إجراء جديد لخبرة الدولة في توثيق المشروع ونتائج المسح الهندسي في منطقة موسكو

ج. AFANASIEVA ، نائب رئيس وزارة الخبرة الحكومية في مؤسسة الدولة لمنطقة موسكو "Mosoblgosexpertiza" منذ 1 يناير 2007 ، بدأت خبرة الدولة الموحدة لتوثيق المشروع عملها في روسيا. لقد حل محل النظام متعدد المقاطع ومتعدد المراحل للامتحانات المتخصصة التي كانت تعمل في بلدنا لعدة عقود وتسببت في العديد من الشكاوى من المطورين. الآن تشارك هيئة واحدة فقط في تحليل المشروع. يقدم تقييم خبير شامل لوثائق المشروع ، بما في ذلك التقديرات ونتائج المسح الهندسي. في الوقت نفسه ، يتم اختبار الكائنات الخطرة والمعقدة تقنيًا والفريدة من نوعها وبعض الأشياء الأخرى المنصوص عليها بشكل خاص في قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي (القانون المدني للاتحاد الروسي) على المستوى الفيدرالي في Glavgosexpertiza في روسيا ، وكل ما تبقى - في هيئة الفحص للكيان التأسيسي للاتحاد ، على أراضيها المخطط تشييدها. وتجدر الإشارة إلى أن فحص الدولة لوثائق المشروع ونتائج الدراسات الاستقصائية الهندسية في النسخة الأصلية من القانون المدني للاتحاد الروسي كان بالكامل موضوع اختصاص الاتحاد الروسي. في ديسمبر 2006 ، تم إجراء تغييرات على مجموعة الشركات ، والتي بموجبها تم نقل صلاحيات إجراء الفحص الحكومي لوثائق المشروع ونتائج المسوحات الهندسية (باستثناء الكائنات المحددة بشكل خاص ، انظر أدناه) إلى مواضيع الاتحاد. على المستوى الفيدرالي ، تعمل Rosstroy كهيئة تنفيذية مركزية لتنظيم وإجراء الفحص. تم إسناد الخبرة على المستوى الفيدرالي إلى مؤسسة الدولة الفيدرالية "Glavgosexpertiza of Russia" التابعة لشركة Rosstroy. تراقب Rosstroy وتشرف على تنفيذ فحص الدولة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتقييم الامتثال للتشريعات الفيدرالية للوائح التنظيمية على المستوى الإقليمي. منذ بداية عام 2007 ، كانت Rosstroy تنسق هيكل امتحانات الخبراء في هذا المجال ، وتقييم قدرة كل منظمة على إجراء اختبارات الخبراء فعليًا ، لضمان الاستقلالية والموثوقية والجودة المطلوبة للاستنتاجات. في بداية العام الماضي ، وافق Gosstroy على هياكل الهيئات المرخصة في 22 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد ، بما في ذلك منطقة موسكو - "Mosoblgosexpertiza". كانت السنة الأولى من العمل بموجب القواعد الجديدة صعبة لكل من العملاء والمطورين ، وبالنسبة لنا ، بالنسبة لهيئة خبرة الدولة الموحدة لمنطقة موسكو. كان علينا إعادة بناء عملنا دون توقف أو إبطاء إجراء الفحص الفعلي. في وقت قصير ، كان من الممكن إنشاء ثلاث إدارات جديدة داخل وزارة الخبرة الخارجية. على الرغم من كل الصعوبات التي واجهتها الفترة الانتقالية ، فقد صدرت في عام 2007 استنتاجات بشأن وثائق المشروع بنسبة 35.63٪ أكثر من العام السابق. ومع ذلك ، يجب الاعتراف بأنه في مثل هذه الحالة لم يكن من الممكن تجنب اللحظات السلبية. ظهرت طوابير في قسم قبول وثائق المشروع ، ولم يكن من الممكن دائمًا إجراء فحص الفحص على الفور ، كما هو مطلوب في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5.03.07 رقم 145. نحن نعلم هذه المشاكل واتخاذ جميع التدابير الممكنة لاستئصالها. يعلم الجميع صعوبات الفترة الانتقالية. يتطلب إنشاء عمل الفحص بطريقة جديدة وقتًا وتفهماً من جانب العملاء والمطورين. سنحاول اتخاذ الخطوة الأولى نحو التفاهم المتبادل بين مطور العميل وهيئة خبرة الدولة في هذه المقالة. بادئ ذي بدء ، سنشرح النقاط الرئيسية لإجراءات تنظيم وإجراء الفحص.

تقسيم الصلاحيات بين المركز الاتحادي وخبرات الكيانات المكونة للاتحاد

منذ عام 2007 ، تم تقسيم الصلاحيات التالية بين Glavgosexpertiza والهيئات ذات الخبرة الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد. شركة Glavgosexpertiza هي المسؤولة عن الأشياء المخطط إنشاؤها على أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في المنطقة الاقتصادية الخالصة ، على الجرف القاري ، في مياه البحر الداخلية وفي البحر الإقليمي ، والدفاع والأمن المرافق ، والتراث الثقافي ذي الأهمية الفيدرالية ، والمرافق ، والمعلومات التي تشكل سراً من أسرار الدولة ، فضلاً عن الأشياء الخطيرة والمعقدة تقنيًا والفريدة من نوعها. ترد تعريفات هذا الأخير في المادة 48.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي (نلفت الانتباه إلى التغييرات التي تم إجراؤها على هذه المادة بموجب القانون الاتحادي 4.12.07 رقم 324-F3). تشمل الأجسام الخطرة والمعقدة تقنيًا بشكل خاص: مرافق لاستخدام الطاقة الذرية ؛ الهياكل الهيدروليكية من الفئتين الأولى والثانية ؛ مرافق اتصالات الكابلات الخطية ؛ خطوط الكهرباء ومنشآت شبكات الكهرباء الأخرى بجهد 330 كيلوفولت وأكثر ؛ كائنات الفضاء والبنية التحتية للسكك الحديدية ؛ المطارات. مترو الانفاق. الموانئ البحرية ، باستثناء الموانئ البحرية المتخصصة المخصصة لخدمة السفن الرياضية والترفيهية ؛ طرق السيارات ذات الاستخدام العام ذات الأهمية الفيدرالية وهياكل هندسة النقل ذات الصلة ؛ مرافق الإنتاج الخطرة. تشمل العناصر الفريدة كائنات البناء الرأسمالية ، والتي تنص وثائق التصميم الخاصة بها على واحدة على الأقل من الخصائص التالية: الارتفاع أكثر من 100 متر ؛ يمتد أكثر من 100 متر ؛ وجود وحدة تحكم يزيد طولها عن 20 مترًا ؛ تعميق الجزء تحت الأرض (كليًا أو جزئيًا) تحت المستوى المخطط للأرض بأكثر من 10 أمتار ؛ وجود الهياكل والأنظمة الهيكلية فيما يتعلق بتطبيق طرق الحساب غير القياسية مع مراعاة الخصائص الفيزيائية أو الهندسية غير الخطية ، أو يتم تطوير طرق حسابية خاصة. يتطلب الموقف الأخير من هذه القائمة توضيحًا ، حيث يقترح Glavgosexpertiza في روسيا تصنيف ما يلي على أنه كائنات فريدة مصممة باستخدام الهياكل أو الأنظمة الهيكلية التي تتطلب استخدام طرق حساب غير قياسية مع مراعاة الخصائص الفيزيائية أو الهندسية غير الخطية أو تطوير طرق حسابية خاصة وهي: خزانات لتخزين الزيوت والمنتجات النفطية بسعة تزيد عن 10 آلاف متر مكعب. م ؛ خزانات كروية على شكل قطرة ، وحواجز واقية ؛ المباني والهياكل ذات التكوين غير المستقيم المعقد ؛ لها طلاءات على شكل قباب حلقية مضلعة ومضلعة ، وقباب شبكية من الأصداف ، وأصداف ذات انحناء مزدوج ، وأغطية من الكابلات ، وأغطية غشائية ، وأغطية للعناصر الخشبية اللاصقة ، بما في ذلك الإطارات ، والأقواس ، والعوارض المتقاطعة ، والأغطية المعلقة ، إلخ. ؛ المباني والهياكل ذات مساحة التغطية الكبيرة ذات الحمل غير المتكافئ ؛ الأشياء والهياكل والمعدات الهندسية ذات الطبيعة التجريبية. وثائق التصميم ونتائج الاستطلاعات الهندسية لجميع الكائنات غير المدرجة في القائمة أعلاه تخضع للفحص من قبل الهيئة المناسبة لموضوع الاتحاد. وتجدر الإشارة إلى أن التشريع الحالي ينص على إمكانية إجراء خبرة الدولة على المستوى الاتحادي من قبل هيئات تنفيذية اتحادية أخرى ، إذا كان هذا هو قرار رئيس الاتحاد الروسي. حتى الآن ، تم منح وزارة الدفاع الروسية فقط هذه الصلاحيات فيما يتعلق بمنشآت البنية التحتية العسكرية. وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر بتاريخ 10.03.2000 رقم 221 ، فإن "مرافق البنية التحتية العسكرية" عبارة عن مجمعات ومباني وهياكل تكنولوجية خاصة مخصصة للقيادة والسيطرة على القوات ، ووضع وتخزين المعدات العسكرية والممتلكات والمعدات العسكرية واختبار الأسلحة ، وكذلك المعسكرات العسكرية والمؤسسات الصناعية والمباني العامة والهياكل التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات والهيئات العسكرية التي تضمن الدفاع والأمن في الاتحاد الروسي.

