INTRODUCERE
1. CARACTERISTICI ALE DEZVOLTĂRII SOCIO-ECONOMICE A ZABAIKALSKY KRAI (PARAMETRI DE BAZĂ)
1.1 Potențialul economic al regiunii
1.2 Potențialul industrial, științific și educațional acumulat
1.3 Dezvoltare socială
2. DIRECȚII STRATEGICE ȘI ANALIZA AVANTAJELOR CONCURENȚIVE ALE REGIUNII
2.1 Scopul strategic, prioritățile și obiectivele pe termen lung ale dezvoltării regiunii în perioada 2010-2020
2.2 Scenariul dezvoltării socio-economice a regiunii
2.3 Specializarea economică și avantajele competitive ale Teritoriului Trans-Baikal
3. PRINCIPALE DIRECȚII DE DEZVOLTARE REGIONALĂ
3.1 Dezvoltarea infrastructurii de transport, energie și informare și telecomunicații a regiunii
3.2 Domenii prioritare de dezvoltare intersectorială a Teritoriului Trans-Baikal
3.3 Dezvoltarea socială a regiunii
CONCLUZIE
LISTA BIBLIOGRAFICĂ
ANEXA 1
Introducere
Teritoriul Trans-Baikal este una dintre regiunile unice ale Federației Ruse în ceea ce privește potențialul de resurse, schema de transport profitabilă, integrată în sistemul mondial de comunicații, resursele de agrement extrem de valoroase, încăpătoare și libere, până acum, de concurență dură, piata de bunuri si servicii.
Guvernul Federației Ruse a identificat principalele direcții de creștere a Teritoriului Trans-Baikal: în primul rând, aceasta este dezvoltarea infrastructurii de transport, în al doilea rând, dezvoltarea cuprinzătoare a principalei baze de resurse minerale, în al treilea rând, dezvoltarea construcției. industrie și construcții de locuințe, infrastructură
Teritoriul Trans-Baikal are o serie de avantaje economice și geografice. Rezervele de uraniu care sunt concentrate aici - practic toate rezervele Rusiei de aici, 94 la sută - reprezintă baza de resurse a industriei nucleare a țării. Regiunea ocupă, de asemenea, o poziție de lider în anumite tipuri de minerale care sunt importante din punct de vedere strategic pentru țară - molibden, cupru, wolfram și altele.
Problemele migrației rămân foarte acute; din păcate, fluxul de persoane apte și active din punct de vedere economic continuă. Desigur, ei fac asta nu pentru că vor doar să-și schimbe locul de reședință, ci pentru că nu prea le plac condițiile de viață care există aici.
Pe de altă parte, există și un indicator pozitiv - fertilitatea bună, care a fost atins recent. Acesta este un indicator că tinerii vor să pună un punct de sprijin, vor să muncească, vor să-și crească copiii aici, în Teritoriul Trans-Baikal. Este clar că economia se află într-o stare dificilă, dar în același timp are multe oportunități de creștere și nu toate aceste oportunități sunt folosite în mod corect.
O serie de sectoare ale economiei se dezvoltă slab, în special, prelucrarea lemnului se dezvoltă încă foarte lent, ponderea sa este puțin peste un procent și jumătate, și asta în ciuda rezervelor de lemn destul de decente, chiar și după standardele țării noastre. .
Există și probleme de amortizare a mijloacelor fixe, care reduc profitabilitatea investițiilor primite.
Mai mult de un sfert din GRP [produsul regional brut] se formează datorită dezvoltării transporturilor și comunicațiilor. 70 la sută din operațiunile de export-import în direcția ruso-chineză trec prin teritoriul regiunii. Și, desigur, trebuie să profitați pe deplin de aceste oportunități.
Starea nesatisfăcătoare a unei mari părți a instituțiilor de învățământ creează, de asemenea, o îngrijorare deosebită. Practic, asta, desigur, se datorează lipsei de fonduri de la bugetele municipale. Nu există alarme automate de incendiu și sisteme de avertizare pentru evacuare în 117 școli din regiune. Situația este agravată de uzura semnificativă a majorității clădirilor școlare, mai ales din mediul rural, clădirile sunt vechi, complexe, au 50, 70, uneori mai mulți ani. Peste două treimi din școlile situate în municipalități au nevoie de reparații majore și se află într-o stare dificilă.
Și, de asemenea, un aspect important al dezvoltării infrastructurii sociale a regiunii este gazeificarea Teritoriului Trans-Baikal, deoarece până acum s-a făcut foarte puțin în această direcție, practic nu s-a făcut nimic. Este necesar să se decidă. ce s-ar putea face în viitorul foarte apropiat. Și, desigur, toate acestea ar trebui să devină o parte integrantă a strategiei de dezvoltare a Siberiei și a Orientului Îndepărtat și a unui număr de regiuni siberiei, care își propune sarcini importante la scară largă.
1. Caracteristicile dezvoltării socio-economice a regiunii (principalii parametri)
La 1 martie 2008, pe harta Federației Ruse a apărut un nou subiect - Teritoriul Trans-Baikal, care a unit Regiunea Chita și Okrugul Autonom Aginsky Buryat.Teritoriul Zabaikalsky, ca subiect de un nou nivel calitativ, a un potențial uriaș pentru implementarea unor proiecte mari de investiții, în primul rând pentru dezvoltarea resurselor naturale și minerale și a infrastructurii de dezvoltare.
În Transbaikalia au fost descoperite zeci de zăcăminte de aur, cupru, zinc, plumb, precum și cărbune, zeoliți, magneți. Aproape tot uraniul și wolframul rusesc sunt exploatate aici.Transbaikalia oferă țării două treimi de tantal și o treime de fluor spat și molibden.Majoritatea teritoriului regiunii este acoperit cu păduri. Analiza surselor de resurse ale regiunii a arătat că până în prezent doar o parte relativ mică din potențialul de resurse al regiunii este implicată într-o utilizare eficientă.
În ultimii ani, în Transbaikalia a fost implementat un complex de măsuri legislative, organizatorice și executive pentru a crea condiții favorabile tuturor entităților de afaceri, pentru a intensifica activitățile de investiții în vederea dezvoltării economiei, creșterii eficienței producției și soluționării problemelor sociale.
Astăzi, industriașii ruși s-au săturat să-și arate interesul pentru regiune. Există deja multe exemple de implementare a unor proiecte mari de investiții pe teritoriul Teritoriului Trans-Baikal. Una dintre condițiile pentru aceasta este dezvoltarea infrastructurii. Pe parcursul anului, în conformitate cu programul de investiții al JSC Căile Ferate Ruse, a fost implementat proiectul de reconstrucție completă a tronsonului Karymskoe-Zabaikalsk a căii ferate Zabaikalskaya. În timpul implementării proiectului, au fost plătite peste 3,5 miliarde de ruble. ruble. Construcția ramului Mogzon - Ozernoye cu acces la Novy Uoyan de la Transsiberiană la BAM a fost inclusă în cel mai mare proiect de infrastructură pentru dezvoltarea integrată a Transbaikaliei. Proiectul a fost dezvoltat de Transbaikalia Development Corporation, care este una dintre subsidiarele companiei de investiții și financiare Metropol.
Regiunea este, de asemenea, principala bază de resurse dezvoltate a industriei nucleare a țării: întreprinderea PPChGO, care face parte din corporația TTEL, dezvoltă zăcămintele grupului Streltsovskaya cu rezerve de aproximativ 50 de mii de tone de uraniu.
Teritoriul Trans-Baikal ocupă o poziţie geopolitică importantă. Lungimea graniței cu China și Mongolia este de aproape 2 mii km. În satul Zabaikalsk există cele mai mari puncte de control rutiere și feroviare internaționale din estul Rusiei. Cele mai scurte rute pentru transportul mărfurilor către Europa trec prin punctele de control auto și feroviare Zabaikalsk - Manciuria.
Toate acestea luate împreună ne permit să considerăm regiunea noastră drept una dintre cele mai atractive pentru investitori. Principalii factori care asigură atractivitatea investițională a Teritoriului Zabaikalsky:
· Poziție geografică favorabilă (proximitatea piețelor de vânzare din regiunea Asia-Pacific; oportunități favorabile pentru dezvoltarea cooperării comerciale și economice cu China și Mongolia);
· O bază unică de resurse minerale;
· Disponibilitatea legislației care asigură protecția drepturilor și tratament fiscal preferențial pentru investitori.
1.1 Potențialul economic al regiunii
Principalele sectoare ale economiei Teritoriului Trans-Baikal sunt metalurgia neferoasă și feroasă, inginerie mecanică (instalație de asamblare de mașini, uzină de echipamente miniere), industria energiei electrice (TPP-uri Chita și Kharanorskaya), cărbune, industria ușoară (pânză și pânză). combina).
Inginerie energetică
Industria energiei electrice (Chitinskaya și Kharanorskaya GRES) este reprezentată de centrale termice și electrice ale JSC Chitaenergo și multe centrale electrice departamentale, dintre care majoritatea sunt centrale electrice mici, izolate. Coeficientul de centralizare a producției de energie electrică (ponderea centralelor Chitaenergo) este de 96,2%. Numărul întreprinderilor din industria energetică este de 51, dintre care 12 sunt mari.
Agricultură
Regiunea este o mare regiune agricolă la est de Lacul Baikal, specializată în creșterea oilor natonkorunnogo. De asemenea, sunt dezvoltate creșterea bovinelor de carne și lapte și carne de carne, parțial creșterea porcilor, creșterea păsărilor de curte. Creșterea plantelor are loc, principalele suprafețe însămânțate sunt concentrate în regiunile centrale, sudice și sud-estice. Vânătoarea se dezvoltă în regiunile de munte-taiga și nord.
Mici afaceri
Numărul total al întreprinderilor mici (excluzând antreprenorii individuali) în anul 2007 a fost de 3,69 mii unităţi (129,9% până în 2006). În structură, ponderea cea mai mare a fost ocupată de întreprinderile de comerț cu ridicata și cu amănuntul, reparații de vehicule, motociclete, bunuri de uz casnic și articole personale. În plus - întreprinderile mici implicate în tranzacții cu proprietăți imobiliare, închiriere și prestare de servicii și întreprinderi mici de construcții; apoi - întreprinderile din industriile prelucrătoare și întreprinderile din agricultură, vânătoare și silvicultură, transporturi și comunicații.
Export Import
În ultimii ani, a existat o tendință pozitivă în dezvoltarea cooperării economice externe a Teritoriului Trans-Baikal cu multe țări și, în primul rând, cu regiunea Asia-Pacific. Aceasta reprezintă o creștere a creșterii comerțului și investițiilor și, cel mai important, un grad ridicat de înțelegere reciprocă și interacțiune la toate nivelurile relațiilor interregionale. China și Mongolia sunt vecinii noștri cei mai apropiați, iar cooperarea cu regiunile de frontieră ale acestor state este fundamental importantă pentru regiune.
În anul 2008, cifra de afaceri din comerțul exterior al Teritoriului Trans-Baikal a fost de 740 de milioane de dolari SUA Relațiile comerciale externe se desfășoară cu 47 de țări din străinătate îndepărtată și apropiată. O cifră de afaceri uriașă în comerțul exterior este asigurată de comerțul cu China.
Ponderea exporturilor în cifra de afaceri din comerţul exterior în urma rezultatelor celor 9 luni ale anului 2008 este de 32,2%. Principala structură a mărfurilor de export este lemnul și produsele din lemn (90,2%). Exportul de metale și produse metalice este de 6,3%.
Cea mai mare parte a importurilor sunt produse alimentare și materii prime agricole (44,5%), mașini, echipamente și vehicule (25,5%), metale și produse metalice (11,9%).
Aprovizionarea cu cherestea este orientată predominant (90%) către RPC. Grupul de produse din metale feroase și neferoase este dominat de resturi neferoase furnizate Chinei. Peste 30% din producție este exportată prin barter, de obicei în China.
Dezvoltarea industriei de recreere și turism are o orientare socială pronunțată și ar trebui să devină unul dintre cele mai importante puncte de creștere regională din Siberia. Teritoriul Trans-Baikal dispune de resurse de agrement puternice, reprezentate de numeroase surse de ape minerale, rezerve de nămol medicinal, tărâmuri forestiere, peisaje pitorești, teritorii cu condiții climatice favorabile și relativ favorabile pentru activități recreative.
În 2008, volumul serviciilor de turism în Transbaikalia a crescut cu 45%, dar s-a înregistrat o scădere a volumului veniturilor fiscale către bugetele teritoriale cu 10%.Numărul companiilor de turism a scăzut la 750, ceea ce a fost o consecință a schimbării în Legislația rusă în domeniul turismului în 2007.
Principalele țări - furnizori de turiști în regiune sunt China, Japonia și Republica Coreea. În 2008, Orientul Îndepărtat și Transbaikalia au fost vizitate de 85,7 mii de oameni din China, ceea ce reprezintă 64% din numărul total de turiști străini din estul Rusiei.Al doilea loc în ceea ce privește intrarea este ocupat de Japonia, 13 mii de oameni ( 10% din totalul fluxului turistic), ceea ce este cu 30% mai mic decât nivelul de anul trecut. Acest lucru se datorează parțial infrastructurii subdezvoltate și prețurilor ridicate pentru serviciile turistice, care nu corespund întotdeauna calității.
Există două moduri de a rezolva problema:
Prima modalitate este de a atrage investiții din țările mai dezvoltate în infrastructura turistică a țărilor în care aceasta este subdezvoltată, și nu doar în industrie, ci pentru proiecte specifice calculate și profitabile din punct de vedere economic în regiunile în care acestea vor fi implementate.
A doua cale este dezvoltarea unor astfel de rute comune în țările participante care nu necesită o rețea dezvoltată și uneori chiar beneficiază de absența acesteia. Este necesar doar ca astfel de trasee să fie echivalente în ceea ce privește serviciile oferite turiștilor.
În general, în ciuda opiniilor pozitive, creșterea economică în Transbaikalia este încă semnificativ în urma parametrilor medii ruși. Deși economia regiunii și sectorul său de materii prime au primit un impuls ca urmare a deprecierii puternice a rublei în 1998, dar totuși, datorită caracteristicilor structurale, este semnificativ mai mică decât regiunile asociate direct sau indirect cu producția de petrol și gaze. Diferența dintre ratele de creștere a fost în 2007. 24,2 puncte procentuale. Acest decalaj este atât de puternic încât regiunea a pierdut cel puțin un avantaj formal în nivelul producției de GRP pe cap de locuitor. În prezent, acest indicator pentru Transbaikalia este de 81,2% (în 1998 - 117,5%) din nivelul mediu al Rusiei, în ciuda faptului că prețurile la materiile prime sunt destul de ridicate.
Crearea unui complex montan-industrial similar în nordul regiunii (zona BAM) este importantă din punct de vedere strategic pentru îmbunătățirea economiei Teritoriului Trans-Baikal. În prezent, se lucrează la elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru construirea unui complex minier și metalurgic pentru dezvoltarea zăcământului Chineysky de minereuri de titan-magnetină și sulfură de cupru cu conținut de vanadiu, cu o capacitate de până la 10 milioane de tone de minereu pe an. , precum și prima etapă a unei fabrici de exploatare și prelucrare bazată pe zăcământul de metale rare Katuginsky.
