Vprašanje plačila storitev prevoznika za privilegirane kategorije prebivalstva skoraj ni zakonsko urejeno, v zvezi s čimer imajo prevozniki resne izgube. Članek obravnava, kako lahko prevoznik brani svoje pravice.
Pri izvajanju izvajalcev državnih in občinskih naročil socialne usmeritve, in sicer za prevoz potnikov z javnim prevozom in druge podobne storitve, se pri izvajalcih oblikujejo določeni stroški, ki niso vključeni v stroške pogodbe, vendar so potrebni. za njeno izvedbo. To so stroški, ti izpad dohodka, za prevoz prednostnih kategorij državljanov (upokojenci, študenti itd.), ki na validator (naprava, ki bere informacije z elektronske vozovnice) priložijo ustrezno potno listino (socialno izkaznico itd.).
Izpadli dohodki niso všteti v ceno pogodbe, ker jih ni mogoče izračunati vnaprej. To je posledica posebnosti proračunskega načrtovanja, ki od državne (občinske) stranke zahteva natančno predhodno vlogo pri upravljavcu proračunskih sredstev. Zato je trenutno oblikovan tak sistem nadomestil za izpad dohodka, kot je naknadno plačilo na podlagi dokumentov, ki potrjujejo stroške.
Za popoln dostop do portala PRO-GOSZAKAZ.RU prosimo, register. Ne bo trajalo več kot minuto. Izberite socialno omrežje za hitro avtorizacijo na portalu:
Znesek izpada prihodkov dosega 2/3 celotnega prihodka prevoznika za vzdrževanje poti. Znesek odškodnine na četrtino za eno pot doseže več milijonov rubljev!
Na primer, pri prevozu potnikov prevozniki predložijo ustrezna poročila v elektronski in papirni obliki, ki določajo število in čas prehoda potnikov, podatke o prednostnih potovalnih listinah. Stroški storitev se določijo na podlagi običajne vozovnice za kategorije državljanov, ki nimajo ugodnosti. Tako se izkaže, da potniki prevoz uporabljajo brezplačno, prevoznik pa mora za njihov prevoz prejeti plačilo od države.
Težave, s katerimi se srečujejo dobavitelji pri prejemanju plačil za dejansko nastale stroške, so številne birokratske zamude: predložiti je treba veliko število dokazil in izračunov, vse to pa se običajno ne predloži kupcu, ampak certifikacijski center, nato gredo dokumenti stranki, stranka rezervira sredstva iz proračuna in šele nato pride do plačila. Celoten proces traja dolgo, tudi celo leto.
|
Strokovne komentarje o temah, ki vas zanimajo, najdete v |
V moskovski regiji so med prevozniki in ministrstvom za promet moskovske regije sklenjeni sporazumi o povračilu primanjkljaja dohodka, določena je pogostost plačil - enkrat na četrtletje, vendar se ti sporazumi ne izvajajo, zamude dosežejo eno leto.
Dobavitelj ima vprašanje, kako naprej izpolnjevati pogodbo, saj je vsak dan treba avtobuse polniti z gorivom, vzdrževati osebje voznikov in vzdrževalnih vozil ter podjetje, prihodkov od potnikov, ki nimajo ugodnosti, pa ni. celo dovolj za pokritje dejanskih stroškov. Prevozniki so v trenutnih gospodarskih razmerah prisiljeni posojati po visokih obrestnih merah.
Da bi lahko zaščitil svoje pravice, mora prevoznik v postopku dosledno upoštevati regulativne zahteve izvajanje pogodb.
Prvič, validatorji morajo biti v dobrem delovnem stanju, opravljena vsa potrebna preverjanja pa morajo biti dokumentirana. Drugič, prevoznik mora biti zelo pozoren na pretok dokumentov, vsa poročila opraviti brez napak, predati le pod podpisom pooblaščenih oseb ali poslati po pošti s seznamom prilog.
Po poteku roka za plačilo primanjkljaja dohodka, določenega v sklenjenih pogodbah, ali razumnega roka (kot splošna praksa - sedem dni) od dneva predložitve zahtevka za plačilo, v odsotnosti sporazuma , ima prevoznik pravico vložiti zahtevek pri sodišču za izterjavo zneska primanjkljaja dohodka. Hkrati se od stranke izterjajo pravni stroški za plačilo storitev zastopnika, tudi če slednja plača zahtevke pred sodno odločbo (v tem primeru ima tožnik pravico zavrniti zahtevek , vendar se bodo stroški postopka porazdelili v korist tožnika, ker so bili zahtevki izpolnjeni po vložitvi tožbe ).
Takšna tožba bo lekcija za stranko, še posebej za določene uradnike, odgovorne za pravočasno plačilo primanjkljaja dohodka. Ko zahteva proračunska sredstva, bo za stranko zelo neprijetno pojasniti razloge za plačilo storitev odvetnikov, ki so zmagali v sporu.
Treba je opozoriti, da od stranke ne bo mogoče izterjati obresti za uporabo sredstev drugih ljudi, izračunanih za obdobje zamude pri plačilu izpada dohodka. Sodna praksa v zvezi s tem je bila vztrajno oblikovana, sodišča menijo, da je izpad dohodka izguba prevoznika in obračunavanje obresti po čl. 395 Civilnega zakonika Ruske federacije za znesek izgub ni dovoljeno. V skladu s pojasnili iz Odloka Plenuma Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije št. 13, Plenuma Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije št. 14 z dne 08.10.1998 "O praksi uporabe določb Civilnega zakonika Ruske federacije o obrestih za uporabo sredstev drugih ljudi" (v nadaljnjem besedilu Odlok Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije in Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije), obresti za uporabo drugih sredstva ljudi se ne obračunavajo na znesek izgub, saj so obresti in nadomestila za izgube neodvisni ukrepi civilne odgovornosti za kršitev obveznosti. Uporaba dvojne mere odgovornosti za storjene kršitve obveznosti je nesprejemljiva. Poleg tega v skladu z 2. odstavkom čl. 395 Civilnega zakonika Ruske federacije so obresti za uporabo sredstev drugih ljudi v zvezi z izgubami po naravi pobotane in jih ni mogoče povrniti v celoti skupaj z izgubami.
Pri tem je treba opozoriti, da se obresti na podlagi čl. 395 Civilnega zakonika Ruske federacije je mogoče izterjati za obdobje od začetka veljavnosti sodne odločbe o izterjavi primanjkljaja dohodka do trenutka, ko so dejansko izplačani, kar potrjuje tudi številna sodna praksa, vendar v tem primeru je pobiranje obresti posledica neupoštevanja sodnega akta tožene stranke in je možno v kateri koli kategoriji primerov.
