МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО
ПИШУ РЕФЕРАТЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ, СОСТАВЛЯЮ СЦЕНАРИИ, ПРЕЗЕНТАЦИИ ОТ 150 рублей tire17@ mail.ru
Международный институт финансов, управления и бизнеса
Курсовая работа
По дисциплине: «Экономическая теория»
«РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ»
Выполнила студентка 1 курса,
_____________________________
_______________________
__________________________
Тюмень 2008
Введение……………………………………………………………………….3
Глава 1. Рынок труда…………………………………………………………5
1.1. Понятие рынка труда……………………………………………………..5
1.2 Характеристики развитости рынка труда………………………………..9
1.3 Социальные институты, обслуживающие рынок труда………………..13
Глава 2.Механизм функционирования рынка труда………………………14
2.1 Спрос на труд. Предложение труда. Равновесие на рынке труда……..14
2.2 Регулирование рынка труда……………………………………………...20
2.3 Рынок труда, занятость и безработица………………………………….23
2.4 Государственная служба занятости……………………………………..26
Глава 3. На пути к свободному рынку труда в Российской Федерации
(политика и проблемы)………………………………………………………27
Заключение……………………………………………………………………31
Литература…………………………………………………………………….35
Приложение
Введение
Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально-экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны. Данная курсовая работа построена таким образом, чтобы наиболее полно и последовательно изложить основные проблемы освещаемой темы.
При переходе из ХХ века в ХХ1 самой большой проблемой становится занятость населения. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти проблемы сильнее всего проявляются, главным образом, в бывших социалистических странах, где происходят процессы приватизирования, демократизации и развития высоких технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира ХХ века. (Пленкович Ю. Политолого - социологические проблемы, вызванные безработицей// материалы межрегиональной научно-практической конференции.-Тверь, 1999.-с.45.) Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ. Задачей данной работы является определение своей точки зрения по спорным вопросам, аргументировать её. То есть без раскрытия понятия безработица невозможно определить способы регулирования занятости населения.
В - первом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточно по отношению к спросу на рабочую силу, то есть резервной армией труда. (Иванова В.Н., Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. М., 2002. С.101.)
Во - втором случае безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроится по независящим от него обстоятельствам. (Хасин Г.А. Безработица. М., 1994. С. 21.) Таким образом, безработица - это положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест. (Экономическая теория: логический словарь/ В.А. Петрищев, Л.А. Карасева, А.М. Сенин, В.А. Кунтыш. -Тверь: Тверской ун-т, 2002. - с.81.)
Один из парадоксов прошлого заключается в том, что, декларируя рациональное использование трудовых ресурсов, социалистическое общество на самом деле порождало ситуации, в которых эти ресурсы использовались самым нерациональным образом.
Таким образом, чтобы разнообразить работу, я решила разобрать тему данной курсовой работы и на примере западных стран, и на примере России.
Глава 1. Рынок труда.
1.1.Понятие рынка труда.
Труд в общественном хозяйстве превратился во что-то безликое, рядовое, мало, что сулящее основной массе обычных людей с обычными нормальными способностями, встал в один ряд с другими производственными ресурсами. Изъяв из обихода такие понятия, как “купля- продажа рабочей силы”, “стоимость рабочей силы” как неприемлемые к социалистическому строю, вместе с тем было утеряно представление и о ценности труда (способности к труду), который стал восприниматься почти как бесплатный дар природы. Если же и шла речь о том, что он не совсем бесплатный, то имелись ввиду, затраты государства на нужды подрастающего поколения, на подготовку кадров и т.п. Между тем эти расходы государства лишь видимая и, возможно, не самая большая часть айсберга. Другая его часть внебюджетные затраты общества, его отдельных коллективов, семьи, самого индивидуума (материальные затраты, дополнительные затраты рабочего времени, нервной и умственной энергии людей, участвующих в воспитании будущего работника) на все то, что потом аккумулируется в ценности человеческой личности как работника. Естественно, что, затратив эти усилия и средства общество, семья, индивидуум вправе требовать, чтобы эти усилия были, во-первых, правильно и полностью использованы и, во-вторых, справедливо вознаграждены. Такая постановка вопроса полностью игнорировалась. Нормой стали такие явления:
Низкий социальный статус инженерно- технических работников и др. Нарушение норм соотношений в общественной оценке различных видов нетолько вело к нерациональному использованию уже подготовленных кадров, но и во многом де стимулировало дальнейшее развитие трудового потенциала. Особенно деструктивным это обстоятельство обернулось в условиях массовой безработицы.
К настоящему времени, как представляется, общество созрело до понимания того, что существующий неэластичный и игнорирующий личность механизм управления трудом должен быть заменен другим, более гибким и тонким, чутко улавливающим появление негативных явлений в области труда и дающим возможности быстрого реагирования на них.
Таким механизмом является рынок труда.
Рынок - это не географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.
К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает). В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д. Целесообразнее поэтому альтернативный подход - рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение «работник - работодатель», которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадияхих совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия).
Суть этого общественного отношения в том, что способность к труду (то есть совокупность определенных характеристик работника) осознается, как ценность, которая может быть эквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При этом ценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работника (уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья и другое), объективно - общественными потребностями в труде с определенными качественными характеристиками. Для того чтобы оценка общественной ценности труда была максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которых является развитость рынка труда.
Для рынка труда как устойчивого социального института - результат длительного исторического процесса, в основе которого лежат непрерывный количественный рост и усложнение производительных сил. Для экономиста Д. Риккардо и его времени наиболее существенной проблемой рынка труда было определение «естественной цены труда». «Естественная цена» по Риккардо, лежит в основе заработной платы, уровень которой определяли два фактора - «первый - предложение и спрос на рабочие руки; второй - цена товара, на который расходуется заработная плата». Наиболее значительную роль в динамике первого фактора играет движение капитала и его состав. Возражая Мальтусу, Риккардо отмечает: «с моей точки зрения способность покупать труд может возрастать, хотя стоимость капитала страны может уменьшаться, это зависит от количества капитала или той части капитала, которая дает занятие рабочим».
Уточняя рикардовское определение стоимости рабочей силы («стоимость рабочей силы определяется стоимостью привычно необходимых средств среднего рабочего»), К. Маркс вводит в него ряд дополнительных факторов: «Еще два фактора входят в определение стоимости рабочей силы. С одной стороны издержки на ее развитие, меняющиеся с изменением способа производства, с другой стороны, - естественные различия между трудом мужским и женским, трудом взрослых рабочих и подростков». «Введение и анализ рынка труда, издержек на развитие рабочих сил особенно важен в свете сегодняшних проблем рынка труда. Наряду с экономическими факторами определяющими «цену рабочей силы», К. Маркс упоминает и политический фактор - «давление капитала», с одной стороны, сопротивление рабочих с другой».
В современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы: социальные, демографические и т.д. В числе проблем рынка труда, - массовая безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках.
1.2. Характеристики развитости рынка труда.
Суммируя опыт развитых стран, выделяются следующие характеристики развитости рынка труда:
Это означает, что каждый из них может ставить свои требования как условие данного отношения, с обеих сторон отношение ограничивается лишь экономическими условиями; исключающими всякие формы личной зависимости. Условием равенства работника и работодателя является четкое определение того, что именно поступает в распоряжение работодателя- весь трудовой потенциал индивидуума (все физиологически возможное потенциальное рабочее время, способности, опыт, знания работника) или часть этого потенциала, выраженная в определенных часах работы; или определенные, оговоренные условиями соглашения, результаты работы.
В случае если отношение предусматривает лишь результаты и срок выполнения работы, работник полностью свободен в распоряжении своим рабочим временем, графиком работы, режимом труда. Он может вступить сразу в несколько сделок по поводу его труда, получать любое вознаграждение и т.п. Эта форма отношений - наиболее благоприятная и эффективная с точки зрения обеих сторон.
Во втором случае работодатель получает право на определенное, оговоренное соглашениями рабочее время работника представляется менее свободным для работника, так как ограничивает его возможности диверсифицировать виды деятельности в это время, вступать в сделки с другими нанимателями и прочее. Ввиду того, что большая часть выполняемых в производстве функций связана с «жесткими» рабочими местами (оборудованием, производственными площадями и т.д.) это наиболее распространенный случай, а само ограничение принимается как естественное.
Случай, когда работодатель приобретает “право” распоряжаться всем трудовым потенциалом работника, является наиболее жестким для работника, лишающим его маневра в приложении своего труда (например, запрет на совместительство), в планировании своего внепроизводственного времени (вынужденная работа сверх положенного времени, работа в выходные дни и так далее) Хоть и редко но подобные взаимоотношения работника и работодателя в той или иной мере наблюдаются во всех странах. В США - это эксплуатация мигрантов из Мексики и других стран Центральной Америки, особенно незаконных мигрантов, которые не защищены законом: это и неограниченный никакими рамками рабочий день и любые предлагаемые работодателем условия труда, в том числе самые тяжелые, и невозможность для работника определять уровень вознаграждения и многое другое. Определенные элементы отношения, в котором работодатель распоряжается фактически всем потенциалом работника наблюдались, и в нашей экономике. Вплоть до начала 60-х годов наиболее явственно это проявлялось в сельском хозяйстве с его фактически неограниченным рабочим днем, правом администрации произвольно определять часы работы, регулировать оплату труда и пр. Случаи подобного рода известны и в промышленности (например, практика всеобщих авралов). Работодатель при этом как бы получает право на большее количество труда чем-то, которое предусмотрено условиями трудового соглашения.
Отклонениями от показателя развитого рынка труда являются и существовавшие до недавнего времени жесткие ограничения на совместительство, что искусственно занижало потенциал общественного производства. Из трех перечисленных случаев наиболее отвечают представлениям о развитом рынке труда первые два. Третий не полностью соответствует современным отношениям в области труда. Он наиболее устойчиво удерживается в наиболее отсталых формах хозяйства.
Не соблюдение этого условия, а именно это было следствием всеобщей усредненности труда, сводит на нет понятие рынок труда, поскольку теряется мера ценности труда, различности квалификаций, производственного опыта, профессиональной редкости. Одно из самых наиболее заметных нарушений этого условия - массовое отвлечение работников от основной работы для участия в сезонных сельскохозяйственных работах на овощных базах, стройках и т.д. Самое удивительное в этом то, что общество не ощущало заметных экономических потерь от подмены функций работника.
В обществе с развитым рынком труда никому не придет в голову, например, послать квалифицированного работника в рабочее время подметать улицы вместо того, чтобы делать сложные приборы. Даже если предположить, что работник согласится на это, общество само не сможет позволить себе такую роскошь, это становится возможным лишь в обществе с неразвитым или недостаточно развитым рынком труда.
Работнику должны обеспечиваться условия для его профессионального роста, повышения уровня доходов семьи, улучшение социальных условий; работодатель должен иметь простор и необходимые условия для непрерывного развития производства, повышения его технического уровня, перехода к новым поколениям техники, общего соответствия производства уровню научно- технического прогресса. Должно непрерывно поддерживаться соответствие работника и работы: профессиональный рост первого и повышение технического уровня последней.
Тем, что сказано выше не исчерпываются характеристики развитости рынка труда. Среди его других аспектов - обеспечение стабильности трудовых отношений (недопустимость длительных перерывов в работе, частой смены производственных функций работника, давления на него внепроизводственных факторов); развитие специальных мер защиты и социальных институтов по борьбе с безработицей и ее длительными последствиями и другие. Понятие развитого рынка труда включает в себя как определенные качественные требования к состоянию трудовых отношений в обществе, так и механизм, который мог бы реализовать эти требования.
1.3. Социальные институты, обслуживающие рынок труда.
Социальные институты, обслуживающие рынок труда выполняют:
Сложившуюся систему оплаты труда (чем и кем она определяется, какие факторы участвуют в ее формировании, какие организационные структуры соразмеряют трудовой вклад и вознаграждение работника и т.д.);
Систему регулирования рынка труда (структуры, выполняющие посреднические функции между работниками и работодателем, обеспечивающие в общенациональном или региональном масштабе соответствие между работой и работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей силы, в разрешении серьезных трудовых конфликтов);
Иерархию организационных форм, обеспечивающих прямые и обратные связи между общенациональными и региональными (местными) рынками труда;
Систему образования и подготовки кадров;
Социальное страхование (вопросы пенсионного обеспечения, пособия по случаю производственного травматизма и потери работы и др.)
Всякое функционирование системы, как известно, предполагает наличие соответствующего механизма, то есть своей организации.
2. Механизм функционирования рынка труда.
2.1 Спрос на труд. Предложение труда. Равновесие на рынке труда.
Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ, а предложение- наличие незанятой рабочей силы или желание изменить место работы. Спрос и предложение осуществляются в конкурентной борьбе, с одной стороны, между работниками за занятие того или иного рабочего места или выполнение работы, а с другой стороны между работодателями за привлечение нужной рабочей силы, как по своему количественному, так и качественному составу. Справедливое решение этой состязательности предполагает соблюдение целого ряда условий. Прежде всего, мобильность рабочей силы, рациональное размещение производительных сил. Для нашей страны в силу большой оседлости население, вызванной национальными особенностями, характерно развитие региональных рынков труда, что может негативно сказываться на соотношении между спросом и предложением в отдельных регионах страны. С целью выравнивания положения между различными региональными рынками труда, обеспечение социальной защищенности трудящихся, проживающих в регионах с избыточными трудовыми ресурсами, на местных уровнях разрабатываются государственные программы занятости. Кроме того, государство предусматривает меры финансово - кредитной, инвестиционной и налоговой политики, поощрения создания малых предприятий и применение гибких режимов труда, и другие меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест.
Начнем анализ механизма рынка труда с классической концепции занятости применительно к условиям совершенной конкуренции. Под классической теорией в немарксистской экономической литературе подразумевается преимущественно теория английских и американских экономистов, базирующихся на учении, идущем от Смита и Рикардо к Маршаллу, Пигу и другим ученым, посвятившим себя разработке теории общего экономического равновесия. Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда, применимых к условиям совершенной конкуренции. Эти сложные функции получаются путем агрегирования функций спроса отдельно взятых предпринимателей и функции предложения отдельных работников. Субъектами на рынке труда выступать бизнес и государство, а субъектами предложения- домашние хозяйства. На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателями работников определяется двумя показателями - реальной заработной платой и стоимостью (в ее денежном выражении) предельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта (закон убывающей доходности). Привлечение дополнительной единицы труда прекратится тогда, когда стоимость предельного продукта сравняется с величиной заработной платы.
Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и размером спроса на труд выражается в кривой спроса на труд (см. приложение).
Иначе обстоит дело с функцией предложения труда.
Она также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило (но есть и исключения) продавцы на рынке труда, в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда (см. приложение) принимает иной вид, чем кривая спроса на труд.
Кривая предложения на труд показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается.
Совокупное предложение труда в обществе, по мнению П. Самуэльсона, определяется как минимум четырьмя показателями:
1. общей численностью населения;
2. той долей, которую составляет самодеятельное население в общей численности жителей;
3. средним числом часов, отработанных рабочими на протяжении недели и на протяжении года;
4. качеством, количеством и квалификацией того труда, который будут затрачивать рабочие.
Прежде чем объединить оба графика: спроса и предложения труда- рассмотрим еще одно важное экономическое явление, характеризующее предложение труда. Вернее два явления получивших название эффект замещения и эффект дохода.
Эти эффекты проявляются тогда, когда мы пожелаем выяснить, как отразятся на предложении труда определенной группы трудящихся или индивидуума повышение ставок заработной платы. На первый взгляд, предложение труда должно вырасти. Однако есть влияние эффекта дохода и эффект замещения.
На рисунке 3. (см. приложение) изображена кривая, показывающая общее количество рабочего времени, отработать которое при данной величине заработной платы согласна какая-либо категория трудящихся. От обычной кривой предложения труда эта кривая отличается своей конфигурацией.
Одна и та же причина - увеличение заработной платы приводит и к росту и к сокращению предложения труда. Это происходит, поскольку при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного времени воспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее - отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой. Соответственно досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую зарплату. Вышеописанный процесс получил название эффекта замещения. На рисунке 3. эффект замещения проявляется до точки I, т.е. до начала движения кривой предложения труда влево, к оси ординат.
Эффект дохода противостоит эффекту замещения и становится ощутим при достижении работником определенного, достаточно высокого уровня материального благополучия. Когда работник достигает материального благополучия, меняется его отношение к свободному времени. Возникает желание купить не только больше товаров, но и иметь большее кол-во свободного времени. А сделать это можно, лишь сократив предложение труда, купив свободное время не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть, получены при отказе от досуга в пользу дополнительной работы. После прохождения кривой LS точки I эффект дохода становится преобладающим, что выражается в сокращении предложения труда при росте заработной платы, а практически в стремлении к переходу работника на сокращенный рабочий день или неделю, к получению дополнительных выходных дней и отпусков.
А теперь объединим оба графика- кривую спроса и кривую предложения труда и проанализируем более детально положение на рынке труда (рисунок 4. см. приложение)
Точка Е является точкой пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике соответствуют определенный уровень реальной заработной платы (W\P x E) и заданное этим уровнем предложение труда (LE). В точке Е спрос на труд равен предложению труда, то есть рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату W\Px E, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложить свои услуги при заработной плате W\PxE. Поэтому точка Е определяет положение полной занятости.
При любых других условиях заработной платы, отличных от W\PxE, равновесие на рынке труда нарушается. Заработная плата- это цена равновесия на рынке труда.
В случае повышения реальной заработной платы уровня равновесной (случай W*\P) предложение на рынке труда (O-LS*) превышает спрос (O-LD*) на величину LD*-LS*. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W*\P. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком LD *- LS * на оси абсцисс.
В случае снижения реальной заработной платы по сравнению с равновесной (например, до уровня W”\Р) спрос на рынке труда (O-LD”) превышает предложение (О-LS”) на величину LS”-LD”. В результате образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.
Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) в условиях рынка совершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночных механизмов в направлении восстановления полной занятости.
Если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Предприниматели готовы занять большее количество труда, но при условии снижения заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на труд.
Когда спрос на труд превышает его предложение из-за снижения заработной платы по сравнению с ее равновесным значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря такому повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд.
Как и в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Колебания спроса на труд и предложения труда позволяют в общем, виде дать ответ на вопрос о том, почему высока или низка заработная плата.
2.2 Регулирование рынка труда.
Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики. Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие.) Эти программы содействуют определенной стабилизации социально- экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.
Значительна и посредническо - вспомогательная роль государства на рынок труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последствий и меняющихся требований рынка.
Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли- продажи рабочей силы и регистрацию безработных. Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 года получили широкое распространение платные частные посреднические конторы. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые бюро занятости, подчиненные министерством труда. В задачу государственного бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в - четвертых, профориентация молодежи. Деятельность бирж труда оказывает не очень большое влияние на рынок труда, направления выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываются напрямую с предприятиями. В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического не равновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм.
В результате экономическая жизнь стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства, устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно- технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешних рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а также международной мобильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях “блокирования” рынка государством и профсоюзами. Выходом из положения является, как считают неоклассики, известное де регулирование, фексибилилизация рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усиления конкурентного механизма. Фексибилилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-х годов, а на принцип индивидуальных ставок заработной платы. Возрастет роль единовременных выплат, причем последние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, потенциально возможными способностями и дифференциацией трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибыли предприятия. Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные виды занятости - надомничество, временная работа по индивидуальному контракту, частичная занятость. В рамках де регулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, равно как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.
