1. Сравните границы природных, экономических и географических районов. Определите, какие природные и экономические районы входят в состав каждого из географических районов (рис. 6, 7).
Внимательно сравнив карты на с. 20-21, несложно будет ответить на этот вопрос. Природные районы показаны цветом, а границы экономических — яркими красными линиями. Кроме того, в легенде к карте (рис. 7) в таблице проведено сопоставление географических и экономических районов. Сравнивая карты, нельзя не заметить, что, например, природный район «Горы Южной Сибири» расположен в пределах Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов. Дальневосточный экономический район включает, кроме природного района «Дальний Восток», еще и горы Южной Сибири, и Северо-Восточную и Среднюю Сибирь. Приведите свои примеры.
2. Как вы думаете, почему границы экономических районов обязательно совпадают с границами субъектов Федерации, а границы природных районов — нет (рис. 7)
Для удобства управления и ведения хозяйства в экономические районы объединяются субъекты Федерации с одинаковой отраслевой специализацией и хозяйственными связями. Природное же районирование никак не связано ни с административными, ни с экономическими границами. Границы природных районов обычно совпадают с какими-либо естественными рубежами.
3. Почему на Восточно-Европейской равнине выделено больше экономических районов, чем в азиатской части России?
Главное отличие одного экономического района от другого — специализация хозяйства, которая, в свою очередь, зависит от наличия природных ресурсов и условий, уровня квалификации трудовых ресурсов и конечно же исторического развития территории.
Районы Восточно-Европейской равнины значительно отличаются друг от друга по вышеперечисленным факторам. Следовательно, будет различной и их специализация, что и привело к выделению на территории этого природного района большого количества экономических районов.
4. Какие виды районирования рассматриваются в тексте? Какие задачи они решают?
В тексте рассматривается природное (позволяет выяснить физико-географические различия крупных регионов) и экономическое (решает задачи хозяйственного управления территорией) районирование. Также рассматриваются географические районы как исторически сложившиеся территории, отличающиеся особенностями природы, населения и хозяйственной специализации.
5. Составьте схему соподчинения административно-территориального деления своего района (от улицы до субъекта Федерации).
В большинстве случаев эта иерархическая цепочка имеет 3-4 звена. Наиболее длинная она в крупных городах. Заполните по предложенной схеме оставшуюся колонку.
В административно-территориальном отношении все страны мира делятся на унитарные и федеративные. Федеративные государства состоят из федеральных единиц — субъектов федерации (например, земли, штаты). В таком государстве действуют единая конституция, единые федеральные органы государственной власти, устанавливаются единое гражданство, денежная единица и т. д. Однако члены федерации имеют определенную степень самостоятельности: как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Но члены федерации не могут иметь собственную армию, выпускать свои деньги и т. п. США, Индия, Германия являются федеративными государствами. В США и Индии федеративными единицами являются штаты, а в Германии — земли. В Российской Федерации субъектами федерации являются республики, края, области, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономные области и автономные округа.
В унитарном государстве территория, в отличие от федерации, не делится на федеративные единицы, а состоит из административно-территориальных единиц (районы, области и т. д.). Унитарными государствами являются Франция и Китай, несмотря на его огромную территорию. Территория Франции разделена на 96 департаментов, среди которых есть и заморские — Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, Сен-Пьер и Микелон. Франция имеет и заморские территории — о-ва Новая Каледония, Французская Полинезия. В Китае выделяется 22 провинции (без Тайваня), 5 автономных районов и 3 города центрального подчинения.
1)Сравните границы природных, экономических и географических районов. Определите, какие природные и экономические районы входят в состав каждого из географических районов.
Европейский север – Русская равнина – Северный экономический район.
Северо-запад – Русская равнина – Северо-западный экономический р-н, Калининградская обл.
Центральная Россия – Русская равнина – Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский экономические р-ны.
Поволжье – Русская равнина – Поволжский экономический р-н.
Северный Кавказ – Кавказ – Северо-Кавказский экономический р-н.
Урал – Урал – Уральский экономический р-н.
Западная Сибирь – Западная Сибирь – Западно-Сибирский экономический р-н.
Восточная Сибирь – Восточная Сибирь – Восточно-Сибирский.
Дальний Восток – Дальний Восток – Дальне-Восточный.
2)Как вы думаете, чем объяснить, что границы экономических районов обязательно совпадают с границами субъектов Федерации, а границы природных районов не совпадают?
