موسوعة الممارسة القضائية
البناء والتعمير وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي
(المادة 52 GrK)
1. أحكام عامة
بعد أن تركت الإجراءات القضائية في القضية سارية ، أشارت محكمة النقض إلى أن القواعد التي يشير إليها المدعي (المواد 48-52) لا تحتوي على متطلبات لمحتوى المعاملة وإجراءات إبرامها. التشريع الحالي لا يجعل تعريف شروط تنفيذ العمل في عقد العمل يعتمد على استلام رخصة البناء والاستنتاج الإيجابي لفحص الدولة لوثائق المشروع.
1.6 مصطلح "كائن بناء رأس المال" لا يعادل مصطلح "كائن عقاري"
مصطلح "كائن البناء الرأسمالي" هو مفهوم خاص لتشريعات التخطيط الحضري ، وبالتالي ، لا يمكن أن يحل محل الفئة القانونية "كائن عقاري" ، والتي لها ملف تعريف ونطاق ومحتوى صناعة مختلف.
1.7 قد يتعلق هدم (تفكيك) المباني بالبناء
يمكن أن يرتبط هدم (تفكيك) المباني القائمة بالبناء ، أي أعمال البناء التحضيرية.
2. حقوق والتزامات موضوعات البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائن البناء الرأسمالي
2.1. للمطور الحق في تزويده بقطعة أرض حصريًا عند القيام بأعمال البناء والتعمير والإصلاح الشامل لشيء بناء رأسمالي
2.5 ينشأ الالتزام بإرسال إشعار ببدء البناء ، على وجه الخصوص ، بعد استلام عدد من المستندات اللازمة لبدء البناء
الإجراء القضائي للاعتراف بملكية كائن أعيد بناؤه بشكل غير مصرح به لا يعفي المطور من الالتزام بالامتثال لقواعد وشروط إعادة الإعمار والبناء للأشياء العقارية التي ينص عليها القانون والتشريعات التنظيمية الأخرى. وفقًا للجزء 6 من الفن. 52 القانون المدني للاتحاد الروسي ، يجب على الشخص الذي يقوم بإعادة بناء كائن بناء رأسمالي تنفيذ أعمال البناء وفقًا لوثائق المشروع ومتطلبات اللوائح الفنية. هذا يعني أنه يجب على الشخص المعني ، عند تقديم طلب إلى المحكمة مع مطالبة بالحفاظ على الكائن في حالة إعادة البناء ، أن يقدم إلى المحكمة المستندات التي هي الأساس الذي يحدد إمكانية تنفيذ أنواع معينة من أعمال البناء ، وكذلك دليل على امتثالهم لمتطلبات اللوائح الفنية.
2.8 يلتزم الشخص الذي يقوم بالبناء ، منذ اللحظة التي يبدأ فيها العمل ، بإخطار هيئة الإشراف على البناء التابعة للدولة بشأن توقيت الانتهاء من مراحل العمل الفردية.
يلتزم الشخص الذي يقوم بالبناء ، من اللحظة التي يبدأ فيها بناء المرفق ، بإخطار هيئة الإشراف على البناء الحكومية ذات الصلة بموعد الانتهاء من أنواع معينة (مراحل) من العمل في المنشأة المحددة ، والتي تخضع للتحقق وفقا لبرنامج التفتيش المعتمد.
2.9 يحق فقط لممثلي المطور والعميل الفني والإشراف على البناء زيارة موقع البناء بحرية
توصلت محكمة الاستئناف إلى استنتاج صحيح مفاده أن الشخص الذي ينفذ البناء ملزم بالقبول في موقع البناء فقط لممثلي المطور أو العميل الفني ، وكذلك سلطات الإشراف على البناء الحكومية.
3. إجراءات الحصول على رخصة البناء
3.1. يقع التزام الحصول على رخصة البناء على عاتق المطور
يجب على المطور أو العميل الحصول على تصريح بناء ، وبعد ذلك يتم نقل التصريح المقابل إلى الشخص الذي يقوم بالبناء (المقاول).
يقع التزام الحصول على رخصة البناء على عاتق المطور (العميل).
يقع التزام الحصول على رخصة البناء على عاتق المطور (العميل).
يقع التزام الحصول على رخصة البناء على عاتق المطور.
3.2 يتم إصدار رخصة البناء قبل الشروع في تنفيذها
يتم إصدار رخصة البناء قبل البدء في البناء.
3.3 رخصة البناء هي الوثيقة الوحيدة التي تثبت حق مالك أو مالك أو مستأجر أو مستخدم للعقار في تطوير قطعة أرض
كما أشارت المحكمة بشكل صحيح ، وفقًا لأحكام الفن. 51 ، قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ إعادة بناء كائنات البناء الرأسمالي على أساس رخصة البناء ، وهي الوثيقة الوحيدة التي تثبت حق المالك أو المالك أو المستأجر أو المستخدم للعقار. لتطوير قطعة أرض.
الوثيقة الوحيدة التي تثبت حق مالك أو مالك أو مستأجر أو مستخدم العقار في بناء قطعة أرض أو بناء هو تصريح بناء.
الوثيقة الوحيدة التي تثبت حق مالك أو مالك أو مستأجر أو مستخدم العقار في بناء قطعة أرض أو بناء أو ما إلى ذلك ، هي تصريح بناء.
هناك قرارات محكمة تتعارض مع النهج المذكور أعلاه
3.4. رخصة البناء ليست الوثيقة الوحيدة التي تثبت حق مالك العقار في تطوير قطعة أرض
رخصة البناء هي وثيقة ضرورية ، ولكنها ليست الوثيقة الوحيدة ، التي يربط وجودها التشريع الحالي بظهور المطور المعني للحق المعترف به قانونًا لبناء مشاريع البناء الرأسمالي.
3.5 تعد خطة التخطيط العمراني لقطعة الأرض التي تم التخطيط لبناء (إعادة بناء) كائن البناء الرأسمالي عليها وثيقة ضرورية عند الحصول على تصريح للبناء وإعادة الإعمار
وفقًا لمجمل أحكام الأجزاء 1 ، 2 من المادة 51 ، المادة 52 ، الأجزاء 2 ، 3 من المادة 55 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، مخطط تخطيط المدينة لقطعة الأرض التي تم البناء عليها ( إعادة الإعمار) لمنشأة بناء رأس المال المخطط لها هي وثيقة ضرورية عند الحصول على تصريح البناء ، إعادة الإعمار.
بناءً على تحليل المعايير الواردة في الفن. 51 ، من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، يترتب على ذلك وجود مخطط مدينة لقطعة الأرض التي من المفترض أن يكون بناء كائن بناء رأسمالي عليها وثيقة ضرورية عند الحصول على تصريح بناء ، تصريح التكليف كائن. عدم وجود هذا المستند هو أساس رفض إصدار التصريح المقابل.
3.6 إن إبرام عقد لإصلاح كائن بناء رأسمالي لا يلغي الالتزام العام بالحصول على رخصة بناء
عقد الإصلاح الشامل لمنشأة بناء رأسمالية لا يحل محل الالتزام العام بالحصول على رخصة بناء. يشير محتوى المادة 51 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي إلى أن مثل هذا التصريح يصدر قبل بدء العمل. قبل الحصول على تصريح البناء ، لا يُسمح بإصلاح كائن بناء كبير يتطلب تصريح بناء.
3.7 يمكن إصدار رخصة بناء لمرحلة محددة من البناء
المحكمة الابتدائية ، بعد تحليل اللوائح المتعلقة بتكوين أقسام وثائق المشروع ومتطلبات محتواها ، تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 فبراير 2008 رقم 87 ، اللوائح المتعلقة بتنظيم وسلوك الدولة توصل فحص وثائق المشروع ونتائج المسوحات الهندسية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.03.2007 N 145 ، إلى نتيجة معقولة مفادها أنه يمكن إصدار تصريح بناء لمرحلة منفصلة من البناء.
3.8 لا يمكنك البدء في البناء دون الحصول على التصريح المناسب
كما أشارت المحاكم بشكل معقول ، فإن المؤسسة الاتحادية الحكومية الموحدة لم تفي بمتطلبات الجزء 2 من المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وهي ملزمة بتنفيذ بناء كائن بناء رأسمالي فقط على أساس البناء يسمح ، ولا ينبغي أن يكون ، بموجب الباب 4 من المادة 52
4. المشاركة في SRO وشهادة القبول
4.1 عضوية الأشخاص الذين يقومون بالبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية في منظمة ذاتية التنظيم والحصول على إذن للعمل على تنظيم البناء ضرورية فقط إذا كان هذا العمل يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية
اعترفت المحاكم بشكل معقول بحجة الإدارة بأن الشركة ، على أساس الجزء 2 من المادة 52 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، لها الحق في تنفيذ العمل المنصوص عليه في وثائق المزاد من تلقاء نفسها دون التعاقد مع المنظمات ، دون وجود شهادة مقابلة ، باعتباره معسرا. يجب أن يكون لدى الشخص الذي يقوم بالبناء شهادة قبول للعمل في تنظيم البناء ، وهو المنصوص عليه في الجزء 3.1. المادة 52 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي. وبالتالي ، بغض النظر عما إذا كان المشارك في ترتيب الطلب سيؤدي العمل بشكل مستقل أو بمشاركة مقاول ، فإن الشهادة مطلوبة.
4.3 شهادة القبول للعمل على تنظيم البناء ضرورية للشخص الذي يقوم بعمل تنظيم البناء ، وليس القيام بأعمال البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائن البناء الرأسمالي
المحاكم على أساس تحليل منهجي للجزء 2 ، 3.1 من الفن. 52 من قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي ، بأمر من وزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي بتاريخ 30.12.2009 N 624 "بشأن الموافقة على قائمة أنواع العمل في المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، البناء ، إعادة الإعمار ، إصلاح مشاريع البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية "(فيما يلي - القائمة رقم 624) حددت بشكل صحيح أنه يتبع من القواعد القانونية المذكورة أعلاه أننا لا نتحدث عن شخص يقوم بالبناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح من كائن بناء رأسمالي ، ولكن عن شخص يؤدي عملاً في تنظيم البناء.
4.4 عند إعداد وثائق المزاد ، لا يُسمح بوضع شرط على المشاركين في وضع أمر الحصول على أذونات SRO الخاصة بهم لأنواع معينة من العمل في تنفيذ البناء وإعادة الإعمار والإصلاح
التعليمات الواردة في الوثائق الخاصة بالمزاد رقم 1 والمتعلقة بضرورة أن يقدم المشاركون في وضع الطلب كجزء من التطبيق شهادة SRO لأنواع معينة من العمل وللتعاقد العام لا تفي بمتطلبات الجزء 3.1 من الفن. 52 ص 1 ح .3 م. 41.6 ، الفقرة 2 من الجزء 6 من الفن. 41.8 ، الجزء 5 من الفن. 41.6 ، البند 1 من الجزء 1 من الفن. 11 من القانون N 94-FZ.
يجب أن يكون شرط القبول للمشاركة في المناقصات الخاصة بأداء البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائن بناء رأس المال ، المنصوص عليه في وثائق المناقصة ، هو الوجود الإجباري للمشارك في وضع الطلب فقط مع شهادة قبول للعمل على تنظيم البناء. إن اشتراط حصول أحد المشاركين في ترتيب أمر ما على شهادات قبول في أنواع معينة من العمل يتعارض مع الجزء 3 من المادة 52 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي.
4.5 لأداء عمل يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية ، لا يلزم الحصول على ترخيص
من أحكام القانون أعلاه [ح. 2 ملعقة كبيرة. 52 ، ق. 55.8 من القانون المدني للاتحاد الروسي] يترتب على ذلك أن رائد الأعمال الفردي أو الكيان القانوني الأعضاء في منظمة ذاتية التنظيم في مجال الدراسات الاستقصائية الهندسية ، والتصميم المعماري والبناء ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي وحاصلة على شهادة قبول في هذا العمل صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم. في الوقت نفسه ، لا يشترط القانون الحصول على ترخيص لأداء هذه الأعمال.
تشير سلطة مكافحة الاحتكار إلى أن الشرط الوارد في البند 13 من بطاقة المعلومات لوثائق المزاد بأن المشارك في الشراء يجب أن يكون لديه شهادات قبول لأنواع محددة من الأعمال التي تؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية لا يتوافق مع الجزء 3 من الفن . 52 من قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي وهو انتهاك للفقرة 1 ، الجزء 1 ، الجزء 4 من الفن. 11 ، الجزء 5 من الفن. 41.6 من قانون وضع الأوامر.
وخلصت المحكمة إلى أن الشرط المحدد في وثائق المناقصة أن المشارك في الشراء يجب أن يكون لديه شهادات قبول لأنواع محددة من الأعمال التي تؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالي ، والجزء 3 من المادة 52 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي وجزء منه 4 من المادة 11 من قانون أوامر التنسيب.
رجل أعمال فردي أو كيان قانوني أعضاء في منظمة ذاتية التنظيم في مجال الدراسات الاستقصائية الهندسية والتصميم المعماري والإنشائي والبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالي ولديه شهادة قبول صادرة عن هيئة تنظيمية ذاتية يحق للمنظمة تنفيذ الأعمال التي تؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية.لمثل هذه الأعمال. في الوقت نفسه ، لا يشترط القانون الحصول على ترخيص لأداء هذه الأعمال.
لا يتوافق اشتراط حصول أحد المشاركين في وضع الطلب على شهادات قبول في أنواع محددة من العمل الذي يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي مع الجزء 3 من المادة 52 من قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي.
4.6 عند القيام بالعمل على إصلاح كائن بناء رأسمالي ، فإن وجود شهادة قبول للعمل في تنظيم البناء غير منصوص عليه في التشريع
إن وجود شهادة قبول للعمل مطلوب ليس لجميع الأعمال المتعلقة بإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، ولكن فقط تلك التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية.
4.8 الإصلاحات الرئيسية للممتلكات المشتركة في المباني السكنية لا تتطلب شهادة قبول للعمل
لا يحتوي التشريع الفيدرالي على حكم ينص على أن الترخيص مطلوب لتنفيذ أي عمل على إصلاح الممتلكات العامة في المباني السكنية.
تم الاعتراف بشكل صحيح بحجة المتقدمين بأن الشركة ذات المسؤولية المحدودة ليس لديها ترخيص لإجراء إصلاحات كبيرة من قبل المحكمة على أنها معسرة ، لأن التشريع لا ينص على ترخيص الأنشطة لتقديم الخدمات وأداء العمل على الصيانة المناسبة ، الإصلاحات الحالية والرئيسية للممتلكات المشتركة في مبنى سكني.
