Organizacija plač v tržnem gospodarstvu na sedanji stopnji vključuje kombinacijo zakonske ureditve, ki jo izvajajo vladni organi na centraliziran način, z industrijo in lokalno ureditvijo neposredno v podjetju.
Centralno se določajo le minimalna plača, plačne sheme in tarifne postavke v javnem sektorju, plačni sistemi, postopek nagrajevanja v primeru odstopanja od običajnih delovnih pogojev, postopek ohranjanja in izračuna povprečne plače ter jamstva na področju plač. .
Panožna regulacija plač se izvaja z uporabo panožnih lokalnih sporazumov. V praksi se s pomočjo takšnih sporazumov minimalna plača v panogi določi v višjem znesku v primerjavi z določenim zveznim zakonom, razmerje tarifnih stopenj za kvalifikacijske kategorije delavcev, za nekatere kategorije strokovnjakov, zaposlenih, povečane plače vneseni v industrijo pri delu v pogojih, ki odstopajo od običajnih itd.
Pri urejanju plač je izhodiščna osnova njihova minimalna velikost, ki naj bi zagotavljala normalne pogoje za reprodukcijo delavcev, ki se ukvarjajo s preprostim, nizkokvalificiranim delom. Minimalna plača je najnižja meja za povračilo stroškov dela zaposlenemu.
Priporočilo Mednarodne organizacije dela pravi, da mora biti "prvi namen določitve minimalne plače zagotoviti zaposlenim potrebno socialno zaščito glede na najnižje sprejemljive ravni plač". Določitev minimalne plače je možna na različne načine. Na primer v Rusiji - s sprejetjem posebnega zakona o minimalni plači s strani zakonodajalca.
Minimalna plača se lahko določi v različnih oblikah: mesečna ali urna minimalna plača.
Med kriteriji, na katere se država, delodajalci in sindikati osredotočajo v svojih politikah za vzpostavitev razumne minimalne plače, so glavne potrebe delavcev in njihovih družinskih članov. Da minimalna plača ne podpira samo telesne dejavnosti, temveč tudi reprodukcijo delovne sposobnosti in razvoj delovne sile, mora ustrezati potrošniški košarici, ki vključuje potreben nabor izdelkov, blaga in storitev. Minimalna plača mora zagotavljati življenjske potrebe ne le posameznega delavca, temveč tudi mladoletnih in invalidnih članov njegove družine. Kvantitativna negotovost tega ukrepa je odvisna od socialne politike, ki se izvaja v državi, in od ugotovljenih višin družinskih in drugih socialnih plačil.
V skladu z rusko zakonodajo minimalna plača ne vključuje dodatkov, dodatkov in dodatkov. S tem zakonom je minimalna plača izvzeta iz opravljanja neobičajnih funkcij določanja višine večine socialnih prejemkov, štipendij in drugih plačil, povezanih s socialno zaščito prebivalstva, ter standarda za določanje višine glob, davkov in pristojbin.
Treba je opozoriti, da reformo ruskega gospodarstva spremlja močno oslabitev državnih zahtev glede ravni minimalne plače.
Močno znižanje zahtev države za višino minimalne plače v začetni fazi reforme je mogoče pripisati velikim napačnim izračunom vlade na področju ekonomske regulacije procesov gospodarskih reform. Ta politika omogoča, da tudi najbolj neučinkovito delujoča podjetja, vključno s podjetji in organizacijami, ki se financirajo iz proračuna, v krizi ne bankrotirajo. Državno zajamčena višina minimalne plače ne zagotavlja niti osnovnega fiziološkega preživetja delavcev in praktično pomeni splošno zavrnitev kakršnih koli zahtev do delodajalca glede višine plačila delavcev, vključno z višino minimalne plače.
Eno od glavnih načel državne ureditve delovnih razmerij v Ruski federaciji je zagotoviti pravico vsakega zaposlenega do poštene plače, plačane pravočasno in v celoti.
Državna regulacija plač je niz ukrepov in dejanj, s katerimi država popravlja in vzpostavlja stabilno raven cen in pravično razdelitev dohodka. Z regulacijo plač država spreminja dohodek prebivalstva in s tem življenjski standard prebivalstva, kar posledično vodi do povečanja ali zmanjšanja skupnih izdatkov potrošnikov in posledično obsega potrošnje blaga in storitev. .
Na podlagi navedenega lahko sklepamo, da je glavna naloga države pri regulaciji denarnih dohodkov zagotoviti, da vsak posameznik porabi vsaj minimalni nabor dobrin in storitev, ki je osnova za preživetje.
V zvezi s tem se zdi legitimno razmišljati o metodah državne regulacije plač in potrošnje prebivalstva.
Za urejanje plač država uporablja ukrepe direktivne in indikativne regulacije plač.
Direktivni vpliv države vključuje:
Indikativni vpliv države vključuje:
Država ima pravico neposredno regulirati plače le v podjetjih in ustanovah, ki ji pripadajo, v drugih primerih ima država okvirni učinek. V zasebnem sektorju se plače določajo tržno, odvisno od produktivnosti dela in razmerja med ponudbo in povpraševanjem po delu.
Minimalna plača. Pomemben, predvsem pa učinkovit način državne regulacije plač je zakonodajna določitev minimalne plače, ki zagotavlja minimalno, a zadostno količino porabe blaga in storitev ter služi kot osnova za določanje plač za najmanj kvalificirane. delavec. Višina minimalne plače je odvisna od stopnje blaginje družbe in vodene socialne politike.
Minimalna plača (MWW) je znesek mesečne plače, določene z zveznim zakonom (FL) za delo nekvalificiranega delavca, ki je v celoti opravil standardni delovni čas pri opravljanju preprostega dela v normalnih pogojih.
V skladu s členom 133 delovnega zakonika Ruske federacije je minimalna plača določena z zakonom na celotnem ozemlju Ruske federacije in ne sme biti nižja od življenjskega minimuma delovno sposobne osebe. Kot življenjski stroški se šteje minimalni zahtevani nabor živilskih proizvodov, dobrin in storitev, ki označujejo spodnjo mejo življenjskega standarda in zagotavljajo pogoje za ohranjanje aktivne telesne kondicije v času gospodarske krize. Postopek in čas za spremembo minimalne plače na eksistenčni minimum ter mehanizem spremembe, ki zagotavlja plačilo minimalne plače v določenem znesku, določa zvezni zakon (FL).
Indeksacija plač je povečanje nominalnih plač (plač, stopenj) z inflacijsko rastjo cen potrošniških dobrin in storitev v določenem časovnem obdobju, namenjeno ohranjanju in obnavljanju kupne moči zaposlenega prebivalstva.
Obstajata dve vrsti indeksiranja: retrospektivno in naprej indeksiranje.
Retrospektivna indeksacija se izvede glede na prevladujočo rast cen pred indeksiranim obdobjem, proaktivna (pričakovana) indeksacija je osredotočena na pričakovano rast cen.
Treba je opozoriti, da s povečanjem plač pride do povečanja inflacijskega povišanja cen, povečanja proizvodnih stroškov, ki neposredno vplivajo na proizvedeno blago in posledično do povečanja njegovih stroškov. To pomeni, da bo potrebno še eno zvišanje plač. Imamo cikel - "plače - cena potrošniške košarice", za zmanjšanje hitrosti razvoja katerega je treba upoštevati številne zahteve:
Glavni mehanizem za indeksacijo plač v javnem sektorju je sprememba minimalnih tarifnih postavk. Za zasebna podjetja in organizacije pomeni indeksacija plač določitev nove, običajno višje minimalne plače. Država ne more izsiliti povečanja stopenj in plač v podjetju.
Možnosti indeksacije plač so naslednje:
Pri proporcionalni indeksaciji se vse stopnje in plače povečajo v enakem razmerju, pri deljeni indeksaciji - za enak znesek, pri proporcionalni - gre del sredstev za indeksacijo, in sicer za povečanje stopenj in plač v enakem razmerju, del jih povečati za enak znesek. Očitno pri proporcionalni indeksaciji ni mogoče reči, da dvig življenjskih stroškov in zmanjšanje tekoče potrošnje v večji meri nadomesti delavec z nizkimi dohodki. Indeksacija delnic pretirano močno zmanjša razpon (relativne razlike) plač za delavce z višjo in nižjo izobrazbo. Možnost proporcionalne indeksacije blaži negativne lastnosti prvih dveh. Seveda se s proporcionalno indeksacijo postopno znižuje tudi razpon tarifnih postavk in plač. Pri uporabi te možnosti je priporočljivo občasno prilagoditi uporabljene tarifne liste in plačne sheme, da se zagotovi razumna stopnja diferenciacije plač.
Dohodnina Drug pomemben element državne regulacije plač je dohodnina (NDFL), ki se obračunava vsem posameznikom z dohodki.
Glavnino dohodnine (predvsem plače) obračuna, odtegne in nakaže v proračun delodajalec. Dohodek od prodaje premoženja posameznik prijavi samostojno.
Od leta 2001 ima Rusija sorazmerni sistem obdavčitve osebnih dohodkov po stopnji, ki je enaka 13% dohodka, ki ga prejme zaposleni. Višina dohodka ne vpliva na stopnjo. Postopek za izračun dohodnine ureja poglavje 23 Davčnega zakonika Ruske federacije. Pri obračunu davka se uporabljajo standardne davčne olajšave (vračilo sredstev zaposlenemu).
Enotna socialna dajatev in prispevki za zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni so vključeni v obračune plač. Ta davek je obračunan po regresivni stopnji: višji kot je znesek obdavčljivega dohodka na zaposlenega, nižja je davčna stopnja.
1. januarja 2010 je bila ukinjena enotna socialna dajatev. Davkoplačevalci namesto davkov plačujejo prispevke za zavarovanje v pokojninski sklad, sklad socialnega zavarovanja, zvezni in teritorialni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja. Če v koledarskem letu znesek dohodka zaposlenega preseže 512.000 rubljev, ima davkoplačevalec pravico plačati davek v pokojninski sklad na svoj dohodek po znižani (regresivni) stopnji, ki znaša 10% namesto 22%. Znižana stopnja velja od meseca, v katerem je dohodek zaposlenega presegel ta znesek.
Prispevki za obvezno pokojninsko zavarovanje se obračunavajo za dve starostni kategoriji od rojenih leta 1966 in starejših do oseb rojenih leta 1967 in mlajših.
Zavarovanje za primer nezgode in poklicne bolezni se izvaja z odbitkom v sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije. Zavarovalne stopnje se razlikujejo glede na vrsto gospodarske dejavnosti glede na poklicno tveganje, ki ga vsako leto določi zvezni zakon.
Z znižanjem obdavčitve plačnega sklada bodo podjetniki prenehali izplačevati »črno« plače v kuvertah, država pa bo dobila več prihodkov od dohodkov posameznikov in s tem povečala pretok sredstev v obliki davkov v državni proračun.
Na podlagi zgoraj navedenega je treba opozoriti, da je državna ureditev plač nujen postopek, ki pomaga preprečiti številne težave v tržnem gospodarstvu in izboljšati življenjski standard države kot celote in ne posameznih državljanov. Državna ureditev v Rusiji bi morala biti usmerjena v premagovanje diferenciacije dohodkov različnih slojev družbe. Ta problem je mogoče rešiti z uvedbo progresivne obdavčitve.
Država regulira nacionalni trg z določanjem cen, zagotavljanjem ugodnosti, subvencij in nadomestil. To nam omogoča, da dosežemo določeno ravnovesje, tako na makro kot mikroravni.
Država s sistemom obdavčitve, subvencij in dajatev vpliva na proces oblikovanja tržnih cen in na vrednost ravnotežne cene.
Z regulacijo minimalne plače (minimalne plače) država vpliva na podjetnike, ti pa začnejo svojim zaposlenim izplačevati »bele« plače. To pomeni povečanje proračuna države.
Obravnavani načini državne regulacije omogočajo državi pomemben vpliv ne le na delodajalce, ampak tudi na kupce. Državna politika bi morala biti najprej usmerjena v povečanje kupne moči prebivalstva in pravočasno izplačilo plač zaposlenim. Pri izvajanju regulacije mora država upoštevati interese vseh slojev prebivalstva.
Ekonomist L. Mulkern ugotavlja, da "za vsako vodilno državo nič ne more biti hujše od napačne opredelitve vloge države v gospodarstvu." To gre po našem mnenju v celoti pripisati vprašanjem plačne regulacije.
Prisotnost različnih metod regulacije plač, oblik njihove manifestacije, pa tudi njihove medsebojne povezanosti in soodvisnosti povzroča potrebo po preučevanju teoretičnih vprašanj načel njihovega delovanja v pogojih sodobne stopnje gospodarskega razvoja. Hkrati državna ureditev plač zaradi različnih objektivnih razlogov zavzema posebno mesto v celoti regulativnih metod.
