Организация трудовой деятельности дошкольников
в дошкольной образовательной организации.
Подготовила воспитатель:
Зайцева Е.Н.
Москва, 2016
Дидактические игры по трудовому воспитанию.
«Кто это знает и умеет?»
Цель:
расширять представления детей о том, какими знаниями и умениями
должны обладать люди разных профессий.
Правила:
Педагог задаёт детям вопросы, после ответов показывает соответствующие картинки.
Примерные вопросы:
Кто знает детские стихи, рассказывает сказки, играет и гуляет с детьми? (воспитатель).
Кто играет на пианино, знает детские песни, учит петь, танцевать, играет с детьми в музыкальные игры? (музыкальный руководитель).
Кто знает организм человека, может оказать первую медицинскую помощь, умеет распознавать и лечить болезни? (врач) и т. п.
«Кто, что делает?»
Цель:
расширять и уточнять представления детей о труде (трудовых операциях) людей разных профессий.
Правила:
Педагог показывает картинки или фотографии людей разных профессий и задаёт вопрос: Кто это? Что он (она) делает?
Примерные вопросы:
Дворник - подметает, убирает, поливает, сгребает…
Музыкальный руководитель - поет, играет, танцует, учит…
Младший воспитатель (няня) - моет, убирает, вытирает, застилает, одевает, читает… и т.д.
«Для человека какой профессии это нужно?»
Цель:
расширять представления детей о предметах, необходимых человеку определенной профессии.
Правила:
Педагог показывает картинки с изображением предметов, необходимых человеку определенной профессии и задаёт вопрос: Для человека какой профессии это нужно? Дети должны дать ответ.
Весы, прилавок, товар, кассовый аппарат… - продавцу.
Метла, лопата, шланг, песок, лом, снегоуборочная машина… - дворнику.
Стиральная машина, ванна, мыло, утюг… - прачке.
Расческа, ножницы, фен, шампунь, лак для волос, машинка для стрижки… - парикмахеру и т.д.
«Кто больше назовет действий?» (с мячом)
Цель:
учить детей соотносить действия людей различных профессий.
Правила:
Педагог называет какую-либо профессию и по очереди бросает мяч детям, которые называют, что делает человек этой профессии.
«Продолжи предложение»
Цель:
упражнять в умении заканчивать предложения, используя слова и словосочетания, соотносимые с определенной профессией человека.
Правила:
Педагог задаёт детям вопросы:
Повар чистит… (рыбу, овощи, посуду…),
Прачка стирает …(полотенца, постельное белье, халаты…).
Воспитатель утром с детьми…(делает зарядку, завтракает, проводит занятия…)
Дворник зимой во дворе…(сгребает снег, расчищает участки, посыпает песком дорожки…) и т.д.
Игра «Кому без них не обойтись?»
Цель. Закреплять знания детей о материалах, инструментах и оборудовании, необходимых людям разных профессий.
Правила: Воспитатель называет предмет, а дети - профессию человека, которому он необходим.
Например: шприц, пульт управления, ножницы, мука, садовый опрыскиватель, телефон, доильный аппарат, носилки, рубанок, тачка, милицейский жезл, сверло, электрокабель, гвоздь, моток проволоки, кассовый аппарат, сумка почтальона, рулон обоев, касса, карандаш, кисть, поднос, звонок.
«Накроем стол для кукол».
Цель.
Учить детей сервировать стол, называть предметы, необходимые для сервировки. Знакомить с правилами этикета (встреча гостей, приём подарков, приглашение к столу, поведение за столом). Воспитывать гуманные чувства и дружеские взаимоотношения.
Ход игры
: Воспитатель входит в группу с нарядной куклой. Дети рассматривают её, называют предметы одежды. Педагог говорит, что сегодня у куклы день рождения, к ней придут гости – её подружки. Нужно помочь кукле накрыть праздничный стол (используется кукольная мебель и посуда). Воспитатель проигрывает с детьми этапы деятельности (помыть руки, постелить скатерть, поставить в центре стола вазочку с цветами, салфетцицу, хлебницу, приготовить чашки с блюдцами к чаю или тарелки, а рядом разложить столовые приборы – ложки, вилки, ножи).
Затем обыгрывается эпизод встречи гостей, кукол рассаживают на места.
Детям старшего дошкольного возраста с целью закрепления навыков дежурства можно показать предметные картинки с изображением перечисленных выше предметов и предложить раскладывать их по порядку, определяя последовательность сервировки стола.
Игра «Что сначала, что потом?»
Цель:
Уточнять знания детей о правилах пересадки комнатных растений.
Правила:
Воспитатель показывает детям картинки с изображением этапов пересадки комнатных растений и просит разложить их по порядку выполнения действий.
1 Опрокинуть горшок, из него вынимают растение.
2 Мытьё горшка.
3 Укладывание камушков на дно горшка.
4 Насыпание в горшок песка (высота 1 см).
5 Насыпание в горшок поверх песка немного земли.
6 Отряхивание палочкой старой земли с корней растений.
7 Срезание загнивших корней.
8 Посадка растения в горшок так, чтобы место перехода стебля в корень было на поверхности, и засыпание землёй.
9 Уплотнение земли.
10 Установка горшка с растением на поддон.
11 Полив растения под корень.
Особое значение в процессе нравственного воспитания ребенка имеет труд. В труде формируются такие качества личности, как ответственность, трудолюбие, дисциплинированность, самостоятельность и инициатива.
Выполнение определенных посильных трудовых обязанностей способствует воспитанию у ребенка чувства ответственности, доброжелательности, отзывчивости. Для формирования всех этих качеств в семье имеются самые благоприятные условия. Здесь все дела и заботы общие. Совместный с родителями или другими членами семьи труд побуждает ребенка помогать друг другу, делать что – то для всех. Таким образом, у него закладываются основы нравственных качеств, необходимых для жизни в обществе.
Как ребенка приобщить к труду?
В семье дети постоянно видят, что родители делают: готовят еду, убирают квартиру, стирают белье, шьют. Наблюдение за тем как выполняют взрослые эти повседневные дела, постепенно помогает ребенку понять их значимость и отношение родителей к труду: мама пришла с работы усталая, но должна готовить ужин для всех, папа идет в магазин за продуктами. Следует помнить, что детские наблюдения могут носить созерцательный характер. Чтобы пример членов семьи стал для ребенка руководством к действию, взрослые могут сопровождать свою работу пояснениями. Это обычно привлекает к себе внимание детей, они задают вопросы, пытаются помочь родителям. Так постепенно ребенка привлекают к совместному со взрослыми труду.
Необходимо помнить и родителям и о важности ознакомления ребенка с их трудом на производстве, о том, что они делают и какую пользу приносят людям; например, мама – врач, она лечит больных; папа – педагог, он учит детей.
В процессе трудом взрослых у ребенка воспитают уважение к труду всех людей. Окружающая действительность представляет для этого большие возможности. Гуляя с ребенком, нужно научить его бросать мусор только в урну, кроме того, обратить внимание на то, как чисто вымяты улицы. Малышу будет интересно узнать, что за чистотой улиц следит дворник. Чистая улица результат его труда. Дворник встает раньше всех и, когда ребята идут в школу в детский сад, уже кончает свою работу. Покупая хлеб. Рабочие хлеб завода работали всю ночь, а шофер успел привести его в магазин, хлеб грузили грузчики, а продавцы сложили его на полки в торговом зале. Расширить представления ребенка о труде взрослых помогут произведения художественной литературы, иллюстрации, картины.
В семье ребенка привлекают к повседневному участию в бытовом труде. Интерес детей к труду значительно повышается, если полезность его для окружающих очевидна.
Поручения, даваемые детям должны быть интересными и привлекательными по форме выполнения. Если же они строятся лишь на распоряжениях: «Подай!», «Подержи!», «Поднеси!», то это отбивает у ребенка охоту трудиться. Потому взрослый, скажем, столярничая, не только просит принести какой либо инструмент, но и учит ребенка, как им пользоваться. Поручая детям то или иное дело, взрослые должны учитывать его возрастные возможности. Если задания посильны, дошкольник выполняет его с интересом. Для того дети могли овладеть правильными приемами выполнения того или иного вида работы, чтобы они охотно трудились, необходимо иметь дома соответствующий инвентарь.
Труд детей в семье, организуемый взрослыми, сближает ребенка, способствует влиянию взрослого, но его интересы и потребности. Особенно ценно, если родители сумеют содействовать в процессе работы развитию у детей стремления к полезной для семьи деятельности: сделать что-то для младшего брата, подарок маме, товарищу и т.д.
Памятка для родителей
по трудовому воспитанию детей.
Вы хотите видеть своего ребенка сильным, выносливым и закаленным - тренируйте его в разнообразном физическом труде.
Вы хотите видеть его умным и образованным - заставляйте его ежедневно выполнять посильные трудности в умственной работе.
Вы хотите видеть его всегда веселым и жизнерадостным - не дайте ему закиснуть в праздности и погрузиться в лень.
Вы хотите, чтобы Ваш ребенок имел непоколебимую волю и мужественный характер - не скупитесь на трудные задания, заставляйте его почаще напрягать свои силы и направлять их на достижение цели.
Вы желаете, чтобы Ваш ребенок был чутким и отзывчивым, что бы он был хорошим товарищем и верным другом - создайте условия, при которых он ежедневно работал бы вместе с другими и повседневно учился помогать людям.
Вы хотите, чтобы Ваш ребенок был счастливым человеком - научите его различным видам деятельности, сделайте его трудолюбивым.
Воспитание есть цепь непрерывных все усложняющихся упражнений в разнообразных видах труда!
Анкета для воспитателей
Наблюдение за хозяйственно-бытовым трудом детей.
Принимает ли ребёнок цель труда, охотно ли принимает предложение воспитателя?
Проявляют ли дети самостоятельность при определении предметов труда, вычленяют его особенности (сигнальные признаки живого объекта: земля сухая, на листьях пыль и т. д.);
Самостоятельно ли дети выбирают необходимое оборудование для трудовых действий?
В процессе трудовой деятельности распределяют ли дети обязанности, договариваются ли между собой?
Охотно ли дети принимают и включаются в трудовую деятельность, проявляют старательность в выполнении трудовых действий?
Включаются ли дети в коллективные формы трудовой деятельности, или же предпочитают выполнять роль помощника?
Владеют ли действиями самоконтроля, умением самостоятельно добиться результата?
Умеют ли дети пользоваться в процессе ручного труда пооперационными картами?
