De ce companiile de stat sunt mai bune decât cele private. Gazprom, al cui ești

În dezbaterea publică despre privatizarea bunurilor statului, aproape argumentul principal este postulatul „Printul este întotdeauna mai bun decât statul”. În școlile economice occidentale, este în general prezentat ca un adevăr de netăgăduit. Nu sunt de acord cu această formulare a întrebării, precum și cu stabilirea scopului potrivit căruia principalul lucru pentru succesul unei economii de piață este privatizarea cât mai multă proprietate a statului. Privatizarea, în opinia mea, ar trebui să rezolve sarcini strategice specifice ale uneia sau aceleia societăți; prin urmare, acest proces nu poate fi același în toate țările. El nu este, dacă ne întoarcem la experiența străină. China, de exemplu, nu a privatizat nicio industrie strategică. Acolo au deschis o inițiativă privată în domeniul afacerilor mici, medii și high-tech, totul a rămas sub controlul statului. Făcând acest lucru, asistăm la succesul economic al Chinei.

Am auzit de mai multe ori că oficialii și managerii companiilor de stat se opun privatizării în Rusia. De altfel, i se opune absența unei doctrine clare și clare pentru dezvoltarea economiei naționale, în conformitate cu care să fie formulate scopurile de privatizare a anumitor bunuri ale statului. Luați, de exemplu, Căile Ferate Ruse. La îndrumarea statului, implementăm în mod constant un program de aducere a surplusului de proprietate în cifra de afaceri comercială. Din 2004 până în prezent, 5,5 mii de obiecte au fost vândute sau transferate în proprietatea municipală pentru o sumă de peste 22,3 miliarde de ruble. Există exemple de transfer al celor mai scumpe active în proprietate privată, cum ar fi First Freight Company. Privatizat și inclus în planul de privatizare Zheldorremmash, Zheldorproekt și Companii de reparații auto ale Căilor Ferate Ruse, i.e. active care nu sunt esențiale pentru noi. În toate aceste cazuri, dezvoltarea planurilor de privatizare și a modelelor financiare a fost realizată de conducerea Căilor Ferate Ruse, iar apoi au fost deja aprobate de către departamentele guvernamentale relevante. Cum poți spune că conducerea Căilor Ferate Ruse se opune acestor procese?! Astfel de afirmații sunt în cel mai bun caz nefondate. Considerăm că atragerea de „sânge” nou prin vânzarea parțială de acțiuni are un efect pozitiv nu atât în ​​ceea ce privește obținerea de venituri din privatizare, cât pentru că va necesita de fapt revizuirea definitivă a multor acte legislative și de reglementare necesare implementării obiectivelor reformei. ... În plus, dezvoltarea unor soluții mai eficiente va fi asigurată prin discursul dintre stat și proprietarii minorităților.

În general, pentru a răspunde la întrebarea care este mai bine - public sau privat, este timpul să ne îndepărtăm de clișee și stereotipuri. Cred că totul depinde de obiectivele și eficacitatea managementului. În companiile private, apropo, a fost dezvăluită o cantitate uriașă de rușine, care a fost dezvăluită destul de clar de criza din 2008. Comerciantul privat este condus de lăcomie - teoreticienii economici moderni nu au ezitat niciodată să vorbească despre asta (acum, însă, acest lucru nu mai este la modă). Aceasta poate fi o motivație bună în afaceri, dar nu în toate domeniile. Practica arată că atunci când vine vorba de echilibrarea intereselor societății în ansamblu, această afirmație nu este corectă. Dacă luăm industria feroviară, atunci astăzi în lume, în afară de căile ferate americane, nu există o singură infrastructură de privatizare, iar problema dezvoltării și creșterii eficienței transportului feroviar este pe ordinea de zi nu numai în Rusia, ci și în majoritatea țărilor lumii. Există definiții foarte clare în acest sens - din punct de vedere al interesului public, căile ferate ar trebui să fie de stat. Acest lucru a fost confirmat de un studiu realizat recent în Uniunea Europeană (raportul va fi publicat în curând), ale cărui rezultate afirmă că ideea de a se îndepărta de sistemele integrate vertical în transportul feroviar are mult mai mult negativ decât pozitiv. Un exemplu clasic în acest sens este privatizarea completă a British Railways. S-a încheiat nu numai cu adevărate tragedii datorate atitudinii iresponsabile a proprietarilor privați față de asigurarea siguranței traficului, ci a servit și ca exemplu de scădere bruscă a eficienței economice și tehnologice în comparație cu transportul feroviar din alte țări europene. Costul serviciilor feroviare în Marea Britanie este cu 40% mai mare decât în ​​țările europene vecine. Aceasta este cifra oficială exprimată chiar de britanici. Și potrivit vicepreședintelui Uniunii Internaționale a Căilor Ferate Mauro Moretti, costul transportului navetiștilor în zona Londrei este cu 2000% (!) mai mare decât în ​​zona Romei. Deci nu este deloc evident că în tipurile de activitate de monopol natural infrastructural, un proprietar privat va putea înlocui statul din punctul de vedere al asigurării intereselor societății în ansamblu!

