Последнее обновление Март 2019
Принятая в 2002 году программа «Жилье» до сих пор продолжает действовать, поскольку за 15 лет аварийное жилье в РФ так и не было ликвидировано. Однако 31 сентября 2017 действие программы заканчивается. Так ли это на самом деле, кто может получить новое жилье взамен старого, какие условия предлагает программа расселения ветхого и аварийного жилья – читайте в этой статье.
Программа переселения из ветхого и аварийного жилья предусматривает возможность предоставления нового, если старое было признано непригодным для проживания. В свою очередь непригодным может быть как аварийное, так и ветхое жилье. Переселение граждан из аварийного жилья, конечно же, происходит в первую очередь, а из ветхого – вслед за ними.
Чтобы его признали таковым, необходимо чтобы межведомственная комиссия произвела оценку жилья. Порядок расселения отображается в трехлетнем плане, который составляется этой же комиссией.
| Жилые помещения | |
| Износ | Каменные, кирпичные, полносборные дома – свыше 70%, деревянные дома – свыше 65% |
| Изменение параметров микроклимата жилого помещения | Процент содержания опасных для человека химических и биологических веществ, качество атмосферного воздуха, уровень радиационного фона, вибрации, электромагнитных полей не соответсвует санэпид требованиям. |
| Деформация несущих конструкций | Повреждение фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций |
| Расположение на территориях, где превышены санэпид показатели | Производственные, инженерные, санитарно-защитные зоны, зоны транспортной инфраструктуры, а также те, где превышен допустимый порог шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве |
| Расположение на территориях, где высоки риски природных катаклизмов | Зоны сходов оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также там, где ежегодно происходит затопление паводковыми водами |
| Расположение в зоне вероятных разрушений из-за техногенных катастроф | Имеются ввиду те территории, на которых уже произошла техногенная катастрофа, а также те дома, которым вероятнее всего грозит разрушение |
| Близкое прилегание к воздушной линии электропередач | Если на высоте 1,8 м от земли создается напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл. |
| Форс-мажоры и неблагоприятные геологические явления | Взрывы, аварии, пожары, землетрясения, неравномерная просадка грунта, |
| Комнаты | |
| Выход окон на магистрали | Если уровень шума превышает допустимую норму |
| Квартиры | |
| Близкое расположение устройства для промывки и очистки мусоропровода | Расположение над квартирой или смежно с ней |
Обратите внимание, что снос пятиэтажек на том лишь основании, что в них нет лифта или мусоропровода, законом не предусмотрен.
Детально о том, в каких условиях должен проживать инвалид, рассказано в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".
Если комиссия решит, что его квартира, подъезд не соответствуют установленным нормам, должно быть принято решение о реконструкции или капитальном ремонте здания/помещения. Если проводить их нецелесообразно – инвалиду должно быть предоставлено другое жилье.
Программа сноса ветхого и аварийного жилья реализуется на местах, контролируется региональной властью и спонсируется из федеральных бюджетов. Поэтому органом, который признает жилье непригодным для жизни, является местный орган исполнительной власти. Он в свою очередь формирует межведомственную комиссию, которая проводит оценку состояния жилья. Только после этой оценки – орган местной власти принимает обоснованное решение.
Это специальная комиссия, которая создается местным органом власти (обычно это администрации), в состав которой входят ПРЕДСТАВИТЕЛИ:
Также всегда привлекаются собственники квартиры. Им предоставляется право совещательного голоса. А если жилье находится в федеральной собственности, то в комиссию включается представитель федерального органа исполнительной власти.
| 1. Инициатива | ||||
| Кто может инициировать? | Как это сделать? | Какие документы предоставить? | Способ подачи документов | Срок рассмотрения |
|
Обратиться в местную администрацию (жилищный отдел) |
|
30 дней с момента подачи документов | |
| 2. Проведение оценки | ||||
| Как происходит? | Какое решение принимается в результате оценки? | Последствия | ||
| Всесторонне изучаются предоставленные документы, экспертные заключения, комиссией проводится обследование жилья, составляется заключение и акт обследования, после чего администрация принимает решение. |
|
|||
| 3. Извещение о проведении оценки | ||||
| Информирование администрации | Информирование заявителя | Информирование органа госконтроля | ||
| После того, как администрация получила заключение от комиссии, решение по оценке должно быть вынесено в течение 30 дней | В течение 5 дней с момента вынесения решения оно вместе с заключением направляется заявителю (если есть опасность для жизни и здоровья жителей – в течение 1 дня) | Только если дом подлежит сносу и реконструкции – в течение 5 дней (решение + заключение) | ||
| 4. Оспаривание решения | ||||
| В судебном порядке | ||||
* Если заявление подается онлайн, то заявитель должен заверить документ простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны содержать усиленную квалифицированную электронную подпись должностных лиц органов (организаций), выдавших эти документы.
