من سمات روسيا أن دور الدولة في الاقتصاد كان دائمًا أكثر أهمية هنا منه في البلدان الأوروبية ، لأسباب تتعلق بالنظام الاقتصادي والاجتماعي والوطني والجغرافي والطبيعي والمناخي.
روسيا بلد عملاق يتمتع بمجموعة متنوعة استثنائية من الميزات الطبيعية والمناخية. في الوقت نفسه ، فإن عدد السكان والموارد الطبيعية في هذه المنطقة الشاسعة غير متكافئ هيكليًا: يعيش 80 بالمائة من سكان روسيا في الجزء الأوروبي من البلاد و 20 فقط في الجزء الآسيوي منها. تقع الموارد الطبيعية في الاتجاه المعاكس: 85٪ منها تقع شرق جبال الأورال و 15 فقط في روسيا الأوروبية. يحدد الحجم الهائل للبلد في حد ذاته الدور الكبير للدولة في إنشاء البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ، والتي بدونها لا يمكن عمليًا أن يكون هناك تطور ليس فقط لاقتصاد السوق ، ولكن أيضًا لأي اقتصاد آخر. إن الموقع غير المتناسب للسكان والموارد الطبيعية على أراضي الدولة يجعل دور الدولة هذا حصريًا ، حيث إن الدولة وحدها هي القادرة على إدراك الأهمية الكاملة لهذه المشكلة وحلها (15).
تنبع السمات التالية لروسيا من الموقف النثري المتمثل في أنها في حالة انتقال من نظام إداري القيادة إلى نظام السوق ، من الهيمنة المتهورة للممتلكات العامة إلى مجموعة متنوعة من أشكال الملكية. يتم تشكيل اقتصاد متنوع في روسيا. لم يتشكل بعد هيكل الهياكل الاجتماعية والاقتصادية. الهيكل الرئيسي - الاجتماعي والدولة - يتآكل ويتحلل. بسبب ذلك ، يتم تشكيل الآخرين. لكن في هذه اللحظة بالذات ، اليوم ، لا يوجد نظام محدد في روسيا. روسيا في خطر حقيقي من التراجع في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. القوة الوحيدة القادرة على وقف هذا التهديد والقضاء عليه هي الدولة وممتلكاتها وقطاع الدولة من الاقتصاد القائم عليها. ومع ذلك ، تكمن صعوبة الوضع في روسيا في حقيقة أن ممتلكات الدولة فقدت قدرتها على وضع قواعد اللعبة.
بالإضافة إلى ذلك ، تنعكس خصوصية الوضع في روسيا في عمليات الخصخصة التي تبدو قوية. لقد انتهى احتكار الدولة للاقتصاد ، حيث لا يزال في أيديها أقل من 40٪ من المؤسسات الصناعية ، والتي ، علاوة على ذلك ، يتم تحويل معظمها إلى شركات ، وبالتالي لا تخضع لسيطرة الدولة. ومع ذلك ، فقد تعمق الاحتكار في الاقتصاد الروسي. تستمر هيمنة المنتج على المستهلك ، ويضطر المشترون إلى الاستمرار في شراء ما يتم إنتاجه. ونعرف أي مبدأ يسود في نظام السوق: ما يتم شراؤه ينتج (17).
تهدف التنمية الاقتصادية لروسيا الحديثة إلى ثلاث مهام رئيسية:
تحسين مستويات معيشة السكان
ضمان الأمن القومي
ضمان مكانة جديرة بالدولة في المجتمع الدولي.
لتحقيق المهمة الاستراتيجية الأولى ، من الضروري تحقيق مستوى عالٍ من الدخل لغالبية السكان ، ومستوى عالٍ من التعليم والطلب الاقتصادي للموظفين المتعلمين تعليماً عالياً ، فضلاً عن توفير الظروف لأسلوب حياة صحي ، والولادة من الأطفال مكتمل النمو وزيادة في متوسط العمر المتوقع.
تفترض المهمة الاستراتيجية الثانية الحفاظ على سلامة الدولة ، والحفاظ على وحدة الدولة واستقلالها من خلال ضمان مستوى كافٍ من القدرة الدفاعية لأمن البلاد.
