Экономическая система - упорядоченная совокупность социально-экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг.
+ совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нём отношений собственности и хозяйственного механизма. В любой экономической системе первичную роль играет производство в совокупности с распределением, обменом, потреблением. Во всех экономических системах для производства требуются экономические ресурсы, а результаты хозяйственной деятельности распределяются, обмениваются и потребляются. В то же время в экономических системах есть также элементы, которые отличают их друг от друга:
социально-экономические отношения;
организационно-правовые формы хозяйственной деятельности;
хозяйственный механизм;
система стимулов и мотиваций участников;
экономические связи между предприятиями и организациями.
В основе выделения экономических систем могут лежать различные критерии:
Экономическое состояние общества на определенном этапе развития (Россия эпохи Петра I, фашистская Германия);
- стадии социально-экономического развития (общественно-экономические формации в марксизме);
- хозяйственные системы, характеризуемые тремя группами элементов: духом (основными мотивами экономической деятельности), структурой и субстанцией в немецкой исторической школе;
Типы организации, связанные со способами согласования действий хозяйствующих субъектов в ордолиберализме;
Общественно-экономическая система, основанная на двух признаках: форме собственности на экономические ресурсы и способе координации экономической деятельности.
В современной научной и учебной литературе наибольшее распространение получила классификация по последнему из выделенных критериев. Исходя из этого различают традиционную, командную, рыночную и смешанную экономику.
Традиционная экономика основана на господстве традиций и обычаев в хозяйственной деятельности. Техническое, научное и социальное развитие в таких странах весьма ограничено, т.к. оно вступает в противоречие с хозяйственным укладом, религиозными и культурными ценностями. Эта модель экономики была характерна для древнего и средневекового общества, но сохраняется и в современных слаборазвитых государствах.
Командная экономика обусловлена тем, что большинство предприятий находится в государственной собственности. Они осуществляют свою деятельность на основе государственных директив, все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ и услуг в обществе принимаются государством. Сюда относят СССР, Албанию и т.д.
Рыночная экономика определяется частной собственностью на ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В экономике свободного рынка государство не играет никакой роли в распределении ресурсов, все решения принимаются рыночными субъектами самостоятельно, на свой страх и риск. Сюда обычно относили Гонконг.
В сегодняшней реальной жизни нет примеров чисто командной или чисто рыночной, полностью свободной от государства экономики. Большинство стран стремятся органически и гибко сочетать рыночную эффективность с государственным регулированием экономики. Такое объединение образует смешанную экономику.
Смешанная экономика представляет такую экономическую систему, где и государство, и частный сектор играют важную роль в производстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. При этом регулирующая роль рынка дополняется механизмом государственного регулирования, а частная собственность сосуществует с общественно-государственной. Смешанная экономика возникла в межвоенный период и по сей день представляет наиболее эффективную форму хозяйствования. Можно выделить пять основных задач, решаемых смешанной экономикой:
q обеспечение занятости;
q полное использование производственных мощностей;
q стабилизация цен;
q параллельный рост заработной платы и производительности труда;
q равновесие платежного баланса.
Их достижение осуществлялось государствами в разные периоды по-разному, с учетом взаимного опыта. Условно можно выделить три модели смешанной экономики.
Неоэтатистская (Франция, Англия, Италия, Япония) характеризуется развитым национализированным сектором, активной антициклической и структурной политикой, проводимой в соответствии с индикативными планами, развитой системой трансфертных платежей.
Неолиберальная модель (Германия, США) также предполагает меры антициклического характера, но основной упор делается на обеспечение государством условий для нормального функционирования рынка. Она рассматривается как наиболее эффективная система регулирования. Государство, по существу, вмешивается лишь для защиты конкуренции.
В основе модели согласованного действия (Швеция. Голландия, Австрия, Бельгия) лежит принцип согласия представителей социальных сторон (правительства, профсоюзов, работодателей). Через специальные налоги на инвестиции правительство препятствует «перегреву» экономики, регулирует рынок труда. Специальные законы воздействуют на соотношение роста заработной платы и производительности труда, прогрессивное налогообложение способствует выравниванию доходов. В странах этой модели создана мощная система социального обеспечения, проводится активная структурная политика.