Ratele minime de creștere anuale necesare a GRP ar trebui să fie de aproximativ 7,7% pe an față de 6,7% în scenariul rus. Numai în acest caz regiunea va câștiga un avantaj în creștere (260% față de 230% în Rusia în medie) și va putea să-și realizeze obiectivul economic general: - „câștigarea” decalajului existent față de parametrii medii ruși în ceea ce privește Creșterea PIB de 24%; - sa obtina datorita productivitatii mai mari un avantaj (6-8%) in productia de GRP pe cap de locuitor; - prin urmare, să-și păstreze numărul și să asigure realizarea obiectivelor sociale.
Ca urmare, se va crea baza minimă necesară pentru dezvoltarea în continuare durabilă și dinamică a Orientului Îndepărtat și a Transbaikaliei și pentru o creștere a rolului Rusiei în regiunea Asia-Pacific.
1.2 Potențialul industrial și științific și educațional acumulat
Potențialul industrial al regiunii
În volumul total al producției industriale, locul fruntaș este ocupat de minerit (41,8% în volumul total al producției industriale), producția și distribuția de energie electrică, gaze și apă (32,7%).
În structura industriilor de prelucrare, cele mai dezvoltate tipuri de activitate sunt industria alimentară, producția de materiale de construcție, producția metalurgică și inginerie mecanică.
Peste 1600 de organizații operează în complexul industrial al Teritoriului Zabaikalsky. Dintre marile organizații operaționale care desfășoară activități de producție, se pot evidenția: SA „Priargunskoye Industrial Mining and Chemical Association” (uraniu, cărbune); Mină în carieră Kharanorsky OJSC, Chitaugol LLC (cărbune); SA „Zhirekensky GOK” (minereu de cupru și molibden); SRL Prospector Artel Quartz (minereu de wolfram); Darasunsky Mine LLC, Aprelkovo Mine LLC, Gazimur LLC, Ksenyevskypriisk OJSC, Ust-Kara Priisk OJSC, Uryum ZK LLC (aur); Zabaikalagrobiznes CJSC, Chita Klyuchi CJSC, Chita Dairy Plant OJSC, Kenon LLC (crnați, semifabricate din carne, bere, băuturi răcoritoare, produse din lapte integral); LLC Zhireken Ferromolybden Plant (feromolibden); JSC „TGK-14”, Kharanorskaya GRES - ramura „OGK-3” (electricitate, căldură).
Potențialul științific și educațional în Transbaikalia
Cel mai promițător factor de dezvoltare pe termen lung și durabilă este potențialul științific și tehnic și științific și educațional. În Siberia există peste 100 de institute și centre de cercetare, dintre care multe sunt principalele din țară pentru cele mai importante domenii ale științei și tehnologiei moderne. Până în prezent, aceste institute s-au pregătit pentru utilizarea a peste 300 de dezvoltări științifice. Implementarea lor va permite de mai multe ori reducerea consumului de materiale și a consumului de energie al producției, creșterea semnificativă a productivității muncii sociale.După consolidarea bazei materiale și o anumită reorientare, complexul educațional al Siberiei este capabil să răspundă nevoilor economiei în curs de dezvoltare în personal calificat.
Acum se maturizează nevoia de a crea la Chita un centru științific și metodologic al Filialei Siberiei a Academiei Ruse de Științe, o ramură a Institutului de Studii Mongole, Buddologie și Tibetologie, ceea ce se datorează particularității poziției geografice a regiunea şi componenţa populaţiei regiunii. Ar trebui luată în considerare posibilitatea creării unei structuri academice în Chița care să aibă ca scop elaborarea de recomandări pentru rezolvarea problemelor socio-economice ale regiunii.
Toate acțiunile au ca scop construirea unui spațiu economic și social unic bazat pe cooperarea regională și internațională, la care duce inevitabil procesul de globalizare. La urma urmei, viitorul Rusiei, creșterea economiei și culturii sale depind în mare măsură de consolidarea rolului regiunilor „periferice” în aceste procese. Unele dintre aceste regiuni includ zone de graniță, cum ar fi Teritoriul Zabaikalsky, Republica Buriația.
1.3 Dezvoltarea socială a regiunii
Întrucât GRP este sursa formării veniturilor brute, dinamica acestuia și nivelul producției pe cap de locuitor al populației afectează nivelul veniturilor monetare reale ale populației și al salariilor. Transbaikalia și-a pierdut de mult avantajul relativ în acești indicatori în comparație cu alte regiuni ale țării, care erau caracteristice până în anii 1990.
Regiunea rămâne în urmă nu numai în ceea ce privește veniturile bănești reale, ci și în ceea ce privește consumul de servicii de bază, care reflectă calitatea vieții și atractivitatea sa pentru migrație. 43,9 mii de ruble nominale pentru fiecare locuitor al acestui teritoriu, ceea ce reprezintă 119,5% din nivelul mediu al Rusiei. Dar nivelul ridicat al prețurilor consumă fonduri bugetare alocate sferei sociale. În prețuri reale, ajustate la costul vieții, volumul este de doar 89,7% din media națională.În consecință, serviciile pentru populație, care sunt mai scumpe pentru bugetele subiecților, se dovedesc a fi de o calitate relativ inferioară. la nivelul mediu rusesc, ceea ce înseamnă un real subconsum al acestor servicii, care formează indicatori ai calității vieții în regiune. ... Diferența față de nivelul mediu al Rusiei este de 47,1% la cultură fizică și sport, locuințe și servicii comunale - 19,7%, protecție socială - 15,7%, sănătate - 11,7%, cultură - 11,4%, protecția mediului - 6,2%.
Decalajul nivelului de trai al populației din Teritoriul Trans-Baikal față de media națională este unul dintre motivele ieșirii migratorii a populației. În ciuda coeficienților regionali existenți și a altor prime salariale, aceasta se egalizează ca mărime cu regiunile cu condiții socio-economice mai favorabile, ceea ce obligă populația aptă de muncă să părăsească regiunea. În 2008, în teritoriul Zabaikalsky, s-a înregistrat o pierdere de migrație a populației (3621 persoane), în ianuarie-iunie 2009, pierderea migrației a fost de 988 persoane.
Menținerea finanțării bugetare ulterioare în volume corespunzătoare nivelului anului 2007 nu va permite statului nu numai să atragă noi populații pe teritoriul regiunii, ci și să-și păstreze locuitorii. Unul dintre factorii de scădere a populației este declinul natural care s-a dezvoltat în Rusia din 1992, iar un an mai târziu în Transbaikalia, când rata mortalității a depășit rata natalității. Așa-numita „cruce rusă” s-a manifestat și în regiune. În același timp, indicatorii mortalității materne și infantile în regiune sunt mai mari decât nivelul mediu rusesc. În 2007. mortalitatea maternă în regiune a depășit nivelul mediu rusesc de aproape o ori și jumătate (cu 47,9%), mortalitatea infantilă - cu 23,8%. Deși creșterea natalității în țară și regiune a început în anul 2000, dar abia din 2006. este susţinută de o scădere a ratei mortalităţii populaţiei.
Avantajul Transbaikaliei, care trebuie utilizat cu înțelepciune în dezvoltarea ulterioară, este populația sa mai tânără decât media Rusiei, o primăvară specifică mai scăzută a populației peste vârsta de muncă (16,3% în Transbaikalia față de 20,6% în medie în Rusia) și, în consecință , o proporție mai mare a populației de vârstă reproductivă.
Problema subfinanțării ramurilor sferei sociale a Transbaikaliei duce la faptul că indicatorii care caracterizează nivelul de trai al populației macroregiunii sunt în scădere față de nivelul mediu rusesc. Nivelul furnizării de locuințe pentru populația Transbaikaliei, în ciuda densității scăzute a populației, este sub nivelul mediu al Rusiei. Bolnav, din 2002. diferența dintre nivelul furnizării de locuințe față de nivelul mediu rusesc sa dublat cu mult. Cu un nivel scăzut de asigurare a locuințelor, o proporție mare de locuințe dărăpănate și dărăpănate (de aproape două ori mai mare decât nivelul mediu rusesc), cheltuielile populației din regiune pentru locuințe și servicii comunale sunt cele mai scumpe dintre toate tipurile de plată. Servicii. În plus, locuințele scumpe și serviciile comunale reprezintă, în medie, 39% din toate fondurile pe care populația regiunii le cheltuiește pentru servicii.
Deteriorarea situației economice în organizațiile cu diferite tipuri de activitate economică la sfârșitul anului 2008 (o creștere a numărului de lucrători disponibilizați, introducerea activă a subocupării în organizații, disponibilizări în masă a lucrătorilor) a avut un impact negativ asupra muncii. piata din teritoriul Trans-Baikal. Numărul şomerilor în anul 2008 a crescut de 1,5 ori faţă de 2007 şi a constituit 82,1 mii persoane.
Pentru a reduce consecințele socio-economice negative ale posibilei concedieri a lucrătorilor și pentru a preveni creșterea șomajului, guvernul Teritoriului Trans-Baikal a aprobat programul țintă regional „Măsuri suplimentare pentru reducerea tensiunii pe piața muncii a Trans-Baikalului”. Teritoriul Baikal în 2009" mobilitatea și competitivitatea pe piața muncii a lucrătorilor cu risc de concediere, dezvoltarea mobilității teritoriale a forței de muncă a populației și altele.
Ca urmare a măsurilor luate, numărul șomerilor din regiune a scăzut ușor, în mai 2009 fiind de 77,7 mii persoane. Iar la 1 martie 2010, populația economic activă se ridica la 526,7 mii persoane, ceea ce reprezintă 47,2% din populația totală a regiunii... La sfârșitul lunii martie 2010, în instituțiile serviciului de ocupare a forței de muncă de stat erau înscrise 22,3 mii persoane. , din ultimele 20,0 mii de persoane aveau statutul de șomer. Tensiunile pe piața muncii se reduc. Venitul în numerar pe cap de locuitor în martie 2010 s-a ridicat la 12.814,7 ruble, cheltuielile de consum pe cap de locuitor - 8524,3 ruble. Salariul mediu lunar în ianuarie-martie 2010 a fost de 17.303,4 ruble, ceea ce este încă cu un ordin de mărime mai mic decât indicatorul mediu rusesc.
Rezultă că lipsa unei prioritizări clare în realizarea scopului de conservare a populației Transbaikaliei pe teritoriu duce la lipsa rezultatului final. De fapt, subfinanțarea sectoarelor bugetare și deficitul de servicii sociale de către populația de nivelul corespunzător (rusă medie - pentru a menține populația existentă și peste media națională - pentru a atrage migranți) duce la situația actuală de declin anual nu numai în numărul populaţiei permanente, dar şi în componenţa ei calitativă. Având în vedere populația limitată din întreaga țară, o regiune caracterizată printr-un nivel de dezvoltare socială sub nivelul mediu rus nu poate pretinde nu numai creșterea fluxurilor de migrație de înaltă calitate, ci chiar păstrarea populației.
2. Direcții strategice și analiza avantajelor competitive ale regiunii
Principalele principii ale planificarii strategice sunt:
1) consecvența deciziilor pe termen lung în domeniul dezvoltării durabile a Teritoriului Trans-Baikal;
2) oportunitatea ajustării direcțiilor strategice de dezvoltare socio-economică în vederea realizării obiectivelor și liniilor directoare pe termen lung pentru dezvoltarea socio-economică a Teritoriului Trans-Baikal;
3) oportunitatea implementării măsurilor care contribuie la consolidarea și dezvoltarea economiei și sferei sociale a Teritoriului Trans-Baikal;
4) concentrarea resurselor materiale, financiare, de personal, științifice, tehnologice, informaționale și de altă natură în vederea asigurării dezvoltării durabile a Teritoriului Trans-Baikal.
2.1 Scopul strategic, prioritățile și obiectivele de dezvoltare pe termen lung ale regiunii în perioada 2010-2020
Printre obiectivele strategice se numără îmbunătățirea calității vieții populației la indicatorii medii ruși, creșterea economică bazată pe dezvoltarea complexelor miniere și agro-industriale, industria construcțiilor și sistemul de inovare al regiunii, transportul, logistica și dezvoltarea infrastructurii. . O atenție deosebită va fi acordată ecologiei sistemelor vii și managementului rațional al naturii, a cărei menținere se realizează printr-un consum echilibrat, dezvoltarea tehnologiilor progresive și reproducerea rațională a potențialului de resurse naturale al regiunii, dezvoltarea transfrontalieră. cooperare, asigurând stabilitatea strategică, geopolitică și parteneriatul egal.
Rata de creștere naturală a populației la o mie de locuitori ar trebui să crească până în 2020 de 2,8 ori, până în 2025 - de 3,2 ori. Speranța de viață ar trebui să fie de 68,8 ani în 2020 și de 71,1 ani în 2025. Stabilizarea populației și o anumită creștere la 1 milion 119 mii de oameni ar trebui să aibă loc până în 2020, iar până în 2025 - până la 1 milion 125 mii de oameni. Reducerea ponderii specifice a populației cu venituri bănești sub nivelul de subzistență (ca procent din totalul populației) până în 2020 ar trebui să fie de 11,2-11,8%, până în 2025 - la 7,8-8,1%. Până în 2020, ar trebui să existe o creștere a volumului GRP de 2,6 ori, producția industrială de 2,4 ori și produsele agricole de cel puțin 2 ori. Ponderea produselor inovatoare ar trebui să crească la 13% –15% în 20 și la 18–20 în 2025.
Sectoarele prioritare ale dezvoltării sociale și economice a Siberiei în perioada 2010 - 2020 vor fi:
· Tehnologii informaționale și de telecomunicații, nanoindustrie, biotehnologie;
· Inginerie mecanică (foraj, minerit, conducte, transport, energie și electrotehnică, metalurgică, locuințe și comunale și construcții), construcții de aeronave, producție de echipamente medicale și fabricarea instrumentelor de precizie;
· Industria extractivă (extracția petrolului, gazelor, cărbunelui, metalelor feroase, neferoase, nobile și pământurilor rare) și o creștere a extracției de minerale;
· Lucrări de explorare geologică;
· Industria prelucrătoare - prelucrarea profundă a materiilor prime primare (petrol, gaz, cărbune, chimia lemnului), producția de celuloză, hârtie, combustibili și lubrifianți high-tech, panouri pe bază de lemn, mobilier și produse metalurgice;
· Complex agroindustrial (inclusiv produse alimentare ecologice);
· Complex energetic (inclusiv energie mică (municipală) și surse regenerabile de energie);
· Infrastructură de transport feroviar, auto, aerian, maritim, fluvial și prin conducte;
· Industria materialelor de constructii;
· Construirea de locuințe sociale confortabile la prețuri accesibile (în orașe), case individuale (în mediul rural), locuințe pentru lucrători în schimburi și lucrători din complexul agroindustrial;
· Stiinta aplicata si suport stiintific al industriei, transporturilor, constructiilor si complexului agroindustrial;
· Servicii de înaltă calitate (inclusiv orientate spre export) de transport, sector financiar, educație, turism și recreere, sănătate și cultură.