عندما لا تكون الخبرة مطلوبة

كما تعلم ، منذ عام 2007 ، تم إلغاء فحص الحالة الإلزامي لوثائق التصميم لبعض الكائنات. يوضح GU MO "Mosoblgosexpertiza" في العديد من الطلبات أنه من الممكن إثبات ما إذا كانت هذه الوثائق أو تلك تخضع للفحص ، مسترشدة بـ cl. 2 و 3 من المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي والجزء 17 من المادة 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي. فقط في حالة التطابق التام للسمات المحددة في إحدى فقرات الجزأين 2 و 3 من المادة 49 والجزء 17 من المادة 51 ، مع معلمات الكائن ، لا يتم إجراء فحص الحالة الإلزامي. لا تملك شركة GU MO "Mosoblgosexpertiza" الحق في إعطاء أي من التيارات الخاصة بها للقانون المدني للاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، في البند 1 من الجزء 2 من المادة 49 ، يُنص على أن الفحص ليس مطلوبًا دون أن يفشل إذا كنت تقوم ببناء مبنى سكني فردي لا يزيد ارتفاعه عن ثلاثة طوابق. نلفت انتباه العملاء والمطورين إلى أن كود بناء المدينة يشير إلى عدد الطوابق وليس عدد طوابق المباني. على سبيل المثال ، مبنى سكني مكون من طابقين مع علية وطابق سفلي يزيد ارتفاعه عن 1.8 متر وهو مبنى مكون من 4 طوابق ، أي الخبرة مطلوبة. وبالمثل ، فإن المبنى الإداري المكون من طابقين مع طابق العلية عبارة عن كائن بناء رأسمالي منفصل مكون من 3 طوابق ، أي من المستحيل "تقديم" مثل هذا الشيء بموجب البند 4 من الجزء 2 من المادة 49. في هذه الحالة ، تكون خبرة الدولة مطلوبة أيضًا إذا كانت المساحة الإجمالية لهذا المبنى أقل من 1500 متر مربع. بالإضافة إلى ذلك ، لا يتم تنفيذ خبرة الدولة لتوثيق التصميم القياسي وتعديلاته التي لا تؤثر على الخصائص الهيكلية وغيرها من الخصائص الموثوقية والسلامة. معايير إحالة وثائق المشروع إلى وثائق المشروع القياسية هي (يشار إليها فيما يلي باسم اللوائح الخاصة بمعايير إحالة وثائق المشروع إلى وثائق المشروع القياسية ، بالإضافة إلى وثائق المشروع القياسية المعدلة التي لا تؤثر على الخصائص الهيكلية وغيرها من الخصائص الموثوقية و سلامة مشاريع الإنشاءات الرأسمالية ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الإقليمية 07/09/07 برقم 62): - نتيجة إيجابية لخبرة الدولة فيما يتعلق بوثائق التصميم القياسية المعمول بها ، الصادرة إلى أي شخص في موعد لا يتجاوز 7 (سبع) سنوات قبل يوم اتخاذ القرار لإعادة تقديم وثائق التصميم ؛ - اختتام هيئة الإشراف على البناء الحكومية (إذا تم تنفيذ هذا الإشراف وفقًا للتشريع الخاص بالتخطيط الحضري) بشأن الامتثال لكائن البناء الرأسمالي المبني على أساس وثائق التصميم القياسية المعمول بها ، ومتطلبات هذا وثائق التصميم ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية ؛ - وثيقة تؤكد الامتثال للشروط المناخية والهيدروجيولوجية وغيرها من الشروط المحددة في وثائق المشروع القياسية التي يمكن تطبيقها فيها ، والشروط التي سيتم تطبيقها فيها مرارًا وتكرارًا ، موقعة من قبل الشخص الذي يعد وثائق المشروع القياسية ؛ - توفر مستند يؤكد حق المطور (العميل) في استخدام وثائق المشروع القياسية ، إذا كان الحق الحصري في وثائق المشروع القياسية هذه يعود إلى شخص آخر (اتفاقية نقل ملكية الحق الحصري ، اتفاقية الترخيص ، اتفاقية الترخيص من الباطن ، إلخ. .) ). معايير تصنيف وثائق المشروع على أنها وثائق مشروع معيارية معدلة لا تؤثر على موثوقية وسلامة مرافق البناء الرأسمالي هي: - وجود معايير لتصنيف وثائق المشروع على أنها وثائق المشروع القياسية المحددة أعلاه ؛ - استنتاج يؤكد أن تعديل وثائق التصميم القياسي لا يؤثر على الخصائص الهيكلية وغيرها من الخصائص لموثوقية وسلامة مرفق البناء الرأسمالي ، موقعة من قبل الشخص الذي يعد وثائق التصميم القياسية. عند إحالة وثائق التصميم إلى وثائق التصميم القياسية أو إلى وثائق التصميم المعيارية المعدلة التي لا تؤثر على موثوقية وسلامة مرافق البناء الرأسمالي ، من الضروري أن يكون لديك مجموعة من المعايير المحددة في اللائحة المعتمدة من قبل وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي. إذا كانت جميع معايير تصنيف وثائق المشروع كتوثيق نموذجي للمشروع أو تعديله متوفرة ، فإن نتائج الاستطلاعات الهندسية ، وحلول التصميم للمؤسسات ، والخطة الرئيسية والدعم الهندسي ، على النحو المحدد في البند 15 من "اللوائح المتعلقة بـ تنظيم وفحص وثائق المشروع "، بعبارة أخرى ،" ملزم "لمشروع معياري. يمكن أيضًا إجراء فحص خبير فيما يتعلق بالأشياء التي ، وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، لا تخضع لفحص خبير حكومي إلزامي ، بناءً على طلب الطرف المعني. كقاعدة عامة ، هذه هي أغراض تمويل الميزانية ، وبناءً على طلب مستثمر الدولة ، نقوم بفحص التصميم وتقدير الوثائق لتأكيد الجدوى الاقتصادية للقرارات التي يتخذها المشروع والامتثال لوثائق التقدير مع القواعد والأنظمة الحالية في مجال التسعير.