В настоящее время в России существует эклектическая экономическая система, состоящая из элементов административно-командной системы, рыночной экономики свободной конкуренции и современной рыночной системы. В бывших советских азиатских республиках к этому конгломерату добавляются еще и элементы традиционной системы. Поэтому назвать существующие в нашей стране имущественные отношения и организационные формы экономической системой (пусть даже эклектичной) можно достаточно условно. Отсутствует важная особенность системы - ее относительная стабильность. Ведь в отечественной хозяйственной жизни все находится в движении, имеет переходный характер. Этот переход, судя по всему, растягивается на десятилетия, и с этой точки зрения переходная экономика тоже может быть названа системой.
Переходная экономика - экономика, которая находится в состоянии изменений, перехода от одногосостояния в другое, как в пределах одного типа хозяйства, так и от одного к другому типу хозяйства занимает особое место в развитии общества.
От переходной экономики следует отличать переходный период в развитии общества, в ходе которого совершается смена одного типа экономических отношений на другой.
Рыночная экономика .Рынок - сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства.
Отличительные черты:
Многообразие форм собственности, среди которых по-прежнему ведущее место занимает частная собственность в различных её видах;
Развертывание научно-технической революции, ускорившей создание мощной производственной и социальной инфраструктуры;
Ограниченное вмешательство государства в экономику, однако роль правительства в социальной сфере по-прежнему велика;
Изменение структуры производства и потребления (возрастание роли услуг);
Рост уровня образования (послешкольное);
Новое отношение к труду (творческое);
Повышение внимания к окружающей среде (ограничение безоглядного использования природных ресурсов);
Гуманизация экономики («человеческий потенциал»);
Информатизация общества (увеличение численности производителей знаний);
- ренессанс малого бизнеса (быстрое обновление и высокая дифференциация выпускаемой продукции);
Глобализация хозяйственной деятельности (мир стал единым рынком).
ЭКОНОМИКА
Слово «экономика» происходит от греческого oikonomike, что означало искусство ведения домашнего хозяйства. В настоящее время понятие «экономика» имеет несколько значений. Этим термином обозначается хозяйство конкретной страны (российская экономика, американская экономика) или вся система мирового хозяйства (мировая экономика). Экономикой называется совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения материальных благ. Под экономикой понимается также совокупность наук, изучающих отдельные стороны экономической сферы общества: экономическая теория, история экономики, экономическая статистика, финансы и кредит и т.д.
В широком смысле экономика - это наука об основах хозяйственной жизни общества. Под хозяйственной жизнью понимается деятельность людей, связанная с обеспечением материальных условий их существования. Для получения материальных благ общество использует экономические ресурсы, которые в большинстве случаев ограниченны, и поэтому их надо использовать как можно более эффективно. По словам лауреата Нобелевской премии по экономике П.Самуэльсона в экономике существуют три ключевые задачи:
1) какие блага производить, и в каких количествах;
2) как производить блага, т.е. из каких ресурсов и с помощью какой технологии;
3) для кого производить блага.
Экономика рассматривает хозяйственную жизнь на двух уровнях: микроэкономическом и макроэкономическом. Когда рассматриваются конкретные фирмы и домохозяйства, отдельные товары и ресурсы, отрасли и рынки, то это микроэкономический анализ , или микроэкономика . Когда речь идет об экономике в целом, то это макроэкономический анализ, или макроэкономика. Так, анализ выпуска конкретной продукции отдельными фирмами и даже всей отраслью - это микроэкономика. Анализ общего выпуска всех видов продукции и ее реализации в стране и в мире - это макроэкономика.
Экономическое развитие каждой страны своеобразно. Оно отличается уровнем технического развития, господствующими формами собственности, объемом производимых материальных благ и т.д. Одним из критериев различия выступает понятие экономической системы - совокупности всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нем отношений собственности и хозяйственного механизма.
На протяжении всей истории существования человечества в мире действовали различные типы экономических систем: тради ционная, административно-командная и рыночная. Последнюю можно разделить на рыночную экономику свободной конкуренции (чистый капитализм) и современную рыночную экономику (современный капитализм). Кроме того, переход бывших социалистических стран (России, стран - членов СНГ, стран Центральной и Восточной Европы, Китая) к рыночным отношениям привел к формированию экономической системы переходного типа.
В каждой экономической системе, независимо от ее типа, первичную роль играют производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. Производство - это процесс создания различного рода экономических продуктов.Материальным производством занимаются различные промышленные предприятия. Распределение связано с передачей материальных благ от одних субъектов к другим. Распределением занимаются специальные государственные органы, например налоговая, таможенная службы, правительство, которые изымают финансовые средства у одних лиц (в виде налогов) и передают их другим (в виде пенсий, пособий и т.д.). Обмен товаров происходит на рынке и осуществляется в большинстве случает в виде купли-продажи. Потребление связано с приобретением организациями и отдельными людьми товаров и услуг.