Atingerea scopului strategic și a priorităților dezvoltării socio-economice a Siberiei presupune rezolvarea următoarelor sarcini:
· Reechipare tehnologică la scară largă în sfera economică și socială a regiunilor Siberinei bazată pe utilizarea tehnologiilor inovatoare care asigură producția de produse și servicii noi din punct de vedere calitativ pentru Rusia;
· Creșterea productivității muncii, introducerea pe scară largă a metodelor moderne de management;
· Îmbunătățirea calității capitalului uman, formarea specialiștilor la nivel modern pentru implementarea proiectelor cheie de investiții pentru dezvoltarea economiei și sferei sociale a Siberiei;
· Sprijin de stat pentru dezvoltarea infrastructurii pentru activități inovatoare, precum și a infrastructurii de transport, energie, informații și comunicații și socială;
· Implementarea de proiecte mari de investiții pentru extracția și prelucrarea resurselor naturale, inclusiv pe bază de parteneriate public-privat;
· Reproducerea avansată a bazei de materie primă;
· Extinderea explorării geologice și creșterea extracției de minerale la volume suficiente pentru a asigura industriei autohtone materii prime și volumul necesar de export;
· Extinderea capacității coridoarelor de transport și logistică Vest – Est și Nord – Sud de tranzit Siberian al traficului de mărfuri și pasageri între Asia de Sud-Est, Europa de Vest și America de Nord;
· Îmbunătățirea calității mediului și asigurarea siguranței mediului în fața unei încărcături antropice în creștere prin introducerea de tehnologii de mediu și modernizarea instalațiilor de producție, păstrarea ecologiei apelor interioare transfrontaliere și asigurarea sprijinului pentru modul tradițional de viață purtătoare de popoare indigene din nordul;
Introducerea unui sistem de zonare sectorială a complexului agroindustrial și actualizarea structurii acestuia pe baza condițiilor climatice și a potențialului agro-resurse, creșterea randamentului culturilor și a productivității animalelor, menținerea fertilității naturale a solului și prevenirea proceselor de eroziune, îmbunătățirea suportului material și al resurselor sectorul agricol;
· Dezvoltarea infrastructurii de servicii (financiare, asigurari, juridice, consultanta, design, birou, comunicatii, turism) pentru suportul afacerilor pana la nivelul corespunzator standardelor internationale.
Principalii indicatori ai dezvoltării sociale și economice a Siberiei până la sfârșitul anului 2020 ar trebui să corespundă valorilor medii rusești. Pentru aceasta, rata medie anuală de creștere a produsului regional brut total, începând din 2012, trebuie să depășească indicatorul mediu rusesc.
Această abordare a formării obiectivelor Strategiei este determinată de necesitatea depășirii decalajului în dezvoltarea sectorului social și de a transforma Teritoriul Trans-Baikal într-un teritoriu de viață confortabilă și de afaceri de succes.
2.2 Scenariul dezvoltării socio-economice a regiunii
Pentru Siberia în ansamblu, în perioada 2010-2011, ritmul mediu anual de creștere a produsului regional brut și a producției industriale se va ridica la 103,2 la sută - puțin mai mic decât pe ansamblul țării (103,3 la sută).
Consumul final (104,4 la sută) și investițiile în capital fix (109,4 la sută) vor crește cu o rată mai mare. Acest lucru se datorează specificului manifestării crizei economice în regiunile siberiene - cu o rată mai mică (comparativă cu Rusia în ansamblu) de scădere a producției industriale în Siberia, există o rată de scădere depășitoare a indicatorilor de consum (real venituri, cifra de afaceri cu amănuntul).
Implementarea scenariului de dezvoltare socio-economică a Siberiei va oferi următoarele rezultate:
Modernizarea și reechiparea tehnologică a ramurilor de specializare tradițională a Siberiei, care va asigura o creștere a respectării mediului înconjurător a managementului naturii și a siguranței muncii în extracția resurselor naturale (în special în minerit subteran), o creștere a recuperabilității componentelor utile. , utilizarea fezabilă din punct de vedere economic a resurselor naturale ale teritoriilor nordice, polare și arctice;
· Dezvoltarea ramurilor de prelucrare profundă a materiilor prime naturale pe baza tehnologiilor moderne intensive în știință, producția de materiale de construcție de înaltă calitate, produse alimentare ecologice, exportul de produse finite din Siberia cu o pondere mare de valoare adăugată;
· Tranziția la noi scheme tehnologice în metalurgia feroasă și neferoasă;
Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport, energie și construcții, dezvoltarea producției de gaze și energie nucleară pe baza tehnologiilor moderne, dezvoltarea rețelelor de transport și informații în regiuni cu densitate mică și extrem de scăzută a populației, utilizarea pe scară largă a noilor materiale de construcție în complexul de clădiri;
· Dezvoltarea construcției de mașini ca bază tehnologică pentru modernizarea și dezvoltarea inovatoare a economiei siberiei, a cărei bază este sinteza noilor tehnologii de producție și a noilor materiale;
· Diseminarea practicilor și tehnologiilor inovatoare în complexul agroindustrial din Siberia.
Principalele rezultate macroeconomice ale implementării Strategiei
Până în 2016 se preconizează realizarea ritmului anual de creștere a produsului regional brut cu 5 - 5,3 la sută, investiții - cu 9 - 12 la sută, salariile și venitul pe cap de locuitor al populației - cu 5,1 - 5,5 la sută.
Până în 2021, este planificată modernizarea economiei pe o bază inovatoare, finalizarea implementării proiectelor majore de transport și construcții energetice, proiecte mari de resurse și crearea unui mediu de viață confortabil pentru populație. În comparație cu 2008 (în prețurile din 2008), produsul regional brut va crește de 1,6 ori, producția industrială - de 1,45 - 1,55 ori, investițiile - de 2,3 ori, salariile și venitul pe cap de locuitor - de aproape 1, 8 ori. Ponderea investițiilor în produsul regional brut al Siberiei ar trebui să fie de cel puțin 30 la sută, populația va crește cu 600 - 800 mii de oameni.
2.3 Specializarea economică și avantajele competitive ale Teritoriului Trans-Baikal
Teritoriul Trans-Baikal aparține așa-numitei grupe a treia - regiuni cu o densitate a populației relativ scăzută și un nivel relativ scăzut de dezvoltare socio-economică. Direcția strategică a politicii regionale de sprijinire a acestor regiuni este sprijinul guvernamental vizat și utilizarea combinată a elementelor componentelor de resurse, inovare și recreere ale Siberiei. Pentru Teritoriul Trans-Baikal, aceasta este stimularea implementării coordonate a proiectelor de infrastructură și materii prime pe baza parteneriatelor public-privat. Proiectele mari de investiții vor avea o importanță deosebită pentru regiunile din grupa al treilea, a căror implementare va afecta în mod favorabil dezvoltarea socială și economică a teritoriului și va crește atractivitatea investițională a acestuia. O măsură eficientă pentru dezvoltarea regiunilor din Siberia cu un nivel scăzut de dezvoltare socio-economică pentru a atrage investiții în crearea de unități moderne de producție va fi crearea de zone cu condiții speciale pentru desfășurarea activităților economice pe astfel de teritorii. Printre acestea se numără zone de dezvoltare teritorială și zone economice speciale.
Avantajele competitive ale dezvoltării socio-economice a Teritoriului Trans-Baikal sunt:
· Potențialul de resurse semnificativ al regiunii (cărbune, uraniu, electricitate, molibden, cupru, wolfram, aur, cherestea, resurse funciare etc.);
· O poziție de transport și geografică excepțional de favorabilă a regiunii pentru implementarea funcțiilor de tranzit, promovarea mărfurilor către țările din regiunea Asia-Pacific și stabilirea unei cooperări reciproc avantajoase cu acestea;
· Localizare geopolitică și de frontieră favorabilă a regiunii (granița cu Republica Populară Chineză și Mongolia);
· Infrastructură regională de transport relativ dezvoltată;
· Disponibilitatea resurselor recreative pentru dezvoltarea unor tipuri de turism specializate;
· Disponibilitatea unui complex educațional capabil să răspundă nevoilor economiei în personal de înaltă calificare.
Principala prioritate strategică a dezvoltării socio-economice a Teritoriului Trans-Baikal în perioada 2010 - 2020 va fi dezvoltarea integrată a resurselor minerale prin introducerea de tehnologii inovatoare și dezvoltarea infrastructurii de transport și energie.
Siberia, fiind un depozit de resurse al Rusiei și al întregii lumi, are rezerve mari de hidrocarburi, cărbune, uraniu, metale feroase, neferoase și prețioase, cherestea, apă și resurse hidroenergetice. Rezervele de cărbune reprezintă 80% din rezervele totale ale Rusiei, cupru 70%, nichel 68%, plumb 86%, zinc 77%, molibden 82%, aur 41%, metale din grupul platinei 99%, resursele hidroenergetice și rezervele de lemn peste 50%.
Aprovizionarea cu apă proaspătă devine din ce în ce mai importantă. La fel de importantă va fi și resursa de teritorii libere, ecologic curate, nu predispuse la dezastre naturale și adecvate vieții umane și activității economice.Schimbările climatice globale nu vor face decât să crească valoarea acestei resurse.
3. Principalele direcții de dezvoltare ale regiunii
3.1 Dezvoltarea infrastructurii de transport, energie, informație și telecomunicații în Siberia
Dezvoltarea infrastructurii de transport
Dezvoltarea infrastructurii de transport a Siberiei se va realiza în cadrul principalelor direcții strategice de dezvoltare a țării, definite în documente pe termen lung de dezvoltare socio-economică, inclusiv strategii de dezvoltare sectorială, programe federale țintite și departamentale, regionale și regionale. programe municipale, ținând cont de proiectele de investiții implementate în Siberia, de nevoile economiei și ale sferei sociale. Dezvoltarea infrastructurii de transport a Siberiei se va realiza ținând cont și pentru a asigura creșterea proiectată a mobilității populației și pentru a satisface nevoile de transport ale proprietarilor ruși de marfă.
Sarcina principală a dezvoltării transportului aerian este de a asigura legături de transport durabile și accesibile pentru majoritatea populației cu regiunile de vest și centrale ale Rusiei, precum și legături intraregionale, în primul rând cu regiunile greu accesibile din Siberia, inclusiv cele pentru care traficul aerian este necontestat.
Pentru regiunile arctice de coastă și insulare ale Siberiei, transportul maritim va rămâne necontestat. Acest lucru va necesita dezvoltarea Rutei Mării Nordului și a infrastructurii porturilor arctice.
Este oportun să se includă construcția de noi și modernizarea autostrăzilor existente pentru a crește capacitatea rețelei de drumuri principale la principalele sarcini de dezvoltare a economiei rutiere în Siberia; dezvoltarea abordărilor auto la punctele de control internaționale pentru automobile de peste granița de stat a Federației Ruse (denumite în continuare puncte de control); creșterea capacității de transport a rețelei de drumuri vertebrale prin construirea de ocoliri a zonelor mari populate și reconstrucția structurilor artificiale.
Sarcinile prioritare pentru dezvoltarea rețelei feroviare principale vor fi reconstrucția și construirea liniilor de cale ferată pentru a satisface nevoile tot mai mari de transport ale economiei Siberiei și a altor regiuni ale Federației Ruse.
O atenție deosebită va fi acordată dezvoltării BAM-ului, extinderii capacității sale de transport, ceea ce va duce la o redistribuire a sarcinii cu Transsib.
Pentru a crește capacitatea Transsib prin eliminarea traficului de marfă de tranzit de la nodurile mari de cale ferată, este necesar să se construiască ocolitoare feroviare în Novosibirsk, Omsk, Tomsk, Chita și Irkutsk.
Dezvoltarea infrastructurii energetice
Scopul strategic al dezvoltării sectorului energetic siberian pe termen lung este utilizarea eficientă a potențialului energetic și combustibil existent pentru a asigura o creștere economică durabilă și a îmbunătăți calitatea vieții populației din regiuni. -politica energetică de stat pe termen sunt securitatea energetică, economia eficientă energetic, eficiența economică a sectorului energetic, considerate din punctul de vedere al asigurării intereselor statului (eficiența bugetului) și afacerilor (sustenabilitatea financiară și economică a companiilor energetice) și siguranța mediului sectorul energetic.
Siberia, datorită aprovizionării bune cu resurse energetice, este una dintre principalele regiuni pentru producerea de energie electrică, furnizând aproximativ 14 la sută din totalul producției de energie electrică din țară.
Implementarea proiectelor de investiții prioritare ale infrastructurii energetice va face posibilă implementarea uneia dintre etapele interconectării prospective a sistemelor energetice din Siberia și Orientul Îndepărtat prin construirea CHE Boguchanskaya și a treia unitate de energie a Kharanorskaya GRES. În prezent, centrul de energie al orașului Chita are deficit de energie, alimentarea se realizează pe o singură linie, ceea ce nu permite efectuarea de reparații de rutină și de urgență în conformitate cu reglementările tehnologice. Cerințele de capacitate ale celei de-a treia unități a Kharanorskaya GRES sunt pe deplin confirmate de consumatorii existenți.
Odată cu implementarea Strategiei, producția de petrol și gaze naturale va crește. Vor fi luate măsuri active pentru utilizarea și utilizarea integrată a gazelor petroliere asociate, vor fi demarate lucrări pregătitoare pentru dezvoltarea zăcămintelor mari de gaze în regiune, va începe crearea de noi centre chimice de petrol și gaze. Producția de căldură și energie electrică pe bază de surse regenerabile de energie va fi dezvoltată în centre industriale izolate.
Datorită dezvoltării infrastructurii de transport al energiei și utilizării surselor de energie regenerabilă, se va asigura nu numai securitatea energetică a tuturor regiunilor Siberiei, ci și aprovizionarea stabilă cu energie către regiunile cu deficit de energie din țară și pentru export. .
Dezvoltarea infrastructurii de informare și telecomunicații
Scopul pe termen lung al dezvoltării infrastructurii informaționale și de telecomunicații în Siberia este utilizarea eficientă și dezvoltarea în continuare a tehnologiilor informaționale și de telecomunicații pentru a menține o creștere economică durabilă și a îmbunătăți calitatea vieții populației.
Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini:
· Furnizarea de nevoi justificate din punct de vedere economic și social pentru servicii de comunicații și implementarea potențialului de tranzit existent al Siberiei;
· Formarea unui mediu instituțional stabil în industria telecomunicațiilor;
· Asigurarea calității cerute și a nivelului ridicat de disponibilitate a serviciilor de comunicații;
· Crearea unui sector de telecomunicații inovator și eficient în Siberia.
În cadrul implementării Strategiei vor fi implementate următoarele:
· Extinderea debitului rețelelor de comunicații de transport trunchi, zonal și local prin construirea de noi linii de comunicații prin rețea radio digitală și fibră optică, introducerea de tehnologii moderne pe liniile de comunicații existente, utilizarea tehnologiilor prin satelit în zone greu accesibile. zone și zone cu o densitate scăzută a populației;
· Digitalizarea completă a rețelelor de comunicații telefonice;
· Crearea unei infrastructuri pentru accesul în bandă largă cu fir și fără fir la Internet în toată Siberia;
· Furnizarea de servicii de telefonie universală folosind telefoane cu plată și transmisie de date și asigurarea accesului la Internet;
· Digitalizarea și modernizarea rețelelor de difuzare TV și radio și extinderea zonei de recepție cu încredere a programelor TV și radio rusești.