V sodobnih razmerah organizacija plač zaposlenih objektivno zahteva določeno sodelovanje države pri preoblikovanju plačnih razmerij. To je po mnenju nekaterih raziskovalcev posledica dejstva, da je socialističnega ekonomskega modela, ki je obstajal v bližnji preteklosti, nemogoče preoblikovati v kapitalističnega brez strogega in odmerjenega sodelovanja države, saj globine socialistični model ne vsebuje niti enega elementa kapitalističnega gospodarstva in kapitalističnih odnosov. Neobvladljivost procesov reforme gospodarstva nasploh in še posebej plač je povzročila resna izkrivljanja na obravnavanem področju. Ob upoštevanju navedenega narekujejo potrebo po državni regulaciji plač v trenutnih socialno-ekonomskih razmerah naslednji razlogi, ki so navedeni v nadaljevanju.
Prvič, prehod iz poveljniškega gospodarstva v tržno usmerjeno v Republiki Kazahstan je spremljalo uničenje sistema upravnih metod regulacije in pravzaprav samoodstranitev države iz sfere organiziranje plač. Ta pristop je povzročil najbolj negativne posledice.
Trenutno neravnovesje na trgu dela v Kazahstanu, ki ga povzroča neskladje med povpraševanjem in ponudbo delovne sile, objektivno določa situacijo, v kateri postane določitev ravnotežne stopnje plače na posameznih trgih dela v bližnji prihodnosti zelo problematična. Na podlagi tega lahko sklepamo, da je treba reševanje tega problema izvesti z neposredno pomočjo države.
Drugič, v skladu s »klasično« teorijo trga dela v tržnem gospodarstvu bi morala biti stopnja brezposelnosti obratno sorazmerna s plačami. Z drugimi besedami, visoke plače vodijo v visoko brezposelnost in obratno. Medtem pa po statističnem poročanju takšna odvisnost sploh ni vidna.
Tretjič, razmere na področju plač v zadnjih letih poslabšuje izjemno nizka višina zakonsko določene minimalne plače, ki ne odraža praktično nobenih ekonomskih razmerij, vključno z minimalno sprejemljivo ceno dela, razen proračunskih. zmogljivosti. V takih razmerah se zdi težko govoriti o objektivnem ugotavljanju ravni minimalne reprodukcije delovne sile.
Četrtič, za sodobne socialno-ekonomske razmere republike je značilen resen razkorak med ceno dela in njegovo vrednostjo, kar potrjuje znatna, nelogična diferenciacija plač po regijah in panogah republike, poklicnih in kvalifikacijskih. skupine delavcev, zaradi predčasnega prenosa skoraj popolne samostojnosti na podjetniške subjekte na področju nagrajevanja.
Petič, v republiki do danes praktično ni tržnega mehanizma za urejanje plač, predvsem pa njegove pogodbene ureditve, ki določa vlogo, mesto in specifične interese socialnih partnerjev, vključno z državo, v tem procesu. Na prvi pogled, ob upoštevanju zakonodajnih in regulativnih aktov, ki jih je sprejela republika, je bil v državi ustvarjen večstopenjski pogodbeni sistem za urejanje delovnih razmerij. Kot je razvidno iz analize vsebine sklenjenih dogovorov, pa je treba priznati, da so pogodbeni vidiki urejanja plač, z izjemo individualnih panožnih dogovorov, v povojih. Kot doslej se velika večina vidikov plač ureja le v kolektivnih pogodbah, tj. na ravni gospodarskih subjektov.
Upoštevati je treba tudi, da precejšnje število zaposlenih v različnih panogah gospodarstva ni zajeto v kolektivnopogajalsko urejanje plač zaradi neobstoja sindikalnih organizacij ali drugih predstavniških teles v gospodarskih subjektih.
Nazadnje, šestič, za trenutne gospodarske razmere v republiki je značilen promet v senci, kar vodi do izplačila pomembnega dela plač v obliki tako imenovane "črne gotovine".
Na podlagi navedenega se zdi objektivno potrebno določiti funkcije in načine državne regulacije plač v prehodnem obdobju.
V tržno razvitih državah je državna regulacija plač omejena na zakonodajno določitev minimalne plače (pa ne v vseh) in sistema obdavčitve. Poleg tega takšne države urejajo »pravila igre« s sprejemanjem ustreznih zakonodajnih aktov o učinkovitem medsebojnem delovanju socialnih partnerjev – delodajalcev in delojemalcev, na podlagi kolektivnih pogodb in dogovorov na različnih ravneh. Ta pristop načeloma ustreza stopnji gospodarskega razvoja držav s tržnim gospodarstvom, vzpostavljenemu in delujočemu trgu dela ter stopnji razvitosti načel socialnega partnerstva. Posledično gre v tem primeru za dve regulativni funkciji države. Bistvo prve funkcije je ustvarjanje pogojev za učinkovito delovanje tržnega mehanizma regulacije plač. Kot je navedeno, se kaže v zagotavljanju potrebnega pravnega okvira za organizacijo prejemkov. Druga funkcija državne regulacije je dopolnjevanje in prilagajanje delovanja regulatorjev trga.
Podobne funkcije državne ureditve so značilne za sodobno obdobje gospodarskega razvoja Kazahstana. Vendar ima njihova izvedba glede na svoje posebnosti svoje značilnosti. Nestabilnost gospodarskih razmer, prisotnost prikrite brezposelnosti, katere vrednost je nekajkrat višja od uradno registriranega trga dela, nedelujoč sistem kolektivno-pogodbenega urejanja socialnih in delovnih razmerij zaradi nerazvitosti posameznih partnerskih subjektov – Vsi ti dejavniki narekujejo smiselnost razvoja posebnega pristopa k državni ureditvi organizacije nagrajevanja.
Država, kot je znano, izvaja navedene funkcije na podlagi upravnih in ekonomskih metod. Hkrati je za plansko gospodarstvo značilna prevlada administrativnih metod regulacije plač. Z navedenega vidika administrativne metode pomenijo strog vladni vpliv na procese, ki se dogajajo na področju plač in nimajo nobene zveze z zgoraj opisano administrativno ureditvijo plač znotraj poslovnih subjektov. Nasprotno, v tržnem gospodarstvu regulacija plač temelji predvsem na uporabi ekonomskih metod.
Administrativne metode regulacije so načeloma neposredno nasprotne naravi trga, saj omejujejo svobodo izbire gospodarskega subjekta in blokirajo delovanje ustreznih regulatorjev trga. Hkrati so tesno prepleteni z ekonomskimi načini uravnavanja plač. Na primer, Enotni tarifni seznam s strogo določenimi tarifnimi koeficienti, ki je veljal do nedavnega in je bil potrjen s posebno uredbo vlade, je očitno predstavljal tipičen administrativni pristop k državnemu urejanju plač. Vendar pa so v okviru praktične uporabe poslovni subjekti dobili pravico, da samostojno določijo tarifno stopnjo prve kategorije, posebne tarifne stopnje in uradne plače zaposlenih, kar kaže na prisotnost nekaterih tržnih regulatorjev plač.
V prejšnjem gospodarskem sistemu je državna ureditev v različnih oblikah (upravne in ekonomske) zajemala vse elemente organizacije plač. In to je bilo povsem naravno, saj mora država kot dejanska lastnica proizvodnih sredstev (delodajalec) sodelovati pri vseh vprašanjih, povezanih s plačami. Z uničenjem komandno-upravnega sistema se je oblikoval nov razred lastnikov, kar je pomenilo ustvarjanje bistveno novih družbenih in delovnih odnosov. Vendar pa takšnega procesa žal ni spremljala ustrezna vzpostavitev tržnih regulatorjev, kar je povzročilo krizne razmere na področju plač.
Zato obstaja razlog za domnevo, da je v trenutnih socialno-ekonomskih razmerah poseganje države v procese oblikovanja in organizacije plač objektivno potrebno. Vendar se zdi priznanje potrebe po krepitvi državnega vpliva na procese reforme organizacije plač v razmerah nastajanja tržnega gospodarstva v republiki nezadostno. Obstaja razlog za domnevo, da bi moral biti naslednji logični korak pri reševanju problema preučevanje narave takega vpliva.
Za modele tržnega tipa, ki delujejo v razvitih zahodnih državah, je značilna odsotnost državne regulacije plač, z izjemo določitve minimalne plače v posameznih državah. Hkrati pa država sprejema ukrepe za ohranjanje kupne moči plač in drugih denarnih dohodkov tako, da jih ščiti pred inflacijo in ščiti pravice delavcev do plač pri insolventnih delodajalcih. Takšni ukrepi so praviloma zapisani v veljavni zakonodaji in zagotavljajo, da delodajalci sprejmejo ustrezne ukrepe.
Za države z reformiranim gospodarstvom, kamor sodi tudi Kazahstan, neposredno kopiranje izkušenj držav z razvitim tržnim gospodarstvom verjetno ne bo upravičen ukrep, predvsem zaradi pomanjkanja civiliziranega trga dela in njegovih spremljajočih elementov. Povsem očitno je, da je treba v razmerju do transformiranega gospodarstva iskati sprejemljive možnosti državne regulacije plač, ki so primerne trenutnim gospodarskim razmeram.
V ruski ekonomski literaturi so bili pravzaprav prvi poskusi oblikovati načela vpliva države na višino plač v prehodnem obdobju na trg. S.N. Ivaškovski na primer meni, da bi morali biti takšni ukrepi vpliva: 1) določitev minimalne plače; 2) pravno varstvo delavcev in zagotavljanje določenih jamstev zanje; 3) sprememba pogodb in pogodb o zaposlitvi v skladu z ukrepi za boj proti inflaciji; 4) omejevanje vpliva sindikatov. Avtorji učbenika Ekonomika podjetja predlagajo, da se omejimo le na državno ureditev minimalne plače. Nabor ukrepov za krepitev državne regulacije plač je predlagal R.A. Jakovljev. Med pomembnejšimi področji navaja: aktivno posredovanje države pri zaustavitvi nadaljnjega zmanjševanja kupne moči plač na podlagi sprejema in doslednega izvajanja določenih zakonodajnih in podzakonskih aktov s strani zakonodajne in izvršilne oblasti na osrednjem in lokalnem nivoju; radikalna sprememba višine minimalne plače; obnovitev kupne moči tarifnih plač za delavce s povprečno kvalifikacijo, nato z visoko in višjo kvalifikacijo; krepitev vpliva države na izpolnjevanje stimulativne funkcije plač; aktiven vpliv države na regulacijo makroekonomskih procesov in predvsem dinamike denarnih plač in cen.
Z opredelitvijo bistva predstavljenih usmeritev raziskovalec utemeljuje potrebo po uvedbi številnih ukrepov, kot je na primer sprejem niza zakonodajnih in podzakonskih aktov: zakonov o indeksaciji povprečnih plač in o obveznem dvigu povprečnih plač. plače v primeru, da organi sprejmejo zakone, ki spreminjajo strukturo porabe dohodka ali razmerje davčnih obremenitev, niso v korist delavca, vladne uredbe o obveznem izplačilu obračunanih plač in o pokrivanju zaostalih plač z izdelkov podjetja ali prejetih z medsebojnimi poboti (barter) po znižanih cenah). Ob tem se jim ponuja postopno zvišanje minimalne plače na 2,5 eksistenčnih minimuma, ponovna vzpostavitev instituta ureditve dela v širšem pomenu besede in uvedba realnega mehanizma za indeksacijo plač.
Predlagal R.A. Ukrepi Jakovljeva za državno ureditev plač so po naravi zapleteni in celoviti, in čeprav so namenjeni ureditvi plač v Ruski federaciji, obstaja razlog za domnevo, da so mnogi od njih precej uporabni v Kazahstanu.
V celoti ukrepov državnega urejanja plač ima odločilno mesto institut minimalne plače. Velika večina raziskovalcev je mnenja, da je treba minimalno plačo določiti z zakonom. Medtem pa se tudi v razvitih državah nadaljujejo razprave o učinkovitosti tega ukrepa. Torej, D.N. Hyman meni, da imajo minimalne plače najbolj kontraintuitivne učinke v panogah z nizkimi povprečnimi plačami, kot je trgovina na drobno. Delodajalci se na zvišanje minimalne plače pogosto odzovejo s poslabšanjem delovnih pogojev in zmanjševanjem nadomestil. Hkrati je določena višja stopnja delovne intenzivnosti, trajanje dopustov pa se nagiba k zmanjšanju.
Nasprotniki tega ukrepa trdijo, da ustvarja neravnovesja in zmanjšuje povpraševanje na trgu nizkokvalificirane delovne sile. Druga podlaga za kritiko je dejstvo, da minimalna plača ni dovolj usmerjena v zmanjševanje revščine.
Zagovorniki zakonodajne vzpostavitve minimalne plače verjamejo, da lahko na monopsonskem trgu dela takšen ukrep povzroči zvišanje plač, ne da bi povzročil brezposelnost. Poleg tega je lahko posledica tega pristopa povečanje produktivnosti dela. Hkrati se poveča povpraševanje po delovni sili in s tem premaga vsakršen učinek brezposelnosti.
Splošno mnenje zahodnih ekonomistov je, da je vpliv zakonodajne vzpostavitve minimalne plače na zmanjševanje revščine mešan in ambivalenten. Tisti, ki izgubijo službo, padejo še globlje v revščino; tisti, ki ostanejo zaposleni, se izognejo revščini.
