Facultatea de Economie și Management
Departamentul de Stat și Administrație Municipală
Lucru de curs
pe disciplina „SSiMU”
Introducere ………………………………………………………………………………… ..3
Concluzie ………………………………………………………………… .... 32
Lista surselor utilizate ………………………………………… ..35
adnotare
Acest curs conține 36 de pagini, un tabel și o figură.
Primul capitol examinează aspectele teoretice ale funcțiilor interne și externe ale statului.
Al doilea capitol oferă o analiză și o evaluare a funcțiilor statului Federației Ruse.
Al treilea capitol prezintă principalele priorități pentru dezvoltarea statului rus.
Termenul „funcție” în literatura științifică internă și străină are semnificații diferite. Însuși conceptul de „funcție” nu este legal.
În termeni filosofici și sociologici generali, este privit ca „o manifestare externă a proprietăților unui obiect într-un sistem dat de relații”; ca ansamblu de acțiuni ale indivizilor sau organelor datorită naturii lor sau nevoii de supraviețuire; ca prezența unui individ sau a unui grup de persoane cu atribuții specifice, a căror îndeplinire le este prescrisă în procesul de îndeplinire a activităților lor oficiale.
Aplicată la stat, interpretarea termenului funcție devine și mai multifațetă. În lucrările unei părți semnificative a economiștilor din țările din străinătate apropiată și îndepărtată, funcțiile statului sunt considerate drept direcții principale ale activității sale, ca aspecte ale scopului lor social. Adică, funcțiile statului sunt scopul său social în interiorul și în afara țării.
În legătură cu varietatea activităților statului și a relațiilor sociale, statul se confruntă cu problema determinării principalelor direcții ale activităților sale interne și externe, în care se exprimă și se concretizează esența sa de clasă și umană generală și scopul social. Statul are sarcini și funcții datorită caracteristicilor politice și specificului conducerii societății.
Funcțiile statului sunt considerate în același mod ca esența (conținutul) activităților statului în sfera internă și externă, ca relația clasei conducătoare politic cu alte clase și grupuri politice etc.
Cu alte cuvinte, funcția statului este înțeleasă ca scopurile sale ultime, care rămân neschimbate pe toată durata existenței statalității, sau, în orice caz, pe toată durata existenței unui stat de un anumit tip istoric.
Funcțiile statului - considerate într-un complex, subiectul și conținutul activităților statului într-o anumită direcție și mijloacele și metodele care îl asigură. Funcțiile statului sunt domeniile principale, semnificative din punct de vedere social, ale activității sale, exprimând esența statului și corespunzătoare sarcinilor principale ale unei anumite etape istorice în dezvoltarea societății, mecanismul de influență a statului asupra proceselor care au loc în aceasta.
Astfel, toate activitățile funcționale ale statului au ca scop atingerea scopului principal: bunăstarea unei persoane, bunăstarea sa morală, materială și fizică, protecția maximă juridică și socială a individului. Statul trebuie să acționeze întotdeauna ca gardian și apărător suprem al intereselor legitime ale individului. Prin individ, statul promovează progresul social în ansamblu, îmbunătățește și îmbogățește întregul sistem de relații sociale.
Conținutul funcțiilor statului este format pentru a rezolva principalele sarcini sociale, politice, geopolitice, economice și de altă natură care afectează interesele întregii societăți pe parcursul lung istoric al vieții sale. Principalele funcții sociale generale asigură existența, bunăstarea și, uneori, supraviețuirea societății însăși. Astfel de funcții sociale generale includ asigurarea securității naționale, eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și dezastrelor de mediu, implementarea de programe sociale de sprijinire a asistenței medicale, securitate socială pentru persoanele cu dizabilități, protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor și multe altele.
În acest sens, organizarea statală a societăţii capătă o mare valoare socială.
De exemplu, conținutul social general al unor popoare includea: întreținerea navigației, comerțul maritim (state insulare), protecția și reproducerea resurselor piscicole (unele țări din nord sau Pacific). Și printre alte popoare, păstrarea identității lor lingvistice sau religioase a devenit conținutul social obiectiv general al activității statului.
Cel mai schimbător, legat rigid de scopul și forma socială a unui anumit stat este conținutul de clasă al funcțiilor statului.
Funcțiile de clasă includ, în primul rând, suprimarea de către clasa conducătoare cu ajutorul statului (folosind în principal organele punitive ale statului - armata, poliția) a oponenților săi de clasă. Mai mult decât atât, suprimarea în etapele inițiale ale dezvoltării statalității este realizată prin constrângere extra-economică: rezultatele muncii altcuiva, proprietatea altcuiva sunt însușite, oponenții de clasă sunt îndepărtați de la participarea la viața politică, spirituală a societății, judiciară. și se folosește în principal persecuția extrajudiciară, sunt relocați în regiuni cu condiții de viață foarte grele, iar uneori adversarii de clasă în general sunt eliminați fizic.
Dar funcțiile de clasă pot fi îndeplinite și într-un mod economic, ceea ce este tipic pentru etapele ulterioare ale statului: cu ajutorul unui sistem de impozite, taxe, taxe, tarife, participarea statului la sistemul monetar, de exemplu, prin emisii, inflație, cu ajutorul legislației muncii, care stabilește un sistem strict de amenzi, restricții de salarizare, timp de muncă, serviciu de muncă etc.
Cu toate acestea, conținutul de clasă al funcțiilor a ignorat și nu a permis rezolvarea multor probleme sociale generale, „eterne” ale vieții societății și chiar să conducă aceste probleme sociale vitale, generale, într-o fundătură, ducând la „falimentul statului. " Ei au ignorat și faptul că, în îndeplinirea funcțiilor de clasă, statul formează o strată specială, „nomenclatura”, elita conducătoare, care, cu ajutorul unui mecanism dinastic, își însușește funcții publice și de stat, sociale, gospodărești, medicale. privilegii, iar, ascunzându-se în spatele cortinei demagogice a serviciului clasei definite un grup social sau chiar o societate, un popor, de fapt, cu ajutorul statului, asigură doar propria nomenclatură, interese birocratice și de elită.
Alături de conținutul de clasă al funcțiilor statului, conținutul național al funcțiilor a avut întotdeauna o mare importanță în viața unei societăți organizate de stat. Este asociat cu activitățile statului, care au ca scop conservarea și dezvoltarea culturii naționale, limbii, identității, tradițiilor, însăși existența și reproducerea etnului, care, de fapt, acționează într-o formă organizată de stat ca o acțiune. subiect al istoriei lumii.
Conținutul național al funcțiilor statului este apropiat de socialul general, dar nu se contopește cu acesta. Destul de des, activitățile statului ar trebui să asigure tocmai interesele naționale ale etnosului care formează statul, fie că este vorba de interese geopolitice, de protecția compatrioților care, datorită anumitor procese istorice, politice de pe teritoriul altor state, de dezvoltarea identității naționale. , renașterea religioasă etc. include și sarcina de a armoniza interesele unei etnii și minorități etnice pe teritoriul statului însuși, dacă populația este de natură multinațională.
Analiza conținutului național al funcțiilor statului demonstrează și valoarea socială a statului, eficacitatea existenței unui etnos într-o formă organizată de stat. Dezintegrarea, distrugerea și cu atât mai mult dispariția statului nu este altceva decât o catastrofă națională. Dreptul națiunilor la autodeterminare, dreptul de a-și forma propriul stat sunt scopurile mișcărilor de eliberare națională a popoarelor și națiunilor, care, uneori, nesocotind sacrificiile de proprietăți și viețile umane, luptă atât de înverșunat pentru formarea propriei state. de anumite forţe sociale şi naţionale.
Astfel, funcțiile statului au un conținut general social, de clasă și național care sunt valoroase din punct de vedere social pentru organizarea statală a societății. Luate împreună, toate aceste abordări ale conținutului funcțiilor statului acoperă orientarea acestora și metodele de implementare a acestora la diferite etape ale statalității societății.
Se pot distinge următoarele caracteristici ale funcțiilor statului:
Totalitatea acestor trăsături face posibil să se afirme că în realitate vorbim despre caracteristicile funcționale ale statului, despre prezența funcțiilor corespunzătoare în cutare sau cutare stare.
Există diverse temeiuri pentru clasificarea funcțiilor statului. Practic, se disting următoarele criterii de clasificare:
În general, este acceptată împărțirea funcțiilor după obiecte de influență în cele interne și externe. Funcțiile interne sunt asociate cu implementarea sarcinilor în cadrul statului. Funcțiile externe sunt asociate cu implementarea sarcinilor la nivel interstatal, unde statul este subiectul relațiilor juridice internaționale.
Trebuie remarcat faptul că nu există un consens în rândul oamenilor de știință cu privire la lista funcțiilor interne și externe ale statului, cărora li se va acorda atenție în analiza lor ulterioară.
În funcție de durata activității sale, funcțiile statului se împart în permanente și temporare. Funcțiile permanente sunt inerente statului în toate etapele existenței și dezvoltării sale (de exemplu, o funcție economică), funcțiile temporare sunt caracterizate de o durată scurtă de existență, care se datorează specificului sarcinilor statului în anumite etape. a vieţii sale.
În funcție de semnificația socială, se obișnuiește să se facă distincția între cele principale și cele neprincipale.
Ideile relativ bine stabilite despre funcțiile de bază și nebază pot fi considerate definiții conform cărora funcțiile de bază sunt înțelese ca „cele mai importante domenii ale activității sale, care acoperă o serie de domenii omogene separate ale muncii de stat”, iar -funcţiile de bază ale statului înseamnă „zone relativ mai înguste ale acestuia în componenţa funcţiilor principale ca element al structurii lor interne.
Funcțiile generale ale statului sunt îndeplinite prin funcțiile individuale ale organelor statului. Și invers, funcțiile individuale sunt strâns legate de cele generale, le sunt subordonate, sunt un mijloc de implementare a acestora, prin urmare, „ar fi greșit să le numim „nebaze” în opinia noastră.