Необходимо найти такой механизм функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.
2.3 Рынок труда, занятость и безработица.
Рабочая сила, будучи товаром, реализует себя на рынке труда, представляющем собой социально- экономические отношения по поводу найма рабочей силы и ее использования между работодателем и рабочей силой. Величина рынка труда определяется как трудовыми ресурсами, так и масштабами развития производительных сил. Для любого товарного рынка присущи свои характерные особенности. Характерной чертой рынка труда, отличающей его от любого товарного рынка, является то, что наем и использование рабочей силы, с одной стороны, происходит на основе добровольности, как работника, так и работодателя, и, с другой стороны, - обеспечения социальных гарантий со стороны государства.
На рынке труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Все это происходит с учетом профессии, работы и занятости. Занятость представляет собой деятельность граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими заработка (трудовой доход). Она имеет несколько видов(см. приложение).
Из определения сущности категории “Занятости” следует, что она является естественным условием существования каждого человека. Но для рыночной экономики неприемлема категория полной занятости по следующим причинам:
Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности по различным причинам (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.), меняет место работы по собственному желанию. При этом его поступление на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени в течении которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную безработицу.
Во-вторых, научно- технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия ”старых “ отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в “новых” отраслях. Это структурная или технологическая безработица. Для ее преодоления необходимо государству и частным фирмам создавать центры по переподготовке кадров.
В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы невозможно, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Антикризисные мероприятия могут лишь “сгладить” экономический спад и, несколько уменьшить число временно высвобождаемых работников.
В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.
В-пятых, есть застойная безработица, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере, в сфере легальной экономики.
Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень. Сумма структурной и фрикционной безработицы равна естественной безработице. Эти формы безработицы не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Таким образом, полной занятости не существует, есть эффективная занятость, при которой каждый желающий получить работу тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствующей переквалификации.
Борьба с инфляцией, снижающей реальный доход населения, ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышение ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требуют увеличения инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Тот же результат получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным. Таким образом, социальная политика должна постоянно соотносить мероприятия по удержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективной занятости.
Государственная политика в области занятости населения направлена на:
Обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;
Поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;
Соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;
Обеспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
Вопросами регулирования занятости населения занимаются различные органы государственной власти и общественные организации.
2.4 Государственная служба занятости.
Государственная служба занятости Российской Федерации сформирована в 1991 году после принятия закона “О занятости населения в Российской Федерации”. Правовыми актами, регулирующими основную деятельность государственной службы занятости являются Закон “О занятости населения”, “Положение о Государственном фонде занятости населения”, Указы президента. Основные задачи - учитывать свободные рабочие места и граждан нуждающихся в трудоустройстве, содействовать выбору подходящей работы гражданами и подбору необходимых работников работодателями, сохранять и организовывать новые рабочие места путем прямого инвестирования и кредитования, организовывать общественные работы, организовывать профессиональное обучение и профессиональное консультирование незанятых граждан, оплачивать обучение включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий, регистрировать безработных, выплачивать пособия по безработице и другие виды материальной помощи, оформлять досрочный выход на пенсию, разрабатывать программы занятости, мероприятия по социальной защите различных групп населения.
Глава 3. На пути к свободному рынку труда в Российской Федерации
(политика и проблемы).
Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности между научно- техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально- отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующим рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда.
Важным принципом обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. Это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.
При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы влияющие на важнейшие параметры занятости, зависит непосредственно от человека.
Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирования динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Выделяются два блока проблем.
Оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличение потребности предприятий и организаций в рабочей силе.
Совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов, (дивидендов от ценных бумаг, процентов по вкладам) развитие системы социальных пособий, дотаций, льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально- демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.
В реализации первого направления большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в экономике и развития новых форм собственности. С позиции занятости населения намечаемое правительством ужесточение кредитно - финансовой политики и реальный ввод в действие Закона о банкротстве должны осуществляться очень осторожно. Чтобы банкротства реально повысили эффективность экономики, требуется наличие нескольких динамично развивающихся производственных секторов, куда бы перемещались ресурсы капитала и труда. Пока таких секторов недостаточно.
Начавшемуся под влиянием рыночных реформ стихийному процессу реструктуризации производства важно придать управляемый характер. Государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест в жизнеобеспечивающих производствах, а также в наиболее развитых в технологическом отношении отраслях экономики. Необходимо также усилить роль источников финансирования инвестиций предприятий то есть стимулировать приток децентрализации средств. Процессы банкротства и санации несостоятельных предприятий в настоящее время весьма противоречивы. С одной стороны, в условиях существующего дефицита государственного бюджета назрела потребность в ликвидации и перепрофилировании не эффективных и убыточных производств в целях ускорения структурной перестройки экономики. С другой учитывая наличие в стране значительного количества монопольных предприятий и организаций, проведение мероприятий по ликвидации убыточных производств должно тесно увязываться с решением сложных социальных проблем, связанных с высвобождением и перераспределением работников, определением правовых условий смены собственника на том или ином убыточном предприятии, нахождением финансовых средств для обеспечения минимума социальных гарантий высвобождаемым работникам. Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, следует отметить, что предварительное рассмотрение демографических факторов, определяющих формирование экономики активного населения и их возможности воздействия на рынок труда показывает, что при разработке и реализации мер по регулированию занятости населения в условиях существенных инвестиционных ограничений особое внимание необходимо уделять вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально- демографических групп населения. В частности государственная политика на рынке труда в отношении женщин должна предполагать тесную увязку программы женской занятости со всей социальной политикой. Например: если повысить пособие на детей это сможет увести с рынка труда примерно два миллиона женщин. Необходимо также шире развивать альтернативные формы занятости - каждая пятая женщина хотела бы завести свое собственное дело. А это еще два миллиона женщин. Для снижения давления на рынок труда молодежи важно расширить ее подготовку в дневных учебных заведениях при сокращении заочного и вечернего обучения. Для лиц пенсионного и предпенсионного возраста актуальна возможность досрочного ухода на пенсию, временная работа по контракту. В случае повышения размеров пенсий и улучшения пенсионного обеспечения давление на рынок труда со стороны пенсионеров будет уменьшено.
Существенное влияние на ситуацию на федеральном и региональном рынках труда оказывает современное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На нынешней стадии формирования рынка рабочей силы предприятия экономически не заинтересованы в совершенствовании качественного состава работающих, особенно в обучении молодых рабочих. Связано это с тем, что сейчас в деятельности предприятий усиливается тенденция к самосохранению, выживаемости, когда задачи долговременного характера временно отходят на второй план. В настоящее время возникает необходимость активизации деятельности федеральных и региональных органов по прогнозированию, постоянному учету и анализу по территориальным и отраслевым потребностям предприятий, учреждений, организаций в квалифицированных рабочих и специалистов и созданию соответствующих условий для их подготовки.