Дети с удовольствием выполняют поручения взрослых, ответственно подходят к выполнению обязанностей дежурных?
Хорошо ли дети дежурят без контроля со стороны воспитателя?
Выполняют ли работу вне дежурства, помогают ли другим детям?
Каковы их мотивы, характер поведения детей в процессе дежурства?
Обращают ли дети внимание на непорядок в группе и устраняют ли его?
В процессе труда проявляют ли дети старательность, стремление к хорошему результату, доброжелательно относятся к сверстникам?
Могут ли объективно оценивать и сравнивать свои результаты работы с результатами сверстников?
Конспект занятия по трудовому воспитанию в уголке природы
«Уход за комнатными растениями».
Цель:
Развитие у детей трудовых умений и навыков, воспитание ответственности и самостоятельности в процессе совместного труда в уголке природы.
Программное содержание: Подвести детей к понятию коллективного труда, к выводу о его ценности, к осознанию того, что труд может принести радость, чувство удовлетворения. Научить детей относится к растениям как к живым существам, продолжать учить практической помощи, сочувствию. Умение правильно держать лейку с водой, навык аккуратного обтирания крепких кожистых листьев, тряпочкой придерживая лист ладонью снизу. Учить ухаживать за комнатными растениями, поддерживать любознательность. Закрепить знания названий комнатных растений.
Материал и оборудование: клеенки на столы, палочки для рыхления, тряпочки для вытирания пыли, кисточки для чистки ворсистых листков комнатных растений, пульверизатор, лейки, тазы.
Ход труда:
Ребята, сегодня в группе, я нашла письмо от Феи Цветов (воспитатель открывает конверт и читает): «Здравствуйте ребята! Я прилетала в вашу группу пообщаться с моими друзьями цветами. Ваша группа мне понравилась. Но я чуть-чуть огорчена из- за внешнего вида моих друзей цветочков. Все они пыльные, не политые и не ухоженные. Сейчас я полетела навестить других своих друзей. Но я знаю, что вы умные и трудолюбивые и наведете порядок в уголке природы, я обязательно вас навещу еще раз». Фея Цветов.
Ну что, ребята, докажем фее Цветов, что мы с вами умеем ухаживать за комнатными растениями. Но для начала я хочу вам загадать загадку:
Очищают воздух,
Создают уют,
На окнах зеленеют,
Круглый год цветут. (Комнатные растения)
Скажите, а какие растения есть в нашей группе?
Какие условия нужны растениям для жизни и роста? (вода, свет, тепло, земля, воздух, питание).
Как надо ухаживать за комнатными растениями? (Растения надо поливать, рыхлить почву. Надо опрыскивать, протирать крупные листики, чтобы растение могло дышать. Любить цветы и правильно за ними ухаживать.
Дети подходят к комнатным растениям.
Как вы думаете, как можно узнать нуждаются ли эти растения в уходе?
Можно пальцем дотронуться до почвы, если почва влажная, то останется на пальце. Значит - это растение поливать не следует. И если на листьях нет пыли, то протирать тряпочкой не надо.
Ребята, я предлагаю вам потрудиться. Но перед этим давайте распределим обязанности: кто и чем будет заниматься (полив, опрыскивание, протирание, рыхление, сбор сухих листьев, очищение растений от пыли). Рассмотрите и выберите те растения, которые нуждаются в помощи, определите, какой именно уход нужен для каждого растения, наденьте фартуки, возьмите все необходимое оборудование для ухода за вашим растением.
Есть главное условие в работе: РАБОТА СЛАВИТЬСЯ НЕ ТОРОПЛИВОСТЬЮ, А АККУРАТНОСТЬЮ.
Воспитатель: (подходит к первому ребёнку) расскажи, как ты будешь выполнять задание? (Поливать растения). Перечисли правила поливки комнатных растений?
поливать нужно отстоянной водой комнатной температуры.
носик лейки надо класть на край горшочка.
поливать нужно тогда, когда верхний слой земли подсох.
Почему ты решила, что эти растение нужно поливать? (ответ ребёнка.) Продолжай работу. Молодец. (Полив растений, мытье горшка, мытье поддонов.
Воспитатель: (подходит ко второму ребёнку) что ты делаешь, расскажи мне? (протирание растений) С чего ты начала работу. (Постелила клеенку, затем принесла растение, приготовила необходимые материалы. Так как растения дышат и листьями, и стеблями, и корнями. Пыль на их листочках мешает дышать, поэтому крупные листья необходимо очищать от пыли влажной тряпочкой. А как надо обтирать листочки? (ответ ребёнка)
Воспитатель: (подходит к третьему ребёнку) чем ты занимаешься? Для того чтобы растения лучше росли их нужно не только поливать, но и опрыскивать водой комнатной температуры. Сначала: горшочек с растением ставим в таз. Землю в горшке закрываем клеёнкой, чтоб вода не размыла землю, опрыскивать растение нужно аккуратно. Молодец, ты хорошо знаешь свою работу. (протирание горшка, мытье поддонов).
Во время труда играет тихо спокойная музыка.
Во время ухода за цветами воспитатель спрашивает у детей название комнатного растения, особенности ухода.
Вам понравилось трудиться?
Ребята, зачем нам цветы в группе? (Ответы детей).
Чтобы было у нас в группе красиво. Растения выделяют кислород, очищают воздух от пыли. Некоторые комнатные растения могут лечить.
Растениям нужен солнечный свет, тепло, вода.
Посмотрите, какие стали комнатные растения веселые, красивые, чистые. Им легко дышится, они рады, что вы за ними хорошо ухаживали.
Дети убирают растения на свои места, наводят порядок на рабочих местах, убирают оборудование и атрибуты.
Воспитатель: Сегодня мы с вами, ребята, вспомнили о том, что надо для того, чтобы росли и цвели комнатные растения. Кроме природных условий: тепла, света, воды и воздуха, растениям нужна наша забота и любовь. Растения чувствуют добро, ласку. К доброму человеку растения тянутся, они его не боятся. Цветы замирают, когда к ним подходит бездушный человек, который не любит ухаживать за комнатными растениями. У таких людей растения плохо растут, цветут, часто погибают. Растения любят добрые руки, даже ласковые слова. За ваши старания, добрые дела хочу вручить вам медали. И я думаю, что фее Цветов очень понравится результаты вашего труда.
А сейчас можно отдохнуть и расслабиться. Сядьте на ковер, закройте глаза, расслабьтесь.
Все умеют танцевать,
Прыгать, бегать, убирать,
Но не все пока умеют расслабляться, отдыхать.
Есть у нас игра такая, очень легкая, простая.
Мы сидим и не играем, а тихонько отдыхаем.
Замедляется движенье, исчезает напряженье.
Открываем глаза, тихо встаем.
Посмотрите, все наши комнатные растения сияют, блестят и они вам очень благодарны. Какое у вас от этого настроение? (ответы детей).
Спасибо вам за труд! Все молодцы! Славно потрудились!
ПОСЛОВИЦЫ И ПОГОВОРКИ О ТРУДЕ
Без труда нет плода.
Воля и труд дивные всходы дают.
Маленькое дело лучше большого безделья.
Советы хорошо, а дело лучше.
Поспешишь - людей насмешишь.
Не спеши языком - торопись делом.
Умелые руки не знают скуки.
Дело мастера боится.
Сделал дело - гуляй смело.
Скучен день до вечера - коли делать нечего.
Что на месте лежит, то само в руки бежит.
В деле не сила нужна, а умение.
Без труда не вытащишь и рыбку из пруда.
Человек от лени болеет, от труда здоровеет.
Где охота и труд - там поля цветут.
Птицу узнают в полете - человека в работе.
Кто первый в труде - тому слава везде.
Рукам - работа, душе - праздник.
Без труда жить - только небо коптить.
Кто любит трудиться, тому без дела не сидится.
Делу время, а потехе час.
Всякое дело концом хорошо.
Делано наспех - сделано на смех.
Мыло серо да моет бело.
Труд человека кормит, а лень портит
Кто любит трудиться, тому на месте не сидится
Пролениться - и хлеба лишиться
Терпение и труд все перетрут
Судят не по словам, а по делам
31.Было бы терпенье - будет и уменье
32. Кто весной не сеет, тот осень не жнет
Стихи и художественные произведения.
СТИХИ О ТРУДЕ
ПомощникМама усталой с работы придет,
Маме и дома хватает забот.
Веник возьму я и пол подмету
Дров наколю и сложу под плиту.
Свежей воды принесу два ведра
Ну а теперь за уроки пора!
Мама сегодня с работы придет.
Будет у мамы по меньше хлопот
.
П. Жанэ
Веселая работа
Папа для мамы сажает цветок.
Мама для бабушки вяжет платок.
Бабушка гладит Катины платья.
Катя стирает панамки для братьев.
Братья для всех мастерят самолет.
Весело в доме работа идет.
А почему? Это дело понятное:
Весело делать.
Друг другу приятное
.
Б. Белова.
И мы будем трудиться
Стол, за которым ты сидишь,
Кровать, в которой ты уснешь,
Тетрадь, ботинки, пара лыж,
Тарелка, вилка, ложка, нож.
И каждый гвоздь, и каждый дом,
И каравай хлеба –
Все это создано трудом,
А не свалилось с неба!
За все, что сделано для нас,
Мы благодарим людей,
Придет пора, придет час,
И мы трудиться будем!
В. Ливмиц
Каравай
Вот лежит каравай
У меня на столе
Черный хлеб на столе –
Нет вкуснее на земле!
Будет плакать мой хлеб
Каравай мой румяный
Если я разженюсь
Если лодырем стану.
Но ведь я не лентяй
Я в роботе проворный
Улыбнись каравай
Улыбнись, хлеб мой черный.
Не мешайте мне трудится
Не мешайте мне работать
Я водицы притащу
Из колодезной водицей
Всех, конечно, угощу.
Пейте, пейте!
Не жалейте!
А хотите в лейку лейте –
Поживайте огород
Он ведь тоже воду пьет!
Рожь поспевает
На горе за рощей
Зреет хлеб хороший
Зерна намываются
В ласковом тепле
Колоски тяжелые
Наклонили головы
Благодарно кланяться
Матери – земле.
Шоферы
Шуршат по дорогам веселые шины
Спешат по дорогам машины.
А в кузове важные, срочные грузы
цемент и железо, изюм и арбузы
Работа шоферов трудна и нужна
Но как она людям повсюду нужна.
Врач
Я врачом как мама стану
Трубку наверно достану
Быть врачом нелегкий труд
Все теперь ко мне идут.