4.9 من غير المقبول مطالبة مشارك مشتريات يحمل شهادة SRO بتقديم ترخيص من وزارة حالات الطوارئ ، إذا كان العمل الذي يتطلب الترخيص أعلاه ليس موضوع شراء مستقل
بعد فحص وتقييم الأدلة المقدمة في مواد الحالة بشكل إجمالي وعلاقات متبادلة ، مسترشدة بأحكام الجزء 5 من المادة 66 من قانون نظام العقود ، المادة 52 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، المادة 12 من القانون الاتحادي الصادر في 04.05.2011 N 99-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، بعد أن أثبت أن العمل الذي يتعين القيام به من قبل الأشخاص المرخص لهم بتنفيذ أنشطة لتركيب وصيانة وإصلاح معدات السلامة من الحرائق ليست موضوع مستقل للمشتريات ، ولكن فقط جزء من عمل العقد لإعادة تطوير المباني ، ومع الأخذ في الاعتبار أنه عند تنفيذ العقد ، يمكن للمقاول إشراك مقاول من الباطن في تنفيذه ، خلصت محكمة النقض إلى أنه في حالة خلاف حالة إدراج شرط أن يكون لدى المشارك في الشراء شهادة SRO للقبول في تنظيم البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، التي لها تأثير على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية ، فإن منح الترخيص المتزامن لوزارة الطوارئ غير قانوني ، وبالتالي رفض تلبية المتطلبات المذكورة في هذا الجزء.
الهدف من الشراء هو إصلاح الشيء ، فيما يتعلق به ، على أساس البند 1 من الجزء 1 من المادة 31 من القانون N 44-FZ ، تم تحديد شرط القبول للمشاركة في هذا المزاد في وثائق المزاد هو أن المشارك في الشراء حاصل على شهادة قبول في العمل لها تأثير على سلامة المنشآت الإنشائية الرأسمالية الصادرة عن منظمة ذاتية التنظيم ، وترخيص وزارة حالات الطوارئ.
في الوقت نفسه ، يشمل العمل على إصلاح المنشأة الأعمال المتعلقة بتركيب أجهزة الأمن والأمن وإنذار الحريق ، والتي يجب أن يقوم بها الأشخاص المرخص لهم بتنفيذ أعمال الحماية من الحرائق للمواد والمنتجات والهياكل وفقًا للمادة 12 من القانون N 99-FZ.
مع الأخذ في الاعتبار ما سبق ، مع الأخذ في الاعتبار أن الأعمال التي تتطلب ترخيصًا ليست هدفًا مستقلاً للمشتريات ، ولكنها فقط جزء من العمل على إصلاح المبنى ، أثناء تنفيذ العقد ، يجوز للمقاول إشراك المقاول من الباطن في تنفيذها ، تنظر محكمة النقض في حجج حالة مكافحة الاحتكار لها ما يبررها. وزارة حالات الطوارئ.
5. التصميم والوثائق المبنية
بناءً على تحليل محتوى الجزء 6 من المادة 52 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، توصلت المحاكم إلى استنتاج مفاده أن قاعدة القانون هذه لا تنظم الحاجة إلى الاحتفاظ بمجلة عامة للأعمال.
يتم توفير إجراءات الاحتفاظ بمجلة عامة و (أو) خاصة لتسجيل أداء العمل أثناء البناء وإعادة الإعمار والإصلاح الشامل لمنشآت البناء الرأسمالية بواسطة RD-11-05-2007.
يتم تحديد التزام المقاول بالحفاظ على الوثائق التنفيذية وفقًا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي وقوانين وأنظمة البناء بموجب بنود العقد.
شرط الحفاظ على الوثائق التنفيذية من قبل الشخص الذي يقوم بالبناء منصوص عليه في القواعد الآمرة للقانون.
5.3 يُفرض الالتزام بالحفاظ على الوثائق التنفيذية على الشخص الذي يقوم بالبناء ، أو الشخص المتورط من قبل المطور على أساس اتفاقية
توصلت المحاكم في كلتا القضيتين إلى نتيجة معقولة مفادها أن التشريع الحالي مسؤول عن الحفاظ على الوثائق التنفيذية الخاصة بالمقاول وتقديمها.
لا تحتوي قواعد التشريع الحالي على قواعد إلزامية تحدد التزام المقاول بنقل الوثائق التنفيذية إلى العميل ، وكذلك تحديد تكوين الوثائق التنفيذية التي سيتم نقلها من قبل المقاول.
لا يحتوي التشريع الحالي على قواعد تحدد تكوين الوثائق التنفيذية التي سيتم نقلها.
في حالة تحديد التزامات المقاول لنقل المستندات التنفيذية في العقد ، يجب أن يتفق الطرفان على شروط تكوين الوثائق التنفيذية التي سيتم نقلها من قبل المقاول ، مما يسمح بتحديد قائمة هذه الوثائق.
5.5 يُسمح ببناء منشأة بناء رأسمالية فقط في حالة وجود مشروع
وفقًا لمتطلبات الجزء 5 من المادة 52 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، لا يُسمح ببناء منشأة بناء رأسمالية إلا في حالة وجود مشروع.
5.6 البناء مع الانحراف عن وثائق التصميم غير مسموح به
نظرًا لأن الشركة ، بعد تقديم رأي الخبراء الأولي ، قامت ، بناءً على تعليقات المؤسسة والمنظمة الخبيرة ، بإزالة أوجه القصور في العمل المنجز بموجب عقد البلدية ، والذي استلزم تغييرات في التصميم وتقدير الوثائق ، اعترفت المحاكم الحاجة إلى الفحص المتكرر لتحديد مصداقية التكلفة المقدرة.
إذا كان من الضروري إجراء تغييرات على وثائق التصميم ، على غرار الانحرافات الفعلية عن وثائق التصميم المعتمدة ، فيجب إرسال وثائق التصميم التي تم تغييرها لإعادة الفحص وقد تتم الموافقة عليها من قبل المطور أو العميل الفني فقط بعد تلقي استنتاج إيجابي من إعادة الفحص.
استنتجت المحاكم ، التي قامت بتقييم وفحص الأدلة المتاحة في مواد القضية ، أن هذه التغييرات التي تم إجراؤها على وثائق المشروع تتعلق بالأعمال الرأسمالية التي تؤثر على الموثوقية الهيكلية وسلامة كائن البناء الرأسمالي ، وبالتالي فإن الفحص المتكرر ضروري.
العمل الذي يتم تنفيذه بدون تسجيل ونقل المستندات التنفيذية إلى عميل الدولة ليس له قيمة المستهلك لعميل الدولة ، حيث لا يمكن تشغيل كائن البناء في غياب هذه الوثائق.
5.12. يجب أن تكون الأسباب التي أدت إلى انحراف معلمات كائن البناء الرأسمالي عن وثائق التصميم موضوعية
شرعت الشركة في مواصلة أعمال البناء التي لم تكن مرتبطة بإزالة أوجه القصور التي حدثت أثناء البناء ، حتى تم وضع قانون لإزالة أوجه القصور التي تم تحديدها ، مما يشير إلى انتهاك الشركة لمتطلبات الجزء 6 من المادة 52 من القانون. القانون المدني للاتحاد الروسي.
حول حقيقة الانتهاكات التي تم الكشف عنها فيما يتعلق بالشركة ، تم وضع بروتوكول وصدر قرار بشأن تحميل الشركة ذات المسؤولية المحدودة المسؤولية ، المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 9.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في النموذج غرامة.
6. مراقبة البناء والإشراف عليه
6.1 لا يمكن بدء إشراف الدولة على البناء إلا إذا كانت هناك أسباب مناسبة ، ولم يكن حدوث مثل هذه الأسباب مرتبطًا بمرحلة بناء المنشأة (أولية أو وسيطة أو نهائية)
بعد فحص وتقييم الأدلة المقدمة في مواد القضية ، مسترشدة بأحكام المادة 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، أثبتت المحاكم حقيقة أن المؤسسة نفذت العمل في بناء منشأة رأسمالية دون تصريح بناء ، وبالتالي توصلوا إلى استنتاج قانوني مفاده أن أفعال المؤسسة كانت لها جريمة إدارية ، والمسؤولية عنها منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من القانون الإداري للاتحاد الروسي.
بعد فحص وتقييم الأدلة المقدمة من الأطراف ، أثبتت محكمة البداية والاستئناف أن الشركة ، كمطور ، قامت ببناء منشأة بناء رأسمالية تقع في جنوب قطعة الأرض ، أي شيء يتطلب رخصة بناء للبناء.
نظرًا لأن الشركة لم تقدم دليلًا يؤكد حقيقة أنها اتخذت جميع الإجراءات بناءً على ذلك بهدف الامتثال لمتطلبات تشريعات التخطيط الحضري ، فإن المحاكم تسترشد بأحكام الجزء 2 من المادة 2.1 ، الجزء 2 من المادة 26.2 من المادة القانون الإداري للاتحاد الروسي ، البند 16 من القرار رقم 10 للجلسة المكتملة للمحكمة العليا ، نظرت الهيئة الإدارية في أن تثبت إدانته للمجتمع بارتكاب مخالفة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
كما أشارت محكمة الاستئناف بشكل معقول ، لم تمتثل الشركة لمتطلبات الجزء 2 من المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي تلزم بتنفيذ بناء منشأة بناء رأسمالية على أساس البناء السماح ، ولا ينبغي ، بموجب الجزء 4 من المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، البدء في بناء المرفق المذكور دون الحصول على تصريح للبناء.
يتمثل الجانب الموضوعي للانتهاك بموجب الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي في تصرفات الشركة ، المعبر عنها في تنفيذ البناء دون تصريح بناء مناسب ، وهو ما يؤكده بروتوكول التفتيش ، بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية في البناء ، وكذلك إيضاحات رئيس جمعية أصحاب المنازل.
7.2 يتحمل المطور (العميل بموجب عقد البناء) المسؤولية الإدارية عن تنفيذ أعمال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية دون الحصول على تصريح بناء ، بالإضافة إلى الأشخاص الآخرين الذين ينفذون الأعمال ذات الصلة
عند النظر في القضايا المتعلقة بجلب الأشخاص إلى المسؤولية الإدارية لتنفيذ الأعمال المتعلقة بالبناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية دون تصريح بناء في الحالات التي يكون فيها الحصول على تصريح مناسب أمرًا إلزاميًا ، يجب على المحاكم المضي قدمًا في ما يلي.
الجزء 1 من المادة 9.5 من المادة 51
قد يكون الأشخاص المسؤولون عن جريمة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هم المطور (العميل بموجب عقد البناء) ، لأنه بموجب المادة 51
قد يكون الأشخاص الذين يتحملون مسؤولية المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هم المطور (العميل بموجب عقد البناء) ، لأنه بموجب المادة 51 من قانون تخطيط المدن الخاص بـ الاتحاد الروسي ، فهو ملزم بالحصول على تصريح بناء ، وكذلك الأشخاص الآخرون الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، المقاول أو المقاول من الباطن ، لأنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، وإشراكهم في تنفيذ البناء ، إعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، لديه تصريح البناء المناسب.
قد يكون الأشخاص المسؤولون عن جريمة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هم المطور (العميل بموجب عقد البناء) ، لأنه بموجب المادة 51
موضوعات المسؤولية عن مخالفة إدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، قد يكون مطورًا (عميل بموجب عقد بناء) ، منذ ذلك الحين بحكم الفن. 51 من قانون التخطيط العمراني ، تلتزم بالحصول على رخصة بناء ، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، مقاول أو مقاول من الباطن ، حيث أنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، يشاركهم في تنفيذ البناء والتعمير وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالي ، لديه تصريح بناء المقابلة.
قد يكون موضوع المسؤولية عن جريمة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هو المطور (العميل بموجب عقد البناء) ، لأنه بموجب المادة 51 من القانون المدني الاتحاد الروسي ، فهو ملزم بالحصول على تصريح بناء ، وكذلك الأشخاص الآخرون الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، مقاول أو مقاول من الباطن ، لأنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، وإشراكهم في تنفيذ البناء ، إعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، لديه تصريح البناء المناسب.
الأشخاص المسؤولون عن المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من المادة 51 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي مسؤولون عن الحصول على تصريح بناء ، بالإضافة إلى الأشخاص الآخرين الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، مقاول أو مقاول من الباطن ، لأنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، الذي يشاركهم في تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، لديه رخصة البناء المناسبة.
يمكن أن يكون موضوع المسؤولية عن جريمة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي مطورًا (عميل بموجب عقد بناء) ، لأنه بموجب المادة 51 من قانون تخطيط المدن من الاتحاد الروسي ، فهو ملزم بالحصول على تصريح بناء ، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، مقاول أو مقاول من الباطن ، حيث أنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، يشاركهم في تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، لديه تصريح البناء المناسب.
قد يكون موضوع المسؤولية عن الجريمة المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هو المطور (العميل بموجب عقد البناء) ، لأنه بموجب المادة 51 من القانون المدني الروسي الاتحاد ، فهو ملزم بالحصول على تصريح البناء ، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، مقاول أو مقاول من الباطن ، حيث أنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، وإشراكهم في تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، الإصلاحات الرأسمالية لمشاريع البناء الرأسمالية ، لديه تصريح البناء المناسب.
قد يكون الأشخاص الذين يتحملون مسؤولية المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هم المطور (العميل بموجب عقد البناء) ، لأنه بموجب المادة 51 من قانون تخطيط المدن الخاص بـ الاتحاد الروسي ، فهو ملزم بالحصول على تصريح بناء ، وكذلك الأشخاص الآخرون الذين يقومون بالأعمال ذات الصلة ، على سبيل المثال ، المقاول أو المقاول من الباطن ، لأنهم ملزمون بالتأكد من أن المطور ، وإشراكهم في تنفيذ البناء ، إعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، لديه تصريح البناء المناسب.
7.3. المسؤولية الإدارية عن انتهاك المتطلبات الإلزامية في مجال البناء تشمل الشخص الذي قام بأعمال البناء مباشرة
المادة 9.4
يمكن أن تكون مواضيع المسؤولية المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي هي كل من المطور والمقاول الذي ينفذ أعمال البناء مباشرة.
يمكن أن يكون موضوع المسؤولية ، المنصوص عليه في الجزء 1 من المادة 9.4 من القانون ، هو كل من المطور والمؤسسة المتعاقدة التي تقوم مباشرة بأعمال البناء.
بناءً على قواعد القانون المحددة [بما في ذلك. فن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي] ، شروط عقد الدولة ، خلصت المحاكم إلى أن موضوع المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.4 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي يمكن أن يكون فقط شخص يقوم مباشرة ببناء شيء ما ، أي مقاول - شركة ذات مسؤولية محدودة. مؤسسة الدولة في الواقع لم تنفذ أعمال البناء لكائن البناء الرأسمالي وبالتالي لا يمكن أن تنتهك متطلبات اللوائح الفنية ، والإجراءات القانونية التنظيمية ووثائق المشروع لأداء العمل على إعادة بناء كائن رأس المال.
قد يكون الأشخاص المسؤولون ، المنصوص عليهم في الجزء 1 من المادة 9.4 من القانون الإداري للاتحاد الروسي ، مطورًا أو مقاولًا يقوم بتنفيذ أعمال البناء مباشرة.