În legătură cu îndoielile cu privire la eficacitatea managementului unei companii de stat, un bun exemplu este următoarea plasare a Căilor Ferate Ruse la Bursa de Valori din Londra. Pot spune cu mândrie că am închis recent cartea privind plasarea obligațiunilor pe 10 ani în dolari la 4,05% pe an. Acest lucru nu s-a întâmplat niciodată în istoria pieței noastre! SA „Căile Ferate Ruse”, care este deținută 100% de stat, atrage astăzi împrumuturi în condiții mai bune decât orice companie privată din țara noastră. Ce indică asta? Că o companie de stat poate și ar trebui să fie eficientă. Prezența unei strategii de dezvoltare pe termen lung aprobată de stat, care se transmite prin hotărârea Consiliului de Administrație conducerii care îndeplinește cu profesionalism funcția care îi este încredințată, este cheia succesului. Astăzi, piața și comunitatea internațională de investiții recunosc Căile Ferate Ruse ca o astfel de companie.

08.02.2018
Evoluții. Banca Centrală a ajustat dicționarul. Noi concepte au apărut în documentul de politică al Băncii Rusiei. Ieri, Banca Rusiei a emis un document de politică care descrie planurile pentru dezvoltarea și aplicarea de noi tehnologii pe piața financiară în următorii ani. Principalele idei, concepte și proiecte au fost deja anunțate de autoritatea de reglementare într-un fel sau altul. În același timp, Banca Centrală introduce și dezvăluie noi termeni, în special RegTech, SupTech și „identificator end-to-end”. Experții notează că aceste zone se dezvoltă cu succes în Europa de mult timp.

08.02.2018
Evoluții. Duma de Stat a eliberat un permis de intrare a capitalului în Rusia. S-a hotărât să se repete amnistia de afaceri unică. Duma de Stat a Rusiei a adoptat miercuri în prima, și câteva ore mai târziu - în a doua lectură, inițiată de Vladimir Putin, un pachet de proiecte de lege privind reînnoirea amnistiei capitalei. Noul act de „iertare” a fost anunțat ca a doua fază a campaniei din 2016, care a fost apoi depusă ca o singură dată și a fost practic ignorată de afaceri. Întrucât atractivitatea jurisdicției ruse și încrederea în agențiile sale de aplicare a legii nu au crescut în ultimii doi ani, acum miza este pusă pe teza că capitalul ar trebui returnat țării pentru că este mai rău pentru ei în străinătate decât în ​​Rusia. .

07.02.2018
Evoluții. Controlul și supravegherea sunt ajustate la figură. Întreprinderile și autoritățile și-au comparat abordările lor cu privire la reformă. Rezultatele și perspectivele reformei activităților de control și supraveghere au fost discutate ieri de reprezentanții comunității de afaceri și ai autorităților de reglementare, în cadrul „Săptămânii Afacerilor Ruse”, sub auspiciile Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia. În ciuda scăderii cu 30% a numărului de inspecții programate, afacerile se plâng de povara administrativă și solicită autorităților să răspundă mai rapid la propunerile antreprenorilor. Guvernul, la rândul său, intenționează să abordeze revizuirea cerințelor obligatorii, reforma Codului administrativ, digitalizarea și acceptarea raportării în modul „o singură fereastră”.

07.02.2018
Evoluții. Transparența va fi adăugată emitenților. Dar investitorii așteaptă completări la adunările acționarilor. Bursa din Moscova pregătește modificări la regulile de listare pentru emitenții ale căror acțiuni se află pe primele liste de cotații. În special, companiile vor fi obligate să creeze pe site-urile lor secțiuni speciale pentru acționari și investitori, a căror întreținere va fi controlată de bursă. Marii emitenți îndeplinesc deja aceste cerințe, dar investitorii consideră că este important să consacre aceste obligații în document. În plus, în opinia lor, bursa ar trebui să acorde atenție dezvăluirii informațiilor pentru adunările acționarilor, care este cea mai dureroasă problemă în relația dintre emitenți și investitori.

07.02.2018
Evoluții. Banca Centrală a Rusiei va obține o înțelegere a publicității. Autoritatea de reglementare financiară a găsit un nou domeniu de supraveghere. Conștiința publicității financiare va începe în curând să fie evaluată nu numai de Serviciul Federal Antimonopol, ci și de Banca Centrală. Începând cu acest an, în cadrul supravegherii comportamentale, Banca Rusiei va identifica reclamele companiilor financiare și ale băncilor care conțin semne de încălcare și va raporta acest lucru la FAS. Dacă băncile primesc nu doar amenzi de la FAS, ci și recomandări de la Banca Centrală, acest lucru poate schimba situația cu publicitatea pe piața financiară, spun experții, dar procedura de aplicare a măsurilor de supraveghere ale Băncii Centrale în noua zonă nu a fost încă fost descris.

06.02.2018
Evoluții. Nu după accent, ci după pașaport. Investițiile străine aflate sub controlul rușilor vor rămâne fără protecție internațională în primăvară. Proiectul de lege guvernamental, care privează investițiile companiilor străine controlate de ruși și persoanele cu dublă cetățenie de protecția legii privind investițiile străine, în special, garanțiile libertății de retragere a profiturilor, va fi adoptat de către Duma de Stat a Rusiei la începutul anului. Martie. Documentul nu recunoaște investițiile străine nici prin trusturi și alte instituții de trust. Structurile controlate de ruși care investesc în active strategice în Federația Rusă, Casa Albă este încă pregătită să ia în considerare investitorii străini - dar pentru aceștia, ca și până acum, înseamnă doar necesitatea coordonării tranzacțiilor cu comisia de investiții străine.