Mulți autori se îndoiesc de necesitatea împărțirii funcțiilor în principale și non-principale, dar în același timp nu pot respinge pe deplin raționalitatea și necesitatea acesteia. Este imposibil de infirmat faptul că, de exemplu, în situații de urgență nestandardizate, cutare sau cutare funcție a statului devine „mai egală” între alte funcții egale. De exemplu, în condiții de război, funcția de apărare predomină între cele economice, sociale și altele, iar în condiții de dezastre și accidente de mediu, funcția ecologică iese în prim-plan.
Într-o economie de piață, sfera de reglementare de stat a vieții economice a țării este foarte limitată și nu poate fi în niciun caz principala dintre celelalte sfere ale statului și ale activității umane. Dar subestimarea impactului economic al statului asupra economiei este, de asemenea, greșită. Modelul keynesian al comportamentului statului, exprimat prin respingerea politicii de neamestec a statului și idealizarea principiului „mâinii invizibile” (autoreglarea pieței), a salvat Statele Unite la vremea ei. , oprind „Marea Depresiune” din anii 1920 și 1940. secolul XX.
Statul modern nu are și nu poate avea o singură funcție principală (principală).
Protecția intereselor unei persoane și a drepturilor sale este mai probabil nu o funcție, ci scopul statului și al oricărei persoane care își respectă cetățenii. Dar chiar dacă un astfel de scop este considerat o funcție cu drepturi depline, atunci implementarea lui este imposibilă fără implementarea tuturor celorlalte funcții ale statului, ceea ce în sine pune sub semnul întrebării supremația și autonomia funcției în cauză.
Printre criterii se poate face referire și la principiul separării puterilor în puteri legislative, executive și judecătorești.
Într-adevăr, activitatea statului în îndeplinirea funcțiilor sale este îmbrăcată în forme juridice:
Aceasta înseamnă că funcțiile statului sunt subdivizate în legislative, administrative și judiciare, ceea ce, în principiu, reflectă mecanismul de implementare a puterii de stat.
Funcțiile de aplicare a legii includ judiciară și informațională.
O atenție deosebită trebuie acordată funcției informaționale care caracterizează activitățile celei de-a patra stații - mass-media.
Specificul acestei funcții constă în modalitățile de a nu influența societatea: conștientizarea intenționată a populației și, uneori, manipularea conștiinței publice, alte metode de transfer de informații creează condițiile necesare existenței și funcționării altor ramuri ale guvernului, întregului stat. .
Cu toate acestea, nu toți juriștii recunosc această clasificare. Mulți cred că acestea nu sunt de fapt funcțiile statului, ci funcțiile de exercitare a puterii de stat sau a ramurilor guvernamentale. Adică există o confuzie între funcțiile statului și puterea de stat.
Clasificarea functiilor statului se da si pe baza scarii teritoriale in cadrul caruia sunt implementate. Într-un stat federal, aceasta este funcția federației în ansamblu și a subiecților federației. Într-un stat unitar, acestea sunt funcții îndeplinite pe teritoriul unui singur, numai în plan administrativ-teritorial, a unui stat divizibil. Într-o confederație, acestea sunt funcțiile coordonatoare ale întregii comunități (uniuni) de state și funcții care sunt implementate pe teritoriul fiecăruia dintre membrii acestei uniuni de state.
Ca rezultat, putem concluziona că următoarele funcții principale sunt inerente statului modern:
În domeniul vieții politice - furnizarea de servicii sociale, dezvoltarea sistemului de asigurări sociale, asigurarea ocupării depline;
În domeniul vieţii economice - un curs spre creşterea proprietăţii de stat, spre crearea unei economii „mixte”, spre realizarea planificării acesteia;
În domeniul serviciilor sociale - furnizarea de programe educaționale, asistență medicală, „formare” profesională, intelectuală și morală a cetățenilor.
2.1 Caracteristicile funcţiilor interne ale statului
Clasificarea cea mai comună a funcțiilor statului în interne și externe, adică de a determina activitățile statului în raport cu societatea, a cărei organizare specială este statul și în raport cu alte state.
Obiectele de influență ale funcțiilor statului sunt mari sfere ale vieții societății - economia, sfera socială, viața spirituală a societății, ordinea socială predominantă. Astfel, în cea mai generală clasificare, funcțiile pot fi economice, ideologice, de protecție, politice, atât în activitățile externe, cât și în cele interne ale statului.
Funcțiile interne ale statului sunt direcțiile principale ale activităților statului în gestionarea vieții interne a societății. Funcţiile interne ale statului reprezintă direcţiile principale ale diverselor activităţi interne ale statului, condiţionate de necesitatea rezolvării sarcinilor interne cu care se confruntă, atât numeroase cât şi atât de variate. Ele afectează practic toate sferele vieții societății și statul însuși: economic, social, politic, spiritual, financiar etc. În plus, statul rezolvă adesea probleme care depășesc cu mult limitele unei singure sfere.
Clasificarea funcțiilor interne se realizează în funcție de sferele de activitate ale statului. Fiecare stat, indiferent de forma sa de guvernare sau de structura statului, rezolvă o serie de sarcini fundamentale economice, sociale, de protecție și de control. În plus, în prezent, cea mai importantă sarcină a tuturor statelor este protecția mediului. În conformitate cu sferele de activitate specificate, funcțiile interne ale statului sunt împărțite în:
Cea economică
Social
Funcția economică. Statul folosește o varietate de pârghii de influență asupra economiei: politica fiscală și vamală, împrumuturi și subvenții producătorilor privați, control asupra producției, control asupra prețurilor, calității produselor, în primul rând alimente, medicamente etc. Reglementarea în domeniul activității economice străine, în special utilizarea taxelor de protecție și a măsurilor mai brutale - instituirea unui monopol de stat asupra întregului comerț exterior sau a comerțului cu anumite mărfuri, instituirea unui monopol al vinului și tutunului, utilizarea comenzi de stat pentru produse industriale si agricole. Statul folosește un arsenal foarte larg de mijloace – de la influență moale, indirectă prin pârghii economice (impozite, taxe, subvenții etc.) până la metode mai crude, prin prescripții directe. Sarcina statului este să stabilească „regulile jocului” cu ajutorul legilor și să pună în aplicare punerea lor în aplicare.
În perioadele de criză economică, stări de depresie și în fazele de tranziție, intervenția guvernului în economie crește. Acest lucru este tipic, de exemplu, pentru stadiul actual de dezvoltare a Rusiei. Experiența arată că reformele economice care se implementează în prezent în țara noastră nu pot fi eficiente fără o influență adecvată a guvernului asupra dezvoltării proceselor economice. Prin urmare, o gamă largă de acte legislative în acest domeniu și măsuri economice efectuate de stat, de exemplu, privatizarea fondului de locuințe, a proprietății de stat și municipale, reforma funciară etc.
Functie sociala. Această funcție este asociată cu cea economică, depinde în mare măsură de linia economică a statului. În general, este o manifestare a paternalismului statului faţă de individ, faţă de acea parte a societăţii care, din mai multe motive, are nevoie de sprijin din partea statului.
În implementarea funcției sociale, un loc important îl revine conducerii politicii de stat în domeniul educației, științei, culturii și sănătății cetățenilor. În aceste domenii, funcția socială se desfășoară sub forma sprijinului de stat (financiar, material, de program etc.) al instituțiilor de învățământ, de învățământ și științifice, precum și al instituțiilor de cultură. În ceea ce privește conducerea și organizarea muncii, aceștia sunt autonomi, liberi în activitățile lor, iar intervenția statului este inacceptabilă aici.
Societatea în ansamblu și statul sunt interesați să se asigure că fiecare cetățean are o educație care corespunde standardului acceptat. Fără educație, în prezent este de neconceput ca cetățenii să participe activ la viața publică, la producție, în toate sferele activității statului, în legătură cu care învățământul este obligatoriu în multe state.
Funcția de aplicare a legii, sau funcția de stabilire și protejare a ordinii, este activitatea statului de a asigura aplicarea exactă și completă a prevederilor legii de către toți cetățenii, organizațiile și organele statului. Această funcție este efectuată în diferite moduri. Printre acestea, se pot evidenția modul de elaborare a legii (elaborarea și adoptarea legilor și a altor acte normative), metoda de aplicare a legii (activitățile autorităților competente de aplicare a măsurilor de răspundere juridică), organizatorică și juridică, efectuată de executiv. organelor (reglementarea prețurilor, autorizarea mitingurilor, demonstrații), etc. cu infracțiuni este o latură foarte importantă a activității de aplicare a legii a statului. Se realizează cu ajutorul întregului sistem de organe de drept. Fondurile investite în sistemul de drept sunt considerabile, iar societatea are dreptul de a conta pe o viață liniștită și sigură. Cu toate acestea, dacă aceste fonduri nu sunt răsplătite și criminalitatea nu scade, elita conducătoare ar trebui să ia în considerare dacă conduce în mod eficient societatea.
Funcția de dezvoltare a progresului științific și tehnologic crește semnificativ capacitatea țării de a dezvolta și crea cu succes mașini-unelte și mecanisme moderne de înaltă performanță, bunuri de consum competitive, de a găsi modalități de înlocuire a materiilor prime scumpe sau a materialelor pe cale de dispariție. Fără dezvoltarea progresului științific și tehnologic, este dificil de rezolvat problemele din domeniul apărării țării. Doar deținând arme moderne și perfecte, Rusia își va putea păstra în mod adecvat independența și statutul de putere principală a lumii.
Statul este pe deplin interesat de dezvoltarea tuturor formelor de cultură: literatură, teatru, cinematografie, televiziune și alte mass-media, conservarea monumentelor istorice și culturale, dezvoltarea unei rețele de biblioteci și muzee, tipografie. Această sferă spirituală a societății este un indicator al capacității sale de a asimila cele mai bune exemple de cultură mondială și de a aduce o contribuție semnificativă la aceasta; este fundamental și pentru stat.