قد تكون مواضيع المسؤولية المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9.4 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي إما المطور أو المقاول الذي ينفذ أعمال البناء مباشرة.
7.4. لا يمكن تصنيف مخالفة الموعد النهائي لإرسال إخطار إلى الجهة المختصة ببدء أعمال البناء على أنها مخالفات مستمرة
الاستمرار هو جريمة إدارية (فعل أو تقاعس) ، والتي يتم التعبير عنها في عدم الوفاء المتواصل على المدى الطويل أو الوفاء غير السليم بالالتزامات التي يفرضها القانون على المخالف. لا يعتبر عدم الوفاء بالالتزام المنصوص عليه في قانون تنظيمي بحلول الفترة الزمنية المحددة فيه جريمة إدارية مستمرة.
في هذه الحالة ، كان مقدم الطلب مسؤولاً عن عدم إرسال إشعار ببدء العمل في مشروع بناء رأسمالي ، على النحو المنصوص عليه في الجزء 5 من المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي.
تبدأ فترة التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية عن الجرائم التي لم يتم الوفاء بالالتزام المنصوص عليه في القانون التنظيمي خلال الفترة الزمنية المحددة فيه من اللحظة التي تأتي فيها الفترة الزمنية المحددة ، أي من [تاريخ 1].
وبالتالي ، اعتبارًا من [التاريخ 2] ، انتهى سريان مفعول التقادم في هذه القضية.
7.5 التغييرات التي تم إجراؤها على وثائق التصميم بعد الفحص لا تعفي العميل من المسؤولية الإدارية
التغييرات التي تم إجراؤها على وثائق التصميم بعد التفتيش لا تعفي العميل من المسؤولية الإدارية ، لأن القضاء على المخالفات التي تم تحديدها بعد التفتيش لا يشير إلى عدم وجود المخالفة المنسوبة إلى المجتمع في وقت التفتيش.
كانت حجة الشكوى القائلة بأن المحكمة الابتدائية لم تأخذ في الاعتبار التغييرات في وثائق المشروع التي تمت الموافقة عليها بالطريقة المنصوص عليها بالفعل موضوع نظر محكمتي كلتا الدرجتين ، وكما لاحظت محكمة الاستئناف بشكل صحيح ، التغييرات التي أجريت على وثائق المشروع بعد التفتيش لم تحرر المقاول ورئيسه ، كمسؤول ، من المسؤولية الإدارية ، حيث أن القضاء على المخالفات التي تم الكشف عنها بعد التفتيش لا يشير إلى عدم تكوين المخالفة المنسوبة إلى مدير CJSC في الوقت الذي تم فيه الكشف عن المخالفة الإدارية.
8. Mothballing من كائن البناء الرأسمالي
8.1 الحفظ عبارة عن مجموعة من التدابير للحفاظ على قوة واستقرار وموثوقية أعمال البناء المكتملة.
الحفاظ على منشأة البناء الرأسمالي عبارة عن مجموعة من التدابير للحفاظ على قوة واستقرار وموثوقية هياكل المباني المكتملة ، وكذلك لضمان سلامة منشأة البناء الرأسمالية للآخرين.
أثناء التفتيش ، انتهاكات لمتطلبات الجزء 4 من الفن. 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وبالتحديد ، لم يوفر مطور العملاء OJSC الحفظ (جلب المرفق والأرض المستخدمة للبناء إلى حالة تضمن قوة واستقرار وسلامة الهياكل الرئيسية ، والسلامة للمنشأة للسكان والبيئة) لمرفق البناء الرأسمالي.
النفتات في كائن البناء غير المكتمل هو إحضار الكائن والأرض المستخدمة للبناء في حالة تضمن قوة واستقرار وسلامة الهياكل الرئيسية وسلامة الكائن للسكان والبيئة.
إذا كان من الضروري إيقاف العمل أو تعليقه ، فسيتم إيقاف تشغيل المنشأة (مما يجعل المنشأة والأراضي المستخدمة للبناء في حالة تضمن قوة واستقرار وسلامة الهياكل الرئيسية وسلامة المنشأة للسكان و البيئة).
الحفاظ على الشيء - إحضار الكائن والأرض المستخدمة للبناء في حالة تضمن قوة واستقرار وسلامة الهياكل الرئيسية وسلامة الكائن للسكان والبيئة.
8.2 لا يمكن أن يؤدي الحفاظ على كائن بناء رأس المال في حد ذاته إلى انتهاك حقوق ومصالح أصحاب الأسهم
إن الحفاظ على كائن البناء قيد التنفيذ هو إحضار الكائن والأرض المستخدمة للبناء إلى حالة تهدف إلى الحفاظ على سلامة الكائن للفترة التي لا يكون فيها تشييده قيد التنفيذ ، وبالتالي لا يمكن أن يؤثر على الحقوق والالتزامات لأصحاب الأسهم في هذا الكائن.
8.3 لا يشير الحفاظ على كائن البناء الرأسمالي إلى انتهاء بنائه
لا يشير قرار الحفظ إلى إنهاء إنشاء المنشأة ولا يعيق استمرار بنائه في المستقبل.
8.4 يتحمل العميل تكاليف الحفاظ على الشيء
بعد إثبات أن بناء المنشأة لم يتم تنفيذه منذ أكثر من عام ، على أساس أحكام الفقرة 4 من المادة 52 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، رفضت المحاكم المدعي للوفاء بالمطالبات لاسترداد تكاليف صيانة المنشأة ، والتي في هذه الحالة يتم فرضها على العميل.
الإصدار الحالي من المستند الذي تهتم به متاح فقط في الإصدار التجاري من نظام GARANT. يمكنك شراء مستند مقابل 54 روبل أو الوصول الكامل إلى نظام GARANT مجانًا لمدة 3 أيام.
إذا كنت مستخدمًا لإصدار الإنترنت من نظام GARANT ، فيمكنك فتح هذا المستند الآن أو طلبه عبر الخط الساخن في النظام.
1. ينظم هذا القانون إنشاء وإعادة بناء منشآت البناء الرأسمالي ، فضلاً عن إصلاحها ، والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها.
2. أنواع البناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل لمنشآت البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالي يجب أن يتم إجراؤها فقط من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية التي لديها شهادات قبول في مثل هذه الأنواع من الأعمال الصادرة عن منظمة ذاتية التنظيم. يمكن إجراء أنواع أخرى من البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي من قبل أي أفراد أو كيانات قانونية.
3. قد يكون الشخص الذي يقوم بتنفيذ أعمال البناء أو إعادة البناء أو الإصلاح الشامل لكائن بناء رأسمالي (المشار إليه فيما يلي باسم الشخص الذي يقوم بتنفيذ البناء) مطورًا أو فردًا أو كيانًا قانونيًا يعينه مطور أو عميل تقني على أساس إتفاق. ينظم الشخص الذي يقوم بالبناء وينسق البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي ، ويضمن الامتثال لمتطلبات وثائق التصميم واللوائح الفنية وتدابير السلامة في عملية هذه الأعمال وهو مسؤول عن جودة العمل أداؤها وامتثالها لمتطلبات وثائق التصميم. يحق للشخص الذي يقوم بالبناء القيام بأنواع معينة من العمل في البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي بشكل مستقل ، شريطة أن يفي هذا الشخص بالمتطلبات المنصوص عليها في الجزء 2 من هذه المادة ، و (أو) مع إشراك الأشخاص الآخرين الذين يستوفون هذه المتطلبات.
3.1. في حالة ما إذا كان العمل على تنظيم البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائن البناء الرأسمالي (المشار إليه فيما يلي باسم العمل على تنظيم البناء) مدرجًا في القائمة المحددة في الجزء 4 من المادة 55.8 من هذا القانون ، فإن الشخص الذي يحمل يجب أن يصدر بناء مثل هذا الكائن البناء الرأسمالي من خلال شهادة منظمة ذاتية التنظيم للقبول للعمل على تنظيم البناء.
3.2 في حالة إصدار تصريح لمراحل معينة من البناء أو إعادة الإعمار من قبل المطور أو العميل الفني ، على أساس اتفاقية ، قد تشارك الكيانات القانونية كأشخاص ينفذون مراحل معينة من البناء ، وإعادة بناء كائن بناء رأسمالي.
4 - عند تنفيذ تشييد أو إعادة بناء أو إصلاح شامل لكائن بناء رأسمالي من قبل شخص يقوم بالبناء على أساس اتفاق مع مطور أو عميل تقني ، يجب على المطور أو الزبون الفني إعداد قطعة أرض للبناء والتشييد الرأسمالي كائن لإعادة الإعمار أو الإصلاح ، وكذلك التحويل إلى الشخص الذي يقوم بالبناء ، ومواد المسح الهندسي ، ووثائق المشروع ، ورخصة البناء. إذا كان من الضروري إنهاء العمل أو تعليقه لأكثر من ستة أشهر ، يجب على المطور أو العميل الفني ضمان الحفاظ على كائن البناء الرأسمالي.
5. في حالة أنه ، وفقًا لهذه المدونة ، عند تنفيذ البناء أو إعادة بناء كائن بناء رأسمالي ، يتم توفير إشراف الدولة على البناء ، أو المطور أو العميل الفني مقدمًا ، ولكن في موعد لا يتجاوز سبعة أيام عمل قبل بدء البناء ، يجب إرسال إعادة بناء كائن بناء رأس المال إلى المصرح به لتنفيذ إشراف الدولة على البناء ، أو هيئة تنفيذية اتحادية ، أو هيئة تنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو منظمة مرخصة تمارس إدارة الدولة لاستخدام الطاقة الذرية وإدارة الدولة في تنفيذ الأنشطة المتعلقة بتطوير وتصنيع والتخلص من الأسلحة النووية ومحطات الطاقة النووية للأغراض العسكرية ، (كذلك - هيئات الإشراف على البناء التابعة للدولة) إشعار ببدء هذا العمل ، والذي المستندات التالية مرفقة:
1) نسخة من رخصة البناء.
2) وثائق المشروع كاملة ، وفي حالات إصدار تصريح لمرحلة منفصلة من البناء ، وإعادة الإعمار بالقدر اللازم لتنفيذ المرحلة المقابلة من البناء ؛
3) نسخة من المستند الخاص بوضع خطوط المسافة البادئة من الخطوط الحمراء على التضاريس ؛
4) المجلات العامة والخاصة ، التي تحتفظ بسجلات للأعمال المنجزة ؛
5) نتيجة إيجابية لفحص وثائق المشروع في حالة خضوع وثائق المشروع الخاصة بكائن بناء رأسمالي للفحص وفقًا للمادة 49 من هذا القانون.
5.1 يحق للشخص الذي يقوم بالبناء عدم تقديم المستندات المنصوص عليها في الفقرتين 1 و 5 من الجزء 5 من هذه المادة. في هذه الحالة ، تطلب سلطات الإشراف على البناء الحكومية بشكل مستقل المستندات المحددة (المعلومات الواردة فيها) من السلطة التي أصدرت تصريح البناء.
6. يلتزم الشخص الذي يقوم بالبناء بتنفيذ أعمال البناء وإعادة البناء والإصلاح الشامل لكائن البناء الرأسمالي وفقًا لتعيين المطور أو العميل الفني (في حالة البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح على أساس اتفاق ) ، ووثائق المشروع ، ومتطلبات مخطط التخطيط العمراني لقطعة الأرض ، ومتطلبات اللوائح الفنية وفي نفس الوقت ضمان سلامة العمل للغير والبيئة ، والوفاء بمتطلبات سلامة العمال ، وسلامة الكائنات التراثية الثقافية . يلتزم الشخص الذي ينفذ البناء أيضًا بتوفير الوصول إلى المنطقة التي يتم فيها تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل لكائن البناء الرأسمالي ، وممثلي المطور أو العميل الفني ، وسلطات الإشراف على البناء الحكومية ، وتزويدهم بما يلزم التوثيق ، وإجراء مراقبة البناء ، والتأكد من الحفاظ على الوثائق التنفيذية ، وإخطار المطور أو العميل الفني ، وممثلي سلطات الإشراف على البناء الحكومية بشأن توقيت الانتهاء من العمل الذي يخضع للتحقق ، والتأكد من القضاء على أوجه القصور المحددة وليس المضي قدما في العمل حتى صياغة قانون القضاء على أوجه القصور التي تم تحديدها ، وضمان مراقبة جودة مواد البناء المستخدمة.
7. لا يُسمح بانحراف معايير كائن البناء الرأسمالي عن وثائق التصميم ، والتي تم الكشف عن الحاجة إليها في عملية البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح هذا الكائن ، إلا على أساس وثائق المشروع التي تمت الموافقة عليها مؤخرًا من قبل المطور أو العميل الفني بعد إجراء التغييرات المناسبة عليه بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي المفوضة. الاتحاد هو هيئة تنفيذية فيدرالية.
8. في حالة اكتشاف شيء به علامات على كائن من التراث الثقافي في عملية البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل ، يجب على الشخص الذي يقوم بالبناء تعليق البناء وإعادة الإعمار والإصلاح وإخطار الهيئات المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي بشأن كائنات التراث الثقافي حول اكتشاف مثل هذا الكائن ...
9. متطلبات إعداد قطع الأراضي للبناء ومرفق البناء الرأسمالي لإعادة الإعمار والإصلاح والتكوين والإجراءات اللازمة للحفاظ على الوثائق التنفيذية ، وشكل وإجراءات الاحتفاظ بالمجلات العامة والخاصة ، التي تحتفظ بسجلات لأداء العمل ، والإجراء بالنسبة للبناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل ، يمكن إنشاء إجراءات الحفاظ على منشأة بناء رأس المال بموجب قوانين قانونية تنظيمية صادرة عن الاتحاد الروسي.
تحميل PDF
اطبع صفحة
نقترح عليك الإلمام بالمادة 52 من قانون تخطيط المدن في الفصل 6 "تنفيذ أعمال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي." المعلومات الحالية لعام 2016. إذا كنت تعتقد أن المادة 52 من قانون التخطيط العمراني قديمة وليست ذات صلة ، فنحن نطلب منك الكتابة عن ذلك إلى مكتب تحرير الموقع من خلال النموذج
مشروع
القانون الاتحادي
حول تعديلات قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي
المادة 1.