المهمة الثالثة ، التي تعتبر مهمة بشكل خاص في سياق العولمة ، تتضمن زيادة القدرة على تصنيع الإنتاج ، وتحسين الصادرات والواردات في اتجاه توسيع تصدير المنتجات ذات الحصة العالية من القيمة المضافة ، وإيجاد منافذ مربحة اقتصاديًا في القسم الدولي من العمل.
يفترض ضمان الاكتفاء الذاتي النسبي للاقتصاد الروسي إنشاء نظام اقتصادي مستقل من نوع السوق قادر على التطور بالاعتماد على الموارد الداخلية وسوق محلية متطورة لهذه الموارد. من المهم بشكل خاص الانخفاض التدريجي في اعتماد تنمية الدولة على الظروف الخارجية ، وكذلك ضمان تطوير الصناعات وهياكل الأعمال بالقدر اللازم لتلبية الاحتياجات الداخلية للبلد.
لتحقيق النمو الاقتصادي طويل الأجل في روسيا ، من الضروري التركيز على تطوير عوامل الإنتاج: البشرية والطبيعية والمالية. من المهم تحفيز زيادة الطلب على المنتجات المحلية من السوق المحلية وتوسيع إمكانية بيعها في السوق الخارجية. الطريقة الرئيسية لتوسيع الطلب في السوق المحلية ، بالإضافة إلى زيادة القدرة التنافسية للمنتجات المحلية في السوق الخارجية ، من الضروري تفعيل السياسة الحمائية للدولة.
حل هذه المشكلة ليس بالأمر السهل ، ولكنه ضروري. على أقل تقدير ، يجب أن يرتبط إبرام عقود طويلة الأجل مع دول أجنبية لتوريد المواد الخام بتحديد حصة إمدادات منتجات التكنولوجيا الفائقة.
لا يمكن ضمان النمو الاقتصادي إلا من خلال زيادة مستوى إنتاج السلع والخدمات ، وزيادة الإنتاجية والعمالة ، وإدخال تقنيات جديدة في الإنتاج والإدارة. من المستحيل حل مشكلة النمو الاقتصادي طويل الأمد دون تنشيط وتحفيز جميع أشكال النشاط التجاري وزيادة الحافز العمالي للموظفين (11 ، ص 248).
يجب على الدولة ، كمؤسسة عامة في نظام اقتصاد السوق ، أن تضطلع بدور حاسم في ضمان النمو الاقتصادي. يجب أن يطور فقط إستراتيجية فعالة طويلة الأجل لمثل هذا النمو ، ولكن أيضًا يضمن تنفيذ مهام تكتيكية محددة. الاتجاهات الرئيسية لنشاط الدولة هي:
تحقيق التماسك الاجتماعي حول الفكرة الوطنية للنمو الاقتصادي.
تحفيز النمو السكاني
تنمية ريادة الأعمال ، وعلى هذا الأساس ، زيادة نمو العمالة وانخفاض البطالة
تحفيز تجديد الإنتاج وتطوير البنية التحتية للإنتاج.
إن مؤسسات الدولة ملزمة ببساطة بتحسين جودة الإطار التشريعي لممارسة الأعمال التجارية ، وإزالة الأساليب غير المتحضرة للتعاون مع ريادة الأعمال ، وتقليل مستوى رأس المال الإداري.
تعتبر مشكلة النمو الاقتصادي ، وكذلك مشكلة التنمية الاقتصادية للبلاد ، مثيرة للجدل إلى حد كبير. ولكن في الوقت نفسه ، من المهم أن تكون ديناميكيات النمو والتنمية الإيجابية مستدامة. هذا أفضل من عملية التدهور والتدهور. من المهم أيضًا أن يشعر كل مواطن روسي بالتأثير الإيجابي للنمو الاقتصادي للبلاد.
الوكالة الاتحادية للتعليم
الاتحاد الروسي
الدولة الروسية
جامعة التجارة والاقتصاد
فرع كراسنودار
عمل الدورة
في تخصص "النظرية الاقتصادية"
حول موضوع: "تنظيم الدولة للاقتصاد الوطني"
أكمله الطالب:
بريفا يو.
مشرف:
دكتوراه في الاقتصاد
الأستاذ المساعد Penzin V.A.
كراسنودار 2010.