Možna je tudi izterjava kazni od stranke, če se stranki o višini kazni dogovorita v pogodbi o nadomestilu izpada dohodka (avtor v praksi ni srečal pogodb, v katerih bi stranka predpisala pogoje za odgovornost za zamudo pri plačilu v obliki plačila kazni).
Prav tako je treba opozoriti, da 23. odstavek Odloka Vrhovnega sodišča Ruske federacije in Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije določa, da se obresti zaračunajo tudi v primeru, ko je obveznost plačila denarne odškodnine določena s sporazumom stranke.
Treba je opozoriti, da obstajajo negativne sodne odločbe za prevoznike, ko sodišča zavrnejo izterjavo obresti na podlagi 2. čl. 395 Civilnega zakonika Ruske federacije tudi ob prisotnosti sporazumov.
Če povzamemo zgoraj navedeno, je treba opozoriti, da trenutno ni enotnega mehanizma, ki bi urejal postopek in pogoje za nadomestilo izgubljenega dohodka ter določal odgovornost stranke in določenih uradnikov. Takšno naročilo je potrebno, saj trenutno dobavitelji namesto države opravljajo pomembne družbene funkcije, ki neposredno zagotavljajo storitve socialno nezaščitenim kategorijam državljanov. Te stroške je treba pravočasno povrniti, trenutno pa kupci izkoriščajo svoj položaj z neupravičenimi zamudami pri plačilih. Obenem je dobavitelj celo prikrajšan za možnost izterjave obresti po čl. 395 Civilnega zakonika Ruske federacije, dokler ne prejme sodne odločbe o izterjavi primanjkljaja dohodka. Glede na to, da sodišča trajajo mesece in do pravnomočnosti odločb preteče vsaj 6 mesecev, se izkaže, da je stranka za precej časa oproščena odgovornosti za zamudo.
Tarifiranje v energetiki je zakonsko podrobno urejen proces. V skladu z ustaljenim postopkom se zberejo informacije, izvedejo izračuni in nato odobri tarifa. Postopek je letni.Organizacije za oskrbo z energijo so gospodarske družbe, katerih cilj je ustvarjanje dobička iz njihove dejavnosti. Poleg tega energetski sektor zahteva njegovo stalno vzdrževanje v stanju, ki mu omogoča delovanje 24 ur na dan, včasih pa tudi v izrednem načinu. Zato je to drag postopek.
Na drugi strani pa so porabniki energentov, med katerimi je velik delež državljanov, katerih interese je država dolžna upoštevati, zato bi morali biti vsi tarifni izračuni povezani med drugim s sposobnostjo prebivalstva, da plačilo za porabljeno energijo.
V tej situaciji se podjetja za oskrbo z energijo srečujejo s tako imenovanimi primanjkljaji dohodka: ne prejmejo jih podjetja za varčevanje z energijo, ampak dohodek, ki je primerljiv z realnostjo trga, kar je lahko finančna izguba za taka podjetja.
Zaplet primera
Družba za oskrbo s toploto, nad katero je bil uveden stečajni postopek, je vložila tožbo za povrnitev izgube zaradi medtarifne razlike. Sodišče je tožbeni zahtevek zavrnilo, drugostopenjsko sodišče pa je omenjeni sklep potrdilo.
V okviru sojenja na sodišču prve stopnje je bil tožniku zavrnjen preizkus za določitev ekonomsko upravičene tarife, sodišče je tožbene zahtevke kvalificiralo kot odškodninski zahtevek, saj meni, da izgube izvirajo iz regulativnega pravnega akta, ki je potrdil tarifi in ki ni bila razglašena za neveljavno. Zato škode ni mogoče povrniti.
Sodišči prve in druge stopnje sta se pri izdajanju sodnih aktov ravnali tudi po tem, da je po veljavni zakonodaji medtarifa razlika med ekonomsko upravičeno tarifo in preferencialno tarifo, medtem ko ima podjetje eno tarifa (preferenčna tarifa za organizacijo za oskrbo s toploto ni določena). Določena tarifa je bila ocenjena kot ekonomsko upravičena. Če ni preferencialne tarife, podjetje nima izpada prihodkov.
Tožnik se je pritožil na arbitražno sodišče tretje, kasacijske stopnje. Argumenti pritožbe so bili: zavrnitev sodišča, da opravi preučitev zadeve, in napačna kvalifikacija trditev tožnika.
Dejstva, na katera se sklicuje organizacija za oskrbo s toploto glede kvalifikacije zahtevkov kot izgube: tarifa je določena z regulativnim pravnim aktom na predpisan način; normativni pravni akt določa znesek primanjkljaja dohodka tožnika in čas njihovih plačil - zato je potrjena gospodarska nerazumnost tarife; podjetje je v fazi stečaja, odvzeto mu je status enotne organizacije za oskrbo s toploto, zato ne more prejemati manjkajočega dohodka razen na sodišču. Podjetje je tudi vztrajalo, da je prišlo do pomanjkljivosti v njegovih dejavnostih in da ni odobrene odkupne cene.
Kasacijsko sodišče je zadevo vrnilo v novo sojenje sodišču prve stopnje.
Obsodba: Odločba Arbitražnega sodišča Zahodnosibirskega okrožja z dne 18. januarja 2018 v zadevi št. A03-21157/2016.
Stališče sodišča
1. Pri izdaji sodbe je sodišče preučilo pravno naravo odškodnine iz regulativnega pravnega akta, s katerim je bila potrjena tarifa (kar je bilo glavno stališče v primeru dveh nižjih stopenj), ter vprašanje povračila odškodnine, če navedeni regulativni pravni akt ni bil razglašen za neveljavnega. Sodišče je ugotovilo, da je kvalifikacija odškodnine medtarifne razlike nesprejemljiva.;
2. Sodišče je ugotovilo: dejstvo zakonitosti normativnega pravnega akta, ki je potrdil eno tarifo; dejstvo potrditve neekonomske upravičenosti tarife in neutemeljenosti zaključka nižjih sodišč, da pod pogoji ene potrjene tarife ni mogoče izterjati medtarifne razlike;
3. Kasacijsko sodišče je ob predložitvi zadeve v novo sojenje sodišču prve stopnje ugotovilo, da je treba opozoriti na naslednje:
4. Določanje ekonomsko upravičene tarife z izvedenskimi sredstvi je dovoljeno, tudi na to je predhodno opozorilo Vrhovno sodišče;
a. Pri obravnavi primera je treba analizirati ravnanje državnega organa pri določitvi tarife na način, kot je bila določena v obravnavani situaciji;
b. Ponovno oceniti zakonitost ravnanj vpletenih oseb v zvezi z vprašanjem pripisovanja lastninskih stroškov za leto 2018;
c. Sodišče je opozorilo na potrebo po pravni analizi prenehanja dejavnosti družbe kot enotne organizacije za oskrbo s toploto kot običajno poslovno tveganje;
d. Sodišče je navedlo, da je obveznost zaščititi velikost tarife in potrditi njeno ekonomsko izvedljivost na strani dobaviteljev virov, zakonsko določeni ukrepi naknadne regulacije tarife pa pomenijo nadomestilo izpada dohodka ne s strani organa, ki je odobril tarifo, ampak na račun porabnikov virov.