Opozoriti je treba, da vse razvite države nimajo zakonsko določene minimalne plače. V ZDA je na primer minimalna urna postavka določena na zvezni ravni z zakonom, vendar jo državni zakoni lahko prilagajajo v eno ali drugo smer. Nasprotno pa v Belgiji minimalno plačo ureja nacionalna tristranska kolektivna pogodba. Poleg tega se v nekaterih državah institut minimalne plače na državni ravni sploh ne uporablja. V tem primeru govorimo o Nemčiji, kjer so razširjene le minimalne tarifne stopnje, ki jih določajo industrijski tarifni sporazumi.
Mnenje skoraj vseh raziskovalcev v Ruski federaciji, Kazahstanu in drugih državah članicah CIS se omejuje na potrebo po določitvi minimalne plače na ravni preživetja, izračunane glede na dejanske standarde porabe hrane in neživilskih dobrin in storitev. Ob tem se stališča večine spet nagibajo k njeni zakonodajni vzpostavitvi, ki verjetno ne bo pripomogla k učinkoviti rešitvi problema.
Zdi se, da je treba pri razvoju mehanizma za določanje minimalne plače izhajati iz samega generičnega bistva plače kot cene delovne sile. Ob tem je očitno, da se mora njegova cena določiti na trgu dela, torej na podlagi pogajanj med socialnimi partnerji, tudi državo. Zato je treba vprašanje določitve minimalne plače jasno rešiti na ravni splošnega dogovora med republiškimi združenji delodajalcev, sindikati ali drugimi predstavniškimi organi delavcev in vlado Republike Kazahstan.
Zato je pri razvoju te rešitve problema mogoče predlagati naslednji pristop. V skladu z njim je možno ohraniti sedanji postopek zakonske določitve minimalne plače, vendar šele po predhodnih posvetovanjih in dogovoru o njeni višini z zgoraj navedenimi partnerji. Poleg tega omenjena konvencija priporoča uporabo prav tega postopka za določitev minimalne plače ob upoštevanju nacionalnih razmer in potreb.
Prepoznavanje predlaganih pristopov objektivno postavlja v ospredje potrebo po izbiri možnosti za smiseln izračun minimalne plače. Konvencija št. 131 določa, da dejavniki, ki se upoštevajo pri določanju ravni minimalne plače, vključujejo, kolikor je to mogoče in primerno, potrebe delavcev in njihovih družin ter ekonomske vidike, vključno z zahtevami gospodarskega razvoja in ohranjanjem visoke stopnje zaposlenosti. Posledično je v tem primeru na prvem mestu strošek reprodukcije delovne sile, nato pa ekonomske zmožnosti države.
Drugo najpomembnejše področje državne ureditve plač bi moralo biti razvoj in sprejetje ustreznih zakonodajnih aktov, ki tako ali drugače urejajo vprašanja plač v zvezi s poslovnimi subjekti različnih organizacijskih in pravnih oblik. Gre v tem primeru za to, da država postavlja »pravila igre« za podjetja različnih oblik lastnine.
Glede na vse večjo diferenciacijo plač za delavce različnih poklicnih in kvalifikacijskih skupin ter vse manjšo stimulativno vlogo tarifnih plačil je potrebna državna ureditev teh procesov. Podelitev skoraj popolne neodvisnosti poslovnih subjektov na področju nagrajevanja je bila, kot kaže praksa, preuranjen in zmoten ukrep, ki je na koncu povzročil izjemno negativne posledice. Možna rešitev tega problema se zdi vzpostavitev na državni ravni osnovnih minimalno sprejemljivih deležev v nagrajevanju delavcev različnih kvalifikacij. Poleg tega ni nujno, da je takšen pristop zapisan v ustrezni zakonodaji. Zdi se, da bi lahko zadosten ukrep v tem primeru bil sprejem ustreznega sklepa vlade.
Med ukrepe državne ureditve plačil je treba vključiti tudi postopek indeksacije plač. V obdobju nestabilnih gospodarskih razmer, kot kažejo izkušnje držav članic CIS, so možni in resnični primeri močnega porasta inflacijskih procesov, katerih posledice za zaposlene so očitne. Zato bi morala biti vloga države v takih primerih, da razvije ustrezne ukrepe za omilitev negativnih posledic. Trenutno se indeksacija plač na državni ravni izvaja z določitvijo minimalne plače za vsako leto z ustreznim zakonom. Ob tem je povsem očitno, da se pri odobritvi njegove velikosti ne upoštevajo realna gibanja inflacijskih procesov, temveč zmožnosti državnega proračuna. Seveda je v tem primeru za rešitev problema treba razviti nekaj drugega.
Državne regulacije plač si ni mogoče predstavljati brez učinkovite davčne politike. Z davčnim mehanizmom država vpliva na procese proizvodnje in cirkulacije, krepi ali slabi akumulacijo kapitala, spodbuja ali zavira stopnjo reprodukcije.
Kot kaže analiza, socialni potencial davčnega sistema v sodobnem Kazahstanu praktično ni izkoriščen. To se nanaša na njegovo zmožnost prerazporeditve dohodka od slojev z visokimi dohodki do segmentov prebivalstva s srednjimi in nizkimi dohodki. Trenutni sistem dohodnine ne upošteva dejavnikov trenutne realnosti. Medtem pa je situacija taka, da je treba breme obdavčitve prenesti z nižjih dohodkovnih slojev prebivalstva na bolj dohodkovne sloje. Povedano drugače, osredotočiti se je treba na progresivno lestvico obdavčitve dohodkov. Hkrati je pomembno upoštevati določeno mero, saj, kot kaže svetovna praksa, če se umakne 40-45% dohodka, podjetnik izgubi zanimanje za svoje podjetje.
Končno bi morala biti ekonomska politika države usmerjena v ustvarjanje mehanizmov za izvajanje pogodbene ureditve plač na podlagi večnivojskega sistema dogovorov in pogodb. Vloga države v tem primeru ni le kot eden od partnerjev v kolektivnih pogajanjih, temveč tudi v ustvarjanju najugodnejših pogojev (pravnih, ekonomskih itd.) za uresničevanje načela socialnega partnerstva.
Literatura. Yakovlev R.A. Krepitev državne regulacije plač na sedanji stopnji gospodarske reforme. - // Delo v Kazahstanu: problemi, dejstva, komentarji. – 1999. - št. 4. – str. 19. Ivashkovsky S.N. Mikroekonomija. Učbenik. – M.: Delo, 1998, str. 329. Hyman D.N. Sodobna mikroekonomija: analiza in uporaba. V 2 zvezkih T. II. per. iz angleščine – M.: Finance in statistika, 1992, str.153. Sar A. Levitan, Richard S. Belous. Več kot preživetje: Minimalne plače za revne delavce. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1979;
Zvezna agencija za izobraževanje Ruske federacije
Državna izobraževalna ustanova
Višja strokovna izobrazba
"Tulska državna univerza"
Oddelek za svetovno gospodarstvo
Tečajna naloga
v disciplini "Ekonomska teorija"
Državna ureditev plač v različnih državah
Uvod
1. Teorija plač
1.4 Temeljna načela urejanja plač
2. Državna ureditev plač
2.3 Druga področja državne regulacije plač
2.5.1 Francija
2.5.2 Japonska
2.5.3 Švedska
Zaključek
Uvod
Namen tega dela je obravnavati osnove regulacije plač in vpliv tega procesa na gospodarstvo in družbo, ugotoviti prednosti in slabosti državne regulacije, razmisliti o orodjih za regulacijo cen in plač ter primerjati državno regulacijo. z različnimi državami.
Problem neskladja med življenjskimi stroški in minimalno plačo je znak nerazvitosti in gospodarske zaostalosti države.
Problematika regulacije plač je v državah s tržnim gospodarstvom velikega družbenoekonomskega pomena tako na makro ravni kot tudi na ekonomski ravni.
Na makroravni je to boj proti revščini, spodbujanje rasti življenjskega standarda prebivalstva, povečevanje njegove kupne moči in navsezadnje prispevanje k izboljšanju kakovosti delovne sile in kakovosti življenja nasploh.
Na gospodarski ravni je to izenačitev pogojev konkurence med gospodarskimi subjekti, oblikovanje osnovne strukture in diferenciacija plač.
Prispevek preučuje socialne vidike državne politike na trgu dela, probleme in glavne trende v spremembah življenjskega standarda prebivalstva kot nujnega merila za povečevanje dohodkov in plač; analizirana je bila dinamika glavnih kazalnikov življenjskega standarda prebivalstva, kot so dohodki, odhodki, plače; opredeljeni so bili vladni ukrepi za ureditev diferenciacije dohodkov in plač prebivalstva.
1.
Teorija plač
Plača je dohodek od dela. Predstavlja celotno plačilo, ki ga podjetje ali državna agencija plača zaposlenim za opravljeno delo, tj. plačilo za delo, zagotovljeno kot proizvodni dejavnik. Vključuje tudi licenčnine, provizije, patentna plačila, dodatna plačila itd. Zaposleni je opredeljen kot delavec, ki ima dogovor z delodajalcem, v nasprotju z neplačanimi delavci, ki prejemajo mešani dohodek.
V plače so vključeni tudi prispevki delodajalca v blagajno socialnega zavarovanja, pokojninsko blagajno, zdravstveno blagajno, blagajno za brezposelnost in druge podobne sklade. Takšni odbitki se štejejo kot del skupnih stroškov delodajalcev, povezanih z najemom delovne sile. V plače so vključene tudi dohodnine, ki jih plača delojemalec sam, ne glede na to, da jih zaradi ugodnosti ali drugih razlogov delodajalec lahko plača neposredno davčnemu organu.
Z vlaganjem dela dobi delavec plačilo, ki zagotavlja njegove primarne potrebe (hrana, obleka, stanovanje itd.), poleg tega pa zadovoljuje tako imenovane sekundarne potrebe, ki se izražajo v uspehu, ugledu itd.
1.1 Dejavniki, ki določajo višino plačila
Delo kot tržni proizvodni dejavnik vključuje storitve najetih delavcev, kupljene na trgu dela. Glavni dejavniki, ki določajo plačo, so: želja delodajalca po dobičku; produktivnost dela; o vrsti dela, kvalifikacijah, delovnih pogojih; o stopnji izobrazbe in strokovne usposobljenosti; prisotnost konkurenčnih skupin.
Na tej podlagi se plače oblikujejo z uporabo mehanizma ponudbe in povpraševanja. Osnova rasti realnih plač je rast produktivnosti dela.
1.2 Bistvo plače kot kategorije tržnega gospodarstva
V zgodovini ekonomske znanosti je obstajala predstava o plači kot znesku denarja, ki ga podjetnik (delodajalec) plača zaposlenemu. Vendar pa na vprašanje, kako se določata višina in dinamika plače ter za kaj se plača zaposlenemu, znanost in praksa ne dajeta jasnega odgovora.
Slavni angleški ekonomist iz 18. stoletja A. Smith je menil, da je plača plačilo za delo, ki ga zaposleni proda delodajalcu. Z njegovega vidika je produkt na trgu dela sam proces dejavnosti za ustvarjanje izdelka (storitve). A. Smith je zastopal stališče, da predstavljajo plače ceno dela in so zreducirane na stroške minimalnih sredstev za preživetje, potrebnih za delavca in njegovo družino.
Po mnenju drugega klasika ekonomije, D. Ricarda, ima delo tako kot druge dobrine naravno in tržno vrednost. Ob tem je pod naturalnimi razumel stroške sredstev za preživetje delavca in njegove družine ter upošteval tržne plače, ki se pod vplivom ponudbe in povpraševanja gibljejo okoli svoje osnove - naravne cene.
Koncept plač, ki ga je razvil K. Marx, temelji na razlikovanju med pojmoma "delo" in "delovna sila". Posebnost najemnega dela kot smotrne človekove dejavnosti je, da se izvaja po sklenitvi pogodbe o zaposlitvi. Predmet kupoprodaje torej ni delo, temveč delovna sila – sposobnost za delo kot skupek telesnih in duhovnih sposobnosti, ki jih človek ima. Po K. Marxu ima delovna sila kot vsako blago uporabno vrednost in vrednost. Uporabna vrednost je, da je človek z delovno silo sposoben delati in ustvarjati vrednost, ki je večja od reprodukcije stroškov njegove delovne sile.
Cena delovne sile v obliki plače lahko odstopa od stroška - stroška reprodukcije delovne sile - pod vplivom gospodarskih razmer na trgu dela, povpraševanja in ponudbe posameznih vrst delovne sile, ki se razlikujejo po poklicu. in raven kvalifikacije. Plače so namenjene opravljanju reproduktivne, stimulativne in regulatorne funkcije v tržnem gospodarstvu.
Plače so tesno povezane s cenami potrošniškega blaga in storitev. Višje kot so, nižja je ob enaki absolutni ravni plačila njegova realna vsebina; znižanje ravni cen in tarif za storitve zagotavlja povečanje realne vsebine plač. Posledično so ukrepi plačne in dohodkovne politike oblikovani tako, da upoštevajo raven in dinamiko cen potrošnih dobrin in storitev.
V državah s tržnim gospodarstvom obstaja sistem regulacije plač, ki zagotavlja, da se oblikujejo na ravni, ki ni nižja od minimalne, ki jo določi država. Poleg tega država ureja brezposelnost, sprejema ukrepe za zmanjševanje njene ravni, izvaja prekvalifikacije delavcev in namenja sredstva za izplačila nadomestil za brezposelnost.