В землю бросили зерно
В землю бросили зерно
А весной взошло оно
Выглянуло солнышко
Вверх его на солнышко
А зерно тому и рада
А зерну того и надо
Напоите водой росток
Дать ему дождя глоток.
Помогать я буду всем
Л. Дьяконов
У меня сестренок семь.
Помогать я буду всем:
С Пашей сеять,
С Дашей жать,
С Леной куклу наряжать,
С Нюрой стряпать,
С Шурой шить,
С Верой сено ворошить,
Песни петь с Марусенькой,
Самою малюсенькой.
Мастерица
Г. Ладонщиков
Я не привыкла напрасно хвалиться,
но все называют меня мастерицей -
За то, что сама я на куклу свою
Вяжу, вышиваю и шью и крою.
Строители
Б. Заходер
Пусть не сердятся родители,
Что измажутся строители,
Потому что тот, кто строит,
Тот чего-нибудь да стоит!
И неважно, что пока
Этот домик из песка.
Портниха
В. Орлов
Научилась вышивать я
Кур, цыплят и петушков.
А еще для кукол платья
Сшила я из лоскутков.
Молодец, – сказала мама, -
Ты у нас портниха прямо!
Стирка
Е. Серова
Не мешайте нам сейчас -
Стирка срочная у нас:
Я и мама, мы вдвоем
Управляемся с бельем.
Наше правило такое -
Не давать белью покоя!
Так и эдак повернем
и намылим и натрем.
Воду чистую в корыто
Надо чаще подливать…
Все готово, перемыто -
Значит, будем отжимать!
Я развесила белье
Куклино и мишкино,
Мама вешает мое
и еще братишкино.
Мишкина рубаха -
Белая, как сахар!
Сохнет куклин наряд…
Наряжу своих ребят!
ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ О МАСТЕРСТВЕ И ПРОФЕССИЯХ:
В. Маяковский «Кем быть»,
С. Михалков «А, что у вас?»,
Дж. Родари «Чем пахнут ремесла?», «Какого цвета ремесла?».
Пономарев Е., Пономарева Т. "История ремесел" (серия "Я познаю мир")
А. Пиль "Пожарные" (серия "Все обо всем")
А. Хавукайнен, С. Тойвонен "Тату и Пату идут на работу"
Книжка-картинка Р.Скарри "Город добрых дел"
Б. Лапидус "Когда я вырасту, я стану железнодорожником"
А. Корзоватых "Когда я вырасту, я буду строить дома"
Н. Иволга "Когда я вырасту, я стану лесохимиком"
Т. Виноградова "Когда я вырасту, я буду работать в "Аэрофлоте"
Детям о труде.
Константин Ушинский «Дети в роще»
Антон Параскевин «Пашкин клад», «Дарья – золотое веретёнце ».
Е. Пермяк «Торопливый ножик», «Золотой гвоздь».
Борис Шергин «Собирай по ягодке – наберёшь кузовок», «Откуда хлеб берется»
Содержание:
Лев Модзалевский. Приглашение в школу (предисловие)
Константин Ушинский. Дети в роще (рассказ)
Антон Параскевин. Пашкин клад (рассказ)
Спиридон Дрожжин. Первая борозда (стихотворение)
Антон Параскевин. Дарья - золотое веретёнце (рассказ)
Константин Ушинский. Как рубашка в поле выросла (рассказ)
Евгений Пермяк. Золотой гвоздь (сказка)
Борис Шергин. Плотник думает топором (рассказ)
Борис Шергин. Собирай по ягодке - наберёшь кузовок (рассказ)
Агния Барто. Маляр (стихотворение)
Валентин Распутин. Красный день (рассказ)
План воспитательно-образовательной работы на месяц по трудовому воспитанию детей
Трудовое воспитание в старшей группе ориентировано на формирование отчетливых представлений о роли разных видов производительного и обслуживающего труда. Ориентировано на развитие самостоятельности, инициативы, творчества, сотрудничество ребенка со взрослыми и сверстниками.
Цель : воспитание у детей ценностного отношения к труду взрослых и стремления включаться в детскую трудовую деятельность. Создать эмоционально-положительную атмосферу в группе. Развивать умение трудиться в коллективе.
АПРЕЛЬ1 неделя
Тема: «День космонавтики»
2 неделя
Тема: «Весна-красна»
3 неделя
Тема: «Цветы. Комнатные растения»
4 неделя
Тема: «Птицы»
Труд в природе
Сбор мусора на участке.
Рыхление почвы в цветниках.
Разбрасывание снега для быстрого таяния.
Рыхление почвы в цветниках.
Пересадка и черенкование комнатных растений.
Посадка семян цветов для рассады.
Цель: Учить детей правильно помещать зерна в землю; воспитывать интерес к труду
Сбор мусора на участке.
Рыхление почвы в цветниках.
Уборка участка от сухих веток.
Хозяйственно-бытовой труд
«Мытье строительного материала»
Учить участвовать в организованном труде большого количества сверстников; формировать привычку к чистоте и порядку.
«Застилаем кровати»
Учить накрывать постель покрывалом; обратить внимание на красивый вид такой кровати; воспитывать нетерпимое отношение к небрежности.
«Ухаживаем за комнатными растениями»
Учить правильно ухаживать за растениями: полив, протирание листьев, опрыскивание водой.
«Мытье игрушек»
Формировать культуру труда;
учить работать рационально, результативно, в общем темпе; воспитывать трудолюбие, старательность.
Ремонт книг в книжном уголке.
Ручной труд
«Космические ракеты»- поделки из бросового материала
«Подснежники»
Изготовление подснежников из салфеток и фетра.
Макет весеннего луга «Весенняя лужайка» - техника папье-маше.
«Птица-веснянка» - изготовление птиц из ткани.
Дежурства
По столовой,
в уголке природы,
по занятиям.
По столовой,
в уголке природы,
по занятиям.
По столовой,
в уголке природы,
по занятиям.
По столовой,
в уголке природы,
по занятиям.
Самообслуживание
Учить детей заправлять майки и футболки; воспитывать желание следить за своим внешним видом
Учить детей заправлять майки и футболки; воспитывать желание следить за своим внешним видом
Учить детей заправлять майки и футболки; воспитывать желание следить за своим внешним видом
Работа с родителями
Изготовление поделок ко Дню космонавтики из бросового материала
Изготовление поделок по теме недели из бумаги и бросового материала
Изготовление Скворечника
Беседы с детьми: «Что может вырасти из семян?», «Зачем нужно мыть игрушки?», «Комнатные растения – Какие они?», «Перелётные птицы», «Растения весной», «Ремонт книг».
Диагностический материал на выявление трудовых навыков и умений.
ТРУД В ПРИРОДЕ
КритерииПоказатели
1. Умение принять цель труда
Ребёнку предлагается потрудиться - полить растения, порыхлить их, убрать с них пыль:
Ребёнок принимает цель труда, охотно принимает предложение воспитателя;
Ребёнок соглашается на предложение воспитателя, но ему необходима дополнительная мотивация («Помоги мне»);
Ребёнок не принимает цель труда вне игровой ситуации («Незнайка не знает, как ухаживать за растениями. Хочешь его научить?»).
2. Умение выделить предмет труда
Ребёнку предлагается отобрать два растения из уголка природы, которые нуждаются в поливе, рыхлении, очистке от пыли, и объяснить, почему он выбрал именно эти растения:
Самостоятелен при определении предмета труда, вычленяет его особенности (сигнальные признаки живого объекта: земля сухая, на листьях пыль и т. д.);
Предмет труда и его особенности, значимые для труда, выделяет с помощью воспитателя;
Не выделяет предмет труда с его особенностями (даже при помощи взрослого).
3. Умение предвидеть результат труда
Ребёнок должен ответить, какими будут растения после того, как он обеспечит уход:
Ребёнок предвидит результата труда (цветы будут хорошо расти после полива, рыхления);
Результат труда определяет при помощи взрослого;
Не справляется с заданием даже при помощи взрослого.
4. Умение спланировать трудовой процесс
Ребёнку предлагается рассказать о последовательности трудовых действий и объяснить необходимость такой последовательности. В случае затруднения дать ребёнку набор картинок с изображением трудовых действий по удалению пыли с растений и предложить последовательно их разложить:
Ребёнок самостоятельно рассказывает, объясняет последовательность трудовых действий;
Раскладывает картинки в нужной последовательности и объясняет;
Не может спланировать последовательность трудовых действий.
5. Умение
отобрать необходимое оборудование
Предложить ребёнку отобрать необходимое для труда оборудование. Поставить его в ситуацию выбора: вместе с необходимыми инструментами и оборудованием положить ненужные для данного трудового процесса (например, сачок для пересадки рыб и т. д.):
Самостоятельно выбирает необходимое оборудование;
С помощью небольшой помощи взрослого выбирает необходимые инструменты;
Не может выполнить задания.
6. Освоение трудовых навыков и умений
Ребёнку предлагается показать, как он будет ухаживать за растениями: правильно поливать растения, рыхлить почву, убирать пыль с разных растений:
Все трудовые действия выполняет достаточно качественно и самостоятельно;
Отдельные трудовые операции осуществляет достаточно самостоятельно, но некачественно;
Качество выполнения трудовых действий и качество результата низкие.
Оценивание результатов
Н - НИЗКИЙ - результативность трудовой деятельности низкая, требуются указания, прямая помощь взрослого в выполнении трудовых действий.
С - СРЕДНИЙ - труд ребёнка результативен при небольшой помощи взрослых; у ребёнка выражено стремление к самостоятельности.
В - ВЫСОКИЙ - ребёнок полностью самостоятелен в трудовой деятельности по уходу за растениями. Труд результативен.
ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОЙ ТРУД
КритерииПоказатели
1. Умения и навыки при участии ребёнка в коллективном труде по типу общего (содержание заданий одинаково)
Подгруппе детей предлагается вымыть поддонники растений. Каждый моет 1-2 поддонника. Итог: все поддонники чистые. При выполнении задания воспитатель обращает внимание на то, как дети распределили между собой предметы труда, отобрали необходимое оборудование, выполняют трудовое действие, дают оценку качества выполненных трудовых действий.
2. Умения и навыки при участии ребёнка в коллективном труде (содержание заданий разное)
Подгруппе детей сообщается, что баночки из-под краски грязные. Что делать?