تكوين وثائق المشروع المقدمة للفحص

تمت الموافقة على تكوين المستندات المقدمة للفحص في مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات تنظيم وإجراء الفحص الحكومي لوثائق المشروع ونتائج المسوحات الهندسية" (رقم 145 بتاريخ 5 مارس ، 2007). مع الأخذ في الاعتبار التغييرات في هذه الوثيقة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2007 رقم 970 ، يجب على المطور تقديم طلب لإجراء فحص حكومي ، ووثائق المشروع ، ونسخ من مهام التصميم والمسوحات الهندسية ، ونتائج المسوحات الهندسية. تم تحديد تكوين أقسام وثائق التصميم في البند 12 من المادة 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي. في الوقت الحالي ، نشأ وضع عندما لم توافق حكومة الاتحاد الروسي بعد على المتطلبات الجديدة لتكوين ومحتوى وثائق المشروع. حتى يتم إصدار القرار ذي الصلة من حكومة الاتحاد الروسي ، يجب اتباع القانون المدني للاتحاد الروسي وتعليمات SNiP 11-01-95 في الجزء الذي لا يتعارض مع القانون. في ديسمبر 2007 ، تم إجراء تعديلات على قانون "إدخال قانون التخطيط العمراني". وفقًا للتغيير الجديد ، تم تأجيل إدخال الجزء 4 من المادة 9 ، الجزء 6 من المادة 45 ، الجزء 3 من المادة 52 حتى 1 يناير 2010 ، والتي تشير إلى الانتقال الكامل إلى العمل فقط إذا كان هناك تخطيط إقليمي معتمد حسب الأصول الوثائق واستخدام الأراضي وقواعد التنمية. وبالتالي ، حتى عام 2010 ، قد يكون هناك مكان للأراضي التي لم تتم الموافقة على وثائق التخطيط الإقليمي ، واستخدام الأراضي وقواعد التطوير بالطريقة المحددة ، وهو الإجراء السابق الذي لم يتلق فيه المطور خطة تخطيط حضري لقطعة أرض ، لكن APZ ونفذت دراسة تخطيط حضري ، أو دراسة جدوى لتخطيط المدن ، أو مشروع تخطيط ، بناءً على حالة محددة بناءً على طلب سلطات الهندسة المعمارية. في هذا الصدد ، تظل متطلبات الفحص لتكوين وثائق التصريح الأولي دون تغيير. ولن نطلب خطة التخطيط العمراني لقطعة الأرض دون أن تفشل حتى عام 2010. وتجدر الإشارة إلى أن وثائق العمل لا تخضع للفحص ، على الرغم من أنه عند فحص المشروع ، يمكن لهيئات الفحص أن تطلب كل ما يتعلق بتقييم الموثوقية الهيكلية والسلامة التشغيلية للمنشأة. وبالتالي ، يحق للفحص أن يطلب ، ويلتزم المطور وهيئة التصميم بتقديم ، بناءً على هذا الطلب ، وثائق العمل ونتائج حسابات العناصر الهيكلية والمواد الأخرى.

تكلفة الخبرة

تم تحديد منهجية تحديد تكلفة الفحص في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات تنظيم وإجراء الفحص الحكومي لوثائق المشروع ونتائج المسوحات الهندسية" (رقم 145 بتاريخ 5 مارس 2007 ). تم وضع إجراء خاص لتحديد تكلفة أعمال الفحص لنتائج المسوحات الهندسية ومشاريع المباني السكنية. بالنسبة لهذه الكائنات ، لا تعتمد تكلفة الفحص على المبلغ الذي دفعه مطور العميل لمؤسسة التصميم من أجل التصميم والمسح ، لأنه يعتمد على معلمتين للمبنى السكني: مساحة المبنى والمساحة الإجمالية. بالنسبة لجميع الكائنات ، باستثناء الوحدات السكنية ، يتم تحديد التكلفة كنسبة مئوية من تكلفة أعمال التصميم والمسح والمسوحات الهندسية. الحد الأقصى هو 33.75٪ (كان في السابق 20٪). لتحديد تكلفة فحص هذه الكائنات ، من الضروري معرفة تكلفة أعمال التصميم والمسح ، لذلك يجب على المطور تزويد هيئة الخبراء بالتقديرات التي أعدتها منظمات التصميم والمسح. لتطوير هذه التقديرات ، يجب استخدام الكتب المرجعية للتكلفة الأساسية لأعمال التصميم والمسح للبناء ، الموصى باستخدامها بواسطة Rosstroy (Gosstroy سابقًا). بناءً على هذه البيانات ، يتم تحديد تكلفة الفحص. كلما ارتفعت تكلفة أعمال التصميم والمسح ، انخفضت النسبة المئوية للاختبار. في حالة المشروع القياسي ، يكون الدفع بسبب فحص نتائج المسوحات الهندسية والجزء المتغير من المشروع ، والذي نطلق عليه أيضًا اسم "الربط" للمشروع القياسي.

شروط الفحص

يجب ألا تتجاوز مدة إجراء فحص الدولة ثلاثة أشهر. بالإضافة إلى ذلك ، في غضون ما لا يزيد عن 45 يومًا ، يتم إجراء فحص حكومي: أ) نتائج الاستطلاعات الهندسية ، والتي يتم إرسالها لفحص الدولة قبل إرسال وثائق التصميم لهذا الفحص ؛ ب) وثائق التصميم أو وثائق التصميم ونتائج المسوحات الهندسية فيما يتعلق بمشاريع البناء السكنية الرأسمالية التي ليست كائنات فريدة ؛ ج) وثائق التصميم أو وثائق التصميم ونتائج المسوحات الهندسية فيما يتعلق بأشياء البناء الرأسمالية ، والبناء وإعادة الإعمار و (أو) الإصلاح الشامل الذي سيتم تنفيذه في مناطق اقتصادية خاصة.

