В ближайшее время нашу пятиэтажку собираются сносить. Конечно, большинство жильцов мечтают остаться в привычном районе. А моя соседка даже собирается требовать квартиру с определенным метражом. Но многие из нас, будущих новоселов, даже не представляют, какое жилье дадут при переселении. Сколько квадратных метров может быть в новой квартире и что нам вообще положено?
Маргарита Топкишева. Восточный округ.
Как объяснили в столичном департаменте жилищной политики и жилищного фонда, городская норма предоставления общей площади жилья равна 18 квадратным метрам на одного человека. Однако для одиноко живущего человека эту норму могут увеличить, но не больше чем в два раза.
Сейчас в столице действуют такие размеры площадей выделяемых городом квартир для семей определенного состава и численности:
- на семью, состоящую из супругов, - «однушка» площадью от 36 до 44 квадратных метров;
- на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, - «двушка» площадью от 36 до 50 квадратных метров;
- на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, - «двушка» площадью от 54 до 62 квадратных метров;
- на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - «трешка» площадью от 62 до 74 квадратных метров;
- на семью из четырех и более граждан - квартира площадью по 18 квадратных метров на одного домочадца.
Эти нормы используют при выдаче квартир как очередникам, так и переселенцам из сносимых домов.
Семьям очередников с тяжелыми больными дают квартиры, в которых можно выделить такому человеку отдельную изолированную комнату. Если это возможно, тогда дополнительные метры за болезнь родственника семья уже не получит.
Будущему новоселу могут предложить до трех разных вариантов жилья. Если ничего не выбрал, то очереднику следующего раза придется ждать как минимум год. Если спустя год очередник-«отказник» вновь не захочет переезжать, тогда по официальному решению властей ему придется поселиться в последней из отвергнутых квартир. Это произойдет, если он отвергнет два предложенных варианта жилья. А переселенцу из сносимого дома власти могут по решению суда дать одну из отвергнутых им квартир на свое усмотрение.
Обратите внимание.
Похоже, для подстраховки власти записали в городской закон о правах москвичей на жилье и такие слова: «Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат» (согласно Закону г. Москвы № 29 от 14.06.06 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).
Пришедшее из эпохи Советского Союза понятие «жилищной нормы» активно эксплуатируется и по сей день. С учетом стоимости и важности для человека каждого метра жилой площади, мы вынуждены относиться к нему с особым трепетом. В каких условиях гражданину страны будет комфортно жить определяют одни законодательные акты, другие - устанавливают ответственных за соблюдение правил распределения бесплатного жилья. Задача - научиться ориентироваться в существующих законах.
В законодательных актах РФ фигурируют три категории жилищных норм:
Разберемся в различиях между этими понятиями детально.
Термин «норма предоставления» (НП) вводится «Жилищным кодексом РФ». Цитируя ст. 50 данного свода законов:
НП является минимальная площадь жилья, с учетом которой рассчитывается итоговый размер жилой площади, выделяемой россиянам в рамках социального найма.
С учетом того, что НП является параметром, регулируемым местным самоуправлением, понятие можно упростить. НП - минимальный метраж жилья, предоставляемый из расчета на одного человека в соответствии с региональными стандартами.
Второй вид жилищной нормы - учетная (УН). Ее определение дается в п.4 той же статьи ЖК РФ:
УН называется минимально допустимая площадь жилого помещения, по которой отмечается уровень обеспеченности россиян жильем с целью их учета в числе нуждающихся в расширении имеющегося жилья.
Трактовка понятия сводится к следующему: учетная норма - критерий рассмотрения граждан в числе нуждающихся в оптимизации жилищных условий. Устанавливается она также на региональном уровне. Единственное ограничение заключается в том, что УН не может быть выше нормы предоставления.
Отказаться от использования этих понятий государство не может. Главная причина кроется в ограниченности жилых площадей, доступных для переселения. Также стоит понимать, что выделение жилых помещений по социальному найму обычно осуществляется на лучших условиях, в сравнении с существующими.
Все описанное выше сводится к простой формуле. Жителей переуплотненных помещений ставят на учет при достижении значений учетной нормы, чтобы оптимизировать их жилищные условия согласно НП.