Zagovorniki koncepta "reguliranih plač", katerega utemeljitelj je angleški ekonomist J.M. Keynes, zagovarjajo stališče, da je za povečanje stopnje zaposlenosti delavcev treba regulirati plače z zajezitvijo njihove rasti.
1.3 Osnovne oblike plač
Oblike in sistemi nagrajevanja se razlikujejo po postopku za izračun plač glede na produktivnost dela. Plačni sistem mora biti tako enostaven in jasen, da razmerje med produktivnostjo dela, kakovostjo proizvodov (storitev) in plačami razume vsak delavec in uslužbenec.
Kot kaže praksa, je najučinkovitejša oblika plačila v določenih proizvodnih pogojih tista, ki prispeva k rasti proizvodnje, izboljšanju kakovosti izdelkov (storitev), znižanju njihovih stroškov in pridobivanju dodatnega dobička, kar zagotavlja najbolj popolno kombinacijo interese delavcev z interesi kolektiva podjetja in delodajalca.
Prikodno obliko plače običajno delimo na naslednje akordne plačne sisteme: :
Direktno akordno delo (zaslužek se delavcu obračuna po vnaprej določenih cenah za vsako enoto visokokakovostnih izdelkov (opravljeno delo));
Delni bonus (delovnemu delavcu se poleg zaslužka po neposrednih delnih postavkah dodeli in izplača dodatek za izpolnjevanje in preseganje vnaprej določenih posebnih kvantitativnih in kakovostnih kazalnikov uspešnosti);
Progresivno po kosih (plačilo delavca v okviru določene norme (osnove) se izvede na podlagi enotnih stopenj in nad določeno začetno osnovo);
Posredno akordno delo (plačilo je sestavljeno iz dejstva, da so plače delavcev, izplačane po tem sistemu, neposredno odvisne od rezultatov dela delavcev, ki jim služijo);
Pavšalno plačilo (plačilo ne za vsako proizvodno operacijo (delo) posebej, ampak za celoten kompleks del kot celoto. Znesek pavšalnega plačila se določi na podlagi trenutnih standardov časa (proizvodnje) in cen. , in v njihovi odsotnosti - na podlagi standardov in cen za podobno delo)).
Časovna oblika nagrajevanja predvideva, da se zaslužek zaposlenega določi na podlagi dejansko opravljenega časa in ugotovljene tarifne postavke (plače). Plače se obračunajo zaposlenemu glede na število dejansko izdelanih izdelkov (obseg opravljenega dela) ali čas, porabljen za njihovo proizvodnjo.
Sistem časovnih bonusov je preprost časovni sistem, ki ga dopolnjujejo bonusi za doseganje določenih kvantitativnih in kvalitativnih kazalnikov uspešnosti.
Za netarifni plačni sistem je značilna: tesna povezava med višino plače zaposlenega in skladom plač, ki nastane na podlagi rezultatov kolektivnega dela; dodelitev konstantnih (relativno stalnih) koeficientov vsakemu zaposlenemu, ki celovito označujejo njegovo raven kvalifikacij in določajo predvsem njegov delovni prispevek k skupnim rezultatom dela na podlagi podatkov o prejšnji delovni dejavnosti zaposlenega ali skupine zaposlenih; dodelitev koeficientov delovne udeležbe (LFC) vsakemu zaposlenemu v trenutnih rezultatih uspešnosti, ki dopolnjujejo oceno njegove ravni kvalifikacij (na podlagi osnovnega LFC, kot v brigadnih sistemih razdelitve zaslužka).
Med sistemi akordskega plačila, ki se uporabljajo v tujini, je najbolj razširjeno direktno akordno delo. To olajšuje njegova nedvomna preprostost in jasnost ter spodbuda za povečanje proizvodnje.
V zadnjih desetletjih so se v ZDA in evropskih državah močno razširili sistemi kolektivnih bonusov, pa tudi posodobljene različice sistemov delitve dobička.
Uvedba najnovejših sistemov kolektivnega nagrajevanja in delitve dobička se izvaja ne le na pobudo posameznih podjetnikov in monopolnih združenj, temveč je pogosto tudi državno-monopolne narave. Država spodbuja širjenje teh sistemov tako z zakonodajo kot z ekonomsko politiko.
Da bi plača izpolnila svojo stimulativno funkcijo, mora obstajati neposredna povezava med njeno višino in usposobljenostjo zaposlenega, zahtevnostjo opravljenega dela in stopnjo odgovornosti.
1.4 Temeljna načela urejanja plač
Možno je oblikovati sistem načel za urejanje plač, vključno z:
Načelo plačila po stroških in rezultatih, ki izhaja iz vseh navedenih zakonitosti. Celoten sistem organizacije plač v državi je bil dolgo časa usmerjen v razdelitev po stroških dela, kar ne ustreza zahtevam sodobne stopnje gospodarskega razvoja. Trenutno je strožje načelo plačila po stroških in rezultatih dela, ne le po stroških.
Načelo povečanja ravni plač temelji na povečanju proizvodne učinkovitosti, ki je najprej določena z delovanjem takšnih ekonomskih zakonov, kot so zakon o povečanju produktivnosti dela, zakon o naraščajočih potrebah. Iz teh zakonov izhaja, da je treba dvig plač zaposlenih izvajati le na podlagi povečevanja proizvodne učinkovitosti.
Načelo hitrejše rasti družbene produktivnosti dela od rasti plač. Zasnovan je tako, da zagotavlja potrebne prihranke in nadaljnjo širitev proizvodnje.
Načelo materialnega interesa za večanje delovne učinkovitosti izhaja iz zakona naraščajoče produktivnosti dela in zakona vrednosti. Treba je zagotoviti ne le materialni interes za določene rezultate dela, temveč tudi zanimanje zaposlenega za povečanje delovne učinkovitosti. Izvajanje tega načela pri organizaciji nagrajevanja bo prispevalo k doseganju določenih kakovostnih sprememb v delovanju celotnega gospodarskega mehanizma.
Plače so tesno povezane s produktivnostjo dela. Produktivnost dela je najpomembnejši kazalec učinkovitosti delovnega procesa, ki predstavlja sposobnost določenega dela, da proizvede določeno količino proizvodnje na časovno enoto. Plača se nanaša na denarno nagrado, izplačano zaposlenemu za opravljeno delo.
Plača, ki je tradicionalni dejavnik motivacije za delo, prevladujoče vpliva na produktivnost. Organizacija ne more obdržati delovne sile, če ne plačuje konkurenčnih cen in nima plačnih lestvic, ki ljudi spodbujajo k delu. Da bi zagotovili stabilno rast produktivnosti, mora vodstvo jasno povezati plače in napredovanja s kazalniki produktivnosti dela in obsega proizvodnje.
2.
Državna ureditev plač
V tržnem gospodarstvu država združuje ukrepe neposredne in posredne regulacije plač. Neposredni regulativni ukrepi vključujejo:
* določitev davčnih stopenj za posameznike, minimalnih socialnih standardov, tarif za stanovanjske in komunalne storitve ter prevoznih storitev za prebivalstvo;
* enotna plačna lestvica za delavce v javnem sektorju;
* odobritev velikosti, postopka obračunavanja in izračuna pokojnin in prejemkov;
* racionalizacija sistema zagotavljanja ugodnosti in nadomestil;
* indeksacija dohodkov in prihrankov.
Ukrepi posrednega urejanja plač so:
* izdaja denarja;
* nadzor nad inflacijo in deviznimi tečaji;
* davčne ugodnosti za dobrodelne organizacije ter podjetja in posameznike, ki darujejo sredstva v dobrodelne namene;
* davčne ugodnosti za mala podjetja;
* tarifni in kvalifikacijski imeniki delavcev in uslužbencev.
V zasebnem sektorju država posredno regulira dohodke in plače, saj so njeni predpisi svetovalne narave.
Državna ureditev plač je sestavljena iz njihove prerazporeditve skozi proračun z diferencirano obdavčitvijo različnih skupin prejemnikov dohodka in socialnimi plačili prebivalstvu. Glavni cilj države pri regulaciji denarnih dohodkov je zagotoviti, da lahko vsak posameznik porabi vsaj minimalni nabor dobrin in storitev, ki predstavlja osnovo eksistenčnega minimuma.
Država sprejema ukrepe za regulacijo plač na dveh ravneh:
Določa državna jamstva, ki zagotavljajo medsebojno delovanje vseh delodajalcev in delojemalcev za razvoj in dogovor o pogojih plače;
Neposredno izvaja jamstva države za zaposlene v organizacijah v javnem sektorju gospodarstva, ki se financirajo iz proračunov različnih ravni.
V razvitih državah je aktivnost države pri redistribuciji dohodka zelo velika. Tako so v ZDA v povojnih letih transferna plačila (dajatve, plačila socialne varnosti, pokojnine itd.) predstavljala najmanj 60% odhodkov zveznega proračuna in 15% bruto nacionalnega proizvoda. Posebno velika redistribucija osebnih dohodkov se izvaja v številnih zahodnoevropskih državah (Avstrija, Španija, skandinavske države). Glede izenačevanja dohodkov je Švedska pred vsemi državami na svetu.
Med neposrednimi (administrativnimi) metodami državne regulacije imajo posebno vlogo transferna plačila, ki naj bi bistveno zmanjšala stopnjo lastninske neenakosti. Z ustrezno finančno politiko, obdavčitvijo podjetij in osebnih dohodkov država akumulira sredstva v proračunu in zunajproračunskih skladih, da bi nato izvršila transferna plačila in jih uporabila za družbene potrebe.
2.1 Zakonodajna določitev minimalne plače
Bistveno pomemben in, kot kažejo svetovne izkušnje, učinkovit način državne regulacije dohodkov in plač je zakonodajna določitev minimalne plače. Minimalna plača je lahko zvezna ali diferencirana po regijah in podnebnih območjih države glede na stroške minimalnega nabora blaga in storitev, izračunanih po enotni metodologiji.
Višina plač in drugi delovni pogoji v panogah, v katerih delujejo sindikati, se določajo s kolektivnimi tarifnimi pogodbami, ki se občasno sklepajo za določen čas v procesu pogajanj med podjetniki in sindikati. Poleg tega je v tarifnih pogodbah praviloma določena minimalna urna postavka, pod katero podjetnik za vsako posamezno najemno dejanje nima pravice ponuditi, zaposleni pa ne pravice soglašati.
Minimalna plača, ki jo je določila država, ima vlogo nekega socialnega stabilizatorja, ki preprečuje znižanje plač pod eksistenčni minimum, tj. minimalne pogoje za preživetje najemnih delavcev. Standard minimalne plače, določen v tarifnih sporazumih, je nasprotno usmerjen v ustvarjanje podlage za ohranjanje plač delavcev, ki so zajeti v dogovorih, na stalno visoki ravni in pogojev za njihovo nadaljnje povečevanje.
Izredno pereč problem regulacije plač je oblikovanje učinkovitega mehanizma za njihovo indeksacijo, tj. povečanje denarnih dohodkov državljanov s strani države in delodajalcev, kar jim omogoča, da delno ali v celoti nadomestijo rast cen potrošniškega blaga in storitev.
Indeksacija dohodka prebivalstva je ena glavnih oblik socialne zaščite prebivalstva v razmerah inflacije, namenjena ohranjanju in obnavljanju kupne moči zasluženega dela in drugih dohodkov.
V skoraj vseh razvitih državah je izhodiščna osnova za plače tarifni zaslužek, oblikovan na podlagi tarifnega razporeda in dodatkov k njemu. Tarifni zaslužki skupaj z nadurami tvorijo mesečno plačo, dopolnjujejo jo bonusi in druga "plačila, ki imajo določeno pogostost skozi vse leto. Vloga takih dodatnih plačil je zelo velika (na primer v ZDA do 25 let). % povprečne plače v zasebnem poslovnem sektorju gospodarstva).
Poleg splošnih elementov oblikovanja plač v razvitih državah obstajajo nacionalne razlike. Posebnosti so značilne na primer za Japonsko, kjer ima sistem vseživljenjskega zaposlovanja pomembno vlogo. Ta sistem je povezan z obstojem treh vrst tarifnih stopenj v japonskih podjetjih - osebnih, delovnih in sintetiziranih.Osebna stopnja je povezana z vseživljenjsko zaposlitvijo in je določena na podlagi kombinacije številnih značilnosti, najpomembnejših od ki sta starost in delovna doba. Stopnja dela upošteva kvalifikacije in rezultate dela, sintetizirana stopnja pa združuje elemente osebne in delovne stopnje. Prav ta stopnja, ki upošteva japonske in zahodne izkušnje, se uporablja v 2/3 podjetij. Elementi japonskega tradicionalnega sistema doživljenjske zaposlitve vsebujejo edinstvene in močne regulativne sile na trgu dela v državi. Njihov vpliv, čeprav postopoma upada, je še vedno precejšen.