Границы природных районов являются условными границами, за которыми происходит заметное изменение природных условий. Это чаще всего природные барьеры. Границы же экономических районов совпадают с границами субъектов федерации, поскольку управление экономикой, специализация хозяйства происходит на уровне субъектов федерации.
3)Чем объяснить, что на Восточно-Европейской равнине выделено больше экономических районов, чем в азиатской части России?
Большее число экономических районов на территории Русской равнины объясняется более высоким уровнем развития европейской части страны, большей специализацией хозяйства, большим количеством субъектов федерации.
1. Какие виды районирования рассматриваются в тексте? Какие задачи они решают?
Экономическое районирование - разделение территории на части, однородные в каком-либо отношении, например на зоны с одинаковым набором выращиваемых сельскохозяйственных культур, со сходными занятиями населения и т. д. Но чаще экономические районы выделяются по связям, по тяготению территорий друг к другу.
Природное районирование – разделение территории по одному компоненту природы или нескольким признакам.
Географическое районирование используется, чтобы показать взаимодействие природы, населения и хозяйства в пределах отдельной территории, мы будем использовать такое понятие, как географический район.
Административно-территориальное деление, то есть разделение территории страны на административные единицы: области, края, округа и т. д. Такое деление необходимо для любого современного государства, чтобы собирать налоги, поддерживать порядок, заботиться об образовании и здравоохранении, призывать в армию военнообязанных, да хотя бы просто доставлять почту.
3. Выясните, каково административно-территориальное деление других стран мира, например США, Германии, Франции, Индии, Китая. Какие признаки положены в его основу? Сравните его с административно-территориальным делением России.
Соединённые Штаты Америки (США) являются федерацией, объединяющей 50 штатов (англ. state), каждый из которых делится на округа. Населёнными пунктами в составе округов управляют городские муниципалитеты, а сельские территории могут разделяться на тауншипы.
Германия - государство с федеративным устройством; в составе Германии 16 равноправных субъектов - земель (Bundeslander; см. федеральные земли республики Германия), три из них - города (Берлин, Бремен и Гамбург).
С 1 января 2006 года метрополия Франции (то есть французские территории, расположенные в Европе) подразделена на следующие иерархически подчиненные части: 22 региона, 96 департаментов, 329 округов, 4054 кантона,36 571 коммуна. 3 самых крупных коммуны Парижа, Марселя и Лиона разделены в свою очередь на 45 муниципальных округов. В состав Франции также входят заморские владения Франции, имеющие свое административное деление.
Индия состоит из двадцати восьми штатов (которые, в свою очередь, делятся на районы), шести союзных территорий и Национального столичного округа Дели. Каждый штат имеет собственное избираемое правительство, в то время как союзные территории управляются администратором, назначаемым союзным правительством. Впрочем, некоторые союзные территории имеют собственные избираемые правительства.
В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако де-факто в КНР насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня.
В основу всех делений в той или иной степени положены исторический, территориальный и экономический факторы.
В сравнении с другими странами административное деление России отличается разнообразием территориальных единиц. Оно трехступенчатое, но внутри каждой ступени административные единицы могут иметь разный статус.
4. Пользуясь уже полученными знаниями о природе и населении России, подумайте, на какие районы вы бы сами разделили нашу страну по признакам, которые вам кажутся существенными.
Исходя из учета природных условий и характеристике населения можно было бы выделить следующие районы: Европейский Север, Центральный, Поволжье, Южный, Северо-Кавказский, Уральский, Восточно-Сибирский, Западно-Сибирский, Дальне-Восточный и Московский (г. Москва).
Территория каждой страны для эффективного управления имеет иерархически соподчиненную систему административно-территориального деления (АТД), при которой каждая единица более низкого ранга входит в состав территории более крупного ранга. Такая система позволяет правительству руководить всей страной через местные органы управления.
Задание 1. Чем отличается районирование от административно-территориального деления?
Административно-территориальное деление является утверждённым законом членением территории, системой пространственной организации государства, по форме схожей с районированием. Однако, в отличие от районирования, АТД представляет собой иерархически соподчинённую систему. Например, единицы первого порядка в США - 50 штатов и столичный федеральный округ Колумбия. Это равноправные субъекты федерации, каждый штат имеет свою конституцию, законодательную, исполнительную и судебную власти. Штаты делятся на округа, всего в США 3141 округ.