Отличительным чертами экономической системы выступают социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, организационно-правовые формы хозяйственной деятельности и способы регулирования экономической деятельности.
Отличительные особенности традиционной экономической системы составляют крайне примитивная технология, связанная с первичной обработкой природных ресурсов, преобладание ручного труда и натуральною хозяйства. Все экономические проблемы решаются в соответствии со сложившимися в течение длительного времени обычаями, религиозными, племенными и другими традициями. Управление экономической жизнью осуществляется на уровне общины или на основе предписаний вождей, рабовладельцев, феодалов.
Государство практически не вмешивается в экономическую жизнь, за исключением установления налогов и таможенных пошлин. С развитием товарно-денежных отношений государство усиливает свое влияние на обмен товаров, в первую очередь - во внешней торговле. Многие государства в XVII -XVIII вв., в том числе и Россия, проводили политику протекционизма и меркантилизма. Протекционизм выражался в поддержке отечественного производителя за счет снижения таможенных пошлин на вывозимые товары и повышения сборов - на ввозимые из-за границы. Меркантилизм - это политика накопления денег в казне государства. Во многих странах она реализовывалась путем прямого запрета на вывоз денег за границу. Купец, продавший свой товар, должен был купить товар, произведенный в стране, и вывозить за границу его, а не деньги. Кроме того, накопление денег в государстве происходило за счет превышения вывоза из страны товаров над их ввозом.
Традиционная экономическая система существовала многие столетия. Хозяйство первобытного общества, рабовладельческих и феодальных государств развивалось в рамках традиционной экономической системы.
Административно-командная система господствовала ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств. Ее характерные черты - государственная собственность практически на все экономические ресурсы, сильная централизация и бюрократизация экономики, плановая система хозяйства. Все предприятия управлялись из единого центра, что сводило на нет их самостоятельность. Государство полностью контролировало производство и распределение продукции, в результате чего исключались свободные рыночные отношения. Руководство хозяйственной деятельностью осуществлялось с помощью административно-командных методов, что снижало материальную заинтересованность работников в результатах своего труда. Отсутствие конкуренции объективно не позволяло внедрять научные разработки и новинки техники. Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса. В итоге все недостатки административно-командной экономической системы вызвали потребность в экономических реформах.
Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) сложилась в XVIII в. и прекратила свое существование в конце XIX - первой половине XX в. Ее отличительными чертами были частная собственность на экономические ресурсы, свободная конкуренция, наличие множества самостоятельно действующих субъектов экономической деятельности. Одна из главных предпосылок чистого капитализма - личная свобода всех участников
экономической деятельности, т.е. не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника. Решающим условием экономического прогресса стали свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал, и свобода наемного работника продавать свою рабочую силу. Товаропроизводители самостоятельно решали проблему распределения всех ресурсов, производя те товары, которые пользовались спросом на рынке. Таким образом, рынок, прежде всего через цены, координировал деятельность миллионов людей. Предприниматели стремились получать вес больший доход (прибыль), экономно используя природные, трудовые ресурсы, капитал, знания. Все это служило мощным стимулом развития и совершенствования производства. В то же время жесткая конкуренция часто приводила к разорению многих предпринимателей, в результате чего на рынке оставались наиболее крупные субъекты, монополизировавшие ту или иную сферу экономики. Получение сверхприбыли монополистами часто происходило за счет снижения жизненного уровня наемных работников и ограбления колоний.
Современная рыночная экономика (современный капитализм) оказалась наиболее гибкой по сравнению с предшествовавшими экономическими системами. Ее характерными чертами выступают многообразие форм собственности, развитие научно-технического прогресса, усиление влияния государства на экономику, в первую очередь при решении социальных вопросов.
В современной рыночной экономике сфера услуг преобладает над сферой потребления. Усиливаются требования к образованию и квалификации работников. Повышается внимание к охране окружающей среды, внедрению безотходных способов производства. Увеличивается число малых предприятий во всех сферах экономики, что способствует многообразию товаров и услуг. Полем экономической деятельности становится весь мир, складывается мировой рынок, мировая экономическая система.
В рамках каждой экономической системы существуют национальные модели, отличающиеся своеобразием исторических, национальных, социальных факторов. Так, для административно-командной системы характерны советская модель, китайская модель и др.