2.3 Druga področja državne ureditve plač
Poleg zakonodajne določitve standardov minimalne plače in najdaljšega delovnega časa država svojo zakonodajno in regulativno vlogo razširja na številne druge pogoje v zvezi z nagrajevanjem. Med njimi je mogoče razlikovati dve smeri. Eden od njih je državna zakonodaja, ki zaposlenim priznava pravico do stavke, ob upoštevanju številnih zakonskih pogojev. Glavne so običajno omejitev stavkajočih zahtev z določili tarifne pogodbe, določitev časa stavke kot obdobja po izteku stare tarifne pogodbe, prepoved dejanj, ki škodijo proizvodnji in tehnična varnost itd. Državna zakonodaja daje podjetnikom, tudi pod določenimi pogoji, pravico do lockoutov.
Druga usmeritev zakonodaje je povezana s tem, da država oblikuje sistem socialne varnosti ne le s prispevki zaposlenih, temveč tudi s prispevki podjetnikov. Če se prispevki za socialno zavarovanje, ki jih prejme država v obliki odtegljaja od plače zaposlenih, obravnavajo kot posebna vrsta dohodnine, potem podobna razlaga ne velja za prispevke podjetnikov. Ti prispevki so neke vrste dodatki k plačam.
Obvezni prispevki za socialno zavarovanje podjetnikov vnaprej določajo obstoj dveh skupin kazalnikov plač. Prva skupina vključuje kazalnike samih plač, vključno z vsemi vrstami prejemkov delavcev in uslužbencev (razen prejemkov višjega vodstvenega osebja), vključno z različnimi vrstami dodatnih plačil. Ti kazalniki ne vključujejo različnih prispevkov podjetnikov za socialno varnost, tako javnih kot zasebnih.
V drugo skupino sodijo kazalniki prejemkov delavcev in uslužbencev, kamor sodijo razni socialni prispevki podjetnikov, pa tudi nekatere druge vrste prejemkov, ki niso vključeni v običajne kazalnike plač, na primer plačilo vodilnega kadra.
Plača z vsemi njenimi elementi se obravnava kot tržna cenovna kategorija. Prispevki za socialno zavarovanje podjetnikov skupaj s plačami tvorijo obseg proizvodnih stroškov dela, ki pomembno vplivajo na cene blaga in storitev, ki jih ustvarjajo najeti delavci.
V državah z razvitimi gospodarstvi je razmeroma stabilna spirala plače in cen. Pogosto služi kot dejavnik povečanja inflacijske rasti cen. Inflacijski učinek spirale se pojavi, ko povečanje stroškov dela na enoto proizvoda bistveno prehiteva povečanje cen. Za boj proti inflacijskim vplivom spirale plač in cen so bili razviti posebni ukrepi, ki jih združuje »dohodkovna politika«. Ti ukrepi vključujejo neposredno zamrznitev ravni cen in plač ali omejitev njihove rasti na vnaprej določene meje.
2.4 Regulacija plač v Rusiji
Trenutno so glavni regulatorji plač v Rusiji: minimalna plača, določena z zakonom, dohodnina (NDFL), ki znaša 13 odstotkov, ne glede na vrsto dohodka; enotni socialni davek (UST), ki zagotavlja prihodek v zunajproračunske socialne sklade v višini 26 odstotkov skupne plače zaposlenih v organizaciji; indeksacija plač; socialno partnerstvo; zagotavljanje prejemanja plače delavca v primeru prenehanja dejavnosti delodajalca in plačilne nesposobnosti; državni nadzor in nadzor nad popolnim in pravočasnim izplačilom plač; omejitev plačila v naravi.
Problem regulacije plač v Rusiji ostaja eden najbolj perečih v sistemu socialnih in delovnih odnosov. Ko je Rusija opustila normativno ureditev plač, ni prišla do njene pogodbene ureditve. Razlika med minimalno in povprečno plačo je danes 10-kratna! Hkrati višina zaslužka v nekaterih panogah znaša več deset tisoč rubljev, pri višjih menedžerjih v teh panogah pa na stotine tisoč. Tudi razpršitev ravni plač po regijah v državi je precej velika. »Črne« in »sive« plačne sheme še naprej cvetijo v številnih organizacijah.
Največji in najbolj pereči problemi na področju plač, ki so lahko viri in vzroki za vrsto drugih negativnih posledic in pomanjkljivosti:
1. nizka reprodukcijska funkcija plač, 20-25% prebivalstva ima dohodek pod egzistenčnim minimumom;
2. močan upad spodbujevalne vloge plač pri razvoju gospodarstva države, obsegu proizvodnje v podjetjih ter realizaciji fizičnih in intelektualnih sposobnosti delavcev (plače so skoraj neodvisne od kvalifikacij, kakovosti dela, učinkovitosti proizvodnje in dinamika makroekonomskih kazalnikov);
3. zmanjšanje deleža dela v celotnem dohodku zaposlenega, kar kaže na večjo apatijo do dela, zmanjševanje njegovega ugleda z vsemi posledicami za družbo;
4. pretirana, nerazumno visoka diferenciacija plač. Poleg tega te razlike v zaslužku delavcev ne določajo razlike v njihovih kvalifikacijah, strokovnosti ali produktivnosti dela, ampak je odvisna od oblike lastništva in industrijskih značilnosti regije.
2.5 Regulacija plač v tujini
Posebno pozornost si zaslužijo izkušnje tujih držav, tako imenovani klasični trg. Glavne oblike regulacije plač so: določitev minimalne plače na državni ravni; na podlagi pogodbe med vlado, vodstvom industrije in sindikati se določi splošni postopek indeksiranja dohodka, oblika in sistem plač; Podjetja določajo tarifne stopnje in plače, dodatna plačila in dodatke, odobrijo sistem delitve dobička itd.
Glede na vrsto ureditve minimalne plače lahko gospodarsko razvite države razdelimo v dve skupini. V prvo sodijo Francija, Nizozemska, Portugalska, Španija in Luksemburg, kjer je minimalna plača določena z zakonom, ter Belgija in Grčija, kjer je minimalna plača določena z dogovori. V drugo skupino sodijo države, v katerih minimalno plačo potrjujejo bodisi panožni sporazumi (Nemčija, Italija, Danska) bodisi posebni organi (plačni odbori v Združenem kraljestvu).
2.5.1 Francija
Tipičen primer državne ureditve minimalne plače je Francija, kjer je ta mehanizem vzpostavljen in deluje že od 50. let prejšnjega stoletja: država določi minimalno plačo, ki je obvezna za vsa podjetja. "Minimalna medpoklicna rastoča plača" je bila določena z zakonom leta 1970, da bi "zagotovila, da so prejemniki najnižjih plač zagotovljena njihova kupna moč in sodelovanje pri gospodarskem razvoju države." Zakon ureja minimalno urno plačo, ki se v Franciji imenuje SMIC. Zakonodaja predvideva tri načine ureditve medpoklicne minimalne plače. Prvič, revidira se letno (od 1. julija) po ustreznem dogovoru z Državno komisijo za kolektivna pogajanja. Drugič, minimalna plača se zvišuje v skladu z dinamiko nacionalnega indeksa cen blaga in storitev za široko porabo (najmanj 2-odstotno zvišanje glede na raven iz prejšnje revizije). Tretjič, Svet ministrov lahko kadar koli z odlokom določi nov minimum. Predpostavlja se, da letna rast kupne moči minimalne plače ne more biti manjša od polovice rasti kupne moči povprečne urne postavke.
Državna regulacija plač v Franciji poteka v treh smereh: z davčnim sistemom, zakonodajo in delovnimi pogodbami, pa tudi z ugotavljanjem odvisnosti rasti plačnega sklada od dinamike inflacije. Eden izmed elementov, ki je osnova za izračun lokalnih dajatev, je sklad plač (18 % njegove vrednosti). S skladom plač so povezana tudi nekatera druga plačila davkov podjetij. Tako se 2,6% sredstev prenese na državne organizacije, ki se ukvarjajo s prekvalifikacijo osebja (če podjetje nima takšnega centra), 1% pa na specializirane organizacije, ki gradijo stanovanja (če nima lastne gradnje). To pomeni, da lahko že majhno povečanje stroškov dela povzroči opazno zmanjšanje čistega dohodka, ki ostane na razpolago podjetju. Tem izgubam se je mogoče izogniti z izboljšanjem uporabe razpoložljivih delovnih virov, uvajanjem napredne tehnologije, sodobnih metod organizacije in vodenja proizvodnje.
Osrednji člen pri urejanju rasti sklada plač je delovnopravni zakonik in pogodbena razmerja o plačah med sindikati, ministrstvi, podjetji in posameznimi zaposlenimi. Dogovori o plačah, sklenjeni na ravni podjetja, so formalizirani v obliki kolektivnih in delovnih pogodb. Kolektivna pogodba se sklene med podjetji in zaposlenimi v soglasju z območnim sindikatom. V pogodbi so določeni tarifne stopnje in plače, ki veljajo v podjetju, ter drugi pogoji plačila (regres, letna plača, različne vrste dodatnih plačil). Med zaposlenim in upravo podjetja se sklene pogodba o zaposlitvi. Določa določeno višino plače in druge pogoje plačila. V Franciji obstaja mehanizem za regulacijo plačnega sklada glede na inflacijo. Konfederacije podjetij in finančna uprava se dogovorijo in določijo višino plačnega sklada za prihodnje leto, vendar rast plačnega sklada ne sme prehitevati rasti inflacije.
2.5.2 Japonska
Japonski plačni sistem je tradicionalno temeljil na odvisnosti plače od starosti in delovne dobe zaposlenega. Trenutno se v večini japonskih podjetij plače določajo tudi glede na uspešnost. Od devetdesetih let prejšnjega stoletja je ocena individualnega prispevka zaposlenega postala glavni dejavnik pri izračunu višine materialnih prejemkov.
V skladu z japonskim sistemom nagrajevanja se dodatki za delovno dobo zaposlenim izplačujejo skozi celotno obdobje dela, vendar se koeficient povečuje neenakomerno: njegova stopnja rasti je za mlade zaposlene nepomembna, v najbolj aktivni življenjski dobi doseže največjo in se stabilizira pred upokojitvijo. Zaposleni prejme tudi del dohodka, ki ga je zagotovil podjetju. To je bonus del vašega zaslužka. Višina bonusa se praviloma določi za delovno skupino (trgovina, ekipa) in je tako odvisna od skupnega rezultata dela. Individualni bonusi, ki so del skupinskega bonusa, so odvisni od osebnega prispevka, ki ga oceni vodja.
Nacionalno minimalno plačo določi vlada. Če minister za delo skupaj z vodji prefekturnih delovnih uradov za konflikte meni, da je treba zvišati minimalno plačo za slabo plačane delavce (ki vključuje delavce na uro, mlade in upokojitvene osebe, nekvalificirane delavce), potem je njen znesek revidirajo svetovalni organi. Med njimi so predstavniki države in prefektur. Osnova za zvišanje minimalne plače je tudi poziv delodajalcev in sindikatov 2/3 podjetij v regiji na prefekturni urad za standarde dela z zahtevo po zvišanju minimalne plače na raven, doseženo v teh podjetjih, za delavce preostalih podjetja. Regionalna minimalna plača se pregleda enkrat letno.
V strukturi plač se mesečna plača razlikuje po svoji velikosti, njena sestava pa vključuje tarifno plačo, določeno v skladu s pogoji kolektivne pogodbe, in najprej tarifno postavko, ki je v japonski praksi spodbujanja znana kot " osnovna plača« (kihonkyu). Dolgo časa je na Japonskem starost veljala za vodilni pokazatelj stopnje usposobljenosti delavca in s tem za merilo za njegovo plačilo. Zaradi tega je celoten sistem materialnih spodbud dobil ime "plače na podlagi starosti." Ista značilnost je osnova koncepta "življenjske plače", ki je razširjen na Japonskem. Nova smer razvoja nagrajevanja je močno izpodrinila tradicionalne plačne sisteme. Hkrati si mnoga japonska podjetja trenutno prizadevajo prilagoditi zmogljivosti tradicionalnih sistemov za skupinsko upravljanje osebja sodobnim potrebam proizvodnje v visoko kooperativnem delu. Zato večina podjetij v svoji politiki na področju materialnih spodbud za delo na sedanji stopnji sledi poti razvoja sintetiziranih sistemov (sogokatteykyu), ki združujejo elemente tradicionalnih - starostnih in novih - delovnih tarif za zaposlene. Višino osnovne plače določajo štirje kazalniki: starost, delovna doba, poklicna kategorija in produktivnost dela. Hkrati sta starost in delovna doba osnova za tradicionalno osebno stopnjo, poklicni čin in produktivnost dela pa sta osnova za novo stopnjo dela (v tem primeru se imenuje "stopnja kvalifikacije"). Vse možne kombinacije indikatorjev, ki določajo velikost vsake od obeh stav, so združene v ustrezne mreže. Velikost tarifne stopnje dela je odvisna tudi od dveh kazalnikov - stopnje usposobljenosti in produktivnosti dela zaposlenega, v skladu s tem so v mreži stopenj dela njihove vrednosti horizontalno diferencirane po poklicnih kategorijah, ki odražajo raven kvalifikacije in vertikalno - s produktivnostjo dela, ocenjeno v točkah na podlagi ocen, prikazanih med postopkom certificiranja ali tekmovanj.
