Одним из основных видов финансовой помощи молодым семьям на протяжении последних лет является предоставление материнского капитала. На 2015 год его выплаты установлены в размере 453 тысяч рублей . Прекращение действия программы после установленного законом срока 31 декабря 2016 года может негативным образом отразиться на уровне рождаемости. Все, кто задумывается о расширении своей семьи в ближайшие годы, надеются на продлении проекта, в который за время его функционирования по состоянию на середину 2015 года вступило уже 6,3 миллионов российских семей .
5 мая 2015 года отделениями Пенсионного фонда России (ПФР) в регионах начался прием заявлений на предоставление единовременной выплаты 20 тысяч рублей по сертификату на материнский капитал, утвержденной федеральным законом в рамках антикризисного правительственного Плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности .
Всего за 8 лет действия программы размер мат. капитала вырос на 72%. В 2007 году сумма составляла 250 тыс. рублей, а к 2014 она выросла до 429 408,5 руб. Регулярная индексация субсидии позволяет ей соответствовать уровню текущей инфляции.
Согласно закону о федеральном бюджете на 2015 год, размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , подлежит индексации на величину 5,5% , что составляет 453 026,0 руб .
Самым обсуждаемым в 2015 году является вопрос о завершении программы материнского капитала или ее продлении на еще один 10-летний период после 2016 года.
В случае принятия Госдумой закона об увеличении срока функционирования проекта, возможен ряд изменений. К их числу могут относиться следующие моменты:
Основные новости и изменения по программе материнского капитала в 2015 году вы можете узнать на нашем сайте.
До последнего времени при рождении или усыновлении второго или последующих детей мат. капитал мог быть потрачен на , или на .
В данном вопросе не существует единой линии или единого мнения. При благоприятном развитии событий и стабилизации экономики список предполагаемых направлений может быть расширен. В ином случае перечень будет состоять из единственного пункта - улучшение жилищных условий.
На рассмотрении находятся следующие варианты:
Правительство отслеживает ситуацию на всех уровнях для того, чтобы принять максимально взвешенное решение по данному вопросу, которое устроило бы максимальное количество граждан РФ.
Родители в РФ имеют возможность получать государственную поддержку не только из федеральной казны, но и из региональных бюджетов. В каждом из субъектов федерации свои возможности и правила использования данной субсидии. За последние пару лет в нескольких десятках областей и автономных образований приняты законодательные акты, позволяющие сделать поддержку материнства и детства более эффективной.
Во многих субъектах федерации, помимо денежных субсидий, предоставляются разнообразные льготы и конкретная помощь при оплате коммунальных платежей, обеспечении детей школьного возраста всем необходимым. Также обеспечиваются бесплатные (льготные) услуги в области образования и медицины.
На данный момент в отношении сроков действия программы «Материнский капитал» известно следующее. Согласно закону, выплаты в рамках данного проекта должны прекратиться .
Правительство осознает социальную значимость данного вида государственной поддержки и изыскивает возможности продления действия программы. Возможно, придется пойти на некоторые ограничения в области направления использования выделяемых средств или в других вопросах. Главное, чтобы миллионы российских семей могли рассчитывать на столь существенную и очень необходимую помощь. Оптимистичные прогнозы позволяют рассчитывать на продление проекта вплоть до 2025-2027 гг.
Непростые условия и реалии жизни ставят под угрозу существование многодетных семей, чей доход ниже определенного уровня. В связи с этим была создана программа, получившая название «Материнский капитал», реализуемая с 2007 года.
Необходимость программы продиктована тем, что рождаемость в последние годы неуклонно снижалась, поэтому государство предложило материям поддержку.
Ходят слухи, что материнский капитал могут отменить в 2015 году. Согласно официальным данным, эта программа рассчитана на 10 лет, поэтому завершающим годом станет 2016, а значит, ни о какой отмене в 2015 нет и речи.
Если сертификат на госпомощь получили до 2016 года, но он не был использован, его не признают недействительным, поскольку действующее законодательство временных ограничений не накладывало.
Материнский капитал - социальная помощь, которая предоставляется государством в виде сертификата. Ежегодно размер помощи индексируется и увеличивается, но полученный ранее документ замене не подлежит. Получить сертификат мать может в течение 3 лет с рождения малыша в Пенсионном фонде, подав заявление. Сумма, указанная в сертификате, не облагается налогом, помощь выделяется именно родителям, а не ребенку, поэтому они имеют право решать, куда направить полученные финансы.