Современной рыночной системе также свойственно разнообразие моделей. Американская модель основана на высоком уровне производительности груда и массовой ориентации на достижение личного успеха. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, ориентированной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения (шведский социализм). Японская модель характеризуется высокой производительностью труда и использованием достижений научно-технического прогресса, за счет чего обеспечиваются снижение себестоимости продукции и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке.
Российская экономическая система может быть отнесена к переходному типу. После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 1980-1990-х гг. начался переход к рыночным отношениям. Российская экономика отличалась высокой степенью огосударствления, отсутствием частного сектора, ведущей ролью военно-промышленного комплекса, неконкурентоспособностью большей части промышленности и сельского хозяйства.
В этих условиях была поставлена задача формирования эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Для этого надо было создать условия для становления частной собственности и развития конкурентной среды, обеспечить социальную защиту населения при переходе к рынку. Эти задачи не были полностью решены. Разгосударствление собственности (приватизация) проходило с серьезными нарушениями, повлекшими падение производства и снижение уровня жизни большинства населения. Нестабильное положение экономики, пополнение бюджета за счет вывоза сырья приводило к кризисам (например, в 1998 г.).
В настоящее время идет процесс стабилизации российской экономики. С нарастающими темпами развивается производство. Отечественные товары все более вытесняют импортные. Постепенно повышается уровень жизни населения. Однако не преодолен еще кризис сельского хозяйства. Неравномерен процесс экономического развития в разных регионах страны. Большую проблему представляют высокая степень криминализации экономики, укрывание доходов, неуплата налогов и т.д., что ведет к разрастанию так называемой «теневой» экономики. Все это сдерживает развитие свободных рыночных отношений.
Вопросы и задания
1. Какие значения имеет понятие «экономика»?
2. Каковы задачи экономики?
3. В чем состоит отличие микроэкономики от макроэкономики?
4. Какую роль и экономике играют производство, распределение, обмен и потребление?
5. Какие существуют типы экономических систем? Дайте развернутую
характеристику каждой из них.
6. В чем состоят основные черты современной рыночной экономики?
7. В чем состоят положительные и отрицательные черты современной российской экономики?
8. Ознакомьтесь с материалами средств массовой информации. Сделайте вывод о перспективах развития экономики России.
Каждый человек буквально на каждом шагу сталкивается с различными экономическими проблемами: как удовлетворить свои потребности в еде, одежде, образовании, отдыхе и т. п., какой хозяйственной деятельностью заняться, купить или не купить тот или иной товар, достаточно ли дохода для приобретения нужного продукта и т. д.
Экономика - это часть повседневной жизни людей, люди принимают ежедневное участие в экономической деятельности, живут в экономической среде, постоянно используют термины, употребляемые экономистами (деньги, цены, заработная плата, доходы, расходы и др.). Жить и быть вне экономики невозможно.; Каждому из нас знакомо слово «экономика», хотя разные люди вкладывают в него неодинаковое содержание. И многих сегодня вопрос «что такое экономика?» может поставить в тупик Не следует удивляться тому, что, живя в окружении экономики, мы затрудняемся сказать, что это такое. Данное обстоятельство объясняется тем, что
экономика - настолько общее, емкое, многозначное понятие, что определить ее одной фразой не представляется возможным.
Считается, что термин «экономика» изобрел еще в VI в. до н. э. греческий поэт Геспод, соединив два слова: «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (знаю, закон), что дословно означает искусство, знание, свод правил ведения домашнего хозяйства. В научный оборот этот термин был введен представителями древнегреческой экономической мысли Ксенофонтом (ок. 430-355 или 354 гг. до н. э.), написавшим труд под названием «Экономикос», и Аристотелем (384-322 гг. до н. э.). Последний науку о богатстве делил на «экономию» (совокупность потребительных стоимостей) и «хрематистику» (искусство делать деньги). ; Но времена меняются, а вместе с ними меняется и смысл ста-" рых слов. В настоящее время термин «экономия» получил широкое распространение, но уже в несколько измененном виде. Сегодня под ним обычно понимают сокращение затрат, бережливость при расходовании каких-либо ресурсов. Для общества в целом экономия означает такое использование экономических ресурсов, которое ведет к максимальному повышению уровня жизни в данном обществе.