Prin dezvoltarea culturii și artei, toate formele lor, statul creează condițiile necesare pentru creșterea și educația, dezvoltarea spirituală a tinerei generații, introducerea acesteia în cultura mondială. Cu sprijinul adecvat din partea statului, o persoană creativă poate lucra liber și poate contribui la dezvoltarea în continuare a culturii naționale și, prin aceasta, a culturii mondiale.
Funcția ecologică a fost promovată recent la categoria principalelor funcții ale statului. Omenirea a ajuns într-un punct în care activitățile sale pun în pericol însăși existența omului: utilizarea intensivă și extensivă a resurselor naturale, utilizarea unor tehnologii moderne strica echilibrul mediului natural, ceea ce modifică condițiile de viață pe Pământ, făcându-le imposibile. pentru el. Exploatarea nestăpânită a naturii duce omenirea în abis. Statul este obligat să prevadă și să limiteze acest proces prin propriile reglementări. Multe țări au elaborat o legislație extinsă de mediu care reglementează în mod clar activitățile oamenilor și organizațiilor în domeniul utilizării mediului, iar împotriva contravenienților se aplică măsuri dure (de la avertismente, amenzi grele, până la lichidarea întreprinderilor care sunt surse de mediu). poluare).
Mai sunt și funcții suplimentare ale statului, de exemplu, funcțiile de control financiar, asigurarea securității naționale, construirea de drumuri, irigații, ameliorare și alte sisteme publice, transport, informare, combatere a consecințelor dezastrelor naturale etc.
2.2 Caracteristicile funcţiilor externe ale statului
Funcțiile externe ale statului sunt direcțiile principale ale activităților sale pe arena internațională. Implementarea lor asigură existența cu drepturi depline a statului în lumea modernă, care devine din ce în ce mai interconectată.
Sarcinile în curs de rezolvare la nivel global nu au fost niciodată și practic nu pot fi aceleași pentru toate formațiunile și statele statale. Ele depind de natura regimului politic existent în țară și de tipurile de state, de etapele de dezvoltare ale unuia și aceluiași stat, de situația internațională actuală din lume, de natura relațiilor dintre state care coexistă între ele. , și, în același timp, asupra esenței și conținutului de clasă socială a statului, predeterminarea și orientarea sa de clasă socială și, de asemenea, în mare măsură - din condiționarea sa ideologică. Statul nu are și nu poate avea astfel de scopuri și sarcini și, împreună cu acestea, funcțiile corespunzătoare, care nu ar fi determinate de esența, conținutul, opiniile ideologice ale cercurilor conducătoare, scopul său social și de numerar.
Având în vedere funcțiile externe ale statului, trebuie remarcat faptul că integrarea Rusiei în comunitatea mondială a schimbat semnificativ politica sa externă și a determinat recunoașterea unui număr de norme și principii umaniste în general democratice în relațiile interstatale. Și dacă mai devreme poziția oficială a statului nostru a pornit de la faptul că respectarea drepturilor omului este o chestiune pur internă și nu intră sub incidența dreptului internațional, atunci în stadiul actual Rusia cooperează cu alte țări în ceea ce privește protecția drepturilor omului, precum şi în rezolvarea problemelor globale ale valorilor lumii. În același timp, se proclamă că normele de drept internațional general recunoscute fac parte din dreptul rus; a stabilit prioritatea unui tratat internațional față de dreptul intern.
Apărarea țării;
Implementarea funcției de integrare în economia mondială a devenit posibilă odată cu relaxarea tensiunii dintre state și tranziția Rusiei la relațiile de piață. Această funcție se bazează pe recunoașterea interdependenței economice a statelor din lumea modernă.
Problema integrării economice joacă un rol important în menținerea ordinii mondiale și stabilirea unor relații stabile între state. Prin urmare, dorința Rusiei de a se integra în economia mondială a dus la crearea în țara noastră a unui nou mecanism pentru activitatea economică externă. Statul a abandonat managementul supracentralizat în acest domeniu și prioritatea intereselor de politică externă față de cele economice, ceea ce a împiedicat dezvoltarea normală a comerțului și a relațiilor economice cu alte state. În prezent, dreptul de a desfășura activitate economică străină revine tuturor organizațiilor și întreprinderilor, indiferent de forma lor de proprietate. Fiecare dintre ele își definește liber contrapartea în orice stat.
Cu toate acestea, absența în țara noastră a unei economii de piață consacrate în sens universal (piața de capital, piața muncii și piața mărfurilor) face dificilă integrarea Rusiei în economia mondială. Va dura ceva timp și eforturi mari, în principal de natură economică, pentru a elimina barierele în calea integrării.
Funcția de parteneriat economic străin și de sprijin de stat pentru investițiile străine este strâns legată de funcția de integrare în economia mondială și, în esență, este concretizarea acesteia.
Incompatibilitatea sistemelor economice ale diverselor tipuri de societate, precum și restricțiile asupra comerțului cu țara noastră, impuse în trecut de lumea occidentală din motive politice, nu au permis stabilirea unor relații de parteneriat. Tranziția către parteneriat în relațiile economice externe a pus noi probleme de natură statală și juridică pentru Rusia. Cel mai important dintre ele: protecția drepturilor de proprietate și a investițiilor străine în Rusia. În domeniul protecției drepturilor de proprietate există legi atât de importante precum Legea proprietății, Legea brevetelor, Legea întreprinderilor și antreprenoriatului etc.
Stabilind condițiile și procedura de funcționare a întreprinderilor cu investiții străine pe teritoriul Federației Ruse, legiuitorul, de regulă, le acordă aceleași drepturi și impune aceleași obligații ca și antreprenorilor autohtoni și, în unele cazuri, oferă beneficii pentru întreprinderile care operează în ramuri prioritare ale economiei sau în așa-numitele zone economice libere. De exemplu, pentru investitorii străini din aceste zone există o procedură simplificată de înregistrare, regimuri fiscale și vamale preferențiale, rate reduse de plată pentru utilizarea terenurilor și a altor resurse naturale, intrarea și ieșirea fără viză a cetățenilor străini.
În prezent, societățile mixte cu investiții străine s-au răspândit și au devenit principala formă de atragere a investițiilor străine în țară.
În ceea ce privește funcția de apărare, mai devreme, după cum se știe, necesitatea ei s-a explicat prin amenințarea constantă de agresiune emanată de statele imperialiste. Prin urmare, conținutul său principal a fost determinat de preocuparea neabătută față de puterea militară a țării, cu scopul de a preveni și respinge agresiunea armată și de a organiza lupta împotriva activităților subversive ale serviciilor de informații imperialiste. Funcția de apărare a statului rus modern se bazează pe principiul menținerii unui nivel suficient al capacității de apărare a țării care să îndeplinească cerințele securității naționale a Rusiei, iar forțele sale armate sunt destinate exclusiv să protejeze independența și integritatea teritorială a statului, precum şi pentru îndeplinirea obligaţiilor internaţionale. Schimbarea orientărilor în politica militară a statului nostru se datorează faptului că în lumea modernă se intensifică procesele de integrare reciprocă a economiilor diferitelor țări, cooperarea în prevenirea amenințării declanșării războaielor mondiale și a conflictelor militare și ca urmare, securitatea internațională se întărește. Acest lucru face posibilă reducerea semnificativă a cheltuielilor militare ale Rusiei, trecerea treptat la un sistem contractual pentru serviciul militar și realizarea unei conversii la scară largă a industriei de apărare.
Funcția de menținere a ordinii mondiale presupune activități de menținere a păcii, prevenirea războiului, dezarmarea și eliminarea armelor nucleare. Procesul de îmbunătățire a situației internaționale, consolidarea încrederii între state a făcut posibilă realizarea unei dezarmări reale și a unui acord privind limitarea testelor nucleare etc. Cooperarea statului nostru cu alte state în domenii precum lupta împotriva crimei organizate, în în special împotriva contrabandei, contribuie la menținerea legii și ordinii mondiale, trafic de droguri, terorism. Este dificil ca statul să lupte singur aici, dar este necesară o punere în comun a eforturilor interstatale.
Funcția de susținere a ordinii mondiale acoperă și un domeniu precum participarea comunității mondiale la reglementarea conflictelor interetnice. Acest lucru se datorează faptului că astfel de conflicte sunt însoțite de încălcări ale drepturilor omului, în special în ceea ce privește minoritățile naționale, care necesită intervenție internațională.
Funcția cooperării cu alte state în rezolvarea problemelor globale a apărut în perioada relațiilor dintre diferite țări. Fundamentul său este căutarea unor soluții reciproc acceptabile la problemele care afectează interesele fiecărei națiuni și umanitatea în ansamblu și necesită un răspuns internațional.
Astfel de probleme globale includ, de exemplu, interesul general al comunității mondiale în prevenirea dezastrelor de mediu majore, cum ar fi accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl, care a depășit granițele teritoriale ale unui stat. Consolidarea eforturilor internaționale în acest domeniu se realizează pentru
a) prevenirea accidentelor industriale;
b) pregătirea pentru situații de urgență și pentru avertizare timpurie a acestora; c) reducerea consecinţelor grave ale dezastrelor.
Comunitatea mondială este, de asemenea, interesată de protecția universală a resurselor naturale și a mediului împotriva daunelor pe scară largă cauzate de emisiile toxice din producția industrială, scurgerile de petrol de la cisterne și conductele petroliere, poluarea cu deșeuri radioactive etc. acorduri privind coordonarea politicilor naționale. a ţărilor individuale în domeniul energiei şi al combustibililor fosili.
Țara noastră cooperează cu alte state în materie de păstrare și protejare a unui climat global favorabil, atât pe o bază bilaterală, cât și multilaterală, precum și prin organizațiile internaționale relevante.
Astfel, cooperarea Rusiei cu alte state pe arena internațională se datorează interdependenței tuturor țărilor lumii și recunoașterii valorilor umane ca linii directoare principale în comunicarea interstatală.
Activitatea externă a statului în lumea modernă va fi eficientă atunci când se bazează pe valori universale, acte juridice internaționale, ține cont de caracteristicile și interesele naționale, economice, culturale și de altă natură ale tuturor popoarelor din comunitatea mondială.
