Grozdni pristop v razvoju turizma.  Grozdni pristop k trajnostnemu razvoju turističnih destinacij.  Fakulteta za carino in sodno medicino

Grozdni pristop v razvoju turizma. Grozdni pristop k trajnostnemu razvoju turističnih destinacij. Fakulteta za carino in sodno medicino

  • Skopa Vitalij Aleksandrovič, doktor znanosti, izredni profesor, profesor
  • Altajska državna pedagoška univerza
  • GROZDNI PRISTOP
  • POSEBNA GOSPODARSKA CONA
  • TURIZEM
  • GRUZA

Članek obravnava teoretične osnove turističnega grozda. Uporaba grozdnega pristopa v turistični panogi v tranzicijskem gospodarstvu je zelo pomembna in je povezana s številnimi značilnostmi te panoge. Uporaba grozdnega pristopa za strateško načrtovanje regionalnega turizma vodi do obsežnega multiplikacijskega učinka.Osrednji koncept grozda so turistični viri, ki igrajo odločilno vlogo pri razvoju turizma, saj so v veliki meri glavni motiv in razlog za udeležbo ljudi na turističnih potovanjih.

  • Romarski turizem in njegovo mesto v sistemu turistične dejavnosti
  • Zgodovina razvoja športnega turizma v Rusiji in tujini
  • Trenutno stanje in možnosti za razvoj športnega turizma na Altajskem ozemlju
  • Inovativne rešitve kot način razvoja elektroenergetskega podjetja

V času svetovne finančne in gospodarske krize v turizmu je treba krepiti partnerstvo med državo, gospodarstvom, izobraževanjem in znanostjo. Prestrukturiranje načinov organizacije proizvodnje in teritorialne strukture turizma je olajšal razvoj tržnega gospodarstva v Rusiji. Grozdni pristop je prepoznan kot glavna metoda za razvoj turistične industrije.

Uporaba grozdnega pristopa v turistični panogi v tranzicijskem gospodarstvu je zelo pomembna in je povezana s številnimi značilnostmi te panoge. Prvič, z nematerialno naravo turističnega proizvoda, ustvarjenega na določenem ozemlju, ki temelji na lokalnih virih, z interakcijo gospodarskih subjektov in regionalne uprave ter prisotnostjo tesnih medpanožnih vezi.

Uporaba grozdnega pristopa za strateško načrtovanje regionalnega turizma vodi do obsežnega multiplikacijskega učinka.

Grozd je geografsko koncentrirana skupina medsebojno povezanih podjetij, specializiranih dobaviteljev, ponudnikov storitev, podjetij v ustreznih panogah, pa tudi organizacij, povezanih s svojo dejavnostjo na določenih področjih, ki tekmujejo, a hkrati delujejo skupaj.

Osrednji koncept grozda so turistični viri, ki imajo odločilno vlogo pri razvoju turizma, saj so v veliki meri glavni motiv in razlog za udeležbo ljudi na turističnih potovanjih.

Zakon Ruske federacije "O osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji" daje naslednjo razlago turističnih virov - to so naravni, zgodovinski, družbeno-kulturni objekti zgodovinskega prikaza, pa tudi drugi predmeti, ki lahko zadovoljijo duhovno potrebe turistov, prispevajo k obnovi in ​​razvoju njihove telesne moči.

Turistični grozd je niz turističnih in rekreacijskih posebnih gospodarskih con, ustvarjenih s sklepom vlade Ruske federacije in se nahajajo na enem ali več območjih ozemlja sestavnih subjektov Ruske federacije in občin, ki jih določi vlada Ruske federacije. .

Družba za upravljanje turističnega grozda je priznana kot pravna oseba v obliki OJSC, ustanovljena na podlagi načel javno-zasebnega partnerstva, ki ji je s sklepom vlade Ruske federacije dodeljena določena pooblastila za upravljanje. turistične in rekreacijske posebne ekonomske cone (SEZ), vključene v turistični grozd, se lahko prenesejo.

Predlog zakona tudi navaja, da so lahko zemljišča, ki tvorijo to cono, v času oblikovanja turistične in rekreacijske SEZ, vključene v turistični grozd, v lasti, uporabi ali na razpolago državljanom ali pravnim osebam. Življenjska doba turistične in rekreacijske posebne cone, ki je del turističnega grozda, se lahko s sklepom ruske vlade podaljša za največ 29 let.

V času oblikovanja turistične in rekreacijske posebne cone, ki je vključena v turistični grozd, so lahko zemljišča, ki tvorijo to cono, v lasti, uporabi ali na razpolago državljanom ali pravnim osebam.

Osnutek zakona predlaga razširitev sedanjega poenostavljenega migracijskega režima za visokokvalificirane tuje strokovnjake, zaposlene za delo v grozdu.

Cilj oblikovanja turističnega grozda je povečati konkurenčnost ozemlja na turističnem trgu s sinergijskim učinkom, ki vključuje:

  • povečanje učinkovitosti podjetij in organizacij, vključenih v grozd,
  • spodbujanje inovativnosti,
  • spodbujanje razvoja novih smeri.

Oblikovanje turističnega (ali turistično-rekreacijskega) grozda določa položaj ozemlja in vpliva na oblikovanje podobe regije.

Utemeljitelja grozdnega pristopa sta bila A. Marshall in B.S. Yastremsky in je bil sprva uporabljen za industrijsko proizvodnjo, vendar je zamisel o industrijskih grozdih za povečanje regionalne konkurenčnosti populariziral Michael Porter, profesor na Harvard Business School.

Predpogoje za nastanek grozda je predstavil M. Porter v znamenitem »diamantu konkurence«. Poleg tradicionalnih dejavnikov – pogojev povpraševanja, konkurenčnega okolja in prisotnosti podpornih industrij – je treba na določenem ozemlju ustvariti (in ne podedovati) specializirane dejavnike, kot so usposobljeno osebje, infrastruktura in kapital. Ustvarjanje teh specializiranih dejavnikov zahteva dolgoročne in trajne naložbe, ki jih je težko ponoviti. S tem se ustvari konkurenčna prednost grozda, ki jo je težko kopirati.

Kot glavne značilnosti turističnih grozdov štejemo:

  • prisotnost sodelovanja med subjekti turističnega grozda (poslovne strukture, organi in vladne agencije, javne organizacije), ki delujejo v turistični industriji in sorodnih panogah (v obliki javno-zasebnih partnerstev, združenj, sindikatov itd.);
  • skupna uporaba turističnih virov s strani subjektov turističnega grozda ozemlja, na katerem se nahajajo turistične atrakcije, ki ima vzpostavljeno turistično infrastrukturo (objekt turističnega grozda):
  • prisotnost vertikalnih (znotraj produktne verige turističnega gospodarstva) in horizontalnih odnosov (med strukturami, vključenimi v proizvodni proces turističnega proizvoda) med udeleženci turističnega grozda;
  • prisotnost enotnega cilja za delovanje turističnega grozda, ki je povečati konkurenčnost objektov in subjektov grozda ter zadovoljiti rekreacijske potrebe z oblikovanjem, promocijo in prodajo turističnega proizvoda regije.

Vrste grozdov:

  • Glede na stopnjo življenjskega cikla jih ločimo: predskupine, nastajajoče grozde, razvijajoče se grozde, zrele grozde, bledeče grozde;
  • Glede na vrste turističnih atrakcij jih ločimo na: muzejske grozde, zabaviščne grozde, športne grozde, okoljske grozde, etnografske grozde, zdravilišča in druge vrste grozdov. V enem turističnem grozdu je praviloma združenih več turističnih atrakcij;
  • po vrsti turističnih virov ločimo: vodne (morske, rečne, jezerske) grozde, gozdne grozde, gorske grozde, mešane grozde;
  • po obsegu ločijo: lokalne, regionalne grozde, nacionalne grozde, transnacionalne grozde;
  • Glede na obliko upravljanja predlagamo, da ločimo naslednje vrste grozdov: grozde, ki jih upravljajo poslovne strukture, ki jih upravlja državna agencija, ki jih upravljajo na podlagi javno-zasebnega partnerstva;
  • Po načinu nastanka ločimo ciljne in zgodovinsko uveljavljene.

Prednost oblikovanja rekreacijskega grozda je v naslednjih glavnih vidikih:

  • poslovne strukture, ki prihajajo iz drugih panog, pospešujejo svoj razvoj, spodbujajo uvajanje inovacij in privabljajo investicijske vire za uresničevanje novih strategij v rekreacijskem grozdu;
  • obstaja prosta izmenjava informacij, ki vodi do hitrega širjenja inovacij po kanalih ponudnikov virov ali potrošnikov rekreacijskih storitev, ki sodelujejo s konkurenti;
  • odnosi v rekreacijskem grozdu vodijo do nastajanja novih poti v konkurenci in ustvarjajo nove možnosti za njen razvoj;
  • pojavljajo se nove kombinacije delovne sile in podjetniških idej;
  • rekreacijski grozd se dinamično odziva na spremembe v zunanjem okolju (glede na tržne razmere in druge vplive okolja se lahko širi, v neugodnih razmerah pa krči).

Konfiguracija turističnega grozda po S. Nordinu predstavlja:

  • kompleks turističnih virov, ki privabljajo neavtohtone prebivalce ozemlja;
  • koncentracija podjetij za zadovoljevanje turističnega povpraševanja: restavracije, nastanitveni sektor, transportne storitve, obrtne in potovalne agencije itd.;
  • sektorji in proizvodnja, namenjena podpori turističnih storitev;
  • okolju prijazna in poceni infrastruktura (ceste, gorivo, kanalizacija, zdravstvena oskrba);
  • podjetja in ustanove, ki zagotavljajo potrebno usposobljenost osebja, informacijsko podporo in finančni kapital;
  • notranje agencije, ki organizirajo in izvajajo koncept grozda;
  • državni organi, ki urejajo in usklajujejo strukture, ki vplivajo na oblikovanje grozdov.

Da bi grozd postal uspešna, samozadostna, uspešna in učinkovita organizacija, je po mnenju profesorja M. P. Voinarenka potrebnih pet pogojev - "5I":

  1. pobuda;
  2. inovativnost;
  3. informacije - dostopnost, odprtost, izmenjava znanja, izdelava baz podatkov in spletnih strani;
  4. integracija;
  5. obresti.

Predlagamo, da turistični grozd razumemo kot niz poslovnih struktur, organov in vladnih agencij, javnih organizacij, ki delujejo v turistični industriji in sorodnih panogah, ki si delijo turistične vire določene regije za oblikovanje, promocijo in prodajo njenega turističnega proizvoda v za zadovoljevanje rekreacijskih potreb ter povečanje svoje konkurenčnosti in konkurenčnosti regionalnega gospodarstva.

Posebnost grozda je usmerjena podjetniška dejavnost.

12 značilnih lastnosti grozdov:

  1. raziskovalne in razvojne možnosti;
  2. kvalifikacije delovne sile;
  3. razvoj delovnega potenciala;
  4. bližina dobaviteljev;
  5. razpoložljivost kapitala;
  6. dostop do specializiranih storitev;
  7. odnosi z dobavitelji opreme;
  8. povezane strukture;
  9. intenzivnost nastajanja mreže;
  10. podjetniška energija;
  11. inovativnost in učenje;
  12. kolektivna vizija in vodstvo.

7 glavnih značilnosti grozdov:

  • geografski: gradnja prostorskih grozdov gospodarske dejavnosti od povsem lokalnih (na primer vrtnarjenje na Nizozemskem) do resnično globalnih (letalski grozdi);
  • vodoravno: več panog/sektorjev je lahko del večjega grozda (na primer megagrozdni sistem v nizozemskem gospodarstvu);
  • navpično: grozdi lahko vsebujejo sosednje stopnje proizvodnega procesa. Pri tem je pomembno, kdo od udeležencev mreže je pobudnik in končni izvajalec inovacij znotraj grozda;
  • bočna: grozd združuje različne sektorje, ki lahko zagotovijo ekonomijo obsega, kar vodi do novih kombinacij (na primer multimedijski grozd);
  • tehnološko: niz industrij, ki uporabljajo isto tehnologijo (na primer biotehnološki grozd);
  • žarišče: grozd podjetij, koncentriran okoli enega središča - podjetja, raziskovalnega inštituta ali izobraževalne ustanove;
  • kakovost: Pomembno ni le, ali podjetja dejansko sodelujejo, ampak tudi, kako to počnejo. Mreža ne spodbuja vedno samodejno razvoja inovacij.

Strateški razvojni projekti grozdov:

  • optimizacija dejavnosti in popularizacija grozda: izvajanje usposabljanj, poslovnih seminarjev, briefingov, udeležba na turističnih razstavah, izdelava spletne strani za grozd, izdajanje oglaševalskih materialov in sporočil za javnost, izvajanje občasnih gospodarskih in turističnih forumov;
  • organizacija ekološko-zgodovinskih, znanstveno-izobraževalnih in drugih ogledov, ki temeljijo na študiju zanimivih teritorialnih središč;
  • organizacija obetavnih vrst turizma za določeno ozemlje;
  • širitev mreže gostinskih obratov različnih vrst;
  • organiziranje kulturnih oblik preživljanja prostega časa (filmski, popevkarski festivali) v okviru grozdov ipd.;
  • odpravljanje napak v odnosih med posredniškimi organizacijami (trgovinska, transportna, distribucijska, marketinška podjetja, bančne in finančne institucije itd.).

Virski potencial turističnega grozda:

  • materialna in tehnična baza;
  • kontingent strokovnjakov za zagotavljanje rekreacijskega procesa;
  • naravni in rekreacijski potencial;
  • izleti: dvorci uglednih ljudi, gradovi, arhitekturni ansambli, lokalni zgodovinski muzeji, spominski kompleksi, bogoslužni prostori itd.;
  • objekti ekološkega turizma: ozemlja nacionalnih naravnih parkov, botanični, krajinski, entomološki in hidrološki rezervati, parki, arboretumi itd.

Učinkovita uporaba resursnega potenciala grozda prispeva k jasni identifikaciji tržnega dejavnika – turističnega povpraševanja – turistične ponudbe znotraj njegovih meja.

A. Marshall velja za utemeljitelja teorije grozdov.

Fenomen grozdov je prvi podrobneje proučeval slavni znanstvenik Michael Porter, ko je proučeval pogoje za razvoj in delovanje 100 najbolj konkurenčnih skupin velikih, srednjih in številnih malih podjetij, ki se nahajajo v različnih državah sveta. Takšne skupine podjetij v isti panogi nastanejo, ker eno ali več velikih podjetij, ki so dosegla konkurenčnost na svetovnem trgu, razširijo svoj vpliv in poslovne povezave v svoje neposredno okolje ter postopoma ustvarijo stabilno mrežo najboljših dobaviteljev in potrošnikov. Uspehi takšnega okolja pa pozitivno vplivajo na nadaljnjo rast konkurenčnosti vseh udeležencev v tej skupini podjetij. Takšne formacije so grozdi.

