1. „Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecte ale politicii naţionale.
3. Cooperarea autorităților cu organizațiile publice național-culturale.
4. Întărirea identității întregi rusești și formarea națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupuri etno-culturale ale populaţiei.
6. Crearea condițiilor pentru păstrarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacității politicii naționale.
1. Politica națională a statului Este un sistem de măsuri care vizează reînnoirea și dezvoltarea evolutivă în continuare a vieții naționale a tuturor popoarelor Rusiei în cadrul unui stat federal, precum și crearea de relații egale între popoarele țării, formând mecanisme democratice pentru rezolvarea națională și probleme interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret „Cu privire la strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până în prezent, Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Elțîn din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii de naționalitate a statului. a Federației Ruse. Strategie dezvoltat pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a întări unitatea și integritatea statului a Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele și interesele naționale ale popoarelor Rusiei, pentru a să asigure drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme guvernamentale și organisme guvernamentale locale (denumite în continuare, de asemenea, ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus. Strategie elaborate ținând cont de documentele de planificare strategică a statului în domeniile asigurării securității statului (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, regionale, externe, politica de migrație și tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luarea în considerare a continuității principalelor prevederi ale Conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, ținând cont de necesitatea rezolvării problemelor nou apărute, a situației reale și a perspectivelor de dezvoltare a relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale. Strategie este de natură complexă, intersectorială, orientată social, concepută pentru a dezvolta potențialul poporului multinațional al Federației Ruseși (națiunea rusă) și toate popoarele ei constitutive (comunitățile etnice). 2. Subiecte de politică națională statul şi societăţile socio-etnice acţionează. Statul implementează politica națională prin autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale și asociații publice care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, la nivel regional, diverse organe executive (de exemplu, în Daghestan, Ministerul Politicii Naționale, Cultelor și Relațiilor Externe al Republica Daghestan) sunt implicate în implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia națională și culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomie național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se identifică ca aparținând unei anumite comunități etnice în situația unei minorități naționale pe teritoriul corespondent, pe baza auto-organizarii voluntare a acestora, în vederea soluționării în mod independent a problemelor de păstrare a identității, de dezvoltare a limbii, a educației, a culturii naționale.
În Rusia au fost create peste 530 de autonomii naționale și culturale: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC locale (2006).
Mișcările național-culturale sunt asociații voluntare, autonome, bazate pe interesele culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru „formarea, în cadrul legislației actuale, a asociațiilor și a altor asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, a unei participări mai complete a grupuri din viața socială și politică a țării”. Conceptul solicită „prin asociații și asociații naționale-culturale” să se aplice autorităților legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente ale susținerii vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări național-culturale.
Mișcările național-culturale sunt axate pe renașterea, dezvoltarea și păstrarea identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul de activitate al mișcărilor național-culturale este principiul egalității – proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor naționale și culturale sunt de a crea condiții pentru dezvoltarea culturală și originală. Din punct de vedere al formei de organizare, mișcările național-culturale din Sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizări ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord este de o importanță deosebită. În ultimii ani a fost evidentă o tendință de armonizare a acestora, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în Districtul Federal de Sud. Dimpotrivă, odată cu crearea Districtului Federal Caucazul de Nord, o provocare obiectivă la adresa identității ruse apare în macroregiunea Caucazului de Nord - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că o altă identitate teritorială (de district) se va forma ca una nord-caucaziană și va fluctua între rusă și total-caucaziană.
Dacă această dinamică de consolidare a identității caucaziene persistă pe termen lung, atunci aceasta va afecta în mod inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile ruse și regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic drept principalul factor generator de conflict în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucaz de Nord pentru perioada până în 2025”. Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplnin este ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea Districtului Federal Caucazul de Nord, dar estompează problema identității ruse din Caucazul de Nord, care nu se limitează la aspectele financiare și economice, ci are o valoare definitorie și culturală. dimensiune, dimensiune umană. În același timp, se pare, nu se pot ignora aspectele religioase ale a ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a avut loc un proces de „răspândire a jihadului” și s-a format o rețea stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă evoluție a islamismului radical, precum și problema deformării identității regionale doar prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu este pe deplin corectă. O încercare de a explica creșterea sentimentului islamist doar prin probleme economice duce la o fundătură, deoarece legătura indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi distrusă doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative, sau cel puțin a încercărilor de a o formula și forma de către stat, complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În acest sens, „Strategia” de dezvoltare a Districtului Federal Caucazul de Nord ar trebui „acutizată” pe căutarea unor mecanisme și tehnologii cheie de management regional care să reducă reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere manifestărilor de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a neuniformității și variabilității cursului proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor lor opuse - naturalizare, dezindustrializare, conservare etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, „Strategia” poate fi de preferat, dacă este dezvoltată nu după un model tipic, ci „Strategia” care va fi orientată de-a lungul „întregului front” către reducerea efectului factorilor de lungă durată, stabili, „înrădăcinați” predispuși la conflict, care are o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele Districtului Federal Caucazul de Nord sunt insolubile. Pentru a le rezolva, aveți nevoie de dorință, voință politică, autoritate, resurse, management modern al procesului. Fără îndoială, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din partea unor atribute negative ale modernității ruse precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți în formarea și întărirea identității integral rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și în Caucazul de Nord, nu pot fi pierdute. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile naționale-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale și culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în scopul păstrării identității lor naționale, dezvoltă limba națională (nativă) și cultura națională, pun în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică ca aparținând anumitor etnii. comunitățile, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse resurse financiare pentru sprijinirea autonomiilor naționale-culturale.
Astăzi, există diverse FTP, care presupun sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord”.
6. În Rusia, numărul ansamblurilor folclorice crește rapid, tot mai mulți copii sunt pasionați de a cânta instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, în țară există peste 300 de mii de grupuri folclorice de amatori, la care participă peste 4 milioane de oameni, dintre care mai mult de jumătate sunt tineri. Sute de grupuri iau parte la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii al Rusiei este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul pentru purtătorii de tradiții populare. În acest scop, este stabilit un premiu al Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității conservării valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Asigurarea de către autonomiile naționale-culturale a dreptului de conservare și dezvoltare a culturii naționale”. în Legea federală „Cu privire la autonomiile culturale și naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este absența unui organism de stat responsabil de implementarea acesteia. De câțiva ani, aceste probleme sunt tratate de diferite departamente, acum problemele de politică națională sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională, trebuie să existe un Minister al Naționalităților”. O atenție deosebită ar trebui acordată activității educaționale și educaționale sistemice cu generația mai tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de fapt lipsa unei baze financiare pentru politica națională... Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Departamentul de Trezorerie ignoră cerința de a asigura astfel de costuri. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă monitorizarea sistemică a situației etnopolitice din regiuni. Nesusținut de bani, legile deja adoptate, de exemplu, legea autonomiilor culturale naționale, funcționează ineficient. În plus, este necesar să facem apel la mass-media cu un apel pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea la dușmănie și la ură etnică.
Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state multinaționale din lume, găzduind peste 150 de popoare, fiecare dintre ele având caracteristici unice ale culturii materiale și spirituale. Datorită rolului unificator al poporului rus formator de stat, pe teritoriu
Rusia a păstrat o unitate și o diversitate unice, o comunitate spirituală și uniunea diferitelor popoare.
Moștenirea trecutului, consecințele geopolitice și psihologice ale prăbușirii URSS, dificultățile socio-economice și politice ale perioadei de tranziție au dus la o serie de situații de criză și probleme complexe în domeniul relațiilor interetnice. Ele se manifestă cel mai acut în zonele adiacente zonelor de conflicte deschise, locurilor de concentrare a refugiaților și a persoanelor strămutate intern, în regiunile cu probleme de „popor divizat”, în teritorii cu o situație socio-economică, ecologică și criminală dificilă, în zone în care există o lipsă accentuată de resurse de susținere a vieții.
Șomajul, în special în zonele cu surplus de resurse de muncă, lipsa reglementării legale a funciarului și a altor relații, prezența disputelor teritoriale și manifestarea aspirațiilor etnocratice au, de asemenea, un impact negativ grav asupra relațiilor interetnice.
Problemele cheie care trebuie abordate sunt:
dezvoltarea relațiilor federale care să asigure o combinație armonioasă a independenței entităților constitutive ale Federației Ruse și a integrității statului rus;
recunoașterea și luarea în considerare a intereselor și poziției obiective a poporului rus, care este coloana vertebrală a statalității ruse, aflată în cea mai dificilă situație;
dezvoltarea culturilor și limbilor naționale ale popoarelor Federației Ruse, consolidarea comunității spirituale a rușilor;
asigurarea protecției politice și juridice a popoarelor mici și a minorităților naționale;
realizarea și menținerea stabilității, a păcii și armoniei interetnice durabile în Caucazul de Nord;
sprijinul compatrioților care locuiesc în statele membre CSI, precum și în Letonia, Lituania, Estonia, asistență în dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
În Federația Rusă, în iunie 1996, a fost adoptat Conceptul de politică etnică de stat., care este un sistem de opinii moderne, principii și priorități ale activităților autorităților statului în domeniul relațiilor naționale, ținând cont de noile condiții istorice pentru dezvoltarea statalității ruse, de necesitatea de a asigura unitatea și coeziunea Rusiei, să consolideze armonia interetnică și cooperarea între popoarele sale, să reînnoiască și să le dezvolte viața națională, limbile și culturile.
Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, intransigența față de etno-naționalism, condamnarea politică și morală a oamenilor care se străduiesc să realizeze. bunăstarea poporului lor prin încălcarea intereselor altor popoare. Conceptul democratic și umanist al politicii naționale se bazează pe principii fundamentale precum internaționalismul, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor și libertăților omului indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a folosi limba maternă, libera alegere a limbajul comunicării, educației, formării și creativității... Cel mai important principiu al politicii de naționalitate a statului a Federației Ruse este păstrarea integrității istorice stabilite a Federației Ruse, interzicerea activităților care vizează subminarea securității statului, incitarea la discordie socială, rasială, națională și religioasă, la ură. sau vrăjmășie.
Cel mai înalt obiectiv al politicii naționale a Federației Ruse este de a oferi condiții pentru dezvoltarea socială și național-culturală cu drepturi depline a tuturor popoarelor Rusiei, de a întări comunitatea civilă, spirituală și morală a întregii Ruse pe baza respectului pentru drepturile omului și ale popoarelor ca parte a unui singur stat multinațional. Aceasta presupune consolidarea încrederii și cooperării între toate popoarele ruse, dezvoltarea contactelor și legăturilor interetnice tradiționale, soluționarea efectivă și în timp util a contradicțiilor apărute în domeniul relațiilor interetnice pe baza asigurării echilibrului intereselor naționale, a intereselor entităţile constitutive ale Federaţiei şi grupurile etnice care o locuiesc.
În conformitate cu conceptul de politică națională a statului rus, au fost identificate următoarele sarcini principale.
În sfera politică și statală:
consolidarea statului rus prin aprofundarea și dezvoltarea de noi relații federale;
unirea eforturilor tuturor părților sistemului statal al societății civile pentru realizarea armoniei interetnice, afirmarea principiului egalității cetățenilor de diferite naționalități, întărirea înțelegerii reciproce între aceștia;
asigurarea condițiilor juridice, organizatorice și materiale care să conducă la luarea în considerare și satisfacerea intereselor naționale și culturale ale popoarelor;
dezvoltarea măsurilor de stat pentru avertizare timpurie a conflictelor interetnice;
o luptă decisivă împotriva oricăror manifestări de naţionalism agresiv.
În sfera socio-economică:
realizarea intereselor economice ale popoarelor pe baza luării în considerare a formelor lor tradiționale de management și experiență a activității muncii;
nivelarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse;
implementarea programelor de ocupare socială în regiunile cu surplus de forță de muncă, măsuri de ridicare a regiunilor „deprimate”, în primul rând în Rusia Centrală și Caucazul de Nord;
utilizarea rațională a varietății de oportunități economice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, resursele lor naturale, potențialul științific, tehnic și uman acumulat.
În domeniul spiritual:
formarea și diseminarea ideilor de unitate spirituală, prietenie dintre popoare, armonie interetnică, cultivarea sentimentului patriotismului rus;
diseminarea cunoștințelor despre istoria și cultura popoarelor care locuiesc în Federația Rusă;
conservarea moștenirii istorice și dezvoltarea în continuare a identității naționale și a tradițiilor de interacțiune a popoarelor slave, turce, caucaziene, finno-ugrice, mongole și ale altor popoare ale Rusiei în cadrul spațiului național-cultural eurasiatic, creând o atmosferă de respect pentru ei. valorile culturale în societate;
asigurarea condițiilor optime pentru păstrarea și dezvoltarea limbilor tuturor popoarelor Rusiei, utilizarea limbii ruse ca limbă națională;
consolidarea și îmbunătățirea școlii naționale de educație generală ca instrument de conservare și dezvoltare a culturii și limbii fiecărei națiuni, împreună cu promovarea respectului pentru cultura, istoria, limba altor popoare ale Rusiei, valorile culturale mondiale;
ținând cont de relația obiceiurilor, tradițiilor și ritualurilor naționale cu religia, susținând eforturile organizațiilor religioase în activități de menținere a păcii.