2.3 Probleme ale implementării funcțiilor statului în stadiul actual de dezvoltare a Rusiei
Principalele funcții ale statului rus modern vizează îndeplinirea sarcinilor specifice și atingerea obiectivelor care apar în anumite etape ale dezvoltării societății.
Crearea unui stat este însoțită de dorința oamenilor de a atinge orice scop, de a-și realiza interesele specifice printr-o organizare socială specială a societății. Prin urmare, în prim-plan în activitățile statului, în primul rând, al acestuia public funcții. Prin funcțiile sociale se poate judeca esența statului, orientarea sa socială.
Oamenii creează, de asemenea, un stat pentru propria lor protecție, protecția drepturilor și a libertății personale, care este social functia statului. Necesitatea de a rezolva această problemă decurge din faptul că oamenii, diferiti ca natură, nivel de dezvoltare și o serie de alte motive, percep și folosesc situațiile de viață fiecare în felul lor, uneori în detrimentul intereselor celorlalți. Numai puterea statului cu ajutorul legii și legii este capabilă să asigure protecția și siguranța drepturilor și libertăților fiecărui cetățean.
Statul este în mod obiectiv „condamnat” să-și îndeplinească funcțiile, deoarece neîndeplinirea acestei sau acele funcții poate provoca consecințe negative. În același timp, funcțiile statului trebuie să corespundă nevoilor obiective ale societății. Funcțiile separate ale statului nu sunt decât aspecte relativ independente ale activității funcționale integrale și esențial unificate a statului pentru crearea, menținerea și punerea în aplicare în practică a ordinii statului-juridice adecvate.
Activitatea funcțională a unui stat democratic are în vedere atingerea unui scop general: asigurarea bunăstării unei persoane, a libertății, bunăstării, protecției sociale a acesteia.
Astăzi în țara noastră sunt îndeplinite următoarele funcții ale statului:
Figura 1. Funcțiile interne și externe ale statului
Implementarea funcțiilor se realizează sub anumite forme (mai des în cele legale) și metode speciale inerente puterii de stat.
Esența statului, care se manifestă în funcțiile sale (în activitatea sa funcțională), constă în faptul că statul este o organizație legală, suverană, a puterii publice a oamenilor liberi. În acest sens, putem spune că numai activitatea funcțională a statului este legitimă, adică. o astfel de activitate a statului, care este generată de natura sa și corespunde esenței sale. Acțiunile statului, ale organelor individuale și ale funcționarilor săi, depășind sfera funcțiilor sale, i.e. toate acțiunile nefuncționale ale puterii de stat sunt ilegale și de natură non-statală.
Statul își îndeplinește funcțiile în formele sale inerente și folosește diverse metode în activitățile sale.
Tabelul 1. Forme de implementare a funcţiilor statului.
Rezultă că rolul statului și funcțiile sale este unic: el nu trebuie doar să stabilească reguli formale cărora trebuie să se supună toate elementele sistemului, ci și, fiind un astfel de element, trebuie să se supună el însuși acestor reguli.
Deci, unul dintre motivele implementării ineficiente a funcțiilor statului este discrepanța dintre interesele entităților de afaceri și societatea în ansamblu. Incapacitatea de a echilibra interesele tuturor participanților la procesul de reproducere este unul dintre semnele slăbiciunii activității statului.
Această problemă se bazează pe individualismul economiei de piaţă, monopolizarea economiei, redundanţa sau funcţiile insuficiente ale statului. Pe baza individualismului economiei de piață, ia naștere inițiativa și întreprinderea indivizilor, ceea ce duce la dezvoltarea progresului științific și tehnologic, a concurenței și apoi a monopolului. Monopolul este produsul său inevitabil, deoarece scopul dorit al oricărui participant la lupta competitivă este eliminarea concurenților, ceea ce duce în cele din urmă la monopolizarea economiei. Monopolul duce adesea la stagnarea tehnică a producției, deteriorarea condițiilor de producție și a calității produsului. Într-o economie de piață modernă, asigurarea liberei concurențe este una dintre cele mai importante sarcini ale statului. Legislația antimonopol servește drept instrument principal pentru implementarea acestei funcții de către stat.
Într-o serie de cazuri, statul poate împiedica dezvoltarea economiei, o poate încetini și, astfel, poate îndeplini un rol departe de a fi optim.
Redundanța funcțiilor statului, extinderea nejustificată a sferei de activitate a statului subminează atât economia, cât și slăbește statul însuși. Ce sa întâmplat cu economia sovietică.
În același timp, dacă statul părăsește economia, încredințând totul „mânei invizibile”, sau nu îndeplinește în mod corespunzător multe dintre acele funcții fără de care piața civilizată nu poate fi imaginată, atunci consecințele acestui lucru pot fi cumplite, așa cum s-a întâmplat. în Rusia în anii '90...
De aici rezultă că, pe de o parte, statul nu ar trebui să se retragă complet din economie și, pe de altă parte, să nu-și sporească nejustificat prezența în ea. Astfel, statul trebuie să depună eforturi pentru implementarea optimă a tuturor funcțiilor sale.
Rusia se află în stadiul de modernizare a economiei sale și de a o transfera pe o cale de dezvoltare predominant inovatoare. Într-o economie transformațională, transformările pieței depind în mod critic de stat și de funcțiile acestuia. Modernizarea socio-economică ar trebui să se bazeze pe ideea unei combinații optime a pieței și a statului.
Poziția statului poate fi consolidată prin implementarea efectivă a funcțiilor sale, prin extinderea sectorului public și a proprietății statului. Astfel, se propune readucerea sub controlul statului a sectoarelor importante din punct de vedere strategic ale economiei ruse. Vorbim despre restabilirea controlului statului asupra resurselor naturale și asupra complexului de combustibil și energie.
De asemenea, una dintre pârghiile decisive de influență asupra parametrilor și dinamicii proceselor socio-economice sunt cheltuielile guvernamentale și ponderea acestora în PIB. Mărimea optimă a statului, care asigură maximizarea ratei de creștere economică, pentru Rusia este intervalul de valori în intervalul 18-21% din PIB. În timp ce în Finlanda este de 44,8%, iar în Elveția, nevoile statului reprezintă aproape 50% din PIB. De ce ar trebui Rusia, cu teritoriul său vast și populația săracă, să aibă cheltuieli guvernamentale de ordinul 18-21% din PIB? Avem o mulțime de probleme: educație, sănătate, știință, cultură, locuințe și servicii comunale, armata, trebuie să reînnoim și să reconstruim infrastructura, pentru a egaliza nivelul de dezvoltare socio-economică între regiuni. Iar în etapa de modernizare a economiei și sferei sociale, pentru a optimiza implementarea funcțiilor statului în economie, este necesar să se acumuleze cel puțin 40-45% din PIB. Acest lucru ne va apropia de modelul european de dezvoltare și ne va confirma seriozitatea intențiilor noastre de a construi un stat bunăstării.
În prezent, există factori în Rusia care necesită atât o anumită reducere a participării funcțiilor de stat, cât și consolidarea acestora. În aceste condiții, este indicat să scapi de întreprinderile neprofitabile și neprofitabile din sectorul public sau din economia municipală, transferându-le pe mâini private. Dacă acest lucru este făcut cu atenție, competent și intenționat, atunci economia va beneficia doar de asta.
Este necesară creșterea rolului statului în implementarea funcțiilor sale, pentru schimbări structurale grave în economie, ținând cont de cerințele pieței interne și mondiale.
3.1 Principalele priorități pentru dezvoltarea funcțiilor statului rus
Integrarea economică globală și democratizarea au restrâns spațiul pentru comportamentul arbitrar al statului. În consecință, funcțiile statului sunt incluse și într-un anumit cadru de standarde mondiale. Economiile devin deschise, iar comerțul, regimurile de schimb valutar și piețele de capital sunt liberalizate. Toate acestea stimulează creșterea concurenței fiscale - deplasarea afacerilor către țări cu regimuri fiscale mai favorabile, restrânge libertatea de manevră a guvernelor în formarea sistemelor lor fiscale. Schimbările tehnologice au oferit noi oportunități de extindere a sectorului serviciilor și au deschis calea dezvoltării relațiilor de piață. Aceste schimbări au însemnat și un nou rol pentru stat - nu mai trebuia să își asume atribuțiile de monopolist unic, ci mai degrabă să acționeze ca asistent și regulator.
Modelul de dezvoltare dominat de stat a eșuat, dar același lucru este valabil și pentru dezvoltarea non-statală. Dezvoltarea este imposibilă fără un stat eficient.
Pentru a îmbunătăți eficiența statului și a funcțiilor acestuia, experții Băncii Mondiale propun o strategie în două etape care poate fi utilizată în Rusia.
În prima etapă, este necesară aducerea funcțiilor statului în concordanță cu potențialul său. Trebuie să-și măsoare acțiunile cu capacitățile sale. În multe țări, statul, potrivit experților Băncii Mondiale, încă nu satisface nevoile economice și sociale de bază ale societății, fără de care dezvoltarea durabilă este imposibilă:
Respectarea legii;
Formarea unui mediu politic și economic favorabil;
Investiții în forță de muncă și infrastructură;
Sprijin pentru grupurile vulnerabile ale populației;
Protectia mediului.
A doua componentă a acestei strategii este consolidarea capacității statului prin activarea instituțiilor publice.
Astfel, pentru a-și optimiza rolul în economie, statul rus ar trebui să-și concentreze în primul rând eforturile pe îndeplinirea condițiilor fundamentale de mai sus, mai ales că are încă capacități instituționale slabe.
Monitorizarea barierelor administrative efectuată de Centrul de Cercetare și Dezvoltare Economică și Financiară a arătat că antreprenorii din țara noastră constată o creștere semnificativă a instabilității „regulilor jocului” și a corupției. Concurența neloială și schimbările frecvente ale legislației ridică probleme serioase.
Stimularea firmelor să aloce eficient resursele, să crească productivitatea și să inoveze tehnologia necesită un mediu propice dezvoltării afacerilor. Și dacă firmele nu sunt încrezătoare că politicile vor rămâne suficient de stabile în timp, vor înceta să investească și creșterea va încetini.
