших сил, которая движет эту систему - это научно-технический прогресс. Данный фактор способствует постоянным качественным изменениям, которые поддерживают экономический рост. Экономика развитых стран нового типа характеризуется тем, что в социальной сфере изобретательство становится все более важным, и материальная сфера вытесняется социальной сферой услуг. Если посмотреть, как происходил переход США, то на протяжении двух столетий доминирующий аграрный сектор сменился сначала индустриальным, а потом и индустриальный, и аграрный практически полностью оказался вытеснен сферой услуг. Совершается переход к совершенно новому типу общества. Действительно производство не материальных вещей, а информационных, экономика знаний становятся доминирующими в современном мире.
Общий сдвиг в структуре населения к концу XX в. состоит в увеличении старших возрастов (свыше 65 лет) и сокращении младших (менее 15 лет). Процент детей в возрасте до четырех лет включительно был максимальным в 1955г. и составлял 14,5%, но к 2005 г. постепенно уменьшился до 9,5%, в то время как процент людей старше 60 лет возрос с 8,1% в 1960г. до 10,5% в 2005г. На рубеже тысячелетий каждая из этих групп составляла около 10% человечества. Средняя продолжительность жизни увеличилась с примерно 30 лет в начале ХХ в. до более чем 65 лет в начале ХХI в. На сегодняшний день самым старым в мире является население Европы. Однако тенденция старения населения вскоре охватит все континенты и в развивающихся государствах в ближайшие десятилетия этот процесс будет более стремительным, чем это было в промышленно развитых странах. В результате, к 2050 году 79 процентов лиц пожилого возраста будут проживать в развивающихся государствах.
Здесь возникает следующая проблема. Увеличение старших возрастов, старение нации, особенно характерное для развитых стран, уменьшает количество трудоспособного населения, создавая дефицит такого фактора производства, как труд. Уменьшение отношения работающего населения к количеству пенсионеров вызывает возрастание пенсионных расходов государства на обеспечение увеличивающейся иждивенческой группы населения, не обеспеченное достаточным экономическим ростом. И эта ситуация имеет тенденцию к ухудшению. В 2050г. в экономически развитых регионах каждый третий житель будет старше 60 лет.
Возникающий дисбаланс количественных и качественных показателей населения во многих странах мира способствовал разработке целенаправленной деятельности в сфере регулирования демографических процессов – демографической политики. Значение демографической политики неодинаково для развитых подсистем и стран в зависимости от уровня их экономического развития и этапа демографического перехода. Демографическая политика, будучи, частью социально-экономической политики, не всегда проявляется четко. С наибольшей определенностью она проводится, когда ее прямой целью выступает воздействие на демографическое развитие.
Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. Проблему старения нации давно осознали в развитых капиталистических странах, где преодолевают его экономические последствия двумя способами: привлечением на национальный рынок труда мигрантов и повышением возрастного ценза при выходе на пенсию. Для смягчения последствий старения нации многие страны с развитой экономикой увеличили пенсионный возраст. Так, в Японии он составляет 70 лет, в скандинавских странах - 67 лет, в Канаде - 65 лет. Даже в США, где находится много молодых мигрантов, принято решение о поднятии пенсионного возраста с 65 до 67 лет. Кроме того, в условиях демографического кризиса люди старшего возраста могут стать тем стратегическим резервом, за счет которого экономика сможет дальше развиваться. Ведь эти люди обладают огромным опытом и знаниями, не склонны к перемене места работы, объективно оценивают свои возможности с точки зрения оплаты труда. В Испании уже выдвинут тезис о так называемых «новых пожилых» - процветающих и приносящих обществу большую экономическую выгоду. Государства все больше стали учитывать процессы старения населения в своих национальных проектах и предпринимать заблаговременные меры по предотвращению их негативных последствий. В частности, укреплять пенсионные системы с помощью механизмов индивидуального накопления и инвестирования, разрабатывать долгосрочные стратегии по трудоустройству пожилых лиц и обеспечению им здоровых условий жизни.
Наиболее интенсивно демографическая политика, которая направлена на уменьшение рождаемости, проводится в развивающихся странах. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи. Простое воспроизводство населения, или "нулевой рост" цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, которые являются крайне нежелательными для стабильного развития экономики.
Сегодня в 47 странах третьего мира осуществляются меры, поощряющие снижение темпов воспроизводства населения. Они исходят из того, что разумная демографическая политика выступает существенным условием общего экономического развития, и поэтому нужно особое внимание уделять регулированию численности населения. Политика по ограничению приросту населения чаще всего осуществляется в рамках планирования семьи. Индия первой из развивающихся стран с 1951г. стала включать в государственные пятилетние планы развития задачи по снижению уровня рождаемости. В рамках решения этой проблемы получила распространение модель двухдетной семьи. В Китае, где планирование семьи стала рассматриваться как основополагающая политика, был создан государственный комитет планирования рождаемости. Своеобразие демографической политики КНР заключалось в относительно большой роли запретительных мер, в число которых входили административные и экономические санкции против многодетных, а затем и двухдетных семей. Сейчас КНР по показателям воспроизводства населения ближе стоит к промышленно развитым, чем развивающимся странам. Ее политика явилась своего рода катализатором, увеличившим интенсивность демографического перехода в мире.
В целом программы планирования семьи, как показывает опыт отдельных стран, а также обеспечение занятости и эффективного использования трудовых ресурсов могут сыграть определенную роль в поддержании уровня жизни в развивающихся странах и сократить дестабилизирующие разрывы в экономическом положении между промышленно развитыми и развивающимися странами. Решение проблемы занятости в развивающихся странах возможно путем как создания новых рабочих мест в современных отраслях их экономики, так и увеличения трудовой миграции в промышленно развитые и более богатые страны.
В целом же демографический рост менее опасен для государств, использующих совокупность государственных и социальных механизмов, обеспечивающих большинству жителей страны доступ к образованию, медицине, рабочим местам, системам социального обеспечения.