Коллективный труд предполагает, что каждый ребёнок выполняет определённое трудовое действие (один моет, другой ополаскивает, 3-й вытирает, ставит на поднос и т.д.). Распределяют обязанности, договариваются между собой дети сами. При выполнении задания воспитатель обращает внимание на умение поставить коллективную цель труда, распределить работу между участниками, распределить трудовое оборудование для каждого участника совместного труда, организовать рабочее место, работать в общем темпе и т. д.
Оценивание результатов:
НИЗКИЙ - ребёнок охотно принимает и включается в трудовую деятельность, но трудовые действия поспешные, некачественные. В коллективном труде предпочитает «труд рядом».
СРЕДНИЙ - ребёнок охотно принимает и включается в трудовую деятельность, проявляет старательность в выполнении трудовых действий. Охотно включается в коллективные формы трудовой деятельности, но выполняет роль помощника.
ВЫСОКИЙ - ребёнку нравится трудиться. Все действия выполняет умело, качественно. Выступает в роли организатора в коллективных формах детской трудовой деятельности; доброжелательно распределяет работу, взаимодействует с другими детьми.
РУЧНОЙ ТРУД
Ручная умелостьРебёнку предлагается сделать снежинку. Ребёнок должен сам выбрать бумагу нужного качества, цвета, величины и необходимые инструменты (ножницы, карандаш) и сделать её по одному из вариативных образцов.
Педагог раскладывает перед ребёнком на столе 3 варианта образцов изготовления снежинок и соответствующие им пооперационные карты, наглядно представляющие способ изготовления снежинок.
При выполнении задания обращается внимание на наличие общетрудовых и специальных умений, сформированность обобщённых способов конструирования, развитость комбинаторных умений, репродуктивный или творческий характер деятельности.
2. Способность реализовать замысел
Воспитатель выявляет, насколько ребёнок может принять цель деятельности, выбрать материал и инструменты, организовать рабочее место, пользоваться пооперационными картами, владеть действиями самоконтроля, умение самостоятельно добиться результата.
Оценивание результатов:
НИЗКИЙ - беспомощность во всех компонентах трудового процесса; отказ от деятельности, низкая самостоятельность, необходимость прямой помощи взрослого; результат труда низкого качества.
СРЕДНИЙ - высокая самостоятельность в деятельности репродуктивного характера. качество результата высокое, но без элементов новизны или близкий перенос, недостаточные комбинаторные умения и самостоятельность для реализации творческого замысла (требуются советы, указания, включение взрослого в трудовой процесс); замысел реализован частично.
ВЫСОКИЙ - развитые комбинаторные умения. Использование пооперационных карт, обобщённый способ конструирования; полная самостоятельность; результат высокого качества, оригинален или с элементами новизны.
ДИАГНОСТИКА ТРУДОЛЮБИЯ В РАЗНЫХ ВИДАХ ДЕЖУРСТВ
За детьми проводится наблюдение в процессе дежурства по столовой, игровому уголку, уголку природы. Для этого на каждый вид дежурства назначается по два человека. Проводится смена видов дежурств каждые два дня, и вместе с детьми оценивается качество работы, т.е. формируется самооценка.
Дежурство постоловой
хотят ли дети дежурить, и отражается ли их желание в реальном процессе работы;
Каковы их мотивы, характер поведения в процессе дежурства: уклоняются ли от дежурства;
Хорошо ли дежурят только при контроле со стороны воспитателя, детей;
Хорошо ли работают во время дежурств по назначению воспитателя;
Хорошо ли дежурят, выполняют ли работу вне дежурства, помогают ли другим.
Дежурство в игровом уголке
Дежурство в уголке природы
Группа А (низкий уровень) – дети дежурят небрежно, охотно передают свои обязанности другим, отказываются от дежурства, забывают о нем, не доводят дело до конца, считают, что порядок – дело помощника воспитателя, других детей.
Группа Б (ниже среднего) – отношение к дежурству неустойчиво, качество работы зависит от настроения.
Группа В (средний уровень) – выполняют свои обязанности хорошо, активно, не забывают о них, но не помогают другим, стремятся обязательно получить одобрение взрослых.
Группа Г (выше среднего) – дети охотно, хорошо дежурят, сами помнят о своих обязанностях. Если они не дежурят в данный момент, то все равно обращают внимания на непорядок в группе и устраняют его, просят назначить их дежурными.
Группа Д (высокий уровень) – дети постоянно стремятся участвовать в коллективной деятельности, хорошо работают, помогают товарищам в разных видах деятельности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Веракса Н.Е. От рождения до школы. Примерная общеобразовательная программа дошкольного образования. Под ред. Н. Е. Вераксы, Т. С. Комаровой, М. А. Васильевой. - М.: МОЗАИКА СИНТЕЗ, 2014. - 368 с.
Козлова С.А., Куликова Т.А. Дошкольная педагогика учебник для студ. сред. учеб. заведений 10-е изд., исправ. и доп. Куликова. - М.: Изд. центр «Академия», 2009. - 416 с.
Кошелев В.М. Художественный и ручной труд в детском саду. Книга для воспитателей детского сада и родителей. - М.: Просвещение , 2004.
Куцакова Л.В. Нравственно трудовое воспитание ребенка-дошкольника. Владос Гуманитарный Издательский центр, 2003 г.
Комарова Т.С. , Куцакова Л.В., Павлова Л.Ю. Трудовое воспитание в детском саду. – М.: Мозаика-Синтез, 2005.
Куцакова Л.В. Конструирование и художественный труд в детском саду. – М.: ТЦ «Сфера», 2004.
Куцакова Л.В. Трудовое воспитание в детском саду. Для занятий с детьми 3-7 лет. ФГОС - М.: Мозаика - Синтез, 2014.
Маханёва М.Д., Скворцова О.В. Учим детей трудиться. – М.: ТЦ «Сфера», 2012.
Савченко В.И. Методическая модель трудового воспитания детей в ДОУ / В.И. Савченко //Дошкольная педагогика. – 2010.- №8. – С.6 – 11.
100 р бонус за первый заказ
Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line
Узнать цену
Трудовое воспитание дошкольников - целенаправленный процесс формирования у детей положительного отношения к труду, желания и умения трудиться, нравственно ценных качеств, уважения к труду взрослых.
Наиболее приемлемыми для дошкольников являются четыре вида труд а: самообслуживание, хозяйственно-бытовой труд, труд в природе (или сельскохозяйственный) и ручной труд.
Самообслуживающий труд (или самообслуживание) обусловлен биологическими, социальными, игровыми и другими потребностями личности. Он связан с необходимостью содержания своего тела в чистоте, с приемом пищи, одеванием и раздеванием, уходом за своей одеждой и т. д.
Воспитательное значение самообслуживания в его жизненной необходимости, направленности на удовлетворение повседневных личных потребностей ребенка. Ежедневное выполнение элементарных трудовых заданий приучает детей к систематическому труду.
В самообслуживании ребенок проявляет определенные физические и умственные усилия.
Хозяйственно-бытовой тру д - направлен на поддержание чистоты и порядка в помещении и на участке детского сада, помощь взрослым при организации режимных процессов.
Этот вид труда содействует формированию таких нравственных качеств, как трудолюбие, настойчивость, доброжелательные отношения к сверстникам и др.
Труд в природе (сельскохозяйственный труд) - участие детей в делах по уходу за растениями и животными, выращивание растений в уголке природы, на огороде, в цветнике.
Этот вид труда создает благоприятные условия для физического развития, совершенствования движений, стимулирует деятельность разных органов и систем организма ребенка, укрепляет нервную систему; имеет большое значение для интеллектуального и сенсорного развития ребенка. В этом виде труда, как ни в каком другом, сочетаются умственные и волевые усилия.
Ручной труд — изготовление детьми игрушек и предметов из разных материалов (бумаги, картона, дерева, природного и бросового материала).
Этот вид труда открывает перед детьми широкие перспективы созидания. Он связан с конструированием.
В этом труде дошкольники уточняют свои представления об окружающих предметах, делают первые шаги в занимательный мир техники, что имеет большое значение для их дальнейшего развития.
Ручной труд развивает конструктивные способности детей, полезные практические навыки, формирует интерес к труду, готовность взяться за нее, умение оценить свои возможности, стремление выполнить работу как можно лучше. В процессе этого труда дети знакомятся с простейшими приспособлениями, осваивают навыки работы с некоторыми инструментами, учатся бережному отношению к материалам, предметам труду, орудиям.
Формы организации труда детей в разных возрастных группах
Выбор той или иной формы организации трудовой деятельности зависит , прежде всего , от :
1) возрастных и психофизиологических возможностей детей;
2) уровня трудового опыта детей;
3) конкретных воспитательных задач, которые ставит воспитатель, когда организовывает трудовую деятельность;
Формами организации труда детей в дошкольном учреждении являются поручения, дежурства, коллективный труд.
Трудовые поручения - это возложение на ребенка конкретного задания, которое он должен выполнить сам или с кем-нибудь из сверстников. Это наиболее простая форма организации труда дошкольников.
Виды поручений: по сложности (простые и сложные); по характеру выполнения (индивидуальные и совместные); по времени (кратковременные, эпизодические, длительные).
Поручения как форма организации трудовой деятельности детей имеет особенности: они всегда исходят от взрослого, в них заключена четкая направленность на получение результата, конкретно определена задача. Они предоставляют широкие возможности для индивидуальной работы с детьми. В процессе выполнения ребенком поручения удобно осуществлять контроль за правильностью работы, наличием трудовых навыков и умений, отношением ребенка к порученному делу, умением доводить работу до конца.
Дежурства - это трудовые обязанности детей. Это более сложная по сравнению с поручениями форма организации труда детей. Дежурные учатся выполнять порученное дело полностью, воспитатель дает им задание в обобщенном виде. Это требует от детей знания последовательности труда, представлений о его полном объеме, о требованиях к результатам. Более того, ребенок-дежурный ставится в условия обязательности выполнения дела. Он не может отказаться от него, заняться в это время другой, более интересной для него деятельностью.
Дежурства играют большую роль в воспитании детей: дежурные всегда выполняют труд, имеющий общественную значимость, необходимый для коллектива.
В практике работы дошкольных учреждений используется несколько видов дежурств: 1) по столовой; 2) по подготовке к занятиям; 3) по уголку природы. Содержание труда дежурных при переходе от одной группы к другой усложняется.
Коллективный труд - это выполнение трудового задания одновременно всеми детьми группы, чаще старшими дошкольниками. Содержанием коллективного труда может быть уборка групповой комнаты или участка, разбивка огорода, цветника, сбор овощей и фруктов, оформление групповой комнаты к празднику. Содержание труда зависит от конкретных условий работы УДО.