التعليمات

هل يوجد فحص لمشروع التخطيط ومشروع مسح الارض؟ لا توجد متطلبات للفحص الإلزامي لهذه الوثائق في القانون المدني للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فيما يتعلق بمشاريع التخطيط ، فإن إدارات المدن والمقاطعات ، التي يُعهد إليها بصلاحية الموافقة على هذه الوثائق ، لها الحق في إشراك الخبرة لإجراء تحليلها الشامل ، حيث في هذه المرحلة ، يتم حل القضايا الأساسية المتعلقة بالبنية التحتية الاجتماعية والهندسية والنقل. بالفعل ، هناك قلق من اتباع نهج تجاري مفتوح لتطوير الأحياء الجديدة والأحياء الصغيرة ، وضغط المباني القائمة ، ووضع المباني السكنية متعددة الطوابق في المناطق الريفية. يهدف المستثمر إلى الحصول على أكبر عدد ممكن من الأمتار المربعة من المساكن للبيع. إنه لا يهتم على الإطلاق بكيفية ضمان الأداء الموثوق به للبنية التحتية الهندسية ، سواء كانت شبكة الطرق ستتعامل مع التدفقات المرورية المتزايدة ، حيث سيأخذ المقيمون المستقبليون أطفالهم إلى المدرسة أو إلى روضة الأطفال ، حيث سيتم توفيرهم بمساعدة طبية. يمكن للخبرة في هذه الحالة أن تعمل على حماية مصالح المواطنين ، لكن تقديم الوثائق للخبرة في هذه المرحلة توقف عمليا مع استثناءات نادرة. وتجدر الإشارة إلى أنه إذا تمت الموافقة بدون فحص ، فإن المسؤولية الكاملة عن النتائج السلبية المحتملة تقع على عاتق الهيئة التي وافقت على وثائق التخطيط العمراني. لتخطيط المشاريع ، هذه هي السلطات البلدية. نرحب بتلك الإدارات التي تقدم ، بعناية معقولة ، مشاريع التخطيط للفحص ، ما الذي يجب أن يكون عليه مشروع التخطيط حتى ينال موافقة "غير مؤلمة" في مؤسستك؟ توصي GU MO "Mosoblgosexpertiza" باتباع SNiP 11-04-03 "تعليمات حول إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وثائق التخطيط الحضري". يجب أن يكون مشروع التخطيط من حيث التكوين والمحتوى أقرب إلى المفهوم الموجود سابقًا "مشروع التنمية" (في القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي لا يوجد مثل هذا المفهوم) ، حيث فقط في هذه الحالة ، يمكن أن تصبح هذه الوثيقة أساسًا كاملاً لمزيد من التطوير لمشاريع البناء. يجب أن تقدم المذكرة التفسيرية مبررات للحلول المعمارية والتخطيطية والحجمية المكانية للتطوير ، وتسلسل البناء ، وأنواع وأنواع المباني السكنية والعامة وحلولها التصميمية ، ونظام الترتيب الهندسي والمناظر الطبيعية للإقليم ، والتنسيب المباني والمباني لمؤسسات الخدمات الاجتماعية والثقافية للسكان ، والمؤشرات الفنية والاقتصادية لمشروع التنمية. تحتوي المذكرة التفسيرية أيضًا على مقترحات لإرسال الأنظمة الهندسية ، والصيانة الصحية والتقنية للمباني السكنية والعامة ، وعناصر البناء الأخرى والتحسين الخارجي للإقليم. يتم تطوير المواد الرسومية بمقياس 1: 500 أو 1: 1000 كجزء من: خطة التنمية العامة ، وخطة المناظر الطبيعية والمناظر الطبيعية ، ومخطط تنظيم الإغاثة ، وخطة الكتل الأرضية ، ومخططات البنية التحتية الهندسية. يمكن تقديم مشروع التخطيط هذا إلينا لفحصه ، وسننظر فيه. وتجدر الإشارة إلى أن إدارة البلدية لها الحق في اتخاذ قرار بشأن الموافقة على مشروع التخطيط بشكل أكبر في حال كانت نتيجة الفحص سلبية ، أي. يتم اتخاذ القرار النهائي من قبل السلطات المحلية.حتى الآن ، يتم النظر في مشروع التخطيط من قبل Glavarkhitektura ويتم إصدار وثيقة ، هل يكفي؟ هذا اتفاق وليس فحص ما هو تعريف الهياكل المساعدة التي لا يتطلب فحصها؟ ما هي ممارسة مؤسستك فيما يتعلق بعناصر الاستخدام المساعدة؟ نحن غير مخولين بوضع هذه المعايير. تم تأسيسها فقط على المستوى الاتحادي. ليس من الضروري فصل كائنات البنية التحتية الهندسية (TP ، محطة التدفئة المركزية ، VNS ، SPS) عن المنشأة الرئيسية ، على سبيل المثال ، المنشأة السكنية. نعم ، بالنسبة لمبنى سكني ، فهذه كائنات مساعدة ، لكن من المستحيل تقييم جودة مشروع مبنى سكني دون التفكير في القرارات بشأن هذه الكائنات المساعدة. ويعتمد عليهم في وجود ماء وحرارة وضوء في كل شقة ، وهل سيكون رجال الإطفاء قادرين على إطفاء الحريق إذا حدث لا سمح الله. يجب على العميل تقديم مشروع شامل للفحص. في بعض الأحيان يكون هناك المزيد من الأسئلة حول الكائنات المساعدة أكثر من الأسئلة الرئيسية. وفقًا لخبرة الدولة في منطقة موسكو ، من الضروري إجراء فحص للمنشأة جنبًا إلى جنب مع البنية التحتية الهندسية. ما الذي يجب أن تسترشد به SNiPs الآن ، فيما يتعلق بتلك المشاريع التي تم تصميمها وفقًا للقديم SNiPs وهل هي محددة في العقد؟ أوصى Gosstroy في هذه المناسبة باستخدام مستندات أحدث. يمكن أن تحصل وثائق المشروع على رأي خبير إيجابي إذا كان يتوافق تمامًا مع المعايير الحالية في وقت فحص الخبراء. هل تخضع وثائق العمل لمراجعة الخبراء؟يجب تطوير وثائق العمل وفقًا للمشروع الذي حصل على رأي خبير إيجابي. وثائق العمل لا تخضع للفحص. ومع ذلك ، عند التفكير في مشروع ما ، قد تطلب الخبرة منك كل ما يتعلق بالموثوقية الهيكلية والسلامة التشغيلية ، فأنت ملزم بتقديم ما هو مطلوب. ما هي الوثائق وإلى أي مدى مطلوبة الآن لتقييم الأثر البيئي؟حاليًا ، لا يوجد شيء مثل المراجعة البيئية لوثائق المشروع. اسمحوا لي أن أذكركم أنه يوجد في الوقت الحاضر فحص موحد للدولة ، والذي دخل حيز التنفيذ منذ 1 كانون الثاني (يناير) 2007. يحظر إجراء أي امتحانات أخرى من هذا الوقت فصاعدًا. كجزء من مؤسستنا ، تم إنشاء قسم معني بفحص وثائق المشروع للتأكد من امتثاله للمتطلبات البيئية. أود أن ألفت انتباهكم إلى حقيقة أن العميل لا يقدم بشكل منفصل وثائق تقييم الأثر البيئي. يجب أن تجري شركة GU MO "Mosoblgosexpertiza" فحصًا شاملاً لمشروعك في مدة أقصاها 90 يومًا ، وللمباني السكنية في 45 يومًا. هل هناك ما يحل محل مخطط التخطيط العمراني؟طبعا لا نتوقف عن العمل بسبب غيابه. في الوقت نفسه ، تحتاج إلى تزويدنا بمجموعة كاملة من التصاريح الأولية. بالإضافة إلى ذلك ، أُدخلت تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن سن قانون التخطيط الحضري" (بتاريخ 4.12.07 رقم 324-F3) ، والتي بموجبها ارتبطت الفترة الانتقالية بصعوبات موضوعية في تطوير وثائق التخطيط الإقليمي تم تمديد قواعد التخطيط والتطوير حتى عام 2010 د - ما هي معايير تقييم وثائق المشروع ونتائج المسح الهندسي أثناء فحص الخبراء؟ موضوع خبرة الدولة في توثيق المشروع هو تقييم امتثاله لمتطلبات اللوائح الفنية. لكننا ما زلنا نفتقر إلى هذه اللوائح ذاتها. ليست هناك حاجة لانتظار ظهورها ، ولكن من الضروري أن تسترشد في التصميم بتلك المعايير السارية اليوم. لقد ركزت قواعد وقواعد البناء والصحية والبيئية والوقاية من الحرائق وغيرها من القواعد والقواعد ، التي سبق تطويرها وتشغيلها في مجال البناء ، في حد ذاتها على ثروة من الخبرة والمعرفة في مجال التصميم. يظل الطابع الإلزامي مع هذه المستندات في ذلك الجزء من المتطلبات التي تتوافق مع أهداف قانون "التنظيم الفني": حماية حياة وصحة المواطنين ، وممتلكات الأفراد أو الكيانات القانونية ، وممتلكات الدولة أو البلدية ؛ حماية البيئة أو الحياة أو صحة الحيوانات والنباتات ؛ منع الإجراءات المضللة للمشترين. ستتم مراقبة الامتثال لهذه المعايير ، كما كان من قبل ، أثناء فحص وثائق المشروع ، وأثناء البناء ، وأثناء بدء تشغيل المرافق. بالطبع ، لا يمكن للمعلومات الواردة في هذه المقالة الإجابة على جميع الأسئلة التي يطرحها العملاء - المطورين في تحضير المواد لتقديمها للامتحان وأثناء الامتحان. أدعو كل من قرأ هذا المقال للمشاركة في مناقشة مشاكل خبرة الدولة ، للتعبير عن تعليقاتهم واقتراحاتهم ، وطرح الأسئلة.

نود ملء هذا القسم من الموقع الرسمي لـ Mosgosexpertiza معك. ستجد هنا إجابات للأسئلة الأكثر شيوعًا حول فحص الدولة لوثائق المشروع و (أو) نتائج الاستطلاعات الهندسية. إذا كان لديك أي اقتراحات بشأن المواد التي ترغب في رؤيتها في هذا القسم ، فيرجى الإبلاغ عنها [البريد الإلكتروني محمي]... بالتأكيد سنأخذها في الاعتبار عند صيانة هذا القسم من موقعنا.

كل الأسئلة

إظهار المواد

?