Relațiile interetnice din țara noastră vor fi în mare măsură determinate de bunăstarea națională a poporului rus - cel mai numeros grup etnic. Nevoile și interesele poporului rus ar trebui să se reflecte pe deplin în programele federale și regionale, luate în considerare în mod constant în viața politică, economică și culturală a republicilor și formațiunilor autonome ale Federației Ruse. Nevoia de sprijin de stat este asigurată compatrioților din străinătate, în primul rând prin acordarea de asistență materială și culturală, în special etnicilor ruși care locuiesc în țările vecine.
În politica națională de stat, este necesar, în primul rând, să ne dăm seama că problema națională nu poate ocupa un loc secundar și nici nu poate fi subiect de speculație în lupta politică. În cursul rezolvării sale, societatea se confruntă cu sarcini din ce în ce mai noi. Acțiunile în acest domeniu trebuie să fie în concordanță cu starea reală și perspectivele relațiilor naționale în statul rus. La desfășurarea politicii naționale de stat, este necesar să se bazeze pe analize și prognoze științifice, luând în considerare opinia publică și evaluând consecințele deciziilor luate. Doar atunci politica națională poate deveni un factor de consolidare.
Testați întrebări și sarcini
1. Ce se înțelege prin politică națională?
2. Care sunt scopurile și obiectivele unei politici naționale democratice?
3. Ce forme și metode de implementare a politicilor naționale sunt cunoscute?
4. Aflați care sunt interrelațiile dintre politicile naționale și regionale și care sunt diferențele dintre acestea.
5. Problemele migrației și politicii demografice sunt incluse în politica națională?
6. Se poate face fără o politică națională într-un stat multinațional?
7. Analizați specificul managementului proceselor etno-naționale.
8. Luați în considerare algoritmul de pregătire și implementare a deciziilor de management în domeniul relațiilor etno-naționale.
9. Care sunt principalele sarcini ale politicii naționale în Federația Rusă?
10. Conceptul de stat al politicii naționale din 1996 a dat rezultate practice?
11. Ce părere aveți despre îmbunătățirea politicii de naționalitate în Federația Rusă?
Literatură
1. Abdulatipov R.G. Principiile politicii naționale. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia în pragul secolului XXI: starea și perspectivele structurii federale. - M., 1996.
3. Serviciul de stat al Federației Ruse și relațiile interetnice. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politica națională a Rusiei. De la unitarism la federalism. - M., 1993.
5. Politica națională a Rusiei: istorie și modernitate. - M., 1997.
6. Va împărtăși Rusia soarta URSS? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologie. Dicționar de referință. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseuri despre teoria și politica etniei în Rusia. - M., 1997.
9. Etnia și puterea în statele multietnice. - M., 1994.
10. Etnie și politică. Cititor. - M., 2000.
Vladimir Zorin, Maya Astvatsaturova
STRATEGIA STATULUI
POLITICA NAȚIONALĂ A FEDERĂȚIA RUSĂ:
METODE TRADIȚIONALE ȘI abordări inovatoare
IMPLEMENTARE ÎN ETAPA MODERNĂ
Adnotare: Articolul analizează progresul implementării Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada de până în 2025, evidențiind principiile, direcțiile, precum și formele și metodele practice. Este investigată dinamica relațiilor interetnice în etapa actuală, precum și conținutul inovator al impactului politic și administrativ modern asupra sferei relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie: politica națională de stat a Federației Ruse, relații interetnice, Consiliul prezidențial pentru relații interetnice.
rezumat : Articolul analizează implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 cu evidențierea principiilor, direcțiilor și formelor și metodelor practice. Acesta explorează dinamica relațiilor interetnice în stadiul actual și prezintă, de asemenea, conținutul inovator al impactului politic și managerial contemporan în sfera relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie : politica națională de stat a Federației Ruse, relații internaționale, Consiliul sub președinte privind relațiile interetnice.
Patria noastră - Federația Rusă - s-a dezvoltat istoric ca stat multinațional și poli-confesional, pentru care relațiile interetnice au fost relevante în toate perioadele de dezvoltare istorică. Uneori problema națională se agravează, se actualizează atât pentru țară în ansamblu, cât și în raport cu diferite popoare și grupuri etnice. Sarcina principală a etnopoliticii în etapa actuală este implementarea proiectului națiunii civile și asigurarea unității civile în contextul diversității țării și al dezvoltării etnoculturale a comunităților și regiunilor,
2014 a fost un an de mare succes și de provocări considerabile pentru țară. Victoriile olimpice de la Soci, reunificarea Crimeei și Sevastopolului și, în același timp, presiunea politică și economică sporită din partea Uniunii Europene, sancțiunile tot mai mari ale SUA și europene împotriva Rusiei au contribuit la unificarea și consolidarea poporului multinațional al Rusiei. . Criza politică din Ucraina, războiul civil prelungit din sud-estul acestei țări vecine sunt un motiv întemeiat pentru a reînțelege strategia și tactica politicii interne, pentru a înțelege starea păcii interetnice și nivelul de armonie în societatea rusă, eficacitatea politicii nationale. Semnificația sa actuală se datorează situației geopolitice complexe și nefavorabile.
Este sigur să spunem că proiectul unității națiunii civile ruse a trecut următoarele teste, de atunci acțiunile negative deliberate împotriva Rusiei nu au condus societatea rusă la o scindare politică și etnopolitică. Dimpotrivă, cetățenii și popoarele țării s-au adunat în sprijinul cursului de conducere, inclusiv pe baza principiilor formulate într-o serie de documente normative, politice și doctrinare semnificative adoptate la inițiativa președintelui Federației Ruse V.V. Putin. Însăși numele decretelor președintelui Federației Ruse mărturisesc cererea mare a acestora. Deci, la 7 mai 2012, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „ Cu privire la asigurarea armoniei interetnice” , 25 octombrie 2012 - Decretul „ Cu privire la îmbunătățirea politicii de stat în domeniul educației patriotice”, 7 iunie 2012 - Decretul „ Despre Consiliul Prezidenţial pentru Relaţii Interetnice”.
În decembrie 2012, prin decretul președintelui Federației Ruse, Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse până în 2025 (denumită în continuare Strategia). Conceptual, Strategia se bazează pe ideea fundamentală a Rusiei ca stat-națiune și, în același timp, ca stat-civilizație. În termeni doctrinari, abordările fundamental noi ale Strategiei în domeniul etnopoliticii s-au justificat, din moment ce ele permit statului și societății să dezavueze și să prevină manifestările de xenofobie, sentimente extremiste și radicale, naționalism și intoleranță religioasă, atât în interiorul țării, cât și în relațiile internaționale.
Strategia a subliniat resursele inovatoare de consolidare a identității civice ruse și a devenit cel mai important document conceptual care influențează întregul sistem de relații sociale și politice. Acest document este la egalitate cu articolul conceptual al lui V.V. Putin" Rusia: problema națională " și Conceptul politicii de migrație a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 ... Astfel, în 2012, a fost elaborată o triadă de documente doctrinare care fac posibilă conturarea unor foi de parcurs pentru atingerea stabilității politice interne în societate.
Este important de subliniat faptul că a fost organizată o discuție amplă a proiectului de strategie cu participarea deputaților Dumei de Stat și ai membrilor Consiliului Federației din toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, Camera Publică a Federației Ruse, Ortodoxa Rusă. Biserica, administrațiile spirituale ale musulmanilor și asociațiile publice. Proiectul a fost trimis tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse, unde a fost discutat de experți, activiști și lideri ai grupurilor etnice, comunităților și diasporelor. La proiect au fost aduse 3.500 de modificări și ajustări, ținând cont de toate opiniile exprimate. Strategia este pe deplin un document de consimțământ public, un document de compromis, care este extrem de important pentru Rusia, ca federație multietnică multicomponentă.
În cadrul discuției au fost clarificate multe formulări, s-a făcut o evaluare echilibrată, obiectivă a experienței politice și juridice de secole a statului multinațional rus, au fost excluse concepte și termeni străini de tradițiile noastre. Strategia indică, de asemenea, manifestări de criză care complică consolidarea identității civice ruse. Acestea sunt, în primul rând: erodarea valorilor morale tradiționale ale popoarelor Federației Ruse; persistența discriminării împotriva cetățenilor de diferite naționalități în practica de aplicare a legii; răspândirea stereotipurilor negative către unele popoare. În mod deosebit evidențiază o astfel de problemă precum „lipsa măsurilor educaționale și culturale și educaționale pentru a forma identitatea civică rusă, a promova o cultură a societății interetnice, a studia istoria și tradițiile popoarelor Rusiei, experiența lor de solidaritate în consolidarea statului și protejând patria comună”.
Problema unității societății ruse este cauzată, în primul rând, de factorii determinanți natural-istoric, socio-economici, socio-politici și, de asemenea, cauzată de condițiile reformării și modernizării societății ruse. În contextul schimbării paradigmelor ideologice și de viziune asupra lumii, colapsul fostelor structuri sociale și sisteme politice, problema unității națiunii ruse și întărirea identității civice ruse sunt pe agenda informației, comunicării și educaționale. spaţiu.
Strategia prevede păstrarea și consolidarea în continuare a suveranității etnoculturale a Rusiei. În același timp, nu abandonăm programele europene precum toleranța, multiculturalismul, corectitudinea politică, de la protejarea intereselor popoarelor indigene și ale minorităților naționale, de la protejarea limbilor regionale. Cu toate acestea, practica rusă și peste 1150 de ani de experiență de conviețuire a diferitelor popoare sunt mai ample, mai profunde și mai fundamentale decât experiența europeană. Acest lucru se datorează diversității etno-culturale și etno-confesionale mai mari a societății ruse decât diversității comunităților europene. De exemplu, în Europa, în medie, există 9-10 limbi pe țară, în timp ce în Federația Rusă există 277 de limbi, adverbe și dialecte, iar 89 dintre ele sunt folosite ca limbi de predare (30) și studiu (59).
Trebuie amintit că Strategia definește cinci obiective: a) întărirea conștiinței civile și a comunității spirituale întregi rusești a poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă); b) păstrarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor Rusiei; c) armonizarea relaţiilor naţionale şi interetnice (interetnice); d) asigurarea egalității drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de rasă, naționalitate, limbă, atitudine față de religie și alte circumstanțe; e) adaptarea și integrarea socială și culturală cu succes a migranților.
Două scopuri - formarea națiunii ruse și integrarea migranților - nu au mai fost niciodată articulate în astfel de documente. De asemenea, Strategia actualizează calitatea procesului educațional. Este imposibil de realizat” consolidarea conștiinței civile și a comunității spirituale a întregii Ruse a poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă)”. Fără formarea unor cunoștințe puternice și adecvate în rândul tinerilor despre istoria popoarelor ruse, despre statulitatea rusă, este imposibil să se asigure " conservarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor Rusiei "și " armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice)”.
În ciuda muncii ample privind implementarea Strategiei, scepticismul, neîncrederea și chiar criticile aspre atât față de Strategie, cât și despre tehnicile și tehnologiile de implementare a acesteia sunt remarcate în comunitatea de experți și în mass-media. La nivel obișnuit, se aud astfel de remarci categorice că „ nici o politică națională"Sau ce „Politica națională este angajată și funcționează pentru interesele individuale ale popoarelor, grupurilor etnice sau subiecților Federației Ruse". Conceptul de națiune rusă, politica de migrație, idealurile morale și valorile tradiționale ale societății noastre sunt atacate în mod deosebit.
În același timp, obiectivele Strategiei pot fi atinse numai prin acțiuni comune ale societății și ale statului pe baza principiilor constituționale ale democrației și federalismului, a principiilor unității, patriotismului și justiției sociale, dezvoltării stabile și suverane a Rusia și respectul pentru demnitatea națională a cetățenilor săi. În acest sens, Strategia servește drept bază pentru rezolvarea sarcinilor pe termen lung de construire a statului, dezvoltarea cu succes a țării în sfera economică și socio-culturală.