Komentarji
1. Zaščita višine tarif naj bo izvedena na podlagi realnih ekonomskih dejstev in izračunov, zakonodaje in spoštovanja postopka potrjevanja tarife.;
Rad bi pojasnil datum odraza primanjkljaja dohodka v računovodstvu in NU glede sektorja stanovanjskih in komunalnih storitev (ker v primerih, ki jih navajate, storitev prevoza potnikov, kjer je težko določiti obdobje za zagotavljanje storitve), v stanovanjskih in komunalnih storitvah pa - po načelu racionalnosti - obračunsko obdobje je mesec, dohodek pa se odraža zadnji dan vsakega meseca. Kdaj bodo ta sredstva prejela iz proračuna, ni znano, saj še ni dogovora s SCHC za zagotavljanje subvencij, storitve pa se lastnikom MKD že izvajajo z upoštevanjem ugodnosti; 2) Tarifa za tiste. storitev v družbi za upravljanje je komercialna (po dogovoru z lastniki MKD), proračun bo povrnil po zakonsko sprejeti regulirani mestni tarifi (je precej manj). V tem primeru družba za upravljanje odraža svojo komercialno ali mestno tarifo glede na izpad dohodka? 3) Nisem čisto razumel glede DDV: 1. Če je subvencija prejeta v zvezi s prodajo blaga (dela, storitev) po državno reguliranih cenah ali zagotavljanjem ugodnosti potrošnikom v skladu z zakonom, potem je ni predmet DDV (2. člen 154. člena Davčnega zakonika Ruske federacije). 2. Če pa so sredstva prejeta kot plačilo za prodano blago, dela ali storitve, potem morajo biti takšna sredstva predmet DDV (pododstavek 2, odstavek 1, člen 162 Davčnega zakonika Ruske federacije). V našem primeru, v bistvu operacije, proračun delno (samo v okviru mestne tarife) plača storitve, ki se zagotavljajo potrošnikom ugodnosti. Torej, obdavčiti ali ne obdavčiti manjkajoči dohodek in iz katere tarife (komercialne ali mestne)?
1. V računovodstvu in davčnem računovodstvu odražajte dohodek na dan dejanskega prejema sredstev iz proračuna (člen 12 PBU 9/99 , , sub. 2 str 4 čl. 271 , 2. odstavek čl. 273 Davčni zakonik Ruske federacije).
2. Mesto (navsezadnje Kazenski zakonik obračunava prihodek po državno regulirani ceni, potrošniki storitev pa nimajo terjatev nad regulirano tarifo).
3. Ne, ne obdavči. Davčni prihodki le v mejah mestne tarife. In znesek prejete odškodnine ni predmet DDV. Nadomestilo za izgube, prejete iz proračuna v zvezi z uporabo državno reguliranih cen s strani organizacije, ni predmet DDV ( 2. odstavek čl. 154 Davčni zakonik Ruske federacije ).
Utemeljitev
Iz priporočila Oleg Khoroshiy, Vodja oddelka za obdavčitev dobička organizacij Oddelka za davčno in carinsko tarifno politiko Ministrstva za finance Rusije Kako v računovodstvu in obdavčitvi odražati državno pomoč (subvencije, proračunska posojila itd.)
Stanje: kako v računovodstvu in davčnem računovodstvu prikazati proračunsko subvencijo za nadomestilo primanjkljaja (kratko prejetih) dohodkov
Računovodsko in davčno vključite znesek prejete subvencije med prihodke.
davek na prihodek
Organizacija, ki je prejela subvencijo za nadomestilo izgube dohodka, ima gospodarsko korist. Zato ta sredstva vključite v sestavo prihodkov od prodaje na dan knjiženja sredstev (2. pododstavek, 4. člen, 271. člen, 2. odstavek, 273. člen Davčnega zakonika Ruske federacije, pisma Ministrstva za Finance Rusije z dne 10. februarja 2015 št. 03-03-06 / 4/5600, Zvezna davčna služba Rusije z dne 3. decembra 2012 št. ED-4-3/20368).
DDV
Ali moram od prejete subvencije plačati DDV? Odgovor na to vprašanje je odvisen od namena, za katerega so sredstva dodeljena. Če je subvencija prejeta v zvezi s prodajo blaga (del, storitev) po državno reguliranih cenah ali zagotavljanjem ugodnosti potrošnikom v skladu z zakonom, potem ni predmet DDV (2. odstavek 154. člena Davka). zakonik Ruske federacije). Če pa so sredstva prejeta kot plačilo za prodano blago, dela ali storitve, morajo biti takšna sredstva predmet DDV (2. pododstavek, 1. odstavek, člen 162 Davčnega zakonika Ruske federacije).
Podobna pojasnila so navedena v pismih Ministrstva za finance Rusije z dne 8. februarja 2013 št. 03-07-11 / 3144 z dne 22. marca 2011 št. 03-07-11 / 65 z dne 9. junija 2011 št. 03-03-06 / 1/337.*
Primer odraza v računovodstvu in davčnem računovodstvu prejema subvencije za nadomestilo izgubljenega dohodka
Alfa LLC opravlja storitve prevoza potnikov. Alfa je v 1. četrtletju opravljala prevozne storitve, vključno s tistimi za privilegirano kategorijo državljanov. Izgubljeni dohodek je znašal 100.000 rubljev.
Aprila je Alfa oblastem poslala zahtevo za povračilo izgubljene vozovnice za prvo četrtletje v višini 100.000 rubljev.
Subvencija iz proračuna v višini 100.000 rubljev. prišel v drugi četrtini.
Računovodja Alpha je ob prejemu sredstev opravil naslednje vnose:
Debet 51 Kredit 76
- 100.000 rubljev. - odraža prejem sredstev državne pomoči za financiranje primanjkljaja (maloprejetih) dohodkov;
Debet 76 Dobropis 90-1
- 100.000 rubljev. - odraža izgubljeni del prihodkov od prodaje blaga (del, storitev) v višini proračunskega dolga za zagotavljanje subvencij.
V davčnem računovodstvu je računovodja ta sredstva vključil med prihodke. To je storil na dan prenosa sredstev.