Stopnja delavca se horizontalno zvišuje v tarifni lestvici, ko prehaja iz ene kategorije v drugo. Ta prehod je določen s časovnim okvirom za dokončanje ustreznega strokovnega usposabljanja, ki ima svoje minimalne in maksimalne omejitve. Medtem si podjetje pridržuje pravico, da temu ali onemu zaposlenemu zagotovi priložnosti za usposabljanje, odvisno od stopnje njegovih možnosti in njegovega dejanskega učinka dela. Zelo pomembna je uvedba ocene prispevka delavca v tarifni sistem. Rezultati dela (stopnja izpolnjevanja standardov, kazalniki kakovosti) se letno ocenjujejo po tritočkovnem sistemu in se glede na prejeto oceno za leto lahko prenašajo po vertikalni tarifni lestvici na ena, dve oz. celo tri vrstice. Zato ima vsak zaposleni tudi v okviru enakih kvalifikacij možnost neposredno in neodvisno vplivati na višino svojega zaslužka, da ne omenjamo dejstva, da se širijo njegove možnosti za izpopolnjevanje in nadaljnjo rast plač.
2.5.3 Švedska
Sistem za določanje ravni plač v industriji in storitvah na Švedskem je eden od elementov precej zapletenega "švedskega modela" družbeno-ekonomskega razvoja. Osnova tega sistema je občasna kampanja za ponovna pogajanja o kolektivnih pogodbah, v okviru katere potekajo pogajanja med predstavniki delodajalcev in sindikatov o vsebini nove pogodbe o delu, predvsem o plačah. Švedski sindikati že od zgodnjih 50. let prejšnjega stoletja v pogajanjih o ponovnih pogajanjih o kolektivnih pogodbah zasledujejo politiko tako imenovanih solidarnostnih plač, katere temelj so načela: enako plačilo za enako delo in zmanjševanje razkoraka med minimalno in najvišje plače. Načelo enakega plačila za enako delo predvideva tarifne pogoje v celotnem nacionalnem gospodarstvu za delavce, ki opravljajo enako delo enake kvalifikacije z enako intenzivnostjo. Pomembno je omeniti, da ta sistem ne izključuje diferenciacije zaslužka glede na konkretne rezultate dela. Solidarna politika plač je usmerjena v reševanje številnih ciljev. Prvič, ob tržni konkurenci dodatno spodbuja proces nenehnega obnavljanja proizvodnje, ki temelji na najnovejših dosežkih znanosti in tehnologije. Švedski sindikati lastnikom nizkoprofitnih podjetij ne dovoljujejo znižanja plač pod splošno raven, določeno med pogajanji o ponovnih pogajanjih o kolektivnih pogodbah. To spodbuja podjetnike k posodobitvi proizvodnje ali zapiranju podjetij. Tako politika solidarnostnih plač pomaga pospešiti proces likvidacije nizkoprofitnih podjetij.
V Združenih državah država nima nobene obveznosti, da bi redno pregledovala minimalno plačo, ampak jo izvaja izključno po lastni presoji.
Prva nacionalna delovna zakonodaja v ZDA je bil Zakon o poštenem delu, sprejet leta 1938. Vključeval je določbe o minimalni plači (raven, pod katero urne postavke niso smele pasti), ureditev plačila nadur in omejitve dela otrok. Minimalna plača naj bi zagotavljala primerno plačilo za vsakega delavca in zmanjšala revščino.
Ameriški kongres občasno obravnava predloge za povezavo minimalne plače bodisi z ravnjo cen življenjskih potrebščin bodisi s povprečno urno postavko. V tem primeru bi lahko minimalna plača iz leta v leto avtomatsko naraščala. Trenutno je njegova velikost določena v nominalnih vrednostih. Posledično obstaja določena dinamika v razmerju med minimalno plačo in povprečno urno postavko.
Obstajajo notranji in zunanji dejavniki, ki prispevajo k povečanju in zmanjšanju njegove velikosti. Notranji vključujejo: stopnjo produktivnosti dela, obseg dejavnosti in stopnjo donosnosti podjetja, stroške plač itd.
Pomembno je tudi, kateri plačilni sistem (tarifni ali netarifni) se uporablja v organizaciji. Večina podjetij uporablja breztarifni plačni sistem, ki omogoča natančnejše upoštevanje kazalnikov proizvodnje in ovrednotenje dela zaposlenega z njegovim prispevkom k povečanju donosnosti podjetja.
Povprečna raven plačil v velikih podjetjih v Nemčiji je skoraj 15-20 % višja od povprečne ravni plač v srednje velikih in skoraj 30 % višja v majhnih. Hkrati pa razlike v nagrajevanju ne obstajajo le v podjetjih iste panoge, ampak tudi na regionalni ravni. Diverzifikacija dejavnosti pripomore k povečanju plač. To velja za srednja in mala podjetja.
Zunanji dejavniki, ki vplivajo na plače, so: stroški dela na trgu dela; konkurenčnost proizvedenih izdelkov ali opravljenih storitev; obračunavanje plač v drugih podjetjih; razmerje med obsegom življenjskih potreb in nominalnimi plačami; stopnja inflacije itd. Stroški dela na nemškem trgu dela so določeni na delovno uro.
Na višino plač vpliva regionalna diferenciacija dobičkonosnosti.
Zelo pomembni so dvig cen potrošniškega blaga, dvig tarif za stanovanjske in komunalne storitve, dvig pristojbin za uporabo javnega prevoza in visoka obdavčitev. Kljub dejstvu, da je stopnja inflacije tukaj ena najnižjih na svetu (v letih 2000–2003 je v povprečju znašala 1,5 %), se ta kazalnik upošteva v tarifnih sporazumih in individualnih pogodbah pri določanju plač.
Zaključek
Plača je glavni vir dohodka. V tem delu sem proučila javne politike različnih držav na področju plač in identificirala učinkovite ukrepe za ureditev diferenciacije dohodkov in plač prebivalstva, kar pripomore k zmanjševanju revščine.
Eden od pogojev za dvig življenjskega standarda prebivalstva je krepitev regulativne vloge države pri povečevanju obsega minimalnih socialnih jamstev. Pomembno je bistveno približevanje minimalne plače eksistenčnemu minimumu in zvišanje realnih plač na strošek dela.
Vzpostavitev efektivne minimalne plače lahko privede do povečanja produktivnosti dela, saj je znano, da višje plače motivirajo delavce k večji produktivnosti.
Za korenito rešitev problematike na področju dohodkov in plač je treba uvesti ukrepe splošne ekonomske narave, usmerjene v finančno stabilizacijo in krepitev bančnega sistema, ter nabor pravnih in organizacijskih ukrepov, vključno z : okrepitev upravne in materialne odgovornosti za zamude pri izplačilu plač ; uvedba kazenske odgovornosti funkcionarjev za nezakonite zamude pri izplačilu plač; krepitev nadzora nad porabo sredstev (zlasti proračunskih) in preprečevanje njihove porabe za namene, ki niso povezani z izplačilom plač.
Bibliografija
Gulieva M.S. “Plačilo, motivi in spodbude za delo” // Revija “Človek in delo” št. 11, 2007
Dub P.I. Posebnosti domačih in tujih sistemov nagrajevanja // Ros. ekon. revija 2005. št. 3
Zotova E.V. Reprodukcija plač in načini njihovega urejanja // Ros. ekon. revija 2004. št. 9
Laikam K. Vladni ukrepi za ureditev diferenciacije dohodkov prebivalstva in zmanjšanje revščine // Družba in ekonomija. -2002. št.12.-str.30-49.
Malcev V.A. "Nemčija: kaj vpliva na velikost plače zaposlenega" // Revija "Človek in delo" št. 4, 2006.
Parfenova T.V. "Japonski plačni sistem: izkušnje prilagajanja ruskim razmeram" // Revija "Človek in delo" št. 6, 2006.
Savchenko P. V. Politika dohodkov in plač // M .: Yurist, 2000. - 456 str.
Hrustalev A.S. “Minimalna plača v državah s tranzicijskimi gospodarstvi” // Revija “Človek in delo” št. 11, 2004.
Hrustalev A.S. "Določanje minimalne plače: tuja izkušnja" // Revija "Človek in delo" št. 10, 2004.
Yakovlev R.V. “O ureditvi plač v Ruski federaciji” // Revija “Človek in delo” št. 1, 2008.
Za sodobno gospodarsko situacijo je značilna globoka deformacija sistema distribucijskih odnosov. Plače postopoma izgubljajo namen zagotavljanja normalne reprodukcije delovne sile in spodbujanja delavcev k učinkovitemu delu ter se spreminjajo pravzaprav v vrsto družbenega prejemka.
Kot je znano, v tržnem gospodarstvu država ohranja svoje regulatorne funkcije.
Kako so bile plače urejene v Rusiji pred prehodom na tržno gospodarstvo?
Povedati je treba, da smo imeli pred tranzicijo pretirano državno regulacijo plačnega sklada. Država je centralno nadzorovala zneske, namenjene za plače. V tem primeru je sklad plač opravljal le socialne funkcije in je bil šibko povezan z realnimi rezultati dela. Načini delitve sklada plač v podjetju so bili dokaj preprosti in jih je v glavnem urejala država.
Ruska in svetovna praksa kažeta na potrebo po ohranitvi "območja vpliva" državnih organov na nekatere vidike plačne politike. Ta vpliv se izvaja z urejanjem višine in pogojev nagrajevanja.
Obstajata dve glavni metodi regulacije: centralizirana in lokalna.
Centralizirana metoda vključuje zakonodajno določitev plačnih standardov, katerih izvajanje je obvezno za vsa podjetja in organizacije v Rusiji ali samo za nekatere panoge in poklicne skupine.
Centralizirana ureditev plač izvajajo z uporabo naslednjih mehanizmov.
Uporaba norm delovnega zakonika Ruske federacije, ki ureja pogoje in postopek za plačilo, višino dodatkov v primeru odstopanja od normalnih delovnih pogojev določi delodajalec neodvisno, vendar ne morejo biti nižje od zakonskih norm.
Uporaba tarifnega sistema. Tarifni sistem- to je niz državnih predpisov, ki na podlagi enotnih meril omogočajo razlikovanje plač glede na njihovo kompleksnost in pogoje kvalifikacij zaposlenega. Tarifni sistem vključuje enotne tarifne kvalificirane referenčne knjige, enotni tarifni razpored, tarifne stopnje, pa tudi sistem tarifnih dodatkov in dodatkov.
Tarifni sistem je sredstvo državne regulacije plač delavcev v javnem sektorju. Za delavce v drugih panogah je priporočilo.
Določitev minimalne plače. Minimalna plača je državno jamstvo in je določeno z zakonom Ruske federacije. Ta državni standard je obvezen za vse organizacije in podjetja, ne glede na njihovo obliko lastništva, industrijo ali ozemlje.
Lokalne metode regulacije plač vključujejo vse postopke, mehanizme in metode organiziranja plač, ki jih podjetja razvijajo neodvisno. Zlasti je višina sredstev, ki se uporabljajo za plačilo zaposlenih, določena lokalno; odločitev o izbiri tarifnega ali netarifnega sistema; uvedba različnih dodatkov in dodatkov k plačam (ne nižji od standardov delovnega zakonika); razvoj določb o bonusih in plačilu osebnih prejemkov glede na rezultate dela za leto.
Pojav velikega števila lastnikov proizvodnih sredstev je povzročil potrebo po oblikovanju soglasja v pogledih zaposlenih, države in delodajalcev.
Svetovna praksa kaže, da je najučinkovitejši način reševanja socialno-ekonomskih problemov in urejanja nasprotij znotraj družbe in na mednarodni ravni socialno partnerstvo. Pomeni prehod iz »konfliktnega rivalstva« v »konfliktno sodelovanje«. Kot vidimo, ostaja konfrontacijska komponenta, saj ostaja dokaj ostra konfrontacija med delavci in delodajalci. Vendar so destruktivna nasilna dejanja izključena, odnosi pa se gradijo na prostovoljni pogodbeni osnovi.
Vprašanja urejanja plač in dohodkov so del politike socialnega partnerstva, ki se rešujejo pogajalsko in ob upoštevanju interesov vseh zainteresiranih strani.
Za sindikate so ključna vprašanja rast realnih dohodkov zaposlenih, zagotavljanje socialne zaščite, zagotavljanje dostojnih delovnih in življenjskih pogojev ter sodelovanje delavcev pri upravljanju.
Za podjetniška združenja je to zagotovilo učinkovite uporabe kapitala, povečanja dobička s povečanjem produktivnosti dela, kakovosti proizvodov, kontinuitete proizvodnega ritma in izboljšanja položaja na svetovnih trgih.
Za državo kot nosilko javnega interesa to pomeni socialni mir in nacionalno povezanost, rast proračunskih prihodkov in visoko konkurenčnost nacionalnega gospodarstva.
Praviloma je glavni predmet razprave dohodkovna politika, katere pomen je zagotoviti skupni interes dela, kapitala in države za povečevanje celotnega dohodka.