** Обратите внимание, что расселяются только те дома, которые признаны аварийными и подлежат сносу. Сносу может подлежать и ветхий дом, однако только в том случае, если администрация решит, что его ремонт, реконструкция нецелесообразно. То есть все аварийные дома – подлежат сносу и расселению, в то время как ветхие – далеко не всегда.
После того, как жилье было признано непригодным или дом – аварийным, начинается процедура переселения.
Этап 1. Дом вносится в реестр непригодного жилья, определяются сроки переселения. Граничный срок – 1 год с момента вынесения решения, при этом расселение домов под снос проводится в «срочном» порядке. Однако на практике «простаивание» в очереди составляет несколько лет. Списки на расселение можно узнать в администрации города – при личном посещении или на ее сайте.
Этап 2. Подбор жилья. На этом этапы должны быть соблюдены правила расселения при сносе дома:
Обратите внимание! В предоставляемом жилье должны быть: плита, сантехника, отопление, электроснабжение, водопровод, канализация. Но в то же время – если же в старом доме, где Вы проживаете, всего этого нет – это не является основанием для признания его непригодным для жилья.
Этап 3. Заключение договора между собственником/нанимателем квартиры и владельцем дома.
Этап 4.
Переезд. Осуществляется в месячный срок с даты заключения договора. Затраты на транспорт во время переезда берут на себя местные власти, однако только один раз. Если потребуется дополнительная единица транспорта или еще один заезд – придется оплачивать из личных средств.
Об общих условиях расселения, касающихся каждого жильца, было рассказано выше. Это:
Теперь поговорим подробнее о том, как отличаются условия расселения в зависимости от того – находилось ли старое жилье в частной собственности или было предоставлено по договору соцнайма.
Некоторые недобросовестные наниматели пытаются этим злоупотреблять, прописывая к себе «лишних» людей, рассчитывая, что им достанется более просторная квартира. Если орган исполнительной власти увидит в таких действиях намеренное ухудшение жилищных условий, можно и вовсе лишиться права на предоставление нового жилья.
Претендовать на новое жилье могут только те, у кого было собственное жилье, или те, кто снимал его по договору соцнайма у муниципалитета. Тем же, кто к примеру, просто арендовал у собственника жилье (квартиранты), права на выделение жилищного объекта не предоставляется.
Переселение из ветхого и аварийного жилья в 2017 году закончится 31 сентября. Это конечная дата реализации государственной программы, которая была принята ФЗ 185. Ее срок действия уже неоднократно продлевался из-за невыполнения намеченных целей к указанной дате окончания. На этот раз федеральная программа расселения будет продлеваться только на уровне каждого конкретного региона.
Сроки могут корректироваться и в будущем – по мере выполнения плана. Так, в Москве изначально программа была продлена до 2020 г, а потом сокращена на 1 год. Поэтому чтобы узнать актуальную информацию, обращайтесь в местные органы власти или на их официальные интернет-порталы.
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.
71 комментарий
«Кто-нибудь слышал про снос двухэтажных домов по ул. Рябцева? В плане сноса и реконструкции они есть. Но все-таки снос или реконструкция? А если все-таки собираются, то куда будут расселять и на что рассчитывать?» - подобных вопросов на форуме городской администрации масса.
Упоминаются «уже гнилые» дома «Совхоза Горьковский» 1953 года постройки, щитовые бараки 1945-46 годов с одним общим туалетом в коридоре, деревянные развалюшки 1917 года рождения. И все, кто десятилетиями ждал сноса ветхих домов, с замиранием сердца следят за планами администрации и ходом программы «волнового переселения».
Долгожданная «волна»
О необходимости расселения ветхого жилья город начал задумываться еще в прошлом веке. Тогда руки не дошли, а в 2007 году был разработан детальный план работы с ветхим жильем. Согласно программе стоимостью 15,7 млрд. рублей, к 2012 году проблему ветхого фонда должны были решить полностью. Однако ее реализации помешал кризис. В 2011 году Нижний Новгород снова вернулся к больной проблеме и заговорил о «волновом переселении».