06.02.2018
Evoluții. Băncile nu sunt date agențiilor guvernamentale. FAS Rusia intenționează să limiteze extinderea sectorului public pe piața financiară. Serviciul Federal Antimonopol a elaborat propuneri de restricționare a achizițiilor guvernamentale ale băncilor. FAS intenționează să modifice legea „Cu privire la bănci și activități bancare” și acum lucrează la acestea cu Banca Centrală (BC). O excepție poate fi reorganizarea băncilor, asigurarea disponibilității serviciilor bancare în zonele care au nevoie de acest lucru, precum și problemele de securitate a țării. Șeful Băncii Centrale, Elvira Nabiullina, a susținut deja această inițiativă.

06.02.2018
Evoluții. Auditul online a primit o șansă. IIDF este pregătit să accepte verificări de la distanță. Auditul online, care până acum era o margine a acestei afaceri, care era realizat în principal de companii fără scrupule, a primit sprijin la nivel de stat. Fondul de Dezvoltare a Inițiativelor pe Internet a investit 2,5 milioane de ruble în AuditOnline, recunoscând astfel perspectivele acestei direcții. Cu toate acestea, participanții pe piață sunt încrezători că auditul online nu are un viitor legitim - auditurile la distanță sunt contrare standardelor internaționale de audit.

05.02.2018
Evoluții. Se recomandă abținerea de la tranzacții juridice. Banca Centrală a Rusiei a considerat „managementul ascuns al încrederii” neetic. Banca Rusiei avertizează participanții profesioniști împotriva utilizării unor practici populare, dar nu în totalitate etice în relația cu clienții de pe piața de valori. Schemele descrise în scrisoarea autorității de reglementare se află în plan legal, așa că Banca Centrală s-a limitat la recomandări. Dar, de fapt, autoritatea de reglementare testează aplicarea unei hotărâri motivate, drept de utilizare care nu a fost încă aprobat legal.

05.02.2018
Evoluții. Absorbția va fi mai puțin distractivă. Banca Centrală a Rusiei încurajează băncile să reducă creditele pentru tranzacțiile de fuziuni și achiziții. Ideea Băncii Centrale de a stimula băncile să împrumute nu pentru tranzacții de fuziuni și achiziții, ci pentru dezvoltarea producției capătă caracteristici specifice. Primul pas poate fi instruirea băncilor să creeze provizioane sporite pentru împrumuturi pentru tranzacțiile de fuziuni și achiziții. Potrivit experților, acest lucru va reduce astfel de creditare, dar pentru ca resursele băncii să meargă către dezvoltarea producției, vor fi necesare măsuri suplimentare de stimulare.

Am ghicit multă vreme că Gazprom era o companie privată „de facto”. Acum să vedem ce este Gazprom „de jure”...
Informații preluate de pe site-ul oficial Gazprom http://www.gazprom.ru/investors/stock/
Iată ce se întâmplă:
Dintr-o sută la sută din acțiunile Gazprom sunt deținute de proprietari privați, fără îndoială:
25,6% - alte persoane (este clar cine - comercianți privați)
23,4% - deținătorii de certificate de depozit americane (ADR) ale Gazprom, tranzacționate la bursele din SUA (presumabil, comercianți privați). ADR-urile sunt acțiuni ale companiilor nestatale care sunt deținute și tranzacționate de băncile de stat.
Aparține comercianților privați sub „îndoială”:
10,7% din acțiunile Gazprom deținute de OJSC Rosneftegaz (yaplakal, OJSC Rosneftegaz este înregistrată în regiunea Tver într-un sat cu denumirea simbolică SCRISOARE MARI (a, și sataniștii iubesc simbolismul), principalul tip de activitate (dar nu ați ghicit , nu petrol și nu gaze, ci), „activități de gestionare a valorilor mobiliare.” Puteți verifica aici http://www.skrin.ru/issuers/RABPT/
Acum, ținând cont de faptul că 50% + 1 acțiune, acțiunile Gazprom, pentru a putea fi considerată societate de stat, trebuie să fie în mâna statului (inclusiv proprietarul acțiunilor Gazprom, OJSC Rosneftegaz, în care un miza de control (observ că nu 51% , și nici măcar 50% + 1 acțiune, ci o cotă de control, care poate fi de 30 și 25 sau chiar 20%) trebuie să fie deținută de stat.) totul este respectat FORMAL. (38,373% din acțiunile Rosimushchestvo + 10,740% din acțiunile Rosneftegaz + 0,889 din acțiunile Rosgazifikatsiya) Dar nu toate. pentru că Dacă în OJSC Rosneftegaz (cu Rosgazificare aceeași situație) statul deține un pachet de control de (să zicem) 30% și această participație se află ÎN controlul real, atunci Rosneftegaz este TOTUL CA O FIRMĂ PRIVATĂ, întrucât 70% din ea este în mâini private. Ferstein? Nu am văzut componența acționarilor Rosneftegaz, pentru că nu este dezvăluit, dar este gata să dea o mână de ajutor în tăierea în cazul în care dimensiunea pachetului de control al statului în Rosneftegaz se dovedește brusc a depăși 49%, adică cel puțin 51% din Rosneftegaz este în mâinile lui. proprietari privați și, prin urmare, de facto, este o companie privată.
Acum să rezumăm:
Comercianții privați și proprietarii privați ai certificatelor de depozit americane ale Gazprom pentru un cuplu, dețin 49% din acțiunile Gazprom, plus, formal privat cu o participație de control în proprietatea statului, OJSC Rosneftegaz (de la Bolshiye Peremerki, Tver Oblast Ha-Ha-Ha !, angajat în activități de depozitare („box crap”) deține încă 10,7%, plus interese mituite sau făcute lobby ale proprietarilor privați (cine se îndoiește?) în Rosimushchestvo, care deține 38,37% din acțiunile Gazprom.
Acum, după această scurtă trecere în revistă, sunt complet „convins” că Gazprom-Super-duper este o „companie de stat”... În plus, în noua carte din iunie a Gazprom, care poate fi vizualizată pe cele menționate mai sus site-ul oficial al Gazprom, nu se menționează deloc cota obligatorie a statului și/sau cel puțin o cotă de control obligatorie, care trebuie să fie deținută de stat în OJSC care dețin acțiuni Gazprom.
Așa că autoritățile să nu bată în creierul oamenilor cu fabule că „Ce este bine pentru Gazprom este bine pentru Rusia”... Gazprom este o companie privată ale cărei interese sunt puține, dacă nu cumva, legate de interesele oamenilor. Manipulatorii domnesc!