Пример: при учетной норме в 15 кв. м. семья из четырех человек размещается в помещении общей площадью в 55 кв. м. В таком случае муниципальное образование включает их в списки нуждающихся в жилье. Если же площадь жилья составит 60 «квадратов», улучшения условий ждать не стоит, т. к. нормы соблюдены.
Социальная норма (СН) жилья в ЖК не упоминается. Это - своеобразная переменная, используемая в региональных правовых актах. Ее задача заключается в обеспечении нуждающихся слоев населения поддержкой. В зависимости от СН семья может получать компенсации, вносить коммунальные платежи на льготных условиях. Размеры социальной нормы устанавливаются также в регионах.
Приведем пример. НП в городе N составляет 20 кв. метров. на человека, а СН - 18 кв. метров. По договору социального найма малообеспеченная семье из трех членов выдали квартиру с жилой площадью 65 кв. метров. В таком случае, льготы будут распространяться на оплату коммунальных расходов за 54 кв. метров. (3 x 18). Оставшуюся часть платежей придется вносить в полном объеме.
Регулирование описанных выше норм отдано на откуп местным законотворцам. Данное решение логично, поскольку основная категория нуждающихся в жилье по договору социального найма принадлежит к категории малоимущих. ЖК не в праве указывать на критерии определения «малоимущих семей», поэтому данный параметр регламентируется на региональном уровне. Это естественно, учитывая колебания в разнице доходов на территории страны.
Среднероссийские показатели всех типов норм отличаются. Кроме того, они могут различаться и в пределах одного субъекта РФ. Важный фактор - наличие в конкретном регионе муниципального жилья, пригодного для выделения по договору социального найма.
Существуют и ограничения, не допускающие «произвол». Например, санитарная норма, о которой речь пойдет далее. В стране она равняется 6 кв. м. Это величина постоянная.
Стоит отметить, что жилищные нормы формируются не только с целью обеспечения граждан жильем. На региональном и федеральном уровне законодательно предусмотрены субсидии определенным категориям граждан. В частности, соблюдение норм требуется в следующих ситуациях:
С данными ситуациями граждане сталкиваются регулярно, однако изучение их требует детального знакомства с постановлениями региональных органов самоуправления. На государственном уровне стоит обратить внимание на Постановление «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг ». Этот документ, помимо введения ограничений максимальной стоимости ЖКУ, вводит в обиход и упоминаемое ранее понятие социальной нормы (СН):
Государственный стандарт СН: 18 кв. метров общей площади помещения на человека.
Несмотря на то, что указы, регламентирующие размер жилищных норм, принимаются на региональном уровне, все они направлены на исполнение законодательных актов РФ. Среди них:
Часто встречаемая в сети отсылка к Ст. 38 ЖК РФ, некогда ограничивающей минимальный размер предоставляемой нормы, не актуальна. В текущей версии свода законов данный параметр не указывается. Найти его можно только в региональных постановлениях.
Социальная норма - одна из немногих, регулируемых на государственном уровне. Постановлением Правительства РФ ее значение зафиксировано на отметке в 18 кв. м. Однако это не означает, что регионы не могут выставить собственных критериев социальных норм. Согласно закону Московской области N 120/2009-ОЗ , в регионе устанавливаются следующие соответствия на 2018 год:
Стоит понимать, что социальная норма является параметром, не регулирующим нормы распределения муниципального жилищного фонда. Ее основная задача - установление норм оплаты, а также формирование правил предоставления льгот для малоимущих семей.
Минимальная норма - еще одно понятие, фигурирующее во многих материалах, связанных с описанием правил выделения жилья по социальному найму. Однако стоит отметить, что как таковое это определение сейчас в ЖК не используется. Ранее оно фигурировало в Ст. 38 ЖК РФ, однако в 2018 году редакция свода законов не использует данный термин.
Есть два случая, в которых на государственном уровне регулируется минимальная площадь выделяемого гражданам жилья. Речь идет об общежитиях и предоставлении маневренного жилого фонда.