«Волновое переселение» подразумевает, что дома для жителей ветхого фонда будут строиться за счет бюджетных и инвестиционных средств, а на освободившихся территориях, в свою очередь, начнется комплексная застройка. Главное его достоинство заключается в том, что жильцам не приходится менять привычный район, они получают квартиры в домах, как правило, построенных по соседству с их прежним жильем.
До 2015 года планируется расселить 1813 домов, в которых, по данным администрации, проживают около 6700 семей (12000 человек), однако, к моменту завершения реализации программы успеет обветшать еще немало домов, и их количество может приблизиться к 2000.
Для запуска «волнового переселения» определены участки в трех районах:
* в Автозаводском - участок южнее улиц Ореховская и Гайдара;
* в Московском - Бурнаковская низина;
* в Приокском - совхоз «Цветы».
Финансироваться «волновое переселение» будет за счет бюджетных средств. Возможно привлечение кредитных или инвестиционных ресурсов. В частности, на реализацию I этапа программы администрация города планирует привлечь из различных источников 660 млн. рублей. Это не очень большая сумма. По словам директора департамента строительства и инвестиций Нижнего Новгорода Алексея Янченко , для расселения только одного квартала в Автозаводском районе потребуется около 1 млрд. рублей.
Где эта улица, где этот дом?
Узнать о том, относится ли конкретный дом к программе расселения, можно узнать на сайте администрации Нижнего Новгорода http://www.admgor.nnov.ru .Там нет документа под названием «волновое переселение», внимание нужно обратить на другой заголовок: «Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде». В приложении «Адресный перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции» порайонно перечислены деревянные, каменные и шлакоблочные дома постройки 1917-1961 годов, чьи дни уже сочтены.
На том же сайте представлена информация о результатах аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории - то есть о том, какие инвесторы готовы купить территорию, занятую старыми домами, чтобы возвести на этом месте новостройки. К сожалению, желающие взять на себя заботы по сносу ветхого жилья и расселению жильцов, находятся не всегда. А это значит, что надежды нижегородцев на новые квартиры отодвигаются.
Старье сдаем, продаем, меняем
Расселение ветхих домов будет производиться в соответствии с Жилищным и Гражданским кодексами. Это означает, что квартира должна быть признана непригодной для проживания, а дом - аварийным. Необходимо учитывать, что жители ветхих домов в основном жили в тесных квартирах (площадь 1-комнатных квартир в среднем 20 кв.м., 2-комнатных - 30-40 кв.м). Площади современных квартир, куда будут переселяться люди, больше. Поэтому, по прикидкам заместителя директора департамента строительства администрации Нижнего Новгорода Артема Каразанова, для расселения 279 тысяч кв.м. потребуется более 400 тысяч кв.м. нового жилья.
Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов:
Выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи с администрацией Нижнего Новгорода;
Предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены изымаемых жилых помещений;
Предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 ЖК РФ.
Новые адреса
Для перспективного строительства в рамках «волнового переселения» в каждом из районов предлагаются конкретные участки:
в Нижегородском районе - 10 площадок общей площадью 16,9 га в границах улиц Нижегородская - Гоголя, Малая Покровская - Гоголя, Большая Печерская - Казанская набережная, Ярославская, Арзамасская - Ильинская, Чернышевского - Гребешковский откос, Малая Ямская - Маслякова - Ильинская, Большие Овраги - Малая Ямская - Шевченко, Шевченко - Малая Ямская - Максима Горького, Большая Печерская - Сеченова - Тургенева - Нариманова, Ульянова.
В Советском - 4 площадки общей площадью 10,6 га (ул. Белинского - Тверская - Невзоровых, Белинского - Тверская - Генкиной - Ашхабадская, Пушкина - Бекетова, пер. Светлогорский).
В Приокском - 3 площадки общей площадью 5,79 га (ул. Батумская - Углова, Батумская - Героя Елисеева, Азовская - пр. Гагарина).
В Канавинском - 4 площадки общей площадью 7,55 га (ул. Журова - Менделеева - «Искры» - Чонгарская, Менделеева - «Искры» - Октябрьской революции, Якорная -Актюбинская - Фибролитовая - Крановая, Московское шоссе - шоссе Жиркомбината).
В Ленинском - 7 площадок общей площадью 40,43 га (ул. Октябрьской революции - Чонгарская - Менделеева, Арктическая - Архитектурная - Гончарова - Профинтерна, Снежная - Премудрова - Энтузиастов - Героя Самочкина, Дружбы - Снежная - Героя Самочкина, Дружбы - Гвоздильная - Волочильная, Волочильная - Дружбы - Днепропетровская).