Термин «экономика» в современных условиях используется в следующих значениях:
1) народное хозяйство данной страны или его часть, включающая отдельные отрасли (экономика промышленности, сельского хозяйства и т. д.); хозяйство района, региона, страны, группы стран или всего мира (региональная экономика, мировая экономика, экономика России и т. д.);
2) исторически определенная совокупность экономических отношений между людьми, складывающихся в процессе хозяйственной деятельности, соответствующих данной ступени развития производительных сил и образующих определенную экономическую систему (рабовладельческая, капиталистическая и другие экономики);
3) научная дисциплина, занимающаяся изучением деятельности людей, ее законов и закономерностей (теоретическая экономика," политическая экономия), некоторых условий и элементов производства (экономика народонаселения, труда, управления и т. д.).
Если же попытаться дать современное определение экономики одной фразой, то тогда
экономика - это хозяйственная система, обеспечивающая удовлетворения потребностей людей и общества путем создания и использования необходимых жизненных благ.
Различные уровни экономики
Уровни исследования экономики могут быть самые различные. В зависимости от масштабов экономика подразделяется на микро- и макроэкономику. Микроэкономика освещает хозяйственную деятельность отдельных экономических субъектов (предприятий, фирм, потребителей, домохозяйств, наемных рабочих, предпринимателей, торговцев и т. д.), она помогает понять, почему на низшем уровне экономики принимаются те, а не иные решения. Макроэкономика описывает функционирование национальной экономики в целом, изучает экономические процессы на уровне
общества (производство национального дохода, безработица, инфляция и др.) и дает рекомендации, что должно делать государство, чтобы общество процветало.
Кроме того, можно выделитьмезоэкономику, исследующую поведение промежуточных систем или отраслей народного хозяйства (агропромышленный, военно-промышленный комплексы и т, д.) и супермакроэкономику, описывающую мировое хозяйство, мировую экономику в целом.
Каждый человек, каждая семья принимают разные экономические решения в соответствии с доходами и расходами, ведут личную семейную экономику. Сюда включаются жилье, домаш- . нее хозяйство, личное имущество и др. Основные экономические процессы здесь - домашний труд, отдых, питание, воспитание детей.
Основу производственной экономики образуют предприятия (фирмы), которые производят товары и услуги.
Национальная экономика имеет отраслевую структуру. Из всех отраслей экономики можно выделить три большие группы: первичная экономика (сюда относятся сельское и лесное хозяйство, рыболовство, добывающая промышленность); экономика переработки продукции отраслей первой группы (нефтепереработка, металлургия, пищевая промышленность и т. д.); экономика обслуживания, предоставляющая различного рода услуги производству (транспорт, хранение, торговля, реклама, информация и др.), населе- -нию (бытовые, жилищно-коммунальные услуги, торговля, ремонт одежды, обуви, мебели, парикмахерские и др.), государству.
Экономика представляет собой совокупность отраслей.
Главная цель экономики - поддержание жизнедеятельности людей, создание условий для продления рода человеческого, рост благосостояния членов общества.
Хозяйственная деятельность
Жизнедеятельность человека изучается различными науками, представляющими отдельные отрасли знания. Экономика как наука исследует хозяйственную деятельность людей.
Хозяйственная деятельность представляет собой целесообразную деятельность, т. е. усилия людей в процессе хозяйствования, основанные на известном расчете и направленные на удовлетворение их разного рода потребностей.
Жизнедеятельность человека в процессе хозяйствования проявляется, с одной стороны, в затратах энергии, ресурсов и т. д., а с другой - в соответствующем их пополнении. При этом человек в хозяйственной деятельности стремится действовать рационально, т. е. путем сопоставления затрат и выгод. Последнее не исключает ошибок в принятии хозяйственных решений
Хозяйственная деятельность людей представляет собой процесс, в котором экономическая теория выделяет четыре стадии: собственно производство, распределение, обмен и потребление. Производство - это процесс создания материальных и духовных благ, необходимых для существования и развития человека. Распределение - это процесс определения доли, количества, пропорции, в которой каждый хозяйствующий человек принимает участие в произведенном продукте. Обмен - это процесс движения материальных благ и услуг от одного субъекта к другому и форма общественной связи производителей и потребителей, опосредствующая общественный обмен веществ. Потребление - это процесс использования результатов производства для удовлетворения определенных потребностей. Все эти стадии находятся во взаимосвязи и взаимодействий. Постоянное повторение хозяйственной деятельности в прежнем или увеличенном объеме составляет процесс воспроизводства.
Экономика представляет собой непрерывный процесс воспроизводства.
Всякое производство характеризуется взаимодействием трех простых элементов: рабочей силы, предметов труда и средств труда.