Za izboljšanje postopka za povračilo izpadov dohodka stanovanjskih in drugih organizacij prek mestnega centra za stanovanjske subvencije zaradi zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, komunikacijskih storitev, odloča:
1. Prek Mestnega centra za stanovanjske subvencije odobri postopek za povračilo primanjkljaja dohodka stanovanjskih in drugih organizacij od zagotavljanja ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, komunikacijskih storitev (radio in televizijska antena) državljanom, ki imajo do tega pravico v skladu z veljavno zakonodajo (v nadaljevanju Postopek) v skladu s prilogo tega sklepa.
Upoštevati, da v primeru nezadostnih sredstev, dodeljenih proračunu mesta Moskve za naslednje proračunsko leto iz zveznega proračuna za izvajanje zveznih zakonov v smislu nadomestila primanjkljaja dohodka iz zagotavljanja ugodnosti za plačilo stanovanj in komunalne storitve, komunikacijske storitve (uporaba antene in radijske točke), navedeni primanjkljaj se krije v breme mestnega proračuna v skladu z zgoraj navedeno odredbo.
2. Določite, da nadomestilo za primanjkljaj dohodka stanovanjskih in drugih organizacij od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, komunikacijskih storitev (radio in televizijske antene) - nadomestilo se plača na podlagi sporazuma, sklenjenega med mestom Center za stanovanjske subvencije in organizacija prejemnica proračunskih sredstev.
3. Stanovanjske in oskrbovalne organizacije, komunikacijske organizacije, ne glede na oddelčno pripadnost, pravno obliko in vrsto lastništva, zagotovijo, da Mestni center za stanovanjske subvencije zagotovi informacije o izpadih dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev. , komunikacijske storitve, predvsem na magnetnih medijih.
4. Mestni center za stanovanjske subvencije:
4.1. Zagotovite ločeno obračunavanje nadomestil, plačanih stanovanjskim in drugim organizacijam za vsako kategorijo državljanov, ki uporabljajo ugodnosti za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev po vrstah zagotovljenih ugodnosti in virih njihovega kritja (zvezni proračun in proračun mesta Moskve). ).
4.2. Četrtletno pripravite konsolidirano denarno poročilo o izplačilih nadomestil na račun zveznega in mestnega proračuna in ga do 20. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, predložite mestnemu oddelku za javna naročila moskovske vlade in moskovskemu ministrstvu za finance.
5. Prepoznaj kot neveljavno:
Odlok vlade Moskve z dne 14. novembra 2000 N 890 "O delu mestnega centra za stanovanjske subvencije in ukrepih za izboljšanje sistema zagotavljanja subvencij in ugodnosti prebivalstvu Moskve za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev", razen za 1. odstavek sklepa;
Odlok prvega podpredsednika vlade Moskve z dne 03.12.99 N 958-RZP "O odobritvi postopka za povračilo primanjkljaja dohodka iz zagotavljanja ugodnosti".
6. Naložiti nadzor nad izvajanjem te resolucije prvemu namestniku župana Moskve Aksenovu P.N.
In približno. Župan Moskve
V.P. Shantsev
Aplikacija
na sklep vlade
POVRAČILA PREKO MESTNEGA CENTRA ZA STANOVANJSKE SUBVENCIJE
IZGUBLJENI DOHODEK STANOVANJSKIH IN DRUGIH ORGANIZACIJ
OD ZAGOTAVLJANJA UGODNOSTI PRI PLAČILU STANOVANJA
IN JAVNE STORITVE, KOMUNIKACIJSKE STORITVE (RADIJSKE ODDAJE
IN TV ANTENA) ZA UPRAVIČENE DRŽAVLJANE
V SKLADU Z VELJAVNO ZAKONODAJO
1. Splošne določbe
Ta dokument vzpostavlja enoten postopek za povračilo stanovanjskih subvencij stanovanjskim in drugim organizacijam (v nadaljnjem besedilu: organizacije) prek mestnega središča, ne glede na njihovo oddelčno pripadnost ter organizacijsko, pravno obliko in vrsto lastništva izgubljenega dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom. za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev (radio in televizijska antena) v skladu z veljavno zakonodajo.
Seznam kategorij državljanov in storitev, katerih primanjkljaj dohodka od zagotavljanja ugodnosti se povrne prek mestnega centra za stanovanjske subvencije, je določen na podlagi zvezne zakonodaje in zakonodaje mesta Moskva.
Postopek določa načela in mehanizem nadomestila organizacijam za primanjkljaj dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev (radio in televizijska antena), pa tudi obračunavanje povrnjenih sredstev s strani organizacij.
Značilnosti nadomestila organizacijam za pomanjkanje dohodka zaradi zagotavljanja ugodnosti določenim kategorijam državljanov za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev, tudi v primeru privabljanja sredstev zveznega proračuna, določata 4. in 5. odstavek tega postopka.
Izrazi, definicije in okrajšave, uporabljene v okviru naročila:
a) stanovanjska organizacija - organizacija, ne glede na njeno organizacijsko in pravno obliko ter vrsto lastništva, ki opravlja naloge upravljanja stanovanjskega sklada;
b) stanovanjske in komunalne storitve ter komunikacijske storitve - stanovanjske, komunalne storitve ter storitve radijskega oddajanja in televizijske antene;
c) SCHS - Mestni center za stanovanjske subvencije;
d) državljani - potrošniki storitev, ki so upravičeni do ugodnosti za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev v skladu z veljavnimi zakoni in predpisi;
e) poravnalni dokument - dokument (plačilna knjižica, račun, potrdilo), na katerem se izvrši plačilo storitev;
f) računovodski dokument - dokument (osebni račun, računovodska kartica), po katerem organizacija vodi evidenco zaračunanih storitev;
g) ponudnik storitev - stanovanjska organizacija, ki zagotavlja sklepanje pogodb o dobavi komunalnih in drugih storitev za potrebe potrošnikov;
h) ponudnik storitev - organizacija, ki je neposredni proizvajalec storitev (organizacije za oskrbo z viri, komunikacijske organizacije).
2. Osnovna načela povračila stroškov organizacijam prek
Subvencije za stanovanje mestnega središča primanjkljaj prihodkov
od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanja
in komunalne storitve, komunikacijske storitve ter pogoji
dodelitev omenjenih ugodnosti
2.1. Ugodnosti za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev se državljanom zagotovijo za največ eno stanovanje (stanovanje) na podlagi določenih stopenj in tarif za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev. Hkrati se pri plačilu stanovanjskih storitev in storitev oskrbe s toploto po obveznih stopnjah ugodnosti zagotavljajo na podlagi teh stopenj, pri plačilu teh storitev po prostovoljnih stopnjah pa se ugodnosti zagotavljajo na podlagi prostovoljnih stopenj.
Državljani, ki plačujejo storitve vzdrževanja doma in ogrevanja po dejanskih stroških, vendar so upravičeni do ugodnosti v skladu z veljavno zakonodajo, se ugodnosti za plačilo teh storitev izračunajo na podlagi odobrenih pogojev za izračun plačil in obveznih stopenj za zasedeno površino. v okviru uveljavljenih norm in na podlagi dejanskih stroškov - za ostalo območje.