Za udeležence grozda se razširi dostop do informacij o različnih vidikih dejavnosti, odpre se možnost vzpostavitve računalniškega centra in preko interneta pridobivanje informacij o prostih materialnih sredstvih, prodajnih trgih, možnostih vstopa na tuje trge, povezovanju s proizvodnjo. partnerji ter pridobiti informacije o konkurentih, tako na domačem kot na tujih trgih.

Bistvo oblikovanja grozdov je ustvarjanje pogojev za inovativen razvoj turizma na podlagi znanstveno utemeljenih celostnih rešitev, pa tudi komercialnih mehanizmov.

Struktura jedra turističnega grozda vključuje številna podjetja (touroperatorje), ki proizvajajo ali oblikujejo turistični produkt v različnih oblikah.

Glavni razlog za potrebo po oblikovanju grozda na kateri koli teritorialni ravni je povečanje konkurenčnosti na vseh hierarhičnih ravneh – država, regija, mesto, panoga, poslovna struktura. Posledično se zdi, da je treba pri določanju bistva pojma »turistični grozd« upoštevati to okoliščino.

Poleg tega se je treba zavedati, da je stopnja konkurenčnosti v turizmu odvisna od stopnje zadovoljstva potrošnika – turista. Hkrati pa turistični produkt postindustrijske dobe ni le skupek turističnih storitev (nastanitev, prevoz, izleti, hrana), temveč uresničevanje potrošnikovih duhovnih, čustvenih potreb, doživljanje bivanje v nenavadnih razmerah z razmišljanjem o okolju, ki je za turista nenavadno.

Poleg tega je v nasprotju s proizvodnjo blaga v industrijskem sektorju proces oblikovanja turističnega proizvoda proces interakcije med poslovnimi strukturami različnih sektorjev gospodarstva. Zato mnogi znanstveniki opredeljujejo turizem kot kompleksen medpanožni kompleks, ki vključuje potovalna podjetja, transportne organizacije, muzeje, kolektivne in individualne nastanitvene objekte, gostinska podjetja itd. Turizem je medsektorski gospodarski kompleks, specializiran za ustvarjanje turističnih proizvodov, ki lahko s proizvodnjo in prodajo turističnih dobrin in storitev zadovoljujejo specifične potrebe prebivalstva po preživljanju prostega časa med potovanjem.

V okviru študije, ki analizira razmere, ki spodbujajo ali zavirajo razvoj turistične industrije, in ocenjuje možnosti za razvoj turizma, grozd obravnava kot "niz geografsko koncentriranih organizacij, ki predstavljajo tesno povezane panoge, povezane z gostinstvom.

Pri oblikovanju turističnega grozda je treba posebno pozornost nameniti odnosom med njegovimi elementi. Ta odnos ne temelji le na ekonomski koristi udeležencev, temveč je usmerjen tudi v ustvarjanje in izvajanje visokokakovostnih turističnih storitev, ki zadovoljujejo potrebe tako turistov kot ozemlja. To se izraža v medsebojnem povezovanju (»promet - nastanitvene zmogljivosti - prehrana«) tako glavnih storitev grozda kot v medsebojnih odnosih (»javna uprava - gospodarske organizacije - znanstvene in izobraževalne ustanove«).

Identifikacija turističnega grozda (viri, struktura, meje, vrsta) je nujna v procesu njegovega oblikovanja, razvoja in nadaljnjega izboljševanja. Učinkovito delovanje vseh elementov turističnega grozda bo pomagalo ne le znatno napolniti proračune ozemelj, temveč tudi ustvariti novo področje zaposlovanja za prebivalstvo in spodbuditi vključevanje dodatnega kapitala v obtok.

Poleg tega bo delovanje grozda omogočilo ohranitev kulturnih in zgodovinskih spomenikov, naravnih parkov in rezervatov, izboljšanje okoljske situacije, razvoj storitvenega sektorja in izboljšanje infrastrukture ozemelj.

Ključne značilnosti, ki nam omogočajo presojo o prisotnosti turističnega grozda na proučevanem območju, so:

  • teritorialna lokalizacija rekreacijskih podjetij;
  • razpoložljivost edinstvenih turističnih virov;
  • prisotnost na ozemlju turističnih organizacij, ki prodajajo konkurenčne turistične produkte;
  • obstoj zadostne infrastrukture za organizacijo turistične dejavnosti;
  • prisotnost stabilnih gospodarskih vezi med organizacijami, ki se osredotočajo na zadovoljevanje potreb javnosti po rekreaciji;
  • sposobnost regionalnih potovalnih agencij na ozemlju, da pritegnejo turiste, ki so visoko zahtevni glede kakovosti in sestave turističnih storitev;
  • prisotnost državnih in javnih ustanov za podporo turistične dejavnosti v regiji.

Znaki so potrebni za dokazovanje prisotnosti grozda na ozemlju regije (občinske enote) in se lahko uporabljajo pri proučevanju stanja grozda.

Za ruske turistične grozde je značilen neenakomeren razvoj strukture in okvira grozda. To pa vodi v nastanek ozkih grl, ki bistveno otežujejo delo organizatorjev potovanj in zavirajo razvoj celotnega grozda. Najpogostejša ozka grla v ruskih grozdih so: hotelski sektor (pomanjkanje sob v obdobjih velikega povpraševanja), transportna podjetja (pomanjkanje vozovnic) in prometna infrastruktura (zmogljivost postaj in terminalov; prometna dostopnost naselij, vključenih v grozd).

Bibliografija

  1. Boyko A.E. Oblikovanje turističnih grozdov kot orodje za razvoj domačega turizma v Rusiji // Moč in upravljanje na vzhodu Rusije. 2009. št. 2 (47). strani 224-228.
  2. Bolshakov A.I. Sodobni pristopi k opredelitvi turističnih grozdov / K.Z. Adamova, L.S. Morozova, A.I. Bolshakov // Služba v Rusiji in tujini. - 2012. - T. 33. - Št. 6. - Str. 53
  3. Gorbunov V.S. Turistični trg in trendi njegovega razvoja. - M.: Enotnost, 2007.
  4. Skopa V. A.. 2017. T.1. št. 61. str. 265-270.
  5. Kovalev Yu.P. Grozdni pristop k preučevanju ruskega turističnega sektorja / Yu.P. Kovalev / Teorija družbeno-ekonomske geografije: sinteza sodobnega znanja. Smolensk - 2010.
  6. Ruski domači turistični trg. Marketinške raziskave in tržne analize [Elektronski vir]. / Način dostopa /: http://www.marketbaza.ru/product902/product info.html., brezplačno. - kapa Z zaslona.
  7. Skopa V. A.. 2017. T.1. št. 61. str. 226-232.

FSBEI HPE "DAGESTANSKA DRŽAVNA TEHNIČNA UNIVERZA"

Fakulteta za carino in sodno medicino

Specialnost – Družbeno kulturne storitve in turizem

Oddelek za družbeno-kulturne dejavnosti in turizem

Dovolite zaščito

Vodja oddelka za SCS in T

_________________ A.Sh.Karibov

DIPLOMSKO DELO
na temo:

VLOGA GROZDNEGA PRISTOPA

V RAZVOJU REGIONALNEGA

TURIZEM

Diplomirala A.A. Abakarova

Vodja A.A. Daudov

Standardna kontrola L.M. Medžidova

Mahačkala-2013

Uvod………………………………………………………………………….3

Poglavje 1. Vprašanja razvoja turističnega potenciala regij Ruske federacije…………..7

Poglavje 2. Teorija in praksa oblikovanja turističnih grozdov…………… 16

2.1. Koncept »grozdnega pristopa« v razvoju turizma……………… 16

2.2. Glavni cilji in pogoji za oblikovanje turista

grozdi v Ruski federaciji………………………………………… ……………..22

2.3. Aktivnosti za oblikovanje turističnega grozda v

Severni Kavkaz………………………………………………………28

Poglavje 3. Grozdni koncept razvoja turizma kot pomemben

usmeritev državne politike v povečanje

konkurenčnost v turističnem sektorju Dagestana…………… 42

2.1. Stanje, možnosti in problemi razvoja turizma

v Dagestanu………………………………………………………………………………42

2.2. Ustanovitev turističnega grozda v Republiki Dagestan……….. 56

Zaključek……………………………………………………………………… 69

Reference……………………………………………………………………… 75

Dodatek……………………………………………………………………… 79

Uvod

Relevantnost teme raziskave diplomskega dela. Kljub dejstvu, da je do začetka 21. stoletja turizem postal ena najpomembnejših vrst gospodarske dejavnosti v svetovnem merilu in ga mnoge države obravnavajo kot pomembno orodje za doseganje trajnostnega razvoja in diverzifikacijo obrobnih gospodarstev, za ruske regije in Za rusko gospodarstvo kot celoto je vprašanje nezadostne stopnje konkurenčnosti turizma pomembno. Po indeksu potovalne in turistične konkurenčnosti Svetovnega gospodarskega foruma se je Rusija leta 2011 uvrstila na 59. mesto med 139 anketiranimi državami.

Rusija ima močne naravne, podnebne, socialno-ekonomske, kulturne in zgodovinske turistične vire. Na njihovi osnovi je mogoče oblikovati edinstveno turistično panogo, ki ustreza sodobnim zahtevam, ustvarjati konkurenčne turistične produkte in uspešno razvijati domači in vhodni turizem.

Po napovedih Svetovne turistične organizacije se lahko do leta 2020 Rusija uvrsti med prvih deset držav, katerih turistični izdelki bodo najbolj iskani na svetovnem trgu turističnih storitev. Da bi se napoved uresničila, je potrebna učinkovita vladna strategija za razvoj turistične dejavnosti v Rusiji, ki bi jo lahko spremenila v enega najbolj konkurenčnih sektorjev gospodarstva države.
Grozdni pristop je v zadnjih letih postal glavno orodje za razvoj gospodarskih strategij v državah z visoko stopnjo konkurenčnosti. Po mnenju strokovnjakov grozdenje pokriva približno 50% gospodarstev vodilnih držav sveta.
Oblikovanje turističnih grozdov prispeva k oblikovanju sodobnega konkurenčnega turističnega kompleksa. Njegovo delovanje ponuja veliko možnosti za zaposlovanje prebivalstva in zadovoljevanje potreb ruskih in tujih državljanov po turističnih storitvah. K gospodarskemu razvoju pomembno prispevajo davčni prihodki v proračun, priliv deviz, povečanje števila delovnih mest ter ohranjanje in racionalna raba kulturnih in naravnih potencialov1.
Na podlagi navedenega postaja obravnava in znanstveno razumevanje kompleksa teoretičnih in praktičnih vprašanj modernizacije družbeno-ekonomskega razvoja regionalnega prostorskega sistema na podlagi grozdnega pristopa aktualna. Potreba po razvoju turizma v skladu z novo paradigmo konkurenčnosti, ki temelji na grozdovskem pristopu, je določila ustreznost izbrane znanstvene smeri in izvedbo diplomske raziskave v njenem okviru.
Razvoj raziskovalne teme. Možnost uporabe grozdnega pristopa za povečanje učinkovitosti turističnih dejavnosti so veliko obravnavali tuji raziskovalci, kot so Williams E., Gou F., Gummensson E., Jackson J., Kanina L., Lynch P., Michael I., Machiavelli A., Murphy P., Novelli M., Nordin S., Spencer T., Tinsley R. in Hall K. et al.2.
Problemi državnega upravljanja turističnega sektorja v Rusiji, pa tudi vprašanja razvoja nacionalne politike razvoja turizma so obravnavana v delih domačih znanstvenikov, kot so: Alexandrova A., Balabanov I., Birzhakov M., Bogolyubov V., Durovich. A., Žukova M., Zorin I., Iljina E., Iljina N., Kabuškin N., Kanevski I., Karpova G., Kvartalnov V., Kuznecov Y., Morozov M., Senin V., Skobkin S. , Čudnovski A.
Hkrati so grozdne študije regionalnega turizma, vključno s turizmom v Dagestanu, praktično odsotne, zaradi česar je treba razviti teoretične in praktične vidike uporabe grozdnega pristopa za obravnavo strukture, problemov in možnosti za razvoj regionalnega turizma.
Cilj diplomskega dela je razviti teoretične in metodološke določbe za uporabo grozdnega pristopa pri urejanju razvoja regionalnega turizma v Rusiji.
Uresničevanje tega cilja je zahtevalo reševanje naslednjih nalog:
    razjasniti koncept turističnega grozda in prepoznati značilnosti, ki nam omogočajo identifikacijo turističnega grozda in določiti njegove razlike od preprostega sklopa podjetij v turistični industriji;
    upoštevati tipično strukturo turističnega grozda in razvrstiti turistične grozde po najpomembnejših osnovah;
    preučiti in posplošiti tuje izkušnje z oblikovanjem grozdov v turizmu in oceniti možnosti njihove uporabe v Rusiji;
    analizirati razvoj turizma v Ruski federaciji in opredeliti glavne težave in možnosti za oblikovanje in delovanje turističnih grozdov na Severnem Kavkazu in v Dagestanu;
Predmet študije je turistični sektor v Rusiji.

Predmet študije je ureditev turističnega sektorja na podlagi grozdnega pristopa.

Raziskovalne metode. Diplomsko delo uporablja metode znanstvenega spoznanja, kot so sistemski pristop, statistična analiza, logična in strukturna analiza, metoda posploševanja in sinteze, strukturno-funkcionalna analiza. Zlasti sistemski pristop je omogočil najbolj popolno preučitev bistva turističnega grozda kot odprtega sistema, sestavljenega iz številnih elementov - potovalnih podjetij, specializiranih ponudnikov storitev in blaga, ki so v interakciji med seboj in z zunanjim okoljem.
Informacijsko bazo študije so sestavljali statistični materiali Zvezne državne službe za statistiko Ruske federacije, gradiva ruskih in mednarodnih znanstvenih konferenc, publikacije o problemih grozdenja na področju turizma v domačih in tujih periodičnih publikacijah.
Regulativni okvir študije je bil sestavljen iz zakonov in predpisov Ruske federacije glede njihove uporabe na obravnavano temo.
Znanstvena novost izvedene raziskave je v razvoju in utemeljitvi teoretičnih in metodoloških določil, ki omogočajo uporabo grozdnega pristopa pri proučevanju in podpori razvoja turizma v državi ali regiji.

Teoretični in praktični pomen dela. Glavne ugotovitve študije lahko uporabimo kot teoretično osnovo za nove raziskave na področju turističnega menedžmenta. Praktični pomen dobljenih rezultatov je v možnosti, da organi uporabijo priporočila, predlagana v delu, pri razvoju programov razvoja turizma na ozemlju.

Aprobacija rezultatov raziskav. Glavne zaključke in rezultate diplomske naloge smo pregledali na Oddelku za SCS in T DSTU in razpravljali s turističnimi strokovnjaki.

Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, treh poglavij, zaključka, seznama literature in dodatka.

Poglavje 1. Vprašanja razvoja turističnega potenciala regij Ruske federacije

Turistična panoga je ena ključnih v svetu. Po prihodkih je na tretjem mestu na svetu, za naftno industrijo in avtomobilsko industrijo: najprej ogljikovodiki, nato avtomobili in nato turizem. Leta 2012 se je svetovni obisk turistov približal eni milijardi ljudi, turizem pa predstavlja 9 odstotkov svetovnega bruto domačega proizvoda – in približno 10 odstotkov delovnih mest.

Rusija je ena od vodilnih v svetu po številu območij naravne in kulturne dediščine ter ima velik turistični in rekreacijski potencial. Na njenem ozemlju so skoncentrirani edinstveni naravni in rekreacijski viri, objekti nacionalne in svetovne kulturne in zgodovinske dediščine, potekajo pomembni gospodarski, kulturni, socialni in športni dogodki. Številne regije ponujajo široko paleto potencialno privlačnih turističnih krajev in kompleksov.

Dodaten zagon razvoju turizma naj bi dali tudi večji dogodki, ki bodo pri nas: svetovna univerzijada v Kazanu 2013, zimske olimpijske in paraolimpijske igre v Sočiju 2014, svetovno prvenstvo v hokeju in nogometu 2016 in 2018. .

Konec leta 2012 je število potovanj tujih državljanov na ozemlje Ruske federacije z namenom turizma znašalo približno 2,6 milijona (v primerjavi z letom 2011, kar je 10-odstotno povečanje). Rusijo so v letu 2012 najpogosteje obiskali turisti iz Nemčije - približno 375 tisoč ljudi, ZDA - približno 180 tisoč, Velike Britanije - skoraj 136 tisoč ljudi, Finske - 120 tisoč, Italije - 118 tisoč in Turčije - približno 100 tisoč Človek. Vse te države so pokazale znatno povečanje prometa v Rusijo v primerjavi z letom 20113.

Hkrati pa stopnja rasti domačega turizma prehiteva rast izhodnega turizma: če je bila leta 2011 razlika v stopnjah rasti 1 %, se je leta 2012 povečala na 3 %. Na splošno se je domači turistični tok v zadnjih treh letih v povprečju povečal za 10% in je leta 2012 znašal 35 milijonov ljudi.

Delež turizma v BDP države je leta 2012 znašal 3,4%, ob upoštevanju multiplikacijskega učinka pa 6,7%.

Po drugi strani je število potovanj ruskih državljanov v tujino z namenom turizma v letu 2012 znašalo 15,3 milijona (povečanje za 6% v primerjavi z letom 2011). Najbolj priljubljene države za počitnice med našimi rojaki še vedno veljajo za Turčijo (2,5 milijona), Egipt (1,9 milijona), Kitajsko (1,3 milijona), Tajsko (885 tisoč), Španijo (792 tisoč).

Trenutno se v Rusiji z namenom celovitega razvoja turizma izvaja zvezni ciljni program "Razvoj domačega in vhodnega turizma v Ruski federaciji (2011–2018)", potekajo dela za ustvarjanje turističnih in rekreacijskih grozdov, priložnosti preučujejo, da bi poenostavili vizumske formalnosti za tuje turiste iz migracijsko varnih držav.

Najbolj privlačne turistične destinacije v Rusiji so še vedno letovišča Krasnodarskega in Stavropolskega ozemlja ter Moskva in Sankt Peterburg. Najpomembnejša konkurenčna prednost turistične industrije Ruske federacije je bogata kulturna in zgodovinska dediščina države. Izleti v kulturne in izobraževalne namene predstavljajo približno 20% domačega turističnega toka, katerega glavnina je v osrednjem in severozahodnem zveznem okrožju4. V Severnokavkaškem zveznem okrožju obstaja tudi velik potencial za razvoj kulturnega in izobraževalnega turizma.

V Rusiji postajajo vse bolj priljubljene tudi aktivne vrste turizma - smučanje, pohodništvo, vodni, gorski, jadranje, jahanje, ekstremni turizem, kolesarski turizem in drugi.

Leta 2012 je bilo mogoče ohraniti pozitivno dinamiko razvoja turistične industrije v Republiki Dagestan. Po strokovnih ocenah je leta 2012 število oskrbovanih in zdravih turistov znašalo 240,0 tisoč ljudi. (6,1 % glede na leto 2011), od tega več kot 125 tisoč ljudi. obiskovalcev (od tega 31,4 tisoč tujih turistov). Domači turistični tok v zadnjih letih vztrajno raste in znaša 4-5% letno. Potovalna podjetja republike so leta 2012 poslala več kot 24 tisoč ljudi na počitnice zunaj republike (predvsem v države Bližnjega vzhoda: Turčijo, Iran, Združene arabske emirate, evropske države in Kitajsko)5.

Rusija ima veliko osnovnih predpogojev za povečanje pretoka turistov, vendar ta potencial danes še ni uresničen v zadostni meri. Po podatkih Svetovne turistične organizacije lahko Rusija letno sprejme najmanj 70 milijonov ruskih in tujih turistov. Po mnenju V.V. Putin, »se turistično življenje v ruskih mestih s svetovno znanimi kulturno-zgodovinskimi spomeniki in naravnimi znamenitostmi razvija izjemno počasi. Potencial naše države je izkoriščen le 30 %«6.

Tako je Rusija na mednarodni lestvici konkurenčnosti držav v turističnem sektorju, ki so jo leta 2011 objavili strokovnjaki Svetovnega gospodarskega foruma, zasedla le 59. mesto od 139 držav. Hkrati so naravni viri naše države na 4. mestu, svetovna kulturna dediščina pa na 13. mestu7.

Razlogi za to zaostajanje so na splošno jasni. To je zlasti nizka stopnja razvoja turistične infrastrukture in nezadostna stopnja prometne dostopnosti številnih turističnih središč ter nizka kakovost storitev v turistični industriji in prisotnost vizumskih ovir za turiste iz tujih držav, in pomanjkanje obvezne klasifikacije hotelov. Nekatere od teh težav je mogoče rešiti precej hitro; nekatere pa seveda zahtevajo zelo obsežne naložbe.

Hitro rešitev zahtevajo predvsem vprašanja zakonodajne podpore turističnemu sektorju, ki so postala še posebej aktualna v zvezi s stečaji turističnih agencij. Tako je leta 2012 zaradi prekinitve dejavnosti Lanta Tour Voyage prišlo do primerov, ko so ruske turiste zadrževali v hotelih in jim preprečevali vrnitev v Rusijo. Nekateri tuji hoteli in gostiteljske turistične agencije so zahtevale vračilo nastanitev in s tem poskušale zagotoviti plačilo dolga podjetja8.

Samo v zadnjem letu in pol je propadlo približno 10 velikih turističnih agencij, oškodovanih pa je bilo na tisoče turistov9. Nedavni dogodki, povezani s finančno insolventnostjo tako znanih podjetij, kot sta Capital Tour in Lanta Tour Voyage, so pokazali nepopolnost domače zakonodaje na tem področju. Pri urejanju trga turističnih storitev je treba pristopiti celostno, sistematično preučiti vsa vprašanja družbene odgovornosti gospodarstva in družbenih posledic podjetniškega delovanja, ki resno vplivajo na prebivalstvo, ter pripraviti predloge. za krepitev zakonodajne ureditve tega področja.

Trenutno se v Ruski federaciji oblikuje kompenzacijski sklad za zaščito pravic turistov, namenjen plačilu nujne odstranitve turistov iz države začasnega bivanja in storitev hotelske nastanitve.

Spremembe zveznega zakona Ruske federacije "O osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji"10 prav tako prispevajo k razvoju vhodnega turizma v Rusiji s spremembo obstoječih zahtev glede višine finančne podpore za organizatorja potovanja, določene s pogodbo o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali bančno garancijo. Zakon zmanjšuje znesek finančne podpore za organizatorje potovanj, ki delujejo na področju vhodnega turizma, na 500 tisoč rubljev. To bo zmanjšalo finančni pritisk na organizacije, ki razvijajo eno od prednostnih področij turizma, pa tudi upoštevalo interese »malih organizatorjev potovanj«, ki delujejo na tem področju.

Trenutno je razvoj ruske turistične industrije nemogoč le z uporabo obstoječih tržnih mehanizmov, brez resnične podpore države in oblikovanja sistema javno-zasebnega partnerstva. Takšno partnerstvo zagotavlja učinkovito sodelovanje vseh državnih organov, turističnih podjetij, znanstvenih in javnih organizacij pri izvajanju inovativno pomembnih projektov in programov.

Rešitev obstoječih težav na regionalni ravni je omejena s subvencionirano naravo proračunov večine sestavnih subjektov Ruske federacije. Privabljanje naložb za financiranje turističnih projektov ovirajo nepopolnost regulativnega okvira, pomanjkanje pripravljenih naložbenih mest, prisotnost lokalnih administrativnih ovir, neugodni pogoji zakupa zemljišč in drugi razlogi.

Analiza stanja kaže na potrebo po celovitem pristopu države k reševanju nakopičenih problemov na področju domačega in vstopnega turizma. Glavni problemi, ki zavirajo rast domačih in vhodnih turističnih tokov, so:

- nepopolnost pravne ureditve turistične dejavnosti;

- pomanjkanje regionalnih spodbud za razvoj materialne in tehnične baze turističnega in rekreacijskega sektorja, prisotnost nepotrebnih administrativnih ovir in potreba po izboljšanju zemljiških in lastninskih odnosov;

- nerazvita in v nekaterih regijah odsotna inženirska infrastruktura (energetska omrežja, vodovodna omrežja, prometna omrežja, čistilne naprave itd.), kar ovira privabljanje zasebnih naložb v turistični sektor;

- pomanjkanje ukrepov za razvoj in obnovo zavarovanih in okoljskih območij turističnega in rekreacijskega tipa;

- nizka stopnja razvitosti turistične infrastrukture (neustreznost, v nekaterih regijah tudi odsotnost turističnih namestitvenih zmogljivosti in objektov za prosti čas);

- nizka kakovost storitev v vseh panogah turistične industrije zaradi nizke usposobljenosti kadrov. Problem visoke kakovosti storitev ni učinkovito rešen v okviru usposabljanja ne le delavcev v hotelski in turistični dejavnosti, temveč tudi strokovnjakov v sorodnih panogah, ki služijo turistom;

- neskladje med kakovostjo opravljenih turističnih storitev in njihovimi stroški;

- nepopolnost mehanizmov podpore socialnemu turizmu;

- šibka promocija podobe Rusije kot privlačne turistične destinacije;

- sedanji postopek za izdajo ruskih vizumov državljanom tujih držav, ki so varne v smislu migracij, kar ne prispeva k rasti vhodnega turizma;

- nepopolnost sistema državnega statističnega evidentiranja podatkov o stanju, razvoju turizma in njegovem prispevku k BDP države.

Strokovnjaki ugotavljajo, da je za reševanje problemov na področju domačega in vhodnega turizma najučinkovitejša uporaba programsko-ciljne metode, v kateri je poleg obstoječih regionalnih turističnih programov oblikovan zvezni ciljni program za razvoj domačega in vhodnega turizma. oblikovana.

Izvedba tega scenarija vključuje dodeljevanje zveznih, regionalnih in občinskih proračunskih sredstev na podlagi javno-zasebnega partnerstva, pa tudi privabljanje zasebnih naložb, zagotavljanje sodelovanja javnih institucij pri oblikovanju odločitev o načrtovanju in ustvarjanju obetavnih turističnih in rekreacijskih grozdov, ustvarjanje novih delovnih mest, povečanje domačega povpraševanja in teritorialni razvoj.

Seveda bi moral zvezni ciljni program "Razvoj domačega in vhodnega turizma v Ruski federaciji (2011-2018)"11, sprejet leta 2011, postati močna spodbuda za razvoj turističnega potenciala regij. Osnovno načelo izvajanja aktivnosti programa temelji prav na mehanizmih javno-zasebnega partnerstva.

Skupna sredstva za program znašajo 332 milijard rubljev. Program je predviden za financiranje iz zveznega proračuna v višini 96 milijard rubljev, sredstev iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in občin v višini 25 milijard rubljev in sredstev iz zunajproračunskih virov v višini 211 milijard rubljev.

Program določa, da prva faza (2011-2014) predvideva delo za ustvarjanje prednostnih turističnih objektov, ki bodo postali točke rasti sodobnih turističnih, rekreacijskih in avtoturističnih grozdov v več sestavnih subjektih Ruske federacije. Predvidena je tudi delna podpora številnim perspektivnim projektom oblikovanja regijskih turističnih grozdov z vključevanjem gospodarstva posameznih regij v procese oblikovanja javno-zasebnega partnerstva.

Leta 2011 je bilo uvedenih prvih šest pilotnih projektov v regijah Ivanovo, Ryazan, Rostov, Pskov, Yaroslavl in Altai Territory. Vsi projekti predvidevajo oblikovanje turističnih in rekreacijskih grozdov s sodelovanjem državnih naložb v inženirsko in podporno infrastrukturo. Izvenproračunska sredstva se nakazujejo neposredno v turistične kraje, hotele, športne objekte in zdravstvene centre.

Grozdni pristop vključuje koncentracijo na omejenem ozemlju podjetij in organizacij, ki se ukvarjajo z razvojem, proizvodnjo, promocijo in prodajo turističnih proizvodov ter dejavnosti, povezanih s turizmom in rekreacijskimi storitvami. V okviru oblikovanja turistično-rekreacijskih grozdov bodo ustvarjeni najboljši pogoji za razvoj turistične infrastrukture in obsega povezanih storitev.

Uspešne razvojne tehnologije, preizkušene v več pilotnih turistično-rekreacijskih grozdih, naj bi razširili na vse regije države, ki so perspektivne z vidika razvoja domačega in vhodnega turizma, s čimer bi zagotovili optimizacijo donosa tako javnih kot zasebne naložbe.

Skupaj z razvojem turistične infrastrukture, izboljšanjem sistema usposabljanja osebja ter izvajanjem uravnotežene in učinkovite oglaševalske politike bo grozdalni pristop omogočil intenziviranje dejavnosti regionalnih podjetij v različnih sektorjih gospodarstva za zadovoljitev naraščajočih potreb po kakovostnem turizmu. storitev s povečanjem regionalnih turističnih tokov.

Prav tako ne smemo pozabiti na vlogo pri razvoju regij, ki jo imajo turistične in rekreacijske posebne ekonomske cone (v nadaljnjem besedilu TR SEZ) Ruske federacije. Trenutno je v Rusiji ustanovljenih 14 posebnih ekonomskih con turističnega in rekreacijskega tipa12.