За 8 лет реализации была составлена картина уровня индексации:
|
Год |
Сумма выплат, рубли |
Индексация, % |
В 2015 году индексация останется на уровне 5%, поддержки предложение Минэкономразвития РФ по закрытию программы не получило.
На 2015-2017 год выплаты материнского капитала внесены в ф5,5едеральный бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону о бюджете, в 2015 год размер материнского капитала составит 453,026 рублей, сумма выплат увеличилась на 23 617 рублей.
На 2016 и 2017 год запланирована индексация в меньших объемах: 4,5 и 4,3 процента соответственно.
Хотим напомнить, что государственная помощь выдается семьям, в которых двое и более детей. Право на получение материнского сертификата имеют: женщина, которая родила или усыновила 2 и более детей с 2007 года, отец, который после смерти жены или лишения ее прав стал опекуном 2 и более несовершеннолетних детей, дети несовершеннолетнего возраста, лишившиеся единственного усыновителя или родителя.
Для того чтобы получить материнский капитал, нужно написать заявление в Пенсионный фонд, предоставив паспорт РФ, свидетельство о рождении ребенка либо об удочерении или усыновлении. В других случаях могут потребовать документы, подтверждающие смерть жены или родителей, либо лишения женщины родительских прав.
Деньги на руки по сертификату по-прежнему не выдаются, возможен только безналичный расчет. Как же распорядиться сертификатом?
Займы под залог материнского капитала не выдаются, по словам экспертов постепенно покупательная способность его снижается, поэтому законы нужно пересматривать. В частности, рассматривается возможность покупки транспортного средства, развития семейного бизнеса, лечение детей, но пока окончательное решение не было принято.
После 1 января 2017 года сертификаты будут выдавать только семьям, доходы которых ниже прожиточного минимума, чтобы поправить их тяжелое материальное положение. После 2015 года размер материнского капитала пока не известен.
Программа материнского капитала началась в 2007 году в виде реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Их обеспечение в рамках программы установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ путем предоставления единовременной государственной субсидии по сертификатам, направленной на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни. Всего к началу 2016 года сертификаты на маткапитал получили уже более 6,5 млн. российских семей.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность , а также за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
На протяжении последних месяцев обсуждается вариант из средств материнского капитала, аналогичный прошлогодней антикризисной мере, но уже в рамках нового антикризисного плана , направленного на поддержание социальной и экономической стабильности в условиях кризиса в 2016-2017 годах.
Действие программы изначально было рассчитано на 10-летний период, начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года. Однако Владимир Путин поручил продлить материнский капитал до 2018 года включительно.
Внимание! В соответствии с установленными в законе правилами, известное ограничение до 31 декабря 2018 года не касается самой возможности . Данное ограничение устанавливает только период для рождения второго или последующих детей, которым будет выдаваться сертификат государственного образца с возможностью его направления, как и ранее, после достижения ребенком трех лет.
Кроме того, нормами действующего закона не предусматриваются временные ограничения на получение сертификата. Необходимые документы на получение материнского (семейного) капитала можно подать в любое время до исполнения ребенку 23 лет. Для этого необходимо с пакетом основных документов обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства. После подачи всех документов и заявления в течение 1 месяца будет принято решение о выдаче сертификата.
30 сентября 2014 года в российских СМИ были озвучены предложения Минэкономразвития РФ по оптимизации бюджетных расходов на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, касающиеся закрытия программы материнского капитала в 2015 году из-за ее неэффективности. По подсчетам Министерства, данная мера позволит сэкономить 300 млрд. рублей в год. Данное предложение не нашло поддержки в Правительстве РФ, и выплаты материнского капитала на 2015-2017 годы уже запланированы в федеральном бюджете в полном объеме.
Индексация фиксированных выплат в общем случае направлена на корректировку их покупательной способности с учетом ежегодной инфляции. Этот механизм предусмотрен и для материнского (семейного) капитала, ведь далеко не каждая семья имеет право и возможность распорядиться им сразу.
На 2015 год в соответствии с проектом Федерального закона о бюджете, увеличение размера материнского капитала , что соответствует сумме 453 026 руб. В 2016 году сумма по сертификату не индексировалась .
В приведенной таблице вы можете ознакомиться с теми изменениями, которые происходили с .
| Год | Размер, руб. | Индексация, % |
|---|---|---|
| 2007 | 250 000,0 | - |
| 2008 | 276 250,0 | 10,5 |
| 2009 | 312 162,5 | 13 |
| 2010 | 343 378,8 | 10 |
| 2011 | 365 698,4 | 6,5 |
| 387 640,3 | 6 | |
| 408 960,5 | 5,4 | |
| 429 408,5 | 5 | |
| 453 026,0 | 5,5 |
В последующие годы индексация размера выплат может замедлиться в связи с негативными явлениями в экономике страны. В частности, по прогнозам Минтруда, в связи с долговременным снижением доходов в федеральный бюджет индексация материнского капитала на 2016-й вообще не проведена, а на 2017 и 2018 годы запланирована в меньшем объеме, чем реальные показатели инфляции.