Trebuie subliniat faptul că Strategia ca document politic doctrinar elaborat și implementat în condiții noi - în stadiul de finalizare a tranziției politice democratice ruse, care a influențat semnificativ sistemul de relații interetnice. Acest tranzit a obligat la reevaluarea multor categorii și concepte de etnologie, etnopolitologie, etnozotologie: „națiune”, „naționalitate”, „majoritate națională”, „popor indigen”, „contradicții interetnice”, „conflict etnopolitic”, „managementul interetnic”. conflict” , „Monitorizare etnologică”, etc. Strategia ca document doctrinar presupune formularea și rezolvarea multor probleme urgente:
- păstrarea integrității și suveranității statului a Federației Ruse, îmbunătățirea federalismului ca formă de structură a statului și a principiului organizării teritoriale și politice a puterii de stat;
- menținerea unicității etnosferei multietnice și multiculturale rusești, creșterea eficienței gestionării proceselor etnoculturale;
- asigurarea dezvoltării pline de sânge a grupurilor etnice și a grupurilor etnice, precum și a funcționării efective a individului în sistemul relațiilor interetnice;
- prevenirea confruntărilor interetnice, prevenirea conflictelor etnopolitice, soluţionarea efectivă a acestora şi reconstrucţia post-conflict;
- consolidarea valorilor tradiționale întregi rusești și a identității civice ruse ca identitate a națiunii polietnice civice ruse;
- optimizarea relaţiilor şi concurenţei identităţilor civile şi etnice ruse, regionale propriu-zise;
- afirmarea principiilor umaniste, toleranță, pacificare ideologică și complex de viziune asupra lumii, spre deosebire de agresiune, naționalism, xenofobie.
Practica a confirmat că prevederile fundamentale privind necesitatea implementării formulei „unității în diversitate” în Rusia răspund nu numai nevoii urgente de a asigura armonia civilă într-un stat mare, ci este și singura formulă realizabilă pentru structura unui multietnic. țară. Noua ideologie a construirii unei națiuni civile nu înseamnă în niciun caz negarea sau dizolvarea naționalităților ruse (națiuni în sensul etnic al cuvântului) într-o anumită comunitate monoculturală numită „națiunea rusă”. Aceasta din urmă este, în primul rând, co-cetățenia, o formă de identitate civică supraetnică a rușilor, care, prin moștenirea lor istorică și culturală și prin loialitate și patriotism modern, reprezintă reprezentanții unui singur popor - poporul rus, divers, dar Unit.
Rusia este o națiune a națiunilor, iar esența politicii moderne de naționalitate este dublă. Pe de o parte, aceasta este asigurarea intereselor naționale ale poporului rus în interiorul țării și pe arena internațională, inclusiv prin proiecte naționale, modernizarea economiei, sistemul de educație națională. Pe de altă parte, este păstrarea și sprijinirea diversității istorice, culturale și religioase a reprezentanților diferitelor naționalități și religii care trăiesc în Rusia. Unul nu îl exclude deloc pe celălalt, ci, dimpotrivă, este posibil doar într-o unitate complexă și cu o guvernare eficientă, democratică.
Poporul rus joacă un rol unificator în această unitate. După cum V.V. Putin, „... marea misiune a rușilor este de a uni, de a cimenta civilizația. Limbă, cultură, „reactivitate generală”". În legătură cu evenimentele din jurul Ucrainei și acțiunile neprietenoase ale Statelor Unite și ale unui număr de țări europene împotriva Federației Ruse, această misiune se extinde și în exterior pentru a proteja compatrioții din străinătate și pentru a păstra „lumea rusă” nu numai ca o societate socială. -cultural, dar şi ca fenomen socio-politic.
Adoptarea Strategiei a fost urmată de decizii și evenimente de management însoțitoare la nivel federal. Astfel, Guvernul Federației Ruse a adoptat Programul țintă federal „ Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei " (în continuare - Programul) cu finanțare totală pentru perioada 2014-2020 în 6 miliarde 766 milioane 35 mii ruble. De asemenea, dezvoltat de " Un plan de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 " de la 82 de puncte.
Aceste documente politice și juridice semnificative și activitățile bazate pe acestea au devenit o etapă creativă în formularea politică, managerială și organizațională a intereselor cetățenilor, grupurilor etnice, popoarelor, teritoriilor și entităților constitutive ale Federației Ruse. În perioada 2012–2014 implementarea Strategiei și Programului câștigă avânt, implementarea lor se extinde atât pe verticală, cât și pe orizontală. Acestea sunt implementate de 8 ministere și departamente și prevăd alocarea de subvenții de la bugetul federal, precum și autofinanțare și cofinanțare pentru asigurarea programelor țintă regionale în domeniul relațiilor interetnice.
Este de remarcat faptul că, în contextul dezvoltării ulterioare a societății civile din Rusia, inclusiv în modelul său etnocultural, statul creează noi oportunități de participare la implementarea Strategiei asociațiilor naționale-culturale, autonomiilor naționale-culturale, organizațiilor de menținere a păcii.
Pentru a sprijini financiar activitățile organizațiilor non-profit orientate social pentru a rezolva probleme în general semnificative, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei oferă subvenții de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în valoare de 630 de milioane de ruble. În 2013, la selecția competitivă au participat 69 de entități constitutive ale Federației Ruse. În prezent, subvențiile de la bugetul federal sunt distribuite între 39 de entități constitutive ale Federației Ruse, care au pregătit proiecte eficiente de programe regionale în domeniul relațiilor interetnice și al consolidării identității ruse.
Instituțiile societății civile joacă un rol excepțional în rezolvarea sarcinilor Strategiei. Un exemplu este instituția autonomiei naționale și culturale, care a fost scoasă din uitare prin Legea federală din 1996 după decenii de negare ca „ practica burgheză a autodeterminarii”și care, prin eforturile independente ale activiștilor obișnuiți și conducătorilor etnici, s-a realizat într-o practică bogată de activitate. În prezent, în țară există peste 800 de ANC de diferite niveluri și cu siguranță joacă un rol pozitiv în calitate de mediator foarte independent între guvern și diverse grupuri sociale. Astfel de instituții publice completează semnificativ eforturile guvernamentale în implementarea Strategiei. Mai mult, organizațiile publice de orientare etnoculturală și de menținere a păcii s-au dovedit într-o serie de cazuri a fi un instrument eficient de sprijinire a dezvoltării fără conflicte a sistemelor etnopolitice dintr-un anumit teritoriu.
Acest lucru se aplică, în primul rând, unor regiuni precum Caucazul de Nord și regiunea Volga, datorită apropierii de realitățile locale, implicării în situație, încrederii din partea participanților, precum și datorită flexibilității mai mari care disting ONG-urile, ANC din conducătorii puternici ai politicii de stat în sfera etno-națională.
Activitățile instituțiilor societății civile au fost evidențiate la Forumul All-Rusian „Stat și societate civilă: cooperare pentru dezvoltare” (14-15 ianuarie 2015, Moscova). Într-un dialog între membrii Camerei Publice a Federației Ruse, lideri ai ONG-urilor, activiști publici și experți, s-au discutat perspectivele sprijinului prin granturi pentru proiecte cu orientare socială, posibilitățile de crowdfunding (strângere de fonduri publice). Ținând cont de diferențierea de specii a asociațiilor naționale și culturale (comunități, societăți, centre, autonomii, uniuni, consilii, foruri etc.), este importantă participarea acestora la pregătirea și implementarea proiectelor de orientare socială.
Datele sondajelor de opinie ale populației indică faptul că în ultimele șase luni „climatul interetnic” s-a îmbunătățit în țară. Astfel, majoritatea rușilor nu simt tensiuni interetnice în orașul sau zona în care locuiesc, după cum a raportat Izvestia pe 27 august 2014 cu referire la Centrul Levada.
După efectuarea cercetării, sociologii au ajuns la concluzia că evenimentele din Ucraina au influențat creșterea toleranței în rândul rușilor. 66% dintre respondenți au răspuns că nu cred în posibilitatea vărsării de sânge în masă pe motive etnice. La sfârșitul anului 2013, doar 29% dintre ruși au dat acest răspuns. Întrebați despre manifestările tensiunii interetnice la locul de reședință, 71% dintre respondenți au răspuns negativ, în 2013 - 52% dintre respondenți.
S-a remarcat că popularitatea ideilor naționaliste a scăzut din cauza discreditării naționaliștilor pe fondul evenimentelor ucrainene. Potrivit sondajului, numărul persoanelor care împărtășesc sloganul „Opriți hrănirea Caucazului” a scăzut drastic, iar ponderea respondenților care manifestă încredere în politica dusă de guvernul federal din Caucazul de Nord a crescut de la 10% la 25% . Sloganul „Rusia pentru ruși” a fost susținut de 18% dintre respondenți; 36% dintre respondenți consideră că poate fi implementat „în limite rezonabile”; 27% dintre respondenți au o atitudine negativă față de slogan, recunoscându-l ca pe un semn al fascismului. În 2013, 19% dintre ruși și-au exprimat o atitudine negativă față de acest slogan. Puțin mai mult de jumătate dintre rușii chestionați (53%) nu simt ostilitate din partea altor naționalități; 30% dintre respondenți o simt rar. În 2013, 37% dintre respondenți nu s-au confruntat cu ostilitate și rareori au făcut-o - 39% dintre respondenți.
În iulie 2014, un raport al Centrului SOVA constata o scădere a activității organizațiilor și grupurilor naționaliste. Un sondaj realizat de VTsIOM din mai 2014 a arătat rezultate similare: 57% dintre cei chestionați au fost în favoarea unui stat multinațional față de 44% dintre cei chestionați în 2013; 38% dintre cei chestionați au susținut sloganul „Rusia pentru ruși”, față de 50% dintre cei chestionați în 2013.
Direcția cea mai eficient implementată a politicii naționale de stat la nivel regional este politica etnoculturală. În regiunile Federației Ruse, există sute de ONG-uri naționale-culturale, echipe naționale de creație care participă activ la numeroase evenimente semnificative din punct de vedere social.
Cu toate acestea, trebuie menționat că situația nu este ireversibilă și trebuie consolidate tendințele pozitive. Experții notează că, în primul rând, în marile centre urbane se înregistrează o creștere a agresivității sub formele de xenofobie cotidiană, fobie caucaziană, migranofobie și antisemitism. Naționalismul radical și extremismul etnico-religios reprezintă o amenințare serioasă. Ei împart rușii după linii etnice și împiedică stabilirea unei identități întregi rusești. Extremiștii folosesc violența împotriva minorităților etnice, migranților și cetățenilor străini. Sunt frecvente cazuri de crimă, lupte în masă și revolte. Manifestările simbolurilor fasciste și diseminarea literaturii naționaliste, propaganda extremismului și urii, inclusiv prin internet și rețelele sociale, au devenit inacceptabile pentru țară, care a adus o contribuție decisivă la victoria din cel de-al Doilea Război Mondial. „Limbajul vrăjmașiei” și al urii este prezent mai ales în rândul tinerilor, deși adulții, inclusiv politicieni, oameni de afaceri și intelectuali, acționează ca ideologi și organizatori ai acțiunilor corespunzătoare.
Creșterea tensiunii în relațiile interetnice este în mare măsură asociată cu creșterea fluxurilor de migrație atât externe, cât și interne, care au un efect distructiv asupra relațiilor comunităților etnice. În ceea ce privește nivelul migrației externe, Rusia a ajuns pe locul doi în lume după Statele Unite. Mulți migranți care sosesc în țară nu se disting doar printr-un nivel scăzut de educație și cunoaștere a limbii ruse, dar adesea nu sunt predispuși să accepte și să adere la valorile socio-culturale și regulile de comportament ale întregii Ruse, dar, pe dimpotrivă, vizează ghetoizarea etnică. Acest lucru dă naștere fobiei migranților, care, la rândul său, duce la o exacerbare a extremismului și naționalismului etnic și național-religios. În acest sens, de la 1 ianuarie 2015, Legea federală din 20 aprilie 2014 nr. 74-FZ " Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” „ se introduce un examen de stat obligatoriu pentru cetățenii străini în limba rusă, istoria și fundamentele legislației ruse. În 2015, 3,5 milioane de cetățeni străini urmează să treacă prin teste de stat.
Pe lângă eforturile de adaptare socio-culturală a migranților, statul rus, în special, FMS, ia măsuri semnificative pentru optimizarea legislației privind migrația în general. Deci, din 2015, sancțiunile pentru intrarea ilegală în Rusia au fost înăsprite, cetățenii majorității țărilor CSI au voie să intre numai cu pașapoarte străine. Perioada de penalizare pentru încălcarea legislației privind intrarea și șederea pe teritoriul Federației Ruse crește, taxele pentru permisul de ședere în țară sunt ușor crescute. În același timp, migranții vor lucra acum cu permise speciale - brevete în conformitate cu modificările aduse Legii federale „ Despre statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă " , care a intrat în vigoare în ianuarie 2015. În același timp, brevetele pot fi achiziționate nu doar de persoane juridice, ci și de persoane fizice, iar migranții care lucrează legal pot primi plăți de concediu medical.