Posebni cilji oblikovanja TR SEZ vključujejo: povečanje konkurenčnosti turistične dejavnosti, razvoj zdravilišč, razvoj dejavnosti za organizacijo zdravljenja in preprečevanja bolezni, zadovoljevanje potreb ruskih in tujih turistov po dostopni in kakovostni rekreaciji. Poleg tega naj spodbujajo razvoj depresivnih regij, pa tudi regij, ki nimajo zadostnega industrijskega potenciala, pomagajo pri reševanju težav pri izenačevanju stopnje njihovega gospodarskega razvoja ter izboljšanju kakovosti življenja in zaposlenosti prebivalstva, zagotavljanju delovanja turističnih in rekreacijskih posebnih ekonomskih con.

Koncentracija virov v turističnem sektorju bo spodbudila socialno-ekonomski razvoj regij, ohranila in učinkovito izkoristila celoten turistični in rekreacijski potencial Rusije ter s tem povečala njeno konkurenčnost na svetovnem turističnem trgu.

Poglavje 2. Teorija in praksa oblikovanja turističnih grozdov

2.1. Koncept »cluster pristopa« v razvoju turizma

V razvitih državah gospodarska politika zadnjega desetletja uporablja koncept grozdov in grozdnega pristopa kot enega temeljnih elementov. Politike, ki vključujejo razvoj na podlagi grozdov, so lahko predstavljene kot ciljni sistem ukrepov ali v obliki posameznih ukrepov, kot so strategije regionalnega razvoja ali ukrepi za podporo lokalnim proizvodnim območjem13.

Glavna teza M. Porterja, enega od utemeljiteljev doktrine grozdnega pristopa v ekonomiji, je, da se obetavne konkurenčne prednosti ne ustvarjajo od zunaj, temveč na notranjih trgih. Po njegovem mnenju je treba na prvi stopnji teritorialne organizacije gospodarstva (oblikovanju grozdov) izboljšati infrastrukturo in odpraviti neugodne razmere, kar lahko storijo le državni organi in z državnimi sredstvi. Vlogo državne regulacije pri delovanju grozda pa je treba v nadaljevanju zmanjšati le na odpravljanje dejavnikov, ki omejujejo razvoj inovacij. Kriterij za opredelitev osrednje panoge grozda je njegova sposobnost proizvajanja izdelkov, ki so konkurenčni na svetovnem trgu. Oblikovanje konkurenčnega turističnega grozda vodi v ustvarjanje in promocijo blagovne znamke turističnega območja14.

Obstaja pet tipoloških značilnosti grozdov: geografska velikost; globina grozdenja – stopnja vertikalne integracije podjetij v grozd; širina grozda – stopnja horizontalne integracije podjetij grozda; prisotnost raziskovalnih inštitutov in univerz v grozdu; lastniška struktura podjetij v grozdu - razmerje med lokalnimi malimi in srednje velikimi podjetji, podružnicami in podružnicami TNC, velikimi lokalnimi podjetji.

Kljub vsem razlikam v interpretacijah grozda se večina znanstvenikov strinja, da je grozd sistem, za katerega so značilne številne lastnosti, ki se razlikujejo po velikosti, širini pokritosti in stopnji razvitosti. Nekateri grozdi so sestavljeni predvsem iz malih in srednje velikih podjetij, drugi grozdi pa vključujejo velika in mala podjetja. Grozd je veliko bolj kompleksen pojav kot preprosto združenje podjetij za skupno delovanje. Podjetja ne le sodelujejo znotraj grozda, ampak tudi še naprej selektivno tekmujejo med seboj na določenih področjih, kar je gonilo nenehnih proizvodnih in tehnoloških posodobitev, namenjenih povečevanju produktivnosti vseh dejavnikov proizvodnje in zagotavlja hitro širjenje inovacij.

Grozdi vplivajo na konkurenco na tri načine: prvič, s povečanjem produktivnosti svojih podjetij članic in panog; drugič, s povečanjem sposobnosti za inovacije in s tem povečanjem produktivnosti; tretjič, s spodbujanjem novih podjetij, ki podpirajo inovacije in širijo meje grozda15. V širšem smislu grozdi predstavljajo nov in močan način strukturiranja in razumevanja gospodarstva, organiziranja teorije in prakse gospodarskega razvoja ter določanja javne politike. Zaradi grozdov je konkurenčnost močnejša in konkurenca učinkovitejša.

Grozdi zagotavljajo mehanizem za združevanje podjetij, vlade in lokalnih institucij za sodelovanje v konstruktivnem dialogu o vprašanjih izboljšav, ponujajo pa tudi nov mehanizem za sodelovanje med podjetji in vlado.

Grozdni pristop pojasnjuje, da se oblikovanje konkurenčnega blaga in storitev ne izvaja v posameznih panogah, temveč v grozdih. Visoka stopnja razvoja grozda, kar pomeni prisotnost vseh njegovih potrebnih elementov in visoko stopnjo njihovega medsebojnega delovanja, zagotavlja trajnostno konkurenčnost proizvedenega blaga. Praktična uporaba koncepta grozda se izraža v izvajanju politike grozda na ravni skupin podjetij, posameznih regij, držav ali celo združenj več držav.

Izvajanje grozdnega pristopa ima vrsto pomembnih razlik od drugih pristopov upravljanja razvoja podjetij, panog in ozemelj.

Grozdne pobude odlikuje usmerjenost v aktivno vključevanje predstavnikov javnega in zasebnega sektorja skozi celoten proces izvajanja, od opredelitve grozda do razvoja in nadaljnjega izvajanja strategije gospodarskega razvoja. Poleg tega grozdni pristop spodbuja razvoj institucionalnega kapitala (tj. zaupanja in sodelovanja) z namenom spreminjanja miselnosti tako predstavnikov javnega sektorja kot predstavnikov gospodarstva. Grozdni pristop preusmerja dialog med podjetji in državnimi organi s pozicije, ki temelji na konfrontaciji in nedosegljivih zahtevah, na pozicijo sodelovanja in skupnega delovanja za povečanje konkurenčnosti.

Združenja grozdov ne bi smeli obravnavati kot lobistično skupino ali drugo obliko industrijskega združenja. Njihova vloga je identificirati probleme udeležencev grozda, oblikovati glavne smeri gibanja in akcijske načrte, ki bodo grozdu omogočili večjo konkurenčnost. Pri tem vsi elementi v grozdu sodelujejo pri doseganju ciljev.

Grozdnega pristopa ne bi smeli razumeti kot protekcionistično sektorsko politiko, katere cilj je razvoj izbranih lokalnih industrij s subvencijami, tarifnimi in netarifnimi ovirami ter omejevanjem tujih naložb. Njegov namen je ustvariti konkurenčno poslovno okolje in oblikovati akcijske skupine grozdov, da bi spodbudili sodelovanje med podjetji in podpornimi organizacijami za izboljšanje produktivnosti in povečanje tržnih priložnosti.

Grozdi so odprti sistemi, ki spodbujajo konkurenco. Njihov namen ni določanje cen ali omejevanje konkurence. Medsebojna izmenjava informacij, skupne znanstvene raziskave ali spodbujanje izvoza so namenjeni razvoju konkurenčnosti podjetij brez omejevanja konkurence.

Medsektorska narava turizma in njegova teritorialna lokalizacija zahtevata obravnavo turistične dejavnosti z vidika grozdnega pristopa. Tako je potreba po uporabi grozdnega pristopa za razvoj turizma pojasnjena na eni strani z edinstvenimi značilnostmi turizma in turističnega proizvoda, na drugi strani pa s prednostmi, ki izhajajo iz izvedbe grozdnih projektov.

Lastništvo nad viri, ki se uporabljajo za ustvarjanje turističnega proizvoda, je porazdeljeno med veliko število udeležencev tako znotraj turistične regije kot zunaj nje. Nasprotja interesov lahko otežijo razvoj sodelovanja, potrebnega za učinkovito turistično dejavnost, saj se lahko cilji različnih podjetij močno razlikujejo. Ta lastnost vnaprej določa ustreznost ciljno usmerjenih in aktivnih ukrepov za odpravo morebitnih konfliktov in oblikovanje podlage za učinkovito interakcijo, ki je ena od sestavin vsebine pobud grozdov.

Predstavljena značilnost sodobnega turizma ima dva vidika, ki določata potrebo po usklajenem delovanju v okviru iniciativ grozdov. Po eni strani je to veliko število udeležencev v turističnem grozdu. Hkrati pa je povsem očitno, da večje kot je število udeležencev, bolj kompleksna je naravna koordinacija med njimi. Po drugi strani pa potreba turistov po posebej zanje ustvarjenem turističnem paketu, ki predstavlja kompleksen unikaten produkt, vodi do nujne potrebe po stalni interakciji vseh proizvajalcev v okviru ustrezne vrednostne verige.

Spremembe v vedenju potrošnikov turističnih proizvodov so povzročile povečano konkurenco na svetovnem turističnem trgu in oblikovanje bolj segmentiranega, specializiranega in kompleksnega trga, katerega cilj je zagotavljanje edinstvenih storitev na območjih, ki jih obiskujejo turisti. To je oblikovalo osnovo za konkurenco, ki temelji na edinstvenih strategijah, kar zahteva kompleksnejšo kombinacijo vrednostnih verig različnih podjetij za doseganje in ohranjanje bolj trajnostne konkurenčne prednosti.

Osrednji koncept grozda so turistični viri, ki imajo odločilno vlogo pri razvoju turizma, saj so v večji meri glavni motiv in razlog za udeležbo ljudi na turističnih potovanjih. Identifikacija turističnih virov omogoča določitev potrebnih elementov grozda. Hkrati edinstvenost turističnih virov, lokalne tradicije in rekreacijske kulture vplivajo na izbiro posebnosti turističnega grozda, proces njegovega oblikovanja in določanje glavnih turističnih proizvodov.

Turist med potovanjem porabi različne storitve - splošne, posebne turistične in sorodne. Toda najprej potrebuje storitve za preživetje - stanovanje, hrano, prevoz, prosti čas. Zato so glavni elementi grozda ponudniki specializiranih turističnih storitev. Sestavine tega elementa odražajo posebnosti turistične potrošnje in hkrati povzročajo izpeljani multiplikacijski učinek.

Trajnostni razvoj storitvenih dejavnosti in njihova aktivna interakcija s turističnimi organizacijami je ključ do uspešnega delovanja celotnega grozda.

Pri oblikovanju turističnega grozda je treba določiti njegove geografske meje in upoštevati podnebne dejavnike, ki so povezani z naravnimi danostmi. Geografske meje v veliki meri ustvarjajo prometne komunikacije (stanje cest, razvoj malega letalstva, vodni promet), ki povezujejo glavna središča privlačnosti turistov. Geografske meje grozda so odvisne tudi od posebnosti turističnih virov, zgodovinskih značilnosti razvoja ozemlja, vključno s podnebnimi razmerami in terenom.

Gospodarski pogoji vključujejo investicijsko klimo na ozemlju grozda, ki je sposobna zagotoviti razvoj glavnih elementov grozda. Pri delovanju grozda sta pomembni tudi količina in kakovost delovnih virov. Vse organizacije, ki sodelujejo v grozdu, potrebujejo strokovnjake s področja turizma.

Pomembno je upoštevati tradicijo in kulturo lokalnega prebivalstva – družbeno-kulturne razmere, ki neposredno vplivajo na gostinstvo.

Politična situacija na območju grozda je zelo pomembna. Politika oblasti na področju razvoja turistične dejavnosti, njena podpora, znanstveno raziskovanje in stalen nadzor so najpomembnejši pogoji za nastanek grozda.

Pri oblikovanju turističnega grozda je treba posebno pozornost nameniti odnosom med njegovimi elementi. Ta odnos ne temelji le na ekonomskih koristih udeležencev, ampak je usmerjen tudi v ustvarjanje in izvajanje kakovostnih turističnih storitev, ki zadovoljujejo potrebe tako turistov kot ozemlja. To se izraža v razmerju (»prevoz – namestitev – prehrana«) kot glavne storitve grozda.

Tako oblikovanje turističnega grozda prispeva k oblikovanju sodobnega konkurenčnega turističnega kompleksa. Njegovo delovanje ponuja veliko možnosti za zaposlovanje lokalnega prebivalstva in zadovoljevanje potreb ruskih in tujih državljanov po turističnih storitvah. K gospodarskemu razvoju pomembno prispevajo davčni prihodki v proračun, priliv deviz, povečanje števila delovnih mest ter ohranjanje in racionalna raba kulturnih in naravnih potencialov.

2.2. Glavni cilji in pogoji za oblikovanje turističnih grozdov v Ruski federaciji

Grozdni koncept razvoja turizma lahko postane ena od pomembnih usmeritev državne politike za povečanje regionalne konkurenčnosti na področju turizma16.

Sodoben turistični grozd je sposoben rešiti vrsto pomembnih problemov, med drugim:

- racionalno izkoriščanje obstoječega naravnega potenciala regije;

- prednostni razvoj domačega in vhodnega turizma na območju;

- oblikovanje in razvoj visoko učinkovitega in konkurenčnega turističnega kompleksa v regiji;

- prikaz zgodovinske, kulturne in duhovne dediščine ljudstev Rusije;

- podpora razvoju različnih vrst podjetništva (srednjega in malega) v turističnem sektorju;

- razvoj trženjske strategije za promocijo turističnih proizvodov in ustvarjanje ugodne podobe regije kot turistične regije;

- pridobivanje izvenproračunskih virov za rekonstrukcijo in novogradnjo turističnih objektov;

- oblikovanje sodobnega sistema usposabljanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja turističnega kadra17.

M. P. Voinarenko ugotavlja, da se proces oblikovanja turističnega grozda začne najprej s pojavom pobude različnih subjektov v regiji. Pobuda za nastanek grozda je lahko tako državna kot gospodarska. Prizadevanja vlade običajno niso usmerjena v podporo posameznim podjetjem in panogam, ne glede na to, kako pomemben je njihov prispevek h gospodarstvu, temveč v ustvarjanje pogojev za razvoj grozda in razvoj odnosov v njem18.

Prednosti grozdnega pristopa za oblasti so, da omogoča celovit, sistematičen pogled na stanje v skupini med seboj povezanih podjetij, povezanih s turističnim sektorjem regionalnega gospodarstva. Poleg tega grozdalni pristop omogoča uporabo pobud, ki jih predlagajo in izvajajo vodje podjetij, kot »jedro« strategije razvoja grozdov, ki bodo tako zagotovljeno uspešno izvedene19.

V Rusiji so se prvi turistični grozdi začeli ustvarjati v začetku leta 2000. (Novgorodska regija, Republika Karelija), vendar niso imeli jasno opredeljenega pravnega statusa. Leta 2005 je bil sprejet zvezni zakon Ruske federacije z dne 22. julija 2005 št. 116-FZ o posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji.« V skladu z zakonom so posebne ekonomske cone (SEZ) ozemlja, ki jih država podeli s posebnim pravnim statusom in gospodarskimi ugodnostmi, da bi pritegnila ruske in tuje vlagatelje v prednostne sektorje za Rusijo. Cilji oblikovanja posebnih ekonomskih con so razvoj visokotehnoloških sektorjev gospodarstva, industrij, ki nadomeščajo uvoz, turizma in zdraviliškega sektorja; razvoj in proizvodnja novih vrst izdelkov; širitev transportno-logističnega sistema20.