إدخال في قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2005 ، العدد 1 ، المادة 16 ؛ 2006 ، العدد 1 ، المادة 21 ؛ العدد 52 ، المادة 5498 ؛ 2008 ، العدد 20 ، المادة. 2260؛ N 30، Art. 3604، 3616؛ 2009، N 48، Art. 5711؛ 2010، N 48، Art. 6246؛ 2011، N 13، Art. 1688؛ N 27، Art. .4563، 4572، 4590، 4591، 4594؛ N 49، Art. 7015، 7042؛ 2012، N 31، Art. 4322) التغييرات التالية:
1) في المادة 48:
أ) في الجزء 5.2. الجملة الأخيرة المطلوب حذفها ؛
ب) يُستكمل البند 1 من الجزء 12 بعبارة "ومعلومات عن الانتماء إلى أشياء خطيرة بشكل خاص أو معقدة تقنيًا أو فريدة" ؛
2) في المادة 52:
أ) في الجزء 3 ، يستعاض عن كلمة "المادي" بعبارة "صاحب المشروع الفردي" ؛
ب) يجب استكمال الجزء 8 بعبارة "والمطور أو العميل الفني ، في حالة أداء العمل بموجب العقد." ؛
3) في المادة 53:
أ) في الجزء 2:
استبدال كلمة "مادي" بكلمات "رائد أعمال فردي" ؛
بعد عبارة "وكيان قانوني" ، تضاف عبارة "من ليسوا أطرافًا في عقد تنفيذ العمل في تنظيم البناء" ؛
ب) تكملة بالجزء 2.1 من المحتوى التالي:
2.1. في حالة إدراج العمل على التحكم في البناء من قبل المطور أو العميل الفني أو أي شخص يشترك فيه على أساس عقد في القائمة المحددة في الجزء 4 من المادة 55.8 من هذا القانون ، يجب أن يكون لدى الشخص الذي يمارس الرقابة على البناء شهادة قبول للعمل على تنفيذ مراقبة البناء. "؛
4) يتم تعديل البند 3 من الجزء 2 من المادة 54 على النحو التالي:
"3) استيفاء متطلبات الأجزاء 2 ، 3 ، 3.1 من المادة 52 ، الأجزاء 2 ، 2.1 من المادة 53 ، الجزء 3 من المادة 55.8 من هذا القانون" ؛
5) يُستكمل البند 1 من الجزء 55.5 بالكلمات "، فضلاً عن القواعد الأخرى لأداء هذه الأعمال ، بهدف منع الضرر" ؛
6) في المادة 55-13:
أ) في الجزء 2 ، بعد عبارة "عند القبول بالعضوية في منظمة ذاتية التنظيم" ، أضف الكلمات "عند النظر في طلبات تعديل شهادات القبول في الحالة التي يعتزم فيها عضو في منظمة ذاتية التنظيم الحصول على شهادة القبول في أنواع أو أنواع أخرى من العمل "؛
ب) تكملة بأجزاء 3-5 من المحتوى التالي:
"3. الرقابة على أنشطة أعضائها من حيث امتثالهم لمتطلبات معايير المنظمات ذاتية التنظيم ، وقواعد التنظيم الذاتي ، وكذلك متطلبات إصدار شهادات القبول بعد إصدار شهادة القبول. تقوم بها هيئة متخصصة من منظمة التنظيم الذاتي للرقابة.
4 - النظر في حالات انتهاك أعضاء منظمة ذاتية التنظيم في تنفيذ أنشطتهم لمتطلبات المعايير ، وقواعد منظمة ذاتية التنظيم ، ومتطلبات إصدار شهادات القبول ، وكذلك النظر في الشكاوى. يتم تنفيذ إجراءات ضد تصرفات أعضاء منظمة ذاتية التنظيم من قبل هيئة متخصصة للنظر في القضايا المتعلقة بتطبيق إجراءات ضد أعضاء منظمة ذاتية التنظيم إجراء تأديبي.
5. يتم إنشاء وتشكيل الهيئات المتخصصة التابعة لمنظمة التنظيم الذاتي المحددة في الأجزاء 3 و 4 من هذه المادة ، وهي تخضع للمساءلة أمام هيئة الإدارة الجماعية الدائمة للمنظمة ذاتية التنظيم. يمكن تشكيل هذه الهيئات المتخصصة من ممثلي أعضاء منظمة ذاتية التنظيم ، وموظفين في منظمة ذاتية التنظيم ، بالإضافة إلى متخصصين وخبراء ليسوا موظفين في منظمة ذاتية التنظيم. قد يشمل تكوين هذه الهيئات المتخصصة لمنظمة ذاتية التنظيم أعضاء هيئة إدارة جماعية دائمة لمنظمة ذاتية التنظيم ، ولكن ليس أكثر من ثلث إجمالي عدد أعضاء هيئة متخصصة. لا يجوز أن يكون الشخص الذي يؤدي وظائف هيئة تنفيذية لمنظمة ذاتية التنظيم عضوًا في هيئات متخصصة ".
المادة 2.
يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.
الرئيس
الاتحاد الروسي
المادة 1.
1 أ) يهدف التعديل إلى إزالة التناقضات الحالية مع مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 87 ، الفقرة 1 من المادة 759 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الجزءان 6 و 7 من المادة 48 ، الفقرة 7 من الجزء 3 من المادة 44 من القانون المدني للاتحاد الروسي ؛
1 ب) يهدف التعديل إلى تضمين الملاحظة التفسيرية لوثائق التصميم معلومات عن انتماء الكائن إلى أشياء خطيرة بشكل خاص أو معقدة تقنيًا أو فريدة. على أراضي الشركات المصنفة على أنها خطرة بشكل خاص ومعقدة تقنيًا ، توجد مرافق إدارية ومنزلية وغير إنتاجية ليست خطيرة بشكل خاص أو معقدة تقنيًا أو فريدة من نوعها. وفقًا للتفسيرات الحالية لوزارة التنمية الإقليمية في روسيا ، إذا كانت وثائق المشروع تشير إلى أن هذه الكائنات ليست خطيرة بشكل خاص ومعقدة تقنيًا ، فعند تنفيذ العمل ، يلزم الحصول على شهادة قبول للعمل على كائنات "بسيطة" ، هو ، مع متطلبات أقل لمنظمات البناء. عند إبرام العقود ، سيكون من الأسهل بكثير على عملاء البلدية والدولة تطوير المتطلبات لمقدم العطاء ، مسترشدين بوثائق المشروع ؛
2 أ) يهدف التعديل إلى تقييد حق الفرد في أداء وظائف الشخص الذي يقوم بالبناء. كقاعدة عامة ، يجب أن يكون لدى الشخص الذي يقوم بالبناء ، وفقًا للجزء 3.1 من المادة 52 من القانون ، شهادة قبول للعمل في تنظيم البناء ، وبالتالي لا يمكن أن يكون سوى رجل أعمال فردي. في حالة أنه وفقًا للجزء 3.1 من المادة 52 من القانون وعلى أساس الفقرة 2 من أمر وزارة التنمية الإقليمية المؤرخ 31 ديسمبر 2009 رقم 624 ، يجب ألا يكون لدى الشخص الذي يقوم بالبناء شهادة قبول للعمل على تنظيم البناء الإنشائي ، وما إلى ذلك) ، لا تزال غير قادرة على تنفيذ مجموعة من الأعمال المتعلقة بتنظيم البناء ، بما في ذلك تنفيذ مراقبة البناء ، كفرد ، ولكن يجب أن يتم تسجيلها كفرد ريادي؛
2 ب) يهدف التعديل إلى تحديد التزام الشخص الذي يقوم بالبناء بإبلاغ المطور أو العميل عن اكتشاف علامات كائن من التراث الثقافي. في مثل هذه الحالة ، يتحمل المطور أو العميل الفني التكاليف ، بما في ذلك التكاليف المالية. لذلك ، كلما اكتشف ذلك مبكرًا ، زادت الفرص المتاحة له لتجنب إهدار المال ؛
يهدف التعديل إلى تقييد حق الأفراد في ممارسة الرقابة على البناء. تعتبر مراقبة البناء أهم عنصر لضمان سلامة وجودة مشاريع البناء الرأسمالية. في هذا الصدد ، من أجل تحسين جودة وكفاءة التحكم في البناء ، يجب أن تفي موضوعات التحكم في البناء بمتطلبات معينة من الموثوقية ، والاستقرار ، والخبرة ، والمهنية ، وكذلك الأفراد والمواد والدعم الفني. بالإضافة إلى ذلك ، مع مراعاة متطلبات مراقبة البناء بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يونيو 2010 رقم 468 ، فإن مراقبة البناء من قبل الأفراد غير فعالة ؛
يهدف التعديل إلى تحسين القواعد القانونية التي تحكم العلاقات في مجال مراقبة البناء.
ستجعل القواعد التي تم تقديمها من الممكن جعل قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي متوافقًا مع الفصل 37 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، ومنع "تضارب المصالح": المقاول العام هو المسؤول عن إدارة البناء للعميل ، باستثناء إمكانية تنفيذ هذه الأعمال من قبل نفس الشخص ، وتوفير تحكم متعدد المراحل على البناء ، على النحو المنصوص عليه في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يونيو 2010 رقم 468. اعتماد هذه الطبعة سيجعل ذلك ممكناً تعديل مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 مارس 2011 رقم 207 فيما يتعلق برفع القيود المفروضة على المتخصصين الذين يقومون بمراقبة البناء (الآن لا يمكن تطبيقها على أنواع أخرى من العمل) ؛
3 ب) إنشاء ، بالقياس مع الجزء 2 من المادة 47 ، الجزء 4 من المادة 48 والجزء 2 من المادة 52 من قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي ، التزام المطور أو العميل الفني ، الذي يمارس بشكل مستقل مراقبة البناء ، بأن يكون شهادة قبول للعمل على تنفيذ مراقبة البناء ؛
4) يهدف التعديل إلى توسيع موضوع إشراف الدولة على البناء. عدم وجود إشارة إلى الجزء 3.1 من المادة 52 ، الجزء 2 من المادة 53 ، الجزء 3 من المادة 55.8 لا يسمح بإشراك الأشخاص الذين يؤدون عملًا في تنظيم البناء وتنفيذ مراقبة البناء دون شهادة قبول ، وكذلك أولئك الذين لا يمتثلون لمتطلبات SRO لإصدار شهادة القبول ، إلى المسؤولية الإدارية وفقا للمادة 9.5.1 من القانون الإداري.
5) يهدف التعديل إلى توسيع محتوى مفهوم "معايير التنظيم الذاتي". وفقًا للجزء 1 من المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 27 ديسمبر 2002 رقم 184-FZ "بشأن التنظيم الفني" ، ينظم التشريع المتعلق بالتنظيم الفني العلاقات الناشئة عن تطوير واعتماد وتطبيق وتنفيذ المتطلبات الإلزامية أو الطوعية للمنتجات أو المرتبطة بها لعمليات التصميم (بما في ذلك البحث) والإنتاج والبناء , التركيب والتعديل والتشغيل والتخزين والنقل والبيع والتخلص. وبالتالي ، فإن العلاقات الناشئة عن ضمان سلامة البناء ، على سبيل المثال ، القضايا المتعلقة بحماية العمال ، وضمان سلامة أعمال البناء لا تخضع للتنظيم والرقابة من قبل المنظمات ذاتية التنظيم. في الوقت نفسه ، وفقًا للأجزاء 3 ، 6 من المادة 52 من القانون المدني ، تتمثل إحدى وظائف الشخص الذي يقوم بالبناء في ضمان سلامة البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرفق البناء الرأسمالي ، و ضمان سلامة البناء للغير. وبالتالي ، نظرًا لأن الشخص الذي يقوم بالبناء وفقًا للجزء 3.1 من المادة 52 من القانون المدني يجب أن يكون لديه شهادة قبول للعمل على تنظيم البناء صادرة عن منظمة ذاتية التنظيم ، يجب أن تخضع الرقابة على الامتثال لهذه الوظيفة للتنظيم والسيطرة عليها من قبل SRO.
6 أ) ينص التعديل على التزام SRO بمراقبة امتثال كيان تجاري لمتطلبات إصدار شهادات القبول ليس فقط عند إصدارها الأولي ، ثم مرة واحدة على الأقل في السنة ، ولكن أيضًا عند تعديل شهادة القبول المرتبطة بـ منح القبول في أنواع أخرى من العمل ؛
6 ب) يهدف التعديل إلى تنظيم أنشطة الهيئات المتخصصة في SRO. ينص قانون "المنظمات ذاتية التنظيم" على إنشاء نوعين من الهيئات المتخصصة دون إخفاق - هيئة للتحكم في أنشطة الأعضاء وهيئة للنظر في القضايا المتعلقة بتطبيق الإجراءات التأديبية. يعد إنشاء هذه الهيئات أمرًا ضروريًا للغاية في أنشطة منظمة SRO. ومع ذلك ، يبقى السؤال فيما يتعلق بتكوين هذه الهيئات وموقعها في نظام إدارة SRO. من أجل العمل الفعال لهذه الهيئات ، من الضروري أن تضم ممثلين عن أعضاء SRO وموظفي SRO وخبراء ومتخصصين آخرين يمكن أن يجتذبهم SRO. سيضمن هذا التكوين الكفاءة والفعالية المستمرة لهذه الهيئات ، والتي لا يمكن تحقيقها إذا تم تشكيل الهيئات فقط من ممثلين لأعضاء SRO يعملون على أساس طوعي. في الوقت نفسه ، من أجل تجنب إساءة الاستخدام ، هناك قيود على مشاركة أعضاء هيئة الإدارة الجماعية الدائمة لمنظمة SRO في هذه الهيئات المتخصصة وحظر مشاركة موظفي الهيئة التنفيذية للمنظمة SRO في هذه الهيئات. جثث.
قرار محكمة التحكيم لمنطقة فولغوغراد. بتاريخ 23.04.2008 في الحالة N А12-5050 / 08-С22 "وفقًا للجزء 6 المادة 52 من مدونة تخطيط المدينة للاتحاد الروسي ، يلتزم الشخص الذي ينفذ البناء بتنفيذ البناء ، وإعادة البناء ، ورأس المال. حالة البناء ، إعادة الإعمار ، التصليحات الشاملة - بناءً على العقد) ، وثائق التصميم ، متطلبات مخطط الأرض ، متطلبات التشغيل والمتطلبات الفنية
أرشيف
محكمة التحكيم بمنطقة فولغوغراد
باسم الاتحاد الروسي
المحلول
قاضي محكمة التحكيم لمنطقة فولغوغراد غورباتشوفسكي ميخائيل نيكولايفيتش
عند حفظ محضر جلسة المحكمة من قبل القاضي م.ن. جورباتشفسكي.
بعد النظر في القضية في جلسة المحكمة بشأن الطلب
قسم الإشراف على البناء الحكومي لإدارة منطقة فولغوغراد
لشركة ذات مسؤولية محدودة "Vympel"
على رفع المسؤولية الإدارية بموجب الجزء 6 من الفن. 19.5 القانون الإداري للاتحاد الروسي
وحضر جلسة المحكمة:
من مقدم الطلب - أ. ممثل بالتوكيل بتاريخ 26.11.2007 ،
من المدعى عليه - ممثل ت. توكيل رسمي بتاريخ 14 نوفمبر 2005 ،
المثبتة:
تقدمت وزارة الإشراف على الإنشاءات الحكومية في منطقة فولغوغراد بطلب إلى المحكمة مع بيان لجلب Vympel LLC إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب جريمة بموجب الجزء 6 من الفن. 19.5 من القانون الإداري للاتحاد الروسي.
في جلسة الاستماع ، يدعم ممثل مقدم الطلب الطلب ، ويطلب تلبية المتطلبات المذكورة.