În ciuda problemelor observate, nu există factori fundamentali și insurmontabili pentru creșterea dușmăniei interetnice și a naționalismului etnic în țară. Tensiunile și conflictele apar acolo unde condițiile socioeconomice precare se combină cu o guvernare slabă, unde politicienii și activiștii sociali iresponsabili folosesc factori etnici și religioși pentru a obține puterea și propria bunăstare. Numai statul are toate mijloacele pentru a asigura armonia interetnică și numai el are dreptul de a folosi forța pentru a contracara incitarea la ură și violență. Prin urmare, prevenirea și soluționarea promptă a situațiilor de conflict în domeniul relațiilor interetnice este unul dintre principiile de bază ale politicii etnice de stat în Rusia.
Perioada trecută de implementare a Strategiei a scos la iveală problemele, contradicțiile și locurile de criză ale acestui proces, care sunt atât de natură subiectivă cât și obiectivă. În primul rând, acesta este un suport organizatoric și informațional slab pentru implementarea întregii triade de documente doctrinare adoptate. În același timp, Strategia nu poate răspunde la toate întrebările societății moderne, oferă o rețetă de rezolvare a tuturor problemelor pentru toate comunitățile și regiunile etnoculturale, dar reprezintă un fel de standard umanitar, un minim al stării politicii etnoculturale.
În acest sens, mecanismele de implementare a Strategiei includ prevederea ca Președintele Federației Ruse să pregătească propuneri pentru a clarifica domeniile prioritare ale acestei Strategii. Consiliul Prezidenţial pentru Relaţii Interetnice (denumit în continuare Consiliul) în cooperare cu organisme federale și regionale, organisme locale de autoguvernare, asociații publice, organizații științifice. Importanța Consiliului este determinată în mare măsură de faptul că președintele său este președintele Federației Ruse, iar Consiliul include oficiali la nivel înalt - viceprim-ministru al Federației Ruse, miniștri, șefi ai comitetelor și departamentelor federale. Consiliul include șefii autonomiilor naționale-culturale federale, cazacii, confesiunile religioase, precum și experți și politicieni cunoscuți.
Formarea Consiliului a devenit o inovație semnificativă în luarea deciziilor politice și administrative în domeniul relațiilor interetnice. În absența unui organ executiv de profil sectorial în țară, problemele de management în domeniul relațiilor interetnice, totuși, ar trebui să fie în centrul atenției unei structuri specifice. În acest sens, președintele Federației Ruse a luat o decizie semnificativă - de a crea un Consiliu pentru Relații Interetnice sub președinția sa. Această nouă structură are oportunități semnificative de actualizare și înțelegere la un înalt nivel de expertiză, organizațională și politică a problemelor relațiilor interetnice și pentru pregătirea unor decizii bine fundamentate, gândite și eficiente. În cadrul Consiliului și odată cu acesta există comisii de specialitate, ai căror membri, alături de experți din Centru, sunt și experți la nivel regional, cât mai aproape de situația din regiuni și de pe teren.
Regulamentul Consiliului prevede că „a fost format pentru a asigura interacțiunea între organele federale ale puterii de stat, organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, asociațiile publice, organizațiile științifice și alte organizații atunci când se analizează probleme legate de implementarea politicii etnice de stat a Federației Ruse”. Printre sarcinile Consiliului, de o importanță deosebită sunt următoarele: „luarea în considerare a fundamentelor conceptuale, a scopurilor și obiectivelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse, determinarea metodelor, formelor și etapelor implementării acesteia; b) discutarea practicii de implementare a politicii etnice de stat a Federației Ruse; c) pregătirea de propuneri către Președintele Federației Ruse pentru a determina direcțiile prioritare ale politicii naționale de stat a Federației Ruse.”
La prima ședință a Consiliului din 24 august 2012 la Saransk, au fost făcute propuneri, pe lângă patru proiecte naționale, pentru adoptarea unui al cincilea - pentru a consolida unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etno-culturală a popoarelor țării în timp ce desemnând prioritatea problemei naţionale. Aceste propuneri au fost cele care și-au găsit forma practică în Strategia și Programul adoptat în viitor.
Pe baza rezultatelor discuțiilor cu privire la problemele relațiilor interetnice din cadrul Consiliului din 3 iulie 2014, președintele Federației Ruse a dat guvernului Federației Ruse o serie de instrucțiuni importante, care sunt proiectate în multe sfere sociale și viata politica. Printre ei:
— „Să aprobe Fundamentele politicii de stat pentru tineret a Federației Ruse, ținând cont de prevederile Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 în ceea ce privește implementarea sarcinilor în domeniul civil. , educația patriotică și spirituală și morală a copiilor și tinerilor”;
- „să prezinte propuneri privind îmbunătățirea cadrului de reglementare în domeniul prevenirii și suprimării activităților care vizează revigorarea ideologiei naziste, glorificarea crimelor comise de naziști și complicii acestora”;
- „să elaboreze și să aprobe un set de măsuri care vizează îmbunătățirea politicii de stat în domeniul dezvoltării, protecției și sprijinirii limbii ruse”.
De asemenea, au instruit să pregătească propuneri privind posibilitatea de a furniza în cadrul programului țintă federal " Consolidarea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei (2014-2020) » Granturi pentru sprijinirea de către stat a proiectelor publice de tineret în domeniul consolidării unității civile, formarea unei culturi a comunicării interetnice. Autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse li sa recomandat să elaboreze și să aprobe un set de măsuri pentru dezvoltarea culturii tradiționale a popoarelor Rusiei, oferind sprijin financiar pentru casele prieteniei, casele de artă populară și teatrele pentru tineri spectatori. În total, s-au desfășurat 4 ședințe ale Consiliului, în urma rezultatelor acestora, Președintele țării V.V. Putin a dat 48 de instrucțiuni, inclusiv Guvernului Federației Ruse 32. La următoarea, a cincea sesiune a Consiliului, este planificată să se discute despre rolul limbii ruse și al limbilor popoarelor Rusiei în consolidarea unitatea națiunii ruse.
Este de remarcat faptul că Consiliul nu este un organism formal, ci un organism care acționează, în cadrul căruia au loc examinarea operațională și proiectivă, analiza și identificarea dinamicii relațiilor interetnice și interreligioase. În aceste scopuri, a fost creat Prezidiul Consiliului, sub președintele Federației Ruse, pentru relații interetnice, care include președinții comisiilor și grupurilor de lucru ale Consiliului și adjuncții acestora. Şedinţele Prezidiului au loc cel puţin o dată pe trimestru.
Deci, în septembrie 2014, sub președinția șefului adjunct al administrației prezidențiale a Federației Ruse M. Magomedov, a avut loc o reuniune regulată a Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru relații interetnice. Subiectul cheie de discuție a fost transferul către Ministerul Culturii al Federației Ruse a funcțiilor în implementarea politicii naționale de stat în legătură cu desființarea Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse. Ministrul Culturii V. Medinsky a făcut un raport privind reformele structurale planificate ale Ministerului Culturii al Federației Ruse și dobândirea de noi competențe. O atenție deosebită a fost acordată dezvoltării infrastructurii și căutării mecanismelor de implementare a politicii naționale de stat, ținând cont de resursele Ministerului Culturii al Federației Ruse. Membrii Prezidiului Consiliului au sugerat crearea unui Consiliu consultativ pentru afacerile autonomiilor naționale și culturale, în subordinea Ministerului Culturii al Federației Ruse.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a prezentat un raport privind îmbunătățirea sistemului de educație și formare etnologică în domeniul relațiilor interetnice și interreligioase. În special, în ultimii doi ani s-a înregistrat o creștere de peste două ori a cifrelor țintă alocate pentru admiterea în locuri finanțate de la buget în direcția învățământului superior „antropologie și etnologie”. În același timp, este planificată să se asigure o creștere a volumului de pregătire a studenților pe cheltuiala bugetului în anii următori. Au fost pregătite propuneri pentru crearea unui departament de etnopolitologie la universitățile federale, inclusiv pe baza Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg
În octombrie 2014, la Iaroslavl a avut loc o ședință de vizită extinsă a Prezidiului Consiliului, unde au fost discutate tehnicile și tehnologiile de consolidare a identității ruse, inclusiv în expresia sa regională, precum și „chestiunea rusă”. În discursul său, M. Magomedov, în special, a remarcat: „Tocmai întărirea conștiinței civile întregi rusești și a comunității spirituale a poporului multinațional al Federației Ruse, națiunea rusă, este scopul principal al Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada de până la urmă. până în 2025, aprobată de Președinte în decembrie 2012. Întrebările privind bunăstarea poporului rus, starea limbii ruse și cultura rusă sunt cheie în politica modernă a naționalității de stat.”
În cadrul lucrărilor a trei secțiuni tematice dedicate consolidării identității ruse, participanții au elaborat propuneri pentru păstrarea moștenirii istorice și culturale ca factor de dezvoltare regională, valorile tradiționale ca bază spirituală a identității ruse.
La o reuniune de lucru a Prezidiului Consiliului din decembrie 2014, problema îmbunătățirii sistemului de educație și formare etnologică în domeniul politicii etnice de stat a fost luată în considerare cu elaborarea de recomandări pentru Guvernul Federației Ruse și guvernul federal interesat. organelor de luare a deciziilor de management ulterioare. S-a subliniat aici că implementarea politicii naționale de stat trebuie luată în considerare în contextul asigurării securității naționale, iar sarcina responsabilă de formare a personalului profesional revine sectorului educațional. Aceasta este una dintre sarcinile prioritare pentru implementarea Strategiei în această etapă.
Prezentările au fost făcute de Ministrul Educației și Științei D. Livanov, Ministrul Muncii și Protecției Sociale M. Topilin, Rectorul Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov V. Sadovnichy și rectorul Universității de Stat din Sankt Petersburg N. Kropachev.
Crearea Consiliului și a Prezidiului său a stimulat foarte mult noi forme de influență asupra conținutului și manifestărilor relațiilor interetnice, precum și forme inovatoare de studiu a acestora atât la nivel de înțelegere fundamentală, cât și de influență practică și aplicată.
Problemele moderne ale relațiilor interetnice din Federația Rusă actualizează studiul lor sistematic și complex, adică. organizarea monitorizării acestora. Guvernul țării, în numele președintelui Federației Ruse, creează un sistem de monitorizare a stării relațiilor interetnice și de avertizare timpurie a conflictelor, care acoperă toate subiectele Federației.
În cadrul sistemului de monitorizare, sarcinile cheie la nivel federal sunt:
- efectuarea unei analize pe termen mediu și lung a dezvoltării relațiilor interetnice și de stat-confesionale în Federația Rusă, previzionarea riscurilor și amenințărilor în aceste domenii;
- elaborarea de propuneri de management şi decizii în domeniul implementării politicii naţionale a statului.
La nivel regional și local, se au în vedere:
- formarea de centre regionale de monitorizare cu o „linie fierbinte” non-stop și o procedură bine stabilită de răspuns la situațiile conflictuale din domeniul relațiilor interetnice;
- organizarea unei interacțiuni eficiente între organele guvernamentale, municipalități și instituțiile societății civile pentru identificarea și prevenirea posibilelor amenințări și conflicte în domeniul relațiilor interetnice și etno-confesionale;
- analiza mass-media, resursele electronice, inclusiv blogosfera, resursele informaționale ale asociațiilor obștești, organizațiilor științifice și comunităților de experți.
Caracterul inovator al sistemului de monitorizare prevede următoarele criterii:
- complexitatea si diversificarea surselor de informatii;
- automatizarea primirii cererilor, procesării și analizei acestora pentru a elabora propuneri de luare a deciziilor manageriale în domeniul relațiilor interetnice, inclusiv în cazul unei situații conflictuale;
- generalizarea si analiza informatiilor sociologice in contextul regional si municipal al bazelor de date colectate dupa o metoda unificata;
- automatizarea procesului de creare a programelor, instrumentelor și eșantionării pentru cercetarea sociologică regională;
- automatizarea procesului de monitorizare a eficacității implementării programului țintă federal " –2020") și programe regionale țintă în domeniul consolidării unității civile, armonizării relațiilor interetnice și dezvoltării etnoculturale a popoarelor Rusiei.
Sistemul de monitorizare a fost lansat în modul de testare până la sfârșitul anului 2014 în opt entități constitutive ale Federației Ruse (Republica Daghestan, Republica Crimeea, Republica Tatarstan, Teritoriul Perm, Regiunile Volgograd, Voronezh și Irkutsk, Okrug autonom Khanty-Mansi - Yugra).