Рабочая сила - это совокупность физических и духовных сил человека, его способности к труду. Потребление рабочей силы в процессе производства и есть труд, или целесообразная деятельность человека, направленная на изменение предметов природы, приспособление их к человеческим потребностям. Труд - источник богатства. Все материальные блага и услуги являются результатом труда человека. Еще древние понимали особую роль труда. Например, известны слова Горация: «Смертным ничего не дается без большого труда».
Предметы труда - то. на что направлен труд человека, что составляет материальную основу будущего готового продукта. Предметы труда либо даны самой природой (например, руда), либо являются продуктом предыдущего труда, т. е. сырьем.
Средства труда - это вещь или комплекс вещей, которые человек помещает между собой и предметом труда; то, чем человек воздействует на предмет труда, создавая готовый продукт. Средства труда являются важнейшим показателем уровня развития производства. Известно, что экономические эпохи различаются не тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами труда.
Материальные средства труда подразделяются на естественные
(земля, палка, камень и т. п., прирученные домашние животные,
органические удобрения, а также органы тела рабочего) и техни-
ческие (т. е. создаваемые человеком)
В состав технических средств труда входят орудия труда - раз- ; личные машины, механизмы, приспособления, инструменты, двигатели, передаточные устройства.
По аналогии с организмом человека механические средства тру- , да можно определить как «костн о -мускульную систему произ-. водства»; средства труда, которые служат для хранения предметов труда, составляют «сосудистую систему производства» (трубы, цистерны, бочки и т. д.); управляющее устройство можно охарактеризовать как «нервную систему производства».
Взаимодействие рабочей силы и средств производства реализуется посредством технологии и организации производства. Технология отражает техническую сторону производства и представля- ,-ет собой способ воздействия человека на предметы труда, основанный на использовании механических, физических, химичес- . ких свойств средств производства. Организация производства обеспечивает единство, взаимодействие всех работников, участвующих в производстве, связанных между собой разделением труда, а также организацию использования рабочей силы и средств производства. Через такие формы, как специализация, комбинирование, кооперация и концентрация производства и т. д., развивается взаимосвязь производства по отраслевому и территориальному направлениям. Совершенствование сложной и гибкой системы организационных связей является важным условием экономического роста.
Хозяйственная (экономическая) деятельность людей осущес
твляется при определенных условиях, в определенной обстанов
ке, экономической и социальной среде. В своей хозяйственной
деятельности люди ограничены и обусловлены: во-первых, при-
родой (климатическими и почвенными условиями, наследствен-
ностью, количеством населения, качеством продуктов питания,
жилища, одежды и т. д.); во-вторых, общественной организацией
(отношениями собственности, государственным устройством, пра
вилами и законами).
В налоговой системе Российской Федерации существует три вида налогов: федеральные, региональные и местные. Основанием для такой классификации является уровень органов, которые вводят тот или иной обязательный платеж.
К какому уровню относится НДФЛ: федеральному, региональному или местному? Статья 13 Налогового Кодекса Российской Федерации закрепляет исчерпывающий перечень федеральных налогов и сборов. НДФЛ является федеральным налогом и регламентируется главой 23 НК РФ.
Как происходит распределение суммы, получаемой государством в виде налогов, определяется Бюджетным Кодексом РФ. Прямой зависимости от того кто вводит налог с тем в какой бюджет он будет зачислен – нет. Налоговые доходы от НДФЛ, являющегося федеральным налогом, не поступают в федеральный бюджет.
Распределение доходов от НДФЛ между бюджетами установлено БК РФ и зависит от того, кто является налогоплательщиком. По общему правилу в бюджет субъектов РФ зачисляются 85% от НДФЛ. Исключение составляет налог, уплачиваемый иностранным гражданином, работающим в России на основании патента. В данном случае налог в полном объеме поступает в бюджет субъекта РФ (п. 2 ст. 56 БК РФ).
Оставшиеся 15% суммы зачисляются в местные бюджеты (п.2 ст.58 БК РФ). Дальнейшее распределение зависит от того, какие административные единицы есть на территории субъекта.
В субъектах с территориальным делением на городские округа вся оставшаяся сумма зачисляется в бюджеты этих округов.
В случае, когда на территории субъекта есть городские поселения, то 10% от суммы НДФЛ перечисляется в их бюджет, а 5% в бюджеты муниципальных районов в их составе. В субъектах с сельскими поселениями, разделенными на муниципальные районы в следующем процентном соотношении: 2%-поселениям, 13% – муниципальным районам.