Politica statului este de a-și îndeplini funcțiile. Trebuie remarcată o funcție atât de importantă precum creșterea potențialului investițional. Întrucât pentru orice economie, indiferent în ce stare se află, investițiile sunt cel mai important factor în dinamica macroeconomică. Viitorul firmelor individuale și al economiei naționale în ansamblu depinde de natura și starea acestora. Formarea potențialului investițional al națiunii și utilizarea efectivă a acestuia depinde în mare măsură de stat. Volumul investițiilor străine directe în economia internă în 2011 s-a ridicat la aproximativ 10 miliarde de dolari și, deși această cifră s-a dublat cu peste doi ani, pare mai mult decât modestă în contextul global. În ceea ce privește fluxul net de investiții, Rusia este de treizeci de ori în urma Statelor Unite, de zece ori în urma celor mai mari țări europene și de două până la trei ori în spatele Braziliei și Hong Kong. Principalele motive pentru o atractivitate atât de scăzută a economiei ruse pentru investitorii străini sunt corupția și barierele administrative.
O sursă potențială de investiții interne sunt economiile cetățenilor. Dar pentru ca acesta să funcționeze, trebuie să restabilească încrederea în sectorul bancar public și comercial.
Principala direcție de promovare a investițiilor străine ar trebui să fie formarea de către stat a unui regim național favorabil investitorilor. Pentru aceasta este necesar: pentru a îmbunătăți funcții atât de importante ale statului, cum ar fi impozitarea optimă, protecția drepturilor de proprietate și executarea contractelor, o instanță independentă.
O atenție deosebită trebuie acordată problemei posibilității de a utiliza Fondul de Stabilizare pentru creșterea potențialului investițional al țării. Ni se pare că resursele statului pot și trebuie să joace un rol activ în stimularea creșterii economice. În conformitate cu acest concept, fondurile acumulate în fond sunt privite ca o resursă pentru investiții în economie și, în cele din urmă, pentru extinderea veniturilor fiscale viitoare. Fondurile fondului pot fi investite în dezvoltarea țării, în infrastructură - pentru a construi noi drumuri și poduri, pentru a dezvolta locuințe și servicii comunale.
Concluzie
Deci, un stat puternic este de neconceput fără un guvern puternic și eficient. Iar puterea puterii, la rândul ei, se manifestă în implementarea eficientă a funcțiilor sale interne și externe.
Însuși conceptul de „funcții ale statului” are semnificații diferite și clasificare diferită. Cea mai comună clasificare a funcțiilor statului în interne și externe.
Funcțiile interne ale statului sunt împărțite în:
Cea economică
Social
Protecția legii și ordinii, proprietății, drepturilor și libertăților cetățenilor
Funcția dezvoltării progresului științific și tehnologic și a culturii
-ecologic (conservarea naturii)
Funcțiile externe includ:
Funcția de integrare în economia mondială;
Funcția parteneriatului economic străin și sprijinirea statului pentru investițiile străine;
Apărarea țării;
Sprijinirea statului de drept global;
Cooperarea cu alte state în rezolvarea problemelor globale ale vremurilor noastre (de mediu, materii prime, energie, demografice etc.)
De asemenea, puteți distinge mai multe funcții principale de implementarea efectivă, care depind de puterea statului:
Stat de drept și legalitate rezonabil.
O economie în creștere și un buget puternic.
Asigurarea dreptății sociale ca bază a armoniei sociale.
- Forțe armate și servicii profesionale de securitate suficient de puternice.
Obiectele de influență ale funcțiilor statului sunt mari sfere ale vieții societății - economia, sfera socială, viața spirituală a societății, ordinea socială predominantă.
Astfel, funcțiile statului sunt o activitate integrală, interconectată, a întregului sistem de organe de stat, care vizează dezvoltarea economică, socială și spirituală armonioasă a societății, cu interacțiune și cooperare indispensabilă cu alte state.
De asemenea, asigurarea îndeplinirii efective a funcțiilor statului în economie este asociată cu luarea în considerare obligatorie a aspectului dublu al rolului său economic: pe de o parte, în raport cu economia de piață, statul acționează ca un ofițer al legii. a sistemului existent (protecția pieței și a concurenței). Pe de altă parte, acţionează direct ca subiect al economiei în rolul unui antreprenor, conduce politica fiscală, investeşte resurse, implementează reglementarea exporturilor etc.
Una dintre problemele implementării funcțiilor statului în stadiul actual de dezvoltare a Rusiei este inconsecvența intereselor. Se arată că această inconsecvență are la bază individualismul inerent unei economii de piață, tendințele de monopolizare a economiei, redundanța sau funcțiile insuficiente ale statului.
Pe baza analizei, au fost identificate anumite motive și caracteristici ale implementării funcțiilor statului, care împiedică dezvoltarea Federației Ruse.
Deci, funcțiile interne și externe ale statului joacă un rol vital în viața societății. Cu ajutorul implementării lor, este posibil să construim o cale pentru dezvoltarea efectivă a țării noastre. În acest sens, se propun recomandări pentru o implementare cât mai completă și eficientă a funcțiilor statului: crearea condițiilor favorabile dezvoltării afacerilor (cu ajutorul politicii fiscale și tarifare vamale, asigurarea accesului liber la credite); utilizarea resurselor publice, în special a Fondului de stabilizare, pentru a stimula creșterea economică; reformarea autorităților publice (de exemplu, prin reglementarea salariilor funcționarilor; adoptarea de legi care să faciliteze crearea de organizații publice).
Lista surselor utilizate
Descarca: Nu aveți acces pentru a descărca fișiere de pe serverul nostru.
I. Funcții interne - acestea sunt direcțiile principale ale activităților statului de conducere a vieții interne a societății. Se realizează clasificarea funcțiilor interne după domeniul de activitate statul. Fiecare stat, indiferent de forma de guvernare sau de structura statului, rezolvă o serie de sarcini fundamentale economice, sociale, de protecție și de control. În plus, în prezent, cea mai importantă sarcină a tuturor statelor este protecția mediului. În conformitate cu sferele de activitate specificate, funcțiile interne ale statului se împart în economice, sociale, de control financiar, de aplicare a legii și de mediu (de mediu).
1. Funcția economică se exprimă în dezvoltarea şi coordonarea de către stat a direcţiilor strategice pentru dezvoltarea economiei ţării în modul cel mai optim.
Într-un stat de drept, care funcționează în condițiile relațiilor de piață cu mărfuri, reglementarea de stat a economiei se realizează în principal prin metode mai degrabă economice decât administrative. Un astfel de stat se caracterizează prin libertatea și independența proprietarului, care asigură egalitatea reală și independența atât producătorilor, cât și consumatorilor de prestații sociale.
Sunt două principale metode economice de reglementare a statului:
1) o politică fiscală certă și destul de dură, care să permită statului să-și rezolve cu succes sarcinile sociale, precum și să redistribuie o parte din venitul național în vederea dezvoltării mai echilibrate a forțelor productive ale societății;
2) crearea celor mai favorabile condiții de afaceri în sectoarele prioritare ale economiei, a căror dezvoltare oferă cel mai mare beneficiu societății în ansamblu.
Activitatea economică a unui stat de drept modern are următoarele direcții:
1) influența statului asupra vieții economice a societății în ansamblu, ceea ce se exprimă în formarea de către stat a bugetului și controlul asupra cheltuielilor acestuia; în conformitate cu programele de dezvoltare economică la scară națională; în finanțarea programelor de cercetare industrială și științifică; în acordarea de subvenţii producătorilor de bunuri materiale pentru stimularea producţiei. Organismele superioare și locale ale guvernului, precum și instituțiile specializate, sunt implicate în reglementarea de stat a proceselor economice.
2) Activitatea economică a statului se exprimă şi în managementul economic direct al sectorului public al economiei(la intreprinderi de stat, institutii, institutii). Aici statul însuși acționează ca proprietar al mijloacelor de producție, producător de bunuri materiale și servicii.
2. Funcția socială statul este chemat să asigure protecția socială a individului, condiții normale de viață pentru toți membrii societății, indiferent de participarea lor directă la producția de bunuri.
Într-un stat de drept, distribuirea bunurilor materiale se realizează pe lângă schimbul echivalent gratuit între producători și consumatori. Politica sa socială presupune, în primul rând, distribuirea beneficiilor sociale indiferent de contributia muncii la pentru a asigura un nivel de trai decent celor care, din diverse motive obiective, nu pot lucra pe deplin (bolnavi, handicapati, batrani, studenti, copii).
În al doilea rând, statul alocă fondurile necesare pentru sănătate, recreere culturală, educație, construcție de locuințe, muncă eficientă de transport și comunicații. Astfel se asigură punerea în aplicare corespunzătoare a drepturilor cetățenilor la protecția sănătății, la odihnă, la locuință, la educație, la folosirea realizărilor culturale, adică acele drepturi sociale de care ar trebui să se bucure în maximum toți cetățenii statului.
3. Funcția de control financiar se exprimă în identificarea şi contabilizarea de către stat a veniturilor producătorilor. Potrivit legii, o parte din aceste venituri sub formă de impozite este direcționată către bugetul de stat pentru satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură naționale. Statul exercită controlul asupra corectitudinii cheltuielilor fiscale.
Control financiar suprem pentru venituri și cheltuieli este, după cum s-a menționat, apanajul parlamentului. La nivel local, aceste funcții sunt îndeplinite de organele administrației publice locale. În toate statele, ministerele de finanțe au competențe largi de control. În Anglia, de exemplu, Biroul Controlorului și Auditorul General, împreună cu Ministerul de Finanțe, controlează distribuirea și utilizarea fondurilor bugetului de stat între departamente. În Franța, respectarea de către toate organele de stat a disciplinei financiare la centru și în teren este monitorizată de Curtea de Conturi. Rapoartele Camerei de Conturi sunt transmise Președintelui Franței, decizia acesteia nu poate fi atacată decât la Consiliul de Stat. Ministerul Finanțelor, prin inspectori financiari, supraveghează direct organele și instituțiile de stat pe probleme de buget și deviz.