Če je državljan upravičen do ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter komunikacijskih storitev iz dveh ali več razlogov, se ugodnosti izračunajo za enega od njih po izbiri državljana. Hkrati se lahko za vsako vrsto plačila uveljavijo različne ugodnosti.
2.2. Dajatve za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter komunikacijskih storitev, če so poravnave opravljene prek stanovanjske organizacije, se državljanom stanovanjske organizacije, ki upravlja hišo, izračunajo tako, da se v poravnalni dokument vnesejo časovne razmejitve za navedena plačila, zmanjšane za znesek koristi.
2.3. Vknjižbe v knjigovodski listini se izvajajo glede na sprejeti postopek opravljanja storitev.
Za plačila stanovanjskih storitev in storitev odvoza trdnih komunalnih odpadkov (TKO), za katere je stanovanjska organizacija dobavitelj ali izvajalec storitev, v obračunski listini obračunava 100% plačila z razporeditvijo zneskov nadomestila iz proračun prek SCHC in zneske, ki jih je treba plačati uporabniku storitev. Za plačila za komunalne storitve, za katere je dobavitelj virov vir, izvede 100-odstotno obračunavanje plačil v računovodskem dokumentu z dodelitvijo zneskov, ki se nadomestijo iz proračuna prek državne stanovanjske službe, in zneskov, ki jih plača uporabnik storitev. .
Za plačila komunalnih in komunikacijskih storitev, ki jih izvaja neposredno izvajalec storitev, vendar se plačilo izvede prek stanovanjske organizacije na podlagi pogodbe o izterjavi plačil, sklenjene med njimi, stanovanjska organizacija obračunava v računovodski listini v znesek preferencialne stopnje.
V prvem primeru ustrezne stanovanjske organizacije in organizacije za oskrbo z viri prejmejo sredstva od SCHC in jih upoštevajo kot prihodke ali ciljne pristojbine za ustrezno vrsto storitve.
V drugem primeru organizacije za oskrbo z viri in komunikacijske organizacije, s katerimi je stanovanjska organizacija sklenila sporazum o zbiranju plačil v njihovo korist, stanovanjska organizacija prenese sredstva, zbrana od prebivalstva, ob upoštevanju ugodnosti, ki so na voljo državljanom. Te organizacije zbirajo in evidentirajo plačila za ustrezne komunalne in komunikacijske storitve na način, ki ga v prvem primeru uporabljajo stanovanjske (oskrbovalne) organizacije, in prejemajo ustrezna sredstva od SCHC.
2.4. Izgubljeni dohodek organizacij od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter komunikacijskih storitev na mesečni ravni do 20. dne v mesecu, ki sledi obračunskemu mesecu, povrne SCHC organizacije, ki je dobavitelj ali izvajalec storitev. , v skladu s pogodbo. Vzorec pogodbe je podan v prilogi 1 k temu postopku.
2.5. Poročila o izpadu dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter komunikacijskih storitev pripravi organizacija, ki prejme ustrezno povračilo (nadomestilo) ločeno za vsako vrsto plačila in vsako prednostno kategorijo državljanov ter četrtletno. , pred 5. dnem v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, se predložijo Državnemu centru za stanovanja in javno zdravje na obrazcu iz Dodatka 2 k temu postopku.
2.6. O vseh primerih sprememb v obdobju poročanja v sestavi kategorij državljanov, upravičenih do ugodnosti (rojstvo, nastanek lastninskih pravic, smrt itd.), Ali obsega ugodnosti, ki jih zagotavlja organizacija, ki prejema nadomestilo (nadomestilo), pred 5. dan v mesecu, ki sledi izračunanemu, mora obvestiti SCHC, da prilagodi proračunska sredstva za prenos.
Te spremembe so v poročilu o primanjkljaju prihodkov v posebnem odstavku.
2.7. Če organizacija ne predloži poročila o primanjkljaju dohodka v roku, določenem v odstavku 2.5 tega postopka, se izplačilo nadomestila prekine. Plačilo se izvede šele, ko organizacija predloži ustrezno poročilo z navedbo razlogov za zamudo, vendar za obdobje, ki ne presega skupno 6 mesecev.
3. Nadzor nad zanesljivostjo posredovanih informacij
o izpadu prihodkov organizacij iz rezervacije
ugodnosti državljanov za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev
in komunikacijske storitve, prenos zneskov nadomestil
in priprava poročevalske dokumentacije
3.1. Državni center za stanovanja in preživetje preverja poročila, ki jih predložijo organizacije, o primanjkljajih dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev, potrebnih za izračun zneska nadomestila, in mesečno nakaže ustrezno nadomestilo organizacijam do 20.
3.2. Za preverjanje predloženih poročil o izpadu dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev ter komunikacijskih storitev in o njihovi pravici do ugodnosti ima SCLC pravico zahtevati kopije potrebnih dokumentov od ustreznega organa. organizacije.
3.3. SCZhS vsako četrtletje pripravi konsolidirano denarno poročilo o dejansko izvedenih plačilih nadomestil in ga do 20. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, pošlje mestnemu oddelku za javna naročila moskovske vlade in moskovskemu ministrstvu za finance. Vzorec konsolidiranega blagajniškega poročila je v prilogi 3 k temu postopku.
3.4. SCHC in organizacije, ki prejemajo nadomestilo za zagotavljanje ugodnosti, četrtletno (do 10. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja), uskladijo prenesena in prejeta proračunska sredstva, pri čemer v aktu o uskladitvi navedejo znesek dolga ali preplačila na 1. dan.
3.5. Vodja organizacije, ki predloži poročilo, je osebno odgovoren za točnost podatkov, posredovanih SCHC o izpadu dohodka.
3.6. Nadzor nad zanesljivostjo informacij, predloženih SCHC, o izpadu dohodka stanovanj, organizacij za oskrbo z viri in komunikacijskih organizacij je dodeljen mestnemu oddelku za red moskovske vlade, finančnim oddelkom upravnih okrožij, ministrstvu za promet in zveze moskovske vlade s pravico zahtevati informacije od stanovanjskih organizacij, organizacij za oskrbo z viri in komunikacijskih organizacij o vprašanjih, ki jih določa ta ukaz.
4. Načela nadomestil za javne uslužbence mesta
Moskva, ki živi v moskovski regiji, koristi
o plačilu stanovanjskih in komunalnih storitev
4.1. Določbe tega oddelka urejajo razmerja v zvezi s povračilom nadomestil za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev samo z javnimi uslužbenci mesta Moskve in javnimi uslužbenci mesta Moskve, ki so se upokojili iz javne službe in živijo v moskovski regiji. (v nadaljnjem besedilu javni uslužbenci).