De la începutul anului 2010, gestionarea blocurilor de apartamente din toată Rusia a fost efectuată de 3.616 organizații private, 384 municipale și 112 organizații cu o cotă-parte în capitalul autorizat al entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalități de peste 25. % (denumite în continuare mixte) organizații de management. Tendința generală este că numărul organizațiilor private este în creștere, în timp ce numărul organizațiilor de management municipal este în scădere, iar numărul organizațiilor de management cu o cotă în capitalul autorizat al entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalități este creştere.

Fondul total de locuințe în 2009 a crescut cu 1,46%. Volumul fondului de locuințe deservit de organizațiile private de management a crescut cu 15% din totalul fondului de locuințe. Totodată, volumul fondului de locuințe deservit de organizațiile municipale și de management mixt a scăzut cu 6,2%, respectiv 6,4%.

Astfel, ponderea fondului de locuințe deservite de organizațiile de management privat în totalul fondului de locuințe deservite de organizațiile de management a crescut de la 64,09% la 68,66%, ponderea organizațiilor de management municipal și mixt a scăzut de la 25,58% la 22,34% și de la 10,33% la 9%, respectiv (pentru comparație: în 2008, modificările corespunzătoare ale ponderii au fost: pentru organizațiile private de management - de la 49,84% la 64,09%, municipale - 47,64% la 25,58%, mixte - 2,53% la 10,33%).

Pe piețele unui număr de orașe sunt reprezentate organizații de management exclusiv de către întreprinderile unitare municipale , printre acestea, Grozny - 4 întreprinderi (Republica Cecenă), Nazran - 4 întreprinderi (Republica Ingușeția); Orekhovo-Zuevo - 1 organizație (regiunea Moscova); Nevinnomyssk - 1 întreprindere (teritoriul Stavropol).

Organizațiile de management exclusiv privat oferă servicii pentru administrarea blocurilor de locuințe în următoarele municipalități (tabelul 5).

Tabelul 2 - Distribuția fondului de locuințe pe metode de management în entitățile constitutive

La Moscova, tendința este inversă: organizațiile de stat gestionează 69% din fondul de locuințe, organizațiile private gestionează 23%, restul de 8% sunt HOA autogestionate, cooperative de locuințe și acele case în care nu se alege metoda de management. Ponderea fondului de locuințe administrate direct este neglijabilă. Cu toate acestea, trebuie menționat că în ultimii cinci ani numărul organizațiilor private de management din Moscova a crescut de 7,6 ori. Structura organizațiilor de management este dinamică datorită privatizării SUE DEZ, a intrării pe piață a organizațiilor private nou create: 23% dintre astfel de companii au fost create de clienți-dezvoltatori, 42% sunt foști antreprenori, 31% sunt nou create, 1% operează anterior clădiri nerezidenţiale. În prezent, peste 7.000 de blocuri de apartamente sunt administrate de organizații private de management (Figura 10).

Figura 10 - Formarea pieței pentru organizațiile private de management

O descriere mai detaliată a companiilor de management din Moscova, incl. în contextul circumscripțiilor administrative și al formei organizatorice și juridice, pot fi obținute prin analiza datelor Registrului unificat de gestiune a blocurilor de locuințe (la data de 1 ianuarie 2011) (tabelele 5, 6).

Tabelul 5 - Organizațiile care gestionează blocuri de apartamente din Moscova

Tabelul 6 - Numărul de blocuri aflate în administrare

Să analizăm structura organizațiilor de conducere din Moscova în ceea ce privește forma lor organizatorică și juridică la 31 decembrie 2010:

Întreprinderi unitare de stat din Moscova (144 SUE - aproximativ 19 mii de case în administrare);

Societate cu răspundere limitată (203 SRL - peste 6 mii de case în administrare);

Societăți pe acțiuni deschise (29 SA - aproximativ 2,5 mii de case în administrare);

Societăți pe acțiuni închise (24 CJSC - aproximativ 250 de case în administrare).

SUE DEZ are o pondere semnificativă în comparație cu alte organizații de management, dar dacă te uiți la dinamică, atunci ponderea lor scade treptat. Potrivit Departamentului pentru Locuințe și Servicii Comunale și Îmbunătățire al orașului Moscova, începând cu 01.06.2011, gestionarea blocurilor de apartamente este efectuată de 473 de organizații de management, inclusiv:

138 de organizații de stat în 61,7% din blocurile de locuințe, dintre care:

34,3% - administrat în baza unui contract de administrare încheiat cu proprietarii spațiilor;

27,4% - în baza unui contract de management încheiat cu consiliul de administrație al asociațiilor de condominii, cooperativelor de locuințe și ansamblurilor de locuințe.