Implementarea măsurilor pentru dezvoltarea infrastructurii informaționale și de telecomunicații va reduce inegalitatea informațională, va trece la un nou nivel de înaltă calitate de prestare a unor servicii de comunicații precum televiziunea interactivă, accesul la Internet de mare viteză și telefonia video. Vor fi asigurate condiții pentru crearea și exploatarea infrastructurii industriale moderne, acoperirea deplină a populației din regiune cu servicii de comunicații moderne, care este una dintre condițiile pentru formarea unui mediu uman confortabil.
3.2 Domenii prioritare intersectoriale de dezvoltare a regiunii
Dezvoltarea unui sistem de inovare
Rezolvarea principalelor sarcini ale Strategiei necesită îmbunătățirea sistemului de dezvoltare, testarea și introducerea de soluții inovatoare în producție, sprijinul și suportul științific al acestora. Economia Siberiei în ceea ce privește dezvoltarea sistemului de inovare se confruntă cu următoarele întrebări:
· Un nou val de schimbări tehnologice în lume, care ar putea mări decalajul la nivel tehnologic și tehnic dintre producătorii autohtoni și concurenții străini;
· Creșterea concurenței pentru personalul înalt calificat și mobilitatea ridicată a resurselor de muncă, care contribuie la ieșirea personalului înalt calificat și educat.
În 2010 - 2020, în Siberia se va dezvolta un sistem de inovare, care este o colecție de organizații interconectate implicate în producerea și (sau) implementarea comercială a cunoștințelor și tehnologiilor și un complex de instituții juridice, financiare și sociale care vor asigura interacțiunea dintre organizații educaționale, științifice, antreprenoriale și non-profit din toate sferele.economiei și vieții sociale.
Ca parte a formării sistemului de inovare, pare necesară stimularea creării proactive a complexelor teritoriale de producție ca ansamblu de întreprinderi în regiuni, orașe mari și mijlocii (în construcții, industria alimentară și industrie ușoară), precum și inovatoare. antreprenoriat, inclusiv prin dezvoltarea integrării și cooperării întreprinderilor mici de afaceri inovatoare cu mari întreprinderi industriale și complexe științifice și educaționale.
Sfera inovației din economia siberiană include sistemul științei și educației și sectorul de înaltă tehnologie al economiei. Dezvoltarea activă a științei în Siberia a început acum 50 de ani. În sectorul de cercetare-dezvoltare, în anul 2008, au fost angajate 54,4 mii persoane. În ceea ce privește parametrii cantitativi ai sectorului educațional (numărul de universități și numărul de studenți), Siberia ocupă locul 4 în rândul districtelor federale. Evaluarea celor mai bune 500 de universități din lume include 8 universități siberiene, dar acestea ocupă locuri în a patra sută. 33 - 40 la sută din universități și institute de cercetare au acces la portaluri educaționale și științifice moderne de pe internet.
Ca parte a implementării politicii de inovare în Siberia în perioada 2010 - 2020, în toate etapele dezvoltării sferei inovării, o serie de proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii de inovare, proiecte în domenii prioritare pentru implementarea inovațiilor, precum și întrucât vor fi implementate proiecte industriale. Cele mai mari proiecte de investiții din Siberia, a căror implementare este planificată, sunt concentrate în principal în industriile de materii prime și sunt, de asemenea, asociate cu dezvoltarea infrastructurii de transport și energie. Implementarea acestora este determinată de rezultatele dezvoltării și aplicării unor tehnologii inovatoare axate pe explorarea, producerea, îmbogățirea și prelucrarea în profunzime a resurselor naturale, precum și crearea de tehnologii înalte pentru complexul de combustibil și energie, industrie, infrastructură transport si comunicatii.
Deci, de exemplu, programul „Inginerie siberiană”, care vizează accelerarea dezvoltării sectoarelor complexului de investiții, implică implementarea unui set de proiecte, al căror cost total este de 48 de miliarde de ruble. În același timp, 60 la sută din costurile de investiție sunt direcționate către reechipare tehnică, 30 la sută către cercetare și dezvoltare și 10 la sută către domenii conexe.
Intensificarea activității inovatoare în industriile tradiționale pentru economia siberiană se va baza pe mecanisme de dezvoltare a tehnologiilor inovatoare și implementarea megaproiectelor, precum și introducerea de tehnologii de înaltă eficiență în afacerile private.
Se preconizează implementarea în perioada 2010-2020 de măsuri în domenii prioritare de introducere a tehnologiilor inovatoare precum studiul și dezvoltarea bazei de resurse minerale, tehnologii pentru extracția și prelucrarea complexă a resurselor minerale, chimia forestieră, tehnologiile de economisire a energiei și surse regenerabile de energie, metode agricole de înaltă eficiență, noi tehnologii pentru îngrijirea sănătății, crearea de noi materiale și prelucrarea deșeurilor din industria minieră și metalurgică, dezvoltarea infrastructurii, ecologiei, ingineriei mecanice, precum și dezvoltarea unui curs de formare. sistem pentru economiile regiunilor.
Ca urmare a studiului și dezvoltării, baza de resurse minerale se va extinde datorită căutării de noi zăcăminte, se va efectua evaluarea formațiunilor tehnogene și reevaluarea rezervelor zăcămintelor cunoscute, precum și implicarea în dezvoltarea. de mici depozite.
Formarea unui mediu favorabil dezvoltării antreprenoriatului
Problemele care împiedică dezvoltarea micilor afaceri în Transbaikalia în cea mai mare măsură sunt asociate cu subdezvoltarea sistemului de mecanisme de sprijin financiar și de creditare și de asigurare a riscurilor întreprinderilor mici, accesul limitat la resurse și oportunități de marketing, lipsa de calificare. personal și cunoștințe, precum și un nivel insuficient de informare și suport metodologic.
O trăsătură distinctivă a întreprinderilor mici și mijlocii din Siberia este lipsa infrastructurii de sprijinire a afacerilor. Prin urmare, în perioada 2010 - 2012, principalele eforturi vor fi îndreptate spre crearea unei infrastructuri pentru dezvoltarea afacerilor mici în fiecare entitate municipală.
Domeniul prioritar este dezvoltarea accelerată a întreprinderilor mici și mijlocii și creșterea contribuției acestora la GRP și asigurarea unei creșteri semnificative a ocupării forței de muncă a populației active economic.
În cadrul implementării Strategiei, se are în vedere stimularea următoarelor întreprinderi mici și mijlocii:
· Cercetare și dezvoltare și întreprinderi inovatoare;
· Întreprinderi pentru producerea de noi bunuri industriale;
· Întreprinderi incluse în producția industrială pe scară largă pe baza de contracte pe termen lung pentru furnizarea de servicii științifice, industriale și tehnologice;
· Întreprinderi care activează în domeniul producției și prelucrării produselor agricole, în special parcelele subsidiare personale lărgite, gata de transfer la fermele țărănești;
· Întreprinderi comerciale, casnice și de alimentație publică la câțiva pași;
· Întreprinderi din sectorul serviciilor (turism, sănătate, recreere, ecologie, știință, consultanță, suport informațional, cultură, sport, în special întreprinderi orientate spre export);
· Întreprinderi de servicii integrate în instituţiile regionale de comerţ exterior;
· Alte întreprinderi care execută ordine de stat și municipale semnificative din punct de vedere social.
Pentru Teritoriul Trans-Baikal, ca regiune cu un nivel mediu de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, sarcina principală este crearea unui sistem integral de sprijin pentru antreprenoriat, care să includă un lanț complet de elemente de infrastructură și mecanisme financiare. importanţă primordială pentru dezvoltarea teritoriilor. Rezultatul rezolvării acestei sarcini până în 2020 ar trebui să fie o creștere a concurenței între întreprinderile mici, asigurând calitatea înaltă a bunurilor și serviciilor acestora.
Problema cheie în înființarea și dezvoltarea de mici afaceri inovatoare și antreprenoriat intensiv în știință în Siberia este absența unor întreprinderi mari de clasă mondială în domeniul tehnologiilor înalte, care ar fi clienții dezvoltărilor științifice, materialelor componente și produselor, software, servicii și alte produse pentru întreprinderile mici și mijlocii. Aceasta ar trebui să devină una dintre sarcinile importante ale implementării Strategiei.
În regiunile din Siberia, sprijinul pentru întreprinderile mici și mijlocii se va desfășura în următoarea ordine:
· Selecția, testarea și formarea pentru programele de formare antreprenorială;
· Asistență la înregistrarea ca întreprinzător individual sau persoană juridică;
· Acordarea de subvenții întreprinderilor mici și mijlocii nou înmatriculate sau care funcționează cu mai puțin de un an pentru crearea propriei afaceri;
· Microcreditare prin sistemul cooperativelor de credit, fonduri regionale și municipale pentru sprijinirea antreprenoriatului;
· Garantarea creditării comerciale prin fondul de garantare al entității constitutive a Federației Ruse;
· Alocarea de subvenții pentru rambursarea diferitelor costuri, inclusiv în cadrul contractelor de credit, contractelor de leasing, francize, conexiuni tehnologice și altele.
Rezolvarea problemelor de mediu
Principalele sarcini în rezolvarea problemelor de mediu și de mediu sunt următoarele:
· Îmbunătățirea calității mediului natural și a condițiilor ecologice ale vieții umane, formarea de locuri de muncă și odihnă sigure și confortabile din punct de vedere ecologic, mediul de viață al populației din orașe, îmbunătățirea sănătății și creșterea speranței de viață a oameni;
· Organizarea producției ecologice;
· Crearea unui sector ecologic eficient al economiei;
· Rezolvarea problemelor legate de deșeurile produse de om.
Schimbările antropice în mediul natural din Siberia nu sunt continue. O parte semnificativă a potențialului de producție al regiunii este concentrată pe zone limitate, cel mai adesea de-a lungul văilor râurilor și în depresiuni. Cele mai multe orașe mari și toate zonele industriale ale Siberiei se disting printr-o poluare puternic crescută a bazinelor de aer și apă.
Resursele de apă sunt una dintre cele mai importante resurse din regiune. Principalul obiectiv strategic al funcționării complexului de gospodărire a apei din Siberia este asigurarea fiabilă a populației cu apă potabilă care să îndeplinească standardele sanitare și igienice, raționalizarea utilizării apei și economisirea resurselor de apă, asigurarea maximă a localităților cu sisteme centralizate de alimentare cu apă. .
Unul dintre principalele aspecte ale managementului eficient și sigur al resurselor de apă ale râurilor siberiene este prevenirea și reducerea daunelor cauzate de impactul negativ al apei. Măsurile prioritare de reducere a riscurilor includ asigurarea de protecție inginerească a așezărilor, a dotărilor economice, a obiectelor naturale unice și a obiectelor de patrimoniu istoric și cultural de impactul negativ al apei, asigurarea unor regimuri hidrologice sigure ale obiectelor de apă pentru așezări și obiecte economice la intersecția acestora cu transportul. comunicatii, precum si imbunatatirea metodelor de prognoza a inundatiilor si inundatiilor si dezvoltarea unui sistem de notificare despre acestea.
La elaborarea instrumentelor pentru implementarea măsurilor de protecție a mediului ale Strategiei, este necesar să se acorde atenție:
· Dezvoltarea unui mecanism economic care să stimuleze utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului, sprijinirea afacerilor responsabile cu mediul;
· Introducerea tehnologiilor de economisire a resurselor și a energiei;
· Îmbunătățirea sistemului de plăți de mediu;
· Consolidarea autorităților de mediu;
· Organizarea monitorizării de stat a mediului, formarea unui sistem de informare a populaţiei despre starea mediului;
Extinderea activităților pentru asigurarea securității structurilor hidraulice și dezvoltarea unui sistem de arii special protejate;
· Creșterea și educația ecologică a populației ca bază a bunăstării ecologice a țării.
3.3 Dezvoltarea socială a regiunii
Sarcinile politicii sociale a regiunii:
· Rezolvarea problemelor de mediu, asigurarea populației din regiune cu apă potabilă curată;
· Dezvoltarea unui sistem de sănătate accesibil și înalt calificat, introducerea tehnologiilor moderne de diagnostic și tratament;
· Educația ar trebui să devină un domeniu prioritar pentru dezvoltare;
· Consolidarea potențialului științific, folosindu-l pentru creșterea componentei investiționale a producției regionale.
Dezvoltarea socială a Siberiei și formarea unui mediu uman confortabil
Importanța Siberiei pentru asigurarea dezvoltării economice durabile, păstrarea integrității teritoriale a țării face ca dezvoltarea socială accelerată a regiunilor siberiei să fie una dintre prioritățile strategice pentru asigurarea securității naționale a Rusiei.
Mecanismele și instrumentele pentru depășirea problemelor sociale și dezvoltarea socială accelerată în Siberia sunt:
· Dezvoltarea intensivă a sectorului de inovare al economiei regiunilor fără resurse ale Siberiei ca modalitate de a depăși dependența bunăstării sociale a teritoriului de disponibilitatea resurselor naturale;
· Formarea unui nou model de locuințe ca mecanism eficient de creștere a confortului de locuit în regiune, atragerea forței de muncă calificate în domeniile prioritare de dezvoltare economică și dezvoltarea de noi teritorii;
· Formarea și implementarea de noi abordări pentru dezvoltarea infrastructurii sociale.
Implementarea obiectivelor și priorităților Strategiei va necesita implementarea unor abordări speciale pentru dezvoltarea infrastructurii sociale, ale căror componente principale sunt instituțiile de învățământ, sănătatea, cultura, arta, educația fizică, sportul, serviciile sociale, comunicațiile, diseminarea informațiilor și utilități.
Condițiile de plecare pentru implementarea blocului social al Strategiei sunt următoarele:
· De-a lungul anilor de reforme, investițiile în sfera socială au scăzut brusc;
· Rețeaua existentă de dotări de infrastructură socială în regiunile siberiei nu corespunde pe deplin locației forțelor productive și așezării populației și, prin urmare, necesită o modernizare sistemică;
· Există o calitate scăzută a furnizării serviciilor de infrastructură socială;
· În aproape toate subiectele din Siberia, există un cadru legal de reglementare insuficient pentru evaluarea stării și reglementarea dezvoltării infrastructurii sociale;
· Numărul de biblioteci și volumul colecțiilor bibliotecii sunt în scădere. Numărul instituțiilor culturale și de tip agrement din mediul rural și numărul școlilor de artă pentru copii au scăzut semnificativ.
Investițiile făcute în dezvoltarea infrastructurii sociale a regiunilor Siberiei sunt semnificativ mai mici decât media națională. În același timp, cel mai mare decalaj în alocarea fondurilor de mulți ani a căzut pe cultură, sport, cultură fizică și activități recreative, organizarea de recreere și divertisment etc. Nivelul unor astfel de investiții în ceea ce privește populația pe cap de locuitor în Siberia în ultimii ani a fost mai puțin de jumătate din indicatorul mediu pentru Federația Rusă. Se recomandă alocarea de fonduri inițiale pentru realizarea unui volum mare de lucrări de preproiectare, proiectare, arhitectură și planificare, pentru elaborarea de soluții de urbanism, documente de reglementare, documente pentru atragerea ca investiții de la bugetele de toate nivelurile, finanțare corporativă. , fondurile proprii ale antreprenorilor (populația).