Sunt îndeplinite funcții specifice de control financiar vama de stat, care controlează transportul valorilor materiale peste frontiera de stat și percep taxe și taxe vamale. Colectarea din mărfurile și bunurile trecute peste graniță sub controlul autorităților vamale se îndreaptă către stat.
Controlul financiar eficient permite statului să acumuleze anumite fonduri în scopul utilizării lor în continuare în interes public.
4. Funcția de aplicare a legii- Aceasta este activitatea statului care urmărește să asigure implementarea exactă și completă a cerințelor sale legislative de către toți participanții la relații publice. Într-un stat de drept, în care viața publică și de stat este construită pe baza unor legi corecte, interesele societății, ale statului și ale individului sunt protejate de orice încălcări ilegale. În centrul acțiunilor de aplicare a legii ale statului se află în primul rând individul, individul ca cetățean, ca membru al societății, ca individ liber, precum și statul însuși și diferitele sale structuri. Prin urmare, în timp ce protejează drepturile și interesele legale ale individului, statul își protejează simultan propriile interese, interesele întregii societăți.
5. Funcția de mediu (ecologică).- o activitate vitală a oricărui stat modern, a comunității mondiale în ansamblu. Pământul ca obiect al conviețuirii necesită cea mai rațională și mai sensibilă atitudine moral față de sine. În statele moderne s-a elaborat o legislație extinsă de mediu, care reglementează în mod clar activitățile oamenilor și ale diferitelor organizații în domeniul utilizării mediului natural (au fost adoptate legi privind protecția vieții sălbatice, a aerului atmosferic, a resurselor naturale, a apelor, pământ, păduri).
În Marea Britanie, Kazahstan, Rusia, Ucraina, Franța, Germania, Suedia și alte țări există ministere și departamente specializate pentru controlul și reglementarea activităților în domeniul mediului, există un întreg sistem de acte legislative care prevăd strict măsuri de răspundere legală pentru încălcarea cerințelor acestora...
II. Funcțiile externe ale statului reprezintă direcțiile principale ale activităților sale pe arena internațională. Aceștia sunt chemați să rezolve următoarele sarcini externe ale statului: stabilirea și menținerea relațiilor normale cu alte state și asigurarea apărării țării împotriva unei eventuale agresiuni externe. În conformitate cu aceste sarcini, două funcții principale ale statului diferă - cooperarea reciproc avantajoasă cu toate celelalte state ale comunității mondiale și apărarea țării de atacurile din exterior.
Cooperarea reciproc avantajoasă cu alte state reprezintă o varietate de activități ale statului menite să stabilească și să dezvolte relații economice, politice, culturale și de altă natură egale, care îmbină armonios interesele acestui stat cu interesele specifice și comune ale tuturor statelor.
Un loc important în cooperare economică interstatală ocupa diviziunea internațională a muncii, cooperarea și specializarea producției, schimbul de tehnologii de ultimă generație, coordonarea comerțului, dezvoltarea legăturilor de credit și financiar. Coordonarea generală a cooperării economice internaționale este realizată de Națiunile Unite și agențiile sale specializate. Astfel, Consiliul Economic și Social al ONU are în componența sa o serie de organisme, care sunt chemate să reglementeze problemele relațiilor economice interstatale la scară globală și anume: Consiliul pentru Comerț și Dezvoltare, Comitetul Economic, comisiile economice regionale, comitete pentru locuințe, construcții și planificare, resurse naturale, știință și tehnologie. Sfera cooperării economice și sociale internaționale este tratată de astfel de agenții specializate ale ONU ca Organizația Internațională a Muncii, Organizația pentru Alimentație și Agricultură. Fondul Monetar Internațional, Banca Internațională pentru Reconstrucțieși dezvoltare alte.
Cooperarea economică se realizează efectiv în cadrul comunității acelor state care sunt legate teritorial între ele. Un exemplu este Comunitatea Europeană, al cărei scop este realizarea unei cooperări globale în domeniile economic, politic și militar; dezvoltare constantă și uniformă; o creștere timpurie a nivelului de trai; legături mai strânse între popoarele acestei comunităţi de state.
Cooperarea economică se realizează și pe baza tratatelor bilaterale între state. Cu toate acestea, o astfel de cooperare este limitată doar de capacitățile economice ale acestor state.
În domeniul politic cooperarea între state se manifestă în primul rând în chestiuni de pace şi război. Nivelul actual de dezvoltare al comunității mondiale de state face posibilă evitarea conflictelor armate globale. Cooperarea politică între state se realizează la toate nivelurile de guvernare: interparlamentar, interguvernamental, la nivelul organelor de autoguvernare locală.
Înființată în 1991 Comunitatea Statelor Independente(CSI) este construită în principal pe principiile cooperării economice, în afara cărora existența foștilor supuși ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste este extrem de dificilă din cauza relațiilor economice inseparabile organic pe termen lung stabilite. Trecerea la o cooperare statală mai organizată între ei în domeniul politic, social, cultural și altele este o chestiune de timp, o utilizare rezonabilă a experienței civilizației mondiale.
Principalul organism internațional care coordonează interesele politice ale statelor moderne este ONU. Sunt tratate problemele reglementării politice a conflictelor, inclusiv cele militare Consiliu de Securitate - organism permanent al ONU. Competența sa include o gamă largă de puteri pentru menținerea păcii și securității internaționale, dezvoltarea cooperării în cele mai diverse sfere ale relațiilor interstatale.
Organizațiile internaționale regionale contribuie, de asemenea, la menținerea stabilității și securității politice în lume: Liga Statelor Arabe, Organizația Unității Africane, Organizația Statelor Americane și altele. Multe probleme de natură politică a statului sunt rezolvate direct diplomatic, bazate pe negocieri bilaterale sau multilaterale.
Cooperare culturală și științifică și tehnică desfăşurate sub diverse forme şi la diferite niveluri interstatale. La Națiunile Unite, o astfel de cooperare este coordonată de agențiile specializate pentru educație, știință și cultură (UNESCO), Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) și altele. Problemele specifice de cooperare culturală și științifică și tehnică sunt rezolvate pe baza acordurilor bilaterale sau multilaterale între state, precum și organizații neguvernamentale (de exemplu, Organizația Mondială a Tineretului Democrat, Consiliul Internațional al Uniunilor Științifice, Uniunea Internațională). de Arhitecți, Uniunea Internațională a Studenților). În cadrul cooperării internaționale și științifice și tehnice, schimbul de informații științifice, opere de artă, realizări ale culturii muzicale și scenice, formarea reciprocă a specialiștilor, festivaluri de diferite tipuri, conferințe despre știință și cultură, contacte directe între oameni de știință, cifrele, sportivii sunt efectuate.
Cooperare în domeniul protecției mediului reunește eforturile majorității de a menține o situație ecologică normală pe planetă.
Această activitate are o natură atotcuprinzătoare și are ca scop crearea unor astfel de condiții de mediu care sunt necesare existenței și dezvoltării vieții umane. Se desfășoară în mod activ atât prin intermediul agențiilor specializate ale Națiunilor Unite, cât și în cadrul unor organisme regionale și interguvernamentale. Cele mai recente realizări ale statelor în domeniul astronauticii, medicinei, biologiei și electronicii sunt folosite pentru a proteja mediul.
Ele reprezintă direcțiile principale ale activităților guvernului, care sunt determinate de scopurile și obiectivele acestuia. Ele nu pot fi echivalate cu munca organismelor individuale care fac parte din aparatul de stat. În continuare, vom lua în considerare caracteristicile funcțiilor interne ale statului.
După acest criteriu, se disting funcțiile externe și interne ale statului rus. Acestea din urmă sunt domenii de activitate legate de viața societății din țară. În fiecare stat, indiferent de forma de guvernământ sau de structură, se rezolvă o serie de sarcini fundamentale care se referă la dezvoltarea socială, economică, control și securitate. Recent, problemele de mediu au devenit tot mai relevante. Astfel, funcțiile interne ale statului includ:
Ele se exprimă în dezvoltarea și coordonarea ulterioară a direcțiilor strategice pentru îmbunătățirea optimă a economiei țării. Funcțiile economice ale statului se realizează prin:
Într-un stat care funcționează în cadrul unei economii de piață, metodele administrative practic nu sunt folosite în reglementare. Într-un asemenea regim se manifestă independența și libertatea proprietarului. Acest lucru asigură egalitatea și independența reală atât pentru consumatori, cât și pentru producătorii de bunuri. Funcțiile interne ale statului în domeniul managementului sunt implementate cu ajutorul:
Principalele funcții interne ale statului în sfera managementului constau în principal în acțiuni de reglementare, consultanță și stimulare. În condițiile moderne, societatea decide de ce organe de conducere are nevoie, în ce va consta munca lor. Activitatea statului este și în conducerea directă a întreprinderilor, instituțiilor, instituțiilor de stat. Aici, guvernul acționează ca proprietar al activelor de producție, un subiect care produce servicii materiale și bunuri.
Funcţiile interne ale statului se manifestă în asigurarea unor categorii de populaţie cu mijloacele pentru păstrarea calităţii corespunzătoare a vieţii. Cu alte cuvinte, pe cheltuiala societății, în cazuri deosebite și prin măsuri speciale, se realizează protecția individului, se formează condiții favorabile pentru populație, indiferent de gradul de participare directă a acestora la crearea de prestații. Funcțiile interne ale statului în sfera socială implică alocarea de fonduri pentru îngrijirea sănătății, educație, recreere culturală, comunicații și transporturi funcționale și construcția de locuințe. Aceasta asigură punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor.
Reglementarea socială se realizează folosind:
Funcțiile interne ale statului în sfera bugetară se referă la identificarea și contabilizarea veniturilor producătorilor. În conformitate cu legislația, o parte din profit sub formă de impozite este trimisă la bugetul de stat. Statul este responsabil pentru monitorizarea repartizării corecte a fondurilor primite. Un sistem contabil eficient vă permite să acumulați venituri pentru cheltuielile ulterioare pentru nevoile primare ale societății.