يخطط
1. الدولة كموضوع للاقتصاد
2. أهداف وطرق تنظيم الدولة
2.1 كائنات GRE
2.2 طرق التنظيم الحكومي
3. المفاهيم النظرية الأساسية لتنظيم الدولة
3.1 المفهوم الكينزي
3.2 مفهوم النقد
4. الاتجاهات الرئيسية لنشاط تنظيم الدولة للاقتصاد الروسي الحديث
استنتاج
المؤلفات
1. الدولة ككيان اقتصادي
الاقتصاد الحديث عالي التطور متعدد الموضوعات. لديها عدد كبير من المنتجين المتنوعين (الشركات والمؤسسات) والمستهلكين. بالإضافة إلى الكيانات المستقلة والسيادة والاكتفاء الذاتي التي تنفذ عملية الإنتاج والتداول ، تلعب الكيانات التنظيمية دورًا ملحوظًا ومتزايدًا باستمرار في الاقتصاد ، وتسعى إلى تبسيط النظام الاقتصادي بأكمله في اتجاه يمكن التنبؤ به. والدولة هي بالطبع الكيان الأكثر أهمية من هذا النوع. تمتلك جزءًا كبيرًا من الثروة العامة والوطنية ، وهي تضع الشروط الأساسية لتشغيل رأس المال الخاص (من خلال الضرائب والإنفاق الحكومي والرسوم الجمركية) ، من خلال ميزانية الدولة ، يتم إعادة توزيع جزء كبير من الناتج المحلي الإجمالي الذي تم إنشاؤه ، تقوم الدولة بصياغة معايير السياسة الاجتماعية ، وتقديم المساعدة لشرائح السكان الأقل حماية ، إلخ.
ومع ذلك ، فإن الدولة لم تصبح على الفور كيانًا اقتصاديًا محددًا. عملية التحول إلى كيان تنظيمي طويلة جدًا. في البداية ، اقتصرت مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية في الواقع على تحصيل الضرائب. ولكن عندما أصبح نظام العلاقات الاقتصادية أكثر تعقيدًا ، تحولت الدولة إلى موضوع يطور إطار عمل الكيانات الاقتصادية عن طريق الإجراءات التشريعية والقيود القانونية الأخرى. ومع ذلك ، فإن أداء الوظائف المذكورة أعلاه لا يعطي حتى الآن أسبابًا للتأكيد على أن الدولة أصبحت كيانًا اقتصاديًا. تنشأ مثل هذه الفرص فيما يتعلق بتكوين رأس المال الاحتكاري والحاجة إلى حماية مؤسسة المنافسة من الآثار المدمرة للقوى الاحتكارية في السوق.
إن احتكار رأس المال ، بتخصيص ربح أعلى من المتوسط على أساس ثابت ، يعيد توزيع فائض القيمة الناتج في المجتمع من خلال آلية احتكار الأسعار المرتفعة والاحتكار المنخفضة. نتيجة لذلك ، من ناحية ، يضطر المستهلكون إلى دفع الاحتكارات مقابل أرباحهم الفائقة ، ومن ناحية أخرى ، تظهر الصناعات حيث يوجد نقص في موارد الاستثمار (الصناعات المريضة هيكليًا) ، على عكس تلك القطاعات من الاقتصاد حيث تعمل رؤوس الأموال الاحتكارية.
من الواضح أن هذا ينتهك بشكل مباشر مصالح المستهلكين والمنتجين للصناعات المريضة هيكليًا. هذا الوضع ككل يؤثر سلبًا على الوضع الاقتصادي العام ، ويخلق عقدة من التناقضات المستعصية داخل السوق.
والدولة مدعوة لتجاوز هذه التناقضات لأنها تحولت إلى كيان اقتصادي منظم. تتحول الدولة التي تمثلها الحكومة إلى موضوع قوي لإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي لصالح القطاعات الاقتصادية المريضة هيكليًا بسبب الضرائب التصاعدية على احتكارات رأس المال.
تتمثل السمات المميزة للدولة ككيان اقتصادي عن الكيانات الاقتصادية الأخرى في وظيفتها التنظيمية والقدرة على التأثير على النظام الاقتصادي من أجل تبسيط إجراءات كل من المنتجين والمستهلكين. بمساعدة الروافع الاقتصادية البحتة ، تكون الدولة قادرة على تغيير سلوك جميع الفاعلين الاقتصاديين ، وفي اتجاه يمكن التنبؤ به.