لم يعترف ممثل المدعى عليه بالبيان ، ويطلب رفض استيفاء المتطلبات المذكورة.
من مواد القضية ، أثبتت المحكمة أنه أثناء التفتيش على الامتثال لقواعد تشريعات التخطيط الحضري وجودة أعمال البناء والتركيب التي تم تنفيذها في 24-28 يناير 2008 من قبل استشاري إدارة الإشراف على البناء الحكومية في إدارة منطقة فولغوغراد L. بحضور ممثل المطور ، المهندس PTO LLC "VPSK" S. ، أثناء تشييد مبنى سكني N 6 في شقة. 615 في منطقة Krasnooktyabrsky في فولغوغراد ، تم الكشف عن انتهاكات للامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية ووثائق التصميم ، وبالتحديد ، في المنشأة ، تم تنفيذ العمل لحفر التربة في حفرة. يجري العمل على دق الركائز. عند حفر التربة في الحفرة ، لم يتم اتخاذ تدابير لمنع نقع وتجميد تربة قاع الحفرة ، الأمر الذي انتهك مشروع 15/02-KS. لم يتم استيفاء متطلبات مشروع 15/02-KS من حيث العمل على الإمساك لحماية القاعدة من النقع والتجميد ، مشروع 15/02-KS ، تم انتهاك البند 14.15. تحتوي منحدرات الحفرة على انحدار منحدر يتجاوز ما حددته متطلبات العمل الآمن ، تم انتهاك SNiP 12-04-20 ، الجزء 2 ، البند 5.2.6. لم يتم الانتهاء من الطريق المؤقت من البلاطات PD 2-6 ، وتم انتهاك ورقة المشروع 15/02-POS "Stroygenplan". موقع البناء غير مجهز بدرع حريق ، ومعدات إطفاء ، تم انتهاك PPB 01-03 الملحق 3. يتم تخزين أكوام على حافة المنحدر داخل منشور الانهيار ، البند 6.3.1 من SNiP 12-03 - 2001 مخالفة الجزء الأول وتم تسجيل هذه المخالفات في قانون التفتيش بتاريخ 24-28 كانون الثاني (يناير) 2008 رقم 31. وبناء على نتائج التفتيش بتاريخ 1 فبراير 2008 صدر الأمر N 38 لشركة Vympel LLC والذي تقوم بتشييد المنشأة المذكورة أعلاه ، للقضاء على المخالفات التي تم تحديدها. تم تحديد الموعد النهائي لتنفيذ الأمر حتى 03.03.2008.
تم تأكيد حالة Vympel LLC كمقاول عام من خلال إخطار VPSK LLC بشأن تغيير المقاول العام بتاريخ 07.11.2007 N 406 / 11-01 ، المعلومات الواردة في سجل العمل العام رقم 1 لشركة VPSK LLC (المواد المقدمة من المطور كجزء من استيفاء متطلبات البند 5 من المادة 52 من قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي)
18/03/2008 L. في حضور ممثلي شركة "Vympel" G. ذات المسؤولية المحدودة ، ممثل البناء ، مهندس PTO LLC "VPSK" S. ، تم التحقق من استيفاء الوصفة المذكورة أعلاه. نتيجة التفتيش تبين أن الأمر لم يتم الوفاء به. وبناءً على نتائج التفتيش ، تم إعداد تقرير التفتيش بتاريخ 18 مارس 2008 م رقم 134.
فيما يتعلق بارتكاب مخالفة إدارية ، قامت إدارة مراقبة البناء الحكومية التابعة لإدارة منطقة فولغوغراد ضد شركة Vympel LLC بوضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية بتاريخ 26 مارس 2008 ، والذي يعكس الانتهاكات التالية للوثائق التنظيمية الإلزامية: المحاور 17 - 37. في الفترة من 01.02.2008 إلى 17.03.2008 ، تم تنفيذ أعمال البناء والتركيب في المنشأة ، والتي تم تأكيدها من خلال الإدخالات في سجل العمل. لم يتم الانتهاء من الخندق المرتفع على طول الحافة العلوية للحفرة لإزالة المياه الذائبة والماء الجوي ، وهو ما يخالف متطلبات المشروع N 15/02-KS ولم يتم الوفاء بالأمر N 38 بتاريخ 02/01/2008.
لم يتم الانتهاء من قناة الصرف على طول محيط قاع الحفرة لإزالة المياه الذائبة والجوية ، وهو ما يخالف متطلبات المشروع N 15/02-KS والتوصية N 38 بتاريخ 02/01/2008. يتراوح انحدار منحدرات الحفرة من 60 إلى 80 درجة ، بدلاً من 45 درجة المسموح بها لهذا النوع من التربة. متطلب المشروع N 15/02-KS تقادم 02/01/2008 تم خرقه. لم يتم الانتهاء من الطريق في الموقع من الألواح PD-2-6 ، وتم انتهاك متطلبات مشروع N 15/02-POS من ورقة "Stroygenplan" وتعليمات 02/01/2008. لا يوجد استنتاج لمنظمة الخبراء بشأن قدرة تحمل التربة الأساسية بعد التجميد والنقع في الوقت المناسب لإشراف الدولة على البناء في منطقة فولغوغراد ، والتي لم تستوف الوصفة رقم 38 بتاريخ 02/01/2008.
تم إثبات حقيقة ارتكاب المحكمة للجرائم المذكورة أعلاه وتأكيدها من خلال الأدلة المتوفرة في ملف القضية ، وبالتحديد من خلال إجراء التفتيش رقم 37 بتاريخ 24-28 يناير / كانون الثاني 2008 ، الوصفة رقم 38 بتاريخ 02/01/2008 ، تقرير التفتيش رقم 134 بتاريخ 18/03/2008 ، جداول الصور المرفقة بقانون التفتيش رقم 134 ، البروتوكول الخاص بالمخالفة الإدارية بتاريخ 03/26/2008 ، سجل العمل العام رقم 1 (لبناء منزل سكني المبنى N 6 في الربع N 615 منطقة Krasnooktyabrsky في فولغوغراد).
وفقًا للجزء 6 من الفن. 52 من قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي ، يلتزم الشخص الذي يقوم بالبناء بتنفيذ أعمال البناء وإعادة الإعمار والإصلاح الشامل لكائن البناء الرأسمالي وفقًا لتعيين المطور أو العميل (في حالة البناء وإعادة الإعمار ، إصلاح شامل على أساس اتفاقية) ، وثائق المشروع ، متطلبات مخطط التخطيط الحضري لموقع الأرض ، متطلبات اللوائح الفنية وفي نفس الوقت ضمان سلامة العمل للأطراف الثالثة والبيئة ، تحقيق سلامة العمال المتطلبات وسلامة كائنات التراث الثقافي. يلتزم الشخص الذي ينفذ البناء أيضًا بتوفير الوصول إلى المنطقة التي يتم فيها تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائن البناء الرأسمالي ، وممثلي المطور أو العميل ، وسلطات الإشراف على البناء في الدولة ، وتزويدهم بالوثائق اللازمة ، إجراء مراقبة البناء ، وضمان الحفاظ على الوثائق التنفيذية ، وإخطار المطور أو العميل ، وممثلي هيئات الإشراف على البناء الحكومية بشأن توقيت الانتهاء من العمل الذي يخضع للتحقق ، والتأكد من القضاء على أوجه القصور المحددة وعدم المضي قدمًا في العمل حتى صياغة قانون القضاء على أوجه القصور التي تم تحديدها ، وضمان الرقابة على جودة مواد البناء المستخدمة.
تشكل الانتهاكات التي ترتكبها شركة LLC Vympel مخالفة إدارية بموجب الجزء 6 من الفن. 19.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، أي عدم الامتثال للنظام القانوني للهيئة التنفيذية الفيدرالية ، والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمصرح لها بممارسة إشراف الدولة على البناء ، والذي يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين تتراوح ما بين ألف وخمسمائة إلى ألفين وخمسمائة روبل ؛ للمسؤولين - من خمسة آلاف إلى عشرة آلاف روبل ؛ للأشخاص الذين يمارسون أنشطة ريادة الأعمال دون تكوين كيان قانوني - من خمسة آلاف إلى عشرة آلاف روبل أو تعليق إداري لأنشطتهم لمدة تصل إلى تسعين يومًا ؛ للكيانات القانونية - من خمسين ألفًا إلى مائة ألف روبل أو تعليق إداري لأنشطتها لمدة تصل إلى تسعين يومًا.
لم تثبت المحكمة وجود مخالفات إجرائية عند صياغة محضر خاص بمخالفة إدارية.
بناءً على ما سبق ، تعتبر المحكمة أن تصرفات شركة LLC Vympel تحتوي على مخالفة إدارية بموجب الجزء 6 من الفن. 19.5 من القانون الإداري وتخضع الشركة للمسؤولية الإدارية.
بناء على ما سبق ، يسترشد بالفن. فن. 167-170 ، 206 APC RF ، محكمة التحكيم
لجلب شركة "Vympel" ذات المسؤولية المحدودة إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب مخالفة إدارية بموجب الجزء 6 من الفن. 19.5 من القانون الإداري للاتحاد الروسي وفرض عقوبة إدارية في شكل غرامة قدرها 50000 روبل.
الغرامة قابلة للتحويل حسب التفاصيل التالية:
INN 3444145300 ، KPP 344401001
UFK في منطقة فولغوغراد (Gosstroynadzor في منطقة فولغوغراد)
BIK 041806001
GRKTS GU Bank of Russia لمنطقة فولغوغراد
حساب ن 40101810300000010003
KBK 840 1 16 90040 04 0000140
اوكاتو 18401000000
يمكن استئناف القرار أمام محكمة الاستئناف الثانية عشرة في غضون عشرة أيام.
1. ينظم هذا القانون إنشاء وإعادة بناء منشآت البناء الرأسمالي ، فضلاً عن إصلاحها ، والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لها.
2. يجب أن يكون العمل بموجب عقود البناء والتعمير والإصلاح الشامل لمشاريع البناء الرأسمالية المبرمة مع مطور أو عميل تقني أو شخص مسؤول عن تشغيل مبنى أو هيكل أو مشغل إقليمي (يشار إليه فيما يلي أيضًا باسم عقد البناء) يتم تنفيذها فقط من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية ، الأشخاص الأعضاء في المنظمات ذاتية التنظيم في مجال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، ما لم تنص هذه المادة على خلاف ذلك. يتم تنفيذ أعمال البناء والتعمير والإصلاح الشامل لمشاريع البناء الرأسمالية بموجب هذه العقود من قبل متخصصين في تنظيم البناء (كبار مهندسي المشروع). يمكن تنفيذ العمل بموجب عقود البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالية المبرمة مع أشخاص آخرين من قبل رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية التي ليست أعضاء في مثل هذه المنظمات ذاتية التنظيم.
2.1. يمكن لرجل أعمال فردي أو كيان قانوني ليس عضوًا في منظمات ذاتية التنظيم في مجال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية أداء العمل بموجب عقود البناء المبرمة مع مطور أو عميل تقني أو شخص مسؤول عن العملية مبنى ، هيكل ، مشغل إقليمي ، إذا كان مبلغ الالتزامات بموجب كل من هذه الاتفاقات لا يتجاوز ثلاثة ملايين روبل.
2.2. العضوية في المنظمات ذاتية التنظيم في مجال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية غير مطلوبة:
1) مؤسسات الدولة والبلديات الوحدوية ، بما في ذلك مؤسسات الخزانة الحكومية والبلدية ، ومؤسسات الدولة والبلديات في حالة إبرامها عقود البناء مع السلطات التنفيذية الاتحادية ، والشركات الحكومية التي تنفذ التنظيم القانوني في المجال ذي الصلة ، وسلطات الدولة لموضوعات الاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية المسؤولة عن هذه الشركات ، والمؤسسات ، أو إذا كانت هذه الشركات والمؤسسات تؤدي وظائف عميل تقني نيابة عن الهيئات التنفيذية الفيدرالية المشار إليها ، والشركات الحكومية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو السلطات المحلية هيئات الحكم الذاتي؛
2) المؤسسات التجارية ، في رأس المال (الحصة) المصرح به والتي تزيد حصة المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة والبلدية فيها عن خمسين بالمائة ، في حالة إبرام هذه المنظمات التجارية عقود بناء مع هذه الشركات والمؤسسات ، وكذلك مع الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والشركات الحكومية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذا الجزء والمسؤولة عن المؤسسات والمؤسسات المحددة ، أو في حالة مثل هذه المنظمات التجارية التي تؤدي وظائف العميل الفني نيابة عن هذه الشركات والمؤسسات والسلطات التنفيذية الفيدرالية والشركات الحكومية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛
3) الكيانات القانونية التي أنشأتها الكيانات القانونية العامة (باستثناء الكيانات القانونية المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذا الجزء) ، في حالة إبرام هذه الكيانات القانونية عقود البناء في مجالات النشاط المحددة (في المناطق لغرض القيام بالأنشطة التي يتم فيها إنشاء هذه الكيانات القانونية) ، وكذلك المنظمات التجارية ، في رأس المال (السهم) المصرح به الذي تزيد حصة هذه الكيانات القانونية فيه عن خمسين بالمائة ، إذا أبرمت هذه المنظمات التجارية عقود بناء مع هذه الكيانات القانونية أو إذا كانت هذه المنظمات التجارية تؤدي وظائف عميل تقني نيابة عن هذه الكيانات القانونية ؛
4) الكيانات القانونية التي تزيد حصة كيانات القانون العام في رأس مالها المصرح به (المجمع) عن خمسين بالمائة ، في حالة إبرام هذه الكيانات القانونية عقود بناء مع السلطات التنفيذية الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمحلية هيئات الحكم الذاتي ، في مجالات النشاط المحددة التي تمارس هذه الكيانات القانونية أنشطة قانونية فيها ، أو في حالة قيام هذه الكيانات القانونية بأداء وظائف عميل تقني نيابة عن هذه السلطات التنفيذية الاتحادية ، سلطات الدولة للكيانات المكونة من الاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية المحلية ، وكذلك المنظمات التجارية ، في رأس المال المصرح به (المجمع) الذي تزيد حصة هذه الكيانات القانونية فيه عن خمسين بالمائة ، في حالة إبرام هذه المنظمات التجارية عقود البناء مع السلطة التنفيذية الفيدرالية المشار إليها جثث، سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو هيئات الحكم الذاتي المحلية ، أو الكيانات القانونية ، أو في حالة قيام هذه المنظمات التجارية بأداء وظائف عميل تقني نيابة عن الهيئات التنفيذية الفيدرالية المذكورة ، سلطات الدولة للكيانات المكونة الاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية والكيانات القانونية ؛
5) الأفراد العاملون في بناء وإعادة بناء وإصلاح مبنى سكني فردي ، وكذلك الأشخاص المنخرطين في البناء وإعادة الإعمار وإصلاح الأشياء المحددة في الفقرات 1 - 3 من الجزء 17 من المادة 51 من هذا القانون.