Funcția de aplicare a legii a statului constă în activități care au drept scop asigurarea implementării integrale și corecte a cerințelor legii de către toți subiecții relațiilor. Într-o țară democratică, în care viața publică se bazează pe norme corecte, interesele populației, ale individului și ale statului însuși sunt protejate de orice încălcări ilegale. Poziția centrală în activitățile legate de drepturile omului este ocupată de o persoană și de un cetățean. În acest sens, prin protejarea drepturilor și libertăților sale, statul își asigură și propria securitate. În Federația Rusă, procuratura este una dintre verigile cheie în acest domeniu. Este o instituție juridică specială care veghează la respectarea libertăților și drepturilor omului și cetățeanului, prescripțiilor legislative. Instanțele joacă un rol important în implementarea activităților de aplicare a legii. Statul este obligat să creeze condițiile în care protecția juridică se realizează de către autoritățile competente.
Protecția mediului este vitală pentru orice stat. Mediul, acţionând ca obiect de convieţuire a popoarelor, are nevoie de o atitudine sensibilă din punct de vedere moral şi raţional. Activitatea de mediu constă în menținerea unei stări ecologice favorabile a planetei, prevenirea degradării în cursul dezvoltării sociale, restabilirea condițiilor naturale optime și menținerea echilibrului. Dintre domeniile prioritare de activitate ale statului în acest domeniu, trebuie remarcate:
Siguranța mediului face parte din protecția omului. Numai printr-o analiză cuprinzătoare a sarcinilor de utilizare rațională a resurselor naturale, protecția mediului poate fi garantat dreptul populației la condiții favorabile de viață. Formarea unui sistem de securitate eficient nu poate fi asigurată decât prin eforturile structurilor de stat special autorizate și ale asociațiilor obștești moderne.
Lucrări de curs despre teoria statului și dreptului unui student în primul an. grupa Ju-105. Esen R.K.
Institutul Tineretului.
Facultatea de Drept.
Moscova, 1999
Conceptul de funcții de stat și clasificarea lor.
Teoria statului și a dreptului pentru a descrie, explica și prezice partea activă a statului folosește conceptul de funcție a statului - caracteristicile exact ce și cum „face” statul.
Funcția, ca multe alte concepte de științe sociale, nu este de fapt un concept juridic și politic. Este împrumutat de la alte științe. Conceptul de funcție în teoria statului și dreptului înseamnă direcția, subiectul de activitate al uneia sau aceleia instituții politice și juridice, conținutul acestei activități, susținerea acesteia. Acesta este sensul care se înțelege prin conceptul de funcție a statului.
Termenul de „funcții ale statului” este folosit pentru a desemna principalele, cele mai importante domenii ale activității statului, în care se manifestă scopul său social. Principalele domenii de activitate ale autorităților legislative, executive și judiciare dintr-un stat de drept au un caracter comun. Scopul lor principal este de a asigura viața armonioasă a societății.
Funcțiile statului exprimă esența acestuia, rolul real pe care îl joacă statul în abordarea principalelor probleme ale dezvoltării sociale și, mai ales, în satisfacerea diverselor interese ale populației țării. Funcțiile statului sunt stabilite în funcție de principalele sarcini cu care se confruntă statul într-un anumit stadiu al dezvoltării sale și reprezintă un mijloc de implementare a acestor sarcini. Conținutul sarcinilor statului este determinat de diverși factori interni și externi. Deci, de exemplu, fenomenele de criză din viața economică a țării necesită concentrarea eforturilor statului și a tuturor organelor sale pentru rezolvarea problemelor economice. Creșterea criminalității obligă statul să ia în timp util măsuri practice serioase pentru a întări lupta împotriva acesteia, pentru a identifica și elimina cauzele și condițiile care o dau naștere. Amenințarea unei agresiuni externe mobilizează mecanismul de stat pentru a pregăti populația țării să o respingă.
Toate activitățile funcționale ale statului au ca scop atingerea scopului principal: formarea societății civile, crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane, bunăstarea sa morală, materială și fizică, maximă legală și socială. protectia individului. Statul trebuie să acționeze întotdeauna ca gardian și apărător suprem al intereselor legitime ale individului. Prin personalitate statul promovează progresul social în ansamblu, îmbunătățește și îmbogățește întregul sistem de relații sociale.
Astfel, din toate cele de mai sus, putem concluziona că funcțiile statului sunt principalele (principale) direcții (partide, tipuri) ale activităților statului în implementarea sarcinilor cu care se confruntă în vederea realizării anumitor obiective datorită atât clasa sa și esența socială generală și scopul social.
În teoria modernă a statului și a dreptului, se obișnuiește să se clasifice funcțiile statului după:
1. Domenii de activitate (obiecte de influență) pe:
Intern
Extern
Întrucât funcțiile statului sunt activitățile statului luate în integritatea sa, cu o singură organizare politică, structurală, teritorială, în teoria statului și a dreptului, cea mai comună și recunoscută împărțire a funcțiilor în interne și externe.
Toate direcțiile principale ale activității statului, în funcție de sfera în care se desfășoară ele, se împart în interne și externe. Viața oricărei societăți moderne se desfășoară în două domenii principale: în interiorul țării și pe arena internațională.
2. Durata acțiunii:
Permanent
Temporar
Funcțiile permanente sunt îndeplinite în toate etapele dezvoltării statului. Funcțiile temporare încetează să funcționeze cu soluționarea unei sarcini specifice, de regulă, cu caracter de urgență (acestea includ, de exemplu, eliminarea dezastrelor naturale, dezastrele de amploare, protestele anticonstituționale).
3. Semnificație socială:
Selectat
Capitolul 1. Funcţiile interne ale statului.
Funcțiile interne ale statului sunt direcțiile principale ale activităților statului în gestionarea vieții interne a societății. Clasificarea funcțiilor interne se realizează în funcție de sferele de activitate ale statului. Fiecare stat, indiferent de forma sa de guvernare sau de structura statului, rezolvă o serie de sarcini fundamentale economice, sociale, de protecție și de control. În plus, în prezent, cea mai importantă sarcină a tuturor statelor este protecția mediului. În conformitate cu sferele de activitate indicate, funcțiile interne ale statului sunt împărțite în:
Cea economică
Furnizarea de servicii sociale
Protecția legii și ordinii, proprietății, drepturilor și libertăților cetățenilor
de mediu (de mediu)
Control financiar.
1.1 Funcția economică a statului.
Funcția economică a statului se exprimă în dezvoltarea și coordonarea
starea direcțiilor strategice de dezvoltare a economiei țării în modul cel mai optim: formarea bugetului de stat și controlul asupra cheltuielilor acestuia; stabilirea programelor generale de dezvoltare economică a ţării; stimularea sectoarelor cele mai prioritare ale economiei; crearea de condiții favorabile activității antreprenoriale; crearea condiţiilor pentru ca fiecare să-şi exercite dreptul de a fi proprietar.
Într-un stat de drept, care funcționează în condițiile relațiilor de piață cu mărfuri, reglementarea de stat a economiei se realizează în principal prin metode mai degrabă economice decât administrative. Un astfel de stat se caracterizează prin libertatea și independența proprietarului, care asigură egalitatea reală și independența atât producătorilor, cât și consumatorilor de prestații sociale.
Există două metode economice principale de reglementare guvernamentală:
În primul rând, o politică fiscală certă și destul de dură, care să permită statului să-și rezolve cu succes problemele sociale, precum și să redistribuie o parte din venitul național pentru o dezvoltare mai echilibrată a forțelor productive ale societății.
În al doilea rând, crearea celor mai favorabile condiții economice în sectoarele prioritare ale economiei, a căror dezvoltare oferă cel mai mare beneficiu societății în ansamblu.
Activitatea economică a unui stat de drept modern are următoarele direcții:
În primul rând, influența statului asupra vieții economice a societății în ansamblu, care se exprimă în formarea bugetului de stat și controlul asupra cheltuielilor acestuia; în elaborarea programelor de dezvoltare economică la scară naţională; în finanțarea programelor de cercetare industrială și științifică; în acordarea de subvenţii producătorilor de bunuri materiale pentru stimularea producţiei. Organismele superioare și locale ale guvernului, precum și instituțiile specializate, sunt implicate în reglementarea de stat a proceselor economice. De exemplu, astfel de instituții din Statele Unite sunt Biroul de Management și Buget, Consiliul Consilierilor Economici, Administrația Națională pentru Relații de Muncă, Rezerva Federală și altele. Ei fac parte din aparatul președintelui țării.
Organismele guvernamentale locale au, de asemenea, un efect stimulativ asupra economiei. Acestea asigură un aflux de capital și dezvoltarea afacerilor în teritoriul de încredere pentru a obține fonduri mari pentru bugetul local. Prin sprijinirea antreprenoriatului, atragerea de noi companii pe teritoriul lor, autoritățile locale, astfel, dezvoltă infrastructura, rezolvă problema șomajului. Pentru îndeplinirea acestor sarcini, se utilizează un mecanism fiscal, sunt alocate terenuri pentru construcție, se emit obligațiuni pentru finanțarea de noi producători.
Funcția economică a statului constă în principal în acțiuni de reglementare, de stimulare, de consiliere, dar în niciun caz în crearea unor mecanisme distributive sau prohibitive. În societatea civilă modernă, numai unitățile de afaceri și colectivele de muncă (producători) pot decide de ce organe de stat și de conducere economică au nevoie, care ar trebui să fie funcțiile acestor organisme, cât ar trebui să plătească și pentru ce servicii.
În al doilea rând, activitatea economică a statului se exprimă și în managementul economic direct al sectorului de stat al economiei (la întreprinderi, instituții, instituții de stat). Aici statul însuși acționează ca proprietar al mijloacelor de producție, producător de bunuri materiale și servicii. Metodele influenței sale asupra relațiilor economice care se dezvoltă în acest sector al economiei nu diferă fundamental de metodele generale de reglementare de stat a proceselor economice din țară.