При решении вопросов регулирования рынка труда важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих, разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах, сельской местности.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Заключение.
В период радикальных преобразований, связанных с разгосударствлением, приватизацией, конверсией, демонополизацией, проведением рыночных реформ в экономике, происходит ломка традиционных структур занятости. Переход к новой экономической системе требует крупномасштабных перемещений работников, высвобождаемых из распадающихся структур. Для значительных контингентов рабочих и служащих массовых профессий, вытесняемых свертыванием или технологизацией производства, недостаточно одного только изыскания новых рабочих мест. Необходима переподготовка специалистов узкого профиля, частичных работников, высвобождающихся при ликвидации устаревших хозяйственных и управленческих структур, модернизации традиционных секторов экономики на частнопредпринимательской основе. Не все они находят себе новое место работы, но общество рассматривает многих из них как потенциальный и мобильный резерв труда. Он будет использован при дальнейшем расширении и совершенствовании производства и услуг, когда общество выработает материально подтвержденные, в том числе и в денежной форме, потребности, а экономика будет готова создать новые эффективные рабочие места. Поддерживать полную занятость всех, кого высвобождают высокие технологии и рыночные формы хозяйствования, кто не может эффективно работать на приватизированных предприятиях становится все труднее. Создание новых рабочих мест требует крупных капиталовложений, а спрос на дополнительных работников определяется эффективностью использования рабочей силы на производстве.
Человек, потерявший работу и готовый к ней приступить вновь, безусловно, имеет право на содействие в трудоустройстве и переквалификации, ему должна быть предоставлена необходимая материальная помощь. Это аксиома рынка труда.
Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Не желающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.
ПИШУ РЕФЕРАТЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ, СОСТАВЛЯЮ СЦЕНАРИИ, ПРЕЗЕНТАЦИИ
В самом общем виде рынок - система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.
Среди рынков особое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает, прежде всего, управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.
Существует несколько научных определений рынка труда, например:
Рынок труда - это совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.
Рынок труда – это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы.
Занятость: Проблема занятости населения является одной из важнейших социально-экономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.
Существуют теоретическая и практическая трактовки занятости. Теоретически занятость – это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход.Практически занятость - это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости.
Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.
Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда.
Обычно различают пять статусов.
1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.
2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.
По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.
Полная занятость - это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость - это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость - это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.
Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.
Рациональная занятость определяется по формуле:
где Зпр – продуктивная занятость; Зп – полная занятость.
Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.
Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).
Безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться,
В соответствии с положением МОТ безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.
В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.
При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.
Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. К фрикционным безработным относятся:
уволенные с работы по приказу администрации;
уволившиеся по собственному желанию;
ожидающие восстановления на прежней работе;
нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
сезонные рабочие (не в сезон);
люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: u фрикц = U фрикц /L*100%. Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны
а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и
б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.
Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. (Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.)
Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: u структ = U структ /L*100%.
Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment». Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят, и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.
Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:
недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества.
значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.
Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:
усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;
повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного.
Последствия безработицы носят долговременный характер. Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.
Error: Reference source not found
Занятость - важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в , степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда. В зависимости от уровня использования трудоспособного населения имеется несколько трактовок занятости: полная, рациональная, эффективная, потенциальная занятость. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории страны. Эффективная занятость предполагает отбор из множества вариантов организационных процессов воспроизводства рабочей силы наилучшего, выбранного по совокупности критериев оценки экономической и социальной эффективности. Потенциальная занятость характеризует верхний предел занятости, который при определенных условиях может быть достигнут в том или ином регионе.
Следует различать виды и формы занятости. Виды занятости - это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства. Формы занятости - это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. По форме занятости выделяют прежде всего занятость с режимом полного рабочего дня и занятость с режимом неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. К специальным формам занятости относятся также такие, как: занятость на условиях надомничества; вахтово-экспедиционный метод занятости; совместительство; занятость в трудовых семестрах учащихся дневной формы обучения; занятость с условиями гибкого рабочего времени и др. По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:
По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно разделить на три подгруппы:
В соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяются шесть групп занятого населения:
Основные принципы занятости:
Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Рассмотрим более подробно основные виды занятости и их влияние на рынок труда.
Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пережить трудные кризисные времена. В случае, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией, когда рабочее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансформироваться в основную.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. На рынке труда ситуация с занятостью может быть охарактеризована с помощью показателя измерения уровня занятости: уровня безработици или нормы безработицы (u). Уровень безработицы (u) – отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выражается в %: u=(U/L)*100%. Показатель рассчитывается для населения в целом и для отдельных групп: мужчин и женщин, белых и черных, подростков, по возрасту и т.д. По данным Международной организации труда, в 2005 г. в мире насчитывалось 191,8 млн безработных, что на 35 млн больше, чем 10 лет назад (при этом 2,8 млрд человек имеют работу). В последние годы уровень занятости растет во всех регионах мира, кроме стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно арабских). В этих странах зафиксирован и наивысший уровень безработицы - 13,2% от трудоспособного населения. На втором месте - «черная Африка» с 9,7%. В развитых странах уровень безработицы в 2005 г. составил 6,7%. Существует ряд причин, делающих существование безработицы устойчивым явлением даже при достижении равновесия на рынке труда.
Выделяют пять основных причин безработицы:
В качестве причины безработицы может выступать жесткость заработной платы, т.е. ее неспособность к быстрому изменению для приведения рынка труда в равновесие. Если з.п. выше равновесного уровня, предложение труда превышает спрос на него. Безработные ждут возможности получить работ. Безработицу, вызванную жесткостью з.п., называют безработицей ожидания. Причин жесткости з.п. три:
Закон о минимальной з.п. не позволяет фирмам нанимать работников, предельный продукт труда которых меньше установленного государством минимума. Среди экономистов и политиков есть сторонники и противники этого закона. Коллективные договоры членов и не членов профсоюза заключаются на несколько лет, в них устанавливается размер з.п., и администрация фирмы не имеет права изменять ее до окончания срока действия договора (3-5 лет).
Стимулирующие эффективный труд системы з.п. направлены на повышение производительности труда работников. Платить мало – не выгодно, считаю фирмы, т.к. высокая з.п. сокращает текучесть кадров, а, следовательно, время на прием и обучение новых рабочих. Более того, если з.п. низкая, то лучшие работники уйдут («отрицательная» селекция), останутся менее производительные. В условиях современного производства трудно осуществлять постоянный интенсивности труда работников, их добросовестности. А высокая з.п. может стимулировать желание сохранить работу, быть старательным, активным.