В Московском - 4 площадки общей площадью 7,5 га (ул. 50-лет Победы - Буревестника, 50-лет Победы - Никонова - Менжинского, Страж революции, Орджоникидзе).
В Сормовском - 3 площадки общей площадью 17,85 га (ул. Циолковского - Коперника, Коммуны - Лобачевского, 8 Марта - Беломорская - Достоевского).
В Автозаводском - 3 площадки общей площадью 98,99 га (ул. Героя Васильева - Бурденко, Красных Партизан - Спутника - Красноуральская - пр. Молодежный, Мончегорская - Коломенская - Минеева).
Новое жилье для переселения ветхих домов в границах этих улиц планируется построить до конца 2012 года.
Живые примеры
Валерий Грачев , директор АН «Дворец», недавно завершил два дела, связанные с оспариванием гражданами условий расселения.
История первая. Как муж чуть не стал братом.
Дом на улице Октябрьской признан ветхим, участок земли изъят, всем жильцам предложили варианты расселения, большинство было удовлетворено. А две семьи обратились за помощью к юристам АН «Дворец». Дело в том, что двум семьям, жившим в одной квартире, администрация предоставляла одну 2-комнатную квартиру, хотя по закону должны были предоставить две. В суде выяснилось, что в договоре социального найма то ли сознательно, то ли по ошибке бывший муж указан как брат и, по документам, получилось, что в квартире проживает одна семья. После подачи искового заявления в договор соцнайма были внесены изменения, и бывший супруг получил отдельную 1-комнатную квартиру.
История вторая. Комнаты по цене развалин.
Семья жила в двух комнатах старого дома, которые принадлежали им на праве собственности. При расселении дома администрация города предложила взамен двух комнат 1-комнатную квартиру. Однако новую 1-комнатную квартиру оценили в 2 миллиона 300 тысяч рублей, а две комнаты - в 526 тысяч. Причем чиновник искренне не понимал, чем недовольны жильцы и почему 500 тысяч кажутся им слишком маленькой суммой. Люди обратились к юристам, те объяснили, что по закону Нижегородской области о порядке расселения ветхого фонда и в соответствии с постановлением губернатора, переселение должно осуществляться по договорам мены, а не выкупа. Жильцы подали заявление в суд. После нескольких заседаний город принял решение о выплате людям денежных средств в размере 1 миллиона 700 тысяч рублей. Но, когда истцы подали кассационную жалобу, администрация пошла на мировое соглашение и выделила им 2-комнатную квартиру в новостройке. Потому что понимала, что в любом случае решение суда будет не в ее пользу.
Советы юриста
Я бы призвал граждан с момента, когда дом признается ветхим или с момента изъятия земельного участка жестко отстаивать свои интересы и обращаться за консультацией к юристам, - говорит Валерий Евгеньевич Грачев . - Профессионал объяснит, какие помещения им обязана предоставить администрация по договору соцнайма либо по договору мены, если жилье приватизировано, а также узнать, какова выкупная стоимость недвижимости. Не надо стесняться проводить независимые оценки и не надо заранее подписывать никакие документы, в том числе просмотровые ордеры. Если есть необходимость общаться с администрацией, то советую делать это в письменном виде и обязательно оставлять вторые экземпляры документов у себя. Это актуально, потому что сейчас город много делает для расселения граждан. В большинстве случаев люди получают жилье, соответствующее всем требованиям закона. Но в отдельных случаях бывают промашки со стороны чиновников либо неполное изучение вопроса.
Кстати
Социальные нормы предоставления жилья при расселении, установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 06.10.2008 № 439, таковы:
1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;
2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;
3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Если же решение о расселении принимается администрацией города Нижнего Новгорода, то норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 13 кв.м. на человека.
Елена Шевцова
Справка
Ветхим считается жилье, износ которого составляет свыше 65% для деревянных домов и свыше 70% для каменных. Но если дом стоит на крепком фундаменте, довольно крепкими остаются стены и крыша, а коммуникации справляются с возложенными на них задачами, то такой дом считается пригодным для проживания. Его вполне можно отремонтировать.
Аварийным считается жилье, если несущие конструкции фундамента, стен, кровли разрушаются и угрожают жизни и здоровью проживающих там людей. Аварийный дом подлежит расселению.