335 de organizații private de management în 29,5% din blocurile de locuințe, dintre care:

20,1% - administrat în baza unui contract de administrare încheiat cu proprietarii spațiilor;

9,4% - în baza unui contract de management încheiat cu consiliul de administrație al asociațiilor de condominii, cooperativelor locative și ansamblurilor de locuințe.

Structura companiilor de management s-a schimbat și pentru că ponderea asociațiilor de locuințe care funcționează independent, fără implicarea companiilor de management, este în creștere: 8,7% din blocurile de locuințe sunt asociații de locuințe autonome (HOA, ZhSK, ZhK).

După cum se poate observa din analiza prezentată, în ciuda o serie de tendințe pozitive în dezvoltarea mediului concurențial pe piața de la Moscova a serviciilor de management pentru blocurile de apartamente, poziția dominantă pe această piață este ocupată de întreprinderile unitare de stat - districtele GUP DEZ.

Avantajele administrării blocurilor SUE pot fi luate în considerare:

controlul asupra utilizării preconizate și siguranței proprietății transferate acestora de către fondatorii Întreprinderii Unitare de Stat;

cu o concurență suficient de dezvoltată (asemenea evaluări sunt date pieței serviciilor de administrare a blocurilor de locuințe de către Serviciul Federal Antimonopol) ocupă o poziție dominantă în ceea ce privește volumul fondului de locuințe gestionate;

finanțarea bugetară și centralizarea fondurilor simplifică procedura de gestiune;

disponibilitatea spațiilor nerezidențiale pentru amplasarea organizațiilor de management și servicii;

capacitatea de a desfășura activități comerciale;

garanție service locuințe.

Dezavantajele managementului GUP al blocurilor de locuințe provin din „trecutul lor istoric”, când principiul managementului bazat pe obiecte nu era încă folosit și din statutul lor special: GUP este o organizație comercială, dar nu este înzestrată cu proprietatea asupra proprietății. , pe care îl folosește fie în baza dreptului de gestiune economică, fie în baza dreptului de conducere operațională. SUE DEZ au la bază dreptul de gestiune economică. Până în prezent, există o influență administrativă puternică a autorităților asupra activităților SUE. Aceste probleme sunt tipice nu numai pentru sectorul locativ, ci și pentru alte sectoare ale economiei, prin urmare, SUE DEZ sunt privatizate treptat prin transformarea lor în societăți pe acțiuni deschise cu o cotă de stat de 100% (în cazul nostru, orașul Moscova). Cu această metodă de privatizare, forma de proprietate nu se schimbă efectiv pentru perioada atâta timp cât orașul păstrează toate acțiunile, care este de cel puțin trei ani. Pe măsură ce piața și compania sunt pregătite, aceste pachete vor fi reduse prin vânzarea ulterioară. 115 Întreprinderi Unitare de Stat DEZ sunt incluse în Programul pe termen mediu de privatizare a proprietății orașului Moscova pentru anii 2011-2013, însă, în același timp, se ia în considerare și opțiunea de reformare a acestora fără privatizare.

Interesant este că, în cursul privatizării, imaginea unei organizații de stat de încredere este păstrată prin păstrarea denumirii anterioare a organizației în numele societății pe acțiuni deschise. Să dăm un exemplu. 19 octombrie 2009, în conformitate cu Legea federală nr. 178-FZ din 21 decembrie 2001 „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”, Rezoluția Guvernului de la Moscova din 6 noiembrie 2007 nr. 966-PP „Pe mediu- Programul pe termen de privatizare a proprietății orașului Moscova pentru 2008-2010 " și prin ordinul Departamentului de proprietate al orașului Moscova din 20 iulie 2009 nr. 2201-r „Cu privire la privatizarea Întreprinderii Unitare de Stat a Direcției orașului Moscova a districtului Gagarinsky pentru client unic” Districtul GUP DEZ Gagarinsky a fost reorganizat în Direcția de societate pe acțiuni deschisă a districtului Gagarinsky pentru client unic ( JSC DEZ Districtul Gagarinsky).

Pachetul complet (100%) al acțiunilor OJSC rămâne în proprietatea orașului Moscova. Acționarul unic este orașul Moscova reprezentat de Departamentul de Proprietăți Orașului Moscova. Devenind deja o societate pe acțiuni, DEZ din regiunea Gagarinsky s-a alăturat SRO „Garantia” și a promovat certificarea voluntară în două sisteme, inclusiv. în cadrul regional SDS pentru locuințe și servicii comunale din Moscova și în sistemul de certificare Eurostandard. Mulți rezidenți pur și simplu nu au observat schimbarea statutului organizației lor de conducere, deoarece aceasta a devenit succesorul legal al drepturilor și obligațiilor GUP. Practica a arătat că privatizarea este eficientă dacă SUE însuși, conducerea și personalul său sunt gata să schimbe formatul de lucru în contextul concurenței crescânde pe piața serviciilor de management pentru blocurile de locuințe.

Ce vor câștiga proprietarii și ce vor pierde prin alegerea unei organizații private de management? Ce îi sperie pe proprietari și îi împiedică să aleagă o organizație privată de management? Să încercăm să identificăm riscurile lucrului cu o organizație privată și să le evaluăm.