Împreună cu programul țintă federal „ Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei (2014) –2020") »Monitorizarea este unul dintre cele mai importante mecanisme de implementare a Strategiei și servește la implementarea obiectivelor acesteia. Pentru a-și crește eficiența, precum și pentru a îmbunătăți întregul proces de înțelegere științifică și practică a stării actuale a relațiilor interetnice în 2013, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a stabilit Centrul științific distribuit (RSC) probleme interetnice și interconfesionale sub conducerea academicianului V.A. Tishkov. Scopul principal al RSC este de a monitoriza, evalua și prezice starea relațiilor etno-confesionale interetnice în trei districte federale, pentru care au fost identificate șapte universități de stat de bază (două în fiecare dintre cele trei districte ca ramuri regionale de sprijin ale RSC). iar unul central la Moscova). Acestea sunt: Universitatea Federală din Caucaz de Nord și Universitatea de Stat Lingvistică Pyatigorsk din Districtul Federal Caucazul de Nord, Universitatea Federală de Sud și Universitatea de Stat Kuban din Districtul Federal de Sud, Universitatea de Stat Udmurt și Universitatea de Stat Orenburg din Districtul Federal Volga , precum și Universitatea de Stat Rusă pentru Științe Umaniste ca coordonare și rezumare a datelor de monitorizare.
Înființarea CSR este în concordanță cu strategia conducerii țării de a asigura stabilitatea relațiilor interetnice și interconfesionale. Este firesc ca RSC să fi fost înființat ca urmare a interacțiunii organului executiv sectorial - Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse cu Academia Rusă de Științe reprezentată de Institutul de Etnologie și Antropologie numit după V.I. N.N. Miklouho-Maclay cu societatea civilă reprezentată de organizația publică regională " Promovarea monitorizării etnologice și avertizare timpurie a conflictelor” (Rețeaua de monitorizare etnologică și avertizare timpurie EAWARN).
Principiul rețelei de cercetare este eficient, deoarece permite consolidarea legăturilor colegiale dintre oamenii de știință, coordonarea domeniului problematic-tematic al cercetării, compararea rezultatelor intermediare și finale ale cercetării științifice. Activitățile CSR au o importanță semnificativă pentru aceste raioane datorită naturii multietnice și multiconfesionale a populației. În comunitățile regionale, identitățile etnice și confesionale sunt în mod tradițional actualizate și proiectate în toate sferele vieții personale și ale structurii sociale. Așadar, pentru procesul expert etnologic modern, activitățile desfășurate de Consiliul Coordonator al RSC și care permite oamenilor de știință regionali nu numai să se apropie cât mai mult de contextul modern al cercetării, ci și să devină participanți direcți la formarea și creșterea acestuia.
Caracterul problematic, inconsecvența și caracterul multifactorial al evoluției relațiilor interetnice și interconfesionale din Districtul Federal Volga, Districtul Federal de Sud, Districtul Federal Caucazul de Nord necesită o expertiză constantă de cercetare aprofundată, precum și scenariul situațiilor locale, regionale.
Prioritatea cercetării este monitorizarea relațiilor interetnice și interconfesionale, a cărei metodologie a autorului a fost elaborată și testată de Rețeaua de Monitorizare Etnologică și Avertizare timpurie a conflictelor. Experții RSC, în conformitate cu metodologia de compromis acceptată a cercetării științifice, pătrunzând profund în conținutul proceselor etnoculturale și etnopolitice, în relațiile grupurilor etnice, în sistemul „prezentărilor etnice”, „poziționării etnocratice”, „solidarității etnoculturale” , evidențiază principalele tendințe și perspective ale dinamicii relațiilor interetnice și interconfesionale. Acest lucru este asigurat de metoda monitorizării etnologice, care este implementată folosind un sistem ramificat de indicatori - indicatori care caracterizează la maximum calitatea stării actuale a relațiilor interetnice și interconfesionale.
Produsele software ale proiectelor de cercetare ale RSC sunt tabelele de indicatori rezultate ale monitorizării etnologice, care permit nu numai compararea rezultatelor, ci și formarea unei înțelegeri holistice, creative a problemelor, contradicțiilor, conflictelor. De asemenea, tabelele cu indicatori permit experților, pe baza materialului empiric original, să întocmească rapoarte de expertiză colective, care dezvăluie atât aspectele pozitive, cât și negative ale relațiilor interetnice în cea mai largă expresie, inclusiv atitudinile etnice și sociale largi ale tinerilor din regiuni.
Rapoarte de expertiză întocmite de oameni de știință din regiunile aflate sub conducerea generală a președintelui Consiliul de coordonare al Centrului de Știință din Rusia, Director al Institutului de Etnologie și Antropologie. N.N. Miklouho-Maclay RAS Academician V.A. Tishkov, conțin nu numai un bloc analitic, ci și un bloc de proiectare și recomandare, care le îmbunătățește orientarea practică și aplicată.
În acest sens, rapoartele de expertiză au o contribuție semnificativă la implementarea tehnicilor și tehnologiilor Strategiei. Rapoartele de expertiză reflectă rezultatele nu numai monitorizării etnologice, ci și anchetelor tematice ale populației realizate în cadrul proiectului RSC, analiza de conținut a documentelor de reglementare și politico-doctrinare și a textelor media, studii de caz ale situațiilor locale. Secțiunile rapoartelor de expertiză reflectă eforturile politice și administrative ale autorităților și ale LSG-urilor pentru a consolida identitatea civică rusă și, în același timp, pentru a păstra specificul etnocultural, etno-confesional al comunităților regionale și locale, precum și evoluția de expertiză științifică în acest domeniu.
Drept urmare, să subliniem că problema principală a etnopoliticii în stadiul actual este cum să îmbine diversitatea țării și dezvoltarea etnoculturală a comunităților și regiunilor individuale cu proiectul unei națiuni civile și asigurarea unității civile. Relevanța unei astfel de formulări a întrebării este în creștere în legătură cu complicarea situației politicii externe, sancțiunile economice împotriva țării noastre și instabilitatea unui număr de state vecine. Strategia dispune de mecanismele necesare pentru rezolvarea acestei sarcini istorice importante.
Bibliografie:
Până în 2025. Documentul a fost pregătit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice. Una dintre cele mai importante schimbări în comparație cu versiunea anterioară, deputații au numit includerea în text a unei mențiuni a anexării Crimeei - „un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice”. Principalele amenințări au fost pierderea valorilor morale tradiționale, consecințele globalizării și terorismul internațional. Despre sarcinile pe care țara va trebui să le rezolve în următorii șase ani - în materialul RT. factorul Crimeea
Joi, la Duma de Stat a avut loc o masă rotundă pe tema: „Strategia politicii de naționalitate de stat a Rusiei până în 2025: rezultate ale implementării și noi provocări”. Deputați ai Dumei de Stat, reprezentanți ai guvernului și ai Consiliului Prezidențial pentru Relații Interetnice au luat parte la dezbaterea unui nou proiect de strategie elaborat de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice (FADN).
Versiunea actuală a documentului a fost semnată de președinte în 2012, iar la sfârșitul anului trecut guvernul a dispus modificări ale strategiei. Cabinetul de Miniștri aprobă planul de acțiune pentru implementarea strategiei, acesta este finanțat din bugetele federale, regionale și locale și din surse extrabugetare.
Președintele Comisiei pentru probleme naționale, Ildar Gilmutdinov (Rusia Unită) a numit documentul „o mini-constituție pentru cei care lucrează în domeniul politicii etnice”. Potrivit acestuia, tocmai pentru implementarea strategiei se inițiază noi legi.
Într-o conversație cu RT, deputatul a numit una dintre schimbările semnificative mențiunea în text despre reunificarea Crimeei cu Rusia, care a provocat în mare măsură ascensiunea patriotică în țară.
„Reunificarea cu Crimeea ne-a schimbat țara, a reunit și mai mult cetățenii. Permiteți-mi să vă reamintesc că, în urma acestui eveniment fatidic pentru țară, a apărut un decret prezidențial privind reabilitarea populației tătare din Crimeea, precum și reprezentanții altor popoare care au suferit în timpul represiunilor staliniste”, a spus Gilmutdinov.
„Reunificarea Crimeei cu Rusia a devenit un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice și întărirea identității civile întregi rusești”, se arată în proiectul de strategie.
Răspunzând la o întrebare de la RT despre modul în care anexarea Crimeei a schimbat strategia, șeful departamentului pentru consolidarea unității naționale și prevenirea extremismului pe motive naționale și religioase al FADN al Rusiei, Abdulgamid Bulatov, a spus că întoarcerea Crimeei a provocat un patriotism. ascensiune, aceasta a schimbat nivelul relațiilor interetnice.
„Rusia este restaurată în granițele sale istorice, acest lucru afectează conștiința publicului”, a subliniat Bulatov.
„Un teritoriu multinațional a devenit parte a Rusiei cu propriile sale probleme de lungă durată, pe care autoritățile ruse încearcă să le rezolve. Aceasta este problema tătarilor din Crimeea, care acum nu mai are o asemenea urgență ca acum patru ani”, a declarat Alexander Brod, membru al Consiliului Prezidențial pentru Drepturile Omului, într-un interviu pentru RT.
Potrivit lui Vladimir Zorin, membru al Consiliului Prezidenţial pentru Relaţii Interetnice, strategia „ar trebui să precizeze mai succint situaţia Crimeea, noi sarcini legate de aceasta”.
Păzirea valorilor
O altă modificare adusă strategiei se referă la problema pierderii valorilor morale tradiționale ale popoarelor Rusiei ca urmare a globalizării, care afectează negativ starea relațiilor interetnice.
„Protecția valorilor tradiționale de astăzi necesită formalizarea legală într-o nouă versiune a strategiei. Este această categorie care poate fi un filtru care ne protejează de normele juridice agresive care sunt promovate sub masca dreptului internațional sub forma justiției pentru minori, inițiative de gen sub masca protecției drepturilor omului”, a spus deputatul Rusia Unită este de acord că încălcarea valorilor morale tradiționale afectează relațiile interetnice. În special, spune ea, insultele etnice duc la o deteriorare a relațiilor.
„Cu toate acestea, strategia indică doar obiectivele, unde să mergi și cum – depinde de regiuni”, a concluzionat expertul.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT AUTONOM DE STAT FEDERALĂ
ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR
„UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ DE CERCETARE
„LICEUL DE ECONOMIE”
Facultatea de Științe Sociale
Institutul de Educație
Lucrare finală de calificare - TEZĂ DE MASTER
în direcția pregătirii 41.04.04 „Științe politice”
program educațional" Provocări politice ale vremurilor noastre»
Implementarea Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse în Regiunea Moscova (2012-2015)
elev al grupei nr. 802-1/
Klementyev Alexandru Stanislavovici
Moscova 2016
Introducere
Capitolul 1. Aspecte teoretice și politice și juridice ale implementării strategiei de stat a politicii naționale
1.1 Concepte și termeni de bază utilizați în studiul politicii naționale
1.2 Cadrul de reglementare al politicii etnice de stat a Federației Ruse
1.3 Caracteristici ale managementului strategic în domeniul politicii naţionale de stat
Capitolul 2. Implementarea Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse în Regiunea Moscova
2.1 Analiza stării relațiilor interetnice în regiunea Moscovei
2.2 Mecanisme de implementare a politicii etnice de stat în regiunea Moscovei
2.3 Probleme de implementare și modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei
Concluzie
Lista literaturii folosite
Relevanța temei de cercetare. Dezvoltarea și îmbunătățirea politicii etnice de stat a Federației Ruse în ultimii ani a fost un subiect popular în discursul politic și științific. Intensificarea unor astfel de discuții se datorează mai multor factori. În primul rând, prăbușirea Uniunii Sovietice a provocat procesele de autoidentificare etnică în spațiul post-sovietic, inclusiv pe teritoriul Rusiei. Procesele de autoidentificare etnică au afectat nu numai minoritățile naționale ale statului rus, ci și rușii, care au constituit majoritatea absolută în Rusia după prăbușirea URSS. În al doilea rând, disproporțiile în dezvoltarea economică a regiunilor statului rus, precum și a spațiului post-sovietic, au intensificat fluxurile de migrație, atât externe - din statele membre CSI, cât și interne - din regiunile mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic și instabile din punct de vedere politic. Federația Rusă. Consecința acestui fapt a fost transformarea aspectului etnic al regiunilor și creșterea sentimentelor xenofobe în societatea rusă. În al treilea rând, evenimentele din domeniul relațiilor interetnice devin, de regulă, obiectul unei filmări apropiate de către mass-media, societate, actorii politici, ceea ce contribuie și la creșterea tensiunii socio-politice. În al patrulea rând, lipsa unei viziuni clare, oficializate din punct de vedere legislativ, asupra esenței politicii naționale de-a lungul celor două decenii de Rusie independentă a condus la incertitudinea cu privire la perspectivele dezvoltării relațiilor interetnice în cadrul statului, precum și la răspândirea activă a politicii naționaliste. și ideile separatiste în discursul public.