По ч.1 Ст. 105, при выделении жилых помещений в общежитиях, гражданину не может быть выделено менее 6 кв. метров. В Ст. 106 п.1 фигурирует та же цифра, но уже в отношении помещений маневренного фонта. Таким образом, гражданам не может быть предоставлено жилье меньшей площади в следующих ситуациях:
Нужно понимать, что понятия «социальная норма», «санитарная норма» и «норма предоставления» не являются тождественными.
Хотя на бытовом уровне их нередко приравнивают, в актуальных законодательных актах первая не присутствует в принципе. Два других термина используются в различных постановлениях с несовпадающими целями.
Забота об определенных категориях граждан является государственной задачей. Поэтому необходимость выделения им жилья по договору социального найма регулируется на государственном уровне. Площадь же предоставляемого жилья регулируется региональными актами.
Отдельно стоит отметить граждан, проживающих в жилье, подлежащем сносу. Согласно ст. 89 ЖК РФ в действующей редакции, если наниматель и члены его семьи размещались до переселения в помещении, включающем две комнаты и более, то они получают право на обретение жилья с тем же числом комнат. Правда, в коммунальной квартире.
Определенные категории россиян имеют право на получение дополнительных квадратных метров, независимо от установленной на региональном уровне нормы предоставления. Согласно действующим в 2018 году законам, в список входят:
В отношении граждан, связавших свою жизнь с воинской службой, необходимость выделения дополнительной жилой площади регламентирует Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ. Согласно ему, первые две категории граждан из вышеприведенного списка имеют право на увеличение площади жилья на 15-25 кв. метров.
Кроме того, в судебном порядке установлено, что данная льгота предоставляется лишь с учетом особого правового статуса. Поэтому после прекращения статуса право на льготу прекращается. Таким образом, дополнительная жилая площадь не выделяется после увольнения из ВС РФ.
Инвалидам же, страдающим хроническими заболеваниями, возможно предоставление жилья с увеличением нормы предоставления, но максимум вдвое выше ее. Об этом гласит ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ. Перечень заболеваний утверждается отдельным постановлением.
В текущей версии закона «О социальной защите инвалидов в РФ» отсутствует ограничение на расширение в пределах только 18 кв. метров
Во всех регионах РФ устанавливаются законы, регламентирующие описанные выше нормы. Для примера, в столице действует закон г. Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей на жилые помещения ». Этот документ закрепляет учетную норму, равную 10 кв. метрам для отдельных квартир. Он же регламентирует норму предоставления, равную 18 кв. метрам на одного человека. Есть в нем и ряд особенностей по предоставлению площадей:
В последней ситуации площадь помещения может быть увеличена в пределах 9 кв. метров. Также москвичам, в семьях которых находятся инвалиды с заболеваниями костно-мышечной системы, предоставляется жилье в специально построенных зданиях. Помещения должны соответствовать предписаниям программы реабилитации.
В Санкт-Петербурге УН жилой площади также 9 кв. метров на человека в отдельных домах и квартирах, 15 кв. метров - для коммуналок. НП регламентируется менее подробно, чем в столице. В 2018 году жителям города полагается 33 кв. метра жилой для проживающих в помещении в одиночестве и 18 кв. метров на гражданина в семьях, включающих двух и более членов.
Выше перечисленные нормы предоставления кв. метров жилья касаются отдельных помещений и коммуналок. Минимальная площадь в общежитиях - 6 кв. метров. Но есть и критерии предоставления рабочего пространства в офисах. Они регулируются СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 . В частности, работникам, занятым в деятельности с ПК с ЭЛТ мониторами положена рабочая площадь в 6 кв. метров. Если в офисе использует ЖК-монитор, площадь на человека должна равняться 4,5 кв. метрам.
Согласно ЖК РФ, жилье из муниципальных фондов распределяется малоимущим гражданам. Однако в Ст. 50 указывается и на «другие категории населения». Приведем список тех, кто может в 2018 году рассчитывать на получение квартир из муниципального жилищного фонда:
Отметим, что защита семей с недостаточными доходами, осуществляется на уровне региональных правительств. Поэтому причисление граждан к числу малоимущих проводится на индивидуальных условиях для каждого субъекта РФ.