Proiectele de investiții pentru modernizare, construirea de utilități eficiente energetic, care să asigure interesele statului, regiunilor, municipiilor, afacerilor și sectorului financiar vor fi finanțate pe bază de parteneriate public-privat.
În toate domeniile dezvoltării infrastructurii sociale, autoritățile publice și administrațiile locale trebuie să încurajeze participarea întreprinderilor mici și mijlocii.
Dezvoltarea infrastructurii sociale va fi facilitată de implementarea unor proiecte de investiții în sferele sănătății, educației, culturii etc.
Formarea politicii de tineret
Unul dintre cei mai importanți factori ai dezvoltării socio-demografice va fi formarea unei politici eficiente de tineret.
În acest sens, la formularea planurilor și programelor anuale pe termen lung, mediu și curent pentru implementarea Strategiei, este recomandabil să se prevadă secțiuni speciale dedicate participării tinerilor la acestea.
Ca parte a politicii de stat pentru tineret, pe lângă direcțiile întregi rusești de sprijinire a tinerilor, în Siberia ar trebui implementate următoarele măsuri:
· Formarea infrastructurii și mecanismelor de coordonare interregională, interdepartamentală și management public-statal al politicii de tineret în Districtul Federal Siberian;
Formarea și formarea sistematică avansată a tinerilor specialiști pentru industrii (sau sfere) axate pe dezvoltarea socio-economică inovatoare a Siberiei;
· Creșterea mobilității educaționale și a muncii interregionale și intraregionale a tinerilor;
· Formarea mecanismelor de transfer al „zonelor de responsabilitate” către echipele profesionale de tineret în procesul de implementare a proiectelor individuale și a direcțiilor Strategiei.
Concluzie
Din toate cele de mai sus, putem concluziona că Teritoriul Trans-Baikal aparține regiunilor cu dezvoltare socio-economică scăzută. Indicatorii noștri sunt cu mult în urma mediei naționale, ceea ce, desigur, afectează nivelul și calitatea vieții populației. Trebuie rezolvate sarcini serioase pentru ca schimbările progresive să înceapă în regiune.
Sarcini de dezvoltare economică și socială pe termen lung a Transbaikaliei:
· Conservarea unei populaţii permanente, îmbunătăţirea calităţii vieţii acesteia, dezvoltarea capitalului uman;
· Dezvoltarea avansată și cuprinzătoare a infrastructurii;
· Dezvoltarea sectorului energetic și diversificarea balanței combustibililor;
· Dezvoltarea sectorului resurselor, ca bază pentru specializarea regiunii, și ingineria mecanică, ca bază pentru dezvoltarea industrială și inovatoare;
· Diversificarea economiei;
· Atragerea de investiţii ale afacerilor naţionale şi finanţarea de stat a perspectivei de dezvoltare.
Principalele provocări și amenințări la adresa dezvoltării regiunii sunt următorii factori:
· Schimbări bruște ale prețurilor pe piețele mondiale de materii prime, care complică evaluarea perspectivelor de dezvoltare economică și, ca urmare, reduc atractivitatea investițională a regiunii pentru afacerile private. Rolul acestui factor va scădea pe măsură ce economia siberiană este mai diversificată;
· Condiții naturale și climatice dure, ducând la o creștere a costului (în comparație cu regiunile centrale ale părții europene a Rusiei) al locuirii umane și al activității economice (în medie cu 25 - 40 la sută, în construcții - cu 1,5 - 2 ori);
Caracteristici negative ale dezvoltării economice formate istoric, care au condus la o supraorientare a economiei regiunii către piețele externe, diferențiere teritorială ridicată, legături slabe de integrare internă, dezvoltare redusă a transporturilor a teritoriului, caracter neintegrat al economiei și subdezvoltare a spațiu economic comun;
· Mediu instituțional nefavorabil, creând condiții pentru exportul de capital în partea europeană a țării și în străinătate. În ceea ce privește amploarea, dimensiunea unui astfel de export este comparabilă cu produsul regional brut al regiunii. Principalul obstacol în calea creșterii economice în multe regiuni din Siberia este lipsa acută de resurse financiare, care a crescut brusc în ultima perioadă în contextul crizei financiare globale;
· Distanta de transport fata de regiunile dezvoltate ale tarii si pietele mondiale. Rolul negativ al factorului de transport este reversul unei poziții economice și geografice favorabile. Cu toate acestea, acest impact negativ pe termen lung va fi slăbit datorită creării de noi coridoare de transport, apariției unor noi moduri de transport extrem de economice, creșterii tot mai palpabile a structurii sectoriale a producției, precum și a structurii exportului. și exportul din regiune de produse cu un cost ridicat pe unitatea de masă și volum;
· Amenințarea asigurării rolului de anexă de materie primă a economiilor dezvoltate pentru Transbaikalia, ceea ce face ca sarcina de diversificare a economiei regiunii și crearea unei industrii de prelucrare într-un complex slab de industrii de prelucrare deosebit de urgentă. Soluția la această problemă ar trebui să fie obținută în detrimentul forțelor și resurselor proprii, cu participarea capitalului străin, în conformitate cu regulile și condițiile clare stabilite prin lege, care asigură interesele naționale ale Federației Ruse.
LISTA BIBLIOGRAFICĂ
1. Abidulin V.N. Economie [Text] / V.N. Abidulin.- M .: Prospect, 2008. - 430s.
2. Agapova T.A., Seregina S.F. Macroeconomie: manual. - M .: DIS, 2007 .-- 415 p.
3. Borisov, E. F. Economie [Text] / EF Borisov. - M .: Prospect, 2009 .-- 320 p.
4. Borisov, E. F. Teoria economică [Text] / EF Borisov. - M .: Învățământ superior, 2008. - 391 p.
5. Borisov, E. F. Teoria economică în întrebări și răspunsuri [Text]: manual / E.F. Borisov. - M .: Prospect, 2007. - 256 p.
6. Busygin, A.V. Antreprenoriat. - M., 1998
7. Bystrova, O. L. Instrucțiuni metodice pentru implementarea lucrărilor de curs „Teoria economică” pentru studenții cu normă întreagă ai specialității 080502 „Economie și management la întreprindere” [Text] / OL Bystrova. - Chita: ZabIZhT, 2005.- 14p.
8. Galbraith J.C. Teoria economică și scopurile societății. - M., 2004 .-- 406 p.
9. Dolan EJ, Lindsay D.B. Macroeconomie. SPb .: Literatură plus, 2005 .-- 405 p.
10. DornbuschR., Fisher S. Macroeconomie. - M .: Universitatea de Stat din Moscova; 2007 .-- 783 p.
11. Ivaschenko, A. A. Bursa de mărfuri. - M .: Educație, 2006.
12. Kolokneva M.V. Teoria economică [Text] /: VM Kolokneva. - M .: Tineret, 2005 -32 ani.
13. Kotler, F. Fundamentele Marketingului. - M .: Cub, 2006
14. Cursuri de Economie / Ed. B.A. Reisberg. - M .: Infra, 2003 .-- 716 p.
15. Curs de teorie economică / Ed. M.N. Chepurina, E.A. Kiseleva. - Kirov, 2004. -624 p.
16. McConnell C.R., Bruce S.L. - Economie. T. I, II. - M., 2004.
17. Macroeconomie: Manual / Ed. E.B. Yakovleva. - SPb: Poisk, 2007 .-- 385 p.
18. Marshall A. Principii ale științei economice: În 3 volume - M .: Progress, 2003.
19. Micro-macroeconomie: atelier / Ed. Yu.A. Ogibina. - Sankt Petersburg: Poisk, 2007 .-- 385 p.
20. Mankyun. Grigore. Macroeconomie. - M .: MGU, 2004 .-- 735 p.
21. Mankyun. Grigore. Principiile economiei. - SPb .: 2009 .-- 782 p.
22. Nureyev R. M. Fundamentele teoriei economice: Microeconomie. - M .: Liceu, 2006.
23. Salikhov B.V. Teoria economică: un manual pentru studenți în direcția „Economie” și economie. specialist. M .: Dashkov i K. 2005 .-- 706 p.
24. Samuelson P. Economia în 2 volume - M .: NPO, Algon, 2006.
25. Dicţionar economic modern / Ed. B.A. Raisberg și alții - M .: Infra, 2008 .-- 470s.
26. Solovykh N.N., Sobolev A.V. şi alte Teorie economică: Manual. indemnizatie. - M .: Talent, 2008. - 375 p.
27. Schumpeter, I. Teoria dezvoltării economice. - SPb., 2005
28. KhizrichR. T. M. Antreprenoriat sau cum să-ți pornești propria afacere și să obții succesul. - K., 2006.
29. Hosking A. Curs de Antreprenoriat.- M., 2007
30. Economie: manual. / Ed. A.I. Arhiva. - M .: Prospect, 2008 .-- 780 p.
31. Teoria economică / Ed. V.D. Kamaeva. - M .: Vlados, 2007 .-- 636 p.
32. Teoria economică: materiale didactice pentru a ajuta studenții, absolvenții și profesorii. - M .: Academia Rusă de Economie. - 440 p.
Anexa 1
dezvoltarea socială și economică a Teritoriului Trans-Baikal
Proiecte din teritoriul Trans-Baikal care necesită investiții suplimentare
Inițiatorul proiectului Descrierea proiectului Valoarea investițiilor Etapa de implementare a proiectului Agenția Teritorială pentru Industria Minieră de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea zonei Verkhne-Chineyskiy a zăcământului de minereu complex Chineyskiy Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea zăcământului de sinnirite Golevskoye Extracția de sinnirite pentru producerea de îngrășăminte cu potasiu fără clor. Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea sitului „Kontaktovy” al zăcământului de minereu al complexului Chineyskoye Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea zăcământului Kruchininsky de minereuri de apatit-titan magnetită Explorarea și producerea minereurilor de apatit-titan magnetită la zăcământul Kruchininsky. Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea zăcământului de cărbune Zashulan Studiu geologic, explorare și producție de cărbune la zăcământul Zashulan. Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea secțiunii Nijne-Sakukansky a zăcământului de minereu de fier Charkskoye Studiu geologic, explorare și producere de minereuri de magnetit la secțiunea Nijne-Sakukansky a zăcământului de minereu de fier Charskoye. Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea sitului Skvoznoy al zăcământului de minereu al complexului Chineisky Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea zăcământului de cărbune Chitkandinskoye Explorarea și producerea de cărbune și metan la zăcământul Chitkandinskoye. Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a zăcământului Propunere de investiții Agenția Teritorială de Utilizare a Subsolului în Teritoriul Trans-Baikal; Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei Teritoriului Trans-Baikal Dezvoltarea zonei Sulumat de Sud a zăcământului de minereu de fier Charsky Studiu geologic, explorare și producție de minereuri de magnetit în zona Sulumat de Sud a zăcământului de minereu de fier Charsky. Costurile vor fi determinate de proiectul tehnic de dezvoltare a depozitului Propunerea de investitie
Cernyakova Maria Mihailovna, Ph.D. în Economie, Profesor asociat al Departamentului de Teorie Economică, Institutul Siberian de Management - Filiala Academiei Ruse de Economie Națională și Administrație Publică sub președintele Federației Ruse, Novosibirsk, Rusia
| Descărcați PDF | Descărcări: 108
Adnotare:
Articolul descrie problemele politicii sociale regionale moderne și prioritățile. Rezolvarea sarcinilor prioritare ale politicii sociale regionale, a căror principală este îmbunătățirea calității vieții umane, depinde în mare măsură de crearea unor mecanisme eficiente de realizare a intereselor economice ale subiecților.
Clasificare JEL:
Politica socială regională, de regulă, se concentrează pe sprijinirea populației, care, indiferent de motiv, s-a aflat într-o situație dificilă de viață, precum și pe crearea condițiilor pentru ca fiecare persoană să formeze în mod independent poziții sociale stabile, prospere, ca individ pentru el însuși și pentru familia ta.
Conceptul adoptat de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse până în 2020 determină sarcinile socio-economice prioritare, care, la rândul lor, au fost determinate de principalele domenii de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2012. Realizarea sarcinilor stabilite în concept depinde de multe circumstanțe, inclusiv de la activarea unor noi factori de creștere socio-economică. Principalul dintre acești factori este punerea în aplicare a unei politici sociale eficiente și creșterea potențialului uman. 1 ].
În prezent, diferențierea socială s-a dezvoltat în societate, care se exprimă printr-o stratificare vizibilă a societății în săraci și bogați, care este una dintre principalele sale caracteristici. Problema sărăciei care a apărut este extrem de urgentă pentru societatea rusă modernă, în care, în perioada reformelor pieței efectuate, s-a desfășurat un proces rapid de sărăcire absolută și relativă a unei părți destul de mari a populației.
În prezent, asigurarea protecției sociale regionale a societății moderne presupune implementarea principiului universalității politicii sociale. În practica actuală a economiilor de piață dezvoltate, aceste principii sunt garantate de normele legale relevante la nivel de stat.
Teritoriul Trans-Baikal aparține regiunilor care au un rol semnificativ în dezvoltarea strategică a Siberiei, prin urmare, având în vedere potențialul socio-economic acumulat al regiunii, este necesar să se studieze în mod proactiv bazele pentru elaborarea și aplicarea bugetelor regionale în rezolvarea problemelor de susţinere a vieţii populaţiei, identificarea şi menţinerea rezervelor financiare pentru dezvoltarea strategică. În ultimii ani, transferarea poverii financiare asupra bugetului federal și pariarea pe Centru a fost politica bugetară a multor regiuni deprimate. Rădăcinile sale se întorc în vremurile vechi ale economiei centralizate, când Centrul a făcut în mod deliberat un „magazin de materii prime” din Teritoriul Trans-Baikal, nu a permis dezvoltarea industriei prelucrătoare, asigurând populației Teritoriului cu produse finite. produse din alte regiuni şi redistribuirea fondurilor bugetare la nivel de stat.
În ciuda volumului semnificativ de lucrări publicate, rolul bugetului ca mecanism de dezvoltare a unei regiuni într-un mediu de piață care generează riscuri de interacțiune nu a fost încă pe deplin înțeles. Mobilizarea resurselor financiare regionale ale bugetului nu este reflectată. Atunci când se formează partea de cheltuieli a bugetului, este necesar să se țină cont de scenariile strategice și principalele programe de dezvoltare socio-economică.
În general, în anul 2011 în Teritoriul Trans-Baikal s-a înregistrat o creștere a principalelor indicatori economici ai regiunii: volume de producție, agricultură, construcții, creșterea cifrei de afaceri a comerțului cu amănuntul și en-gros, alimentația publică și volumul serviciilor plătite către populatia. De asemenea, au crescut veniturile bănești ale populației (tab. 1) [ 3 ].
tabelul 1
Venituri și cheltuieli în numerar ale teritoriului Trans-Baikal în 2011
Sursa: Transbaikalkraistat
Analizând veniturile monetare pe cap de locuitor ale regiunii, s-a dezvăluit că în decembrie 2011 acestea se ridicau la 23.965,0 ruble, iar cheltuielile de consum pe cap de locuitor din raion în decembrie 2011 s-au dovedit a fi semnificativ mai mici și s-au ridicat la 12.818,6 ruble. ...