4.2. Ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev so zagotovljene javnim uslužbencem, ki prebivajo v moskovski regiji, na podlagi stopenj in tarif za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, ki ne presegajo tistih, določenih v ustrezni teritorialni enoti moskovske regije za državljane, ki imajo eno in edino stanovanje.
4.3. Ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev javnim uslužbencem, ki prebivajo v moskovski regiji, zagotavlja neposredno SCHC.
4.4. Javni uslužbenci, ki prebivajo v moskovski regiji, za prejemanje ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev Državni stanovanjski in javni stanovanjski službi predložijo dokument, ki jim daje pravico do ugodnosti (potrdilo ustaljene oblike, ki ga izda Oddelek za javno upravo in Osebje moskovske vlade), poravnalni dokument za plačila stanovanjskih in komunalnih storitev , potrdilo stanovanjske organizacije v kraju registracije, ki potrjuje, da ne uporabljajo ugodnosti iz drugih razlogov, in navedejo tudi bančne podatke za nakazilo odškodnine. zneski. Zgornji poravnalni dokument in potrdilo se obnavljata vsakih šest mesecev.
Če plačilna listina in potrdilo nista predložena, se izplačilo nadomestila prekine. Nadaljevanje izplačil se izvede šele po predložitvi zgoraj navedenih dokumentov, vendar za obdobje, ki ne presega 6 mesecev pred mesecem prijave.
4.5. Ko se javni uslužbenec prvič prijavi na SCHC, se nadomestila za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev zagotovijo največ 12 mesecev pred mesecem vložitve vloge, če so bili v navedenem obdobju upravičeni do nadomestil.
4.6. Na podlagi dokumentov, ki jih predložijo javni uslužbenci, SCHC izračuna zneske, ki so predmet nadomestila, in jih nakaže na TRR javnega uslužbenca.
5. Načela kompenziranja organizacij za izpad dohodka
od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanj,
komunalne in komunikacijske storitve, katerih povračilo
financira iz zveznega proračuna
5.1. Ta oddelek odraža značilnosti odškodnine organizacijam zaradi izpada dohodka od zagotavljanja ugodnosti za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev osebam, ki so bile podvržene politični represiji in pozneje rehabilitirane, osebam, priznanim kot žrtvam politične represije, Herojem Sovjetske zveze Zveza, Heroji Ruske federacije in polni nosilci Reda slave , Heroji socialističnega dela in polni nosilci Reda delavske slave, pa tudi značilnosti odškodnine organizacijam za izgubljeni dohodek od zagotavljanja ugodnosti državljanom. kot invalidi na predpisan način, družine z invalidnimi otroki, mlajšimi od 18 let, državljani, izpostavljeni sevanju v jedrski elektrarni v Černobilu, nesreči v proizvodnem združenju Mayak in jedrskih poskusih na poligonu Semipalatinsk ter izpustu radioaktivnih odpadkov v reka Techa in druge kategorije državljanov, ki jih določa zvezni zakon.
5.2. Iz zveznega proračuna se povrnejo stroški, povezani s povračilom primanjkljaja dohodka organizacij zaradi zagotavljanja ugodnosti državljanom, navedenim v odstavku 5.1 tega postopka, za plačilo stanovanjskih, komunalnih storitev in komunikacijskih storitev, ki jih določa zvezni zakon.
5.3. Oddelek za finance Moskve na podlagi obvestil, prejetih od Oddelka za zvezno zakladnico Ministrstva za finance Ruske federacije za Moskvo (UFK Ministrstva za finance Rusije za Moskvo), predloži register za knjiženje prejetih sredstev v osebni račun Urada mestnega reda vlade Moskve, odprt v UFK Ministrstva za finance Rusije za Moskvo.
5.4. V registrih, ki jih zagotavlja Ministrstvo za finance Moskve, so šifre funkcionalne klasifikacije določene v skladu z zakonom mesta Moskve o proračunu za ustrezno leto.
Oddelek Zvezne zakladnice Ministrstva za finance Rusije za mesto Moskva na podlagi registra Ministrstva za finance Moskve odpiše navedena sredstva na osebni račun Urada mestnega reda vlada Moskve.
5.5. Moskovski oddelek za finance v skladu z ustaljenim postopkom spremeni načrt proračunskega financiranja mestnega oddelka za javna naročila vlade Moskve.
Podlaga za spremembo proračunskega načrta financiranja Oddelka za mestni red moskovske vlade za sredstva, prejeta iz zveznega proračuna za zagotavljanje ugodnosti za plačilo stanovanjskih, komunalnih in komunikacijskih storitev za osebe, ki so bile podvržene politični represiji in pozneje rehabilitirane, osebe, priznane kot žrtve politične represije, heroji Sovjetske zveze, heroji Ruske federacije in polni kavalirji reda slave, junaki socialističnega dela in polni kavalirji reda delovne slave ter druge kategorije državljanov, ki jih določa zvezni zakon, je Zahtevek za nadomestilo stanovanjskim organizacijam, organizacijam za oskrbo z viri in komunikacijskim organizacijam za znesek primanjkljaja dohodka od zagotavljanja plačilnih dajatev stanovanjskih, komunalnih in komunikacijskih storitev.
Vlogo sestavi SCHC v obliki, ki je navedena v Dodatku 4 k temu postopku, na podlagi poročil, ki jih predložijo stanovanjske organizacije, organizacije za oskrbo z viri in komunikacijske organizacije o zagotavljanju ugodnosti državljanom za plačilo stanovanj, komunalnih storitev in komunikacij storitev in se do 10. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, pošlje Uradu mestnega reda vlade Moskve in Ministrstvu za finance Moskve.
5.6. Z osebnega računa Oddelka za mestna naročila vlade Moskve se izvede prenos sredstev iz Državne centralne stanovanjske komisije na poravnalni račun, odprt pri kreditni instituciji, za kompenzacijska plačila organizacijam za nadomestilo izpada dohodka iz zagotavljanje ugodnosti za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, komunikacijskih storitev.
Osnova za prenos sredstev so plačilni nalogi Oddelka za mestni red moskovske vlade in dokumenti, ki potrjujejo nastale stroške.
5.7. SCHC vodi evidenco zneskov, predloženih in prenesenih dobaviteljem in izvajalcem storitev kot nadomestilo za izpad dohodka iz zagotavljanja ugodnosti kategorijam državljanov, navedenih v členu 5.1 tega postopka, katerih stroške povračila krije zvezna država. proračun, na ločenem podračunu bilančnega računa 86 "Ciljno financiranje" in prikazuje prejete in prenesene zneske v poročilih o izvedbi ocene stroškov (1-MM) v posebni vrstici.