Один из важнейших вопросов соблюдения жилищных норм в 2018 году связан с расселением. Данный процесс регламентируется Ст. — ЖК РФ. Отметим главную особенность процессов, связанных с получением нового жилья. Ст. 89 гласит:
Выделяемое жилое помещение должно обладать равной площадью c ранее занимавшимся жильем и располагаться в границах этого же населенного пункта.
Причем данный параметр не отменяет следующего факта: если граждане в расселяемом помещении числятся среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилье им распределяется в соответствии с НП, действующими в регионе проживания.
Норма жилплощади, положенной одному человеку, весьма важна. От нее зависят многие условия проживания, от оплаты коммуслуг до выдачи жилья социального.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Какой норматив жилых квадратов полагается в 2019 году на человека? Зачастую величина квадратных метров, полагающихся гражданину для комфортного проживания, обретает чрезвычайно важное значение.
Этот показатель может потребоваться при разделе квартиры, расселении из аварийного дома, улучшении обстоятельств проживания и т.д.
Какова же норма положенности квадратных метров на человека в 2019 году?
Нормирование площади для проживания началось еще в советскую эпоху. Многие из действовавших на то время норм применяются и ныне.
Даже при изменении законодательства нормативы сохраняются и переносятся в новые положения.
Но нельзя однозначно сказать, сколько именно положено жилых метров одному человеку, поскольку значение здесь имеют многие факторы.
Жилищная норма имеет предопределенный размер во всяком отдельном регионе. Величина ее устанавливается индивидуально.
Путаница с определением нормы жилплощади обусловлена еще и тем, что это понятие может иметь различные вариации.
К примеру, норма учетная либо социальная. Не совсем понятно, на какое значение следует ориентироваться в каждом конкретном случае.
Кроме того следует учесть и изменения законодательства. Прежде в употреблялось определение «нормы жилой площади».
В 2004 году величина соответствовала 12 кв.м. на человека, кроме отдельных случаев, индивидуально предопределенных законодательством.
Причем наименьшая величина жилой площади предопределялась не , а указами Правительства РФ.
Несколько позже было введено понятие «социальной нормы площади жилья». Таковая стала применяться при предоставлении субсидий, оплате и т.д.
Причем было определено, что социальная норма должна быть эквивалентной минимальной величине жилплощади, установленной субъектами РФ.
Действующий Кодекс частично отказался от ранее принятых показателей. На данное время различается норма предоставления, а также учетная норма жилплощади, исходя из целевого назначения этих нормативов.
В настоящее время законодательством РФ предопределены разнообразные типы норм жилплощади, в частности:
Различается также и социальная норма жилплощади. В ее пределах предоставляются государственные субсидии и различные компенсации. От этой нормы ведется расчет коммуслуг.
Законодательством предусматривается, что расчет нормы жилплощади осуществляется по-разному для разных регионов страны.
Это обусловлено тем, что при расчете квадратных метров учитывается достаточно много факторов, которые невозможно учесть на федеральном уровне.
Нормы учета жилья определяются законами субъектов РФ. И потому в различных регионах значения могут существенно отличаться.
Так норма учетная применяется при постановке на учет при необходимости улучшения жилищных условий. Значение ее устанавливается местными властями.
Потому среднероссийского показателя не имеется. Нормативы, устанавливаемые местной администрацией, могут различаться даже на территории одной области.
Фактически именно величина учетной нормы выступает показателем, обусловливающим потребность гражданина в жилье.
Если имеющееся муниципальное жилье менее учрежденной в регионе нормы учетной, то индивид вправе встать на очередь с целью улучшения своих условий проживания.
Относительно частной собственности этот показатель значимости не имеет.
На уровне местных властей учреждается и норма предоставления, затрагивающая вопросы выделения жилья по .
Это наименьшая площадь, какую орган власти должен выделить на каждого члена семьи.
А раз речь идет о муниципальном фонде жилья, то размер нормы устанавливается, исходя из сложившихся обстоятельств в конкретном субъекте РФ.
В Жилищном Кодексе РФ отсутствует единая норма относительно жилой площади, действующая по всей России.