Interakcija, ki temelji na socialnem partnerstvu med temi tremi silami, se imenuje tripartizem 28 . Temelji na naslednjem modelu interakcije: DELODAJALCI – SINDIKATI – DRŽAVA. Tripartizem se izvaja na treh ravneh: centralni, sektorski (regionalni) in osnovni (podjetje). S tem je zagotovljena kombinacija makro- in mikroekonomske ravni partnerstva ter izenačevanje konkurenčnih pogojev.
Na zvezni ravni je splošni dogovor. Ta dokument zagotavlja ekonomsko ravnotežje interesov družbe kot celote. Ruska vlada, združeni sindikati in združenja delodajalcev vsako leto dosežejo dogovor o problemih zaposlovanja, postopnem povečevanju socialnih jamstev za državljane, socialni zaščiti najbolj ranljivih skupin prebivalstva in zagotavljanju rasti dohodkov delavcev kot gospodarstvo. stabilizira.
Na ravni industrije sklepajo panožne tarifne pogodbe, katerih udeleženci so poslovodstva panoge in samostojni panožni sindikati. Tarifni dogovor je pravni akt, ki določa usmeritve socialno-ekonomskega razvoja industrije: plače in delovne pogoje, stopnje zaposlenosti, socialna jamstva za delavce v industriji po skupinah poklicnih kvalifikacij. V okviru tarifnega sporazuma se določijo višine plač za vse kategorije delavcev v posamezni dejavnosti. Hkrati je glavni omejevalnik višine prejemkov velikost proračuna organizacije in možnost ustvarjanja sredstev za prejemke v organizacijah. Regionalni sporazumi so oblikovani tako, da upoštevajo posebnosti življenjskega standarda in razmer na trgu dela v posameznih regijah. Posebej pomembno je, da se takšni sporazumi oblikujejo za regije v depresiji. V praksi so regionalni sporazumi pogosto tesno povezani s sektorskimi. To je razloženo z enoindustrijsko strukturo številnih ruskih regij.
Raven podjetja delovna razmerja se urejajo s kolektivnimi pogodbami. Kolektivna pogodba- to je notranji regulativni akt podjetja, ki odraža vsa socialna jamstva v okviru sredstev, ki jih pridobi to podjetje, vključno z:
specifične tarifne stopnje, plače in njihovo periodično zvišanje v primerjavi z državnimi ter zvišanje povprečnih plač na podlagi izvajanja programa posebnih ukrepov za povečanje učinkovitosti proizvodnje;
postopek za uporabo in posebne zneske dodatkov, dodatnih plačil, vključno s kompenzacijskimi, bonusi, prejemki;
racioniranje dela in tarifiranje dela in delavcev;
postopek ocenjevanja delovnega prispevka zaposlenih itd.
Davčni sistem prispeva k racionalizaciji med pogajalskim procesom vzpostavljenih plačnih razmerij in prispeva k zmanjševanju možnosti deformacij višine plač pod vplivom deficitarnosti določenih poklicev na trgu dela.
Informacijski sistem prikazuje razmerje med spremembami plač in kvantitativnimi spremembami dejavnikov, ki jo določajo.
Funkcije države so zmanjšane na zagotavljanje najboljših pogojev za delovanje celotnega mehanizma tržne organizacije plač, na poseganje v delovanje tega mehanizma, da bi ga ustrezno prilagodili, ko nastajajoči trendi postanejo negativni za družbo.
Državna ureditev plač se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije in vključuje:
določitev zajamčene minimalne plače;
uvedba postopka indeksacije plač ob rasti cen življenjskih potrebščin;
določanje postopka nagrajevanja zaposlenih v zveznih državnih organih, zaposlenih v državnih organih subjektov federacije in občin;
določitev najnižjih in povečanih zneskov izplačil in dodatkov k plači.
Regulacija plač je del sistema gospodarskega upravljanja države, ki predstavlja hierarhično strukturo, razdeljeno na ravni, ki so teritorialni in sektorski sistemi, vključno z lokalnimi podsistemi za upravljanje podjetij in organizacij.
Merila za urejanje plač v naši državi so zakonodajni in regulativni akti: delovni zakonik Ruske federacije, civilni zakonik Ruske federacije, davčni zakonik Ruske federacije, kazenski zakonik Ruske federacije, pa tudi zakoni sprejetih o različnih vidikih socialnih in delovnih razmerij. Njihove glavne določbe bi se morale odražati v regionalnih zakonodajnih in regulativnih aktih in predpisih.
Država uporablja metode neposredne in posredne regulacije plač in dohodkov. TO metode neposredne regulacije nanašati:
vzpostavitev minimalnih socialnih jamstev in standardov, tarif za stanovanjske in komunalne storitve;
odobritev velikosti, postopka obračunavanja in izračuna pokojnin in nadomestil;
racionalizacija sistema zagotavljanja ugodnosti in nadomestil;
indeksacija plač, dohodkov in prihrankov.
Metode posredne regulacije dohodki in plače vključujejo:
nadzor nad inflacijo in deviznimi tečaji;
določitev davčnih stopenj za posameznike, stopenj prispevkov v državne zunajproračunske sklade (enotni socialni davek), stopenj prispevkov za obvezno socialno zavarovanje za primer poklicne bolezni in nezgode pri delu;
davčne ugodnosti za mala podjetja;
davčne ugodnosti za dobrodelne organizacije, podjetja in posameznike, ki prispevajo sredstva v dobrodelne namene;
izdaja denarja;
razvoj tarifnih in kvalifikacijskih priročnikov za delavce in uslužbence.
Metode neposredne in posredne regulacije so združene s sistemom ukrepov za njihovo kratkoročno, srednjeročno in dolgoročno državno regulacijo. TO kratkoročni ukrepi vključujejo zagotavljanje družbeno-politične stabilnosti, zagotavljanje ustavnih pravic državljanov, zmanjševanje in odpravo zaostalih plač, pokojnin in nadomestil itd. Srednjeročna vladna ureditev predvideva upočasnitev trenda padanja realnih dohodkov prebivalstva na podlagi razvoja socialno usmerjenega tržnega gospodarstva.
Dolgoročna ureditev skrbi za utrjevanje in razvoj pozitivnih trendov.
Koncept reforme plač, ki ga je sprejela vlada Ruske federacije, predvideva številne načela državne ureditve plač:
priznavanje prioritete vlaganj v razvoj človeškega kapitala s strani države;
sodelovanje države pri uravnavanju cen dela (plač) na podlagi sistema socialnih standardov;
izvajanje vladnih odločitev pri morebitnih sistemskih, strukturnih gospodarskih preobrazbah je treba presojati z vidika njihovega vpliva na stroške in kakovost življenja v kompleksni povezavi z ukrepi za ustrezno povišanje cene dela;
preoblikovanje plače v zanesljiv vir sredstev, ki zagotavlja dostojno eksistenco delavca in njegove družine ter omogoča ustvarjanje prihrankov. Zakonik o delu Ruske federacije (člen 130) določa osnovna državna jamstva za plače, ki vključujejo:
znesek minimalne plače v Ruski federaciji;
ukrepi za zagotovitev dviga ravni realnih plač;
omejitev seznama razlogov in zneskov odtegljajev od plače po nalogu delodajalca ter višine obdavčitve dohodka iz plače;
omejitev plačila v naravi;
zagotavljanje, da zaposleni prejme plačo v primeru prenehanja dejavnosti delodajalca in njegove insolventnosti v skladu z zveznimi zakoni;
državni nadzor in nadzor nad popolnim in pravočasnim izplačilom plač ter izvajanjem državnih jamstev za plače;
odgovornost delodajalcev za kršitev zahtev, ki jih določa delovni zakonik, zakoni, drugi regulativni pravni akti, kolektivne pogodbe, sporazumi;
pogoji in vrstni red izplačila plač.
Indeksacija plač– zvišanje nominalnih plač (stopenj in plač), ko cene potrošniških dobrin in storitev z inflacijo za določeno obdobje rastejo. Indeksacija plač in dohodkov prebivalstva je ena glavnih oblik socialne zaščite v razmerah inflacije, ki je splošno priznana po vsem svetu in je namenjena ohranjanju in obnavljanju kupne moči dohodka od zasluženega dela.
Treba je opozoriti, da je zvišanje stopenj in plač z naraščanjem cen v inflaciji dejavnik povečanja proizvodnih stroškov, kar posledično povzroči zvišanje cen proizvedenega blaga in storitev, kar na koncu zahteva nadaljnjo indeksacijo plač: na ta način je možno oblikovati imenovano spiralo inflacije plač in cen.
Da bi se temu izognili, se indeksiranje običajno izvaja ob upoštevanju naslednjih zahtev:
s pomočjo indeksacije se kompenzirajo ne kakršna koli, ampak samo inflacijska zvišanja cen, praviloma pa se določi "indeksacijski prag", tj. zvišanje cen, od katerega je potrebna indeksacija dohodka;
Ne indeksirajo se vse vrste dohodkov, ampak predvsem plače in socialni transferji (pokojnine, štipendije, nadomestila). Denarni dohodki prebivalstva od premoženja (od oddajanja premoženja v najem, od delnic in drugih vrednostnih papirjev, od vodenja kmetije in osebnega pomožnega zemljišča, od podjetniških in drugih gospodarskih dejavnosti, ki jih dovoljuje zakon) niso predmet indeksacije, saj se oblikujejo v pogojih prostega cene in zato ne potrebujejo dodatne zaščite;
Indeksacija skoraj nikoli v celoti ne nadomesti dviga cen življenjskih potrebščin za vse prejemnike dohodka. Mehanizem indeksacije je strukturiran tako, da se povišanje življenjskih stroškov v večji meri kompenzira tistim posameznikom, katerih raven tekoče potrošnje je najbolj prizadeta zaradi inflacije, torej tistim z nižjimi dohodki.
Pri določanju indeksa cen življenjskih potrebščin se najpogosteje uporabljajo parametri trenutne povprečne ravni potrošnje prebivalstva kot celote. Indeks cen meri razmerje med agregatno ceno določenega nabora potrošniškega blaga in storitev (tržne košarice) za določeno obdobje ter agregatno ceno podobne skupine blaga in storitev v baznem obdobju:
Poleg splošnega indeksa cen življenjskih potrebščin so lahko zasebni indeksi gibanja življenjskih stroškov določenih slojev ali skupin prebivalstva ter posebni indeksi za usklajevanje socialnih prejemkov ali njihovih tarif zaradi inflacije. izračunano. Pogoji za indeksacijo dohodka se v posameznih državah razlikujejo. Tako se v Belgiji in Luksemburgu indeksacija izvede, ko cene narastejo za več kot 2 %. V Grčiji se raven dohodka, ki je predmet indeksacije, pregleda vsake 4 mesece. V Franciji se minimalna medpanožna zajamčena stopnja indeksira enkrat letno, če indeks cen preseže 2 %, vendar ima vlada pravico, da to stopnjo kadar koli poviša, če je potrebno.
V Rusiji je bila indeksacija uvedena z zakonom Vrhovnega sveta RSFSR z dne 24. oktobra 1991 "O indeksaciji denarnih dohodkov in prihrankov državljanov RSFSR."
Uradni viri indeksacije v Rusiji so:
za zaposlovanje v javnem sektorju – proračuni vseh ravni;
za upokojence – Pokojninski sklad;
za prejemke - Sklad za socialno zavarovanje, zvezni proračun;
sredstva za nadomestila in ugodnosti za kategorije prebivalstva z nizkimi dohodki - teritorialni proračuni, pa tudi skladi socialne zaščite;
za zaposlene v zasebnem sektorju gospodarstva - finančna sredstva organizacij samih.
Državna indeksacija plač glede na javni sektor pomeni zvišanje najnižjih tarifnih stopenj, določenih na zvezni ravni, ravni sestavnih subjektov federacije in občin. Kar zadeva zasebna podjetja in organizacije, zanje državna indeksacija plač pomeni vzpostavitev nove državne minimalne plače. Ali in v kolikšni meri se bodo višje stopnje in plače zvišale, je interna stvar organizacije in je odvisno od razpoložljivosti sredstev ter od tega, kako so vprašanja indeksacije urejena v kolektivnih in delovnih pogodbah.
Primer. Razmislimo o možnostih indeksiranja plač v zasebni organizaciji.
Recimo, na podlagi pogojev kolektivne pogodbe je treba povečati tarifne postavke in plače v povprečju za 20%. Naj bo mesečni sklad plače pred indeksacijo 650.000 rubljev, število zaposlenih je 50 ljudi. V tem primeru bo zahtevano povečanje stroškov dela na mesec: 650.000 × 0,2 = 130.000 rubljev.
Predpostavimo, da finančne zmožnosti organizacije dovoljujejo takšno povečanje. Postavlja se vprašanje: kako natančno izvesti indeksiranje?
Prva možnost - proporcionalna indeksacija, ko se vse stopnje in plače povečajo za 20 %. V tem primeru, če je čistilka prejela plačo 3.000 rubljev, direktor pa 15.000 rubljev, bo po indeksaciji nova plača čistilke: 3.000 x 1,2 = 3.600 rubljev. (povečanje za 600 rubljev) in direktorji: 15.000 x 1,2 = 18.000 rubljev. (povečanje za 3000 rubljev).