3. قد يكون الشخص الذي يقوم بتنفيذ أعمال البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل لكائن بناء رأسمالي (المشار إليه فيما يلي باسم الشخص الذي يقوم بتنفيذ البناء) مطورًا أو رائد أعمال فرديًا أو كيانًا قانونيًا أبرم عقد بناء. يضمن الشخص الذي يقوم بالبناء الامتثال لمتطلبات وثائق المشروع واللوائح الفنية وتدابير السلامة أثناء العمل المحدد وهو مسؤول عن جودة العمل المنجز وامتثاله لمتطلبات وثائق المشروع.
3.1. يحق للمطور تنفيذ أعمال البناء والتعمير والإصلاح الشامل لمشاريع البناء الرأسمالية بشكل مستقل ، شريطة أن يكون عضوًا في منظمة ذاتية التنظيم في مجال البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية ، ما لم ينص على خلاف ذلك. مقال ، أو بمشاركة أشخاص آخرين بموجب عقد بناء ...
3.2 في حالة إصدار تصريح لمراحل معينة من البناء ، أو إعادة بناء مشاريع البناء الرأسمالي ، أو رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية الأعضاء في منظمة ذاتية التنظيم في مجال البناء ، وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي (ما لم ينص هذا على خلاف ذلك المادة) من قبل المطور أو العميل الفني على أساس عقد البناء ، وهو عقد لتنفيذ المراحل الفردية للبناء ، وإعادة بناء منشأة بناء رأسمالية.
4. عند تنفيذ البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل لكائن بناء رأسمالي على أساس عقد تشييد مع مطور أو عميل تقني ، شخص مسؤول عن تشغيل مبنى أو هيكل أو مشغل إقليمي ، يجب على هؤلاء الأشخاص إعداد قطعة أرض للبناء و (أو) كائن بناء رأسمالي لإعادة الإعمار أو الإصلاحات الرئيسية ، وكذلك التحويل إلى رجل أعمال فردي أو كيان قانوني أبرم معه مثل هذا الاتفاق ، والمواد ونتائج المسوحات الهندسية ، ووثائق المشروع ، و رخصة بناء. إذا كان من الضروري إنهاء العمل أو تعليقه لأكثر من ستة أشهر ، يجب على المطور أو العميل الفني ضمان الحفاظ على كائن البناء الرأسمالي.
5. في حالة أنه ، وفقًا لهذه المدونة ، عند تنفيذ البناء أو إعادة بناء كائن بناء رأسمالي ، يتم توفير إشراف الدولة على البناء ، أو المطور أو العميل الفني مقدمًا ، ولكن في موعد لا يتجاوز سبعة أيام عمل قبل بدء البناء ، يجب إرسال إعادة بناء كائن بناء رأس المال إلى المصرح به لتنفيذ إشراف الدولة على البناء ، أو هيئة تنفيذية اتحادية ، أو هيئة تنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو منظمة مرخصة تمارس إدارة الدولة لاستخدام الطاقة الذرية وإدارة الدولة في تنفيذ الأنشطة المتعلقة بتطوير وتصنيع والتخلص من الأسلحة النووية ومحطات الطاقة النووية العسكرية ، (كذلك - هيئات الإشراف على البناء التابعة للدولة) إشعار ببدء مثل هذا العمل ، والذي إلى ما يلي: المستندات مرفقة:
1) نسخة من رخصة البناء.
2) وثائق المشروع كاملة ، وفي حالات إصدار تصريح لمرحلة منفصلة من البناء ، وإعادة الإعمار بالقدر اللازم لتنفيذ المرحلة المقابلة من البناء ؛
3) نسخة من المستند الخاص بوضع خطوط المسافة البادئة من الخطوط الحمراء على التضاريس ؛
4) المجلات العامة والخاصة ، التي تحتفظ بسجلات للأعمال المنجزة ؛
5) نتيجة إيجابية لفحص وثائق المشروع في حالة خضوع وثائق المشروع الخاصة بكائن بناء رأسمالي للفحص وفقًا للمادة 49 من هذا القانون.
5.1 يحق للشخص الذي يقوم بالبناء عدم تقديم المستندات المنصوص عليها في الفقرتين 1 و 5 من الجزء 5 من هذه المادة. في هذه الحالة ، تطلب سلطات الإشراف على البناء الحكومية بشكل مستقل المستندات المحددة (المعلومات الواردة فيها) من السلطة التي أصدرت تصريح البناء.
6. يلتزم الشخص الذي يقوم بالبناء بتنفيذ أعمال البناء أو إعادة البناء أو الإصلاح الشامل لكائن البناء الرأسمالي وفقًا لتعيين المطور أو العميل الفني أو الشخص المسؤول عن تشغيل المبنى أو الهيكل أو المنطقة المشغل (في حالة البناء ، إعادة الإعمار ، الإصلاح الشامل على أساس عقد البناء) ، وثائق المشروع ، متطلبات البناء ، إعادة بناء منشأة بناء رأسمالية تم إنشاؤها في تاريخ إصدار قطعة الأرض المقدمة للحصول على تصريح بناء بالنسبة لخطة التخطيط الحضري ، والاستخدام المسموح به لقطعة أرض ، والقيود الموضوعة وفقًا للأرض والتشريعات الأخرى للاتحاد الروسي ، ومتطلبات اللوائح الفنية وفي نفس الوقت ضمان سلامة العمل للأطراف الثالثة والبيئة ، والوفاء متطلبات سلامة العمل ، وسلامة كائنات التراث الثقافي أنا. الشخص الذي ينفذ البناء ملزم أيضًا بتوفير الوصول إلى المنطقة التي يتم فيها تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائن البناء الرأسمالي ، وممثلي المطور ، والعميل الفني ، والشخص المسؤول عن تشغيل المبنى ، الهيكل ، أو المشغل الإقليمي ، هيئات الإشراف على البناء الحكومية ، لتزويدهم بالوثائق اللازمة ، وإجراء مراقبة البناء ، وضمان الحفاظ على الوثائق التي تم إنشاؤها ، وإخطار المطور ، والعميل الفني ، والشخص المسؤول عن تشغيل المبنى ، والهيكل ، أو المشغل الإقليمي ، وممثلي هيئات الإشراف على البناء الحكومية حول توقيت الانتهاء من العمل الخاضع للتحقق ، وضمان القضاء على أوجه القصور المحددة وعدم المضي قدمًا في استمرار العمل حتى صياغة الإجراءات المتعلقة بإلغاء تحديد أوجه القصور ، لضمان التحكم في جودة مواد البناء المستخدمة.
7. لا يُسمح بانحراف معايير كائن البناء الرأسمالي عن وثائق التصميم ، والتي تم الكشف عن الحاجة إليها في عملية البناء وإعادة الإعمار والإصلاح الشامل لمثل هذا الكائن ، إلا على أساس الموافقة الجديدة من قبل المطور ، العميل الفني ، الشخص المسؤول عن تشغيل المبنى أو الهيكل أو المشغل الإقليمي لوثائق المشروع بعد إجراء التغييرات المناسبة عليه بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
8. في حالة اكتشاف شيء به علامات على كائن من التراث الثقافي في عملية البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح الشامل ، يجب على الشخص الذي يقوم بالبناء تعليق البناء وإعادة الإعمار والإصلاح وإخطار الهيئات المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي بشأن كائنات التراث الثقافي حول اكتشاف مثل هذا الكائن ...
9. متطلبات إعداد قطع الأراضي للبناء ومرفق البناء الرأسمالي لإعادة الإعمار والإصلاح والتكوين والإجراءات اللازمة للحفاظ على الوثائق التنفيذية ، وشكل وإجراءات الاحتفاظ بالمجلات العامة والخاصة ، التي تحتفظ بسجلات لأداء العمل ، والإجراء بالنسبة للبناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل ، يمكن إنشاء إجراءات الحفاظ على منشأة بناء رأس المال بموجب قوانين قانونية تنظيمية صادرة عن الاتحاد الروسي.
1. إدخال مثل هذا المعيار هو أيضا جديدة من تشريعات تخطيط المدن. نقطة أخرى مهمة هي توحيد الحكم الذي ينص على أن البناء ، وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي ، وإصلاح هذه المرافق يتم تنظيمها على المستوى الفيدرالي. قبل ذلك ، تم تصور إمكانية اعتماد قوانين البناء الإقليمية والإقليمية.
يجب أن يتم البناء وإعادة الإعمار وإصلاح كائنات البناء الرأسمالي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي ، حصريًا على أساس تصريح البناء وبما يتوافق مع اللوائح الفنية (قبل تقديمها - المتطلبات من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي) ، وإلا فإن كائن البناء الرأسمالي سيكون وفقًا للمادة. 222 من القانون المدني للاتحاد الروسي ليكون مبنى غير مصرح به.
2 - 3. يحدد الجزءان 2 و 3 من المادة دائرة الأشخاص الذين يمكنهم القيام بالبناء. يمكن أن يكون هؤلاء الأشخاص المطور نفسه والفرد أو الكيان القانوني الذي يجتذبه (أو الشخص المخول له - العميل) على أساس تعاقدي. في الوقت نفسه ، لا يمكن لهؤلاء الأشخاص تنفيذ أعمال البناء إلا إذا امتثلوا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص المشاركين في مثل هذه الأنشطة.
تحدد تشريعات الاتحاد الروسي مثل هذا الشرط للأشخاص الذين يمكنهم تنفيذ أعمال البناء والتعمير ، كترخيص. علاوة على ذلك ، خضع هذا المطلب لتغييرات كبيرة. في وقت سابق ، وفقا للفقرة 1 من الفن. 17 من القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 N 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، كان النشاط المتعلق بتشييد المباني والهياكل من مستويي المسؤولية الأول والثاني خاضعًا للترخيص وفقًا لمعيار الدولة . في الوقت نفسه ، تم إنشاء مستويات مسؤولية المباني والهياكل وفقًا لـ GOST 27751-88 "موثوقية هياكل المباني والأساسات. أحكام أساسية للحساب "، تمت الموافقة عليها بموجب قرار لجنة البناء الحكومية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 25 مارس 1988 رقم 48 (بصيغته المعدلة في 21 ديسمبر 1993). وفقًا لقواعد مراعاة درجة مسؤولية المباني والهياكل في تصميم الهياكل ، التي تمت الموافقة عليها بموجب قرار لجنة البناء التابعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 مارس 1981 N 41 ، يتم تحديد درجة مسؤولية المباني والهياكل من خلال مقدار الضرر المادي والاجتماعي الذي قد يحدث عندما تصل الهياكل إلى حدودها القصوى. تم تحديد إجراءات الترخيص لأنشطة البناء من خلال اللائحة الخاصة بترخيص تشييد المباني والهياكل من مستويي المسؤولية الأول والثاني وفقًا لمعيار الدولة المعتمد بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 مارس 2002 N 174 (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 3 أكتوبر 2002. رقم 731).
———————————
SZ RF. 2002. ن 12. فن. 1149 ، رقم 41. الفن. 3983.
عدل القانون الاتحادي رقم 80-FZ المؤرخ 2 يوليو 2005 قانون "ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، والذي بموجبه يخضع تشييد المباني والهياكل للترخيص ، باستثناء الهياكل الموسمية أو المساعدة. يجب وضع قائمة الأعمال والخدمات لهذه الأنواع من الأنشطة من خلال اللوائح الخاصة بترخيص مثل هذه الأنواع من الأنشطة.
تنص التعديلات من 2 يوليو 2005 على القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" على إلغاء ترخيص تشييد المباني والمنشآت اعتبارًا من 1 يناير 2007.
في الوقت نفسه ، يجب ربط إلغاء ترخيص أنشطة البناء بالانتقال إلى طرق أخرى لتنظيم الدولة لمجالات النشاط الاقتصادي ذات الصلة:
- تطوير التنظيم الذاتي من خلال إنشاء منظمات ذاتية التنظيم في مجال النشاط ذي الصلة ومنحها الصلاحيات المناسبة للتحكم في الجودة المناسبة لأعمال البناء ؛
- اعتماد عدد من اللوائح الفنية في مجال البناء.
في هذا الصدد ، من الضروري اعتماد القانون الاتحادي بشأن المنظمات ذاتية التنظيم ، بشأن الموافقة على اللوائح الفنية ذات الصلة ، وإجراء التعديلات المناسبة على قانون التخطيط الحضري في الاتحاد الروسي. في الوقت الحالي ، لم يتم الانتهاء من العمل على التعديلات واعتماد القوانين الاتحادية المشار إليها.
في هذا الصدد ، في 22 ديسمبر 2006 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي "بشأن الاعتراف ببعض أحكام القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة" ، والتي بموجبها تم تمديد فترة الترخيص لبناء المباني والهياكل حتى يوليو 1 ، 2007.
إذا تم تنفيذ البناء وإعادة الإعمار والإصلاح من قبل منظمة متخصصة يعمل بها المطور (الشخص المرخص له - العميل) على أساس تعاقدي ، فإن العلاقة بين المطور (العميل) والشخص المعني على أساس تعاقدي تحكمها القانون المدني. يمكن أن يكون هذا عقد بناء أو عقد استثمار أو ما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمطور (العميل) جذب المنظمات المتخصصة لأداء بعض أعمال البناء أو التثبيت. أقر محضر وزارة البناء الروسية رقم 6 بتاريخ 20 فبراير 1996 التوصيات المنهجية لتطوير شروط عقد البناء بموجب الضمانات والكفالات.
في 24 فبراير 1999 ، وافق Gosstroy من روسيا على القانون المهني النموذجي للمهندسين المدنيين MDS 12-6.2000 ، والذي يحدد الأسس الأخلاقية والقواعد الأساسية للنشاط المهني الذي يقوم به المتخصصون ذوو الصلة في أنشطة الاستثمار والبناء في إقليم الاتحاد الروسي. تهدف هذه المدونة إلى الحفاظ على مستوى عالٍ من الكفاءة والاحترافية للمتخصصين في مجال بناء رأس المال ، وضمان مكانة الانتماء المهني ، وضمان الأداء الواعي للوظائف والالتزامات المهنية للمتخصصين تجاه المجتمع والدولة والعميل والزملاء. . تعتبر أحكام المدونة التزامًا طوعيًا لكل متخصص تجاه المجتمع ومهنته وزملائه.
———————————
Gosstroy RF. م ، 1999.
4 - 6. تحدد المادة المعلقة التزامات المطور (العميل) والشخص الذي يقوم بالبناء (الأجزاء 4 - 6). بالإضافة إلى المتطلبات المنصوص عليها في هذه المقالة ، أثناء البناء وإعادة الإعمار والإصلاح ، يجب على الشخص الذي يقوم بالبناء أيضًا الامتثال لمتطلبات القوانين الفيدرالية الأخرى. على سبيل المثال ، Art. 15 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 N 117-FZ "بشأن سلامة الهياكل الهيدروليكية" ينص على التأمين الإجباري أثناء إنشاء هيكل هيدروليكي لمخاطر المسؤولية المدنية عن الالتزامات الناشئة عن الضرر الذي يلحق بحياة الأفراد وصحتهم ، ممتلكات الأفراد والكيانات القانونية نتيجة حادث هيكل هيدروليكي.