السؤال رقم 183: يمتلك عميلنا فندقًا في وسط موسكو. تم التخطيط لإعادة تطوير مخزون الغرف من أجل زيادة عدد الغرف. الخصائص البناءة للكائن ، الواجهات لا تتغير. لا توجد التزامات أمنية للكائن. يرجى توضيح ما إذا كان الكائن يخضع للفحص. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فيرجى توضيح إلى أي مدى يتم تطوير وثائق المشروع وإلى أي مؤسسة يتم تقديمها.

إجابة:

سؤالك لا يحتوي على معلومات كافية للحصول على إجابة محددة. يتم تحديد معايير الكائنات ، التي لا تخضع وثائق التصميم الخاصة بها للفحص ، بموجب المادة 49 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، وتكوين وثائق المشروع - بموجب المادة 48 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي .

?

السؤال رقم 182: هل من الممكن تقديم وثائق التصميم لمنشآت الاتصالات الخطية ومرافق البناء الرأسمالي ذات الصلة لفحص غير حكومي إذا كانت هذه المرافق والمنشآت تقع في مناطق طبيعية محمية بشكل خاص؟

إجابة:

وفقًا للبند 3.4 من المادة 49 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، يخضع توثيق التصميم للأشياء والبناء وإعادة الإعمار التي يُفترض أن يتم تنفيذها على أراضي مناطق طبيعية محمية بشكل خاص لخبرة الدولة.

?

إجابة:

وفقا للفقرات. 3 ، 3.3 من المادة 49 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي فيما يتعلق بأقسام وثائق المشروع المعدة لإصلاح كائنات البناء الرأسمالية ، لا يتم إجراء فحص. في الوقت نفسه ، يجوز للمطور أو العميل الفني ، بمبادرة منه ، إرسال وثائق المشروع التي تم تطويرها لإصلاح كائنات البناء الرأسمالي لخبرة الدولة أو الخبرة غير الحكومية.

?

السؤال رقم 180: نحن في أوليانوفسك ، لقد طلبنا من شركة في موسكو تطوير التصميم وتقدير الوثائق لشيء يقع في مدينتنا. وفقًا للعقد ، جنبًا إلى جنب مع وثائق التصميم والتقدير ، يجب تقديم نتيجة إيجابية لفحص الدولة أو استنتاج حول موثوقية تحديد التكلفة المقدرة. السؤال هو ما إذا كانت الشركة التي تتعامل مع وثائق التصميم والتقدير يمكنها إجراء فحص حكومي أو تحديد التكلفة المقدرة بشكل موثوق في موسكو ، أم أنها ستحتاج إلى السفر إلى أوليانوفسك.

إجابة:

وفقا للفقرات. 4.1 ، 4.2 من المادة 49 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، يتم إجراء فحص الدولة لوثائق تصميم كائنات البناء الرأسمالي من قبل السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي أو الدولة التابعة له (الميزانية أو المستقلة ) مؤسسة في موقع قطعة الأرض التي من المقرر أن تنفذ عليها أعمال البناء ، وإعادة بناء كائن البناء الرأسمالي ، باستثناء الأشياء التي ينص التشريع من أجلها على فحص وثائق المشروع من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية.

?

السؤال رقم 179: ما هي المستندات التي يمكنك أن تقرأها عن النموذج الذي يلزم فيه تقديم تقديرات للفحص. في التقدير ، يتم استخدام الكثير من المعدات غير الموجودة في بطاقات الأسعار ، وسيتم تصنيع بعضها للطلب في المصانع. السؤال عما يجب تقديمه للامتحان من أجل إثبات قانونية تطبيق هذه الوظائف.

إجابة:

يتم تحديد متطلبات محتوى القسم "تقديرات لبناء مشروع بناء رأسمالي" بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 فبراير 2008 رقم 87. إثبات تكوين وخصائص وكمية التكنولوجيا يجب تضمين المعدات في القسم الفرعي "الحلول التكنولوجية" في القسم 5 من وثائق التصميم.

?

السؤال رقم 178: أود أن أطلب منكم توضيح قائمة المستندات المتعلقة بتسجيل الأرض المطلوبة لاجتياز الفحص الحكومي لوثائق المشروع ونتائج المسوح الهندسية (إنشاء (جزئياً) وإعادة بناء شبكات إمدادات المياه الجوفية والصرف الصحي في موسكو). هل من الضروري تقديم إجراء معتمد للفحص لاختيار قطعة أرض للاتصالات ، مخطط معتمد لقطعة أرض على المخطط المساحي للإقليم ، اتفاقية إيجار لقطعة أرض؟ ما هي الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحكم هذه المسألة؟

إجابة:

الإجابة: تم تحديد قائمة المستندات المقدمة لفحص وثائق المشروع من خلال اللائحة الخاصة بتنظيم وإجراء الفحص الحكومي لوثائق المشروع ، والتي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.03.2007 ، رقم 145. متطلبات محتوى المعلومات حول قطعة أرض لبناء منشأة خطية أثناء التطوير ، يتم إنشاء وثائق التصميم بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16.02.2008 رقم 87.

?

رفضت الإدارة إصدار تصريح لفرد لبناء طريق وصول إلى منزل خاص ، بحجة أن الطريق هو موضوع بناء رأس المال وأن الفحص الحكومي (غير الحكومي) مطلوب ، هل هذا صحيح؟

إجابة:

طريق السيارات عبارة عن كائن بناء رأسمالي خطي. وفقًا للبند 1 من المادة 49 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، تخضع وثائق تصميم كائنات البناء الرأسمالي للفحص ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الأجزاء 2 و 3 و 3.1 من هذه المادة.

?

مساء الخير ، يرجى توضيح ما إذا كان من الضروري الخضوع لإعادة فحص لبناء مبنى جديد إذا تم استلام نتيجة إيجابية من امتحان الدولة في أبريل 2009 واجتازت GPZU في عام 2010 إذا لم نجري أي تغييرات على مشروع.

إجابة:

الإجابة: وفقًا للبند 44 من اللائحة المتعلقة بتنظيم وإجراء الفحص الحكومي لوثائق المشروع ونتائج المسوحات الهندسية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 145 بتاريخ 05.03.2007 ، فحص الدولة المتكرر يتم إجراؤها عند إجراء تغييرات على وثائق المشروع ، والتي تلقت نتيجة إيجابية لفحص الدولة ، من حيث التغييرات في الحلول التقنية التي تؤثر على الموثوقية الهيكلية وسلامة مرفق البناء الرأسمالي. إذا كانت وثائق التصميم متوافقة مع GPZU الصادر ، فلا يلزم إجراء فحص متكرر للحالة.

?

في حالة إنشاء منشأة رأسمالية بمساحة إجمالية قدرها 1360 مترًا مربعًا. م ، والذي سيضم مطعمًا على مساحة 700 متر مربع. م. مع أماكن إضافية ، هل تخضع وثائق المشروع لبناء هذا المرفق للمراجعة من قبل لجنة خبراء الدولة في موسكو أم لا؟

إجابة:

الجواب: سؤالك لا يحتوي على معلومات كافية للحصول على إجابة لا لبس فيها. يمكن أن تتأثر الحاجة إلى فحص وثائق التصميم بعدد الطوابق في المبنى ، ومصدر التمويل لبناء المرفق ، وموقع الموقع المخصص للبناء وعوامل أخرى. يتم تحديد معايير الكائنات ، التي لا تخضع وثائق التصميم الخاصة بها للفحص ، بموجب المادة 49 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي.

?