Cost ridicat al serviciilor. Potrivit experților, 98% dintre companiile de management operează la tarife stabilite de Guvernul de la Moscova. Companiile private își construiesc prețurile conform principiului deschiderii și modularității, adică proprietarii, pe o bază alternativă, pot alege pentru ei înșiși cea mai acceptabilă opțiune de serviciu, lista serviciilor și, în consecință, suma plății lunare. Concluzie: riscul unei creșteri a costului serviciilor este asociat nu cu forma de proprietate, ci cu o creștere a listei lucrărilor și o creștere a tarifelor reglementate.

Nivel scăzut de responsabilitate pentru efectuarea muncii... Relația oricărei societăți de management cu clientul este formalizată printr-un acord, care precizează clar toate drepturile și obligațiile părților. Mai mult, contractul este individual pentru fiecare obiect. Reprezentanții autorizați ai rezidenților au dreptul de a-și prezenta cerințele în stadiul încheierii contractului, pentru a prescrie responsabilitatea părților în contract. Concluzie: riscul este scăzut.

Lipsa volumelor și încercarea de a transfera costurile asupra proprietaruluidin cauza împrăştierii facilităţilor de management în diferite cartiere ale oraşului, spre deosebire de organizațiile guvernamentale de management. Companiile de administrare, fiind întreprinderi comerciale, se străduiesc să-și optimizeze costurile și, prin urmare, încearcă să selecteze obiecte pe o bază teritorială și, spre deosebire de DEZ, pot crește volumul suprafețelor aflate în administrare nu numai în detrimentul rezidențial, ci și la cheltuielile imobiliare comerciale și sociale. Pentru a optimiza procesele de producție, organizațiile private folosesc mai activ automatizarea și externalizarea. Concluzie: riscul mediu apare atunci cand societatea de administrare intra pe piata. Oricum, in orice caz, nu poate oferi clientilor sai preturi mai mari decat preturile pietei, astfel incat costurile suplimentare ale companiei sunt justificate din punct de vedere al intereselor strategice.

Lipsa de transparență în cheltuirea resurselor financiare.Transparența financiară și deschiderea către clienți este cheia succesului oricărei companii de management. Conform Codului Locuinței, societatea de administrare este obligată să întocmească și să publice situații financiare deschise de două ori pe an, confirmând utilizarea intenționată a fondurilor rezidenților. Concluzie: riscul este scăzut.

Cu toate acestea, atunci când alegeți o companie privată de management, trebuie să acordați atenție următoarelor criterii:

perioada de activitate a companiei, mărimea capitalului propriu, volumul fondului de locuințe aflat în administrare;

deschiderea la informații a companiei (site pe internet, telefoane disponibile, disponibilitatea personalului de a comunica);

reputația de afaceri în rândul participanților pe piață sau recomandările unor persoane de încredere.

Deci, condițiile de funcționare a societăților de administrare publice și private într-un mediu de piață sunt aceleași: societățile de administrare funcționează după aceleași standarde și reguli, primesc subvenții bugetare pentru întreținere și reparații, pentru reparații majore ale proprietății comune într-un bloc de locuințe. , folosesc prețuri și tarife reglementate care sunt aceleași.contractele standard de management și alte documente, în același format, dezvăluie informații despre activitățile lor. Supravegherea și controlul de către organele de stat se exercită atât asupra statului, cât și asupra societății private de administrare. În prezent selectarea unei societăți de administrare pe baza criteriului „Forma de proprietate” nu poate fi considerată eficientă de cand atât organizațiile publice cât și cele private pot demonstra indicatori înalți de calitate și fiabilitate a serviciilor de management.

Întreprinderile de stat joacă un rol semnificativ în economia Federației Ruse. Tipul corespunzător de organizație poate funcționa într-o mare varietate de segmente ale economiei naționale. Înființarea și întreținerea muncii lor este specifică. Ce este? Ce tipuri de întreprinderi de stat sunt comune în Rusia?

Ce sunt întreprinderile de stat?

O întreprindere de stat este o entitate economică a cărei proprietate este deținută de autoritățile guvernamentale - la nivel federal sau regional. O instituție destul de apropiată din punct de vedere al statutului juridic este o întreprindere municipală. La rândul său, are active deținute de autoritățile locale.

Întreprinderile de stat și municipale aparțin cel mai adesea categoriei unitare, adică proprietatea lor nu poate fi distribuită pe acțiuni. În ceea ce privește tipul de activitate, ambele nu pot fi diferite de afacerile private. Munca întreprinderilor de stat și municipale poate fi pe deplin comercializată.

Specificul întreprinderilor unitare

După cum am menționat mai sus, întreprinderile de stat și unitare din Rusia sunt cel mai adesea unitare prin natura lor juridică. Care este specificul acestui statut al firmelor?

Întreprinderile unitare sunt firme care nu dețin proprietatea asupra niciunui active. Proprietatea care este utilizată în activități comerciale ale tipului corespunzător de organizație poate fi sub jurisdicție economică. Acesta aparține în totalitate proprietarului întreprinderii, adică statului.

Activele corespunzătoare sunt indivizibile și nu pot fi distribuite în niciun fel, așa cum am menționat mai sus. Principalele caracteristici ale unitarității unei firme:

• o persoană juridică se aprobă prin alocarea unor proprietăți, în timp ce entitățile comerciale se formează, de regulă, prin combinarea activelor mai multor investitori;
• proprietatea rămâne întotdeauna la fondatorul companiei;
• cedarea activelor unei întreprinderi unitare de stat se realizează pe baza principiului managementului economic sau al managementului operaţional.