5.8. Na podlagi izplačil odškodnin stanovanjskim organizacijam, organizacijam za oskrbo z viri in komunikacijskim organizacijam Državni center za stanovanja in odnose z javnostmi vsako četrtletje sestavi konsolidirano poročilo o blagajni v obliki, ki je navedena v Dodatku 3 k temu postopku, in do 20. meseca, ki sledi četrtletju poročanja, ga pošlje mestnemu oddelku za javna naročila vlade Moskve in ministrstvu za finance Moskve. Po tem Ministrstvo za finance Moskve na podlagi poročila izpolni obrazec 2-P "Poročilo o financiranju stroškov, povezanih z izvajanjem zakonov Ruske federacije" O rehabilitaciji žrtev politične represije ", "O statusu Herojev Sovjetske zveze, Herojev Ruske federacije in polnih nosilcev Reda slave "," O zagotavljanju socialnih jamstev Herojem socialističnega dela in polnim nosilcem reda Delovne slave " itd. in ga pošlje Zveznemu oddelku za finance Ministrstva za finance Rusije za Moskvo.
5.9. V primeru neprejetja sredstev iz zveznega proračuna (ali prejemkov v znesku, ki ne zadostuje za plačilo odškodnin) za zagotavljanje ugodnosti kategorijam državljanov, navedenih v odstavku 5.1 tega postopka, nadomestilo za pomanjkanje dohodka do stanovanja, organizacij za oskrbo z viri in komunikacijskih organizacij se izvaja na način, določen v odstavku 1 tega sklepa.
5.10. Mestni center za stanovanjske subvencije:
5.10.1. Vsako četrtletje Oddelku zvezne zakladnice Ministrstva za finance Rusije za mesto Moskva predloži konsolidirano poročilo o denarju o izplačilih odškodnin na račun zveznega in mestnega proračuna glede na kategorije državljanov, katerih nadomestila so povrnjena na na račun zveznega proračuna v obliki, ki je v Dodatku 3 k temu ukazu.
5.10.2. Vsako četrtletje predloži kopije poročila iz odstavka 5.10.1 mestnemu oddelku za red vlade Moskve in ministrstvu za finance Moskve.
Priloga 1
naročiti
PRIMER SPORAZUMA N _____ ZA NADOMESTILO IZGUBLJENEGA DOHODKA IZ ZAGOTAVLJANJA PREJEMKOV DRŽAVLJANOM PRI PLAČILU STANOVANJSKIH IN KOMUNALNIH STORITEV, KOMUNIKACIJSKIH STORITEV (RADIJSKA IN TELEVIZIJSKA ANTENA) z dne "___" _____ 200__ Mestno središče stanovanjskih subvencij na podlagi Listine , ki jo zastopa vodja _______________ in organizacija ____________________________________________________, ki jo zastopa ____________________________________________________________, ki deluje na podlagi _______________________________________, v nadaljnjem besedilu pogodbenice, sta sklenila ta sporazum, kot sledi: 1. Predmet sporazuma Povračilo izgubljenega dohodka zaradi zagotavljanja plačila državljanom prejemkov _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ v skladu s Postopkom za povračilo izgubljenega dohodka prek Mestnega centra za stanovanjske subvencije stanovanjskih in drugih organizacij od zagotavljanja prejemkov za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, komunikacijskih storitev (radio in televizijska antena) državljanom, ki imajo do tega pravico v skladu z veljavno zakonodajo. 2. Pravice in obveznosti pogodbenih strank 2.1. Organizacija: 2.1.1. Vsako četrtletje do 5. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, posreduje Mestnemu centru za stanovanjske subvencije poročila o izpadih dohodkov od zagotavljanja prejemkov občanom. 2.1.2. V obdobju poročanja (četrtletje) do 5. dne vsakega meseca obvesti mestni center za stanovanjske subvencije o vseh spremembah v sestavi kategorij državljanov, upravičenih do ugodnosti, ali znesku zagotovljenih ugodnosti. 2.1.3. Odvzeta mu je pravica, da nevrnjene zneske za četrtletje poročanja predloži kot dolg Mestnemu centru za stanovanjske subvencije, če poročilo o primanjkljaju dohodka iz zagotavljanja prejemkov ni predloženo v 3 mesecih od obdobja, določenega v čl. 2.1.1 te pogodbe in obrazložitev njene zamude. 2.1.4. V poročilih v posebnem odstavku navede primanjkljaje sprememb prihodkov v zneskih, ki so predmet vračila, ki so nastali v četrtletju.2.1.5. V primeru spremembe bančnih podatkov v roku 5 dni sporoči spremenjene bančne podatke na Mestni center za stanovanjske subvencije. 2.1.6. Četrtletno do 10. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, od 1. dne uskladi prejeta proračunska sredstva z organizacijo, pri čemer v aktu o uskladitvi navede znesek dolga ali preplačila na določen datum. 2.2. Mestni center za stanovanjske subvencije: 2.2.1. Mesečno, do 20. dne, na podlagi poročil o izpadu dohodka organizaciji nakaže sredstva za nadomestilo izpada dohodka iz zagotavljanja prejemkov. 2.2.2. Preverja poročila organizacije o izpadu prihodkov in točnost podatkov o pravici državljanov do prejemkov. 2.2.3. Ustavi plačilo odškodnine, če organizacija ne predloži poročil v skladu z roki, določenimi v točki 2.1.1 te pogodbe. 2.2.4. Nadomešča primanjkljaj dohodka organizacije od zagotavljanja ugodnosti na podlagi predloženih poročil s kršitvijo rokov za predložitev poročil, vendar ne več kot 6 mesecev. 2.2.5. Četrtletno do 10. dne v mesecu, ki sledi četrtletju poročanja, od 1. dne uskladi prejeta proračunska sredstva z organizacijo, pri čemer v aktu o uskladitvi navede znesek dolga ali preplačila na določen datum. 3. Odgovornost pogodbenih strank Stranki odgovarjata za neizpolnjevanje obveznosti, prevzetih s to pogodbo, v skladu z veljavno zakonodajo: - organizacija odgovarja za točnost podatkov, ki jih posreduje Mestnemu centru za stanovanjske subvencije, in pravilnost izračunov izgubljenega dohodka od zagotavljanja ugodnosti državljanom za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, komunikacijskih storitev (radio in televizijska antena); - Mestni center za stanovanjske subvencije je odgovoren za nakazilo denarnih zneskov za nadomestilo v rokih, določenih s Postopkom in to pogodbo. 4. Drugi pogoji 4.1. Stranki v svojem odnosu vodita določba postopka, določenega v 1. razdelku tega sporazuma. 4.2. Zneski precenjenih ali podcenjenih sredstev za prenos, ki se odkrijejo na podlagi preverjanj, se pri poznejših izračunih zadržijo oziroma dodatno prenesejo. 4.3. Spori in nesoglasja med strankama se rešujeta na način, ki ga določa zakon. 4.4. Povračilo primanjkljaja dohodka iz zagotavljanja ugodnosti državljanom za obdobje, daljše od 6 mesecev, se ne izvaja. 4.5. Ta sporazum je sklenjen v 2 izvodih z enako pravno veljavo, po en za vsako od pogodbenic. 4.6. Vse spremembe in dopolnitve k pogodbi so samo v pisni obliki. 4.7. Poročilo o izpadu dohodka iz naslova prejemkov državljanov se sestavi na obrazcu iz Priloge 2 k Postopku iz 1. poglavja te pogodbe. 5. Pogoji pogodbe 5.1. Trajanje te pogodbe je določeno od trenutka podpisa do ____________ 200 ____ 5.2. Šteje se, da je pogodba podaljšana za naslednje koledarsko leto, če nobena od strank en mesec pred iztekom pogodbe ne izjavi o odpovedi pod pogoji, določenimi v tej pogodbi. 6. Pravni naslovi in podrobnosti strank
Tarifiranje v energetiki je zakonsko podrobno urejen proces. V skladu z ustaljenim postopkom se zberejo informacije, izvedejo izračuni in nato odobri tarifa. Postopek je letni.Organizacije za oskrbo z energijo so gospodarske družbe, katerih cilj je ustvarjanje dobička iz njihove dejavnosti. Poleg tega energetski sektor zahteva njegovo stalno vzdrževanje v stanju, ki mu omogoča delovanje 24 ur na dan, včasih pa tudi v izrednem načinu. Zato je to drag postopek.