في مواصفات التصميم الخاصة بنا ، تم توضيح ما يلي: التطوير والإنتاج والموافقة على المشروع وتقدير التوثيق لتحديث (تحسين) نظام تهوية العرض والعادم القسري ، في مباني المكتب المركزي لـ Rosrezerv في العناوين: موسكو ، B. Cherkassky per. ، D. 6/7 و B. Cherkassky per. د 4 ص 1. هل أنا بحاجة للخضوع لفحص الدولة؟ إذا لم تكن بحاجة إلى اجتياز الامتحان ، فلا تخبر السلطات التي يجب أن نتفق فيها على وثائق مشروعنا. فيما يتعلق بالاتفاق في التصميم الفني ، تم توضيح ما يلي:

يتم تنسيق المشروع من قبل المقاول وفقًا للإجراءات المعمول بها مع جميع المنظمات المهتمة ، والحاجة إلى الموافقة التي تحددها الوثائق التنظيمية الحالية ، وخصائص المنشأة والقرارات الدافعة للعميل

إجابة:

الإجابة: يتم تنفيذ الخبرة فيما يتعلق بوثائق التصميم التي تم تطويرها لبناء وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي. بمبادرتهم الخاصة ، يمكن للمطور أو العميل الفني إرسال وثائق التصميم التي تم تطويرها لإجراء فحص شامل لكائن البناء الرأسمالي. وثائق التصميم التي تم تطويرها للعمل الذي لا يحتوي على علامات البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاح ، المنصوص عليها في المادة 1 من قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، لا تخضع للفحص.

يعد إجراء خبرات الدولة إحدى المراحل الرئيسية في تشييد المباني والهياكل. إنه هو الذي أصبح "حجر عثرة" للعديد من شركات المقاولات. والسبب ليس فقط في الترتيب الصارم للإجراء ، ولكن أيضًا في توقيت تنفيذه. لسوء الحظ ، لا يعرف الجميع المتطلبات القانونية ، مما يتسبب في عدد من المشاكل والتأخير. للتخلص من هذه الصعوبات ، يجدر النظر في عدد من النقاط التي تمت مناقشتها في المقالة.

أحكام عامة عن خبرة الدولة

حددت تشريعات الاتحاد الروسي بوضوح الفترة العليا المخصصة لفحص الدولة للمشروع والمسوحات في قطاع الهندسة. لذلك ، مع مراعاة الحكم رقم 7 من المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم تحديد الفترة مع مراعاة تعقيد الهيكل ويجب ألا تزيد عن شهرين (60 يومًا). أما بالنسبة للمصطلح الأدنى ، فهو غير منصوص عليه ، مما يضمن حرية عمل معينة لهيكل الفحص.

من المستحيل عدم ملاحظة نقطة أخرى (رقم 29) ، والتي تناقش ميزات (الإجراءات والتنظيم) امتحان الدولة. يذكر أن الشيك يمكن أن يتم بشكل أسرع (حتى 45 يومًا). هذا مناسب:

• لوثائق المشروع المتعلقة بالمباني السكنية. يشمل هذا أيضًا المباني غير السكنية التي لا تنتمي إلى فئة الكائنات الفريدة.
• للمسوحات في القطاع الهندسي ، والتي يتم إرسالها لفحص الأوراق الرئيسية الخاصة بالمشروع.
• لوثائق التصميم المتعلقة بأشياء البناء الرأسمالي ، وكذلك إعادة بناء الهياكل الموجودة في المنطقة الاقتصادية.

بالإضافة إلى ذلك ، تشير الفقرة 30 إلى أنه يمكن تقليص فترة إجراء فحص الدولة للهياكل ، التي يتم التحقق من الوثائق الخاصة بها من قبل الأشخاص الخاضعين لسلطة الاتحاد الروسي على الأرض أو من قبل الوكالات الحكومية التابعة. في حالة خبرة الدولة ، يجدر مراعاة ليس فقط الشروط المحددة في اللائحة ، ولكن أيضًا شروط العقد. المشاركون في الأخير هم طرفان - الهيكل الذي يجري التحقق ، ومقدم الطلب. يتم تنظيم هذه الوثائق ، كقاعدة عامة ، على المستوى التشريعي ، مع مراعاة شروط القانون المدني للاتحاد الروسي.

وفقًا للقانون المدني ، يحق لأطراف الاتفاقية تحديد فترة التفتيش بشكل فردي ، وكذلك تحديد الشروط التي يمكن تمديدها. اتضح أنه إذا كانت المدة المحددة في الاتفاقية غير كافية لمقدم الطلب ، فإنه يطرح شروطه الخاصة ويرفض التوقيع على الاتفاقية قبل قبولها. ولكن يجدر النظر في أنه في عدد من الحالات يكون فحص الدولة إلزاميًا ، مما يجبر مقدم الطلب على الموافقة على الشروط التي اقترحها الطرف الآخر.

يحمل فحص الحالة المعجل عددًا من المخاطر الإضافية. على وجه الخصوص ، تنخفض جودة عمليات التفتيش ، ويزداد خطر فقدان شيء ما بشكل كبير. قد تكون النتيجة أخطاء أثناء مرحلة البناء ومشاكل أخرى في بدء تشغيل المبنى. بالإضافة إلى ذلك ، لا يسمح التخفيض في الشروط للوكالات الحكومية بالحصول على الكمية الكاملة من المعلومات وإجراء تحليل حول موضوع الاهتمام.

• توصيات العميل (مقدم الطلب).
• شروط اللائحة.
• القواعد السارية.
• الشروط المعلنة لامتحان الدولة.
• موارد العمل المطلوبة وما إلى ذلك.

أنواع وشروط الامتحان والأوراق ذات الصلة

كما ذكرنا ، يصل وقت إجراء فحص الدولة إلى 60 يومًا أو يصل إلى 45 يومًا (في حالات استثنائية). ولكن هنا توجد حالات يمكن فيها تعليق العملية. قد يكون أساس مثل هذا القرار هو تنفيذ وإرسال طلب مناسب ، حيث يتم النص على الحاجة إلى إجراء تعديلات على قسم واحد أو أكثر.

المواقف ممكنة عندما يتخذ الهيكل المعتمد قرارًا سلبيًا. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المتقدمين غالبًا ما يقدمون قائمة غير كاملة من المستندات أو الأوراق ، والتي تم إعدادها بشكل ينتهك القوانين واللوائح التنظيمية الحالية. من الممكن أيضًا رفض قبول المستندات إذا لم تكن هناك أقسام في التكوين ، والتي يجب أن تتم مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي.

يتم اتخاذ قرار سلبي في بعض الأحيان عندما لا تتوافق المسوحات الهندسية المنقولة مع الشكل أو التكوين المنصوص عليه في اللوائح أو اللوائح أو القوانين التشريعية. يتطور الموقف بطريقة مماثلة عندما يتم إجراء المسوحات الهندسية من قبل شخص ليس لديه الحقوق المناسبة.

هناك حالات يرسل فيها مقدم الطلب مشروعًا لإجراء فحص حكومي ، لكنه لا يخضع للتحقق ، أو توجد أختام غير متوقعة أو غير متسقة في الأوراق.

كما ذكرنا ، يتم النظر في استئناف مقدم الطلب خلال 72 ساعة ، وبعد ذلك يتم إصدار قرار كتابي. في الوقت نفسه ، قد ترفض الهيئة التنفيذية ليس فقط النظر في المستندات ، ولكن أيضًا قبولها. هذا الأخير ممكن في حالة وجود أخطاء في ملء الحقول عند تقديم الطلب ، وكذلك في حالة إرسال معلومات متناقضة (كاذبة عن عمد).

يتم إرسال القرار المتخذ من خلال البوابة ويجب أن يوقعه ممثل Mosgosexpertiza. علاوة على ذلك ، يتم إرسال القرار إلى مقدم الطلب في حسابه الشخصي للمراجعة.