دعنا نعطي مثالًا بسيطًا: لقد تغير معدل ضريبة الدخل (انخفض). من الواضح أن هذا الدافع المعلوماتي لن يتم تجاهله من قبل المؤسسات والشركات (المنتجين بشكل عام) ، الذين سوف ينظرون إليه على أنه انخفاض في تكاليفهم وزيادة في الأرباح ، مع تساوي جميع الأشياء الأخرى. مثل هذا التغيير في الوضع سيدفعهم إلى تعديل برامج الإنتاج الخاصة بهم في اتجاه زيادة الإنتاج ، ونتيجة لذلك يجب أن يزيد إجمالي الإنتاج في البلاد (وسينمو الناتج المحلي الإجمالي في النهاية أيضًا).
حيث Tr هو معدل ضريبة الربح ، Tc هو تكاليف الإنتاج ، P هو الربح ، Q هو حجم إنتاج الشركة ، الناتج المحلي الإجمالي هو الناتج المحلي الإجمالي.
من الواضح أنه عند تحديد هدف لتغيير ديناميكيات الإنتاج إلى ديناميكية إيجابية (على سبيل المثال ، في مرحلة الأزمة) ، قد تستفيد الدولة من تخفيض معدلات ضريبة الدخل. من الواضح ، خلال مرحلة الصعود ، من الضروري التصرف في الاتجاه المعاكس.
2. أهداف وطرق تنظيم الدولة للاقتصاد
2.1 كائنات GRE
يفترض تنظيم الدولة للاقتصاد كظاهرة منهجية وجود الأشياء. كائنات GRE هي المجالات ، والصناعات ، والمناطق ، والعمليات الاجتماعية والاقتصادية ، والاقتصاد ككل ، أي كل ما تهدف إليه الأنشطة التنظيمية للدولة لضمان ظروف الأداء الفعال للاقتصاد الوطني. لكن في العقد الماضي ، توسع نطاق الأشياء بشكل كبير. أصبحت الشروط العامة لوجود المجتمع وتطوره أيضًا أهداف GRE. وتشمل هذه القضايا البيئية ومجال التعاون الدولي والدفاع ومنشآت الطاقة. تتولى الدولة إنتاج السلع والخدمات العامة. يمول الإنفاق الدفاعي وإنفاذ القانون والإنفاق الاجتماعي. تشمل الأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة هيكل الاقتصاد من جميع جوانبه: الإقليمي ، والقطاعي ، والقطاعي ، والتكاثر. الدورات الاقتصادية أشكال الملكية الموارد المادية والمالية للبلد ، وما إلى ذلك أيضًا ، تختلف الأشياء في مستوى المشكلات التي يجب حلها:
صناعة
س منطقة الإنتاج ؛
o الاقتصاد الوطني.
o العلاقات الدولية
لكن مع هذا التسلسل الهرمي ، من المستحيل تحديد أي من المستويات هو المسيطر ، لأنها تعمل جميعها ضمن نظام واحد.
تراكم رأس المال هو هدف مهم من GRE. إن إنتاج الأرباح وتخصيصها ورسملةها هو دائمًا الهدف الرئيسي للنشاط الاقتصادي في اقتصاد السوق.
أحد الأشياء المهمة لـ GRE هو عملية تداول الأموال. الاتجاه الرئيسي لتنظيم تداول الأموال هو مكافحة التضخم ، وهو أحد أخطر المخاطر على الاقتصاد.
ربما تكون الأسعار من أهم أهداف التنظيم الحكومي للاقتصاد. تعكس ديناميكيات وهيكل الأسعار بشكل موضوعي حالة الاقتصاد. في الوقت نفسه ، تؤثر الأسعار نفسها بشدة على هيكل الاقتصاد وظروف الاستثمار واستقرار العملات الوطنية.