Na drugi strani pa so porabniki energentov, med katerimi je velik delež državljanov, katerih interese je država dolžna upoštevati, zato bi morali biti vsi tarifni izračuni povezani med drugim s sposobnostjo prebivalstva, da plačilo za porabljeno energijo.
V tej situaciji se podjetja za oskrbo z energijo srečujejo s tako imenovanimi primanjkljaji dohodka: ne prejmejo jih podjetja za varčevanje z energijo, ampak dohodek, ki je primerljiv z realnostjo trga, kar je lahko finančna izguba za taka podjetja.
Zaplet primera
Družba za oskrbo s toploto, nad katero je bil uveden stečajni postopek, je vložila tožbo za povrnitev izgube zaradi medtarifne razlike. Sodišče je tožbeni zahtevek zavrnilo, drugostopenjsko sodišče pa je omenjeni sklep potrdilo.
V okviru sojenja na sodišču prve stopnje je bil tožniku zavrnjen preizkus za določitev ekonomsko upravičene tarife, sodišče je tožbene zahtevke kvalificiralo kot odškodninski zahtevek, saj meni, da izgube izvirajo iz regulativnega pravnega akta, ki je potrdil tarifi in ki ni bila razglašena za neveljavno. Zato škode ni mogoče povrniti.
Sodišči prve in druge stopnje sta se pri izdajanju sodnih aktov ravnali tudi po tem, da je po veljavni zakonodaji medtarifa razlika med ekonomsko upravičeno tarifo in preferencialno tarifo, medtem ko ima podjetje eno tarifa (preferenčna tarifa za organizacijo za oskrbo s toploto ni določena). Določena tarifa je bila ocenjena kot ekonomsko upravičena. Če ni preferencialne tarife, podjetje nima izpada prihodkov.
Tožnik se je pritožil na arbitražno sodišče tretje, kasacijske stopnje. Argumenti pritožbe so bili: zavrnitev sodišča, da opravi preučitev zadeve, in napačna kvalifikacija trditev tožnika.
Dejstva, na katera se sklicuje organizacija za oskrbo s toploto glede kvalifikacije zahtevkov kot izgube: tarifa je določena z regulativnim pravnim aktom na predpisan način; normativni pravni akt določa znesek primanjkljaja dohodka tožnika in čas njihovih plačil - zato je potrjena gospodarska nerazumnost tarife; podjetje je v fazi stečaja, odvzeto mu je status enotne organizacije za oskrbo s toploto, zato ne more prejemati manjkajočega dohodka razen na sodišču. Podjetje je tudi vztrajalo, da je prišlo do pomanjkljivosti v njegovih dejavnostih in da ni odobrene odkupne cene.
Kasacijsko sodišče je zadevo vrnilo v novo sojenje sodišču prve stopnje.
Obsodba: Odločba Arbitražnega sodišča Zahodnosibirskega okrožja z dne 18. januarja 2018 v zadevi št. A03-21157/2016.
Stališče sodišča
1. Pri izdaji sodbe je sodišče preučilo pravno naravo odškodnine iz regulativnega pravnega akta, s katerim je bila potrjena tarifa (kar je bilo glavno stališče v primeru dveh nižjih stopenj), ter vprašanje povračila odškodnine, če navedeni regulativni pravni akt ni bil razglašen za neveljavnega. Sodišče je ugotovilo, da je kvalifikacija odškodnine medtarifne razlike nesprejemljiva.;
2. Sodišče je ugotovilo: dejstvo zakonitosti normativnega pravnega akta, ki je potrdil eno tarifo; dejstvo potrditve neekonomske upravičenosti tarife in neutemeljenosti zaključka nižjih sodišč, da pod pogoji ene potrjene tarife ni mogoče izterjati medtarifne razlike;
3. Kasacijsko sodišče je ob predložitvi zadeve v novo sojenje sodišču prve stopnje ugotovilo, da je treba opozoriti na naslednje:
4. Določanje ekonomsko upravičene tarife z izvedenskimi sredstvi je dovoljeno, tudi na to je predhodno opozorilo Vrhovno sodišče;
a. Pri obravnavi primera je treba analizirati ravnanje državnega organa pri določitvi tarife na način, kot je bila določena v obravnavani situaciji;
b. Ponovno oceniti zakonitost ravnanj vpletenih oseb v zvezi z vprašanjem pripisovanja lastninskih stroškov za leto 2018;
c. Sodišče je opozorilo na potrebo po pravni analizi prenehanja dejavnosti družbe kot enotne organizacije za oskrbo s toploto kot običajno poslovno tveganje;
d. Sodišče je navedlo, da je obveznost zaščititi velikost tarife in potrditi njeno ekonomsko izvedljivost na strani dobaviteljev virov, zakonsko določeni ukrepi naknadne regulacije tarife pa pomenijo nadomestilo izpada dohodka ne s strani organa, ki je odobril tarifo, ampak na račun porabnikov virov.
Komentarji
1. Zaščita višine tarif naj bo izvedena na podlagi realnih ekonomskih dejstev in izračunov, zakonodaje in spoštovanja postopka potrjevanja tarife.;