———————————
SZ RF. 1997. عدد 30. الفن. 3589.
يحدد الجزء 5 من المادة قائمة بالوثائق التي سيتم إرسالها إلى هيئات الإشراف على البناء التابعة للدولة في بداية البناء وإعادة الإعمار والإصلاح.
أوضح القانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2005 N 210-FZ "بشأن التعديلات على قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي" أنه في حالة إصدار تصريح لمرحلة منفصلة من البناء وإعادة الإعمار ، فإنه مطلوب ، على التوالي ، أن تقدم إلى هيئة الإشراف على البناء الحكومية ليس كل وثائق المشروع لكائن بناء رأس المال ، ولكن فقط وثائق التصميم بالكمية اللازمة لتنفيذ المرحلة المقابلة من البناء.
القانون الاتحادي الصادر في 18 ديسمبر 2006 N 232-FZ "بشأن التعديلات على قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" إذا كانت وثائق المشروع لكائن بناء رأس المال تخضع لفحص الدولة وفقًا للفن . 49 القانون المدني للاتحاد الروسي.
يتم أيضًا إرسال المجلات العامة والخاصة إلى هيئات الإشراف على البناء التابعة للدولة ، حيث يتم الاحتفاظ بتقدم العمل. وفقًا لـ SNiP 12-01-2004 "تنظيم البناء" ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب المرسوم الصادر عن Gosstroy of Russia بتاريخ 19 أبريل 2004 N 70 ، فإن سجل العمل العام هو مستند الإنتاج الأساسي الرئيسي ، والذي يعكس التسلسل التكنولوجي والمصطلحات والجودة أداء وشروط إنتاج أعمال البناء والتركيب. الغرض الرئيسي من المجلة هو ضمان إمكانية تتبع المديرين وفناني الأداء ونتائج العمل التي تحدد قوة واستقرار وموثوقية المبنى (الهيكل).
يتم الاحتفاظ بسجل عمل عام أثناء إنشاء (إعادة بناء) فرد أو مجموعة من المباني المماثلة (الهياكل) قيد الإنشاء في نفس الوقت ، وتقع داخل نفس موقع البناء. يحتفظ بسجل العمل العام من قبل الشخص المسؤول عن أداء العمل في المنشأة (المصنع المسؤول للعمل) ، ويملأه من اليوم الأول للعمل في المنشأة شخصيًا أو يتم تعيينه للعمال الهندسيين والفنيين المرؤوسين. تحتفظ منظمات البناء والتركيب المتخصصة بسجلات عمل خاصة ، والتي يحتفظ بها الأشخاص المسؤولون الذين يؤدون هذه الأعمال. في نهاية العمل يتم نقل مجلة خاصة إلى الجهة المسؤولة عن إنتاج العمل بالمنشأة (مقاول عام). يجب أن تكون المجلة العامة مرقمة ومربوطة ومكتوبة بجميع التوقيعات على صفحة العنوان ومختومة من قبل الجهة التي أصدرتها. إذا لم تكن هناك مساحة كافية في المجلة للإدخالات ، فسيتم بدء يوميات عمل جديدة بالرقم التالي ، والتي يتم إدخال إدخال حولها في صفحة العنوان. عندما يتم تشغيل البناء المكتمل لكائن ما ، يتم تقديم سجلات العمل العامة والخاصة إلى المنظمة (السلطة) المستقبلة ، وبعد قبول الكائن ، يتم نقلها للتخزين الدائم للعميل (المطور) أو نيابة عنه ، إلى منظمة التشغيل أو المستخدم. بإذن من سلطة الإشراف المعماري والبناء ، يُسمح بالاحتفاظ بدفتر يوميات على شكل وثيقة إلكترونية. في الوقت نفسه ، يجب ضمان حماية موثوقة ضد الوصول غير المصرح به ، وكذلك تحديد توقيعات المسؤولين المسؤولين.
7. ينص الجزء 7 من المقال المعلق على أنه لا يُسمح بانحراف معلمات كائن الإنشاء الرأسمالي عن وثائق التصميم إلا على أساس وثائق المشروع التي تمت الموافقة عليها حديثًا من قبل المطور أو العميل بعد إجراء التغييرات المناسبة فيه في بالطريقة التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي. قبل إنشاء الإجراء المحدد من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، عند إجراء تغييرات على وثائق المشروع ، يتم إرسال هذه الوثائق لفحص الدولة المتكرر ، باستثناء الحالات التي يتم فيها توثيق المشروع وفقًا للفن. 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي لا يخضع لفحص الدولة.
8. يحدد الجزء 8 من المقال المعلق التزامات الشخص الذي يقوم بالبناء ، في حالة وجود أشياء ذات خصائص التراث الثقافي على الأرض التي يتم تشييدها. بالإضافة إلى ذلك ، في هذه الحالة ، يكون الشخص الذي يقوم بالبناء ملزمًا بالتصرف وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في الفن. 37 من القانون الاتحادي المؤرخ 25 يونيو 2002 N 73-FZ "بشأن أشياء من التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي". لذلك ، وفقًا للجزء 3 من هذه المقالة ، إذا تم اتخاذ تدابير للقضاء على خطر تدمير كائن مكتشف بعلامات على كائن من التراث الثقافي ، فيمكن استئناف العمل المعلق بإذن كتابي من الهيئة ذات الصلة لحماية عناصر التراث الثقافي ، التي تم تعليق العمل بناءً على تعليماتها.
———————————
SZ RF. 2002. N 26. فن. 2519.
يتم تحديد علامات كائن التراث الثقافي بواسطة الفن. 3 من القانون المحدد. لذلك ، تشمل أشياء التراث الثقافي الأشياء العقارية مع الأعمال المرتبطة بالرسم والنحت والفنون والحرف اليدوية وأشياء العلم والتكنولوجيا وأشياء أخرى للثقافة المادية ، والتي تنشأ نتيجة لأحداث تاريخية ذات قيمة من وجهة نظر التاريخ ، وعلم الآثار ، والهندسة المعمارية ، والتخطيط الحضري ، والفن ، والعلوم والتكنولوجيا ، وعلم الجمال ، وعلم الأعراق البشرية أو الأنثروبولوجيا ، والثقافة الاجتماعية وهي دليل على العصور والحضارات ، ومصادر حقيقية للمعلومات حول أصل الثقافة وتطورها.
9 - ينص الجزء 9 من المقال المعلق على إمكانية تنظيم النظام والمسائل الفردية المتعلقة بالبناء والتعمير والإصلاح من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.
من بين هذه الإجراءات القانونية التنظيمية ، تجدر الإشارة إلى الأمر الصادر عن وزارة الدفاع الروسية بتاريخ 27 يونيو 1996 N 260 "بشأن الموافقة على دليل الصيانة والتجديد والإصلاح للمباني والمرافق التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي "، SNiP 12-03-2001" سلامة العمل في البناء الجزء 1. المتطلبات العامة "، المعتمد بموجب قرار Gosstroy of Russia بتاريخ 23 يوليو 2001 N 80 ، SNiP 12-04-2002" سلامة العمل في البناء . الجزء 2. إنتاج البناء "(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 17 سبتمبر 2002 N 123) ، GOST R 52059-2003" الخدمات المنزلية. خدمات ترميم وبناء المساكن والمباني الأخرى. الشروط الفنية العامة "(تم اعتمادها بموجب قرار Gosstandart لروسيا بتاريخ 28 مايو 2003 N 162-st) ، SNiP 1.04.03-85" معايير مدة البناء وأعمال الأساس في تشييد المؤسسات والمباني والهياكل " (بصيغته المعدلة من عام 1991) ، تمت الموافقة على قوانين البناء في الإدارات VSN 58-88 (p) "لوائح تنظيم وتنفيذ إعادة بناء وإصلاح وصيانة المباني والمرافق الاجتماعية والثقافية الرأسمالية". بأمر من لجنة الدولة للهندسة المعمارية في روسيا التابعة للجنة البناء التابعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 23 نوفمبر 1988 N 312 ، GOST R ISO 9000-2001 “أنظمة إدارة الجودة. أحكام أساسية ومعجم "، تم تبنيه بموجب قرار Gosstandart لروسيا بتاريخ 15 أغسطس 2001 N 332-st (بصيغته المعدلة والمتممة اعتبارًا من 7 يوليو 2003) وغيرها.
———————————
نشرة القوانين المعيارية للهيئات التنفيذية الاتحادية. 2001. N 38.
إنه إلزامي من حيث متطلبات الفن. 46 من القانون الاتحادي المؤرخ 27 ديسمبر 2002 N 184-FZ "بشأن التنظيم الفني".
ستروييزدات. م ، 1990.
م: IPK "دار نشر المعايير" ، 2003.
وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أنه منذ 1 يناير 2005 ، تمت الموافقة عليه بموجب قرار Gosstroy of Russia بتاريخ 19 أبريل 2004 N 70 SNiP 12-01-2004 "تنظيم البناء" ساري المفعول. هذه الوثيقة ذات طبيعة توصية وتحدد ، للتطبيق الطوعي ، القواعد العامة للبناء وإعادة الإعمار وإجراءات مراقبة جودة البناء وإعادة الإعمار وتقييم امتثال البناء المكتمل للعقار لمتطلبات وثائق المشروع وشروط انكماش. تضع SNiPs أيضًا توصيات لإعداد قطعة أرض ، وتجهيز موقع البناء ، وغيرها من الإجراءات التحضيرية للبناء وإعادة الإعمار والإصلاح.
———————————
تقنين البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. 2004. N 3.
بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه من أجل ضمان الموثوقية والسلامة المطلوبين لمرافق البناء ، من الضروري استخدام مواد بناء مناسبة عالية الجودة. تمت الموافقة على قواعد تأكيد ملاءمة المواد والمنتجات والهياكل والتقنيات الجديدة للاستخدام في البناء بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 1997 رقم 1636. وفقًا لهذه القواعد ، يتم تأكيد ملاءمة المنتجات الجديدة للاستخدام في التصميم والبناء من خلال شهادة فنية ، يتم إصدارها مع مراعاة المتطلبات الإلزامية للبناء ، والصحية ، والحريق ، والصناعية ، والبيئية ، بالإضافة إلى معايير السلامة الأخرى المعتمدة وفقًا للتشريعات الحالية. لاستخدام منتجات جديدة في البناء بدون شهادة فنية ، يتم تقديم الأشخاص المذنبين إلى المسؤولية التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.
———————————
SZ RF. 1998. ن 1. فن. 138.
1. لا يشمل التنظيم القانوني لتنفيذ البناء فقط قواعد القانون المدني للاتحاد الروسي. متطلبات إعداد قطع الأراضي وكائنات البناء الرأسمالية لتنفيذ أعمال البناء ، والتكوين والإجراءات اللازمة للحفاظ على الوثائق التنفيذية ، وشكل وإجراءات الحفاظ على المجلات العامة والخاصة ، وإجراءات تنفيذ أعمال البناء ، وإجراءات الحفاظ قد يتم إنشاء كائن بناء رأس المال من خلال إجراءات قانونية تنظيمية أخرى (الجزء 9 من المقالة المعلقة). على سبيل المثال ، عند تنفيذ أعمال البناء ، يجب مراعاة اللوائح الفنية وفقًا للوائح الفنية الخاصة بسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ. بموجب هذا القانون ، بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يونيو 2010 رقم 1047-ص ، تمت الموافقة على قائمة المعايير الوطنية ومجموعات القواعد (أجزاء من هذه المعايير ومجموعات القواعد) ، كنتيجة لذلك منها ، على أساس إلزامي ، الامتثال لمتطلبات القانون الاتحادي المحدد. قائمة أنواع الأعمال التي لا يمكن تنفيذها إلا في حالة وجود شهادة قبول صادرة عن GRSRO ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 624 "عند الموافقة على قائمة الأنواع العمل في المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية ". تم تحديد إجراءات الحفاظ على الوثائق التنفيذية أثناء البناء في أوامر Rostekhnadzor المؤرخة 26 ديسمبر 2006 N 1128 "بشأن الموافقة وتنفيذ متطلبات التكوين والإجراءات للحفاظ على الوثائق التنفيذية أثناء البناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق ومتطلبات البناء الرأسمالي لأعمال شهادات التفتيش والهياكل وأقسام شبكات الدعم الهندسي والفني "بتاريخ 12 يناير 2007 N 7" بشأن الموافقة وتنفيذ إجراءات الاحتفاظ بمجلة عامة و (أو) خاصة للمحاسبة للأعمال المنجزة أثناء البناء وإعادة الإعمار ، إصلاح مرافق البناء الرأسمالي "... تمت الموافقة على قواعد الحفاظ على منشأة البناء الرأسمالي بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 30 سبتمبر 2011 N 802.
2. تحدد الأجزاء من 2 إلى 6 ، 8 من المقال المعلق عليها إجراءات تنفيذ البناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل. يمكن أن يكون الشخص الذي يقوم بالبناء هو المطور نفسه أو أي شخص آخر مشارك بموجب العقد (رجل أعمال فردي أو كيان قانوني) (الجزء 3). يجب أن يكون لديه شهادة قبول للعمل صادرة عن GRSRO فقط لأداء العمل المحدد في القائمة المعتمدة بأمر من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 624 (الأجزاء 2 و 3.1). قائمة أنواع العمل هذه شاملة ولا تخضع لتفسير واسع. ومع ذلك ، هناك حالات تسمح فيها سلطات الإشراف على البناء في الدولة بتفسير مختلف للقاعدة المحددة.
مثال: في رأي إدارة التفتيش ، يتم تصنيف تنفيذ مراقبة البناء على أنه عمل يؤثر على سلامة مرافق البناء الرأسمالية ، وبالتالي فإن الشخص الذي يقوم بمراقبة البناء مطلوب للحصول على شهادة GRSRO للقبول للعمل في تنظيم اعمال بناء. بناءً على ذلك ، تم إحالة المطور إلى المسؤولية الإدارية. واعتبرت المحكمة أن العمل على تنفيذ الرقابة على البناء من قبل المطور (باستثناء مراقبة البناء أثناء البناء وإعادة الإعمار والإصلاح الشامل للمنشآت النووية) غير مدرج في قائمة أنواع الأعمال المعتمدة. بأمر من وزارة التنمية الجهوية لروسيا مؤرخ في 30 ديسمبر 2009 N 624 (خلافا للقائمة السارية سابقا ، المصادق عليها بأمر من وزير التنمية الجهوية لروسيا الاتحادية المؤرخ في 9 ديسمبر 2008 N 274) ، ومعترف بها. الإجراءات الإدارية غير قانونية (انظر قرار محكمة التحكيم زابادنو - مقاطعة سيبيريا بتاريخ 11 أبريل 2016 في القضية رقم A45-15692 / 2015).