În același timp, formalizarea la nivel de program a cursului strategic al politicii naționale este doar un punct de plecare. Eficacitatea implementării Strategiei politicii naționale a statului depinde în mare măsură de mecanismele și tehnologiile utilizate pentru implementarea acesteia, precum și de elaborarea deciziilor manageriale, în funcție de condițiile socio-economice, demografice și de altă natură ale unei anumite regiuni. În acest sens, politica națională are specific regional. Autoritățile regionale sunt unul dintre subiectele principale ale politicii naționale.
În contextul multietnicității din regiunea Moscovei, problema gestionării relațiilor interetnice este una dintre cele cheie și are un impact uriaș asupra stabilității și dezvoltării sistemului politic atât al regiunii, cât și al țării în ansamblu. Rolul special al regiunii Moscova în implementarea politicii etnice de stat se datorează, pe de o parte, faptului că Moscova, ca capitală, este epicentrul vieții politice și sociale a statului rus, pe de altă parte, la procesele de transformare a spaţiului etnocultural. Concentrarea resurselor științifice și financiare în regiunea Moscovei ar trebui să aducă inovație și coerență tehnologiilor și mecanismelor aplicate pentru implementarea politicii naționale. În acest sens, experiența Moscovei și a regiunii Moscovei servește adesea drept bază și model pentru deciziile politice în acest domeniu în alte entități constitutive ale Federației Ruse.
Ipoteza cercetării constă în faptul că starea relațiilor interetnice depinde de elaborarea și implementarea practică a mecanismelor de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei. Mecanisme de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în Regiunea Moscova în 2012 - 2015 sunt în stadiu de formare și dezvoltare, ceea ce provoacă o serie de probleme ale funcționării lor.
Printre acestea - Constituția Federației Ruse, Strategia Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025, Planul de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2015, Legea Federației Ruse din 25 octombrie 1991, nr. 1807-1 „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse”; Legea federală a Federației Ruse din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ „Cu privire la autonomia națională și culturală: legea Federației Ruse”, programul țintă federal „Limba rusă” pentru 2011 - 2015, programul țintă federal „Consolidarea unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusia (2014 - 2020) ", Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 602 "Cu privire la asigurarea armoniei interetnice", Decretul președintelui Federației Ruse Federația din 31 martie 2015 Nr. 168 „Cu privire la Agenția Federală pentru Afaceri Etnice”.
Pe parcursul studiului, am folosit documentele de reglementare ale orașului Moscova și ale regiunii Moscovei: Rezoluția Guvernului de la Moscova din 16 iunie 2009 nr. 570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru Afaceri Etnice din cadrul Moscovei Guvernul”, Rezoluția Guvernului de la Moscova din 22 iunie 2010 Nr. 522- PP „Cu privire la conceptul de implementare a politicii de stat în sfera relațiilor interetnice în orașul Moscova”, Rezoluția Guvernului Moscovei din 8 septembrie, 2009 Nr. 945-PP „Cu privire la măsurile suplimentare de prevenire a xenofobiei și a extremismului etnopolitic în mediul tinerilor din orașul Moscova”, Rezoluția Guvernului Regiunii Moscove din 23 martie 2012 Nr. 352/10 „Cu privire la aprobarea Concept pentru implementarea politicii etnice de stat pe teritoriul regiunii Moscova”, etc.
Declarații, interviuri ale liderilor politici și reprezentanților autorităților de stat ale Federației Ruse: V. Putin, D. Medvedev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinov, I. Slyunyaev și alții despre problemele relaţiilor interetnice din regiunea Moscovei. Analizând declarațiile reprezentanților autorităților statului, se poate înțelege modul în care statul intenționează să implementeze politica națională, care sunt problemele pe care le consideră a fi de primă importanță și trebuie abordate. Pentru a identifica problemele de mobilizare etnică în timpul campaniilor electorale, este important să se analizeze programele electorale și discursurile candidaților la funcția de primar al Moscovei și guvernatorilor regiunii Moscovei.
Articole în periodice și materiale de pe Internet (agenții de știri Lenta.ru, RIA-NOVOSTI și News.ru, site-uri Polit.ru, Demoscope, Bolshoi Gorod, ziare Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta ”,“ Nezavisimaya Gazeta ”, reviste“ Rossiyskaya Natsiya ”,„Ethnopanorama ”), care conține materiale pe baza cărora au fost identificate problemele existente în sfera relațiilor interetnice din regiunea Moscovei, mecanismele și tehnologiile utilizate de autoritățile centrale și regionale pentru implementarea Strategiei au fost determinate de stat național politica Federației Ruse până în 2025, a analizat eficacitatea măsurilor întreprinse de autoritățile statului în domeniul relațiilor interetnice.
Fixând sarcina analizei abordărilor de formare a națiunii ruse prezentate în Strategia Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025, autorul a pornit de la teoria constructivismului social (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov). , F. Barth). Principalele prevederi ale teoriei constructivismului social în raport cu problemele interetnice sunt considerate în primul paragraf al primului capitol.
Utilizarea abordării sistemice și structurale se datorează faptului că eficacitatea politicii de naționalitate a statului depinde de activitățile numeroși actori, iar politica națională în sine este un sistem complex format din înlocuirea succesivă a unor părți și etape care au sarcini specifice proprii. . Utilizarea abordării funcționale a ajutat la identificarea rolului și importanței organismelor guvernamentale în implementarea politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse în regiunea Moscova.
Pentru a evalua eficacitatea implementării Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei, pentru a studia starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, metodele de analiză a conținutului (documente și declarații oficiale) a reprezentanților autorităților statului), s-au folosit metoda evaluării experților și metoda analizei datelor statistice. ... Metoda analizei de conținut a fost, de asemenea, necesară pentru a analiza programele preelectorale ale principalilor candidați la alegerile primarului Moscovei și guvernatorului regiunii Moscove pe problemele politicii naționalității.
În ceea ce privește studierea fundamentelor conceptuale ale politicii etnice de stat, este important să ne uităm la relația dintre componentele etnice și civile ale națiunii în lucrările unor autori ruși precum Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malahov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etnosului. Moscova: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. L .: Academia, 1989; Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Yu.P. Shabaev Știința etnopolitică în Rusia: „știința fără periferie” // Știința politică în Rusia: probleme, direcții, școli (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malahov V.A. Naţionalismul ca ideologie politică. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitologie. SPb., 2005; Tishkov V.A. Relații și conflicte interetnice: perspective ale noului mileniu // Antropologia puterii: Cititor de antropologie politică: în 2 volume / Comp. și otv. ed. V.V. Bocharov. T. 2: Cultura politică și procesele politice. SPb., 2007.S. 482-493. , precum și autori străini: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson E. Gellner.Nations and Nationalism. [Electron. resursă]. Mod acces: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (data acces: 02/07/2014); Smith E. Nationalism and Modernism. M .: Praxis. 2004; Brubaker R. Cetăţenie şi naţiune în Franţa şi Germania. Cambridge. 1999; Andersen B. Comunități imaginare. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 02/08/2014). si etc.
Națiunea și etnia din punctul de vedere al unei abordări primordialiste au fost considerate de Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etnicității // Probleme moderne ale științei și educației. 2015. Nr. 6.. În lucrările lui L.N. Gumilyov, a fost formulată o abordare sociobiologică; Yu.V. Bromley a identificat baza culturală ca o verigă cheie în dezvoltarea unui grup etnic.
Cercetările legate de dezvoltarea unei abordări constructiviste a națiunii și etniei sunt reprezentate de lucrările lui B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger și colab. Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologia cunoașterii. M .: „Medium”, 1995; Bart F. Grupuri etnice și limite sociale. M., 2006; Hobsbawm E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Vezi: V.V. Koroteeva. Teorii ale naționalismului în științele sociale străine. M .: Editura. Centrul Universității Umanitare de Stat din Rusia, 1999. Teoria granițelor etnice este dezvoltată în lucrările lui F. Barthes. B. Anderson în lucrarea sa „Comunități imaginare” examinează factorii istorici ai dezvoltării unei națiuni ca comunitate construită. În știința domestică, în cadrul acestui concept, V.A. Tishkov.
Lucrările scrise în cadrul instrumentalismului au fost create de D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo şi colab. Arutyunov S.A. Popoare și culturi: dezvoltare și interacțiune. Moscova: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Limbi de mobilizare etnică. M. Școala „Limbi ale culturii ruse”, 1998; Horowitz D., Barash R.E. Structura și strategia conflictului etnic // Puterea. 2007. Nr 6. P. 35 - 41.. La analizarea problemelor legate de problematica conflictelor etnice au fost studiate lucrările următorilor reprezentanți ai gândirii străine și interne: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolşakov, O.R. Bolotnikova și colab., Avksent'ev V.A. Conflicte etnice: istorie şi tipologie // Cercetări sociologice 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Psihologie sociala. M .: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980; Dahrendorf R. Elemente ale teoriei conflictului social // Cercetare sociologică. 1994. Nr. 5. S. 142-147; A.G. Zdravomyslov Conflicte interetnice în spațiul post-sovietic. M .: Aspect-press, 1997; L.A. Koser Funcțiile conflictului social. M .: Casa cărților intelectuale: Idea-press, 2000; Krisberg L. Crearea păcii, conservarea păcii și soluționarea conflictelor // Cercetare sociologică, 1990. nr. 11. pp. 28-32; Bolshakov A.G. „Conflictele înghețate” ale spațiului post-sovietic: fundături ale menținerii păcii internaționale // Politiya. 2008. Nr 1 (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Probleme de reglementare a conflictelor etnopolitice separatiste în secolul XXI: autor. ... dis. Cand. Stiinte Politice. M., 2012. ...
A doua grupă cercetarea este dedicată relației dintre autoritățile centrale și regionale în implementarea politicii interetnice, problemele naționalismului, identificarea mecanismelor și tehnologiilor de stabilire a proceselor interetnice. În cadrul acestei direcții, problemele relațiilor interetnice sunt analizate de Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin și colab., Harutyunyan Yu.V. Transformarea națiunilor post-sovietice: pe baza cercetărilor etnosociologice. Moscova: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnia în spațiul socio-politic al Federației Ruse. Experiență de 20 de ani. Moscova: Cronograf nou, 2013; Sergunin A.A. Suveranitatea: evoluția conceptului // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (data accesului: 12.12.2015). ...
În studiul proceselor de implementare a politicii naționale în Rusia modernă, un loc aparte îl ocupă lucrările lui R.G. Abdulatipov și V.Yu. Zorina Abdulatipov, R.G. Etnopolitologie / R.G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse: formarea identității civile întregi rusești și consolidarea comunității spirituale a națiunii ruse // Cercetare în etnologie aplicată și de urgență. Moscova: IEA RAN, 2014. Număr. 236.. La studierea mecanismelor de implementare a politicii naționale, lucrările lui N.M. Morozova, în care acest mecanism este considerat ca un sistem de măsuri care vizează armonizarea relațiilor interetnice și etno-confesionale Morozova, N. M. Fundamente etnoculturale pentru implementarea politicii naționale // Puterea. 2012. Nr 6. S. 50-52. ... Problemele formării identității naționale întregi rusești au fost studiate de V. M. Sukhanov, Suhanov, V. M. Identitatea politică regională în Rusia modernă: fundamente ideologice, socio-culturale și istorice. Saratov, 2008.
A treia grupă constituie dezvoltări științifice dedicate diverselor aspecte ale teoriei managementului și implementării programelor și documentelor strategice (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. S. Management strategic. M., 1995; Kotler F. Fundamentele marketingului. M.: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. Fundamentele managementului. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI Traiectoria socială a unei Rusii reformate: Cercetarea școlii din Novosibirsk. Economie şi Sociologie. M., Editura „Delo”, 1999; Stiglitz J. Globalization: Alarming Trends. Moscova: Mysl, 2003.).
Lucrarea a folosit abordarea științifică a lui L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. Politica și managementul statului. M .: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., conform căreia managementul strategic este considerat o componentă importantă a administrației publice. Un loc aparte îl acordă publicațiilor științifice consacrate problemelor generale ale managementului strategic de stat în legătură cu problemele de politică națională.