Для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда, и управление ими необходимо определить, с каким видом (типом) безработицы мы имеем дело. В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она делится на четыре типа: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную. Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Такая безработица выступает следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени. Уровень фрикционной безработицы в экономике определяется притоком людей на рынок труда и выходом из него и тем, насколько быстро безработные находят работу. Эта скорость зависит от развитости институциональной структуры рынка труда. Структурная безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией и профессиональными требованиями к рабочему месту. Могут возникать также структурные территориальные несоответствия. Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень. Другими словами, фрикционная и структурная безработица составляют естественную безработицу. Такие формы безработицы, как фрикционная и структурная, не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы. Циклическая, конъюнктурная, или спросодефицитная безработица возникает при недостаточном совокупном спросе, определяется изменениями экономической конъюнктуры.
При классификации безработицы выделяют также безработицу вынужденную и безработицу добровольную (или безработицу ожидания). Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски вышеоплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.
Сезонная безработица вызвана колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.
Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В России скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но, несомненно, и то, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие. Прежде всего, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости. Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Данные, существующие на этот счет, противоречивы, однако, по оценкам, доля таких работников в совокупной занятости в 90-х гг. была не менее 15% (для сравнения, в США - 6%). Подобная ситуация нередка для небогатых стран с относительно образованной рабочей силой.
Главной особенностью российского рынка труда является то, что, как и в советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая безработица, т.е. большой избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации. По разным оценкам число таких работников составляет от 4 до 5 млн. человек, или 9-10% от среднесписочной численности занятых. Наконец, рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными.
Так, в целом ряде областей и республик России предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышает спрос на нее, в то же время в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих некоторых специальностей. Анализ данных позволяет сформулировать ряд проблем в Российской Федерации в области занятости и использования трудовых ресурсов, которых, несомненно, будет способствовать тому, чтобы трудовая сфера не была тормозом экономического развития, а, напротив, способствовала переходу к экономическому росту и обеспечению конкурентоспособности предприятий и организаций. В перечне этих проблем необходимо упомянуть следующие:
В рыночной экономике и в системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации.
Занятость населения, ее особенности, масштабы и формы в России играют весомую роль как параметр рынка труда, так как достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Достижение полной и эффективной занятости способствует удовлетворению всех потребностей субъектов рынка труда. Поэтому данную научную работу я решила посвятить рассмотрению именно этого вопроса.
Добиться того, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.
Так численность экономически активного населения в сентябре 2010 г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 76,1 млн. человек, или около 54% от общей численности населения страны, в их числе 71,1 млн. человек, или 93,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 5,0 млн. человек (6,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,6 млн. человек. Исходя из представленных данных, можно сделать вывод, что число безработных с каждым годом снижается, а численность занятых постепенно растет. Так, с 1995 года число безработных сократилось на 1325 тыс. человек, а занятых увеличилось на 6548 тыс. чел.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю сентября 2010 г., уровень занятости населения (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 63,8%, то есть работают почти две трети экономически активного населения. Увидеть изменение численности экономически активного населения на рынке труда позволит представленная ниже диаграмма 1.
Проанализировав данную диаграмму, мы выяснили, что наибольшее число занятых зафиксировано в августе 2008 года, то есть до масштабного наступления глобального экономического кризиса, что же касается безработных то наибольшее число зафиксировано в начале 2009 года. Данная диаграмма наглядно отражает колебания численности экономически активного населения на рынке труда.
Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. В качестве критериев классификации видов и форм занятости выступают:
Тип собственности - занятость в государственных, коллективных и частных предприятиях. Анализируя статистические данные, на сентябрь 2010 года, можно увидеть, что наибольший удельный вес представляет частная собственность, доля занятых здесь составляет 39110 тыс. человек (57,1%), государственная и муниципальная 21530 тыс. чел (31,5%), смешанная российская 4274 тыс. чел (6,2%), совместная российская и иностранная 3202 тыс. чел (4,7%). Анализируя ниже представленные статистические данные, можно сделать вывод, что за 15 лет, доля лиц, занятых на предприятиях частной собственности, заметно выросла - на 16360 тыс. чел, особенно в период 1995-2002 года, а на других формах собственности почти не изменилась, за исключением только занятых, работающих на смешанной российской собственности, которая значительно уменьшилась - с 14736 тыс. человек до 4274 тыс. человек. Аналогичный спад фиксируется тоже в периоде 1995-2002 гг. С переходом на рыночную экономику роль государства заметно снижается, центральное место на рынке занимает частная собственность.
Территориальный критерий - занятость в городе, на селе, в крупных городах, средних и малых, в европейской части и в восточных частях страны. На сентябрь 2010 года численность занятых в городе составляет 56314 тыс. человек, в селе 18302 тыс. человек в возрасте 15-72 лет, что говорит о достаточной урбанизации населения.
Демографический (половозрастной) критерий - занятость мужчин и женщин, молодежи, пенсионеров, школьников. На сентябрь 2010 года, число работающих женщин составляет 34734 тыс. человек, мужчин 35889 тыс. человек, молодежи 16494 тыс. человек, школьников 1081 тыс. человек, пенсионеров 2599 тыс. человек. Например, в 1995 году средний возраст занятых в экономике составлял 38,2 года как у женщин, так и мужчин, а сейчас у женщин это 40,1 года, а у мужчин 39,3 года. Другими словами, стареет контингент занятых в экономике. Расчет показывает, что тенденция к увеличению числа незанятых прослеживается в возрастных группах до 20 лет и 45-72 лет, причем наиболее заметен этом процесс среди людей, принадлежащих группе 45-49 лет. Здесь этот показатель за 15 лет увеличился на 7%. В возрастной группе до 20 лет число незанятых стало увеличиваться только начиная с 2000 года, в период 2000-2004 года этот показатель увеличился на 3,4%, однако, по сравнению с 1995 годом он уменьшился на 6,4%.
Сферы производства - занятость в производственной сфере и сфере услуг. В производственной сфере занято 56,2% работников, а в непроизводственной 43,8%. За последние 15 лет доля лиц занятых в сфере услуг неуклонно растет, еще в 1995 году этот показатель составлял незначительную долю от общего числа занятых. Российской экономике нужно время и тщательная перестройка экономики, чтобы достигнуть уровня развитых мировых держав.