По закону, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу согласно постановлению правительства от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Решение о признании дома аварийным может принять только межведомственная комиссия и только в трех случаях:
1. если физический износ здания или его частей привел «к недопустимости уровня надежности здания»;
2. если параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
3. если в результате техногенных ситуаций и природных катаклизмов здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить. В таких случаях жильцы должны быть переселены в течение 48 часов.
Юридически важные последствия имеет признание жилья аварийным, так как такое жилье должно быть расселено в принудительном порядке, после чего отремонтировано или снесено. То есть «аварийное жилье» имеет четко определенный правовой статус и последствия, а «ветхое жилье» - понятие чисто бытовое и ни к чему не обязывающее.
В жилищном законодательстве на равных правах действуют минимальная санитарная норма, норма предоставления и учётная норма.
СУДЬБА ДОМА
С течением времени дома, в которых мы живём, ветшают. Межведомственная комиссия, формируемая в правительстве, мэрии или префектуре, оценивает состояние дома и решает, пригоден он для проживания или нет, можно ли реконструировать здание или оно подлежит сносу. Жильцам придётся приготовиться к переезду, если предстоят капитальный ремонт или реконструкция дома; переоборудование строения и помещений, ставших непригодными для проживания, в нежилые; снос аварийного здания либо снос в рамках городских жилищных программ; изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в целях нового строительства и развития территорий.
Дом может быть признан аварийным из-за места расположения (находится в зоне оползней, селевых потоков, снежных лавин); при деформации фундамента, стен, несущих конструкций здания по естественным причинам (износ) или из-за пожара, аварии, взрыва, землетрясения, неравномерной просадки грунта; когда зафиксированы факторы, негативно влияющие на жизнь людей (например, уровень шума в дневное время превышает 55 дБ, а в ночное - 45 дБ), которые нельзя устранить с помощью инженерных и проектных решений.
Рассмотрев вопрос о признании дома непригодным для проживания, комиссия принимает решение о сносе или реконструкции здания, а также определяет условия дальнейшего использования помещений, сроки и порядок отселения жителей. Затем городские власти должны подыскать новое жильё тем, кто владеет или пользуется квартирами в расселяемом доме.
ВРЕМЕННОЕ ЖИЛЬЁ
К категории специализированного жилья относятся: маневренный фонд; служебные квартиры; комнаты или квартиры в общежитиях; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; фонд для временного проживания вынужденных переселенцев и беженцев; квартиры для социально незащищённых граждан (инвалидов, детей-сирот).
Минимальная санитарная норма - это наименьшая допустимая площадь, на которой можно жить безопасно для здоровья. Ст. 105 и 106 Жилищного кодекса РФ устанавливают норматив для общежитий и маневренного фонда - 6 м² на человека.
Квартиры и комнаты в общежитии предоставляются на время учёбы в университете, службы по контракту, командировки и т. д.
Маневренный фонд - это принадлежащие государству в лице муниципальных органов власти свободные квартиры для временного проживания. Основания для выделения жилья из маневренного фонда закреплены ст. 92,99-103 Жилищного кодекса РФ. Перечислим их:
Жильё из маневренного фонда предоставляется на основании договора краткосрочного найма, поэтому если ремонт дома ещё не закончен, а срок договора истёк, то последний автоматически продлевается. При этом площадь временного жилья может не соответствовать метражу реконструируемой квартиры.
Жильё маневренного фонда выделяется строго в порядке очерёдности и только при наличии достаточных обстоятельств, подтвержденных документами.
НОРМА ДЛЯ НАНИМАТЕЛЯ
Пользующимся квартирой по договору социального найма власти должны предложить другое благоустроенное помещение в жилом фонде города, но за пределами прежнего района проживания. Иногда могут выдать безвозмездную субсидию для приобретения в собственность или строительства жилья.
Норма предоставления - установленное региональными органами власти минимальное значение, на основании которого рассчитывается площадь жилья, предоставляемого по договору соцнайма (ст. 50 Жилищного кодекса РФ). Она существенно отличается от минимальной санитарной нормы. Эти нормативы используются в тех случаях, когда речь идёт о выделении квартиры для малоимущих, военных, судей, следователей, ветеранов.
Стоит отметить, что власти вправе предоставить большее по размеру жильё, чем предписано нормами. Однако общая площадь квартиры не может более чем вдвое превосходить положенную по нормативу. Так, в Москве и Самаре на одного человека полагается 18 м², в Ярославле - 17 м² а в Саратове - 16 м² жилой площади. При этом общая площадь не должна быть меньше 33 м². Двое жильцов вправе претендовать на 42 м², а каждому члену семьи из трёх и более человек полагается не менее 18 м² общей площади квартиры. Если наниматель и члены его семьи до выселения занимали отдельную квартиру или более одной комнаты в коммунальной квартире, то они вправе требовать равнозначное жильё.