Na ozemlju SEZ obstaja poseben režim za opravljanje poslovnih dejavnosti, ki je sestavljen iz naslednjega:

- investitorji dobijo infrastrukturo, ustvarjeno na račun državnega proračuna za razvoj poslovanja, kar jim omogoča zmanjšanje stroškov ustvarjanja nove proizvodnje;

- zahvaljujoč režimu proste carinske cone so rezidenti deležni znatnih carinskih ugodnosti;

- zagotovljene so številne davčne ugodnosti;

- sistem administracije "eno okno" vam omogoča poenostavitev interakcije z državnimi regulativnimi organi.

Tako posebne ekonomske cone po svoji ideološki vsebini niso nič drugega kot klasični grozdi.

Leta 2007 je bilo v Rusiji ustanovljenih sedem posebnih gospodarskih con turističnega in rekreacijskega tipa: Kurski pljusk (Kaliningrajska regija), Grand Spa Yutsa (Stavropolsko ozemlje), Ruski otok v Primorskem ozemlju, Turkizni katun (Altajsko ozemlje) , »Altajska dolina«. ” (Republika Altaj), „Gateway of Baikal” (regija Irkutsk), „Baikal Harbour” (Republika Buryatia), ki temeljijo na načelih organizacije grozdov21.

Tematika identifikacije in oblikovanja industrijskih in regionalnih grozdov ter politike grozdov se že nekaj časa odraža v vladnih dokumentih. Na primer v »Konceptu dolgoročnega razvoja družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije do leta 2020«. politika grozdov je prepoznana kot »nova razvojna institucija, ki pomaga odpravljati ovire za razvoj gospodarskih vezi«.

Za ruske turistične grozde je značilen neenakomeren razvoj strukture in okvira grozda. To pa vodi v nastanek ozkih grl, ki bistveno otežujejo delo organizatorjev potovanj in zavirajo razvoj celotnega grozda. Najpogostejša ozka grla ruskih grozdov so: hotelski sektor (pomanjkanje sob v obdobjih velikega povpraševanja), transportna podjetja (pomanjkanje zadostnega števila sodobnih vozil) in prometna infrastruktura (zmogljivost postaj in terminalov; vključena prometna dostopnost naselij). v gruči).

Analiza stanja ruskega turističnega trga kaže, da je hotelska industrija postala zavora za razvoj turističnih grozdov v Moskvi, Sankt Peterburgu, regijah Zlatega obroča in Bajkala. Organizatorji potovanj v teh grozdih zaradi slabega stanja hotelov ne morejo nuditi kakovostnih storitev turistom, v času velikega povpraševanja pa so zaradi pomanjkanja namestitvenih zmogljivosti prisiljeni zavrniti sprejem skupinam turistov. Zaradi tega imajo vsa podjetja v grozdu realne izgube.

Skupno število hotelov, primernih za namestitev turistov v Rusiji, je približno 3000. Delež ruskih namestitvenih zmogljivosti je približno 2% svetovne številke in približno 4% evropske skupne vrednosti. Hkrati je povprečna stopnja amortizacije hotelske baze 69,4-odstotna. Povprečna izkoriščenost sobnih kapacitet v Rusiji kaže, da so obstoječi ruski hoteli zasedeni komaj tretjino22.

Samo 22 % (oz. 168) hotelov ustreza mednarodnim standardom, to pomeni, da lahko sprejmejo tuje turiste. S povprečnim številom sob v enem hotelu je 250-300, lahko hotelski fond, primeren za običajno turistično namestitev, ocenimo na 42-50 tisoč sob po vsej Rusiji. Hkrati pa po mnenju strokovnjakov samo Sankt Peterburg potrebuje 30 tisoč sob. Skupno je skupna vseruska potreba ocenjena na 500-600 tisoč sob ali približno 2 tisoč hotelov. Če upoštevamo, da gradnja sodobnega petnadstropnega hotela stane v povprečju 5-10 milijonov dolarjev, potem je zahtevani obseg naložb od 10 do 20 milijard dolarjev.Kaliningrad in kavkaške Mineralnye Vodi veljata za razmeroma visoka raven hotelske zaloge. Do sredine - Zlati prstan, Karelija in Volga. Stanje hotelskega fonda v drugih regijah Rusije je slabo. V večini od njih je do 30% sob brez udobja, kar je na splošno v nasprotju s sodobnimi zahtevami za hotelsko poslovanje23.

Sektor zabave ne ustreza stopnji razvoja ruskih grozdov. Glavne težave podjetij v sektorju privlačnosti:

    izvajanje neturističnih projektov brez upoštevanja nacionalnih značilnosti regije;

    nezadostno financiranje kulturnih, zabavnih, športnih ustanov, zgodovinskih znamenitosti v bilanci državnih ali občinskih organov;

    nezadostna fleksibilnost in slaba prilagodljivost državnih in občinskih podjetij potrebam grozda;

    Ruski turistični grozdi, ki razvijajo zabavni sektor, kopirajo zahodne modele in ustvarjajo predmete, ne da bi upoštevali nacionalni okus. Ta strategija je sprejemljiva za grozde, osredotočene na notranje povpraševanje, in nesprejemljiva za grozde z zunanjo usmerjenostjo.

Drug pomemben dejavnik za razvoj turističnega grozda je izboljšanje in razvoj prometne infrastrukture: cest, zemeljske infrastrukture letalstva, flote, železniškega prometa. Razvoj prometne infrastrukture zahteva velika vlaganja države in deloma gospodarskih organizacij.

V Rusiji nerazvitost prometne infrastrukture upočasnjuje razvoj vseh turističnih grozdov. Obstaja pomanjkanje in slabo stanje cest, nezadostna zmogljivost postaj in terminalov ter infrastruktura, ki ne ustreza mednarodnim standardom.

Prav tako je treba opozoriti, da največjo učinkovitost in uspešnost izkazujejo ozemlja, ki imajo nekakšno "zavezujočo osnovo", ki zagotavlja potrebno interakcijo vseh udeležencev. Odsotnost takšnega »temeljca« v regiji, ki ima najbolj razvite faktorske razmere, ob hkratnem pomanjkanju vodstva, ki bi določalo smer gibanja, in poudarek na razvoju grozda s spodbujanjem mrežne interakcije med udeleženci grozda vodi do najšibkejših rezultatov. .

Tako Rusija, po številnih drugih državah sveta, sledi poti ustvarjanja turističnih grozdov, grozdi pa lahko igrajo pomembno vlogo pri preoblikovanju ozemelj v privlačna turistična središča in povečanju njihove konkurenčnosti. Ruska praksa oblikovanja turističnih grozdov bogati svetovne izkušnje razvoja turizma.

2.3. Aktivnosti za oblikovanje turističnega grozda

na severnem Kavkazu

Očitno je, da s strateškega vidika regionalna politika na področju turizma postaja enakovredna zvezni politiki zaradi naslednjih okoliščin. Prvič, leta 2008 sprejeta »Strategija razvoja turizma v Ruski federaciji« (v nadaljevanju Strategija) načeloma ne more upoštevati posebnosti ruskih regij, ki jih odlikuje izjemna raznolikost ozemlja, naravna krajina, podnebne značilnosti, tradicija, etnična sestava prebivalstva, obrti in obrti, ki sestavljajo posebnost in identiteto posamezne republike (regije, ozemlja) in regije.

Drugič, potrebo po razvoju lastne politike na področju turizma v regiji določajo zmožnosti te industrije za reševanje širokega spektra socialno-ekonomskih problemov. Svetovne izkušnje kažejo, da je s pomočjo turizma mogoče premagati neenakomeren razvoj posameznih območij regije, oživiti regionalno gospodarstvo s privabljanjem naložb in dodatnih prihodkov v lokalni proračun; izboljšati infrastrukturo; zagotavljanje zaposlenosti prebivalstva in preprečevanje zunanjih migracij delovno aktivnega prebivalstva; podpirati podjetništvo in lokalno industrijo z zagotavljanjem povpraševanja po blagu lokalnih proizvajalcev; izboljšati stanje okolja z dodatnimi sredstvi za okoljske programe.

Tretjič, prihajajoča ponovna delitev celotnega svetovnega gospodarskega prostora prinaša priložnosti za ruska turistična podjetja in celotne regije (z njihovim edinstvenim turističnim in rekreacijskim potencialom), da zavzamejo nove konkurenčne položaje. V zvezi z ruskim turističnim kompleksom to vključuje razvoj na področju zakonodaje, razvoj regionalne infrastrukture, uvedbo različnih tehnologij, vključno z informacijskimi, rekreacijskimi in prometnimi, razvoj zmogljivosti in geografije turističnih središč, ustvarjanje mrežna interakcija med vsemi udeleženci v turističnem sektorju regije ter uvajanje novih tehnologij upravljanja.

Svetovne izkušnje kažejo, da gre pri grozdnem pristopu za razvoj različnih oblik javno-zasebnega partnerstva, uveljavljanje programsko usmerjenih metod upravljanja, kar zahteva mobilnost in ekonomsko učinkovitost regionalnega sistema upravljanja. Doslej takšni pristopi niso našli široke uporabe v sistemu javne uprave Rusije, zato javno vodstvo ne more niti ustvariti pogojev za privabljanje znatnih zasebnih naložb v turizem in rekreacijske zmogljivosti niti zagotoviti učinkovitega delovanja lokalnih turističnih podjetij, ali povečati konkurenčnost lokalnih gospodarstev, ki sprejemajo turiste. Prav zaradi pomanjkanja zrelih konkurenčnih turističnih in rekreacijskih grozdov v regijah Rusije naša država, ki ima velik turistični in rekreacijski potencial, trenutno zavzema daleč od vodilnega položaja na svetovnem trgu. Ustvarjanje polnopravnih turističnih in rekreacijskih grozdov je možno tudi na Severnem Kavkazu, vključno z Republiko Dagestan.

Med grozdi, ki morajo biti osnova celovite strategije socialno-ekonomskega razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja, je pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v Severnokavkaškem zveznem okrožju A. Kloponin imenoval tudi turizem in rekreacijski grozd. Izbira te smeri je posledica naravnega visokega turističnega, rekreacijskega in zdravstvenega potenciala, ki obstaja v obliki turističnih središč, sanatorijev, zdravstvenih ambulant itd.

V zvezi s tem so za razvoj turizma na Severnem Kavkazu še posebej zanimive naloge, ki jih je predsednik Rusije določil za razvoj domačega in vhodnega turizma na srečanjih v Uglichu (2008) in Krasnodarju 11. marca 2012. Ruski predsednik je posebej opozoril na pomen oblikovanja turističnega grozda* v zveznem okrožju Severnega Kavkaza. Območje grozda zadeva ustvarjanje turističnega in rekreacijskega potenciala ter letovišč in zdravilišč na Kavkazu24. Hkrati je podpredsednik vlade Ruske federacije, pooblaščeni predstavnik Severnokavkaškega zveznega okrožja A. Khloponin poudaril, da je v tej zadevi treba slediti kakovosti, ne kvantiteti. "Naj bo 5-10 polnopravnih letovišč, ki jih je treba razviti, in država bi morala čim več vlagati v to infrastrukturo."

Meje grozdov, ki jih je določil pooblaščeni predstavnik v Severnokavkaškem zveznem okrožju, sovpadajo z upravnimi mejami ozemlja in njihovimi gospodarskimi značilnostmi25.

Ustanovitev turističnega grozda Severnega Kavkaza se je začela leta 2010. Njegov vrhunec je gorsko-klimatski turizem in smučarske možnosti. Do leta 2020 bo na Severnem Kavkazu zgrajenih pet novih smučišč evropskega razreda s skupno vrednostjo več kot 450 milijard rubljev. V skladu z načrtom naj bi objekte zgradili v Matlasu (Dagestan), Mamisonu (Severna Osetija), Arkhyzu (Karachay-Cherkessia), Lago-Naki (Adygea) in Elbrusu (Kabardino-Balkaria).

Konec leta 2011 sta bili z odlokom vlade Ruske federacije prejšnjim petim naložbenim "mestom" turističnega grozda dodani še dve - v Ingušetiji (okrožja Džeirahski in Sunženski, kjer se gradita letovišča Armkhi in Tsori )26 in Dagestan (kaspijsko morje). Gradnja celoletnih gorskih turističnih centrov "Tsori" in "Armkhi" bo omogočila razvoj takšnih vrst turizma, kot so alpsko smučanje in deskanje na snegu, rafting, zmajarstvo in drugi. Sporazum predvideva ustanovitev balneoloških in rehabilitacijskih centrov za invalide.

Projekt se financira po načelih javno-zasebnega partnerstva preko OJSC North Caucasus Resorts. Za gradnjo turistične in rekreacijske infrastrukture je načrtovano prejeti 272 milijard rubljev od institucionalnih vlagateljev, približno 120 milijard - kot zasebne naložbe in bančna posojila. Poleg tega bo država porabila približno 60 milijard rubljev. za ustvarjanje prometne infrastrukture in inženirskih omrežij.

Rezultat tega dela bi morala biti izgradnja več kot 1100 kilometrov smučarskih prog z 227 žičnicami, pa tudi hotelskih kompleksov različnih stopenj udobja, zasnovanih za več kot 102 tisoč krajev, ustvarjanje več kot 330 tisoč novih delovnih mest in privabljanje do 10 milijonov turistov na leto v regiji27.

Do danes je bil razvit mehanizem državne podpore za projekt, spremenjen je bil Zvezni zakon o posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji in ta zakon danes omogoča reševanje najzapletenejših problemov. Za prebivalce turističnih in rekreacijskih gospodarskih con na Severnem Kavkazu so zagotovljene davčne in carinske ugodnosti.

Za upravljanje posebnih ekonomskih con je bila ustanovljena posebna družba "Resorts of the North Caucasus" z odobrenim kapitalom 5,35 milijarde rubljev; leta 2012 je proračun predvidel dokapitalizacijo odobrenega kapitala v višini 12 milijard rubljev, v Na splošno naj bi v skladu z načrtom dokapitalizacija dosegla do 60 milijard rubljev.

Da bi ustvarili dodatne pogoje za privabljanje naložb v ustanovitev turističnega grozda, so bile novembra 2011 sprejete spremembe zveznega zakona o posebnih ekonomskih conah, ki zagotavljajo dodatne davčne ugodnosti rezidentom posebnih ekonomskih con, to poenostavlja migracijski režim za tuje državljane, ki jih privablja delo za ustvarjanje letovišč, in druge ukrepe.