La a patra grupă include lucrări care iau în considerare problemele relațiilor interetnice și ale politicii naționalității la Moscova și regiunea Moscovei (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M.Drobizheva, V.S. Malakhov, J. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova și colab. Arutyunyan YV Moscovites Ethosociological Research Moscova: Nauka, 2007. Malakhov VS Essays on nationalism, rasism and cultural pluralism, Moscova: Novoe Literaturnoe Obozreni; Identitatea Rusă în Moscova și regiuni / Editor-șef LM Drobizheva, Moscova: Institutul de Sociologie RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Etnicul Moscova: orașul este amenințat cu ghetoizare? // Polit.ru. URL: http ://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (data accesului: 12.12.2015); Makhrova A. Nefedova T., Treivish A. Aglomerația Moscova și „Noua Moscova” // Pro et Contra. 2012. Nr. 6. P. 22 - 32;Malkova VK Multiethnic Moscow la începutul noului mileniu. A. Program: Multinațională Moscova: formarea solidarității civile, o cultură a păcii și armoniei (2005-2007). M. IEA RAS - Comitetul pentru Relații Interregionale și Politică Națională a Guvernului de la Moscova. 2007; Malkova V.K. Moscova multietnică 2011-2012 Apeluri de alarmă în spațiul de informare. Editura Academică PALMARIUM, Deutshland, 2013; Varshaver E. Așa este orașul Kirghiz. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (data accesului: 21.12.2015);).
Când luăm în considerare aspecte ale diferitelor aspecte ale integrării migranților în regiunea Moscovei, angajarea acestora și adaptarea socio-culturală la viața într-o societate străină din punct de vedere cultural, am folosit lucrările lui Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Migrația forței de muncă: aspecte politice, juridice și socio-economice ale atragerii și utilizării forței de muncă străine. Monografie. // M .: Editura „Sputnik +”, 2010..
Oamenii de știință conduși de Zh.A. Zayonchkovskaya a efectuat studii pe scară largă asupra problemelor migrației la Moscova și regiunea Moscovei, identificând principalii vectori de relocare a migranților, motivele formării conflictelor între populația locală și vizitatori, precum și factorii care afectează aceste procese Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moscova și migrația // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (data accesului: 21/12/2015). ...
În același timp, în ciuda semnificației teoretice și practice incontestabile a tuturor acestor studii și a unui număr de alte studii, trebuie menționat că punerea în aplicare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse în regiunea Moscova în perioada 2012-2015 a nu a fost luată în considerare până acum. În special, problemele de funcționare a mecanismelor de implementare a politicii naționale în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015, factori care reduc eficacitatea măsurilor implementate în cadrul politicii naționale de stat în regiunea Moscovei, rămân insuficient studiate. .
Astfel, procesul de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat în Regiunea Moscova până în 2025 în 2012-2015. teoretic nu este suficient de semnificativ. Analiza științifică a procesului de implementare a Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse până în 2025 în Regiunea Moscova este de relevanță pentru cercetare și noutate științifică a acestei lucrări.
Structura tezei... Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șase secțiuni, o concluzie, o bibliografie. În introducere se determină relevanța temei de cercetare, se formulează problema științifică, scopul și obiectivele lucrării, se fundamentează noutatea și se descriu fundamentele teoretice și metodologice ale disertației. Primul capitol definește conceptele de bază, examinează abordări ale formării politicii naționale de stat, analizează cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse, evidențiază rolul programului și documentelor strategice în domeniul relațiilor interetnice. În cadrul celui de-al doilea capitol, este analizată starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, sunt analizate mecanismele și problemele de implementare a politicii etnice de stat și modalitățile de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei. sunt propuse. În concluzie, se sintetizează rezultatele cercetării și se formulează concluzii.
Politica ca sferă de luare a deciziilor manageriale nu poate exista izolată de discursul public și științific. În acest sens, dezvoltarea discursului științific cu privire la obiectele lumii, care sunt și obiecte de control politic, poate avea un impact semnificativ asupra viziunii politice a acestor obiecte și, în consecință, asupra modalităților și metodelor de gestionare a acestor obiecte. . Deci, de exemplu, răspândirea teoriilor rasiale a avut un impact direct asupra politicii externe și interne a statelor în raport cu populația „ne-albă” și cu teritoriile în care a trăit această populație. Răspândirea acestei sau acelea înțelegeri a esenței unor fenomene precum etnia, națiunea, etnia poate avea un impact direct asupra politicii duse de stat.
În prezent, în domeniul politicii naționale, teoria și practica au dezvoltat numeroase concepte și definiții care sunt utilizate atât în viața de zi cu zi între specialiști, cât și sunt consacrate în reglementările relevante. Analiza literaturii științifice și a cadrului de reglementare a politicii etnice de stat ne permite să evidențiem conceptele de bază utilizate pentru cercetarea empirică și teoretică, precum și pentru legislația în domeniul politicii naționale: „etnos”, „națiune”, „popor”, „ etnie”, „naționalism”, „șovinism”, „xenofobie”, „relații interetnice”, „conflict etnic”, „politică națională”. Aproape toți acești termeni pot fi folosiți în sensuri diferite, în ciuda faptului că sunt în mare parte sinonimi.
Termenul „ethnos” a fost introdus pentru prima dată în circulația științifică de omul de știință german A. Bastian în secolul al XIX-lea Vezi: G.A. Markov. etnologia germană. M., Gaudeamus, 2004.S. 28. În știința domestică, prima definiție a etnosului a fost dată de S.M. Shirokogorov în 1923. Prin etnie autorul a înțeles „un grup de oameni care vorbesc aceeași limbă, recunoscându-și originea comună, deținând un complex de obiceiuri, mod de viață, păstrat și sfințit de tradiție și deosebindu-l de astfel de grupuri” Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923.S. 13.
Cea mai populară definiție a termenului „ethnos”, care a fost folosită în etnologia sovietică, a fost definiția lui Yu.V. Bromley, care considera etnosul ca „un set intergenerațional stabil de oameni formați istoric pe un anumit teritoriu, care posedă nu numai trăsături comune, ci și trăsături relativ stabile ale culturii (inclusiv limbajului) și psihicului, precum și conștiința unității lor și diferență față de alte formațiuni similare (conștiința de sine) , fixată în numele de sine (etnonim) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etnosului. Moscova: Nauka, 1983.S. 57-58. ...
În Noul Dicționar Enciclopedic, o etnică (sau o comunitate etnică) este definită ca un grup de oameni format istoric, cu o identitate și un nume de sine (etnonim), o origine și o cultură comune (cel mai adesea limbă). La originea sa, un etnos este asociat cu un anumit teritoriu; în cursul migrațiilor ulterioare, reprezentanți ai diferitelor grupuri etnice trăiesc pe același teritoriu. ”The New Encyclopedic Dictionary. M., 2004.S. 1410. Astfel, nu doar un trecut istoric comun și prezența legăturilor, ci și o cultură și o limbă comune, un teritoriu comun, o origine comună și prezența autoidentificării etnice a reprezentanților unui etn se disting ca trăsături care formează esența. a unui etnos.
În discursul științific modern, nu există o interpretare unică a termenului „ethnos” și, în consecință, conceptul general acceptat al acestui concept de bază al științei sociale. De exemplu, O.A. Makarikhina identifică aproximativ 30 de definiții diferite ale conceptului de etnie Makarikhina O.A. Istoria termenilor în istoria științelor umaniste (pe exemplul termenului „etnos”) // Buletinul Universității Nijni Novgorod. N.I. Lobaciovski. 2009. Nr 1.P. 146.. O astfel de varietate de definiții ale termenului „ethnos” este naturală și se datorează specificului obiectului însuși, pe care îl descrie. În primul rând, etnosul ca fenomen este caracterizat de variabilitatea istorică și varietatea formelor. În al doilea rând, un etnos ca obiect al cercetării științifice nu poate fi observat ca un fenomen integral și, în procesul de studiu, este dificil să scapi de conotațiile subiective de cercetare asociate cu faptul că un om de știință este și membru al unuia. sau alt etnos. Cu toate acestea, termenul etnos are în prezent sens pentru majoritatea științelor sociale și umaniste, inclusiv științe politice.
În practica obișnuită, cel mai răspândit este termenul „oameni”, care este folosit în două sensuri - politic și etnic. În primul caz, poporul este numit populația unui anumit stat, indiferent de compoziția sa etnică, în al doilea - comunitatea istorică a oamenilor. În domeniul științific, conceptul de „oameni” este folosit mai ales în etnografie, ca sinonim al cuvântului ethnos Malakhov V.S. Oameni // Noua Enciclopedie Filosofică / Institutul de Filosofie al Academiei Ruse de Științe. Prev. Ed. științifică. Consiliul V.S. A interveni. Ed. a II-a, Rev. si adauga. M .: Mysl ', 2010.S. 197.
O altă categorie științifică utilizată pe scară largă apropiată de conceptul de „etnos” este termenul de „etnie”. Acest termen a fost împrumutat de știința politică din antropologia occidentală la începutul anilor 90. XX prin Shakurova G.R. Abordări moderne ale studiului etnicității. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (data accesului: 29/09/2015). ... În știința domestică, acest concept nu a primit o definiție clară. Există două abordări ale interpretării categoriei „etnie”. În cadrul primei abordări, etnia este echivalentul etnicității ca atare, adică este considerată ca un set de caracteristici și proprietăți care disting un grup etnic de altul. Deci, de exemplu, E.Kh. Panesh a împărțit etnia în două tipuri: obiectivă, care caracterizează caracteristicile obiective ale unui etn, și subiectivă, exprimată în ideile reprezentanților etnici despre proprietățile și trăsăturile poporului lor, R.V. Borisov. Competenţa lingvistică ca mijloc de exprimare a identităţii etnice şi de formare a toleranţei interetnice în rândul elevilor: autor. dis ... cand. psihic. stiinte. M., 2007.S. 8. Adepții celei de-a doua abordări văd etnia ca echivalentul identității etnice.
A.V. Tishkov a evidențiat o serie de semne ale grupurilor sociale care fac posibil să se vorbească despre prezența unei astfel de caracteristici precum etnia. În primul rând, aceasta este prezența unei idei despre originea istorică și teritorială comună, limba, cultura materială și spirituală a membrilor grupului și, în al doilea rând, „idei conturate politic despre patrie și instituții speciale, cum ar fi statulitatea, care poate fi considerat parte a ceea ce constituie o idee a poporului ”, și, în al treilea rând, prezența unui sentiment de distincție sau conștientizarea apartenenței la un grup printre membrii săi, diverse forme de solidaritate și acțiuni comune Tishkov VA. Etnie sau etnie // Blogul V.A. Tishkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (data accesării: 01.10.2015). ...
Națiunea (din latină natio - trib, popor) ca fenomen social ia naștere în vremurile moderne odată cu apariția și răspândirea capitalismului. Națiunea este înțeleasă ca un nou tip de comunitate socială, care se bazează pe legături socio-economice, politice, culturale și spirituale. Există două abordări pentru înțelegerea fenomenului unei națiuni. Prima consideră națiunea ca o comunitate politică în cadrul statului, a doua - ca o formă de existență a unuia sau a unui grup de grupuri etnice care trăiesc împreună și posedă aceeași limbă și identitate.Tereșkov V.P. Națiune // Carte de referință filosofică. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (data accesului: 01.10.2015). ... Un exemplu de a doua abordare a definiției unei națiuni este conceptul de „organism etnosocial” de Yu.V. Bromley, prin care a înțeles o parte a ethnikului, care formează o formațiune politică într-un teritoriu compact și se caracterizează prin integritatea socio-economică.Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etniei. Moscova: Nauka, 1983.S. 62. Astfel, națiunea este înțeleasă de Yu.V. Bromleigh ca „cea mai înaltă” formă a existenței unui etnos, care la rândul său este interpretată de el din punctul de vedere al esențialismului.
Sociologul american E. Shills la mijlocul secolului XX. introduce termenul „ conexiuni primordiale„, Pentru a caracteriza relaţiile intrafamiliale. K. Geertz în anii 1960. a aplicat această abordare temelor etnice Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etnicității // Probleme moderne ale științei și educației. 2015. Nr 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (data acces: 02.10.2015). ... Primordialiștii consideră etnia drept o proprietate obiectivă a unei persoane, inerentă acesteia ca membru al unui grup real. Prin urmare, etnia și națiunea au baze reale în relația de sânge, originea comună și teritoriul ancestral. Din punctul de vedere al primordialismului, etnia nu poate fi creată sau impusă. Sunt date semne prin care se înregistrează și se determină o etnie, o națiune, diferențele dintre un etn și altul, natura etnică a unui individ.