Норма предоставления жилплощади по договору социального найма определена как 18 кв.м. на одного человека.
Для семьи из двух человек, являющихся супругами, полагается 44 кв.м. Для семьи из двух человек, не состоящих в браке, предоставляется 54 кв.м. жилплощади.
Для семьи из трех человек, где имеются супруги, положено 62 кв.м. А если семья включает трех человек, но супруги среди них отсутствуют, то полагается 74 кв.м.
Когда семья состоит из четырех и более человек, то на каждого полагается по 18 кв.м. + не более 9 кв.м.
Именно это значение применяется при постановке на учет в получении жилья, предоставляемого в рамках улучшения жилищных условий.
При этом действующая норма предоставления на одного человека равна 18 кв.м. для семьи из двух и более человек. Для одиноко проживающего гражданина предоставляется квартира площадью в 33 кв.м.
Нормы жилой площади действуют для любого помещения, где человек проводит достаточно большое количество времени. Но при этом имеет значение тип помещения.
К примеру, при предоставлении временного жилья может предоставляться жилплощадь по минимальным .
Это составляет по 6 кв.м. на человека. Но если жилье по такому расчету предоставляется как постоянное, то это прямое нарушение законодательных норм.
В отношении нормы площади квартиры федеральное законодательство устанавливает такие значения:
Но если человек выселяется за долги или переселяется во временное жилье, то ему предоставляется жилье из расчета шесть квадратов на человека.
При этом расчет осуществляется на основании площади всех жилых помещений и мест общего пользования.
При вселении гражданина в общежитие используется минимальная санитарная норма в шесть квадратов.
Если данный показатель тяжело соблюсти в квартире, то в общежитии, за счет тесноты и компактности, эта норма вполне объективна.
При этом размер предоставляемой площади считается исходя из количества человек, независимо от их семейного статуса и пола.
Кстати, при выселении должников из муниципального жилья обычно их вселяют именно в общежития.
Немаловажное значение имеет площадь рабочего места сотрудника в офисе. Нередко именно несоблюдение положенной нормы становится нарушением .
В соответствии с нормами САНПИНа на одного человек, работающего с компьютером должно приходиться не меньше 4,5 кв.м.
Норма квадратных метров на человека 2017 - цифра, необходимая для расчета при определении порядка расселения, разделения жилплощади, при разрешении конфликтов, касающихся жилья. Стандартное количество квадратных метров на человека по нормативам составляет 18 кв.м для семей, состоящих из трех человек, 42 кв.м - общая площадь квартиры на семью из 2-х человек. Ст. 50 ЖК РФ устанавливает нормы квадратных метров на человека в квартире - 12 кв.м.
Жилищный кодекс устанавливает норму квадратных метров на человека для муниципального жилищного фонда. Установленный государством норматив действует при расчете метража для членов семьи. На вопрос: сколько квадратных метров должно быть на человека, точного ответа не даст никто, поскольку на эту цифру влияет множество факторов. В каждом субъекте РФ норматив распределения жилой площади устанавливается по-своему.
Необходимость расчета минимального квадратного метра на человека может возникнуть при:
Норма квадратных метров на человека, на которую вправе претендовать каждый гражданин, получающий жилье от государства, распространяется на временные и постоянные помещения, предназначенные для проживания. Расчет квадратных метров на человека производится с учетом минимально необходимого личного пространства для комфортного проживания членов семьи.
При получении некоторых льгот на оплату коммунальных услуг, предоставляемых государством, эта норма играет значительную роль.
Социальная норма отличается от учетной, обе регламентированы в различных нормативных актах. Учетная норма - наименьший объем жилплощади для определения возможности принятия граждан в программу для обеспечения жильем при наличии таковой потребности. Например, для Подмосковья размер учетной нормы составляет 10 кв. м от суммарной площади в изолированной квартире, 15 кв. м для помещений коммунального проживания и квартир гостиничного типа.