В России единицы первого порядка - области, республики, края, они делятся на районы, которые, в свою очередь, делятся на городские (сельские) органы местного самоуправления (округа, префектуры, муниципалитеты).
Франция делится на 26 регионов, в том числе 21 на Европейском континенте, 1 (Корсика) - на острове Корсика, 4 - на заморских территориях. Регионы не обладают юридической автономией, но могут устанавливать свои налоги и вести бюджет. Регионы делятся на 100 департаментов, которые, в свою очередь, подразделяются на 342 округа.
Существующее административно-территориальное деление отражает определенные этапы исторического развития.
Существует несколько вариантов проведения административных границ. Они могут проводиться по границам ареалов расселения этнических групп, по природным рубежам или геометрическим линиям. Федеративное государственное устройство в многонациональных государствах, как правило, основывается на этническом принципе. Например, в Индии этот принцип отражён даже в названиях штатов - Западная Бенгалия (проживают преимущественно бенгальцы), Тамилнад (тамилы) и т. д. В европейских странах современные административные границы наследуют старые границы периода феодальной раздробленности.
Как правило, рано или поздно наступает момент, когда сетка АТД начинает затруднять эффективное управление страной и возникает необходимость реформы АТД, т. е. пересмотра существующих границ. Зачастую основанием для пересмотра сетки АТД становится угроза территориальной целостности страны; в этом случае ареалы расселения этносов, стремящихся к обособлению, разделяются новыми административными границами. Таким образом, «бунтовщики» рассеиваются между разными единицами АТД.
Оптимальным числом административно-территориальных единиц в государстве считается интервал 10-50; более дробное деление вызывает проблемы, связанные с неэффективным управлением.
При подготовке к проведению реформы административно-территориального деления обязательно привлекаются географы. Составление новой сетки АТД требует соблюдения определённых правил, которые позволяют избежать лишних финансовых затрат на содержание управленческого аппарата или на устранение вероятной политической и социальной напряжённости.
Новые административно-территориальные единицы должны удовлетворять определённым требованиям:
В 2000 г. для целей эффективного государственного управления РФ была поделена на семь федеральных округов. Это Центральный (Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск) федеральные округа. В 2010 г. был образован Северо-Кавказский федеральный округ (Пятигорск), выделенный из состава Южного федерального округа. В каждом из них находится аппарат полномочного представителя Президента РФ.
Рис. 234. Федеральные округа РФ, 2010 г.
При делении территории на административно-территориальные единицы (в отличие от социально-экономического районирования) границы имеют принципиальное значение и самостоятельную ценность. Их нарушение приводит к территориальным конфликтам и войнам. «Качество» административно-территориального деления тем выше, чем меньше социально-экономических различий существует между единицами АТД, в то время как районирование нацелено на выявление максимально различающихся между собой территориальных единиц (рис. 235).
Рис. 235. Административно-территориальное деление ФРГ: 16 земель - административно-территориальные единицы «первого порядка», 429 округов (313 сельских и 116 городских) - административно-территориальные единицы «второго порядка»
Один из научных методов гласит, что для глубокого исследования какого-либо объекта его следует разбить, расчленить, раздробить на более мелкие составные части. Именно этим методом очень часто пользуются географы и экономисты при комплексном изучении больших территорий. Они попросту делят их на отдельные части - районы.
Что такое районирование? Какие его виды выделяются? Что представляет собой современное районирование России? Обо всем этом пойдет речь в нашей статье.
Zoning - так звучит этот термин в англоязычной литературе. Впрочем, как раз американцев и считают «изобретателями» данного метода. Итак, что такое районирование? В каких областях и сферах человеческой деятельности оно используется?
Под районированием подразумевается деление какой-либо территории на отдельные части, отличающиеся друг от друга по тем или иным признакам. Впрочем, это может быть не только территория суши, но и акватория моря или океана. Составные части, получаемые при этом процессе, называют по-разному: районы (чаще всего), регионы, микрорайоны, зоны, области.
Важно отметить, что районирование - это не только процесс, но и результат членения территории на районы. При этом перед ним ставятся конкретные цели. Они могут быть как практическими, так и чисто познавательными.
Сегодня районирование территории достаточно широко используется в различных науках и сферах практической деятельности человека: в географии, экономике, ландшафтоведении, урбанистике, архитектуре, градостроительстве, дизайне интерьеров и т. п. Данный термин используется и в селекции. Однако там он несет в себе совсем иное содержание.