Чтобы в коллективном труде смогли принять участие все дети одновременно , необходимо учитывать ряд условий :
1) Объединять всех детей можно только после того, как они приобрели необходимый опыт труда в небольшом коллективе (совместные трудовые поручения, объединяющие по 5-7 детей, где дети учатся распределять труд, согласовывать друг с другом свои действия).
2) В коллективном труде целесообразно всех детей поделить на несколько звеньев, каждому из них предложить какое-то общее задание. Количество звеньев не может быть больше 4-х. Состав детей в каждом звене может быть постоянным, а дела, которые они выполняют, должны меняться. Этим обеспечивается постепенное включение каждого ребенка в труд.
Способы объединения детей в коллективном труде: 1) труд рядом; 2) общий труд; 3) совместный труд.
Условия организации труда дошкольников
Приобщение дошкольников к труду, решение задач трудового воспитания возможно только при наличии условий, при которых труд становится средством педагогического воздействия на детей. Условиями организации труда дошкольников являются:
Ø систематическое включение каждого ребенка в труд;
Ø посильность трудовой нагрузки;
Ø подбор оборудования для труда;
Ø создание в группе трудовой атмосферы.
В результате вхождения России в мировую экономическую и финансовую систему уязвимость ее рынка ценных бумаг от внешних воздействий значительно возрастет. Назрела необходимость исследования проблем безопасности рынка, выработки концептуальных подходов и практических мер по ее обеспечению на основе анализа зарубежного и отечественного опыта.
Для начала необходимо отделить друг от друга национальные угрозы, представляющие опасность для жизнедеятельности всего государства, и экономические, представляющие опасность для отдельных сегментов рынка. Это позволит более точно определить понятия национальной и экономической безопасности рынка ценных бумаг. Под его национальной безопасностью следует понимать способность государства защищаться от внешних и внутренних угроз, представляющих опасность для всей кредитно-финансовой системы.
Анализ последних кризисов (до решений правительства и ЦБ РФ от 17 августа) в сфере государственных долговых обязательств и корпоративных ценных бумаг свидетельствовал об их взаимной зависимости, что оказывало существенное влияние на состояние национальной и экономической безопасности российского рынка ценных бумаг в целом. Сбои на валютном рынке устранялись за счет рынка госбумаг, что затем оказывало воздействие на рынок корпоративных ценных бумаг. Центробанк России, повышая ставку рефинансирования, спасал положение с национальной валютой и создал кризисную ситуацию на рынке государственных бумаг.
Функции государства и конкретных участников в обеспечении безопасности рынка ценных бумаг существенно различаются. В концепции развития рынка ценных бумаг России акцент делается на принципе саморегулирования и формирования в перспективе саморегулирующейся системы. На наш взгляд, это не совсем верно даже для рынка корпоративных ценных бумаг.
В развитых странах рынок формировался десятки лет и постепенно сложилась стройная и надежная система его безопасности. Так, система регулирования и обеспечения безопасности рынка ценных бумаг США начала активно создаваться после финансового кризиса в 1933-1934 гг., когда был принят ряд законов. В течение длительного времени она совершенствовалась и в последнее время приобрела в большей степени саморегулируемый характер. Речь идет о рынке корпоративных и производственных ценных бумаг. Рынок государственных долговых обязательств регулируется и обеспечивается государством и его правоохранительными органами.
В период становления нашего рынка необходимо повышать роль государства и его органов в области регулирования и обеспечения безопасности. Государство должно формировать законодательную и нормативную базу функционирования рынка, организовывать систему правоприменения и выполнять регулирующую функцию. Если в вопросах формирования законодательной и нормативной базы наметились определенные подвижки, то в сфере правоприменения и регулирования (деятельность регулирующих и право-охранительных органов) существуют серьезные проблемы и трудности. Объединение усилий в деятельности государственных органов и разграничение полномочий - крайне важны для национальной и экономической безопасности рынка ценных бумаг. Это необходимо сделать прежде всего в законодательном порядке. Для координации мер и организации взаимодействия правоохранительных и регулирующих органов целесообразно создать межведомственную комиссию при правительстве России. Одновременно следовало бы создать систему экономической безопасности в ФКЦБ и ее региональных отделениях.
Как известно, практика всегда опережает теоретические изыскания. Отрадно, что впервые в России на столичном уровне предпринята попытка формирования нормативной базы в сфере административного законодательства на рынке ценных бумаг - принят закон г. Москвы, а также организуется взаимодействие регулирующих и правоохранительных органов в этой сфере. Однако московский рынок, безусловно, самый сильный и прогрессирующий, является лишь частью общероссийского, и принимаемые меры вряд ли окажут существенное влияние на безопасность рынка в целом. Похвально, что инициатором этой работы является московское региональное отделение ФКЦБ и ее председатель Юрий Сизов.
Вместе с тем закрепление взаимодействия регулирующих и правоохранительных органов в форме соглашения может оказаться недостаточно эффективным с юридической и практической точки зрения. Это должно быть закреплено в законодательном порядке государством.
Важной частью экономической безопасности рынка ценных бумаг является противодействие мошенничеству и манипуляциям с ценными бумагами, и не только с корпоративными, которые рассматриваются в статье господина Ю. Сизова1.
Отечественная и зарубежная практика накопила значительный опыт выявления, предотвращения и пресечения различных мошеннических схем и операций со всеми инструментами рынка ценных бумаг. Перечень этих правонарушений велик и требует дальнейшего исследования.
Вместе с тем сводить экономическую безопасность только лишь к проблеме борьбы с мошенничеством и другими правонарушениями на рынке ценных бумаг было бы неправильно. Большую опасность для него представляют проблемы функционирования на рынке теневой экономики и отмывания преступных денег. Именно противодействие этим явлениям в большей степени является прерогативой правоохранительных органов, которые вследствие отсутствия соответствующих законов и достаточного опыта испытывают в этой работе значительные трудности. Создание в системе ФСБ России департамента экономической безопасности позволит повысить уровень обеспечения экономической безопасности страны, в том числе рынка ценных бумаг.
Таким образом, обеспечение национальной и экономической безопасности на рынке ценных бумаг можно определить как совокупность законодательных, правоприменительных и регулирующих мер, принимаемых государством, его институтами и конкретными участниками для защиты своих интересов. Это определение можно рассматривать как базисное, отражающее основные функции и государства, и отдельных субъектов по регулированию и обеспечению безопасности рынка ценных бумаг России.
Обеспечение безопасности рынка ценных бумаг России должно осуществляться на федеральном уровне, на уровнях субъектов Федерации и участников рынка ценных бумаг (банки, акционерные общества, инвестиционные компании и фонды, государственные и частные предприятия, индивидуальные вкладчики).
Безопасность рынка ценных бумаг России условно можно рассматривать по сегментам рынка и по проблемно-объективному принципу. Решение этой проблемы должно включать следующие направления:
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут
240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
Зуева Анна Сергеевна. Механизмы и институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг: диссертация... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Зуева Анна Сергеевна; [Место защиты: Акад. эконом. безопасности МВД РФ].- Москва, 2008.- 192 с.: ил. РГБ ОД, 61 08-8/2016
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг 15
1.1. Основные черты и особенности экономической безопасности рынка ценных бумаг 15
1.2. Угрозы экономической безопасности российского рынка ценных бумаг 27
1.3. Критерии и индикаторы экономической безопасности рынка ценных бумаг 44
ГЛАВА 2. Институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 61
2.1. Государственные институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 61
2.2. Негосударственные институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 91
ГЛАВА 3. Механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в России 103
3.1. Международный опыт в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг 103
3.2. Основные направления совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в России 114
3.3. Экономическая безопасность рынка ценных бумаг в условиях финансового кризиса 156
Заключение 169
Список использованной литературы 173
Приложения 186
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Национальная безопасность любого государства зависит от его экономической безопасности, одним из важнейших компонентов которого является экономическая безопасность рынка ценных бумаг. Поскольку фондовый рынок устанавливает связи между хозяйствующими субъектами, аккумулирует и перераспределяет капитал между сферами экономики, то невыполнение им своих функций угрожает экономической безопасности финансовой системы в частности и государству в целом. Стабильность рынка ценных бумаг государства обеспечивается устойчивой и конкурентоспособной экономикой, доверием потенциальных инвесторов.
Существующий в настоящее время в России фондовый рынок является типичным крупным формирующимся рынком, характеризующийся, с одной стороны, высокими темпами роста, с другой стороны, - наличием многочисленных проблем, препятствующих более эффективному его развитию. Так, оборот российского биржевого рынка акций по итогам соответственно 2005 года составил 179,8 млрд. долл., 2006 г. - 634,3 млрд. долл., 2007 года - 1 трлн. 503 млрд. долл., то есть рост за последние годы был почти семикратным. При этом сохраняется проблема спекулятивного характера рынка, не завершено формирование эффективной системы регулирования фондового рынка, опирающегося на лучший мировой опыт в этой области. Характерной особенностью современного российского рынка ценных бумаг является и то, что на нем присутствует большая доля инвесторов - нерезидентов (около 70%). Остается неизменным несовершенство действующего законодательства, криминализация экономики подрывает устойчивое состояние фондового рынка.
Также необходимо отметить, что российский рынок ценных бумаг переживает этап своего становления. Отсутствие до недавнего времени национального фондового рынка привело к обширному заимствованию из зарубежной практики экономических и правовых институтов. Однако до сих
пор не проводилось комплексного анализа механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Стандартные механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в современных реалиях сохраняют свою значимость, но с учетом специфики современного отечественного рынка ценных бумаг требуется применение антикризисных мер по его поддержке.
Процесс интеграции Российской Федерации в мировую экономику ставит перед отечественным фондовым рынком новые задачи и влечет за собой появление ранее отсутствующих угроз. Состояние глобальной экономики и международных финансов непосредственно влияют на российский фондовый рынок, а через него - на реальный сектор экономики. Это влияние особо сказывается в условиях разрастания мировых финансовых кризисов и признаков начинающейся рецессии в США и других ведущих экономиках стран Запада.
На фоне финансовой глобализации и формирования общемирового финансового рынка проблема обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг становится еще более актуальной, так как влияние тех или иных мировых колебаний экономической конъюнктуры на внутриэкономические процессы происходит непосредственно через финансовую систему.
Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование основывается на современных достижениях экономической теории, а также общей теории рынка ценных бумаг и биржевого дела, включая зарубежный опыт в этой области. Некоторые аспекты проблем, связанных с фондовым рынком, исследовались в трудах экономистов, работающих в сфере изучения развития рынка ценных бумаг: Б.И. Алехина, А.В. Аникина, Э.Я. Брегеля, И.С. Королева, Л.Н. Красавиной, Б.Е. Ланина, Г.Н. Мальцева, Г.Г. Матюхина, Д.В. Смыслова и др. Наиболее полное и подробное исследование фондового рынка проведено Н.И. Берзоном, В.А. Галановым, ЯМ. Миркиным, Б.Б. Рубцовым, М.А. Эскиндаровым, в
работах которых содержится анализ мирового и российского опыта организации рынка ценных бумаг.
Общим вопросам экономической безопасности посвящены труды
Л.И. Абалкина, В.М. Баранова, В.Ф. Гапоненко, А.А. Крылова,
Б.Н. Порфирьева, В.К. Сенчагова и др. Отдельные положения финансовой
безопасности отражены в работах И.В. Горского, М.Н. Сидорова,
В.Л. Смирнова, A.M. Тавасиева, Ю.А. Тропина, С.Ф. Хашукаева и др.
Системный подход исследования правоохранительных механизмов
противодействия экономическим преступлениям в целях обеспечения
экономической безопасности предпринимаются в Академии экономической
безопасности МВД России А.Г. Хабибулиным, А.Е. Городецким,
В.Н. Анищенко, А.Т. Алиевым, СБ. Вепревым, Р.В. Илюхиной,
Р.Ф. Исмагиловым, Н.П. Купрещенко, С.Г. Мещеряковым,
А.В.Молчановым, А.П. Опальским и др. Вопросы экономической безопасности российского рынка ценных бумаг отражены в публикациях А.Л. Дыховой, А.А. Иванова, Е.А. Олейникова, М.А. Резниченко, А.О. Шабалина, А.П. Шихвердиева и др.
Вместе с тем необходимо отметить, что еще не достаточно полно исследованы вопросы формирования механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности фондового рынка.
Объектом работы является экономическая безопасность рынка ценных бумаг.
Предметом исследования являются институты и механизмы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.
Цель исследования заключается в разработке предложений и рекомендаций, направленных на повышение уровня экономической безопасности рынка ценных бумаг на основе совершенствования механизмов и институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.
В соответствии с целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:
определить теоретические основы формирования системы экономической безопасности рынка ценных бумаг в условиях новых и трансформации существующих угроз безопасности;
выявить причины, обусловливающие негативные тенденции на российском фондовом рынке, снижающие конкурентоспособность экономики страны даже в условиях благоприятной конъюнктуры со стороны внешнего рынка;
осуществить оценку институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг в общей системе;
обобщить зарубежный опыт по формированию институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг и основные общемировые тенденции в данной сфере;
разработать предложения по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности российского рынка ценных бумаг.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения экономической теории, экономической безопасности, теории рынка ценных бумаг, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социологии рынков и экономической криминологии. Нормативной основой исследования служат законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты Российской Федерации, относящиеся к теме диссертационного исследования, а также законодательство зарубежных стран, в том числе Великобритании, США, Франции, Германии, в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.
В качестве статистической и информационно-аналитической базы в работе используются данные Мировой федерации бирж, Международной организации комиссий по ценным бумагам, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации (далее - ФСФР России), Центрального банка Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг). Также исследование проводилось на основе научных отчетов Академии экономической безопасности МВД России, материалов российских и международных конференций по вопросам функционирования фондовых рынков и другой информации.
Методологическая база исследования и методы, использованные в исследовании. Методологической основой исследования является системный подход, диалектическая теория развития, методология современного научного познания в социально-экономической сфере, в частности, фундаментальные положения экономической теории (политико-экономический подход, неоинституционализм), включающие анализ рынка ценных бумаг, а также совокупность статистических и сравнительно-правовых методов, методов прогнозирования, антикризисного управления, категориальный аппарат, развитый отечественной методологической традицией в области исследований фиктивного капитала.
Гипотеза исследования состоит в том, что, по мнению автора, отсутствие комплексности в организации институтов и механизмов, обеспечивающих экономическую безопасность рынка ценных бумаг, даже при условии их наличия, объективно обусловливает возможность нарушений рыночного равновесия, возникновения угроз интересам личности, общества и государства. Экономические институты через меры экономической политики государства способны создавать условия для стабильного и эффективного функционирования рынка ценных бумаг в границах установления пороговых показателей. В качестве таких показателей выступают: объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, отношение емкости рынка производных ценных бумаг к емкости рынка первичных ценных бумаг и другие. Значительная роль принадлежит правовым институтам, которые на основе законодательной нормы и правил саморегулируемых организаций создают систему правовых регуляторов, обеспечивающих функционирование
рынка в рамках правового поля. Слабость правовых институтов приводит к развитию теневых процессов, рейдерству, коррупции, мошенничеству и другим негативным факторам, угрожающим экономической безопасности рынка ценных бумаг. Важную роль в обеспечении экономической безопасности рынка ценных бумаг играют правоохранительные институты, которые в совокупности обеспечивают юридическую квалификацию выявленных правонарушений и формируют специфические механизмы противодействия правонарушениям на рынке, тем самым предотвращают влияние криминальных угроз на экономическую безопасность фондового рынка. Комплекс вышеперечисленных механизмов и институтов должен обеспечивать экономическую безопасность рынка ценных бумаг, его инвестиционные и кредитные функции и в конечном итоге способствовать обеспечению экономической безопасности национальной экономики в целом.
Научная новизна исследования заключается в определении основных понятий и элементов системы обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, в систематизации угроз, конкретизации и спецификации критериев, параметров и индикаторов безопасности конкретного сегмента финансового рынка - рынка ценных бумаг. На основе выявленных объективных черт и особенностей конкретизирована сущность экономической безопасности рынка ценных бумаг как состояния, при котором государственными и негосударственными институтами применяются механизмы, обеспечивающие стабильность и конкурентоспособность рынка ценных бумаг, включая защиту его участников от общеэкономических и криминальных угроз.
К элементам научной новизны диссертации можно отнести следующие положения, соответствующие пунктам 11.4, 11.7, 11.10, 11.26 Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (экономическая безопасность):
выявление источников и предпосылок возникновения угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг, позволяющих определить принципы их классификации с учетом целей, задач и методов макроэкономической политики на разных этапах развития российской экономики, принятой модели финансовой системы, характера соотношения монополии и конкуренции, уровня развития инфраструктуры, колебаний экономической конъюнктуры.
обоснование структуры институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, специфики их организации и функционирования, способной с наибольшей эффективностью обеспечить экономическую безопасность в условиях формирования рынка. Представлена систематизация институтов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг, в которую включены государственные (регулятивные, контрольные, правоохранительные) и негосударственные институты, а также определены роль и задачи каждого из них. Развит подход к системному обеспечению экономической безопасности посредством взаимодействия контрольных и правоохранительных институтов;
разработка предложений по использованию зарубежного опыта
обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг и
рекомендации по его адаптации в условиях современной российской
экономики. Обоснована негативная оценка сложившейся практики
использования эклектических моделей, основанных на разнородных
элементах опыта отдельных национальных систем (англо-саксонской и
континентальной), в особенности американской, исторически привязанной к
англо-саксонскому праву. Исходя из этого, уточнены функции и задачи
ФСФР России как единого экономического института, обеспечивающего
регулирование и контроль рынка ценных бумаг, в том числе применение мер
ответственности за нарушение фондового законодательства (например, за
использование инсайдерской информации);
обоснование теоретико-методологических положений по совершенствованию существующих механизмов повышения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Сформулированы основные направления по повышению эффективности механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг с учетом: стандартных условий стабилизации и устойчивости рыночной экономики; исторических особенностей функционирования переходной экономики и возникновения финансовых рынков; видовых черт формирующихся рынков; развития кризисных явлений в глобальной экономике.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
Определены теоретические основы обеспечения экономической безопасности фондового рынка, включая обоснование понятия «экономическая безопасность рынка ценных бумаг», специфицирующих рынок ценных бумаг в структуре финансовых рынков, координатах национальных интересов, системе угроз с точки зрения особенностей критериев, параметров и индикаторов экономической безопасности.
Предложена классификация основных угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг, к числу которых относятся: системная слабость национальных финансовых институтов; осуществление значительного объема сделок с российскими активами на иностранных торговых площадках, территориальная концентрация рынка ценных бумаг, слабая защита прав акционеров и инвесторов, низкая доля ценных бумаг, находящихся в свободном обращении, монополизация рынка ценных бумаг, сохраняющаяся непрозрачность рынка, неразвитость инфраструктуры рынка, недостаточная роль государства в регулировании фондового рынка. Все представленные угрозы были классифицированы по группам в зависимости от криминально-коррупционной составляющей, диспропорций в структуре
собственности, уровня развития инфраструктуры и институтов рынка ценных бумаг.
Разработана совокупность показателей, характеризующих состояние экономической безопасности рынка ценных бумаг для целей мониторинга, основными из которых являются: доля иностранных инвестиций на рынках акций, депозитарных расписок и долговых бумаг; доля иностранных портфельных инвестиций в ценные бумаги по отношению к иностранным инвестициям в целом; темпы прироста капитализации фондового рынка по отношению к темпам прироста ВВП; объем ценных бумаг, находящихся в свободном обращении; доля десяти крупнейших компаний в совокупном обороте акций.
Обоснованы предложения по формированию целостной системы экономической безопасности рынка ценных бумаг на основе формирования единых целей и приоритетов в данной сфере, а также комплексного развития системы институтов обеспечения экономической безопасности фондового рынка, формирующейся в русле взаимодействия государственных и негосударственных институтов, диалога власти и бизнеса (его саморегулируемых организаций), осуществляющих экономическое и правовое регулирование, контрольные и правоохранительные функции. Определены основные направления усиления соответствия правовой инфраструктуры и экономической практики, развития законодательства, необходимые с точки зрения роста эффективности проведения государственной фондовой политики и правоприменительной практики в интересах обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг.
Сформулированы предложения по совершенствованию регулирующей и контрольной деятельности ФСФР России путем наделения его рядом правоприменительных функций в отношении нарушений законодательства и правил работы на рынках ценных бумаг. Обоснована необходимость форм системного взаимодействия ФСФР России, Росфинмониторинга и правоохранительных органов при обеспечении
экономической безопасности рынка ценных бумаг, в том числе, с учетом международного опыта такого взаимодействия.
Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в данной работе научные положения вносят существенный вклад в развитие теории экономической безопасности рынка ценных бумаг. Конкретные предложения, полученные в процессе исследования, позволяют оценить угрозы экономической безопасности, обосновать направления развития и совершенствования институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Разработанные автором рекомендации представляют практический интерес с точки зрения использования экономических и финансовых регуляторов, инструментов контроля при разработке новой и совершенствовании существующей нормативно-правовой базы в области обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг. Теоретические материалы и методологические разработки диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, в учебном процессе в высших учебных заведениях по дисциплинам «Экономическая безопасность», «Рынок ценных бумаг», а также на курсах повышения квалификации сотрудников государственных органов, осуществляющих регулирование, контроль и надзор на рынке ценных бумаг. Результаты работы могут применяться профессиональными участниками и специалистами рынка ценных бумаг, при разрешении конфликтов интересов на фондовом рынке. Некоторые положения, изложенные диссертантом, будут интересны менеджменту акционерных обществ, при формировании корпоративной стратегии противодействия рейдерству на фирме. Отдельные рекомендации могут быть применимы в практической деятельности правоохранительных органов при разъяснении спорных моментов квалификации составов преступлений, совершаемых на рынке ценных бумаг.
Апробация результатов исследования. Выводы, полученные автором, были отражены в научно-исследовательских работах, проведенных
в Академии экономической безопасности МВД России: «Развитие теоретических основ стратегического анализа и мониторинга экономической безопасности» (2006 г.), «Разработка системы и механизмов обеспечения экономической безопасности в Московской области» (2007 г.). Результаты диссертации докладывались на научно-практической конференции молодых ученых по проблемам правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности, противодействия экономическим и налоговым преступлениям (Академия экономической безопасности МВД России, 2005 г.) и на ежегодной межвузовской научной конференции студентов и аспирантов по актуальным проблемам экономического и правового развития России (Московский институт экономики, менеджмента и права, 2006 г.). Основные положения исследования были внедрены в учебный процесс в Академии экономической безопасности МВД России и практическую деятельность сотрудников Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 3,4 п.л., в том числе 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Основой организации, планирования и осуществления практических действий всей системы обеспечения экономической безопасности является анализ угроз. Особенностью российского фондового рынка является их высокий уровень, который препятствуют достижению равновесия на рынке.
Угроза экономической безопасности рынка ценных бумаг - совокупность условий и факторов, создающих опасность функционирования и развития рынка, а также противоречащие экономическим интересам его субъектов. Анализ научных исследований, посвященных данной проблематике, показывает, что в общей системе угроз авторы выделяют, как правило, две группы - внутренние и внешние. Аналогичный классификационный признак используется и в основных официальных документах: «Концепция национальной безопасности», «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» и др. К внешним угрозам экономической безопасности рынка ценных бумаг относится чрезмерное влияние мировых кризисов на состояние отечественного рынка ценных бумаг. Неадекватно высокая капитализация фондового рынка и, соответственно, критический показатель капиталоемкости ВВП свидетельствуют о том, что экономика вступила в такую фазу своего развития, когда фондовый рынок стал чрезвычайно чувствительным к разного рода внешним факторам. Российский рынок акций обрабатывает преимущественно информацию, поступающую с мирового фондового рынка. Поведение американского рынка влияет также на выбор участниками российского рынка сравнительно более рискованных инвестиционных стратегий. Если сравнить российский рынок с другими странами мира, для него характерен больший спад. С мая по октябрь 2008 года, в то время как фондовые индексы развитых стран упали в среднем на 30-40%, котировки отечественных фондовых индексов снизились на 75%.
Столь значительная разница между глубиной падения российского фондового рынка и мировых рынков является дополнительным доказательством того, что мировой финансовый кризис явился лишь дополнительным мощным стимулом к падению российского фондового рынка, фундаментальные же его причины кроятся во внутренних угрозах.
В настоящее время для обоснования четких и наиболее значимых путей укрепления экономической безопасности рынка ценных бумаг и определения тех сил, которые ее обеспечивают, необходимо выделить современные внутренние угрозы, связанные с криминально-коррупционной направленностью, особенностями структуры участников рынка, уровнем развития инфраструктуры рынка и ее отдельных институтов (Приложение 3).
К криминально-коррупционным угрозам относятся: враждебное поглощение предприятий через рынок ценных бумаг, отмывание доходов через фондовый рынок, манипулирование ценами и массовое осуществление инсайдерских сделок.
Захват предприятий с использованием фондовых инструментов ведет к неустойчивости института собственности на рынке ценных бумаг, создает колоссальные риски для инвесторов и разрушительным образом воздействует на акционерную собственность, тем самым раскачивает устойчивость рынка.
Пока в России процесс формирования нормативно-правовой базы для инсайдерской информации и инсайдерской торговли находится на начальном этапе. До сих пор не принят федеральный закон «Об инсайдерской информации и манипулировании рынком». Не смотря на установление в 1996 году запрета на осуществление манипулирования на рынке, официально факт такой сделки был признан ФСФР России только в ноябре 2007 года.
Опасность данных сделок раскрываются с двух сторон. Во-первых, использование инсайдерской информации и сведений, направляемых на манипулирование ценами, являются своеобразной «валютой» на рынке коррупционных услуг и источником доходов коррумпированных чиновников контрольных органов и представителей корпоративного управления. Во-вторых, инсайдерские и манипулятивные сделки используются для подрыва принципа «свободы честной конкуренции» на рынке ценных бумаг. Следующая группа угроз объясняется сохраняющейся диспропорцией в структуре собственности на рынке ценных бумаг. Ввиду того, что большая часть инвесторов на рынке ценных бумаг – иностранные инвесторы. Их спекулятивное поведение на фондовом рынке оказывает влияние на цены российских финансовых активов. Поскольку целью вложений нерезидентов обычно являются наиболее ликвидные российские акции, занимающие большую долю в составе фондовых индексов, падение их котировок отрицательно сказывается на состоянии рынка в целом.
Важнейшей частью структуры инвесторов на развитом фондовом рынке выступает население. Благодаря широкой распыленности эта часть инвесторов придает устойчивость национальному фондовому рынку. В странах с высоким уровнем благосостояния населения именно оно, в конечном счете, определяет динамику национального фондового рынка, именно на его поведение ориентируются наиболее консервативные глобальные инвесторы с длительным горизонтом инвестирования.
Россия по-прежнему отличается крайне низкой долей частных лиц и институтов коллективных инвестиций в совокупной структуре инвесторов. Регулярно в операциях с акциями задействовано несколько десятков юридических лиц, в операциях с государственными ценными бумагами - несколько десятков банков и нерезиденты. Не менее 60-70% акционерных капиталов собраны в крупные или контрольные пакеты, на рынке обращается лишь незначительная часть акций, структура спроса и предложения на рынке акций является оптовой, население большей частью отделено от организованных рынков акций.
Обеспечение экономической безопасности рынка ценных бумаг требует воплощения в конкретных институциональных формах. Системы институтов, обеспечивающих экономическую безопасность рынка ценных бумаг, должна решать свою важнейшую задачу, способствующую повышению устойчивости рынка ценных бумаг, ее формирование позволит развить и реализовать комплексный подход к системному обеспечению экономической безопасности и вывести на принципиально новый уровень функционирование фондового рынка. Исходя из современной системы регулирования экономических процессов, все институты обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг можно разделить на государственные и негосударственные (Рис. 5). Государственные институты осуществляют регулирование, контроль и надзор на фондовом рынке, принимают весь комплекс мер, связанный с обеспечением экономической безопасности рынка ценных бумаг, накапливая и анализируя информацию о состоянии развития данного рынка. Обеспечение безопасности фондового рынка осуществляется государственными институтами, основными целями которых являются: поддержание порядка на рынке; создание нормальных условий работы всех его участников; защита участников от мошенничества и недобросовестности контрагентов; расширение и улучшение качества предлагаемых инвесторам услуг; обеспечение процесса справедливого ценообразования; создание эффективного рынка со стимулами для предпринимательской деятельности и адекватным вознаграждением; создание новых и поддержание существующих рыночных структур. Мы согласны с позицией С.Н. Афониной, включающей процесс деятельности государственных институтов фондового рынка: разработку законодательных и подзаконных актов, которые закладывают основу нормального оперирования на рынке; отбор профессиональных участников рынка, путем установления определенных требований; контроль за соблюдением выполнения всеми участниками рынка правил; систему санкций за нарушения норм и правил (начиная от устных и письменных предупреждений и штрафов и заканчивая уголовными наказаниями и исключением из рядов участников рынка). По замечанию А.Г. Чихирева, способность государства защитить рынок от негативных воздействий и не допускать финансовый кризис, является основной характеристикой состояния его экономической безопасности. При условии, что обеспечением экономической безопасности занимаются все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная, очень важно разграничение их полномочий в данной области. Российская система государственных институтов фондового рынка создавалась параллельно со становлением самого рынка и во многих аспектах сыграла позитивную роль в его развитии. Эта система в целом учитывает международный опыт регулирования фондовых рынков и отвечает мировым тенденциям развития регулирования в этой сфере, однако она имеет ряд национальных особенностей. Главная из них - это сложно структурированное распределение регулятивных и контрольных полномочий. Цель государственного регулирования заключается в обеспечении надежности и роста ценных бумаг, выработке его национальной модели, которая с учетом существующих в стране условий в наибольшей мере способствовала бы экономическому росту. В мировой практике сложились две модели государственного регулирования рынка ценных бумаг. В соответствии с первой моделью государство активно вмешивается в регулятивный процесс на рынке и лишь небольшая часть этих функций передана саморегулируемым организациям. Во второй модели основная доля регулирования принадлежит участникам рынка с минимальной ролью государства. В большинстве стран мира государство идет по пути среднего между этими двумя крайними моделями. Регулятивная структура российского рынка ценных бумаг отличается смешанным характером, слишком активным вмешательством государства, слабым надзором, практически отсутствием традиций и обычаев в связи с длительным перерывом в работе рынка, отсутствием добросовестной конкуренции. Приоритетными задачами, по мнению Ю.С. Сизова, государственного регулирования рынка ценных бумаг, являются: - защита прав инвесторов, обеспечение всех участников рынка равнодоступной и достоверной информацией об эмитентах и совершаемых на рынке сделках, повышение инвестиционной привлекательности корпоративного сектора, развитие механизмов внешнего (со стороны акционеров) контроля над предприятиями и корпоративного управления; - обеспечение нормативно-правовой и процедурной преемственности при переходе к новому этапу развития отечественного рынка ценных бумаг, характеризующемуся резким ростом числа вторичных эмиссий. Это произойдет только в том случае, если процедуры новых эмиссий станут в такой же степени экономически выгодными основным субъектам рынка. А.А. Килячков и Л.А. Чалдаев задачи регулирования рынка ценных бумаг представляют в виде: разработки идеологии и законодательной базы работы рынка; концентрации финансовых ресурсов (государственных и частных) для достижения определенных (в основном, макроэкономических) целей; установления «правил игры» для участников рынка; контроля за финансовой устойчивостью и безопасностью рынка для его профессионалов и их клиентов; создания системы информации о состоянии рынка и обеспечения её открытости для инвесторов; формирования системы страхования инвесторов от возможных потерь; предотвращения негативного воздействия на рынок ценных бумаг других видов государственного регулирования (денежно-кредитного, валютного). Большинство этих задач сейчас не выполняется в должной мере, либо не выполняется вообще.