فيما يتعلق بتوقيت الفحص الحكومي لوثائق المشروع ، ينبغي مراعاة النقاط التالية:

• يتم التحقق من حسابات التكلفة المقدرة لكائن البناء الرأسمالي في الفترة التي يتم التفاوض عليها في الاتفاقية بين الطرفين. فقط الفترة العليا محدودة ، والتي ، وفقًا للتشريع ، يجب ألا تتجاوز ثلاثين يومًا. إذا تزامن ذلك مع فحص وثائق التقدير في نفس الفترة التي يتم فيها إجراء فحص الدولة ، فإن الفترة تكون محدودة بفترة تقييم الخبراء لوثائق المشروع والمسوحات.
• الخبرة غير الحكومية. بالنسبة للعديد من الأشياء ، يُسمح بإجراء مراجعة خبراء دون إشراك الوكالات الحكومية. في هذه الحالة يتم تنفيذ العمل من قبل شركات معينة ، ويتم تحديد توقيت العمل باتفاق يبرم بين الطرفين. يمكن أن تكون فترة التحقق القصوى إما ضمن المعايير المعمول بها (45 يومًا) أو أطول.
• التحقق من وثائق التقدير. كما في الماضي ، يتم وضع عقد لتقدير التقدير لأعمال البناء. الوثيقة تحدد ملامح التفاعل بين الطرفين ، فضلا عن فترة العمل.
• السيطرة على صحة استخدام التقديرات والمؤشرات والطرق المستخدمة في إعداد التقديرات. هناك أيضًا عدد من المتطلبات من اللائحة الحالية. يتم تحديد شروط التفتيش بموجب الاتفاقية الموضوعة لإجراء عمل الخبراء.
• التحقق من أقسام محددة من المشروع. هنا ، يتم تحديد شروط التفاعل بين الأطراف (بما في ذلك المواعيد النهائية للتنفيذ) من خلال النص المتفق عليه للاتفاقية.

كما يتضح من المقال ، فإن توقيت تقييم الخبراء من قبل الوكالات الحكومية والكيانات القانونية المرخصة "عائم" ويعتمد على مدى تعقيد الكائن. الفرق هو أنه فيما يتعلق بامتحان الدولة ، لا يزال الحد الأعلى للفترة 45 يومًا. بفضل هذا ، يمكن للعميل التخطيط لأعمال البناء والوقت الذي يقضيه في حل الإجراءات البيروقراطية. إذا تم حل مشكلة إجراء الفحص في وقت سابق ، فهذا مفيد فقط.

المصادر: BUILD SIMPLY

ينظم تشريع الاتحاد الروسي الفحص المستقل لوثائق البناء. وفقًا لقواعد القانون التي تحكم هذا الإجراء ، يمكن حل هذه المهام من قبل كل من الهياكل العامة والخاصة. ما هي خصوصية عمل كلا الهيكلين؟ ما الفرق بين نهج المؤسسات العامة والخاصة عند فحص جودة مستندات البناء من العملاء؟

ما هو فحص وثائق المشروع؟

يمكن أن تكون الخبرة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي:

ولاية؛

نشر.

في الوقت نفسه ، لا تزال نسخته الثانية تعتبر مستقلة تقليديًا. صحيح ، حتى عند الاتصال بالإدارات الحكومية ، فإن تقييم جودة التصميم وتقدير الوثائق يعتمد بشكل عام على معايير مستقلة ، لأنه يعتمد على أحكام القانون ، والتي ينبغي تفسيرها بنفس الطريقة من قبل جميع الأشخاص المعنيين بالعلاقات القانونية .

القوة القانونية لنتائج الخبرات العامة والخاصة

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن فحصًا خاصًا ومستقلًا لوثائق التصميم والتقدير يتم إجراؤه فقط من قبل المنظمات المعتمدة ومع تطبيق القواعد القانونية الرسمية. تحذير آخر - يتضمن كلا الخيارين للفحص إصدار مستندات للعميل تؤكد الحق القانوني في تنفيذ مشروع إنشائي أو هندسي. من وجهة نظر قانونية ، فإن المصادر المعنية صالحة على حد سواء.

لذلك ، يتم تنفيذ كل من الآليات المذكورة للتحقق من جودة مستندات البناء بشكل عام وفقًا لمبادئ مماثلة وتختلف بشكل أساسي في المعايير التنظيمية. ضع في اعتبارك ميزات كل نوع من أنواع الخبرة ذات الصلة - العامة والخاصة.

فحص الدولة المستقل لوثائق البناء: التحقق الأولي

المرحلة الأولى من مراقبة جودة وثائق البناء التي تقوم بها الجهات الحكومية المختصة هي دراسة أولية لمجموعة من الوثائق من المتقدمين. يجب تنفيذ هذا الإجراء في غضون 3 أيام.

بعد إجراء التحقق الأولي من مستندات البناء المقدمة من قبل هيئة الدولة المختصة ، يتم إرسال اتفاقية إلى مقدم الطلب لتنفيذ الفحص - إذا كان كل شيء متوافقًا مع المستندات. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فسيتم إرسال رفض مسبب إلى مقدم الطلب.

يتضمن الإجراء المعني تقديم مقدم الطلب إلى سلطة الدولة المختصة:

وثائق البناء والهندسة الأساسية ؛

الطلبات في النموذج المحدد ؛

نسخ من المستندات التي تؤكد ملكية الموقع وخطة التخطيط العمراني والتكليفات لتطوير المشروع وكذلك لتنفيذ الأعمال الهندسية.

في عدد من الحالات ، يتم إرجاع المستندات المقدمة إلى الدائرة الحكومية المختصة بإجراء فحص تقديرات التصميم إلى مقدم الطلب. هذا ممكن إذا:

يجب إجراء الفحص من قبل وكالة حكومية أخرى ؛

لا يمكن التحقق من جودة المستندات وفقًا للمعايير الموضوعة للتوثيق الإنشائي والهندسي.

بدورها ، قد تكون أسباب رفض هيئة الدولة قبول المستندات لغرض مراقبة الجودة هي عدم وجود أقسام إلزامية في الوثائق أو تباين المصادر التي يتم تقديمها للفحص وفقًا للمعايير المحددة.

دعونا ننظر الآن في كيفية إجراء فحص التصميم وتقدير الوثائق بعد التحقق الأولي الناجح من المصادر التي قدمها مقدم الطلب إلى إدارة الدولة المختصة.

خبرة الدولة المستقلة: فحص جودة الوثائق

إن شرط تنفيذ الإجراء المعني هو أولاً وقبل كل شيء إبرام اتفاق بين مقدم الطلب وهيكل الدولة الذي يجري الفحص. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تدفع شركة الإنشاءات الفحص الحكومي لوثائق التصميم والتقدير مقدمًا. لذلك ، عند صياغة الاتفاقية ، يجب عليها أن تقدم لمنظمة الخبراء مستندات تؤكد دفع رسوم الخدمات العامة المقدمة.

يجب أن يتم تنفيذ الإجراء المعني من قبل وكالة حكومية في غضون 3 أشهر. إذا تم التحقق من جودة المستندات لمشاريع المباني غير الفريدة ، فسيتم إجراء الفحص في غضون فترة لا تتجاوز 45 يومًا.

صحة الوثائق: تغذية مرتدة من هياكل الخبراء

خلال الفترة التي يتم فيها فحص المستندات ، يمكن إجراء التفاعل بين الخبراء والعميل بهدف التصحيح الفوري للأخطاء الموجودة في وثائق البناء والهندسة أثناء الفحص. بالإضافة إلى ذلك ، إذا اكتشفت منظمة التفتيش عدم وجود أي وثيقة مهمة ، والتي بدونها لا يمكن إكمال فحص التصميم وتقدير الوثائق ، فإن مقدم الطلب يتلقى أيضًا إخطارًا بذلك. وفي نفس الوقت - أمر بإزالة الأخطاء في المصادر المقدمة ، وكذلك لإعداد وتقديم المستندات الإنشائية أو الهندسية المفقودة إلى منظمة التفتيش.

صحة الوثائق: المواعيد النهائية لاستكمال الوثائق

يتم تحديد الفترة التي يجب تعديلها خلالها في العقود بين المتقدمين وهياكل الخبراء. كقاعدة عامة ، لا تتجاوز 10 أيام من لحظة إخطار العميل بوجود أخطاء ومستندات مفقودة في المجموعة المقدمة.

قد ينطوي تنسيق وفحص تقديرات التصميم في إطار الإجراء المعني على توفير حسابات مختلفة لمنظمة خبيرة من أجل الحلول البناءة والتكنولوجية المستخدمة في المستندات المقدمة. قد تكون هناك حاجة لمواد هندسية. كقاعدة عامة ، يتم توفير هذه المصادر لهياكل الخبراء في غضون 5 أيام من استلام طلب من منظمة حكومية مختصة.