С этим понятием мы довольно часто встречаемся в повседневной жизни. Районы могут быть жилыми и рабочими, официальными и неофициальными, спальными, промышленными, рекреационными и финансово-деловыми.
Сам термин имеет французские корни (rayon). В самом широком смысле слова район - это местность, выделяющаяся среди прочих одним или несколькими признаками. Существуют и другие определения этого понятия. Например, одно из них гласит, что район - это участок пространства, на которое распространяется какое-либо действие или явление (природное, экономическое, социальное).
Район является одной из основных единиц административно-территориального устройства целого ряда государств мира (чаще всего - второго порядка). В частности, его выделяют во многих странах (в России, Украине, Беларуси, Молдове и других).
На сегодняшний день термин «район» используется в самых разных научных дисциплинах и сферах человеческой жизнедеятельности, от ботаники до военного дела.
Какие же виды районирования существуют? Прежде всего, оно может быть познавательным или конструктивным (преобразовательным). И если в первом случае метод районирования применяется с целью исследования, изучения местности, то во втором - с целью разработки концепции рационального использования потенциала той или иной территории.
Районирование также может быть однородным или узловым, однопризнаковым или же многопризнаковым. В свою очередь, и признаки, по которым выделяются районы, могут разниться по содержанию, задачам, зоне охвата и т. п.
Исходя из признаков выделения районов, существуют следующие виды районирования:
Научно-практический метод территориального районирования происходит по трем основным принципам:
Национальный принцип районирования учитывает этнический состав населения на той или иной территории, их традиции и исторически сложившиеся особенности труда и быта.
Административный принцип подразумевает некое единство экономической и политико-административной структуры страны или конкретного региона. С его помощью создаются благоприятные условия для самостоятельного развития отдельных регионов государства.
Наконец, экономический принцип районирования рассматривает любой район как составную часть единого хозяйственного комплекса страны с определенным набором промышленных предприятий и инфраструктурных объектов.
Эти три принципа являются основополагающими и общепризнанными. Они учитываются при всех типах территориального районирования.
Экономическое районирование - это процесс выделения районов или зон страны (региона), в которых отображено сложившееся разделение труда. Главная цель такого процесса - создание условий для ведения рациональной социально-экономической политики. При экономическом районировании территорий важно учитывать множество факторов. Прежде всего, речь идет о месторождениях минеральных и топливных ресурсов, климатических условиях, уровне плодородности почв, демографических показателях.
Экономическое районирование осуществляется на трех уровнях. Это:
Географическое районирование - это процесс выделения на местности отдельных систем и комплексов, которые отличаются своим внутренним единством и набором специфических природных особенностей.
Принято выделить несколько типов физико-географического районирования. Так, оно может быть зональным (широтным) или азональным, комплексным или же отраслевым. В случае отраслевого (покомпонентного) районирования деление местности осуществляется по рельефу, климату, растительности и т. д.
Самой элементарной частью в иерархической системе физико-географического районирования является фация. Это простейшая форма любого ландшафта, которая расположена в пределах одного биоценоза и отличается однородностью геологического строения, водного режима, микроклимата и почвенного покрова.
Самые первые попытки районировать территорию страны производились еще в дореволюционные времена. Однако самым ярким примером использования данного метода на практике стал так называемый план ГОЭЛРО 1921 года (всесоюзный план по электрификации). В его основу был заложен принцип единства административного и экономического деления государства.
Современное географическое районирование предусматривает выделение в пределах России двенадцати физико-географических стран. Каждая из них выделяется однородным рельефом, схожими климатическими и биогеографическими чертами. Вот эти страны:
Современное экономическое районирование страны также предусматривает разделение территории России на 12 экономических районов. Все они различаются по площади и своей специализации. Перечислим все эти районы:
Что такое районирование? Это процесс членения какой-либо местности на части (районы), выделяющиеся определенными признаками. Исходя из целей и задач, этот процесс может быть познавательным или же конструктивным. Исходя из внутреннего содержания, принято выделять географическое, экономическое, демографическое, климатическое районирование и другие его виды.
Это занятие посвящено изучению темы «Административно-территориальное устройство России». На нем мы узнаем, что такое административно-территориальное деление любого государства, в чем заключается его суть, почему именно по такому принципу происходит раздел страны. Кроме того, рассмотрим административно-территориальное устройство Российской Федерации.