1.2 Funcția socială a statului.
Una dintre funcțiile statului este necesitatea de a asigura unei anumite părți a populației mijloacele pentru menținerea unui nivel de trai adecvat, adică menținerea pe cheltuiala societății în cazuri speciale și în modalități speciale a anumitor categorii de cetățeni. , astfel, funcția socială a statului este menită să asigure protecția socială a individului, condiții normale de viață pentru toți membrii societății, indiferent de participarea lor directă la producția de bunuri.
Tipurile și formele de asigurări sociale, cuantumul fondurilor sau al serviciilor în natură prestate, gama celor oferite depind de nivelul de dezvoltare al societății și al statului în ansamblu, de gradul de civilizație și umanitate al acestuia.
Funcțiile interne ale statului caracterizează activitățile acestuia pe teritoriul propriu. De regulă, atunci când vorbim despre funcțiile interne ale statului, se folosește un criteriu semnificativ pentru clasificarea lor. În conformitate cu acest criteriu, funcțiile interne includ politice, economice, sociale etc.:
· Funcția politică (funcția de asigurare a puterii de stat) cuprinde direcțiile activităților statului în domeniul asigurării inviolabilității sistemului de stat, organizării și funcționării organelor puterii de stat. Conținutul său este:
Legislația, care constă în elaborarea și adoptarea normelor juridice;
Asigurarea suveranității statului, i.e. exercitarea puterii supreme asupra teritoriului și spațiului aerian asupra acestuia; determinarea statutului juridic al anumitor teritorii și gestionarea acestora;
Reprezentarea oficială a societății, adică purtătorul puterii politice, statul este subiect de drept;
Protecția ordinii constituționale, care este implementată de organe speciale (Curtea Constituțională).
· Funcția economică determină locul și rolul statului în sistemul dezvoltării economice, stabilește limitele intervenției statului în procesul de conducere a economiei. Conținutul său este:
La dezvoltarea politicii economice;
Managementul întreprinderilor și organizațiilor care sunt proprietatea statului;
Pentru stabilirea bazelor legale ale pieței și prețului, politicii, asigurarea egalității tuturor formelor de proprietate, luarea de măsuri pentru suprimarea monopolului și a concurenței neloiale etc.
· Funcția socială în forma sa cea mai generală poate fi considerată ca un set de atitudini țintă, care se bazează pe dorința statului de a oferi condiții pentru un stil de viață decent pentru toți membrii comunității (în conformitate cu Constituția din 1993 a Federației Ruse , tuturor cetățenilor Rusiei li se garantează dreptul la un stil de viață decent). Scopul său principal este de a asigura bunăstarea publică, de a crea oportunități egale pentru toți cetățenii să o realizeze. În acest scop, statul garantează angajarea populaţiei apte de muncă şi repartizarea echitabilă a bunurilor publice. O parte importantă a funcției sociale este implementarea protecției sociale pentru cei care au nevoie de sprijinul statului: persoane cu dizabilități, vârstnici, familii numeroase și copii din familii monoparentale, șomeri, refugiați etc. În această funcție, serviciul social general. principiul statului este cel mai clar exprimat, adică înlăturarea sau atenuarea contradicţiilor sociale din societate prin utilizarea mijloacelor civilizate.
· Funcția de impozitare. Se datorează faptului că bugetul de stat, ca și bugetul unităților sale structurale și regionale, este format din diferite tipuri de impozite, taxe, taxe și alte plăți obligatorii. Pentru a implementa această funcție, fiecare stat stabilește legislația fiscală care reglementează îndatoririle, drepturile și responsabilitățile contribuabililor și autorităților fiscale.
· Funcția de a asigura legea și ordinea. În vederea realizării acestei funcții, statul garantează fiecăruia ocrotirea judiciară a drepturilor, libertăților și intereselor sale legale. Îndeplinirea acestei funcţii este asigurată de sistemul organelor de drept (justiţie, organe de afaceri interne, securitatea statului). Supravegherea asupra punerii în aplicare a legilor, asupra respectării statului de drept pe teritoriul Rusiei, aducerea în fața justiției a celor vinovați de încălcarea legii este încredințată autorităților de urmărire penală.
· Funcția de mediu. Este condiționată de datoria socială a statului de a asigura bunăstarea ecologică a cetățenilor, siguranța ecologică a acestora. În contextul deteriorării situației ecologice a țării, al unei serii de dezastre ecologice pe teritoriul acesteia, această direcție a activității sociale a statului capătă o semnificație independentă. Exploatarea intensivă a sferei naturale în producție, încălcarea cerințelor de mediu, consecințele dăunătoare ale diferitelor dezastre necesită intervenția guvernamentală constantă. Stabilește un regim juridic de utilizare a resurselor naturale, ia măsuri în situații extreme de mediu, efectuează lucrări de salvare, acordă asistență victimelor dezastrelor ecologice și asigură despăgubiri pentru prejudiciile aduse sănătății și intereselor patrimoniale ale cetățenilor.
Funcţiile externe ale statului fac posibil să se vorbească despre el ca subiect al relaţiilor internaţionale. Totodată, din punct de vedere al criteriului de fond, statul în sfera relaţiilor internaţionale îndeplineşte aceleaşi funcţii ca şi în sfera internă (politică, economică, socială etc.). În același timp, aceste funcții capătă caracteristici specifice, ceea ce impune împărțirea lor în interne și externe. Funcțiile externe ar trebui să includă funcția de asigurare a suveranității statului, sau mai bine zis, manifestarea ei externă - independența în sfera internațională.
Având în vedere activitățile statului care vizează asigurarea suveranității statului, trebuie remarcate două căi principale. În primul rând, este protecția suveranității prin contracararea încercărilor externe de încălcare a integrității teritoriale, a independenței politice sau economice a statului. Totodată, unii autori apără dreptul statului de a-și realiza propriile interese geopolitice, care presupun rezolvarea sarcinilor cu care se confruntă statul prin amestecul în treburile altui stat, declarat unilateral interese vitale. În același timp, teoriile sunt adesea folosite ca fundal ideologic care fundamentează „alegerea” unei anumite națiuni sau naționalități și, în consecință, inferioritatea grupurilor etnice aflate la „cea mai joasă treaptă a evoluției sociale”.
În funcție de momentul implementării, se disting funcțiile permanente și temporare ale statului.
Funcțiile permanente ale statului nu sunt limitate în timp și, de regulă, sunt îndeplinite de stat pe întreaga perioadă a existenței sale. „Pentru ca valoare principală și declară grija pentru ele ca scop principal al statului). În unele cazuri, această funcție se numește funcția generală a statului. Funcțiile permanente includ și funcțiile de cooperare internațională și de protecție a suveranității statului.
Funcțiile temporare sunt îndeplinite de stat pentru o anumită perioadă, de exemplu, funcțiile temporare sunt funcții îndeplinite de stat în caz de urgență.
Funcţiile principale sunt direcţiile cele mai generale ale activităţii statului în implementarea scopurilor şi obiectivelor „strategice” care le sunt stabilite într-o anumită perioadă istorică.
Funcțiile derivate sunt domenii mai restrânse și mai specifice ale activității guvernamentale, care împreună formează principalele funcții. De exemplu, dacă luăm în considerare principala funcție politică a statului, atunci funcția de formare a aparatului puterii de stat, funcția de delegare a puterii autorităților locale, funcția de legiferare etc. vor acționa ca derivate ale acestuia.
Funcțiile organelor de stat ar trebui să fie diferențiate de funcțiile statului. Aceștia din urmă, fiind doar o parte a mecanismului de stat, nu sunt capabili să rezolve în mod independent probleme de scară națională. De exemplu, funcția de legiferare poate fi privită ca o funcție a statului și ca o funcție a unui organism de stat - Duma de Stat. Duma de Stat, având dreptul de a elabora un proiect de lege și de a adopta o lege, în același timp nu are dreptul de a da forță juridică legii adoptate, ea nu poate decât să facă statul în ansamblu.
Următoarele funcții externe sunt inerente statului:
Funcția de apărare. Scopul său este de a proteja statul de acțiunile agresive ale altor state. Apărarea statului este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini: introducerea serviciului militar universal; educarea cetățenilor în spiritul patriotismului și pregătirea de a apăra țara de agresiunile din afară; crearea unei rețele de instituții militare de învățământ pentru pregătirea personalului de comandă al forțelor armate; dezvoltarea industriei militare pentru crearea de arme etc.
Funcția de cooperare internațională. Este condiţionată de două direcţii principale: activitatea de politică externă; activitatea economică externă și cooperarea în sfera umanitară.
Activitatea de politică externă a statelor moderne se bazează pe principiile recunoașterii și respectului pentru suveranitatea statului și egalitatea suverană a tuturor țărilor, neamestecul în treburile lor interne, respectarea integrității teritoriale și inviolabilitatea frontierelor existente, refuzul de a folosi forța și respectarea conștiincioasă a principiilor și normelor dreptului internațional.
Activitatea economică externă se bazează pe recunoașterea interdependenței economice a statelor din lumea modernă.
Funcția de susținere a statului de drept global. Oferă activități pentru păstrarea păcii, prevenirea războaielor, dezarmare. Cooperarea statelor în domenii precum lupta împotriva crimei organizate, în special cu contrabanda, traficul de droguri, terorismul, contribuie la menținerea ordinii și legii mondiale. Este dificil pentru statele să lupte „singure” în acest domeniu, dar este necesară o punere în comun a eforturilor interstatale.
Funcția cooperării între state în rezolvarea problemelor globale ale timpului nostru. Fundamentul său este căutarea unor soluții reciproc acceptabile la problemele care afectează interesele fiecărei națiuni și ale umanității în ansamblu. Aceste probleme globale includ: interesul comun al statelor în prevenirea dezastrelor mari de mediu, în protecția resurselor naturale și a mediului de daune pe scară largă cauzate de emisiile toxice din producția industrială; scurgeri de petrol din cisterne și conducte petroliere, poluare cu deșeuri radioactive; conservarea și protecția unui climat global favorabil etc.