Principiul de bază al conducerii unei întreprinderi de stat aparținând categoriei unitare este prezența unui singur organ de decizie. În timp ce în companiile de afaceri principiul luării deciziilor cheie colegiale este larg răspândit.

De ce sunt create întreprinderile unitare?

Care este motivul pentru necesitatea ca statul să înființeze întreprinderi de acest tip? Acest lucru se poate datora, de exemplu, imposibilității de privatizare a anumitor firme, în timp ce utilizarea resurselor acestora în scopuri comerciale este destul de posibilă. În acest caz, afacerea se desfășoară sub forma unei întreprinderi unitare.

Un alt motiv posibil pentru înființarea unor firme de acest tip este nevoia de a rezolva problemele sociale. Cum ar fi, de exemplu, asigurarea angajării cetățenilor. Se întâmplă că întreprinderile private nu iau în considerare opțiunile cu deschiderea producției într-o anumită regiune din cauza faptului că aceasta poate fi neprofitabilă.

În acest caz, statul poate înființa o întreprindere unitară în entitatea relevantă. Poate să nu fie foarte profitabilă și chiar să aibă pierderi, dar poate oferi locuri de muncă pentru populație. Datoriile potențiale ale firmei din cauza modelului de afaceri neprofitabil pot fi compensate prin mecanisme financiare guvernamentale.

Actele constitutive ale întreprinderilor de stat

Întreprinderile de stat și municipale, ca și alte persoane juridice, au acte constitutive. Principala este decizia proprietarului. Acesta este cel mai adesea organul de stat competent. Un alt document constitutiv important al unei întreprinderi de stat este carta. Este aprobat de aceeași autoritate care decide înființarea firmei. În documentele în cauză trebuie consemnate scopurile întreprinderii.

Se poate observa că o întreprindere de stat va fi îndreptățită să se angajeze numai în acele activități comerciale care sunt determinate la nivelul surselor constitutive. Dar firma va putea efectua, în principiu, orice tranzacții de care are nevoie pentru a-și desfășura activitățile. O întreprindere de stat, ca și alte structuri comerciale, poate înregistra un nume de companie și alte semne de individualizare - de exemplu, un logo.

Înființarea unei întreprinderi de stat și managementul afacerilor

Crearea unei întreprinderi de stat se realizează la inițiativa autorității competente - aceasta, în special, semnează actele constitutive, pe care le-am menționat mai sus. Totodată, proprietarul proprietății firmei, dacă aceasta este creată după principiul gestiunii economice, care este considerat unul dintre cele mai frecvente, nu este responsabil pentru obligațiile care decurg din societate, fără a lua în considerare răspunderea subsidiară pentru fapt de faliment al firmei, dacă acesta a fost admis ca urmare a acţiunilor sale.

Proprietarul unei întreprinderi de stat are o gamă largă de puteri. Deci, el are dreptul de a lua decizii cu privire la crearea, schimbarea statutului și lichidarea societății, de a stabili scopurile întreprinderii de stat, de a numi și revoca directorul societății, de a exercita controlul asupra utilizării societății. proprietate, pentru a controla tranzacțiile imobiliare ale companiei.

În plus, o întreprindere de stat, în unele cazuri, poate fi obligată să plătească proprietarului o parte din profit.

Numirea fondului statutar al unei întreprinderi de stat

Va fi util să luăm în considerare specificul unuia dintre cele mai importante elemente ale unei întreprinderi de stat - capitalul autorizat. Această resursă este, de asemenea, cel mai adesea formată pe baza principiului managementului economic, trebuie formată de proprietar chiar înainte de înregistrarea companiei. Mărimea minimă a fondului în cauză trebuie să îndeplinească criteriile prevăzute de lege.

Resursa considerată a întreprinderii de stat este principalul instrument de protecție a intereselor creditorilor. Dacă valoarea activelor nete ale companiei este mai mică decât mărimea capitalului autorizat, atunci ar trebui și el redus. Cu toate acestea, în acest caz, creditorii au dreptul de a solicita firmei să își îndeplinească obligațiile înainte de termen. Dacă activele nete ale întreprinderii devin mai mici decât nivelul minim definit în legislație, atunci aceasta trebuie lichidată.

Filialele întreprinderilor de stat

Întreprinderile de stat din Rusia pot înființa filiale. Proprietatea acestora poate fi atribuită pe baza principiului managementului economic atât competenței fondatorului, cât și, de fapt, de a se afla sub controlul însăși filialei. Structura respectivă, la fel ca și societatea-mamă, trebuie să aibă propria carte. Fondatorul unei filiale trebuie să numească și un director. Răspunderea entității care înființează filiala este implementată în cadrul acelorași mecanisme legale ca și în cazul proprietarului societății-mamă.

Întreprinderi de stat în management operațional

O alternativă la crearea unei întreprinderi de stat pe principiul managementului economic poate fi înființarea unei companii pe baza managementului operațional. Are o serie de caracteristici. În acest caz, se formează o întreprindere (instituție) non-statală. Statutul companiei care se organizează este diferit - o întreprindere de stat federală. Majoritatea acestor structuri sunt stabilite în segmentele industriale. Adică sunt în principal întreprinderi de producție.

Cum sunt create întreprinderile de stat în management operațional?