Unul dintre curentele primordialismului este direcția sociobiologică, cel mai clar reprezentată de teoria lui P. Van den Berge, care a înțeles etnia ca instinct, predispoziția genetică a unui individ la selecția relativă și etnosul ca „grup familial extins”. " O condiție importantă pentru stabilitatea unui etnos este „gena altruismului” - predispoziția unei persoane la nepotism. Comportamentul altruist permite unui individ să-și crească șansele de a-și transmite genele rudelor de sânge. Ajutând rudele să supraviețuiască, un individ permite fondului său genetic să se reproducă și, în consecință, face ca un astfel de grup să fie mai stabil decât alte grupuri similare. Din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, „genele altruismului” sunt susținute în mod natural. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea și creșterea numerică a comunităților, legăturile de rudenie au fost estompate. Un concept important dezvoltat în cadrul teoriilor sociobiologice ale etnului este categoria „reciprocității”, care este interpretată ca o relație de cooperare între rude îndepărtate și indivizi neînrudiți prin rudenie, având ca scop un comportament coordonat pentru a crește șansele de transmitere. genele lor către generațiile următoare. Reciprocitatea a asigurat supraviețuirea comunității, în momentul în care grupul a crescut și nu numai rude de sânge au apărut în ea Vezi: Shakurova G.R. Decret. op. ... Astfel, din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, etnia este o formă particulară de selecție naturală și de supraviețuire evolutivă a unui grup, bazată pe legăturile familiale, care își păstrează importanța în comunitățile dezvoltate.
În știința domestică, L.N. Gumilyov, care a încercat să identifice legăturile dintre biosfera pământului și apariția grupurilor etnice. L.N. Gumilyov a încercat să demonstreze că energia biochimică este distribuită inegal în biosferă, influențând o astfel de calitate a oamenilor precum pasiunea - o dorință interioară irezistibilă pentru activități menite să-și schimbe viața și mediul. Scopul unei astfel de aspirații poate deveni mai important pentru un individ decât propria sa viață, viața contemporanilor săi și a colegilor săi de trib L.N. Gumilev. Etnogeneza și biosfera pământului. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (data accesării: 01.10.2015). ...
Etnosul ca sistem din punctul de vedere al lui L.N. Gumilyov caracterizează originea biologică a comunității, forma adaptării acesteia la peisaj, conștientizarea unității și opoziției sale cu alte grupuri, prezența stereotipurilor similare de comportament, o istorie comună, prezența structurilor ierarhice interne și stabilitatea. a comunității ca sistem în evoluție. În același timp, teoria lui L.N. Gumilyov este criticat de comunitatea științifică pentru simplificarea excesivă a naturii etnului, precum și pentru ilogicitatea acestuia.
În știința internă, cel mai proeminent reprezentant al acestei direcții este Yu.V. Bromley, care a văzut etnosul ca pe un fenomen dualist; ethnikos și „organism etnosocial” ca cea mai înaltă etapă de dezvoltare a „ethnikos”. Din punctul de vedere al lui Yu.V. Bromley, unitatea etnosului este asigurată de prezența legăturilor informaționale spațiale (sincrone) și temporale (diacronice) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etnosului. Ed. a 2-a adăugare. Moscova: Editura LKI, 2008.S. 295. Este important de menționat că organismul etnosocial identificat de Yu.V. Bromley descrie fenomenul unei națiuni în sensul său etnic. Astfel, conform lui Yu.V. Bromley este obiectiv, are o bază în dezvoltarea biologică și culturală a unui grup social și, prin urmare, este neschimbat.
Astfel, practica politică sovietică în sfera relațiilor național-etnice a fost în mare măsură determinată de cursul lui I. Stalin, care a interpretat națiunea în curentul principal al primordialismului și pozitivismului.manifestat în comunitatea de cultură”. Numai unitatea tuturor celor patru caracteristici constituie conceptul de națiune; „Absența a cel puțin uneia dintre aceste caracteristici este suficientă pentru ca o națiune să înceteze să mai fie o națiune... O națiune este o combinație a tuturor caracteristicilor luate împreună”. Stalin I. Marxismul și problema națională. Vol. 2, M., 1946, p. 296-297. ... Aceste idei și-au găsit dezvoltarea în lucrări științifice și au fost exprimate cel mai clar de Yu.V. Bromley. Popularitatea lui L.N. Gumilyov în epoca post-sovietică a contribuit la răspândirea interpretărilor sale biologice ale etniei în discursul public.
Mulți savanți ruși ai timpului nostru, în studiile lor despre etnie, se bazează încă pe metodologia primordialistă.Vezi, de exemplu, R.G.Abdulatipov. Esența națiunii-etnos: un răspuns la susținătorii non-naționalității. M .: Dialog slav, 1999 .; Abdulatipov R.G. Știința etnopolitică: manual. indemnizatie. SPb .: Peter, 2004 .; Kasyanova K. Despre caracterul național rus. Moscova: Institutul pentru Modelul Național de Economie, 1994 .; Panarin A.S. Tentație de globalism M .: Fondul național rus, 2001.. După cum notează V. Malakhov, „sub influența“ teoriei etnului „care datează de la Bromley și/sau Gumilev, astăzi majoritatea departamentelor universitare din Rusia se află ... etnos, sau un produs al evoluției sale „V. Malakhov, veniți în număr mare aici... Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. M .: Noua recenzie literară, 2007. S. 52. Această situație determină o înțelegere simplificată a multor probleme sociale exclusiv ca etnice (sau naționale), fără a se concentra asupra altor niveluri de conflict (economic, ideologic, social etc.).
Discuția despre problemele migrației în curentul principal al discursului primordialist se rezumă adesea la o discuție despre securitatea etnică și culturală, păstrarea „purității națiunii”, ceea ce crește migrant-fobia în societate. O astfel de discuție a avut un anumit impact, în special, în timpul adoptării legii „cu privire la necesitatea de a promova un examen de cunoaștere a limbii ruse și a istoriei pentru migranții de muncă cu privire la amendamentele la legea federală” privind statutul juridic al străinilor Cetăţeni din Federaţia Rusă şi anumite acte legislative ale Federaţiei Ruse ": Legea Federaţiei Ruse din 24 noiembrie 2014 (modificată la 03/08/2015) Nr. 357-FZ // Acces din sistemul juridic de referinţă Consultant Plus . ...
Mai mult, aderarea la ideile primordiale a influențat apariția și caracterizarea de fond a unui astfel de concept ca „compatrioți”.FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus. , prin care, în discursul socio-politic, se referă, practic, nu la cetățeni ruși (indiferent de naționalitate) care trăiesc în afara Rusiei, ci la etnici ruși care s-au găsit în afara Federației Ruse după prăbușirea URSS.
În prezent, la nivel legislativ, conceptul de „compatriot care locuiește în străinătate” nu stabilește criterii legale de legătură a compatrioților care locuiesc în străinătate cu Federația Rusă. Deci, compatrioții „... sunt recunoscuți ca persoane și descendenții acestora care trăiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care au reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse...” Ibid.
În același timp, lista popoarelor care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse nu a fost încă fixată la nivel normativ.
În discursul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 2012, V.V. Putin a conturat cercul compatrioților care, în opinia sa, pot conta pe o dobândire accelerată a cetățeniei Federației Ruse: aceștia sunt „vorbitori nativi ai limbii și culturii ruse, descendenți direcți ai celor născuți în Imperiul Rus și Uniunea Sovietică” Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (data accesării: 01/06/2015). ...
Constructivismul, care s-a răspândit în SUA, Canada și Australia, înțelege națiunea ca urmare a activității umane, un fenomen artificial (construit). Prin urmare, etnia nu este o caracteristică dată inițial a unui individ sau a unui grup.
Ideile istoricului american H. Cohn din lucrările „Naționalism” (1922) și „The Idea of Nationalism” (1944) au devenit precursorii abordării constructiviste a definiției națiunii și naționalismului. Potrivit lui H. Cohn, unul dintre factorii de dezvoltare a naționalismului a fost Marea Revoluție Franceză. Cu toate acestea, motivele care au dus la înființarea sa au luat contur de-a lungul mai multor secole. H. Cohn definește naționalismul ca fiind identificarea cu „viața și speranțele a nenumărate milioane, pe care nu le vom cunoaște niciodată, cu un teritoriu pe care nu-l vom vizita niciodată în întregime” Cit. Citat din: V.V. Koroteeva Teorii ale naționalismului în științele sociale străine. M .: Editura. Centrul Universității de Stat pentru Științe Umaniste din Rusia, 1999.S. 24.
Un alt predecesor al abordării constructiviste a studiului națiunii a fost K. Deutsch, care în cartea „Naționalism și comunicare socială” Mukanov A.S. Fenomene „națiune” și „naționalism”: probleme de istorie și teorie: dis. ... Cand. stiinte istorice. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) a formulat o teză importantă că comunicarea a devenit un factor decisiv în formarea unei națiuni. Comunicarea a contribuit la răspândirea și reproducerea ideii de națiune.
Cu toate acestea, în cele din urmă, constructivismul social ca direcție științifică a luat contur și s-a răspândit în a doua jumătate
anii 60 secolul XX după publicarea în 1967 a lucrării lui P. Berger și T. Luckmann „Construcția socială a realității” Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologia cunoașterii. M .: „Medium”, 1995. și a primit dezvoltarea finală în anii 70-80. (inclusiv în legătură cu studiul problemelor de etnie).
Din punctul de vedere al constructiviștilor, fenomenele sociale nu sunt date obiective care există „în afara rațiunii sociale”, obiectivitatea vieții sociale este recunoașterea acesteia ca atare de către indivizii înșiși. Cu alte cuvinte, fenomenele sociale sunt produse ale conștiinței și practicii umane, adică constructe sociale P. Berger, T. Lukman, op. p. 77.
În studiile despre etnie, constructivismul a prins rădăcini datorită lucrării lui B. Anderson „Comunități imaginare” Andersen B. Comunități imaginate. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 12/08/2015). (1983), precum și publicarea unei colecții de articole de Eric Hobsbawm și Terence Ranger „Invention of Tradition” Hobsbawm, E. The Invention of Tradition / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (data accesării: 12/07/2015). ... În Occident, abordarea constructivistă a studiului etnului este cea mai răspândită în țările „imigrante”: SUA, Canada, Australia Koshman A.L. Teoriile constructiviste ale națiunii și naționalismului în sociologia occidentală modernă: dis. ... Cand. sociol. Științe: 22.00.01. M.: 2002.S. 45. În opinia noastră, acest lucru se datorează faptului că procesul de formare a națiunilor în aceste state nu a fost asociat cu grupuri etnice înrădăcinate. Națiunile s-au conturat nu ca rezultat al unei comunități etnice, ci ca un construct supra-etnic asociat cu identificarea civică.
...rezumat adăugat la 27.12.2012
Locul președintelui Federației Ruse în sistemul organelor puterii de stat din Rusia. Competențele și responsabilitățile sale. Atribuțiile președintelui Rusiei în domeniul politicii externe. Evaluarea principalelor direcții ale politicii externe a statului și implementarea măsurilor pentru implementarea acesteia.
rezumat, adăugat la 12.10.2011
Caracteristici ale structurii etnice a populației și ale structurii naționale a statului în Federația Rusă. Fundamentele constituționale ale politicii naționale. Realizări, probleme și priorități ale politicii moderne de naționalitate. Probleme de migrație și xenofobie.
test, adaugat 25.02.2012
Analiza situației demografice, educație, atitudini față de armată, condiții de locuință, delincvență și dizabilitate din Sankt Petersburg. Luarea în considerare a direcțiilor strategice ale politicii de stat și a gradului de influență a acesteia asupra culturii tineretului din Rusia.
teză, adăugată 02.12.2010
Esența și conceptul de securitate națională, principiile sale de bază și componentele principale. Caracteristicile securității naționale a Federației Ruse și modalități de consolidare a acesteia. Măsuri și mijloace de asigurare a acestuia. Analiza și analiza amenințărilor: soiurile și formele acestora.
lucrare de termen adăugată la 08.07.2014
Definirea conceptului, studiul structurii și caracteristicilor elementelor de politică juridică. Dezvăluirea conținutului principiilor factorilor de construcție și dezvoltare ai politicii juridice moderne. Provocări și amenințări la adresa sistemului politic rus, relația lor cu legea.
lucrare de termen adăugată 26.05.2013
Fundamentele politicii de stat ruse în dezvoltarea alfabetizării juridice și a conștientizării juridice a cetățenilor, care vizează formarea culturii juridice a populației. Nihilismul juridic ca principal obstacol în calea dezvoltării statului de drept în țară.
teză, adăugată 31.03.2018
Conceptul de „ideologie națională” și poziția sa în Rusia modernă. Niveluri de complexitate ale autodeterminarii ideologice a societatii. Interrelația dintre politică, ideologie și idee națională. Baza manipulării politice. Principalele funcții ale culturii naționale.
rezumat adăugat la 12.11.2013
Structura și strategia securității naționale a Federației Ruse. Analiza conceptului de „ideologie” în raport cu securitatea națională. Tendințele moderne în dezvoltarea ideologiei în Federația Rusă. Caracteristici comparative ale ideologiilor principalelor țări ale lumii.
rezumat, adăugat 16.06.2010
Analiza cadrului juridic în domeniul cooperării interregionale. Caracteristicile principalelor forme de interacțiune între regiuni din sfera socio-economică. Analiza stării actuale a relațiilor de stat interregionale în Federația Rusă.