Če primerjamo rast plač v absolutnem znesku, vidimo, da glede na enostavnost izračunov težko trdimo, da življenjske stroške in zmanjšanje tekoče potrošnje v večji meri kompenzira delavec z nizkimi dohodki.
Druga možnost– skupna indeksacija, ko se vse stopnje in plače povečajo za enak znesek, ki bo na podlagi splošnega povečanja plačnega sklada in števila zaposlenih: 130.000:50 = 2.600 rubljev.
Plača čistilke po indeksaciji bo enaka:
3000 + 2600 = 5600 rub. (povečanje za 86,7 %).
Nova direktorska plača:
15 000 + 2600 = 17 600 rub. (povečanje za 17,3 %).
Vendar pa se hkrati razpon plač za delavce z nižjo in višjo kvalifikacijo močno zmanjša z 1:5 na 1:3,14.
Tretja možnost– sorazmerna indeksacija. V tem primeru se večji del povečanja sklada plač (na primer 60 %) nameni proporcionalni indeksaciji. Indeks proporcionalne indeksacije bo enak:
(8.10)
Preostali znesek povečanja plačnega sklada (40% ali 130.000 * 0,4 = 52.000 rubljev) se dodeli za skupno indeksacijo, to je povečanje stopenj in plač v enakih zneskih. Z osebjem 50 ljudi bo ta vrednost: 52.000:50 = 1040 rubljev.
Potem bo plača čistilca po indeksaciji enaka: 3000 x 1,12 + 1040 = 4400 rubljev. (absolutno povečanje za 1400 rubljev ali 46,7%).
Nova direktorska plača: 15.000 x 1,12 + 1040 = 17.840 rubljev. (absolutno povečanje za 2840 rubljev ali 18,9%).
Možnost proporcionalne indeksacije blaži negativne lastnosti prvih dveh. Seveda se s proporcionalno indeksacijo postopno znižuje tudi razpon tarifnih postavk in plač (v našem primeru na 1:4,1).
Zato je pri uporabi te možnosti indeksacije priporočljivo občasno prilagoditi uporabljene tarifne liste in uradne plačne sheme, da se zagotovi razumna stopnja diferenciacije v prejemkih delavcev.
Tržna ureditev plač predpostavlja prisotnost ustreznega mehanizma, katerega ena od pomembnih povezav je tržna samoprilagoditev, ki se izvaja pod vplivom spreminjajočega se razmerja med ponudbo in povpraševanjem na trgu dela. Zakon ponudbe in povpraševanja v tržnem gospodarstvu odločilno vpliva na višino in dinamiko plač.
Za učinkovito poslovanje podjetja je pomembno, da se plače regulirajo ob upoštevanju ponudbe in povpraševanja na trgu dela.
Oblikovanje plač na podlagi cene dela, ki je pomemben dejavnik razvoja gospodarstva države, ustvarja učinkovitejši sistem spodbud za delavce. Vzpostavitev višine plač pod vplivom spreminjajočih se razmer na trgu dela spodbuja delavce, da obvladajo tiste poklice, po katerih se povpraševanje povečuje pod vplivom strukturnega prestrukturiranja in zahtev znanstveno-tehnološkega napredka. Hkrati pa prisotnost proste tržne izbire določenega poklica rešuje protislovje med družbeno smotrnostjo in osebnim interesom delavcev za uporabo svojih sposobnosti.
Odločilno vlogo ponudbe in povpraševanja na trgu dela pri uravnavanju plač priznava večina ekonomistov. J. S. Mill na primer piše, da je »stopnja plače odvisna predvsem od povpraševanja in ponudbe dela ...«. In nato nadaljuje: zaslužki »pod prevlado konkurence ... se ne morejo povečati drugače kot zaradi povečanja celotnega zneska sredstev, porabljenih za najem delavcev, ali zmanjšanja števila ljudi, ki tekmujejo za najemno delo; plače se ne morejo zmanjšati drugače kot zaradi zmanjšanja sredstev za plačilo dela ali povečanja števila delavcev, ki jih je treba plačati.«
Sodobni ekonomisti opredeljujejo plače v bistvu enako. Na primer, McConnell K.R. in Brew S.L. zapišite, da je ravnotežna stopnja plače določena na presečišču krivulj ponudbe in povpraševanja. V učbeniku »Tečaj ekonomske teorije« ruski ekonomisti pišejo, da »cene proizvodnih storitev, tj. storitve dela, kapitala itd., so določene na podlagi zakona ponudbe in povpraševanja"
Če se cena dela na konkurenčnem trgu izkaže za višjo od ravnotežne vrednosti, bo prišlo do presežne ponudbe te vrste dela, kar bo povzročilo znižanje ravni njegove cene. In obratno, če bo cena dela nižja od konkurenčne, bo primanjkovalo najetih delavcev za obseg proizvodnje, ki ga načrtuje delodajalec, zaradi česar se bo raven cen dela zvišala do tržnega ravnovesja.
Vendar je pomembno upoštevati, da v resnično delujočem tržnem gospodarstvu trg dela ni popoln. Pristanek delavca, ki ponuja svoje storitve na trgu dela, da prejema plačilo, ki je nižje od cene dela, ne bo nujno povzročilo, da bo delodajalec odpustil osebo z enakimi sposobnostmi. Običajno obstajajo jamstva za plače, ki jih določi država ali sporazumi med delodajalci in sindikati, ki preprečujejo, da bi bile plače pod določeno ravnjo, tudi če ponudba bistveno presega povpraševanje po delovni sili. Če delodajalec določi plače nekoliko višje od ravnotežne cene dela, še ne pomeni, da bo podjetje prejelo toliko delavcev, kot jih želi. Potrditev nepopolnosti konkurence na trgu dela je izvajanje določene plačne politike v podjetjih.
Hkrati pa nepopolna konkurenca na trgu dela ne pomeni, da ni vpliva ponudbe in povpraševanja na višino cen dela. Če se podjetje ne odziva ustrezno na spreminjajočo se ponudbo in povpraševanje na trgu dela, določa nerazumno nizke plače za nekatere kategorije kadrov, potem se bo, čeprav morda ne takoj, zagotovo soočilo s problemom povečane fluktuacije kadrov in težavami pri zaposlovanju novih. delavcev.
In vendar je kljub delovanju tržnega zakona ponudbe in povpraševanja višina plač v veliki meri odvisna od stroškov reprodukcije dela. Celo D. Ricardo je zapisal: »Ceno blaga na koncu uravnavajo proizvodni stroški in ne, kot se pogosto trdi, razmerje med ponudbo in povpraševanjem. Seveda lahko razmerje med ponudbo in povpraševanjem začasno vpliva na tržno vrednost blaga, dokler ni več ali manj ponujenega glede na povečanje ali zmanjšanje povpraševanja. Toda ta vpliv bo začasen«[7]
A. Marshall tudi ugotavlja, da "če ni ostrih sprememb v tehnologiji proizvodnje ali v splošnem gospodarskem položaju družbe, je ponudba vsakega dejavnika precej temeljito urejena s stroški njegove proizvodnje"
Stroški reprodukcije delovne sile so določeni z življenjskim skladom, ki je diferenciran in odvisen od potreb delavca, ki ga določajo stroški fizičnega in duševnega dela v procesu njegove dejavnosti. Hkrati je treba zadovoljiti potrebe po hrani, obleki, obutvi, stanovanju, rekreaciji, izobraževanju, zdravstveni negi, vzdrževanju splošne kulturne in strokovne ravni s komunikacijo in komunikacijskimi sredstvi.
Preživninski sklad vključuje tudi stroške vzdrževanih stroškov, ki zagotavljajo stalno reprodukcijo delovne sile v času. Poleg tega stroški reprodukcije delovne sile vključujejo stroške za izboljšanje njene kakovosti, izobraževanje in vzgojo, ki se razlikujejo glede na usposobljenost delavca. Posledično se s spremembo vrednosti življenjskega fonda spreminjajo tudi stroški reprodukcije delovne sile.
Po drugi strani pa stroški reprodukcije dela niso odvisni le od potreb delavca, ampak tudi od ravni bruto družbenega proizvoda. Ko govori o stroških reprodukcije dela, A. Marshall ugotavlja, da "je treba upoštevati tista tradicionalna sredstva, katerih potrošnja se nenehno širi, ko naraščajoči obseg nacionalnega dohodka dodeljuje enemu segmentu prebivalstva za drugim vse večjo presežek nad osnovnimi potrebščinami." vitalno sredstvo produktivnosti." Poleg tega se rast plač zgodi ne glede na to, kateri proizvodni dejavnik - delo ali kapital - je zagotovil povečanje nacionalnega dohodka.
V tržnem gospodarstvu je osnovna plača, določena za zaposlenega ob upoštevanju cene dela, zagotovljena glede na opravljanje delovnih obveznosti in se izplača ne glede na rezultate podjetja. V določenem smislu se cena dela oblikuje podobno kot cene porabljenih v proizvodnem procesu materialov, goriva, elektrike ... Delo zaposlenega pa je aktivni proizvodni dejavnik, ki v veliki meri določa velikost novo ustvarjeno vrednost. To pomeni, da dodana vrednost, ustvarjena z delom najetih delavcev, praviloma ne sovpada s ceno njihovega dela.
Problem usklajevanja velikosti novo ustvarjene vrednosti in cene dela je mogoče rešiti s prožno regulacijo plač, ki upošteva rezultate podjetja in osebni delovni prispevek vsakega zaposlenega. Izvedljivost tega pristopa je razložena z dejstvom, da je doseganje večje učinkovitosti proizvodnje s posodobitvijo palete izdelkov ali izboljšanjem njegove kakovosti, zmanjšanjem stroškov itd. povečuje povpraševanje po proizvedenih izdelkih in s tem po delavcih, ki te izdelke proizvajajo. Hkrati pa z vezavo plač na uspešnost podjetja zagotavljamo hiter odziv na spreminjajočo se ponudbo in povpraševanje na trgu dela.
Tržna stopnja plače in pogoji za oblikovanje njene velikosti, odvisno od rezultatov dejavnosti podjetja, niso odvisni le od ponudbe in povpraševanja na trgu dela, temveč tudi od razmerja moči med delodajalci in sindikati.
Interesi delavca, ki so jih sindikati namenjeni varovanju s sporazumi in kolektivnimi pogodbami, so, da za svoje delo prejme dostojno plačilo, ki njegovi družini zagotavlja normalen življenjski standard in odraža njegov socialni status. Delodajalec je zainteresiran, da zaposlenim izplačuje plače, ki bi predstavljale najmanjši delež novo ustvarjene vrednosti in zagotavljale največji dobiček.
Izvršni organi, ki so ena od strank v sistemu socialnega partnerstva, so pozvani k uresničevanju javnih interesov v sklenjenih splošnih, sektorskih, regionalnih in teritorialnih sporazumih. Hkrati bi morala politika izvršnih oblasti temeljiti na socialno-ekonomskih kazalnikih, kot so življenjski stroški, stopnja inflacije in brezposelnosti, državni (regionalni) proračunski primanjkljaj, predvidena sprememba obsega industrijske proizvodnje in bruto (regionalni) domači proizvod.
Da bi zaposlenega zainteresirali za rezultate dela, delodajalca za razvoj podjetniške dejavnosti, lastnika za vlaganje v razvoj proizvodnje, je treba doseči optimalno kombinacijo v razmerju plač, dobička, dohodka na vloženo. kapital in višino obdavčitve.
Vključitev nerazumno nizke ravni realnih plač v pogodbo ali kolektivno pogodbo bo povzročila povečanje deleža dobička v novo ustvarjeni vrednosti, kar bo ustrezalo kratkoročnim interesom delodajalca, vendar bo povzročilo erozija spodbud za delo, povečanje socialne napetosti v kolektivu in morebiten prehod delavcev v druga podjetja.
Če se zadovoljijo prenapihnjene zahteve najetih delavcev, bo neizogibno prišlo do upočasnitve gospodarskega razvoja, kar lahko na koncu privede do zmanjšanja števila delavcev in zmanjšanja kupne moči plač.
Prekomerno zvišanje davkov vodi v zatiranje podjetniške dejavnosti in prehod podjetij v sivo ekonomijo. Nezadostni davčni prihodki pa lahko povzročijo povečanje primanjkljaja državnega proračuna, neizvajanje socialnih programov in nezmožnost financiranja socialne in kulturne sfere ter drugih sektorjev, ki delujejo po državnih naročilih, v potrebnem obsegu.
Interese vseh udeleženih v pogajalskem procesu je mogoče v največji meri zadovoljiti le v pogojih dinamično razvijajočega se gospodarstva in rasti bruto domačega proizvoda. V nasprotnem primeru ni mogoče doseči povečanja kupne moči plač, dobičkov in proračunskih prihodkov.
Tako naj bi si stranke socialnega partnerstva prizadevale razviti usklajena stališča glede zagotavljanja finančne stabilizacije, premagovanja inflacije, oblikovanja učinkovitega lastnika in konkurenčnega okolja, izvajanja strukturnega prestrukturiranja, določanja najvišjih dopustnih socialnih stroškov, zmanjševanja nerazumne državne porabe in strogega zatiranja vseh nezakoniti kanali bogatenja, kot je v vseh civiliziranih državah.