În același timp, salariul mediu lunar nominal acumulat în 2011, conform estimărilor, s-a ridicat la 21.016,0 ruble. iar comparativ cu anul precedent a crescut cu 111,0%. În 2011, s-a înregistrat o tendință pozitivă de creștere a salariilor în aproape toate tipurile de activitate economică analizate comparativ cu aceeași perioadă a anului trecut.
În regiunea luată în considerare, liderii din punct de vedere al salariilor sunt tipuri de activități economice precum „Activitatea financiară”, „Transporturi și comunicații”. În aceste tipuri de activități, salariul mediu lunar depășește de 2,0 și, respectiv, de 1,6 ori salariul mediu lunar în întreaga regiune [ 2 ].
Cel mai scăzut nivel al salariului mediu lunar se menține într-o astfel de ramură regională precum „Prelucrarea lemnului și producția de produse din lemn”, precum și „Agricultura, vânătoarea și silvicultură”, care reprezintă 29,8% și 28,9% din salariul mediu lunar în general de-a lungul Edge, respectiv.
În sensul general acceptat, sărăcia este înțeleasă ca fiind situația socio-economică atât a unui individ, cât și a unui întreg grup social, în care nu este imposibil să se satisfacă gama de nevoi minime necesare vieții, care sunt determinate de mărimea populației. stabilit minim de existență. Categoria sărăciei în sine este în mare măsură un indicator relativ și depinde în mare măsură de nivelul general de trai dintr-o țară dată. În funcție de regiune, minimul de existență poate diferi și în funcție de nivelul prețurilor și de situația socio-economică din regiune în ansamblu.
Minimul de existență a crescut în 2011 la 6326,8 ruble, ceea ce este cu 11,6% mai mare decât în anul precedent (Tabelul 2). Din păcate, acest indicator rămâne sub nivelul mediu de existență în Rusia pentru aceeași perioadă [ 3 ].
masa 2
Valoarea minimului de existență în teritoriul Trans-Baikal (în medie pe cap de locuitor) pentru perioada 2000-2011
|
Indicatorii costului vieții |
|||||||
|
Frecare minimă de subzistență. pe luna |
|||||||
|
Minimum de existență în% din anul precedent |
|||||||
Sursa: Transbaikalkraistat
Mărimea populației cu venituri monetare sub nivelul de subzistență tinde să scadă treptat, ceea ce indică o îmbunătățire treptată a climatului social din regiune (Tabelul 3). Potrivit datelor Rosstat pentru teritoriul Trans-Baikal, în 2011 această cifră era de 19% din totalul populației care trăiește în regiune. Față de anul 2000, numărul persoanelor cu venituri sub nivelul de existență a crescut de peste 3 ori [ 3 ].
Tabelul 3
Populația Teritoriului Trans-Baikal cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență pentru perioada 2000-2011.
|
Populația |
||||||||
|
mii de oameni |
||||||||
|
in% din populatia totala |
||||||||
Sursa: Transbaikalkraistat
Dacă în 2000 mai mult de 67% din populația cu venituri sub nivelul de subzistență locuia în regiune, atunci până în 2005 acest indicator a scăzut semnificativ și se ridica la 26,2%. Criza economică mondială 2008-2009 nu a avut un impact semnificativ asupra schimbării populației cu venituri sub nivelul de subzistență, iar până în 2011 a scăzut complet la 19%, ceea ce indică o creștere a nivelului socio-economic în Krai.
Raportul cu valoarea minimului de existență în Teritoriul Trans-Baikal sa îmbunătățit în ultimii ani (Tabelul 4). Venitul mediu pe cap de locuitor în 2011 a crescut semnificativ față de 2010, într-o măsură mai mică acest lucru s-a întâmplat cu salariul mediu lunar (conform acestui indicator, creșterea a fost de doar 2,5%), în același timp, mărimea medie a pensiilor alocate a scăzut. cu 2,3% [ 3 ].
Tabelul 4
Corelație cu mărimea minimului de existență în Teritoriul Trans-Baikalpentru 2000-2011,%
Sursa: Transbaikalkraistat
Problemele ocupării forței de muncă și șomajului în regiune au fost întotdeauna relevante și semnificative din punct de vedere social. Garanția de stat pentru realizarea drepturilor cetățenilor ruși de a munci, precum și protecția socială împotriva șomajului, este determinată de Legea federală „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă”. Aceeași protecție socială a cetățenilor șomeri prevede dezvoltarea unui set de măsuri care să asigure garanții sociale în domeniul ocupării forței de muncă. Măsuri similare la nivel de stat sunt implementate prin sistemul instituțiilor regionale ale serviciilor de ocupare a forței de muncă.
Potrivit Serviciului de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Teritoriului Trans-Baikal, numărul șomerilor înregistrați oficial la sfârșitul lunii decembrie 2011 era de 15,5 mii persoane. (2,9% din populația activă economic), a avut o tendință de scădere față de luna noiembrie 2011 cu 2,0 mii persoane. Față de aceeași perioadă a anului trecut, acest indicator a crescut cu 0,5 mii persoane. sau 3,4%. [ 3 ]
În decembrie 2011, numărul solicitanților de locuri de muncă înregistrați la Serviciul de Stat pentru Ocupare a Forței de Muncă a crescut cu 7,5% față de noiembrie 2011. Numărul cetățenilor care și-au găsit de lucru sau altă ocupație profitabilă în decembrie 2011 a scăzut cu 34,0%.
Nevoia angajatorilor de muncitori, declarata institutiilor Serviciului de Stat pentru Ocupare, a scazut fata de nivelul din noiembrie 2011 cu 17,1%. Numărul șomerilor care au primit indemnizație de șomaj în cuantum minim în decembrie 2011 a constituit 47,9% din numărul total de șomeri [ 3 ].
Declanșarea crizei economice din 2008-2009 a avut un impact negativ asupra economiei Teritoriului Trans-Baikal, asupra sferei sale sociale și asupra nivelului de ocupare a populației. În 2008 s-a înregistrat o creștere a ratei șomajului în Teritoriu cu 4,8% față de 2007 (tab. 5) [ 3 ].
Tabelul 5
Dinamica ponderii angajaților și șomerilor în totalul populației active economic a Teritoriului Trans-Baikal,%
|
Ratele de ocupare în regiune |
|||||
|
Angajat în economie |
|||||
|
Şomerii |
|||||
Sursa: Transbaikalkraistat
În anii următori, acest indicator a avut tendința de a scădea, iar la sfârșitul anului 2011 ponderea șomerilor era de 10,9%, ceea ce a contribuit la o scădere ușoară a tensiunii sociale în regiune (Fig. 1-2).
Orez. 1. Angajați și șomeri în economia Teritoriului Trans-Baikal pentru perioada 2000-20011 ( întocmit de autor)
În vederea stabilizării situației de pe piața muncii în anul 2011, au fost implementate: programul țintă departamental „Promovarea ocupării forței de muncă a populației din Teritoriul Trans-Baikal în anul 2011” și programul țintă regional „Măsuri suplimentare de reducere a tensiunii pe piața muncii a Teritoriului Trans-Baikal în 2011”.
Fig. 2. Ponderea angajaților și șomerilor din teritoriul Trans-Baikal în 2011
Pentru a stabiliza situația socio-economică din regiune, în anul 2011 în Teritoriul Trans-Baikal au fost luate măsuri de îmbunătățire a politicii sociale în regiune. Principalele rezultate ale activităților sunt prezentate în tabel. 6.
Tabelul 6
Principalele măsuri de îmbunătățire a politicii sociale a Teritoriului Trans-Baikal în 2011
|
Directii |
||
|
În cadrul programului țintă regional, |
||
|
Târguri de locuri de muncă organizate |
154 de lucru. locuri |
|
|
Angajat temporar: |
||
|
Cetăţeni şomeri care au dificultăţi în găsirea unui loc de muncă |
||
|
Minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani în timpul liber |
||
|
Cetăţeni şomeri cu vârste cuprinse între 18 şi 20 de ani din rândul absolvenţilor care caută pentru prima dată un loc de muncă |
||
|
Cetăţenii şomeri au beneficiat de servicii de adaptare socială |
||
|
În scopul angajării ulterioare, șomerii care au urmat formare profesională, recalificare sau formare avansată |
||
|
Cetăţeni şomeri cărora li s-au asigurat servicii de orientare în carieră |
||
|
Cetăţeni şomeri care au primit sprijin psihologic |
Postat pe http://www.
INTRODUCERE
1. CARACTERISTICI ALE DEZVOLTĂRII SOCIO-ECONOMICE A TERITORIULUI ZABAIKALSKY (PARAMETRI DE BAZĂ)
1.1 Potențialul economic al regiunii
1.2 Potențialul industrial, științific și educațional acumulat
1.3 Dezvoltare socială
2. DIRECȚII STRATEGICE ȘI ANALIZA AVANTAJELOR CONCURENȚIVE ALE REGIUNII
2.1 Scopul strategic, prioritățile și obiectivele pe termen lung ale dezvoltării regiunii în perioada 2010-2020
2.2 Scenariul dezvoltării socio-economice a regiunii
2.3 Specializarea economică și avantajele competitive ale Teritoriului Trans-Baikal
3. PRINCIPALE DIRECȚII DE DEZVOLTARE REGIONALĂ
3.1 Dezvoltarea infrastructurii de transport, energie și informare și telecomunicații a regiunii
3.2 Zonele intersectoriale prioritare de dezvoltare a Teritoriului Trans-Baikal
3.3 Dezvoltarea socială a regiunii
CONCLUZIE
LISTA BIBLIOGRAFICĂ
ANEXA 1
Introducere
Teritoriul Trans-Baikal este una dintre regiunile unice ale Federației Ruse în ceea ce privește potențialul său de resurse, o schemă de transport profitabilă, integrată în sistemul mondial de comunicații, resurse de agrement extrem de valoroase, o piață încăpătoare și liberă pentru bunuri și servicii din dureri. competiție.
Guvernul Federației Ruse a identificat principalele direcții de creștere a Teritoriului Trans-Baikal: în primul rând, aceasta este dezvoltarea infrastructurii de transport, în al doilea rând, dezvoltarea cuprinzătoare a principalei baze de resurse minerale, în al treilea rând, dezvoltarea construcției. industria și construcția de locuințe, al patrulea este sprijinul întreprinderilor mici și mijlocii, al cincilea - dezvoltarea infrastructurii sociale
Teritoriul Trans-Baikal are o serie de avantaje economice și geografice. Rezervele de uraniu care sunt concentrate aici - practic toate rezervele Rusiei, 94 la sută - reprezintă baza de resurse a industriei nucleare a țării. Regiunea ocupă, de asemenea, o poziție de lider în anumite tipuri de minerale care sunt importante din punct de vedere strategic pentru țară - molibden, cupru, wolfram și altele.
Problemele migrației rămân foarte acute; din păcate, fluxul de persoane apte și active din punct de vedere economic continuă. Desigur, ei fac asta nu pentru că vor doar să-și schimbe locul de reședință, ci pentru că nu prea le plac condițiile de viață care există aici.
Pe de altă parte, există și un indicator pozitiv - o natalitate bună, care a fost atinsă recent. Acesta este un indicator că tinerii vor să pună un punct de sprijin, vor să muncească, vor să-și crească copiii aici, în Teritoriul Trans-Baikal. Este clar că economia se află într-o stare dificilă, dar în același timp are multe oportunități de creștere. Nu toate aceste oportunități sunt folosite în mod corect.
O serie de sectoare ale economiei sunt subdezvoltate, în special, prelucrarea lemnului se dezvoltă încă foarte lent, ponderea sa este puțin peste un procent și jumătate, și asta în ciuda rezervelor de lemn foarte decente, chiar și după standardele țării noastre.
Există și probleme de amortizare a mijloacelor fixe, care reduc profitabilitatea investițiilor primite.
Mai mult de un sfert din GRP [produsul regional brut] se formează datorită dezvoltării transporturilor și comunicațiilor. 70 la sută din operațiunile de export-import în direcția ruso-chineză trec prin teritoriul regiunii. Și, desigur, trebuie să profitați pe deplin de aceste oportunități.
Starea nesatisfăcătoare a unei părți semnificative a instituțiilor de învățământ creează, de asemenea, o îngrijorare deosebită. Practic, aceasta este, desigur, legată de deficitul de fonduri de la bugetele municipale. Nu există alarme automate de incendiu și sisteme de avertizare pentru evacuare în 117 școli din regiune. Situația este agravată de uzura semnificativă a majorității clădirilor școlare, mai ales din mediul rural, clădirile sunt vechi, complexe, au 50, 70, uneori chiar mai mulți ani. Peste două treimi din școlile situate în municipalități au nevoie de reparații majore și se află într-o stare dificilă.
Și, de asemenea, un aspect important al dezvoltării infrastructurii sociale a regiunii este gazeificarea Teritoriului Trans-Baikal, deoarece până acum s-a făcut foarte puțin în această direcție, practic nu s-a făcut nimic. Este necesar să se decidă. ce s-ar putea face în viitorul foarte apropiat. Și, desigur, toate acestea ar trebui să devină o parte integrantă a strategiei de dezvoltare a Siberiei și a Orientului Îndepărtat și a unui număr de regiuni siberiei, care își propune sarcini importante la scară largă.
Caracteristicile dezvoltării socio-economice a regiunii (principalii parametri)
La 1 martie 2008, pe harta Federației Ruse a apărut un nou subiect - Teritoriul Trans-Baikal, care a unit Regiunea Chita și Okrugul Autonomă Aginsky Buryat. Teritoriul Trans-Baikal, ca subiect de un nou nivel de calitate, are un potențial enorm pentru implementarea unor proiecte mari de investiții, în primul rând în dezvoltarea resurselor naturale și minerale și dezvoltarea infrastructurii.
În Transbaikalia au fost descoperite zeci de zăcăminte de aur, cupru, zinc, plumb, precum și cărbune, zeoliți, magneți. Aproape tot uraniul și tungstenul rusesc sunt extrase aici. Transbaikalia oferă țării două treimi de tantal și o treime de fluor și molibden. Cea mai mare parte a teritoriului regiunii este acoperită cu păduri. Analiza surselor de resurse ale regiunii a arătat că până în prezent doar o parte relativ mică din potențialul de resurse al regiunii a fost implicată într-o utilizare eficientă.
În ultimii ani, în Transbaikalia a fost implementat un complex de măsuri legislative, organizatorice și executive pentru a crea condiții favorabile tuturor entităților de afaceri, pentru a intensifica activitățile de investiții în vederea dezvoltării economiei, creșterii eficienței producției și soluționării problemelor sociale.