Расчет социальной части учитывается при переселении в новые квартиры граждан, чье ветхое жилье подлежит сносу. Так, для семьи из двух человек и 1 постороннего гражданина нормой будет жилплощадь не менее 54 кв. м, но не более 62 кв. м. А если три человека, не являющиеся членами одной семьи, будут проживать в одном помещении, его жилая площадь должна составлять не менее 62, но не более 74 кв. м.
Граждане, у которых отсутствует жилплощадь в установленной норме, вправе требовать предоставления дополнительной площади, но не более 10 кв. м:
Учетные нормы жилплощади и нормы предоставления квадратных метров на одного человека закреплены ст. 50 ЖК РФ. Местные органы власти регулируют величины, ориентируясь на наличие свободного муниципального жилья, но они не могут скорректировать установленный законом санитарный минимум, составляющий шесть квадратных метров на одного человека.
При расчете учитывается следующая информация:
Нормативы квадратных метров на человека устанавливаются муниципальными властями. Расчет производится с учетом реального состояния и структуры жилищного фонда. Рамки социальной нормы изменяют местные власти при наличии муниципальной жилплощади. Социальный расчет определяется:
Учетная норма квадратных метров на человека в государственной или муниципальной квартире зависит от факторов, свойственных конкретному региону. Если в Белгороде на одного человека приходится меньше 15 кв. м, а в Воронеже менее 11 кв. м муниципальной жилплощади, такой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищных условий. Сколько жилых квадратных метров положено на человека, определяется с учетом групп граждан. Расчет нормы для военнослужащих или инвалидов может быть уменьшен до санитарных норм или, напротив, увеличен.
При проживании в общежитиях на время обучения или работы установлена норма - 18 квадратных метром на человека по закону. Такая же норма установлена для маневренного жилищного фонда, который предоставляется гражданам на время для жилья, согласно ст. 95 ГК РФ. Каждый гражданин вправе получить социальное жилье. При оформлении собственности на него власти могут ссылаться на социальные или учетные нормы исходя их потребности физлица.
Обратите внимание! Согласно санитарному нормативу площадь квадратных метров на одного человека не должна быть меньше 6 кв.м. Государство не вправе предоставлять жилплощадь меньше 18 кв.м для семьи из трех человек.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» от 03.06.2003 г. № 118 на одного работника для ПК с жидкокристаллическими мониторами должно приходиться 4,5 квадратных метра офисной площади. Если используются в офисе мониторы с ЭЛТ, нормой является 6 кв.м на одного человека. Для принтера, второго монитора, иной офисной техники необходима дополнительная площадь.
В рамках договора социального найма россиянам установлена норма предоставления жилплощади (ст. 50 ЖК РФ). Чтобы определить обеспеченность гражданина жильем, используют понятие учетной нормы - критерия для рассмотрения граждан в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания. Учетная норма не может превышать норму предоставления.
Если семья из четырех человек занимает квартиру общей площадью 55 кв. м, а учетная норма, к примеру, составляет 15 кв., муниципалитет обязан включить граждан в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если жилплощадь составляет 60 кв.м, улучшать жилищные условия власти не будут.
Социальная норма является своеобразной переменной, используемой в региональных нормативных актах. Она чаще применяется для получения льгот по коммунальным платежам.
Сколько квадратных метров положено на человека по нормативным актам жилищной отрасли? Эта информация чрезвычайно важна для любого: не зная, сколько квадратных метров положено на человека, не удастся ни решить спор о разделении жилья, ни определить порядок расселения жильцов из дома в аварийном состоянии. Разберемся же, какие нормы действуют в нашей стране.
В отличие от советского законодательства, в российском тяга к нормированию чувствуется намного меньше. Однако в такой важной сфере, как жилищные отношения, совсем без норм обойтись нельзя, поэтому и в настоящее время в России существуют:
Теперь поговорим о том, сколько квадратных метров положено на человека в каждом из перечисленных случаев.
Начать логичнее с предельно допустимого уровня, ниже которого уже ничто не допускается. Минимально возможная сейчас норма — это 6 квадратных метров. Такая площадь предоставляется гражданину в 2 случаях:
В свою очередь, жильцом маневренного фонда человек может оказаться, если:
Законодательство может предусматривать и иные основания для заселения людей в маневренный фонд. Жилье в маневренном фонде предоставляется временно — до предоставления нового жилья, выплаты компенсации или завершения расчетов с должниками (если квартира была отобрана за долги).