С учетом приведенных угроз экономической безопасности рынка ценных бумаг предлагаются механизмы обеспечения безопасности в данной сфере, способные не только адекватно реагировать на все возможные угрозы безопасности, но и управлять ими за счет своего высококачественного состояния.
Одним из основных механизмов обеспечения экономической безопасности рынка ценных бумаг является развитие его инфраструктуры, роль которой возрастает, так как увеличиваются требования инвесторов к точности и своевременности осуществления расчетов при заключении сделок с ценными бумагами, проведению операций по фиксации прав собственности, а также хранению ценных бумаг. Но ввиду того, что отдельные элементы рынка развивались неравномерно, в России сложилась децентрализованная модель инфраструктуры рынка ценных бумаг (Рис. 7).
Ныне действующая российская инфраструктура существенным образом отличается от общемировой: клиринговые центры входят в состав биржи; имеется отдельная расчетная палата (небанковская кредитная организация), которая предоставляет банковские услуги только депозитариям в качестве интерфейса с Банком России. В то же время, согласно мировой практике эту роль могли бы выполнять коммерческие расчетные банки с солидным кредитным рейтингом, которые бы могли снизить этот риск, депозитарии не выполняют функцию центрального депозитария.
Как уже отмечалось выше, в основном признанные мировые центры идут по пути создания центральных депозитариев и специализированных клиринговых центров.
На сегодняшний день одним из наиболее необходимых шагов по совершенствованию инфраструктуры российского фондового рынка и для успешной конкуренции его на мировых площадках является создание центрального депозитария. По замыслу Федеральной службы по финансовым рынкам, центральный депозитарий - единственный, кто сможет выступать номинальным держателем акций иностранных инвесторов в России, а также быть единственным расчетным депозитарием для бирж. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на 2006 - 2008 годы ФСФР России говорит о том, что создание Центрального депозитария является путем к решению проблем повышения надежности учета прав собственности на ценные бумаги и создания условий для удешевления и упрощения расчетов по сделкам с ценными бумагами на основе клиринга.
Решить данную проблему возможно тремя способами: - положиться на то, что рыночные силы сами предопределят направление в сторону консолидации, как одного из средств увеличения прибыльности (что может обернуться ценовой войной); - навязать консолидацию путем ввода более жестких регулятивных требований; - постараться достичь согласия между участниками рынка в необходимости проведения консолидации. Сегодня Российская Федерация придерживается второго способа, а именно: ужесточаются требования к уровню собственных средств Центрального депозитария; повышаются стандарты регистраторов; вводятся ограничения на количество акционеров, которое может обслуживать регистратор, находящийся в ведении эмитента; выборочно предоставляются лицензии на биржевую деятельность и т.д. Строительство же современных рынков капитала должно также стимулировать внедрение первого способа.
В 2006 году Thomas Murray по заказу НАУФОР были сформулированы рекомендации по российской инфраструктуре рынка ценных бумаг. «В ситуации, когда участники рынка не имеют достаточной уверенности или просто не располагают необходимыми средствами для организации центрального депозитария, эту функцию должно взять на себя или государство или Всемирный Банк, но это только на начальном этапе. Как только центральный депозитарий достигнет определенной степени зрелости, он должен быть передан участникам рынка. Учреждение центрального депозитария сопровождается значительными финансовыми затратами для системы и низкой доходностью на начальном этапе (в течение первых 3-5 лет работы). После окончания этого периода происходит захват бизнеса на рынке, система больше не требует капитальных расходов, и затем центральный депозитарий начинает приносить ощутимую прибыль…» . Далее по заказу ФСФР России PricewaterhauseCoopers определил предпочтительные решения по формированию центрального депозитария (Рис. 8). Во-первых, необходимо создание холдинговой компании, которая постепенно станет единственным центральным депозитарием. Она приобретёт все соответствующие юридические механизмы, которые необходимы для создания центрального депозитария. В их число будут входить расчётные депозитарии, расчётные палаты (которые будут заменены коммерческими банками, а в конечном счёте – системой оптовых расчётов в режиме реального времени) и часть клиринговых палат (необходимых для выполнения клиринговых операций центрального депозитария). Также будет включена клиринговая палата ММВБ (сейчас созданная в виде национального клирингового центра). Для этого нужно, чтобы биржи отказались от этой деятельности, а также расчётные депозитарии. Во-вторых, лица, которые внесли вклад в холдинговую компанию, получают акции пропорционально взносу (на основе оценочного метода).Для интеграции на равных российского фондового рынка в мировую систему с возможностью конкурировать с мировыми финансовыми центрами необходимо предпринять шаги к достижению высокого уровня концентрации рынка российских ценных бумаг внутри страны, в том числе путем создания Центрального депозитария.
В ходе рассмотрения обращения Овчинниковой Т.А. заявителю отказано в привлечении ОАО «Южно-Уральский трест транспортного строительства» (далее – Общество) к административной ответственности в связи истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности в 2005 году, а также подтверждена правомерность отказа Регионального отделения ФСФР России в Уральском федеральном округе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества.
В 2007 году поступило 12 предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации о ценных бумагах. Так, Суркова Н.Т. и Смагин Р.Д. предложили внести в Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» изменения, защищающие права мелких акционеров; Середенко Р.В. предложил принять закон «О защите интересов обманутых вкладчиков»; Попова А.Т. предложила обменять свидетельства всех чековых инвестиционных фондов на акции действующих предприятий; Спасский А.М., неоднократно сталкивавшийся с отказом эмитентов и регистраторов в выдаче копий документов, предложил ввести в законодательство изменения для облегчения доступа акционеров к ознакомлению с документаций эмитентов и регистраторов.
За отчетный период на контроль взято 4955 обращения, что составляет 98,1% от общего количества обращений граждан.
Имеются случаи нарушения установленного срока рассмотрения обращений граждан работниками центрального аппарата ФСФР России. В большинстве случаев нарушение сроков рассмотрения обращений граждан связаны с объективной необходимостью запроса, получения и анализа документов для проверки сведений, изложенных в обращениях граждан. В указанных случаях заявители всегда информируются о предпринимаемых ФСФР России действиях.
На 1386 обращений граждан ответы даны с нарушением установленного срока исполнения, что составляет 27% от общего количества поступивших в центральный аппарат ФСФР России обращений граждан. Количество обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленного срока исполнения, сократилось в 2007 году на 14% по сравнению с 2006 годом. Этому в большей степени способствовало повышение требований со стороны должностных лиц ФСФР России к исполнительской дисциплине работников центрального аппарата ФСФР России при подготовке ответов на обращения граждан и осуществление действенного еженедельного контроля за ходом рассмотрения обращений граждан со стороны Управления делами и архива, в части направления в структурные подразделения ФСФР России предупредительных справок-напоминаний о неисполненных обращениях граждан. В отчетном периоде руководителю ФСФР России ежеквартально представлялись аналитические справки-отчеты о результатах рассмотрения обращений граждан за соответствующий период. Указанная информация доводилась до всех структурных подразделений ФСФР Росси.
В 2007 году руководством ФСФР России (в соответствии с Графиком приема граждан, утвержденным приказом ФСФР России от 28.12.2006 № 06-249/пз «Об организации личного приема граждан в центральном аппарате ФСФР России и ее территориальных органах») было принято 2088 граждан. По-прежнему основную нагрузку по приему граждан несут территориальные органы ФСФР России. В 2007 году количество граждан, принятых должностными лицами центрального аппарата ФСФР России не изменилось, а количество принятых граждан в территориальных органах ФСФР России за этот период увеличилось на 25 %. Защита прав инвесторов как механизм обеспечение экономической безопасности рынка ценных бумаг, прежде всего, включает в себя защиту частной и государственной собственности, развивающейся по нескольким направлениям с учетом особенностей отдельных групп инвесторов (население, коллективные инвесторы, коммерческие банки, страховые компании, государство, иностранные инвесторы (нерезиденты), другие инвесторы). По-нашему мнению, основные направления защиты интересов инвесторов на рынке ценных бумаг заключаются в:
совершенствовании нормативной правовой базы рынка ценных бумаг; повышении информационной прозрачности рынка и его открытости; увеличении действенности судебной системы; совершенствовании системы предотвращения и расследования преступлений на рынке ценных бумаг с учетом имеющихся возможностей правоохранительных и судебных органов. Уголовно-правовая защита участников рынка ценных бумаг обеспечивается посредством введения уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 185, 185.1 и 186 Уголовного кодекса Российской Федерации. С развитием рынка диапазон правонарушений будет расширяться, методы и приемы совершенствоваться и становиться более изощренными. С учетом этого требуются скоординированные усилия правоохранительных и регулирующих органов по предотвращению и пресечению правонарушений на рынке ценных бумаг и обеспечению его безопасности.
Рост объемов средств, вкладываемых в Паевые инвестиционные фонды, свидетельствует о том, что большинство населения страны готово доверить свои сбережения в качестве инвестиций. В связи с этим необходимо решить несколько задачи. Во-первых, это защита интересов населения (потенциальных индивидуальных инвесторов). Решить данную задачу можно путем раскрытия информации об эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг, проведения мониторинга, профилактики нарушений на рынке ценных бумаг, введения практики применения административных и судебных мер к нарушителям. Важным моментом является создание информационного центра и центра коллективных инвестиций. Эти центры создаются для повышения уровня информационной открытости и информационного обеспечения рынка ценных бумаг и для стимулирования деятельности потенциальных инвесторов - граждан Российской Федерации по вложению средств в различные виды ценных бумаг и возможности ознакомления с основами инвестирования и получения объективной информации о способах вложения денег на рынке ценных бумаг.