Astăzi, industriașii ruși au început să se intereseze în regiune. Există deja multe exemple de implementare a unor proiecte mari de investiții pe teritoriul Teritoriului Trans-Baikal. Una dintre condițiile pentru aceasta este dezvoltarea infrastructurii. Pe parcursul anului, în conformitate cu programul de investiții al JSC Căile Ferate Ruse, a fost implementat proiectul de reconstrucție cuprinzătoare a tronsonului Karymskoe-Zabaikalsk a Căii Ferate Trans-Baikal. În timpul implementării proiectului, au fost cheltuite peste 3,5 miliarde de ruble. Construcția ramului Mogzon - Ozernoye cu acces la Novy Uoyan de la Transsib la BAM a fost inclusă în cel mai mare proiect de infrastructură pentru dezvoltarea integrată a Transbaikaliei. Proiectul a fost dezvoltat de Transbaikalia Development Corporation, care este una dintre subsidiarele companiei de investiții și financiare Metropol.
Regiunea este, de asemenea, principala bază de resurse dezvoltate a industriei nucleare a țării: întreprinderea PPChGO, care face parte din corporația TVEL, dezvoltă zăcăminte ale grupului Streltsovskaya cu rezerve de aproximativ 50 de mii de tone de uraniu.
Teritoriul Trans-Baikal ocupă o poziţie geopolitică importantă. Lungimea graniței cu China și Mongolia este de aproape 2 mii km. Zabaikalsk are cele mai mari puncte de control rutiere și feroviare internaționale din estul Rusiei. Cele mai scurte rute pentru transportul mărfurilor către Europa trec prin punctele de control auto și feroviare Zabaikalsk - Manciuria.
Toate acestea luate împreună ne permit să considerăm regiunea noastră drept una dintre cele mai atractive pentru investitori. Principalii factori care asigură atractivitatea investițională a Teritoriului Trans-Baikal:
locație geografică favorabilă (proximitatea piețelor de vânzare din regiunea Asia-Pacific; oportunități favorabile pentru dezvoltarea cooperării comerciale și economice cu China și Mongolia);
bază unică de resurse minerale;
disponibilitatea legislației care oferă protecție a drepturilor și tratament fiscal preferențial pentru investitori.
1.1 Potențialul economic al regiunii
Principalele sectoare ale economiei Teritoriului Trans-Baikal sunt metalurgia neferoasă și feroasă, inginerie mecanică (instalație de asamblare de mașini, uzină de echipamente miniere), industria energiei electrice (TPP-uri Chita și Kharanorskaya), cărbune, industria ușoară (pânză și pânză). combina).
Inginerie energetică
Industria energetică (Chitinskaya și Kharanorskaya GRES) este reprezentată de centrale termice și electrice ale JSC Chitaenergo și multe centrale electrice departamentale, dintre care majoritatea sunt centrale electrice mici, izolate. Coeficientul de centralizare a producției de energie electrică (ponderea centralelor Chitaenergo) este de 96,2%. Numărul întreprinderilor din industria energetică este de 51, dintre care 12 sunt mari.
Agricultură
Regiunea este o mare regiune agricolă la est de Lacul Baikal, specializată în creșterea oilor cu lână fină. De asemenea, sunt dezvoltate creșterea bovinelor de carne și lapte și carne de carne, parțial creșterea porcilor, creșterea păsărilor de curte. Creșterea plantelor are loc, principalele suprafețe însămânțate sunt concentrate în regiunile centrale, sudice și sud-estice. Vânătoarea se desfășoară în taiga montană și în regiunile nordice.
Mici afaceri
Numărul total al întreprinderilor mici (excluzând antreprenorii individuali) în anul 2007 a fost de 3,69 mii unităţi (129,9% faţă de 2006). În structură, cea mai mare pondere a fost ocupată de comerțul cu ridicata și cu amănuntul, repararea autovehiculelor, motocicletelor, bunurilor de uz casnic și obiectelor personale. Mai departe - întreprinderi mici care efectuează tranzacții cu imobiliare, închiriere și prestare de servicii și întreprinderi mici de construcții; apoi - întreprinderi manufacturiere și întreprinderi de agricultură, vânătoare și silvicultură, transport și comunicații.
Export Import
În ultimii ani, a existat o tendință pozitivă în dezvoltarea cooperării economice externe a Teritoriului Trans-Baikal cu multe țări și, în primul rând, cu regiunea Asia-Pacific. Aceasta reprezintă o creștere a creșterii comerțului și investițiilor și, cel mai important, un grad ridicat de înțelegere reciprocă și interacțiune la toate nivelurile relațiilor interregionale. China și Mongolia sunt vecinii noștri cei mai apropiați, iar cooperarea cu regiunile de frontieră ale acestor state este fundamental importantă pentru regiune.
În 2008, cifra de afaceri din comerțul exterior al Teritoriului Trans-Baikal s-a ridicat la 740 de milioane de dolari SUA. Relațiile de comerț exterior se desfășoară cu 47 de țări din străinătate apropiată și îndepărtată. O cifră de afaceri uriașă în comerțul exterior este asigurată de comerțul cu China.
Ponderea exporturilor în cifra de afaceri din comerţul exterior pentru 9 luni ale anului 2008 este de 32,2%. La baza structurii mărfurilor de export este lemnul și produsele din lemn (90,2%). Exportul de metale și produse metalice este de 6,3%.
Principalele importuri sunt produse alimentare și materii prime agricole (44,5%), mașini, echipamente și vehicule (25,5%), metale și produse metalice (11,9%). marginile... aplicare în activitățile Ministerului economic dezvoltare Zabaikalsky marginile(act de implementare din...
... social politica de sanatate in Transbaikal margine 2.1 Sănătatea publică Zabaikalsky marginile ca factor de inovare dezvoltare social... la programe federale și regionale din punct de vedere social-economic dezvoltare; integrarea obiectivelor de politică în...
Șomajul în rândul tinerilor crește în Transbaikal margine Districtul Aginsky, care se confruntă cu ... sector din punct de vedere social-economic dezvoltare societate, combinând economicși social performanta tuturor economic sisteme. ...
Criza economică și social domeniul de aplicare Zabaikalsky marginile... Condiții de scenariu din punct de vedere social-economic dezvoltare Zabaikalsky marginile pentru 2010-2012...
Teritoriul Trans-Baikal este situat în sud-estul Siberiei. Clima de pe teritoriul regiunii este puternic continentală, ceea ce se datorează amplasării Teritoriului Trans-Baikal în adâncurile continentului Eurasiei, depărtării de oceane și mări, precum și altitudinii semnificative deasupra nivelului mării. Lungimea totală a frontierei de stat cu Mongolia și China este de 1,9 mii km.
Teritoriul Trans-Baikal ocupă o suprafață de 431,9 mii de metri pătrați. km, populație - peste 1,1 milioane de oameni. Sectoarele de conducere ale economiei sunt transportul, comunicațiile și comerțul, ceea ce reflectă poziția de tranzit și de frontieră a regiunii. Principalele ramuri de specializare a industriei sunt mineritul și metalurgia neferoasă. Există premise pentru dezvoltarea intensivă a agriculturii bazată pe creșterea animalelor, producția de lână, producția de furaje și dezvoltarea complexelor de producție și procesare agricolă în regiunile de sud-est ale teritoriului Trans-Baikal (Aginsky, Priargunsky etc.).
În cadrul Teritoriului Trans-Baikal se disting următoarele tipuri de sisteme de așezare:
orașele și aglomerările urbane ca structuri suport și zone de maximă concentrare a populației (orașe de semnificație regională și așezări de tip urban cu așezări învecinate situate pe teritoriul Teritoriului Trans-Baikal);
sprijinirea teritoriilor în zone de dezvoltare economică avansată;
sistemele de așezare ale regiunilor care se învecinează cu China și Mongolia;
zone rurale.
Cea mai mare parte a populației rurale este concentrată în centre regionale din apropierea căii ferate sau la sud de Trans-Siberian Railway. În așezările rurale, există o tendință de relocare a rezidenților în așezări mari.
O trăsătură caracteristică a sistemului de așezări este concentrarea majorității populației și a potențialului economic în interfluviu și de-a lungul văilor râurilor Shilka și Ingoda, Argun, Onon; în sud-vestul regiunii, populația este situată. de-a lungul văilor râurilor Khilok și Chikoy. Se observă izolarea de transport și comunicații a teritoriilor nordice față de cea mai mare parte a regiunii.
Teritoriul Trans-Baikal are resurse minerale unice, promițătoare de resurse forestiere pentru dezvoltarea industrială. Baza dezvoltării economice este zona industrială Trans-Baikal. Specializarea ei este dezvoltarea integrată a potențialului mineralelor și materiilor prime și a altor resurse în combinație cu dezvoltarea logisticii transporturilor, precum și a cooperării transfrontaliere. Această specializare va continua și se va intensifica, urmând a fi dezvoltate complexe miniere și metalurgice.
Structura de producție și așezare a Teritoriului Trans-Baikal se va forma ținând cont de vectorul multipolar de dezvoltare cu rolul din ce în ce mai mare al noilor centre regionale de creștere economică avansată.
Se prevede o creștere economică depășită în zona industrială Trans-Baikal, în care se vor dezvolta complexele miniere și metalurgice Trans-Baikal și Chara, precum și în zona comercială și industrială a satului. Zabaikalsk, în industria prelucrării lemnului, industria construcțiilor și complexul agroindustrial.
Se preconizează dezvoltarea resurselor minerale din regiunile de sud-est și nord ale teritoriului Trans-Baikal (cupru, aur, wolfram, molibden, fier, argint, zinc, plumb, titan, cărbune etc.), cele mai mari zăcăminte de cupru. minereuri (Udokanskoe etc.), minereuri de fier și o serie de altele, precum și construcția de instalații miniere și de prelucrare pe baza acestora. Exploatarea și prelucrarea minereurilor de uraniu vor rămâne o ramură importantă de specializare.
Dezvoltarea socio-economică intensivă a sud-estului Teritoriului Trans-Baikal pe termen lung este asociată cu formarea Complexului Teritorial Minier și Metalurgic Trans-Baikal și include implementarea pe acest teritoriu a unui număr de proiecte mari de investiții în domeniu. de exploatare și prelucrare a mineralelor (cupru, aur, argint, fier, zinc, plumb, cărbune) și dezvoltarea infrastructurii de transport. Ca bază de producție, este planificată crearea de instalații miniere și de procesare pe baza zăcămintelor Bugdainsky, Bystrinsky, Kultuminsky, Lugokansky și Solonechinsky, finalizarea construcției uzinei de minerit și procesare Novoshirokinsky, dezvoltarea Noion-Tologoisky și zăcăminte Berezovsky. Minele de cărbune Kutinsky (Districtul Priargunsky) și Kharanorsky (Districtul Borzinsky), precum și TPP Kharanorskaya (Districtul Olovyanninsky) vor furniza resurse energetice instalațiilor aflate în construcție. Linia de cale ferată Naryn-Lugokan în construcție va deveni baza de infrastructură pentru dezvoltarea Complexului Teritorial Minier și Metalurgic Trans-Baikal.
Complexul teritorial minier și metalurgic Chara este situat în nordul regiunii, în districtul Kalarsky, pe teritoriul adiacent liniei principale Baikal-Amur. Perspectivele de dezvoltare a acestui complex sunt asociate cu dezvoltarea resurselor minerale unice (zăcămintele Udokanskoye, Chineyskoye, Katuginskoye, Apsatskoye, Chitkandinskoye, Golevskoye etc.), crearea de industrii miniere și de prelucrare pe baza acestora. Linia principală Baikal-Amur, precum și HPP planificată Mokskaya de pe râu, vor acționa ca infrastructură de sprijin. Vitime în Republica Buriatia.
Complexul este considerat un element al unui complex teritorial-industrial promițător format în teritoriile interconectate situate în zona liniei principale Baikal-Amur de la stația Khani (Republica Sakha (Iakutia)) până la stația Severobaikalsk (Republica Buriația) și cucerind districtul Bodaibinsky din regiunea Irkutsk.
Specializarea transport și logistică este localizată în primul rând în sat. Zabaikalsk în imediata apropiere a graniței ruso-chineze și a centrului regional. Prin teritoriul satului. Zabaikalsk realizează cea mai mare parte a cifrei de afaceri de marfă între Federația Rusă și China. Specializarea acestei regiuni va fi comerțul, dezvoltarea instalațiilor de producție pentru prelucrarea în profunzime a lemnului și în industria de prelucrare a lemnului, precum și turismul, ceea ce va necesita îmbunătățirea infrastructurii de frontieră și optimizarea lucrărilor punctelor de control din Rusia- granița cu China. Dezvoltarea zonei de dezvoltare economică avansată presupune dezvoltarea turismului transfrontalier, îmbunătățirea infrastructurii de frontieră și optimizarea funcționării punctelor de control peste granița ruso-chineză.
Datorită poziției geografice favorabile a Teritoriului Trans-Baikal, dezvoltării active a resurselor naturale, creării de unități de producție pentru prelucrarea acestora, dezvoltării rețelei feroviare și a altor factori, se vor putea crea legături de coordonare în transportul. și lanțul logistic al procesului de transport, care va include crearea unui centru logistic multimodal în Chita cu o gamă completă de servicii și servicii comerciale de afaceri și un centru de transport și logistică în sat. Zabaikalsk.
Dezvoltarea industriei de prelucrare a lemnului este asociată cu disponibilitatea resurselor forestiere de înaltă calitate, cererea mare de produse din lemn din China, precum și cu creșterea treptată a taxelor la exportul de lemn rotund (la un nivel prohibitiv), prin urmare, în la nord-estul Teritoriului Trans-Baikal, principalele specializări economice vor fi industria celulozei și hârtiei și prelucrarea lemnului.
Dezvoltarea industriei construcțiilor este așteptată în sud-estul regiunii, ținând cont de prezența zăcămintelor promițătoare de minerale de construcție pe acest teritoriu. Specializarea de bază va fi producția de ciment la granița regiunilor Olovyanninsky și Mogoytuysky, cu un volum de producție de 1,3 milioane de tone de ciment pe an. Implementarea propusă a proiectelor de investiții pe scară largă în teritoriul Trans-Baikal și în Republica Buriația creează condiții favorabile pentru dezvoltarea producției de alte tipuri de materiale de construcție, în special, producția de prelucrare profundă a lemnului, axată pe producția de scânduri de mobilier, grinzi lipite, parchet, seturi de materiale pentru constructia caselor, ceea ce sporeste prezenta unei infrastructuri de transport si energie suficient de dezvoltate. Zona industrială din sat va fi dezvoltată. O poți face.
Dezvoltarea creșterii bovinelor de carne și a ovinelor este așteptată în sud-estul, sudul și o serie de alte regiuni ale regiunii, prevăzute cu terenuri furajere naturale extinse, precum și condiții pentru dezvoltarea producției de furaje de câmp. Valoarea furajeră a terenului, disponibilitatea unui sistem dovedit de pășuni-taraba și reținerea personalului industriei permit dezvoltarea bazei de creștere a animalelor, cultivarea de rase de vite specializate adaptate condițiilor naturale și climatice din Transbaikalia (Kazah). rasele cu cap alb, Kalmyk, Hereford, Galloway), producția și prelucrarea industrială a furajelor.
Zonele de graniță de nord-vest ale Teritoriului Trans-Baikal se învecinează cu zona de creștere economică superioară a Republicii vecine Buriația, în cadrul căreia se preconizează dezvoltarea resurselor minerale.