Площадь в 6 квадратных метров в законодательстве именуется санитарной нормой. Вполне обоснованно считается, что проживание на меньшей жилой площади может отрицательно сказаться на состоянии здоровья человека. Кроме того, надо учитывать дополнительно и санитарные нормы, согласно которым высота потолков в жилом помещении не должна быть меньше 210 см. Вместе с площадью эти данные дают представление о физиологически обоснованном жилом объеме, позволяющем человеку существовать.
Термин «норма предоставления», в соответствии с жилищным законодательством, означает ту минимальную площадь, которая должна достаться человеку, заключившему с муниципальным образованием договор соцнайма. При этом вопрос о том, сколько квадратных метров положено на человека, которому жилье предоставляется не в собственность, а для проживания, в каждом субъекте России решается по-своему. Более того, ст. 50 ЖК РФ позволяет решать этот вопрос по-разному даже в разных муниципалитетах одной области, республики или края.
Вот примеры конкретных норм:
Соответственно, в том случае, когда гражданам выделяется муниципальное жилье, его площадь должна рассчитываться исходя из этих значений.
В некоторых случаях норма устанавливается не на местном, а на федеральном уровне. К примеру, по отношению к военнослужащим она жестко введена уже не по какому-то отдельному региону, а по всей России. Любопытно, что для военных общероссийская норма равна той, которая применяется для гражданских лиц в Москве.
Несколько иначе то, сколько квадратных метров положено на человека, определяет учетная норма. Собственно, по самому термину можно понять его значение: если на жильца в помещении приходится меньшее пространство, он вправе встать на учет в местном муниципалитете как нуждающийся в улучшении условий по жилью.
Норма эта в основном касается людей, проживающих в муниципальном или государственном жилье. У себя в квартире владелец вправе жить как угодно, и претендовать на дополнительную площадь он обычно не вправе, хотя в некоторых случаях учетная норма применяется и к квартирам, которые находятся в частной собственности. Например, по договору коммерческого найма владелец (точнее, наймодатель) может запретить нанимателю принимать временных жильцов, если в итоге на каждого человека в квартире будет приходиться меньшая площадь, нежели та, что установлена законом.
Определение учетных норм тоже находится в компетенции местной власти. Вот примеры лишь некоторых норм из разных городов России:
Для сравнения: в расположенном в Белгородской области Старом Осколе норма меньше — уже 14 квадратных метров, а в городе Губкин, центре одноименного района той же области, — и вовсе 13. Легко заметить, что даже в пределах одной области нормативы могут значительно различаться — это одно из проявлений федерализма и свободы местного самоуправления в Российской Федерации, без которых невозможно само существование нашей многонациональной страны.
Если человек в соответствии с местными нормами включен в список нуждающихся в новом жилье, то ему остается только ждать, т. к. по жилищному законодательству новые квартиры предоставляются только в порядке очереди. Место в очереди определяется датой, когда человек поставлен в местной администрации на учет.
Без очереди жилье может предоставляться:
Перечень неполный, федеральным законодательством могут предусматриваться и другие случаи, когда жилье должно быть выделено гражданину вне очереди.
Есть категории граждан, которым жилье по договору социального найма предоставляется с изначально запланированным превышением площади. Итак, какие это категории и сколько квадратных метров положено на человека в каждом из этих случаев?
Для граждан, которым полагается 20 квадратных метров, возможно предоставление взамен 1 дополнительной комнаты в квартире.
Важно отметить, что перечисленные категории имеют право на дополнительную жилплощадь по федеральным нормативным актам. На региональном же уровне местные власти вправе устанавливать и свои правила исходя из обеспеченности жильем населения своего города и возможностей администрации. Так, к примеру, по состоянию на 2011 год в Москве еще действовало советское правило, по которому изобретатели, имеющие выданное еще в СССР специальное удостоверение, имели право на 10 квадратных метров дополнительной площади.