Тема: Географическое положение России
Урок: Административно-территориальное устройство России
С древних времен территория многих стран разделялась на более мелкие части для удобства управления. Разделена на части и наша страна. Такое деление называется административно-территориальным .
Административно-территориальное деление - это способ территориальной организации государства. Его суть заключается в разделении государства на части.
Административно-территориальное деление предусматривает выделение в каждой части выделение органов государственной власти и управления. Территории не должны быть слишком большими, потому что это затрудняет управление, но и не должны быть слишком маленькими - это делает управление неэффективным.
Административно-территориальное деление несет в себе несколько функций:
· Обеспечение территориальной целостности страны
· Обеспечение государственного контроля над всей территорией страны
· Территориальная организация общегосударственных служб
· Быстрая мобилизация сил при ЧС, войнах или стихийных бедствиях
· Освоение новых районов
· Сбор налогов
Все страны мира по государственному устройству делятся на: унитарные и федеративные. И в том, и в другом случае, государство разделено на государственные единицы. Но в унитарном государстве [Л1] территориальные единицы подчинены непосредственно центральной власти. В федеративном государстве [Л2] отдельные территориальные единицы наделены большей властью: у них есть своя конституция, свои органы управления, свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти (см. рис.1).
Рис. 1. Типы государственного устройства
Согласно конституции Россия является суверенным демократическим федеративным государством, состоящим из субъектов Федерации. Субъекты федерации наделены определенными правами и обязанностями. На всей территории России на все субъекты Федерации распространяется суверенитет [Л3] России. Субъекты федерации выделяются на основании двух принципов: территориального и национального. На основе территориального принципа выделяются субъекты Федерации без учета национального состава проживающего в них населения. Такие субъекты называются административными . Согласно второму принципу, национально-территориальному, выделяется территория, на которой проживает определенный народ, который дает название данному субъекту федерации - титульный народ . Правильно разработанное административно-территориальное деление страны - залог ее успешного развития, поэтому оно постоянно пересматривается в зависимости от целей и задач, которые ставит страна на определенном этапе своего развития.
Впервые деление страны по единым принципам было произведено в 1708 году при Петре I. Россия была разделена на восемь губерний и уезды. На сегодняшний день территориальное деление России сложно и дробно, поэтому постоянно пересматривается и происходит укрупнение субъектов, например: вместо двух субъектов федерации Камчатской области и Корякского автономного округа образован Камчатский Край (см. рис.2) ,
Рис. 2. Камчатский Край
с карты России исчезли два автономных округа - Долгано-Ненецкий и Эвенкийский, которые стали частью Красноярского Края (см. рис.3).
Рис. 3. Красноярский Край
Среди субъектов Федерации выделяются области, города федерального значения, края, национальные округа. Согласно конституции России все они имеют разный статус, но сами субъекты и граждане, проживающие в пределах данных субъектов, имеют равные права и обязанности. В пределах Российской Федерации выделяются 21 республика, 9 краев (до недавнего времени многие края включали в себя автономные области), 49 областей, праобразами которых послужили уезды и губернии (именно поэтому глав некоторых областей называют губернаторами), 4 автономных округа, которые выделены по национальному признаку, 1 автономная область, 2 города федерального значения [Л4] - Москва и Санкт-Петербург.
13 мая 2000 года на карте России появилось 7 федеральных округов. Главной целью формирования Федеральных округов являлся - контроль за исполнением законов Российской Федерации. 19 января 2010 года из состава Южного Федерального округа был выделен Северо-Кавказский Федеральный округ (см. рис.4) ,
Рис. 4. Северо-Кавказский Федеральный округ
таким образом, на карте России появилось 8 федеральных округов (см. рис.5).
Рис. 5. Федеральные округа Российской Федерации
Домашнее задание
Задачники
Другие уроки на эту тему
[Л1] Унитарное - это государство, не имеющее в совсем составе самоуправляющихся единиц.
[Л2] Федерация - это форма государственного устройства, при которой, в отличие от унитарного, государство состоит из федеративных единиц, субъектов Федерации.
[Л3] Политическая независимость, самостоятельность государства или другого политического субъекта в его внутренних и международных делах.
[Л4] Эти субъекты Федерации появились на карте России в 2000 году