Право на дополнительную площадь имеют обладатели учёных званий, степеней, наград, инвалиды. Особые нормы предусмотрены для военных-по Федеральному закону «О статусе военнослужащих» им положено от 15 до 25 м² и не меньше 18 м² на каждого члена семьи. Некоторые региональные законы, например п. 6 ст. 20 Закона «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», устанавливают нормы площади на основании статуса и пола жильцов. Так, семья из супругов вправе претендовать на однокомнатную квартиру размером до 44 м². Если же в состав семьи входят супруги плюс ещё один человек, площадь жилища увеличивается до 62 м², а комнат должно быть минимум две. Когда семья состоит из двух граждан, не являющихся супругами (например, родитель и ребёнок), им полагается двухкомнатная квартира до 50 м². На одного члена семьи из четырёх и более человек выделяется по 18 м², при этом площадь жилища может быть увеличена не более чем на 9 м².
ВЛАДЕЛЬЦАМ КВАРТИР
Жителям сносимых домов обязаны предоставить равноценное жильё или адекватную материальную компенсацию. Для нанимателей, которые не владеют квартирой, а лишь пользуются ею на основании договора, установлены нормативы жилплощади. А на какие варианты могут претендовать собственники недвижимости?
В соответствии с законом, владельцу должны предложить новую квартиру в пределах того района, где он проживает. Впрочем, из этого правила существуют исключения. Если жильё выделяют в экстренном порядке (например, в связи со стихийным бедствием), власти города имеют право подобрать квартиру за пределами района проживания. То же касается расселения домов в районе, который в силу исторических, географических и градостроительных особенностей не имеет общих границ с другими районами города, - жильцы получают смотровые ордера на квартиры в зданиях, расположенных в пределах административного округа. Кроме того, собственник вправе просить городские власти о смене района проживания.
Если при сносе дома семье предоставляют не одну квартиру, а две и более, то в прежнем районе может находиться только одна из них, а остальные - за его границами. Однако многодетным семьям с несовершеннолетними детьми обязаны выделить жильё в одном районе.
Собственник имеет возможность выбрать один из предложенных городскими властями вариантов, но не вправе требовать квартиру по конкретному адресу, в том или ином доме, на подходящем ему этаже или с определённым количеством комнат. Если владелец не хочет получить квартиру, а надеется на компенсацию, ему следует иметь в виду, что выплата предоставляется только в безналичной форме. При этом размер компенсации определяется на основании независимой оценки (как средняя величина между рыночной стоимостью и ценой БТИ). Кроме того, сумму необходимо потратить на приобретение квартиры (если нет другого жилья).
Собственнику дома будет выплачена выкупная цена жилья, но только если ему принадлежит и земля, на которой находится строение, а документы на недвижимость оформлены в установленном порядке. Выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости дома плюс денежное выражение убытков, причинённых владельцу при изъятии имущества (предположим, компенсация за плодовые деревья или кустарники).
ПРЕТЕНДУЕМ НА БОЛЬШЕЕ
Каждому жителю ветхого или аварийного дома полагается по 6 м² во временно предоставленной квартире или общежитии - конечно, если муниципалитет имеет возможность их выделить. Также жильцов могут переселить в квартиру, площадь которой будет определена по муниципальным нормам (возможно, даже меньше положенной, но не менее 10 м² на человека).
Существует и другой норматив, на основании которого принимается решение о том, вправе ли семья претендовать на улучшение жилищных условий. Учётная норма используется в том случае, если состав семьи увеличился (например, при рождении или усыновлении ребёнка) и, соответственно, уменьшилась площадь, приходящаяся на каждого жителя квартиры. Кроме того, приняты нормы для семей, один из членов которых страдает тяжёлой формой некоторых хронических заболеваний (их перечень установлен законодательством). При этом к учётной норме добавляется изолированная комната для больного.
Иногда площадь квартиры меняется в результате капитального ремонта или реконструкции дома, предполагающих временное отселение жильцов. В этом случае семья, проживающая в квартире или комнате на условиях найма, социального найма, безвозмездного пользования, может в неё вселиться, если площадь соответствует учётной норме.
Обычно учётная норма применяется к нанимателям государственного или муниципального жилья, а иногда и к переселяемым владельцам приватизированных квартир. Так, норматив для подсчёта площади используют, если дом не относится к аварийным или ветхим, но должен быть снесён или перестроен, скажем, из-за возведения спортивных объектов перед мировым чемпионатом.