Кроме того, есть граждане, которым жилье должно предоставляться в первую очередь:
Определение того, сколько квадратных метров положено на человека, имеет значение и при расчете оплаты жилья. Например, для малоимущих граждан есть льготы по плате коммунальных услуг и жилья, которые действуют в отношении тех, кто живет в комнатах и квартирах меньшей площади, чем установлено нормами.
Нормативы здесь тоже устанавливаются на региональном уровне. К примеру, в Москве действуют следующие правила:
Применительно к плате за содержание и ремонт жилья в Москве приведенные выше нормы увеличиваются на 7 квадратных метров на каждого жильца.
За площадь свыше социальной нормы граждане обязаны платить в повышенном размере. При этом есть и категории граждан, в отношении которых это правило не действует. К ним, в частности, относятся:
Закон разрешает устанавливать льготы и другим категориям граждан. Кому конкретно и в каких пределах — решают органы местного самоуправления и региональные власти.
Федеральная власть тоже имеет право устанавливать свои льготы. В частности, допускается освобождение от квартирной платы (полностью или частично):
Да, такое вполне допустимо. Однако это подразумевает соблюдение следующих условий:
Однако надо учесть, что даже при наличии одного из указанных выше обстоятельств превышение нормы предоставления площади допускается не более чем в 2 раза.
Превышение нормы может быть и в ситуации, когда жильцам квартира выделяется с учетом правила о разнополых гражданах. Согласно ЖК РФ, селить в одну комнату мужчину и женщину, не состоящих между собой в браке, допускается только с их согласия. Если согласия нет, то должна выделяться как минимум двухкомнатная квартира. Разумеется, при этом площадь может быть и выше, чем установлено по нормативам.
Кроме того, в некоторых случаях действуют специальные правила. В частности, в Москве предусмотрено выделение такого жилья в следующих случаях:
Во всех остальных вариантах используется стандартная норма — 18 квадратных метров на каждого из жильцов.
Раз уж речь зашла о нормах площади, стоит попутно прояснить вопрос и о том, кому вообще может предоставляться жилье от муниципалитета или государственной власти. Хотя сейчас уже не времена СССР, когда жилье предоставлялось государством, и каждый гражданин России вправе за свой счет как угодно улучшать свои жилищные условия, до сих пор существуют правила, по которым некоторым лицам может предоставляться жилье.
Сейчас жилье может быть выделено, в частности, следующим лицам:
При этом жилье не может предоставляться иностранцам, если с их государством Российская Федерация не заключила соответствующий международный договор. Кроме того, из списка кандидатов на заключение договора социального найма в любом случае вычеркиваются собственники жилья — каким бы то жилье ни было.
Надо учесть, что сейчас фонды муниципального и государственного жилья если и увеличиваются, то крайне мало. Даже напротив: до 2016 года в нашей стране проходит приватизация жилья, и, соответственно, значительная часть муниципальных квартир продолжает переоформляться в собственность граждан. Квартиры же в новостройках в собственность государства или местного самоуправления практически не переходят.
Таким образом, лицам, имеющим право на получение жилья по соцнайму, следует либо приготовиться ждать много лет подряд, либо найти какие-то другие способы приобрести для себя жилье (кредит, ипотека, участие в программах ИЖС, государственная поддержка и т. п.).
В статьях на сайтах правовой тематики часто повторяется утверждение о некой норме, составляющей 12 квадратных метров на одного человека. Часто при этом даже делается ссылка на ст. 38 кодекса. Однако надо учитывать, что эта статья — не из ныне действующего ЖК РФ, а из давно уже не применяющегося ЖК РСФСР. Статья с таким номером в современном кодексе говорит о том, что человек, купивший жилье в собственность в многоквартирном доме, автоматически приобретает право на долю и в общем имуществе дома (то есть на лестничные клетки, водопроводы, канализацию и т. д.). Легко заметить, что к жилплощади эта норма отношения не имеет абсолютно никакого.
К сожалению, ссылки до сих пор бездумно копируются авторами из одной статьи в другую, причем зачастую даже без указания каких бы то ни было норм по законодательству. Все ныне действующие нормы площади на человека приведены выше — и 12 квадратных метров среди них уже давно нет.