Pentru abordarea problemelor de dezvoltare socio-economică a Teritoriului Trans-Baikal, ridicarea nivelului și calității vieții populației și atragerea de investiții pentru implementarea proiectelor de investiții prioritare, se are în vedere abordarea dezvoltării infrastructurii, în special, rețeaua de transport, capacități energetice și facilități de rețea electrică, utilități și facilități sociale.
Implementarea proiectelor de investiții și dezvoltarea infrastructurii sunt strâns legate de rezolvarea problemelor de migrație externă și internă a populației și de formarea resurselor permanente de muncă. Pentru a stimula conservarea populației pe teritoriul regiunii și formarea celor mai favorabile condiții pentru dezvoltarea afacerilor, este necesară implementarea unui set de măsuri menite să creeze condiții de viață pentru populație, în special dezvoltarea socială și infrastructura comunală. Se preconizează desfășurarea unui număr de activități în cadrul acordurilor cu investitorii care implementează proiecte pe teritoriul regiunii, în coordonare cu activitățile din domeniul activităților de producție în zonele de dezvoltare economică avansată.
Principalele probleme ale reducerii sezonalității accesibilității de transport a teritoriului și depășirii densității reduse a comunicațiilor de transport care împiedică realizarea potențialului de resurse naturale al regiunii și integrarea economică cu țările din regiunea Asia-Pacific trebuie rezolvate prin 2025.
Pentru a asigura transportul pentru teritoriul Trans-Baikal și pentru a implica noi depozite în dezvoltarea construcției liniilor de cale ferată care formează marfă Priargunsk - Berezovskoye, Naryn - Lugokan, Novaya Chara - China, Chara - Apsatskaya.
Este planificată reconstrucția autostrăzii A-166 Chita - Zabaikalsk cu ocoliri ale așezărilor Aginskoye, Mirnaya, Bezrechnaya, Borzya și eliminarea intersecțiilor sale cu calea ferată la același nivel.
Vor fi dezvoltate autostrăzi de importanță regională și locală Krasnokamensk - Matsievskaya, Byrka - Aksha. Se va realiza reconstrucția autostrăzilor, asigurând formarea și dezvoltarea coridorului rutier Zabaikalsk - Priargunsk - Starotsuruhaytui, Chita - Beklemishevo, Khapcheranga - Kyra, Mangut - Kyra - Shumunda, Balyaga - Yamarovka, Sretensk - Ust-Kars. Se impune modernizarea sistemului de transport din Chita. Se preconizează construirea de autostrăzi care să facă legătura între așezări cu rețeaua de coloană vertebrală a autostrăzilor din Teritoriul Trans-Baikal.
Este planificată refacerea și dezvoltarea unei rețele de aeroporturi ale companiilor aeriene locale.
Direcția prioritară de dezvoltare a infrastructurii de energie electrică a Teritoriului Trans-Baikal este furnizarea de alimentare cu energie fiabilă a centrului regional Chita. Pentru a face acest lucru, este necesară construirea a 2 linii electrice aeriene (220 kV) Makkaveevo - Novo-Chitinskaya - Chita cu o substație (220 kV) Novo-Chitinskaya și înlocuirea autotransformatorului de comunicații (220/110 kV) la CHPP-1 Chita. .
Construcția celei de-a 3-a și a 4-a unități de putere ale Kharanorskaya GRES și a sistemului de linii de transport a energiei electrice pentru livrarea capacității sale la vest va crește fiabilitatea alimentării cu energie a orașului Chita (linii aeriene de transport a energiei electrice (220 kV) Chita - așezarea Makkaveevo - Kharanorskaya GRES). Dezvoltarea unui sistem de linii de transport electric de la Kharanorskaya GRES în direcția est (linii electrice aeriene (220 kV) Kharanorskaya GRES - uzină de exploatare și procesare (uzina Gazimurovsky - uzina Nerchinsky)) va crea condiții preliminare de infrastructură pentru dezvoltarea întreprinderilor miniere promițătoare în regiune, inclusiv Bugdainsky, Bystrinsky , Berezovsky, etc. Pentru dezvoltarea infrastructurii energetice a industriei miniere în nordul Teritoriului Trans-Baikal, este planificată construirea de linii electrice aeriene (220 kV) Taksimo - Chara și linii electrice aeriene (220 kV) Chara - Tynda, o substație (220 kV) în apropierea liniei principale Baikal-Amur Udokan și substația (220 kV) Chinei. Pentru a dezvolta zăcăminte și pentru a construi uzinele miniere și de procesare Udokan și Chineysky și pentru a le furniza resurse termice (sub formă de abur) în timpul funcționării, este necesar să se construiască o centrală combinată de căldură și energie pe baza zăcământului de cărbune Chitkandinsky. .
Gazeificarea regiunii este asociată cu organizarea furnizării de gaze de hidrocarburi lichefiate din regiunile învecinate, inclusiv regiunea Irkutsk.
Pentru a răspunde nevoilor tot mai mari și a implementa un proiect de investiții pentru crearea unei zone industriale în sat. În Mogoytuy vor fi construite o linie aeriană de transport (110 kV) și o substație Mogoytuy.
Este planificată construirea de centrale termice pe baza zăcămintelor de cărbune Kharanorskoye și Olon-Shibirskoye. Implementarea acestor proiecte va face posibilă dezvoltarea zăcămintelor în sud-estul Teritoriului Trans-Baikal și să nu depindă de fluxurile de energie dinspre vest.
Este planificată construirea unei linii de transport a energiei electrice (500 kV) Chita - Holbon - Mogocha - Skovorodino, după finalizarea căreia linia de transport a energiei electrice (500 kV) Irkutsk - Chita - Zeya va deveni o conexiune energetică intersistem la unirea sistemelor energetice. a Siberiei și a Orientului Îndepărtat, iar în viitor poate deveni baza relațiilor cu țările străine (China, Mongolia).
Cererea tot mai mare de servicii educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar arată că rețeaua existentă de instituții de învățământ preșcolar din regiune nu răspunde nevoilor Teritoriului Trans-Baikal.
Până în 2025, este planificată extinderea și modernizarea rețelei de instituții preșcolare și de învățământ.
Pentru a rezolva problemele dezvoltării educației, este necesar să se efectueze măsuri pentru construirea și reconstrucția instituțiilor de învățământ. În legătură cu reorganizarea rețelei de școli rurale și starea nesatisfăcătoare a școlilor din localitățile centrale ale unui număr de municipii, se preconizează construirea de noi școli. O creștere a numărului de orfani pe fondul scăderii numărului celor care doresc să adopte astfel de copii predetermina construirea de instituții-internat la școlile pentru orfani.
Se preconizează construirea de noi școli și internate, inclusiv în zonele în care se implementează mari proiecte de investiții, care să respecte standardele sanitare și regulile de organizare a procesului educațional.
Pentru formarea de instituții care implementează programe de învățământ general, de învățământ profesional primar și gimnazial pentru formarea personalului, a profesiilor de guler albastru necesare și a specialiștilor de nivel mediu, în domeniile prioritare de dezvoltare socio-economică a Teritoriului Trans-Baikal, este necesară consolidarea bazei educaționale și de producție a sistemelor de învățământ profesional primar și secundar. Se are în vedere dezvoltarea unei rețele de centre de formare pentru specialiști în specialități de lucru, inclusiv minerit, construcții, agricultură și căi ferate.
Construirea de instituții de învățământ va contribui la îmbunătățirea situației demografice și la conservarea populației apte de muncă în așezările din Teritoriul Trans-Baikal, va asigura afluxul tinerilor în mediul rural și consolidarea populației existente. Acolo. Se presupune că trebuie să asigure umplerea efectivă a cursurilor, ceea ce permite crearea condițiilor pentru realizarea maximă a potențialului personal al fiecărui copil, precum și îmbunătățirea condițiilor de ședere a copiilor într-o instituție de învățământ, îmbunătățirea calității procesului educațional. . Este necesară îmbunătățirea siguranței instituțiilor de învățământ prin instalarea de echipamente de stingere a incendiilor.
Speranța de viață în teritoriul Trans-Baikal este mai mică decât în Federația Rusă. Efectul insuficient al finanţării sistemului de sănătate se datorează situaţiei sociale nefavorabile. În consecință, o îmbunătățire a indicatorilor de sănătate a populației și a speranței de viață este posibilă numai cu reforma simultană a sistemului de servicii medicale, menită să asigure disponibilitatea unor tipuri de îngrijire medicală de înaltă calitate și de înaltă tehnologie, formarea unui stil de viață sănătos pentru toate grupele de vârstă și o scădere a ratei mortalității populației, în primul rând datorită scăderii ratei de mortalitate a bărbaților apți, vârsta și corectarea normelor și valorilor socio-culturale prin creșterea standardului de traiul populatiei si ritmul dezvoltarii socio-economice.
La Chita se preconizeaza construirea unui centru regional perinatal, a unei cladiri a unui centru regional de arsi si cardiologie, a unui spital regional de psihiatrie, cladiri pentru copii ale dispensarelor regionale antituberculoza si oncologice, a caror punere in functiune va imbunatati radical calitatea -îngrijire tehnică pentru populația din Teritoriul Trans-Baikal. Este planificată realizarea construcției și reconstrucției unui număr de instituții medicale și preventive.
Se preconizeaza construirea unui centru de servicii medicale de inalta tehnologie in orasul Chita cu pensiune, unde sa poata sta pacientii sosi pentru examinare si tratament la acest centru.
Pe teritoriul Trans-Baikalului în zonele de creștere avansată din sat. New Chara, districtul Kalarsky, în sat. Uzina Nerchinsky și alte așezări vor construi instituții medicale și de prevenire, vor reconstrui o serie de instituții de asistență medicală pentru a introduce metode de tratament de înaltă tehnologie și le vor dota cu echipamente medicale moderne, inclusiv instituții medicale pentru copii, care vor reduce nivelul de mortalitate infantilă și infantilă.
Dezvoltarea sferei culturale este înfrânată de starea nesatisfăcătoare a bazei materiale și tehnice a instituțiilor sale. Starea a 43,9 la sută din clădirile în care se află instituțiile de cultură este evaluată ca nesatisfăcătoare, 37,5 la sută din clădiri necesită reparații majore, 7,5 la sută sunt în paragină. Nivelul scăzut de pregătire profesională a angajaților instituțiilor culturale împiedică procesul de restructurare și furnizarea de servicii moderne de înaltă calitate și populare către populație.
Pentru a asigura soluționarea sarcinilor stabilite și întărirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de cultură ale Teritoriului Trans-Baikal sunt prevăzute o serie de măsuri.
Pentru conservarea relicvelor istorice, restaurarea Palatului M.D. Butin - un monument de arhitectură și istorie din anii 1860-1870 de semnificație republicană în orașul Nerchinsk.
Construirea unui muzeu etnografic al popoarelor din Transbaikalia va contribui la conservarea, susținerea și dezvoltarea patrimoniului cultural unic, ceea ce va face posibilă deschiderea unui mare centru turistic.
Construirea unui teatru muzical și punerea în scenă a unui număr de spectacole etnice vor deschide noi pagini în viața culturală a regiunii, vor face posibilă obținerea de rezultate concrete în conservarea potențialului cultural și a moștenirii culturale și dezvoltarea diferitelor tipuri de artă profesională. . Clădirea teatrului va îndeplini toate cerințele standardelor moderne și va oferi spectacole ale artiștilor de renume mondial.
Este planificată construirea unui cămin modern pentru o școală culturală și a unui internat pentru copii supradotați creativ în Chița, care să asigure continuitatea procesului educațional.
Rețeaua de facilități sportive din Teritoriul Trans-Baikal include 2807 facilități, inclusiv 28 de stadioane, 719 săli de sport, 27 de piscine și 1605 de facilități sportive plate.
Principalele probleme în domeniul culturii fizice și sportului sunt lipsa generală a dotărilor sportive (lipsitatea piscinelor, a facilităților sportive plate și acoperite, ale căror servicii sunt cele mai solicitate în rândul populației) și necesitatea modernizării infrastructurii sportive. .
Dezvoltarea culturii fizice și a sportului prevede îmbunătățirea infrastructurii sportive și de agrement, în special construcția etapei a 2-a a complexului sportiv Vysokogorye din Chita, un complex de sport și recreere pentru copii, un complex sportiv al Universității de Stat din Chita, care va putea îndeplini funcțiile unui complex educațional sportiv și cultural pentru toate universitățile orașului Chita și instituțiile de învățământ din regiune, un centru de tir cu arcul pentru a asigura pregătirea sportivilor de clasă internațională ruși în sporturile naționale, construcția și reconstrucția sportului complexe din micro-districte aflate în construcție a centrului regional, precum și săli de joc multifuncționale și structuri plate în centre regionale ... Se preconizează implementarea măsurilor pentru păstrarea și dezvoltarea sporturilor de iarnă populare în rândul populației, crearea condițiilor de înaltă calitate pentru cultura fizică și sportul de masă și de familie, precum și popularizarea sportului de masă, promovarea unui stil de viață sănătos și creșterea numărului de cetățeni. implicat în mod regulat în cultura fizică și sport.
Pentru a reduce gravitatea problemelor care au un impact negativ asupra confortului mediului de locuit și sunt unul dintre motivele migrației populației în afara Teritoriului Trans-Baikal, este necesară soluționarea problemei locative și modernizarea locuințelor. si servicii comunale.
Pentru a crește ritmul construcției de locuințe, se vor continua lucrările de introducere a noilor tehnologii în construcții. Construcțiile joase vor fi dezvoltate cu atragerea de fonduri de la populație și dezvoltarea producției de materiale de construcții și structuri folosind materii prime locale. În același timp, se va acorda prioritate construcției de locuințe din lemn.
Una dintre problemele acute ale Teritoriului Trans-Baikal este problema relocarii cetățenilor din fondul de locuințe dărăpănate și de urgență, construite sub formă de așezări temporare pentru constructorii magistralei Baikal-Amur. În acest scop, este necesară implementarea programelor de construcție de locuințe cu eliminarea fondului de locuințe dărăpănate și de urgență și reconstrucția sistemelor inginerești.
Pentru a asigura locuințe accesibile și confortabile, se are în vedere introducerea tehnologiilor de construcție a locuințelor prefabricate folosind materiale de construcție și finisaj moderne care vor schimba aspectul orașelor și orașelor, vor crea zone rezidențiale expresive din punct de vedere arhitectural, dotate cu o infrastructură socială și modernă de transport rutier. Vor fi dezvoltate mecanisme financiare pentru construcția de locuințe, care să permită populației să achiziționeze locuințe în rate.
Pentru a asigura o creștere a nivelului de trai al populației în teritoriile orașelor și așezărilor din Teritoriul Trans-Baikal și zonele de implementare a proiectelor mari de investiții, se preconizează realizarea de măsuri pentru protecția malurilor râului și protectie impotriva inundatiilor. Acest lucru va proteja țărmurile de distrugere și teritoriul de inundații cu apă în timpul inundațiilor cu apă mare și ploi.
Indicatorii dezvoltării sociale și economice a Teritoriului Trans-Baikal pentru perioada de până în 2025 sunt prezentați în Anexele N 23 și, respectiv, 24.