يحق للمطور أو العميل الفني جذب المقاولين لتنفيذ أعمال البناء على مراحل (الجزء 3.2).
التزامات الشخص الذي يقوم بالبناء هي (الأجزاء 3 ، 6 ، 8):
- تنظيم وتنسيق أعمال البناء ؛
- ضمان الامتثال لمتطلبات وثائق المشروع واللوائح الفنية ؛
- المسؤولية عن جودة أعمال البناء المنجزة ؛
- مسؤولية امتثال أعمال البناء لوثائق التصميم. إن انحراف معلمات كائن البناء الرأسمالي عن حلول التصميم ، مما يؤثر على الخصائص الهيكلية وغيرها من خصائص موثوقية كائن البناء الرأسمالي وأجزائه ، يستلزم المسؤولية بموجب الجزء 2 من الفن. 9.4 من القانون الإداري للاتحاد الروسي (انظر قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 31 يناير 2014 في القضية N A75-1623 / 2013) ؛
- تنفيذ الأعمال الإنشائية حسب تكليف المطور أو العميل الفني بخطة التخطيط العمراني لقطعة الأرض. قد لا يكون الفشل في الوفاء بهذا الالتزام مطلوبًا فقط لجعل المبنى قيد الإنشاء يتماشى مع متطلبات خطة التخطيط الحضري لقطعة الأرض ، ولكن أيضًا رفض إصدار تصريح لتشغيل المرفق (انظر قرار FAS East Siberian مقاطعة 19 مارس 2014 بشأن القضية N A33-8765 / 2013) ؛
- ضمان سلامة العمل للغير والبيئة ؛
- الامتثال لمتطلبات سلامة العمل ؛
- استيفاء متطلبات الحفاظ على مقتنيات التراث الثقافي ؛
- توفير الوصول إلى الأراضي التي يتم فيها تنفيذ أعمال البناء لممثلي المطور أو العميل الفني ، وسلطات الإشراف على البناء الحكومية وتزويدهم بالوثائق اللازمة ؛
- مراقبة البناء.
- ضمان الحفاظ على الوثائق المضمنة. في حالة انتهاك هذا الالتزام ، يمكن تقديم الشخص الذي يقوم بالبناء إلى المسؤولية الإدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 9.4 من القانون الإداري (انظر قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 17 يناير 2011 في القضية رقم A46-7409 / 2010). وتجدر الإشارة إلى أن هذه القاعدة لا تفرض على المقاول التزامًا بنقل الوثائق التنفيذية إلى العميل ولا تحدد تركيبة الوثائق التنفيذية التي سيتم نقلها (انظر قرار FAS لمنطقة فولغو فياتكا لشهر نوفمبر 29 ، 2013 في القضية رقم A43-23909 / 2012). ومع ذلك ، قد يتم النص على مثل هذا الالتزام من خلال عقد البناء (انظر قرار FAS لمنطقة الفولغا بتاريخ 26 مارس 2012 في القضية رقم A12-11142 / 2011) ؛
- إخطار المطور أو العميل الفني ، وممثلي هيئات الإشراف على البناء الحكومية حول توقيت الانتهاء من العمل ؛
- ضمان القضاء على أوجه القصور التي حددتها هيئة الإشراف على البناء التابعة للدولة ؛
- الالتزام بعدم المضي في استمرار العمل حتى تضع هيئة الإشراف على البناء الحكومية إجراءات لإزالة أوجه القصور المحددة ؛
- ضمان مراقبة جودة مواد البناء المستعملة. قد يؤدي انتهاك هذا الشرط إلى مسؤولية إدارية بموجب الجزء 1 من الفن. 9.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وإذا كان هذا يشكل تهديدًا لحياة أو صحة المواطنين أو البيئة أو حياة أو صحة الحيوانات والنباتات - بموجب الجزء 2 من الفن. 9.4 من القانون الإداري للاتحاد الروسي (انظر قرار محكمة التحكيم لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 12 يوليو 2016 في القضية N A75-15526 / 2015) ؛
- الالتزام بتعليق أعمال البناء في حالة اكتشاف شيء به علامات على كائن من التراث الثقافي أثناء عملية البناء. يتم إنشاء هذه العلامات في الفن. 3 FZ "أشياء من التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي". إذا كان هناك أي شك حول القيمة التاريخية للعنصر المحدد ، فقد يتم تعليق أعمال البناء من أجل الحفاظ على سلامة الكائن وإجراء فحص تاريخي وثقافي (انظر قرار FAS لمنطقة الأورال في 26 فبراير 2009 في القضية رقم A60-15401 / 2008-C5). من الضروري إخطار السلطات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن عناصر التراث الثقافي باكتشاف أحد عناصر التراث الثقافي.
مثال: فشل المقاول في إخطار السلطة الإشرافية في الوقت المناسب ، مما أدى إلى إلحاق ضرر كبير بموقع التراث الثقافي. أصدرت إدارة وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ، بعد التفتيش ، أمرًا بتعليق العمل ، والذي قد يؤدي تنفيذه إلى تفاقم حالة كائن التراث الثقافي ، وانتهاك سلامته وسلامته. في الوقت نفسه ، يتم فرض قيود في انتظار القضاء على الأسباب التي ساهمت في إلحاق الضرر بمواقع التراث الثقافي ، حتى يتم وضع واعتماد هيئات الدولة المخولة في مجال حماية مواقع التراث الثقافي لبرنامج عمل لضمان الحفاظ على مواقع التراث الثقافي في منطقة البناء ، وتنفيذ تدابير للحفاظ على المواقع الثقافية التراث (انظر قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة شمال القوقاز في 30 أبريل 2014 في القضية N A32-18079 / 2013).
تشمل مسؤوليات المطور أو العميل الفني (الجزءان 4 و 5):
- إعداد قطعة أرض للبناء ومنشأة بناء رأسمالية لإعادة الإعمار أو الإصلاحات الرئيسية. عدم الوفاء بهذا الالتزام هو الأساس لإخلاء سبيل الشخص الذي يقوم بالبناء من المسؤولية عن التأخير في توقيت أعمال البناء والتركيب ، لأنه حدث لأسباب موضوعية خارجة عن إرادته (انظر قرار التحكيم التاسع محكمة الاستئناف بتاريخ 8 سبتمبر 2015 ، رقم القضية N A40-192617 / 2014) ؛
- نقل مواد المسح الهندسي ووثائق التصميم إلى المقاول. في حالة الإخفاق في الوفاء بهذا الالتزام ، قد يكون المطور مسؤولاً إداريًا بموجب الجزء 1 من الفن. 9.4 من القانون الإداري (انظر قرار محكمة الاستئناف الثالثة للتحكيم بتاريخ 6 يوليو 2011 في القضية رقم A33-2166 / 2011). عدم الوفاء بهذا الالتزام هو الأساس لإخلاء سبيل الشخص الذي يقوم بالبناء من المسؤولية عن التأخير في توقيت أعمال البناء والتركيب (انظر قرار محكمة الاستئناف التاسعة للتحكيم بتاريخ 13 يناير 2015 في القضية رقم A40-80186 / 14) ؛
- نقل رخصة البناء للمقاول. في الوقت نفسه ، قد يتم فرض الالتزام بالحصول على رخصة بناء بموجب العقد على الشخص الذي يقوم بالبناء (انظر قرار منطقة شرق سيبيريا FAS بتاريخ 18 أكتوبر 2007 في القضية رقم A19-10081 / 07-36 ؛ قرار محكمة التحكيم لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 14 يوليو 2016 في القضية N -73-13521 / 2015). على الرغم من حقيقة أن الالتزام بالحصول على رخصة البناء قد تم تعيينه للمطور ، إلا أنه يمكن أيضًا تغريم الشخص الذي يقوم بالبناء بسبب غيابه.
مثال: الجزء 1 من الفن. 9.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ينص على المسؤولية الإدارية للبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مرافق البناء الرأسمالية دون تصريح بناء ، إذا كان هذا التصريح ضروريًا. يتمثل الجانب الموضوعي لهذه الجريمة في ارتكاب إجراءات لبناء كائن في حالة عدم وجود تصريح بناء. وبالتالي ، يمكن أن يكون موضوع هذه المخالفة ليس فقط المطور أو العميل ، ولكن أيضًا الشخص الذي ينفذ البناء مباشرة كمقاول أو مقاول عام. وبالتالي ، لا ينبغي للمقاول أن يبدأ في بناء المرافق دون الحصول على إذن من العميل (المطور) لبنائها (انظر قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 19 أبريل 2011 في القضية رقم A40- 19954 / 10-94-110) ؛
- ضمان الحفاظ على كائن البناء الرأسمالي. الحفظ عبارة عن مجموعة من التدابير للحفاظ على قوة واستقرار وموثوقية أعمال البناء المكتملة. في حالة الكشف ، أثناء التفتيش ، عن انتهاكات لمتطلبات الحفاظ على كائن البناء الرأسمالي ، فقد يكون المطور مسؤولاً إداريًا بموجب الجزء 1 من الفن. 9.4 من القانون الإداري (انظر قرار محكمة التحكيم لمنطقة موسكو في 21 يناير 2016 في القضية N A40-100895 / 2015). يتحمل العميل تكاليف الحفاظ على الشيء.
مثال: تم تزويد العميل باستيفاء متطلبات استرداد تكاليف صيانة المنشأة ، والتي في هذه الحالة يتم فرضها على العميل ، على الرغم من حقيقة أن إنشاء المنشأة لم يتم تنفيذ أكثر من ذلك. من عام (انظر قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 رقم 14354/11).
لتنفيذ صيانة كائن البناء الرأسمالي ، ليس مطلوبًا الحصول على تصريح بناء ، حيث لا يتم تنفيذ أعمال البناء والتركيب ، في الفن. 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، لم يتم إنشاء مثل هذا الأساس (انظر قرار محكمة الاستئناف الأولى للتحكيم في 4 ديسمبر 2014 في القضية رقم A43-20935 / 2014) ؛
- إرسال إشعار مسبق (سبعة أيام عمل قبل بدء أعمال البناء) إلى إشراف الدولة على البناء ببدء أعمال البناء مع إرفاق المستندات ، والتي تم تحديد القائمة في الجزء 5.1 من المقال المعلق. يمكن طلب الوثائق من قبل هيئة الإشراف على البناء الحكومية في إطار التعاون بين الإدارات. يشكل عدم إرسال إشعار ببدء أعمال البناء مخالفة إدارية بموجب الجزء 2 من الفن. 9.5 من القانون الإداري للاتحاد الروسي. بحكم الجزء 1 من الفن. 4.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، فإن فترة التقادم لانتهاك التشريعات المتعلقة بالتخطيط الحضري هي سنة واحدة من تاريخ اكتشاف المخالفة الإدارية (انظر قرار محكمة الاستئناف التاسعة للتحكيم في 26 أكتوبر ، 2015 في القضية رقم A40-116468 / 15).
3. يسمح الجزء 7 من المقال المعلق بانحراف معلمات كائن البناء الرأسمالي (الارتفاع ، عدد الطوابق ، المساحة ، الحجم ، إلخ) من وثائق التصميم ، إذا تم الكشف عن الحاجة إلى الانحراف أثناء البناء ، إعادة الإعمار وإصلاح مثل هذا الكائن. يجب أن تكون الأسباب التي أدت إلى الحاجة إلى انحراف معايير كائن البناء الرأسمالي عن وثائق التصميم موضوعية ومستقلة عن إرادة المطور (انظر قرار هيئة رئاسة القوات المسلحة RF بتاريخ 11 نوفمبر 2015 N 301- PEK15). في هذه الحالة ، يجب تغيير وثائق المشروع والموافقة عليها من قبل المطور أو العميل الفني. وتجدر الإشارة إلى أنه يجب على العميل إرسال وثائق المشروع المعدلة لإجراء فحص حكومي متكرر (راجع خطاب وزارة التنمية الإقليمية في روسيا بتاريخ 15 سبتمبر 2011 N 25264-DS / 11 "بشأن الفحص الحكومي المتكرر لوثائق المشروع "). في حالة تنفيذ أعمال البناء على وثائق المشروع التي ليس لها نتيجة إيجابية لهيئة الفحص بعد إجراء تغييرات عليها من حيث الحلول التقنية ، فإن المسؤولية الإدارية تقع تحت الجزء 2 من الفن. 9.4 من القانون الإداري (انظر قرار محكمة التحكيم لمنطقة شرق سيبيريا في 2 ديسمبر 2015 في القضية رقم A19-1024 / 2015). قد يكون هناك مقياس آخر للمسؤولية هو رفض إصدار تصريح لتكليف المنشأة (انظر قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة شرق سيبيريا بتاريخ 23 مارس 2009 في القضية رقم A74-1579 / 08).
4. اعتبارًا من 1 يوليو 2017 ، تم تعديل القانون الاتحادي رقم 372-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016 ، تم تعديل المادة التي يتم التعليق عليها. يرجع اعتماد هذا القانون إلى الحاجة إلى تحسين تشريعات التخطيط العمراني فيما يتعلق بتحديد الانتهاكات العديدة في أنشطة GRSRO فيما يتعلق بالامتثال لمتطلبات إصدار شهادات القبول للعمل التي تؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية ، وقواعد مراقبة أنشطة أعضاء المنظمة. في هذا الصدد ، تتغير متطلبات الأشخاص المشاركين في تنفيذ أعمال البناء. يمكن للمطور ، والعميل الفني ، والشخص المسؤول عن تشغيل المبنى ، والهيكل ، والمشغل الإقليمي إشراك الأشخاص الذين هم أعضاء في GRSRO للبناء فقط. في الوقت نفسه ، سيتم توفير أعمال البناء من قبل متخصصين في إدارة البناء (كبار مهندسي المشروع) (الجزء 2). يمكن للأشخاص الذين ليسوا أعضاء في GRSRO أداء أعمال البناء بموجب عقود مع الأشخاص المذكورين أعلاه ، بشرط ألا يتجاوز مبلغ الالتزامات بموجب كل من هذه العقود 3،000،000 روبل (الجزء 3.1). بالإضافة إلى ذلك ، حدد المشرع قائمة بالأشخاص الذين لا يحتاجون إلى عضوية في GRSRO لتنفيذ أعمال البناء (الجزء 3.2). يجوز للأشخاص الذين ليسوا مطورين أو عملاء تقنيين أو أشخاص مسؤولين عن تشغيل مبنى أو هيكل أو مشغلين إقليميين التعاقد مع مقاولين ليسوا أعضاء في GRSRO لتنفيذ أعمال البناء. يُستثنى التزام المطور (المقاول) بتنظيم وتنسيق أعمال البناء (الجزء 3). تضاف إلى التزامات الشخص الذي يقوم بالبناء الحاجة إلى الامتثال لمتطلبات الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض والقيود المفروضة على استخدامها (الجزء 6). يتم إثبات حق المطور في تنفيذ البناء بشكل مستقل إذا كان عضوًا في GRSRO (الجزء 3.1).
.jpg)