Prav tako poteka delo na pobudi za zamenjavo nadomestil prispevkov za zavarovanje v državne zunajproračunske sklade s subvencioniranimi obrestnimi merami za posojila. Prav tako je bila od leta 2011 sprejeta odločitev o zagotavljanju posebnih državnih jamstev Ruski federaciji za posojila, pridobljena za izvedbo investicijskih projektov v zveznem okrožju Severnega Kavkaza, v višini do 70 odstotkov zneska posojila. Praksa izvajanja tovrstnih jamstev je pokazala, da jih je treba izboljšati. Ustrezne spremembe so že narejene, vendar bi bilo vseeno pravilno, da se ta praksa zagotavljanja ustreznih garancij razširi na vse vrste investicijskih projektov, tudi na tiste, ki se bodo neposredno izvajali v naših posebnih ekonomskih conah, za investitorje, ki bodo v skladu s tem biti rezidenti teh posebnih ekonomskih con. Ker danes državna poroštva po tem postopku ne veljajo za recimo investicijske projekte v turističnem grozdu28.

Februarja 2012 je bilo ustanovljeno rusko-francosko skupno podjetje - državno podjetje "Resorts of the North Caucasus" se je združilo s francoskim državnim holdingom Caisse des Depots et Consignations. Obseg naložb je več kot milijardo evrov, od tega je 51 % delež ruskega kapitala, 49 % delež francoskih podjetij. V upravnem odboru družbe so bili štirje predstavniki vsake strani, vodil ga je predstavnik ruske strani, predstavnik Francije pa je postal generalni direktor skupnega podjetja.

Skupno podjetje bo imelo mednarodno usklajevalno vlogo pri razvoju turističnega grozda Severnega Kavkaza. Oblikovala naj bi enotno prodajno mrežo naložbenih nepremičnin, poenotila poslovne načrte znotraj grozda in pritegnila tuje vlagatelje. Za celovito oceno naložbenih projektov v skupnem podjetju bo ustanovljen tehnični svet, ki bo vključeval vodilne strokovnjake iz Rusije in Francije za celovit pregled vseh projektov, ki se pripravljajo za izvedbo, in jih v vseh pogledih približal mednarodnim standardom kakovosti - ekonomski, okoljski, tehnični, socialni, infrastrukturni, arhitekturni itd. Francoska stran verjame, da bo tak celovit pristop pritegnil do 15-20 milijard evrov tujih naložb v turizem, rekreacijo in z njimi povezane grozde v zveznem okrožju Severnega Kavkaza.

Privabljanje velikih tujih naložb v razvoj turističnega in rekreacijskega grozda zveznega okrožja Severnega Kavkaza je posledica podpore vlade na najvišji ravni. Pobuda za skupno delo na Severnem Kavkazu pripada predsednikoma Rusije in Francije, ki sta 26. maja 2011 v Deauvillu podala izjavo, v kateri je bil skupni razvoj letovišč na Severnem Kavkazu označen kot strateška prednostna naloga Francije. Rusko strateško partnerstvo. Po tem sta 17. junija 2011 OJSC "Resorts of the North Caucasus" in Caisse des Depots et Consignations sklenila okvirni sporazum o sodelovanju, septembra 2011 - preddelničarski sporazum, 9. decembra 2011 pa delničarski sporazum. V Bruslju je bil podpisan sporazum o ustanovitvi skupnega podjetja, uradno registriranega na Nizozemskem.

Po mnenju A. Khloponina bi morala biti osnova za razvoj turizma na Severnem Kavkazu etnični dejavnik. »Tukaj ne potrebujemo druge Švice ali Francije. Na severnem Kavkazu imamo takšne običaje, takšno zgodovino, takšno kulturo, da bi moral biti ves turizem zgrajen izključno na etničnem dejavniku - to je tisto, kar bo pritegnilo ljudi sem in jih prisililo, da prihajajo k nam znova in znova«29.

V Severnokavkaškem zveznem okrožju je bil ustanovljen javni svet za nadzor okoljskih in okoljskih vprašanj. Svet ugotavlja vrsto problemov, ki se pojavljajo pri izvajanju projektov za razvoj turistično-rekreacijskega grozda, med drugim poslabšanje okoljske situacije, pomanjkanje ustrezne infrastrukture in kadrov. Okoljski vidik problema zahteva posebno pozornost. Strategija socialnega in gospodarskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza poudarja bogastvo in edinstvenost naravnih virov regije, eden od ključnih ciljev strategije pa je zgraditi učinkovito gospodarstvo turističnega in rekreacijskega grozda in ne motiti ekološko ravnovesje ozemlja30.

V vrsti objektov turističnega grozda Severnega Kavkaza Arkhyz zavzema posebno mesto, ki je izhodišče za ta grozd. Na primeru Arkhyza se razvija nova formula za javno-zasebno partnerstvo. Zvezni center in republika sta prevzela stroške izgradnje oskrbovalne komunalne infrastrukture: elektrike, plina, vode, kanalizacije, cest. Vzporedno skupina Sinara skupaj z letovišči Severnega Kavkaza gradi smučarsko infrastrukturo znotraj vasi.

Obstajajo znana načela naložbene politike: spodbujanje lastnih podjetij, privabljanje velikih zveznih podjetij v regijo, sodelovanje s tujimi vlagatelji. V Karačajevo-Čerkeziji delajo v vseh smereh. Za vlagatelje, ki gredo na Kavkaz, je bil ustvarjen mehanizem državnih jamstev ruske vlade.

V subjektih Severnokavkaškega zveznega okrožja se poskušajo razviti že obstoječe turistične in rekreacijske zmogljivosti ter ustvariti nove turistične produkte. Sprejemajo se zakoni, koncepti in programi razvoja industrije. Kot primer lahko navedemo Koncept razvoja turističnega in rekreacijskega kompleksa Kabardino-Balkarske republike, sprejet leta 2008, Koncept razvoja gorskih turističnih kompleksov v Republiki Ingušetiji, Regionalni ciljni program »Razvoj letovišč in turizma na Stavropolskem ozemlju za 2012–2016. Razvojna politika se srečuje s težavami, ki bistveno zavirajo razvoj panoge.

Strokovnjaki, ki jih je povabila Komisija za varstvo okolja, so izpostavili naslednje težave: težave pri privabljanju investicij v razvoj turistične infrastrukture, kadrovsko pomanjkanje v panogi, nepopoln sistem oglaševalske in informacijske podpore ter promocije regionalnega turističnega proizvoda na domačem in tujih trgih , problemi na področju ravnanja z odpadki. Toda najresnejši problem, katerega neuspeh bi lahko v bližnji prihodnosti povzročil okoljsko katastrofo, je neracionalno ravnanje z okoljem, neupoštevanje okoljskih varnostnih zahtev pri umeščanju proizvodnih obratov in pomanjkanje ustreznega odziva nadzornih organov na kršitve okoljske zakonodaje. . Da bi ga rešili, je A. Khloponin predlagal povečanje zneska upravnih glob za kršitev okoljske zakonodaje, pa tudi zakonsko ureditev odgovornosti poslovnih subjektov za vzdrževanje sosednjega ozemlja.


Pomemben problem je zagotavljanje letovišč s sodobno infrastrukturo, vključno z njihovo prometno dostopnostjo. Gradnja cest in železnic, letališč svetovnega razreda je najpomembnejši pogoj za privabljanje turistov na Severni Kavkaz in Kaspijsko morje.

Trenutno je mednarodno letališče Mineralnye Vody popolnoma rekonstruirano, zgrajena je bila nova vzletno-pristajalna steza, ki zdaj lahko sprejme vse vrste letal, vključno s tovorom, kar je omogočilo privabljanje največjih ruskih letalskih prevoznikov na ozemlje tega letališče: Aeroflot, S -7", "UTair", "Transaero". Cene vozovnic so se znižale za 50–60 odstotkov, kar je posledično povečalo potniški promet. Če je leta 2010 potniški promet znašal približno 800 tisoč potnikov letno, je leta 2012 potniški promet znašal več kot milijon potnikov. To pomeni, da se je potniški promet v tej regiji povečal za skoraj 20 odstotkov31.

V okviru ciljnega programa za razvoj ruskega prometnega sistema je načrtovana rekonstrukcija omrežja zveznih avtocest in posodobitev letališč na Severnem Kavkazu. Zlasti v letih 2012–2014 je načrtovana rekonstrukcija letališča Mahačkala, v letih 2013–2015 – rekonstrukcija letališča Vladikavkaz. V prihodnosti je treba ob upoštevanju razvoja turističnega grozda poskrbeti za rekonstrukcijo štirih letališč v mestih Krasnodar, Maykop, Nalchik in Beslan. V zvezi s tem se zdi primerno delati na vprašanjih transportne logistike, da bi zagotovili dostavo turistov v letovišča Severnega Kavkaza z vsemi prevoznimi sredstvi.

Prav tako se je treba odločiti, katera letališča bodo tako imenovana vozlišča (tj. točke, kjer poteka glavni pretovor potniškega in tovornega prometa), glede na to, da je pretočna zmogljivost obstoječih letališč na Severnem Kavkazu približno 20 tisoč ljudi na dan. . Za uresničitev tega velikega projekta grozda gorskega turizma je treba potniški promet povečati vsaj petkrat, to pomeni, da je treba skozi letališča Severnega Kavkaza prepeljati vsaj 100 tisoč ljudi na dan.

In še ena pomembna prednost grozdnega pristopa pri razvoju turizma na Severnem Kavkazu: rekreacijski potencial v regiji je velik, vendar je zelo resno povezan s problemom zagotavljanja varnosti. Zato je povsem mogoče izvajati ciljno usmerjen razvoj majhnih zavarovanih grozdov v regiji.

Da bi zagotovili varnost objektov turističnega grozda, je bil leta 2012 na podlagi Severnokavkaškega regionalnega centra Ministrstva za izredne razmere (v Pjatigorsku) ustanovljen enoten center za spremljanje stanja in zagotavljanje javnega reda in miru na objektih turističnega grozda. ). V teku so dela za ustvarjanje podobnih regionalnih sistemov spremljanja.

Trenutno so segmenti kompleksa strojne in programske opreme »Varno mesto« nameščeni v 15 mestih okrožja Severnega Kavkaza (Krasnodarsko ozemlje in Republika Adigeja). Postavljenih je že več kot 2.800 videonadzornih kamer, od tega okoli 1.900 kamer na mestih, kjer se naši občani množično zadržujejo.

Obstaja še en očiten problem, povezan z upravljanjem turističnih grozdov, ki združujejo objekte, ki se nahajajo na ozemlju več sestavnih subjektov Ruske federacije. Strategijo razvoja svojih ozemelj in upravljanje infrastrukturnih objektov, ki se nahajajo na njih, izvajajo regionalne oblasti. Hkrati pa dejanja upravnih organov različnih regij, znotraj katerih se nahajajo objekti, združeni v grozde, niso vedno usklajena in podrejena skupni ideji. Zato je očitno, da so potrebni razvojni programi za posamezne dele identificiranih grozdov, ki se izvajajo v mejah pripadajočih regij. V idealnem primeru bi morali biti ti programi med seboj jasno usklajeni. Pomanjkanje takšne usklajenosti pa ne bi smelo preprečiti samostojnega razvoja posameznih objektov.

Posamezne regije Severnokavkaškega zveznega okrožja bodo izjemno težko ustvariti učinkovite turistične in rekreacijske grozde ob upoštevanju razvijajoče se gospodarske krize, tudi v strateški perspektivi. V zvezi s tem je predlagana zamisel o ustvarjanju močnega makroregionalnega turističnega in rekreacijskega grozda "Severni Kavkaz".

Strateško konkurenčnost potencialnega grozda določajo edinstvene, po svetovnih standardih, naravne znamenitosti gorskega sistema Velikega Kavkaza znotraj meja Rusije:

- gorski vrhovi tako alpskega tipa kot z ostrimi vrhovi (višina kavkaških gora se giblje od 2000 do 5500 m nad morsko gladino - to so gore Dykhtau, Shkhara, Koshtantantau, Dzhangitau, Kazbek, pa tudi najvišji vrh Kavkaz Elbrus (5642 m);

- slikovite soteske in dolge reke (plitve, a zelo burne in brzice) - to so Terek s pritoki Sulak, Andiyskoe in Avar Koisu, Samur in Kuban s pritoki Laba, Urup, Belaya;

- slapovi in ​​jezera so večinoma ledeniškega izvora - to so jezera Teberdy, Arkhyz, kavkaški naravni rezervat, grebeni Chkhaltinsky in Kodori.

Tukaj je več naravnih rezervatov: Veliki Kavkaz (Bison Park), Teberdinsky, Kabardino-Balkarian in North Osetian. Za sedanjo turistično in rekreacijsko mrežo makroregije je značilna kombinacija športa, turizma ter zdravstvenih in zdravstvenih ustanov. Med prve spada več deset turističnih središč, hotelov in planinskih kampov. V času Sovjetske zveze je tu nastalo več svetovno znanih središč gorskega turizma. Največji med njimi se nahajajo v Karachay-Cherkessia. To so visokogorska letovišča "Dzhambalayskaya Polyana", "Arkhyz", "Teberda" in turistični kompleks "Dombay". Drugo veliko središče se je oblikovalo v Kabardino-Balkariji, kjer je regija Elbrus priljubljen kraj za gorski turizem, alpinizem in alpsko smučanje. Tukaj je vredno omeniti komplekse, kot so "Azau", "Bashil", "Itkol", "Shelter 11", "Chegem", "Cheget", "Elbrus-Yusengi". Na vzhodu, v Severni Osetiji, na območju grebenov Skalistoy in Lesistoy, v soteski Tseysky in Digorsky, se nahaja tretje središče. Sem spadajo turistični centri "Dzinoga", "Kakhtisar", "Ursdon" in turistični kompleks "Tsey" 32.

Predlagani grozd ima lahko naslednjo strukturo: smučarski grozd (mreža turističnih kompleksov v vznožju gorovja Severnega Kavkaza), letoviški grozd (podnebno-balneo-blatna letovišča Kavkaških mineralnih voda - Pjatigorsk, Železnovodsk, Kislovodsk , Essentuki, druge regije Stavropolskega ozemlja, Kabardino-Balkaria, Severna Osetija; gorsko-klimatska letovišča v Karachay-Cherkessia, Kabardino-Balkaria in Severna Osetija), grozd alternativne in gerontološke medicine (terapevtski, diagnostični in medicinski centri Kavkaza Mineralne vode, Kabardino-Balkaria, Severna Osetija), kot tudi druge strukture grozdov33.