Учётная норма определяется региональным законодательством. К примеру, в Москве она составляет 10 м², в Хабаровске и Ярославле - 12 м², в Самаре - 14 м².
Если собственник или наниматель признан нуждающимся в новом жилье, его ставят на учёт (в специальную очередь). Срок получения квартиры зависит от времени обращения в администрацию, наличия у города жилья, а также от статуса очередника (отдельно рассматриваются варианты предоставления жилплощади госслужащим, многодетным семьям, ветеранам и др.). В особых случаях квартиру могут дать без очереди или во внеочередном порядке, скажем детям-сиротам. Чаще всего таким же образом выделяется жильё на основании судебного решения.
Обратите внимание: если вы намеренно ухудшаете свои жилищные условия или у вас есть ещё одна квартира, то дополнительные квадратные метры не предоставят. И ещё: органы власти пристально рассматривают все случаи регистрации браков, связанные с появлением новых собственников (автоматически претендующих на дополнительную площадь, например, при переселении из аварийного жилья), поскольку ради увеличения метража квартиры зачастую заключаются фиктивные союзы.
Последние новости о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в 2019 году говорят о том, что основные моменты уже пересмотрены и порядок осуществления данной процедуры будет совершенно иным, чем в прошлые периоды.
Сегодня расселение ветхих и аварийных построек осуществляется за счет бюджетных ассигнований, что дает возможность владельцам, независимо от размера своего заработка, получить новую квартиру бесплатно. Этой части внесенные поправки не коснулись в текущем году, но существенно изменили порядок признания многоэтажек непригодными для проживания. Рассмотрим новые положения подробнее и выделим те моменты, на которые следует обратить внимание.
Согласно действующим законодательным нормам, в России, начиная с будущего года, будут действовать иной порядок признания жилья ветхим и аварийным.
Основанием для отнесения строения к непригодному для жизни жилью могут выступать следующие характеристики:
Если хотя бы одна из характеристик присутствует в определенном строении, то дом считается непригодным для проживания и в обязательном порядке подлежит сносу.
В рамках действия государственной программы расселение граждан в период 2016-2020 годов будет проходить согласно новым правилам:
По завершении текущего года госпрограмма переселения перестанет действовать в прежнем виде. При новом порядке получения квартир для собственников предусмотрена дополнительная плата за жилплощадь.
Основной целью такого новшества является повышение ответственности населения за новые квартиры. Кроме того, смысл введения оплаты предполагает возможность выбора жилплощади, куда будут заселяться владельцы ветхого жилища. К примеру, если гражданин желает остаться проживать в старом районе, то ему придется внести некоторую сумму в счет постройки нового жилья.
Для жителей исторических районов госпрограмма предусматривает отдельные условия участия, при которых собственники смогут выбрать новое место жительства самостоятельно.
Вероятность того, что владельцы не смогут внести нужную сумму денег, очень высока. В этом случае предусмотрен другой вариант получения жилья – подписание соглашения соцнайма. Данный способ предполагает оформление некоммерческой аренды жилого помещения с последующим выкупом. Иными словами, проживающее лицо вносит плату только за коммунальные услуги. На такой вариант смогут рассчитывать:
Все остальные группы граждан, выбравшие соцнайм, обязаны будут помимо коммунальной платы вносить ежемесячную арендную плату – до 70 процентов от рыночной аренды жилого помещения.
Важно отметить, что бесплатно новые квартиры от государства перестанут предоставляться с сентября 2019 года. Новый порядок будет применяться по отношению к жилплощади, которая будет признана непригодной для проживания в октябре.
С одной стороны, многим людям, участвующим в проекте, покажется, что данные меры очень жесткие и приняты специально для лишения граждан их жилплощади, однако своя логика в принятом решении тоже есть. Очень часто в госпроекте участвуют люди, которые специально приобретают старое жилье, чтобы затем получить новую квартиру и выгодно ее реализовать.
Действие программы рассчитано на предоставление людям, которые действительно в этом нуждаются, новой жилплощади. Нововведения позволят решить эту проблему намного быстрее и в тоже время получить квартиру семьям, особенно в этом нуждающимся, не обращаясь в банк за ипотечным займом.
Начиная с будущего года, программа переселения будет действовать на других условиях, и люди уже не смогут получить новое жилище полностью бесплатно. Ужесточатся требования и в отношении признания построек ветхими и аварийными. Лица, которые не смогут внести необходимую плату за новое жилье, будут иметь возможность подписать договор соцнайма, однако оплачивать за пользования жилплощадью все равно придется, но уже ежемесячно.