Отрасль народного хозяйства - занятость в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и т.д. Анализируя статистические данные, представленные с 1995 года, доля лиц, занятых в сельском хозяйстве значительно снизилась на 2321 тыс. человек особенно в период с 2005 - 20010 года, скорее всего это связано с отсутствием работы в сельских районах и глобальным экономическим кризисом. Доля лиц, занятых на обрабатывающих производствах тоже постепенно уменьшается, начиная с 2000 года, на сентябрь 2010 доля занятых достигла 11191 тыс. человек. Наметилась тенденция к увеличению численности занятых в оптовой и розничной торговле особенно в период с 2007-2010 года, так в 1995 году этот показатель составлял 8806 тыс. человек, а сегодня это 12020 тыс. человек. В таких значимых сферах, как здравоохранение, образование, транспорт и связь, государственное управление и обеспечение военной безопасности доля занятых, за исследуемый период практически не изменилась.
Отрасль промышленности - занятость в отраслях группы "А", "Б", а также в машиностроении, энергетике и т.д. Так, на сентябрь 2010 года численность рабочих металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности составляет 4117 тыс. человек, рабочих транспорта и связи 5451 тыс. человек, рабочих, занятых в промышленности, в связи, геологии и разведке недр 1848 тыс. человек, рабочих, занятых на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и строительно-ремонтных работах 3177 тыс. человек и т.д. Исследуя статистические данные за период с 1995 - 2010 гг., можно сделать вывод, что доля занятых в отраслях группы «А» снижается, но очень незначительно, спад прослеживается, начиная с 2000 года, это связано со многими социальными, экономическими проблемами.
Характер труда - занятость физическим или умственным трудом. Анализируя, представленные выше статистические данные, можно сделать вывод, что в России значительную долю составляют люди, занятые физическим трудом. Но в последние годы наблюдается тенденция роста занятых умственным трудом, что говорит о росте значения сферы услуг, по сравнению со сферой производства.
Степень механизации труда - занятость в сфере автоматизированного, механизированного и ручного физического труда. Для российской экономики свойственны отсталые технологии, изношенная производственная база, которая создавалась еще в советское время. На территории страны имеется больше половины предприятий, основанных на использовании ручного физического труда, как в промышленности, так и сельском хозяйстве.
Уровень квалификации - занятость высококвалифицированным, квалифицированным, малоквалифицированным трудом, по уровню образования в 2010 году доля занятых с высшим профессиональным образованием 27,9% (в 1995 году эта цифра составляла 18,4%), с неполным высшим профессиональным 1,6%, со средним профессиональным 26,5 %, с начальным профессиональным 19,3%, со средним (полным) общим 20,1%, с основным общим 4,1%, и не имеют основного общего 0,5%. Анализируя представленные статистические данные, можно сделать вывод о достаточно высоком уровне квалификации работников, так как наибольший вес имеют работники с высшим профессиональным образованием. В 1995 году большинство населения имело средне - профессиональное образование (33,2%), сегодня же эта цифра составляет 26,5%, это говорит о недостаточном развитии сферы услуг, о физическом труде многих работников. Удивительно, но в 1995 году среднее (полное) общее образование и основное общее получало больше населения, чем сегодня (33,2% и 12%). Однако, доля лиц, вообще не имеющих образования, значительно снизилась - с 1,8% до 0,5%.
Соответствие профессионально-квалификационной структуры населения рабочим местам. Исходя из статистических данных, на сентябрь 2010 года общая численность занятых по стране составляет 70603 тыс. человек, из них специалистами высшего уровня квалификации является 18187 тыс. человек, занятых в области естественных, технических, гуманитарных наук, образовании и т.д., специалистами среднего уровня квалификации - 22068 тыс. человек, и доля рабочих лиц, работающих в отраслях промышленности и сельского хозяйства, составляет 30348 тыс. человек. На российском рынке труда, начиная с 1995 года, пользуются спросом в большинстве своем рабочие специальности. Многие специалисты с высшим профессиональным образованием остаются невостребованными, что говорит о пока неразвитой рыночной экономике, требующей помощи у государства.
Соотношение общей численности населения, его трудоспособной части, занятого и незанятого населения (уровень безработицы). В 1995 году численность безработных составляла 1597,5 тыс. человек, в период с 2004 - 2005 гг. доля безработных начала повышаться и по данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю сентября 2010 г., в общей численности безработных 2643 тыс. человек, или 52,5% составляли мужчины и 2390 тыс. человек, или 47,5% - женщины, сельские жители составляли среди безработных 1804 тыс. человек, или 35,8%.
На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости.
В последние годы Правительство Российской Федерации взяло курс на повышение гибкости рынка, что даёт работодателям возможность более свободно распоряжаться рабочей силой, исходя из своих бизнес-планов, но значительно снижает гарантии занятости работников. В итоге сокращаются объёмы постоянной и стабильной занятости, идёт замещение постоянных трудовых договоров срочными. Предлагаемые рабочие места нельзя в большинстве случаев назвать эффективными, так как они не обеспечивают достойную заработную плату, а более четверти рабочих мест имеют заработную плату ниже прожиточного минимума.
Низкое качество занятости в стране вызывает большую текучесть работников: на август 2010 года в общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 7,5%, в том числе в организациях обрабатывающих производств - 9,4%, финансовой деятельности - 12,6%. Существенно ниже этот показатель в организациях оптовой и розничной торговли - 4,7%.
Численность принятых и выбывших работников можно увидеть на представленной диаграмме. В октябре 2010г. численность принятых работников организаций превысила численность выбывших работников на 24,6 тыс. человек. В январе-октябре 2010 г., по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., прием работников увеличился на 21,9%, увольнение работников сократилось на 6,3%. Самый высокий уровень выбывших работников наблюдается в декабре 2009 г., о чем свидетельствуют данные диаграммы 8. Так, исходя из статистических данных, численность занятого населения по сравнению с предыдущим годом увеличилась, что говорит о стадии оживления экономики.
Значительно лучшую перспективу в российских условиях могут, на наш взгляд, иметь активные меры, направленные на дальнейшее комплексное регулирование спроса и предложения труда, путем рационального использования гибких форм занятости. Распространение гибких форм занятости имеет большое значение и потому, что многовариантность занятости дает возможность совмещать работу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой в рамках неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющий удержаться выше черты бедности. Это позволило бы, притормозить деградацию совокупной рабочей силы.
Лекция 2. Занятость населения и рынок труда.
2. Рынок труда.
1. Занятость населения, основные понятия.
Экономически активное население (ЭАН ) - часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет включительно), обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
Это предложение можно реализовать, т.е. быть занятым, и не реализовать, т.е. быть безработным. Таким образом, в экономически активное население входят 2 категории: занятые и безработные; ЭАН = З + Б.