Najuspešnejši grozdi se oblikujejo tam, kjer je ustvarjen nov konkurenčen izdelek in uporabljene inovativne tehnologije z naknadnim vstopom v nove »tržne niše«34. Pogoj za učinkovito preoblikovanje idej in znanja v inovacije ter inovativnosti v konkurenčne prednosti v grozdu, predlaganem za zasnovo, bo krepitev in nadaljnji razvoj neformalnih trajnostnih povezav med vsemi udeleženci v grozdu. Prav povezovanje komplementarnih podjetij znotraj severnokavkaškega turistično-rekreacijskega grozda lahko prispeva k oblikovanju močnega sistema za širjenje novih znanj in tehnologij. Vendar to zahteva institucionalne pogoje, zato je treba strategije grozdov subjektov zveznega okrožja Severnega Kavkaza uskladiti in vključiti v enotno strategijo za inovativni razvoj turizma in rekreacije na jugu Rusije35.

Implementacija grozdnega modela za razvoj turizma in rekreacije v zveznem okrožju Severnega Kavkaza je pokazala, da v Rusiji ni enotnega državnega programa za razvoj turistične industrije, ni državnega organa, ki bi usklajeval delo in lobiral. za interese industrije. Vir gibanja je subjektivna odločitev visokih vladnih voditeljev – predsednika ali njegovega pooblaščenega predstavnika. Funkcije in pristojnosti so razpršene med ministrstvom za šport in turizem, njemu podrejeno Zvezno agencijo za turizem in številnimi drugimi vladnimi agencijami. Njihove razpršene funkcije je priporočljivo prenesti na eno strukturo, naj bo to ministrstvo za turizem, industrijska državna korporacija ali posebej ustanovljeno podjetje, ki upravlja grozd.

Rusija se je pridružila STO in proces ruskega vstopa na svetovni trg izhodnega turizma in rekreacije dobiva zagon. Za ruska podjetja to pomeni nastanek novih konkurentov, katerih število se bo na vsaki stopnji nenehno povečevalo. Ruski regionalni turistični in rekreacijski trgi bodo hitro izgubili svojo izolacijo in postopoma postali del vseruskih, makroregionalnih in svetovnih trgov. Glavne značilnosti svetovnega trga so: prisotnost velikih transportnih podjetij in mednarodnih organizatorjev potovanj, transnacionalni sistem distribucijskih kanalov za turistične in rekreacijske proizvode, razvita storitvena infrastruktura, učinkovito upravljanje, ki zagotavlja visoko donosnost vloženega kapitala, visoka cena. in vsebinsko diferenciacijo turističnih proizvodov in storitev. Neučinkoviti, slabo strukturirani lokalni turistično-rekreacijski kompleksi v subvencioniranih regijah bodo v prihodnje vse težje konkurirali. Zato bi morali danes govoriti o pristopu grozdov na jugu Rusije v makroregionalnem kontekstu.


Tako bo oblikovanje turističnih grozdov na Severnem Kavkazu ustvarilo sodoben, učinkovit, konkurenčen turistični trg, ki bo zagotovil široke možnosti za zadovoljevanje potreb ruskih in tujih državljanov po turističnih storitvah, povečal zaposlenost in raven dohodka prebivalstva v regiji.

Poglavje 3. Grozdni koncept razvoja turizma

kot pomembna usmeritev državne politike za povečanje

konkurenčnost v turističnem sektorju Dagestana

3.1. Stanje, možnosti in problemi razvoja turizma

v Republiki Dagestan

Dagestan je zaradi svojih kulturnih in zgodovinskih značilnosti ter prisotnosti bogatih naravnih zdravilnih in rekreacijskih virov ena od obetavnih regij Rusije za razvoj turizma in rekreacije.

Zaradi prisotnosti čudovitih naravnih in podnebnih razmer ima Republika Dagestan najbogatejše vire ekološkega turizma. Med pokrajinami in botaničnimi znamenitostmi je mogoče izpostaviti gozd liane Samur, brezov nasad Gunib, nasad tise v Erpeliju in Majalisu, nasad borovcev Dzhigchan in nasad orehov Tabasaran.

Za živalske znamenitosti so značilni kavkaški rjavi medved, srednjeazijski leopard, velike ptice (stepski orel, kavkaški jereb, orel belorepec, flamingo).

Kompleksni naravni spomeniki na ozemlju Dagestana vključujejo: polotok Agrakhan, delto Terek, delto Samur, zaliv Kizlyar, čečenski arhipelag, otok Tyuleniy, otok Nordovy, zaliv Sulak, Sulak Spit, planoto Gunib, planoto Khunzakh.

V Dagestanu je bilo odkritih in opisanih 87 jam (jama "svetih prsi" Arkit, taborišče, jama Kapchugai), približno 12 slapov (kaskada slapov Khunzakh, slap Khanag) in številna jezera (jezera Arakum). , rezervoar Chirkey)36.

Posebno zavarovana naravna območja Republike Dagestan predstavljajo državni naravni rezervat Dagestansky s površino 21 tisoč hektarjev in državni naravni rezervati (Samursky, Agrakhansky, Tlyaratinsky, Khamamatyurtovsky, Andreyaulsky, Yanginyurtovsky, Kayakentsky, Kasumkentsky itd.). .). Rezervat deluje od leta 1987. in je sestavljen iz zaliva Kizlyar in edinstvenega naravnega spomenika - sipine Sary-Kum. Sipina Sary-Kum je edinstvena po svoji sestavi flore in favne in nima analogij v Evropi in Aziji.

V zadnjih letih je prišlo do pozitivne dinamike v razvoju turistične industrije v Republiki Dagestan, leta 2012 pa jo je bilo mogoče ohraniti. Po strokovnih ocenah je leta 2012 število oskrbovanih in zdravih turistov znašalo 240,0 tisoč ljudi. (6,1 % glede na leto 2011), od tega več kot 125 tisoč ljudi. obiskovalcev (od tega 31,4 tisoč tujih turistov). Domači turistični tok v zadnjih letih vztrajno raste in znaša 4-5% letno. Turistična podjetja republike so leta 2012 poslala več kot 24 tisoč ljudi na počitnice zunaj republike (predvsem v države Bližnjega vzhoda: Turčijo, Iran, Združene arabske emirate, evropske države in Kitajsko)37.

Vendar pa je danes, če objektivno ocenimo situacijo, mogoče ugotoviti, da trg turističnih storitev v Republiki Dagestan močno zaostaja v svojem razvoju ne le od svetovnih standardov, ampak zaostaja tudi za stopnjo razvoja ruskih turističnih središč.

Turistična industrija v Republiki Dagestan ima naslednje značilnosti:

- nezadostna podpora in regulacija državnih organov;

- prevlado »sektorja v senci« ter neizenačenost storitev po standardih;

- zastopan predvsem z izhodnim turizmom;

- zagotovljen je le del storitev, ki so vključene v turistični proizvod (preostale komponente so oblikovane v drugih regijah ali pa ne dosegajo ravni konkurenčnosti).

Danes materialno bazo turizma in rekreacije v republiki predstavljajo nastanitveni objekti različnih oblik lastništva. To je šest državnih ustanov s skupno zmogljivostjo 2200 postelj, trije sanatoriji Zveze sindikatov Republike Dagestan (Kayakent, Kaspiy in Talgi) s 1054 posteljami, sanatorij FSB Dagestan z 250 posteljami, sanatorij-preventorij " Dagregiongaza" - "Lezzet" s 150 posteljami, 10 turističnih baz s 3576 posteljami, ki so v lasti Zveze sindikatov Republike Dagestan, hotela "Turist" in "Sport", kot tudi občinski hoteli, hoteli združenih delniške družbe in posamezniki, kulturno zabavni centri.


itd.................

Zakon Ruske federacije o osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji (8) opredeljuje turizem kot "začasna potovanja (potovanja) državljanov Ruske federacije, tujih državljanov in oseb brez državljanstva (v nadaljnjem besedilu državljani) iz njihovega stalnega prebivališča. kraj prebivanja za rekreacijske, izobraževalne, poklicne, poslovne, športne, verske in druge namene brez opravljanja plačanih dejavnosti v državi (kraju) začasnega bivanja.« Turistična dejavnost je »skupek hotelov in drugih nastanitvenih objektov, prevoznih sredstev, objektov javne prehrane, objektov in sredstev za razvedrilo, izobraževalnih, poslovnih, rekreacijskih, športnih in drugih objektov, organizacij, ki opravljajo dejavnost organizatorjev potovanj in potovalnih agencij, ter kot organizacije, ki izvajajo izletniške storitve, storitve in storitve vodnikov in prevajalcev"

Po podatkih WTO oskrba enega tujega turista v državi njegovega bivanja ustvari skupno približno devet delovnih mest. Glavne značilnosti narave dela in strukture zaposlenih v turizmu so: zaposlitev s krajšim delovnim časom; sezonska nihanja zaposlenosti in delovne obremenitve; pomemben delež nekvalificiranih delavcev (približno 80 %). Poleg tega statistika zaposlovanja kaže, da delovna mesta v turizmu rastejo 1,5-krat hitreje kot kateri koli drug gospodarski sektor, delež žensk v gostinstvu pa presega 50 %.

Razvoj turistične industrije v državi ali posamezni regiji zagotavlja naslednje prednosti:

Povečanje denarnega toka, vključno s prilivom tuje valute in s tem povečanje dohodka gospodinjstev; - rast bruto nacionalnega proizvoda (BNP); - polnjenje proračuna zaradi povečanja davčnih prihodkov regije gostiteljice in drugih prihodkov; - ustvarjanje novih delovnih mest, t.j. povečevanje zaposlovanja - privabljanje kapitala, tudi tujega; c - multiplikacijski učinek - z razvojem turističnega sektorja država postopoma razvija druge panoge; - razvoj infrastrukture; - reforma strukture rekreacije, ki jo lahko uporabljajo tako turisti kot lokalno prebivalstvo; - izboljšanje kakovosti življenja lokalnih prebivalcev. zaradi demonstracijskega učinka.

Slabosti, povezane z razvojem mednarodnega turizma, vključujejo: - naraščajoče cene lokalnih dobrin in storitev, naravnih virov in nepremičnin; - možnost poseganja v razvoj drugih panog; - sezonski značaj turizma; - okoljske in socialne težave. .

Uporaba grozdnega pristopa k razvoju vhodnega turizma lahko pospeši nastanek prednosti in omili, v nekaterih primerih pa tudi prepreči te slabosti.»Grozd je skupina geografsko sosednjih med seboj povezanih podjetij in sorodnih organizacij, ki delujejo na določenem območju in zaznamujejo skupne dejavnosti in se medsebojno dopolnjujejo« (1) Z uporabo grozdnega pristopa država najprej ustvari pogoje za razvoj zasebnega poslovanja, oblikuje prednostne naloge, podreja vse sektorje gospodarstva ozemlja enemu glavnemu. Poleg tega, kot poudarja M. Porter, država ne more ustvariti grozdov, ti se razvijajo zgodovinsko, vloga države je, da jih vidi in izvaja kompetentne politike, ki lahko ohranjajo visoko stopnjo konkurence, kar bo posledično bistveno povečalo raven storitev. ter raven donosnosti in konkurenčnosti ozemlja na splošno. Grozdi postanejo točke razvoja regij in medregionalnih povezav, ki okoli njih aktivirajo razvoj malega in srednjega gospodarstva.

Če govorimo o turističnih grozdih, njihovo prisotnost določajo naslednje značilnosti:

1. Razpoložljivost edinstvenih turističnih virov.

2. Prisotnost na ozemlju turističnih organizacij, ki prodajajo konkurenčne turistične produkte.

3. Obstoj infrastrukture na ozemlju, ki zadostuje za organizacijo turistične dejavnosti.

4. Obstoj stabilnih gospodarskih vezi med organizacijami, ki se osredotočajo na zadovoljevanje javnih potreb po rekreaciji.

5. Sposobnost potovalnih agencij na območju, da pritegnejo turiste, ki so visoko zahtevni glede kakovosti in sestave turističnih storitev.

6. Razpoložljivost državnih in neprofitnih ustanov za podporo turistične dejavnosti v regiji.

Vsi ti znaki so prisotni na ozemlju bajkalske regije, podrobneje jih bomo obravnavali v drugem poglavju.

Grozdni pristop vključuje osredotočanje na omejeno področje podjetij in organizacij, ki se ukvarjajo z razvojem, proizvodnjo, promocijo in prodajo turističnih proizvodov ter dejavnosti, povezanih s turističnimi in rekreacijskimi storitvami. V okviru oblikovanja turistično-rekreacijskih grozdov na podlagi znanstveno utemeljenih odločitev ter z uporabo mehanizmov javno-zasebnega partnerstva je treba ustvariti potrebne in zadostne pogoje za hiter razvoj turistične infrastrukture ter obsega povezane storitve. Skupaj z razvojem turistične infrastrukture, izboljšanjem sistema usposabljanja osebja ter izvajanjem uravnotežene in učinkovite oglaševalske politike bo grozdalni pristop omogočil intenziviranje dejavnosti regionalnih podjetij v različnih sektorjih gospodarstva za zadovoljitev naraščajočih potreb po kakovostnem turizmu. storitev s povečanjem regionalnih turističnih tokov.

Izraz "grozd" je med ekonomisti postal priljubljen od poznih osemdesetih let prejšnjega stoletja. Zdaj se uporaba grozdnega pristopa šteje za enega najučinkovitejših načinov za razvoj ozemelj.

V prevodu iz angleščine beseda "grozd" pomeni "sveženj", "šop", "skupina", "koncentracija", "zbrati se v skupine", "rasti v šopke". Sprva se je izraz »grozd« pojavil v statistiki in računalništvu, nato pa se je začel uporabljati v ekonomiji.

V strokovni literaturi se pojav teritorialne koncentracije znotraj proizvodnega sistema imenuje gospodarski grozd. Michael Porter, profesor na poslovni šoli Harvard, eden najbolj avtoritativnih raziskovalcev konkurenčnosti držav in regij sveta, avtor koncepta industrijskih grozdov, podaja naslednjo definicijo: »grozd je skupina geografsko sosednjih med seboj povezana podjetja in sorodne organizacije, ki delujejo na določenem območju in jih zaznamuje skupnost dejavnosti ter se med seboj dopolnjujejo. Geografski obseg grozda, nadaljuje M. Porter, se lahko razlikuje od enega mesta ali države do države ali celo številnih sosednjih držav.«

Grozd ima številne posebnosti. Teritorialna koncentracija gospodarskih enot kot nepogrešljiv pogoj za nastanek grozda je bila obravnavana zgoraj. Kot sistem ga označujeta še dve lastnosti. V konceptu M. Porterja je poudarek na povezavah znotraj grozda med njegovimi udeleženci - glavnimi proizvodnimi podjetji, pomožnimi (povezanimi) panogami, pa tudi različnimi institucijami in: univerzami, raziskovalnimi in organizacijami ter vladnimi strukturami. Grozd je veliko bolj kompleksen pojav kot preprosto združevanje podjetij za skupno trženje ali vodenje usklajene nabavne politike. Predpostavlja njihovo globlje tehnološko sodelovanje, ki temelji na sodelovanju v sistemih kopičenja vrednosti. Ob tem se podjetja ne samo vključijo v proces sodelovanja, ampak, kar je zelo pomembno, še naprej selektivno tekmujejo med seboj na določenih področjih. Ta konkurenčna bližina je gonilna sila nenehnih proizvodnih in tehnoloških posodobitev, namenjenih povečanju produktivnosti vseh dejavnikov proizvodnje in zagotavlja hitro širjenje inovacij. V grozdu se oblikuje posebno inovativno okolje, ki prispeva k povečevanju konkurenčnosti njegovih članic in blaginji regije. »Tako,« piše M. Porter, »lahko grozd opredelimo kot sistem medsebojno povezanih podjetij in organizacij, katerih pomen kot celota presega preprosto vsoto njegovih sestavnih delov.«

Zvezni zakon z dne 22. julija 2005 št. 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" s spremembami. z dne 17. novembra 2011 uvedel pojma »grozd« in »družba za upravljanje grozdov«. Po zakonu "grozd- sklop posebnih ekonomskih con ene vrste ali več vrst, ki jih določi vlada Ruske federacije in jih upravlja ena družba za upravljanje.