Все о программе расселения ветхого жилья в Москве и области
Время чтения: 6 минут
В 2016-2017 гг. в рамках программы переселения в Москве новые квартиры получит 9 тыс. семей
Каждый человек мечтает о собственном жилье. Важным условием комфортного быта является безопасность эксплуатации жилища. Однако не все дома в Москве и области отвечают . Немалый процент объектов вторичного фонда пребывает в аварийном и ветхом состоянии. Они не только портят внешний вид городских улиц, но и несут угрозу для жизни своих жильцов. Чтобы избежать опасности, государством была разработана программа расселения жильцов из ветхого жилья. Она распространена не только на территории столицы, но и в других городов Российской Федерации.
В основе программы лежит Федеральный Закон, в котором идет речь о содействии государства в реформировании ЖКХ. Данный нормативный документ является регулятором программы по переселению граждан из домов, находящихся в аварийном состоянии. Однако не все граждане, проживающие в ветхом жилье, знают о наличии такой программы. Другой негативный момент – реализации закона происходит очень медленно, а в некоторых регионах власти отказываются от ее выполнения.
Переезд в новую квартиру
Исполнение федеральной программы по расселению из ветхого жилья осуществляется на основе индивидуальной программы, которая касается определенного региона. На основе этого формируется список объектов, которые подвержены сносу или восстановлению. Чтобы узнать, какие дома включены в список аварийного жилья Москвы и области, необходимо отправить обращение на официальный ресурс Министерства Строительства РФ.
Исходя из закона, новые квартиры предлагаются жильцам по месту жительства в том же районе, где располагалось аварийное жилье. Также, при согласии граждан новые условия для проживания могут быть подготовлены в другом регионе. Если же жильцы отказываются от переезда в другие населенные пункты, то их право на получение нового жилья остается в силе.
Кроме предоставления улучшенных жилищных условий взамен аварийного жилья гражданам могут быть выплачены средства, объем которых соответствует оценочной стоимости объекта.
Данное условие возможно при наличии у собственника другого жилья. Переселение из аварийного жилья осуществляет по нормам, которые прописаны в жилищном кодексе Российской Федерации и законодательству Москвы.
Исходя из статьи под номером 89 жилищного кодекса Российской Федерации, выселение из аварийного жилья, которое подлежит сносу, граждане обеспечиваются благоустроенными квартирами. Жилье должно соответствовать нормам проживания в Москве, а также быть равнозначными той площади, которая равна площади бывшего жилья. Так, если семья проживала в квартире или комнате коммунального типа, то она будете переселена в аналоговое жилье. Это подтверждает тот факт, что расселение происходит в равнозначное жилье, как в объекты из первичного и вторичного фонда.
В соответствие с законом, под обязательное расселение попадают те помещения, которые признаны аварийным. Аварийным жильем признаются те объекты, в которых более 50% комнат, а также несущие конструкции предоставляют опасность для жильцов.
Так, ветхим считается то жилье, износ которого превышает 65%, если речь идет о деревянном дома, и 70% – каменном. Однако часто такое жилье признается безопасным, так как не может простоять еще какое-то время. Поэтому жильцы ветхих домов практически не попадают под категорию переселенцев.
Снос аварийного дома
Документом, который определяет основания для признания жилья непригодным для жизни, является постановление Правительства Российской Федерации. Согласно этому постановлению под категорию ветхого и аварийного жилья в Москве попадают помещения:
Также жильем, которое запрещено использовать для проживания, должно быть:
Что делать, чтобы получить право на участие в программе по переселению?
Получить право на участие в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в Москве и области могут как наниматели квартир, так и его собственники. Получить решение о том, что жилье, действительно, является непригодным для проживания, можно только после мероприятий, которые производятся межведомственной комиссией.
Чтобы жилье было признано аварийным, в первую очередь, необходимо подать заявление в специализированное учреждение, которое осуществит обследование дома, после чего составит заключение о его состоянии. Далее потребуется обратиться в межведомственную комиссию. Помимо заявления необходимо будет подготовить следующие документы:
При желании ускорить процесс, можно собрать жалобные заявления от других жильцов. Все документы будут рассматриваться в течение 30 дней. После этого срока комиссия вынесет заключение. При получении положительного решения о переселении можно будет рассчитывать на скорый переезд в дом, который соответствует всем нормам безопасности.