Уровень ЭАН характеризует долю экономически активного населения в общей численности населения и рассчитывается по формуле:
где ЭАН - экономически активное население (рабочая сила);
Н - общая численность населения
Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, реальные и потенциальные работники. Часть из них предлагают на рынке труда свою рабочую силу и являются экономически активными, другая часть экономически неактивна (рисунок 2.1).
Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы (экономически активного населения), т.е. лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (15–72 года), которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода.
Студенты и учащиеся дневной формы обучения;
Пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях;
Пенсионеры по инвалидности;
Получатели дохода от собственности или капитала;
Домашние хозяева, отвечающие за уход за домом и детьми;
Прочие (все остальные лица, не попадающие ни в одну из вышеназванных категорий).
Рисунок 2.1 - Состав трудовых ресурсов
Экономически активное население реализует свой трудовой потенциал в сфере занятости.
Занятость – это всеобщая категория общественного производства, охватывающая совокупность отношений по участию людей в общественно полезном труде.
Показатели занятости:
1) численность занятого населения (всего и при распределении по различным признакам: полу, возрасту, видам экономической деятельности и др.);
2) уровень занятости, т.е. отношение численности занятых к численности экономически активного населения (в процентах):
У з = З * 100 % / ЭАН
В РФ в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» занятыми считаются граждане:
1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве ИП, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профдеятельность в соответствии с федеральными законами подлежит госрегистрации и (или) лицензированию;
3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
6) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Госпротивопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, включая обучение по направлению госслужбы занятости населения;
8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других гособязанностей или иными уважительными причинами;
9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юрлиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
10) являющиеся членами крестьянского фермерского хозяйства.
Характеристики занятости. Подавляющее большинство специалистов сходятся в том, что занятость бывает:
Продуктивной;
Социально-полезной;
Рациональной;
Эффективной.
При полной занятости у всех желающих трудоспособных граждан есть возможность иметь оплачиваемую работу как источник средств к существованию, при этом уровень безработицы равен естественному.
Рациональная занятость может рассматриваться как разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают.
При продуктивной занятости население занято производством полезных товаров и услуг.
Социально-полезная занятость характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в ВС и ВВ (в органах внутренних дел), обучаются в очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и родственниками.
Эффективная занятость - это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных социальных и затратах труда.
Структура занятости - это совокупность пропорций в использовании ЭАН , которые определяются посредством соотношений между:
Числом занятых и незанятых трудовых ресурсов;
Занятых, распределенных по видам занятости;
Занятых в производственной и непроизводственной сферах;
Занятых в отраслях материального производства;
Занятых в отраслях непроизводственной сферы;
Занятых по регионам и территориям страны;
Занятых на предприятиях различных форм собственности;
Количеством занятых работников различных профессий и специальностей, а также различных видов деятельности.
Формы занятости - это организационно-правовые условия трудоиспользования (таблица 2.1).
Таблица 2.1 - Формы занятости
2. Рынок труда.
Понятие занятости населения непосредственно связано с такими понятиями как рынок труда безработица, высвобождение персонала и поддержка высвобождаемых работников и безработных граждан.
Рынок можно рассматривать как систему экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Среди рынков сырья, материалов, топлива, готовой продукции, ЦБ, кредитов и др. особое место занимает рынок труда .
Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики и выполняет функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.
Рынок труда – это:
Социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы;
Это экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы;
Это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.
Функции рынка труда :
1) обеспечение встречи и согласия между субъектами рынка труда;
2) гарантии в обеспечении конкуренции на рынке труда;
3) установление эффективных ставок зарплаты работникам и доходов работодателям;
4) обеспечение занятости населения;
5) обеспечение соцзащиты и поддержки населения;
6) социальное партнерство в системе рыночных отношений, в том числе и в части социально-трудовых отношений.
Элементы рынка труда :
1) субъекты рынка труда (наемные работники и их представители (профсоюзы и другие общественные организации), работодатели и их представители (объединения, ассоциации) и государство), взаимодействующие на всех уровнях управления (предприятия, территории, отрасли, региона и страны в целом) по поводу регулирования социально-трудовых отношений;
2) законодательство, которое нормирует, регламентирует отношения между субъектами рынка труда (законы, указы, постановления, колдоговора и соглашения всех уровней);
3) предложение рабочей силы - численность и качественный состав людей, способных к труду, заинтересованных и нуждающихся в получении работы на условиях найма; включает 3 категории населения: тех, кто не занят и ищет рабочие места; тех, кто занят, но недоволен своей работой; тех, кто пока занят, но рискует потерять работу. В более широком понимании предложение рабочей силы осуществляет все экономически активное население;
4) спрос на рабочую силу - объем и структура общественной потребности в рабочей силе, которая выражается в рабочих местах и характеризуется количеством вакансий, а также количеством работников, которых работодатели хотят заменить.
Более широко под спросом на рабочую силу понимают все имеющиеся в экономике рабочие места;
5) конъюнктура рынка труда - соотношение спроса и предложения рабочей силы; бывает трех типов: равновесная, трудоизбыточная и трудодефицитная;
6) конкуренция - наличие большого числа независимых друг от друга покупателей и продавцов рабсилы и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его; при этом ни работники, ни работодатели не контролируют рыночную ставку зарплаты;
7) стоимость рабочей силы определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства работника, его образования, медобслуживания, повышения профессионального уровня, а также содержания членов его семьи;
8) зарплата - конкретная форма стоимости, цена рабочей силы;
9) инфраструктура рынка труда (биржа труда, центры профобразования, бюро по трудоустройству, фонды и кассы занятости и др.);
10) система социальной защиты населения.
Виды рынков труда :
1) совокупный рынок труда , главными составляющими которого являются совокупное предложение (П), охватывающее всю рабсилу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в рабочей силе. Они составляют емкость совокупного рынка труда.
где УС – это удовлетворенный спрос на труд
Совокупный рынок труда по уровням и субъектам управления подразделяется на общенациональный, региональные (административно-территориальных образований) и локальные (предприятий и организаций).
2) текущий рынок труда образуется за счет естественного движения рабсилы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Его емкость определяется количеством вакансий и лиц, занятых поиском работы.
Текущий рынок труда: ТР = СР – УС.
Он состоит из двух частей:
а) открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
б) скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике.
Сегментация рынка труда предполагает разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, субрынки, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Основными сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.
Первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивные технологии, система управления, сильные и эффективные профсоюзы и т.п.
Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем зарплаты, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и отсутствием профсоюзов.
Различают также две основные модели рынка труда: внешний и внутренний рынки труда.
Внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия. Внутренний рынок труда обусловливается наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.
Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли.