»Družba za upravljanje grozdov- odprta delniška družba, ki je bila ustanovljena za izvajanje sporazumov o oblikovanju posebnih ekonomskih con in katere sto odstotkov delnic pripada Ruski federaciji, ali gospodarska družba, ki je bila ustanovljena s sodelovanjem takih odprta delniška družba za te namene ali druga gospodarska družba, ki je sklenila sporazum s pooblaščenim Vlada Ruske federacije, zveznim izvršnim organom, je podpisala sporazum o upravljanju posebne ekonomske cone.

Turistična industrija ima številne značilnosti, zaradi katerih je pristop grozdov pomemben pri razvoju prostega časa in potovanj. Ena glavnih značilnosti je, da je turistična industrija tesno povezana z drugimi sektorji gospodarstva. V zadovoljevanje raznolikega in kompleksnega turističnega povpraševanja so vključeni industrija in kmetijstvo, gradbeništvo in trgovina. Po podatkih ameriškega ministrstva za trgovino je 24 sektorjev državnega gospodarstva vključenih v industrijo storitev za obiskovalce. V tem pogledu je izredno težko izolirati turistično komponento in potegniti jasne meje turističnega sektorja.

V turistični panogi se potrjujejo splošni vzorci oblikovanja in delovanja grozdov ter posebnosti njihove manifestacije na tem območju, saj je specifika turizma takšna, da morajo biti podjetja, ki se ukvarjajo s to panogo, v vsakem primeru geografsko lokalizirana, tj. nahajati na kraju, kjer se nudijo storitve turistom. Če se v proizvodnem sektorju dobavitelji surovin in polizdelkov lahko nahajajo na tisoče kilometrov od podjetja, ki proizvaja končne izdelke, potem v turizmu to ni mogoče. Organizacije, ki nudijo osnovne, dodatne in sorodne storitve turistom, morajo biti nameščene v krajih, skozi katere poteka turistična pot.

V Zveznem ciljnem programu za razvoj domačega in vhodnega turizma v Ruski federaciji (2011–2018), ki ga je odobrila vlada Ruske federacije, je grozd opredeljen na naslednji način: »Turistični in rekreacijski grozdi so kompleks medsebojno povezani rekreacijski in kulturni objekti - kolektivni nastanitveni objekti, gostinski obrati in storitvene dejavnosti, opremljene s potrebno podporno infrastrukturo.«

Upoštevali bomo definicijo, podano v Zveznem ciljnem programu. Posebnost nastanka turističnega grozda je potreba po ustvarjanju tehnoloških povezav (predvsem poslovnih povezav) med podjetji in gospodarskimi panogami, ki se ukvarjajo tako s proizvodnjo kot prodajo turističnih proizvodov in storitev, tj. ustvarjanje pogojev za uresničitev turističnega in rekreacijskega potenciala regije.

Turistični grozdi se oblikujejo na podlagi ključnih turističnih in rekreacijskih virov regije. V turističnem grozdu lahko sodelujejo poleg podjetij in organizacij, ki se ukvarjajo s proizvodnjo in prodajo turističnih proizvodov in storitev, predstavniki uprave, raziskovalnih inštitutov, izobraževalnih ustanov, strokovnih združenj, predstavniki javnosti itd. Turistični grozd se lahko oblikuje tako na lokalni (občinski) kot regionalni ravni. Obstajajo tudi primeri medregionalnih turističnih grozdov.

V znanstveni literaturi poteka aktivna razprava o značilnostih, strukturi in klasifikaciji turističnih grozdov.

Raziskovalci prepoznavajo naslednje značilnosti turističnega grozda:

  • 1. Razpoložljivost edinstvenih turističnih virov. Edinstveni turistični viri močno poenostavljajo organizatorjem potovanj oblikovanje konkurenčnega turističnega proizvoda in njegovo promocijo na domačem in svetovnem trgu. Obstajajo tako svetovno znani predmeti - blagovne znamke ("vizitke" držav), o katerih večina ljudi sanja, da bi jih videli, in ljudje se o njih naučijo že dolgo pred nakupom turističnega paketa. Na primer, vsakdo, tudi slabo izobražen, ve za Eifflov stolp, Veliki kitajski zid in egipčanske piramide. In takšno znanje ni rezultat marketinških prizadevanj turističnih grozdov v Franciji, na Kitajskem ali v Egiptu, zato imajo organizatorji potovanj teh držav možnost ustvariti edinstvene turistične produkte na podlagi obstoječih edinstvenih turističnih virov, katerih promocija bo zahtevala manj finančnih in organizacijski napor v primerjavi s turističnimi proizvodi drugih območij. Po drugi strani pa sta, recimo, v turističnem smislu Jaroslavska in Vladimirska regija po našem mnenju enaki. Čeprav imajo te regije zanimive objekte za turiste, povprečen Rus (da ne omenjam tujca) ne bo mogel povedati, v čem se turistična mesta v regiji Jaroslavl razlikujejo od tistih v regiji Vladimir, zato morajo organizatorji potovanj na teh ozemljih ustvarjati inovativne turistične produkte, ustvarjati blagovne znamke in porabiti znatna finančna sredstva za njihovo promocijo na svetovnem trgu.
  • 2. Prisotnost na ozemlju turističnih organizacij, ki prodajajo konkurenčne turistične produkte. Prisotnost tovrstnih turističnih proizvodov po eni strani kaže, da je to ozemlje zanimivo za turiste, po drugi strani pa ustvarja osnovo za razvoj s turizmom povezanih panog in vključevanje lokalnega prebivalstva v turistične dejavnosti. Če območje nima konkurenčnih turističnih produktov, se ne bo moglo razvijati kot grozd, saj v turizem in vse z njim povezane panoge ne bodo vloženi investicijski, finančni, organizacijski in drugi viri.
  • 3. Obstoj infrastrukture na ozemlju, ki zadostuje za organizacijo turističnih dejavnosti. Pri poslovanju se organizatorji potovanj zanašajo na turistične vire in infrastrukturo regije. Tudi z visoko privlačnostjo turističnih virov, brez prisotnosti prometnih komunikacij, komunikacij, komunalne infrastrukture in drugih sredstev in struktur, je turistična dejavnost za širok krog potrošnikov nemogoča.
  • 4. Prisotnost stabilnih gospodarskih vezi med organizacijami, osredotočen na zadovoljevanje potreb javnosti po rekreaciji. Ta lastnost izhaja neposredno iz definicije grozda, ki jo je dal M. Porter. Gospodarske vezi med podjetji so potrebne za organizacijo turističnih poslovnih procesov, lobiranje interesov, premagovanje skupnih problemov, ohranjanje koordinacije delovanja, izvajanje skupnih projektov in skupno trženje. Ker je kakovost turističnih storitev močno odvisna od kakovosti storitev ponudnikov (gostinstvo, transport, hoteli itd.), je jasno, da brez stabilnih gospodarskih vezi ni mogoče ustvariti kakovostnega in konkurenčnega turističnega proizvoda.

Pomembna je tudi tesnost gospodarskih vezi, ki se kaže v različnih modelih interakcije. Interakcija se lahko izvaja v okviru formalnih in neformalnih srečanj, pravno formaliziranih odnosov med podjetji, ustanovitve združenj, sindikatov, partnerstev in samoregulativnih organizacij. Prisotnost samoregulativnih turističnih organizacij na ozemlju in dejstva o izvajanju skupnih projektov kažejo na visoko tesnost gospodarskih vezi med organizacijami, ki delujejo v turizmu. Jaz [izvedba skupnih projektov na primer zahteva visoko stopnjo zaupanja med partnerji, izmenjavo izkušenj in informacij, koordinacijo aktivnosti itd.

  • 5. Sposobnost potovalnih agencij na ozemlju, da pritegnejo turiste, značilne visoke zahteve glede kakovosti in sestave turističnih storitev. Takšni turisti so tuji državljani in VIP osebe. Prisotnost teh kategorij turistov med potrošniki turističnih storitev kaže, da ima to ozemlje nekaj edinstvenih značilnosti, ki so zanimive za turiste, ki imajo na desetine alternativnih možnosti za svoje počitnice, lokalni turistični kompleks pa je sposoben ustvariti takšne turistične proizvode in pogoje za rekreacijo, ki je sprejemljiva za zahtevne turiste. Po drugi strani pa prihod VIP oseb ustvarja informacijsko priložnost za medije, pritegne pozornost javnosti na ozemlje, kar na koncu vodi do povečanja pretoka turistov v regijo.
  • 6. Razpoložljivost državnih in neprofitnih ustanov za podporo turistične dejavnosti v regiji. Takšne institucije se pojavljajo kot dejstvo priznanja pomena te dejavnosti za gospodarstvo ozemlja in kot zavestna potreba po ureditvi in ​​razvoju turistične dejavnosti v regiji.

Zgoraj navedeni znaki omogočajo ugotavljanje prisotnosti ali odsotnosti turističnega grozda na območju študije (sl. 2.1, 2.2).

Na podlagi definicije grozda, ki jo je podal M. Porter, in predlaganih znakov prisotnosti turističnega grozda je mogoče razlikovati med pojmoma »destinacija« in »turistični grozd«. Če primerjamo te pojme, lahko ugotovimo, da je vsak turistično rekreacijski grozd lokalna destinacija, vendar vsake destinacije ni mogoče prepoznati kot grozd. Koncept »destinacije« je veliko širši. Pri definiciji grozda ni poudarek na turistično zanimivem ozemlju, temveč na teritorialno lokalizirani skupini gospodarskih subjektov, ki se ukvarjajo s turizmom in z njim povezanimi panogami. Če ima ozemlje določene značilnosti (predlagane zgoraj), ga lahko imenujemo grozd, vendar za območje, imenovano »destinacija«, prisotnost takšnih značilnosti ni potrebna.

riž. 2.1.

riž. 2.2.

Na podlagi analize obstoječih turističnih grozdov II.II. Pidgurskaya je določila tipično strukturo grozda.

Strukturo turističnega grozda lahko predstavimo v obliki štirih segmentov:

  • 1) "jedro grozda" so organizatorji potovanj in potovalni agenti, ki se ukvarjajo z ustvarjanjem, promocijo in prodajo turističnih produktov. Te organizacije so glavni pobudniki sprememb in »gonilo« grozda. Videz in stanje grozda sta v veliki meri odvisna od njihovih dejanj;
  • 2) "osnova grozda» - podjetja, ki turistom nudijo prevozne storitve, hrano, hotelske storitve, rekreacijo, zdravljenje in zabavo. Te storitve predstavljajo bistvo turističnega proizvoda in brez teh podjetij obstoj grozda ni mogoč. Formalne povezave med organizatorji potovanj in takimi podjetji so praviloma pravno formalizirane;
  • 3) sosednji, ki služi podjetniškemu grozdu- organizacije, ki nudijo dodatne in sorodne storitve turistom. Sem spadajo podjetja za potrošniške storitve, podjetja za najem, razstavni centri, podjetja za proizvodnjo spominkov, zavarovalniške organizacije, finančne organizacije in maloprodajna podjetja. Turistični produkt se lahko prodaja brez teh podjetij, vendar to vodi v izgubo dohodka za grozd in poslabšanje kakovosti turističnih storitev. Formalne in neformalne povezave med organizatorji potovanj in podjetji te skupine so šibkejše v primerjavi s prejšnjo skupino;
  • 4) infrastrukturo grozda. Zagotavlja normalno delovanje vseh delov grozda.

Vključuje naslednje komponente:

  • splošna infrastruktura - niz inženirskih, prometnih, komunikacijskih, energetskih in drugih objektov in struktur, ki zagotavljajo normalno delovanje regije;
  • posebna turistična infrastruktura. To vključuje dostopne ceste na območjih turističnih območij, sprehajalne poti, avtonomno kanalizacijo in reciklažne sisteme, ločena omrežja in energetske objekte, telekomunikacije;
  • informacijska infrastruktura, ki vključuje informacijske centre, spletne strani, turistične urade na ciljnih trgih in informacijske objekte (stojnice, informacijske mize, ulične table ipd.), ki se nahajajo v naseljenih območjih.

Celotna infrastruktura grozda ustvarja ne samo določeno platformo za svoje delo, ampak tudi začrta svoje prostorske in funkcionalne omejitve. Infrastruktura, ki po svoji razvitosti ne ustreza potrebam turističnega grozda, postane njegovo ozko grlo, ki ovira celoten razvoj in deformira geografski okvir in strukturo grozda.

Na razvoj turističnega grozda močno vpliva zunanje okolje: ekonomsko, politično, sociokulturno in naravno okolje.

Ker je grozd po definiciji skupina geografsko medsebojno povezanih podjetij in organizacij, mora imeti teritorialno referenco. Posledično ima grozd svoje geografske meje. Geografske meje turističnega grozda lahko določimo z analizo celotne turistične poti. Geografski okvir tvorijo prometne komunikacije (cestno omrežje, rečne in morske komunikacije), ki povezujejo »oporne točke« grozda znotraj njegovih meja. "Močne točke" so naselja, ki so zanimiva za organiziranje turističnih dejavnosti in imajo za to potrebno infrastrukturo, podjetja in objekte.

Turistični grozd ima lahko poleg "močnih točk" tudi "centre turističnih tokov" - velika naselja, skozi katera v grozd prihajajo turisti iz drugih regij in držav. Takšna središča praviloma niso le točke prihoda in odhoda turistov, izhodišče vseh poti, ampak imajo tudi sama močne turistične vire.

  • Aleksandrova A.Yu. Grozdi v globalni turistični industriji : [regionalno gospodarstvo in aglomeracija medsebojno odvisnih podjetij] // Vesti. Moek, univ. Ser. 6. Gospodarnost. - 2007. - sep./okt. (št. 5). - Str. 43-62.
  • Pidgurskaya N.N. Grozdni pristop k regulaciji turizma v regiji: povzetek. dan.... kand. ekon. Sci. - Irkutsk, 2006.