Acest tip de structură este creat în conformitate cu deciziile guvernului Federației Ruse. Ele sunt atribuite proprietăților care fac parte din structura proprietății federale. Carta unei întreprinderi de stat este, de asemenea, aprobată de guvernul Federației Ruse. Structura luată în considerare poate fi stabilită atât din nou, cât și prin reorganizarea întreprinderilor de stat de alte tipuri. Inclusiv cele care au fost formate inițial pe baza principiului managementului economic. Aceasta ar putea fi o întreprindere de stat federal. Dacă este reorganizat în proprietate de stat, atunci aceasta nu ar trebui să fie însoțită de reduceri de personal. Fiecare angajat are dreptul de a se muta la muncă la o nouă întreprindere.

Carta unei întreprinderi de stat deținută de stat

Va fi util să luăm în considerare specificul statutului unei întreprinderi de stat deținute de stat. Fixează: procedura de depunere a rapoartelor, precum și formele acesteia, mecanismele de responsabilitate a directorului pentru rezultatele activității firmei, obligația de a utiliza fonduri publice în scopul propus, tipurile de activități comerciale ale firmei, precum și ca ordinea în care ar trebui distribuite profiturile organizaţiei. Denumirea companiei se reflectă și în actul constitutiv al acestui tip de organizație.

Ce întreprinderi de stat există în Rusia: exemple

Ce întreprinderi de stat cunoscute operează în Rusia?

Printre acestea se numără Întreprinderea Unitară Federală de Stat „Comunicații Spațiale”, care este subordonată Agenției Federale de Comunicații. Această organizație este unul dintre cei mai importanți furnizori de tehnologii prin satelit din Federația Rusă. Geografia activităților sale nu se limitează la teritoriul Rusiei - compania este cunoscută pe scară largă și în străinătate. Această întreprindere de stat are o infrastructură modernă și folosește linii de fibră optică. Serviciile sale sunt reprezentate de organizarea difuzării de televiziune, furnizarea de acces la Internet și furnizarea de servicii de comunicații pentru întreprinderile mari.

O întreprindere de stat binecunoscută este Întreprinderea Unitară de Stat Federală „Goznak”. Această organizație desfășoară activități de cercetare și dezvoltare în domeniul semnelor de stat. Competența acestei companii este producerea diferitelor documente oficiale, monede, comenzi. Întreprinderea de stat este subordonată Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.

Întreprinderile de stat federale includ Marka Publishing and Trade Center. Editează și emite mărci poștale, diverse broșuri, plicuri, felicitări, antet, timbre, cărți poștale, truse pentru filateliști.

Un număr mare de întreprinderi municipale care operează în diferite segmente au fost înființate în regiunile Federației Ruse. Această formă de activitate comercială este, de asemenea, destul de populară în Rusia.

Corporațiile de stat ale Federației Ruse

Alături de întreprinderile de stat unitare, există și corporații de stat, precum și întreprinderi cu participare de stat. Care este specificul lor? În primul rând, trebuie menționat că corporațiile de stat sunt un fel de instituții nonprofit. În același timp, activitățile întreprinderilor de stat de tip unitar nu pot diferi în mod esențial de activitățile întreprinderilor private.

Corporațiile de stat sunt înființate de cele mai înalte autorități ale Federației Ruse pe baza contribuțiilor de proprietate. Astfel de organizații sunt create, de regulă, pentru a rezolva problemele sociale. Una dintre cele mai importante caracteristici ale corporațiilor de stat este că acestea sunt supuse unui control mult mai puțin activ din partea autorităților de supraveghere. Principala diferență dintre o corporație de stat și o întreprindere unitară de stat este că aceasta deține toate proprietățile care îi sunt transferate de autorități pe baza dreptului de proprietate. În timp ce toate activele întreprinderilor unitare sunt în proprietatea statului. Fondatorii corporațiilor de stat nu răspund față de creditorii organizațiilor respective.

Afaceri cu participare guvernamentală

Un alt tip de companii prezente în economia rusă sunt întreprinderile cu participare de stat. Ele sunt prezentate cel mai adesea sub formă de entități de afaceri. Acestea pot fi întreprinderi de producție, bănci, consultanță - în principiu, orice afacere. Participarea statului la acestea se asigură prin dobândirea din partea sa a unei anumite cote din acțiunile firmelor respective. Autoritățile pot deține o participație de control sau una minoritară. În primul caz, firma, teoretic, poate fi numită întreprindere de stat, dar acest lucru nu este în întregime corect din punct de vedere juridic. De exemplu, Sberbank, din punctul de vedere al unui pachet de control, aparține statului. Dar a numi-o întreprindere de stat nu este în întregime corect, deoarece după toate indicațiile această instituție financiară ar trebui clasificată ca o entitate comercială.

rezumat

Întreprinderile de stat și municipale sunt organizații care joacă un rol semnificativ în economia Federației Ruse. Aceștia își desfășoară activitatea în diverse sfere ale economiei naționale. Prin intermediul acestora, statul asigură locuri de muncă cetățenilor, creează capitalizare în diverse segmente ale economiei și realizează profit ca entitate comercială. Cel mai comun tip de structură de acest tip este întreprinderea unitară. De asemenea, statul poate fi o entitate comercială, dobândind o participație în entități comerciale. În unele cazuri, autoritățile Federației Ruse pot înființa corporații de stat care sunt entități economice independente, dar nu sunt considerate organizații comerciale.