تسجيل نتيجة الامتحان

بعد إجراء الفحص الحكومي لوثائق التصميم والتقدير في إطار الإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، يتم وضع نتيجتها. يمكن إبداء رأي إيجابي أو سلبي على مستندات البناء والهندسة المقدمة. إذا كان كل شيء على ما يرام معهم ، إذا امتثلوا للوائح الفنية المعمول بها ، فمن المحتمل أن تصدر منظمة الدولة المختصة رأيًا إيجابيًا.

الخبرة غير الحكومية: الفروق الدقيقة

دعونا الآن نفكر في كيفية تنظيم فحص مستقل غير حكومي لوثائق التصميم والتقدير. في أغلب الأحيان ، تلجأ شركات الاستثمار وكبار المقاولين إلى الهياكل الخاصة التي تقوم بمراقبة جودة وثائق البناء والهندسة.

يشبه الفحص المستقل غير الحكومي لوثائق التصميم والتقدير الحالة الأولى من حيث البحث في الخصائص الأساسية لمصادر البناء والهندسة ، ومع ذلك ، من حيث المحتوى ، يمكن استكماله بعدد كبير من الإجراءات التي ، وفقًا للتشريع ، لا يتم تنفيذها من قبل هياكل الدولة مثل إطار الفحص. مثل ، على سبيل المثال ، تحليل جودة الوثائق للهيكل الأمثل ، واستكمال الوثائق ذات الصلة بصيغ مفيدة أخرى.

لنأخذ في الاعتبار المهام الرئيسية ، التي يتم حلها في معظم الحالات من خلال الهياكل الخاصة التي تقوم بالتحقق من مصادر البناء والهندسة.

مهام الفحص الخاص لوثائق البناء

هذه مهام بشكل أساسي مثل:

تقييم امتثال الوثائق للوائح الفنية ؛

تحليل جودة وثائق البناء والهندسة من وجهة نظر وجود تركيبات فيها تفي بمعايير التشريعات الصحية والوبائية ، واللوائح البيئية ، وحماية المواقع الثقافية ، ومتطلبات تشريعات مكافحة الحرائق.

يمكن صياغة مهام أخرى بموجب اتفاقية بين العميل ومنظمة الخبراء. قائمتهم ، من حيث المبدأ ، لا تقتصر على أي قواعد قانونية.

دعونا الآن نفكر في الأنواع التي يمكن تقديم فحص خاص للتصميم وتقدير الوثائق.

أنواع الفحص الخاص لوثائق البناء

عندما يتفاعل العملاء مع المنظمات غير الحكومية ، يمكن إجراء مراقبة الجودة:

المشروع نفسه - للامتثال للمتطلبات والمعايير المنصوص عليها في القانون ؛

تقديرات البناء - لجودة وضع مؤشرات لتكلفة المواد والأشغال المختلفة فيما يتعلق بأسعار السوق ؛

التطورات الهندسية - للامتثال للمعايير الرئيسية للمشروع.

دعونا الآن ندرس المراحل التي يتم خلالها تنفيذ الإجراء المعني.

مراحل الفحص غير الحكومي لوثائق البناء

كما في حالة الاتصال بالجهات الحكومية ، يجب تقديم المستندات التي يعدها العميل إلى الهياكل الخاصة للحصول على موافقة مسبقة. تفترض الخبرة والموافقة على التصميم وتقدير الوثائق ، أولاً وقبل كل شيء ، اكتمال المصادر.

قد يكون شريك شركة البناء مهتمًا بهذا من أجل الحصول على نتيجة العمل المثلى. إذا كانت مجموعة المستندات لا تتضمن تلك المصادر التي بدونها سيكون من الصعب إجراء الفحص ، أو إذا تم العثور على أخطاء ، يتم إخطار العميل بذلك. في كثير من الحالات ، وفقًا للعقد وبمبادرة من المقاول ، يساعد الخبراء العميل في إزالة أوجه القصور في مجموعة المستندات.

المرحلة التالية هي الفحص المباشر لوثائق البناء والهندسة. بناءً على نتائج التحقق من المصادر المقدمة ، يتم اتخاذ قرار إيجابي أو سلبي ، كما في حالة خبرة الدولة. يفترض الفحص الخاص لوثائق التصميم والتقدير للبناء ، كما أشرنا في بداية المقال ، إصدار مستند للعميل يمنح الحق القانوني في تنفيذ مشروع بناء. بالطبع - فقط إذا كان كل شيء على ما يرام مع المصادر المتوفرة.

هناك وجهة نظر مفادها أن الفحص والموافقة على وثائق التصميم والتقدير ، التي يتم إجراؤها في سياق التفاعل بين العميل والهياكل الخاصة ، لها عدد من المزايا المهمة. دعونا نفكر فيما قد يكونون.

فوائد الخبرة الخاصة: الكفاءة والفوائد

الميزة الرئيسية لنداء العميل إلى مؤسسة خبيرة خاصة هي القدرة ، أولاً وقبل كل شيء ، على الحصول على النتيجة بشكل أسرع مما في حالة الفحص الخبير في هيكل دولة مختص. بالطبع ، مع التدفق الكبير للعملاء ، يمكن تقليل كفاءة حل المشكلات من قبل المنظمة ذات الصلة ، ولكن مع الأخذ في الاعتبار المنافسة العالية إلى حد ما ، تحاول الشركات بالطبع الحفاظ على ظروف جذابة للعميل في هذا الجانب.

الفائدة التالية المحتملة من الذهاب إلى منظمة خبراء خاصة هي التكلفة. والحقيقة هي أن مؤسسات الدولة ملزمة بتحديد أسعار الخدمات المقدمة لفحص وثائق المشروع بناءً على المتطلبات المنصوص عليها في التشريع. في الحالة العامة ، لا يعتمدون على حجم المصادر المقدمة وتعقيدها. في المقابل ، عادة ما تؤخذ هذه المعايير في الاعتبار من قبل المنظمات الخبيرة الخاصة. إنهم ليسوا ملزمين بتشكيل الأسعار وفقًا لمتطلبات القانون ، وبالتالي يمكنهم تنفيذ سياسة في هذا الاتجاه حيث يعتبرون الأفضل من وجهة نظر وضع السوق واستراتيجية تطوير الأعمال. في كثير من الحالات ، يتميز مرور فحص التصميم وتقدير الوثائق في هيكل خاص بحجم تكاليف أقل مما هو عليه عندما يتصل العميل بمؤسسة حكومية مختصة.

الخبرة الخاصة: القابلية للتصنيع والجودة

ميزة أخرى للاتصال بشركة غير حكومية هي إمكانية استخدام ، في كثير من الحالات ، مجموعة واسعة من قنوات الاتصال بين الخبراء والعملاء. على وجه الخصوص ، يمكن إجراء الاتصالات عبر Skype والبريد الإلكتروني. لا يتم دعم أدوات الاتصال هذه دائمًا من قبل الوكالات الحكومية.

فارق بسيط آخر يميز إجراءات فحص التصميم وتقدير الوثائق في شركة خاصة هو استخدام معايير مراقبة الجودة الداخلية للشركات التي تكمل تلك التي ينص عليها القانون. يسمح هذا للخبراء بتزويد العميل بنتيجة عمل لا تفي بالمعايير الأساسية فحسب ، بل أيضًا تلك التي قد تكون بسبب تفاصيل تنفيذ مشروع بناء معين. تعتبر هذه الميزة الخاصة بتنظيم الأعمال من قبل العديد من البناة ميزة تنافسية مهمة للاتصال بالهياكل الخاصة من أجل إجراء فحص لوثائق المشروع.

الخبرات الخاصة: استشارات حديثة

هناك فارق بسيط آخر يمكن الانتباه إليه عند دراسة خصوصيات عمل المنظمات غير الحكومية الخبيرة وهو التواجد في معظم الحالات للدعم الاستشاري عالي الجودة للعملاء ، والذي ، مرة أخرى ، لا يعتمد فقط على متطلبات القوانين ، ولكن أيضًا على قواعد مؤسسية داخلية مختلفة تهدف إلى تحسين مستوى خدمة العملاء ، وكذلك لتحقيق نتائج عالية في العمل.