Летом 2014 года депутаты Белгородской областной думы законопроект о продлении срока действия программы выплаты семейного капитала до конца 2026 года, что было признано не совсем целесообразным в условиях развивающихся в экономике страны процессов кризисного характера.
Ранее в рамках поручения Президента РФ об оценке целесообразности продления программы материнского капитала после окончания 2016 года Правительством РФ было заявлено о необходимости продолжения государственной поддержки семей в связи с рождением (усыновлением) второго и последующего ребенка. В частности, по данным Правительства, предоставление материнского капитала привело к увеличению суммарного коэффициента рождаемости в стране к 2012 году до 1,7.
На данный момент окончательное решение по этому поводу не принято. Очевидно, все может решиться в течение ближайших двух лет. В немалой степени сложности и сомнения в социальной политике руководства страны определяются экономической нестабильностью в стране, наложенными на российскую экономику западными санкциями и развитием общих тенденций мирового экономического кризиса. Остается надеяться, что РФ избежит вынужденных мер по сворачиванию программ государственной социальной поддержки.
В 2015 году размер материнского капитала будет пересмотрен в большую сторону. В бюджете заложено увеличение маткапитала на 5,5%. В результате размер семейного капитала достигнет 453 026 р. (в 2014 году он составлял 429 408,5 р.) Таким обазом, за время своего действия материнский капитал вырос более чем на 200 тыс.р. с 250 тыс.р. в 2007 году.
Вероятно, это последняя значимая индексация. Ожидается, что в 2016-2017 годах она будет составлять около 4%.
В 2015 году направления использования материнского капитала не изменятся - это улучшение жилищных условий (погашение ипотечных кредитов, приобретение собственного жилья или ИЖС); образование детей или увеличение будущей пенсии родителей.
Каких нововведений стоит ждать от 2015 года? В ближайшее время депутаты рассмотрят вопрос о возможности потратить материнский капитал на приобретение автомобиля. Предполагается, что данный шаг должен поддержать отечественных автопроизводителей в сложное время. Многих такая новость обрадовала - ведь на покупку квартиры 400 тыс.р. явно недостаточно, а как раз хватит. Более того, на собственном авто всегда будет возможность подработать в такси.
Пока финальным сроком для получения материнского капитала является 31 декабря 2016 года. Имеется в виду право на получение материнского капитала, а не возможность его использования. Потратить сертификат можно и после начала 2017 года.
Продлят ли действие программы материнского капитала до 2026 года, как обсуждалось в правительстве? Такое решение пока не принято. Сторонники расширения срока указывают на ее высокую эффективность, которая выразилась в росте рождаемости. Противники указывают на необходимость бюджетной экономии в кризисной ситуации, а также невозможностью решить демографическую проблему только финансовыми вливаниями.
Также высказываются мнения, что программу следует оставить, но ограничить круг семей, на которые она направлена. В частности, выдавать материнский капитал только семьям с доходом ниже среднего уровня.
Начнем всё-таки с некоторых определений. В чем суть материнского капитала?
Материнский (семейный) капитал
– это денежные средства, которые с 2007 года безвозмездно предоставляет наше государство при рождении (усыновлении) второго и последующего ребенка. Сумма выплаты начиналась с 250000 рублей, ежегодно индексируется, и в 2014 году она составила 429408,50 рублей.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается на соответствующий финансовый год.
Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.
Документ, подтверждающий право на получение материнского капитала называется государственный сертификат. (ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 23.06.2014) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" )
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.
Кто имеет право на материнский капитал?
(ст. 3 256-ФЗ)
Это право возникает, начиная с 1 января 2007 года, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
Использование средств материнского капитала
(ст. 2 256-ФЗ):
Право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости использования средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Как и где получить сертификат?
Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации).
За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал можно обратиться в любое время после возникновения права.
Заявление о выдаче государственного сертификата подается по установленной форме (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с приложением следующих документов:
Как оформить распоряжение средствами материнского капитала?
Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление о распоряжении средствами материнского капитала подается по установленной форме по каждому конкретному случаю распоряжения (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с указанием направления использования материнского капитала и с приложением следующих документов:
После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В случае удовлетворения заявления перечисление средств материнского капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.