في نظرية وممارسة تنظيم الدولة ، تحتل مجموعة أدوات تنظيم الدولة مكانًا مهمًا. الوثائق التشريعية والقانونية التي تصدرها الدولة من الصكوك. تعني هذه الوثائق ، أولاً وقبل كل شيء ، التشريعات الصناعية والمصرفية ، التي تحاول الدولة بمساعدتها الحفاظ على هيكل معين - درجة احتكار السوق ؛ آليات التعريفة الجمركية والجمارك التي تحدد حدود الأنظمة الوطنية لتنظيم الدولة ؛ تشريعات العمل التي تحكم شروط وقواعد بيع وشراء العمالة ؛ أخيرًا ، معايير حكومية مختلفة ، تنظيم ظروف التشغيل البيئية.
القاعدة المادية والأداة المهمة لتنظيم الدولة هي ملكية الدولة وريادة الأعمال الحكومية. تُستخدم ممتلكات الدولة كأساس لتحقيق أهداف طويلة الأجل وانتهازية ومضادة للدورة في تنظيم الدولة. تشمل الأهداف الهيكلية تطوير المجالات التي تتطلب الكثير من رأس المال والمحفوفة بالمخاطر للتقدم العلمي والتكنولوجي ، وحل عدد من المشاكل الإقليمية (تطوير المناطق غير المطورة ، وبناء مؤسسات جديدة ونقل الشركات القائمة إلى المناطق المحرومة).
تستخدم ممتلكات الدولة لتنظيم العمليات الاجتماعية. أدوات تنظيم الدولة هي السياسات المالية والنقدية والصناعية والهيكلية والعلمية والتقنية. بمساعدة الأخيرة (الصناعية والهيكلية والعلمية والتقنية) ، وتحفيز وتحقيق النمو الاقتصادي ، يتم ضمان توازن الاقتصاد الكلي.
السياسة الاجتماعية والتنظيم الاقتصادي الخارجي هي تدابير لتنظيم الدولة ليست أقل أهمية من الأدوات المذكورة أعلاه. بمساعدة السياسة الاجتماعية ، يتم ضمان تحقيق الضمان الاجتماعي ، فيما يتعلق بالتوزيع العادل للدخل.
يشمل التنظيم الاقتصادي الخارجي السياسة التجارية للدولة وإدارة سعر الصرف ونظام تعريفات التجارة الخارجية والحصص والتراخيص.
بالنسبة لكل بلد ، فإن مجموعة الأدوات ودرجة التدخل الحكومي ليست عالمية. هناك تفاصيل ، اختلافات ، استخدام أدوات معينة فقط في بلد معين أو مجموعة من البلدان.
2.2 طرق التنظيم الحكومي
تؤدي الدولة وظائفها باستخدام مجموعة متنوعة من أساليب التأثير. يتم تصنيف الأساليب وفقًا لمعايير مختلفة. طرق التأثير المباشر وغير المباشر تختلف. تُجبر أساليب التأثير المباشر الفاعلين الاقتصاديين على اتخاذ قرارات لا تستند إلى خيار اقتصادي مستقل ، بل بناءً على تعليمات الدولة. على سبيل المثال ، يمكننا تسمية حجم الضرائب ، ومقدار استقطاعات الاستهلاك ، وإجراءات الميزانية للاستثمارات العامة. غالبًا ما تكون الطرق المباشرة فعالة للغاية بسبب الإنجاز السريع لنتيجة اقتصادية. لكن لديهم أيضًا عيوب. فهي لا تؤثر فقط على وكلاء السوق الذين تستهدفهم الإجراءات الحكومية بشكل مباشر ، بل تؤثر أيضًا على الموضوعات المرتبطة بهم من خلال علاقات السوق. بمعنى آخر ، الأساليب المباشرة تنتهك التطور الطبيعي لعمليات السوق.
طرق التأثير غير المباشر تخلق فقط شروطًا مسبقة لمواضيع العلاقات الاقتصادية لتفضيل الخيارات التي تتوافق مع أهداف السياسة الاقتصادية عندما يتخذون خيارًا مستقلاً. وتشمل هذه الأساليب ، على سبيل المثال ، البرمجة ، وتزويد قطاع السوق بالمعلومات الاقتصادية. عيب الأساليب غير المباشرة هو فترة زمنية معينة تحدث بين اللحظات التي تتخذ فيها الدولة التدابير ، ويستجيب لها الاقتصاد ، والتغيرات الحقيقية في النتائج الاقتصادية.
يتم أيضًا تصنيف طرق تنظيم الدولة وفقًا للمعيار التنظيمي المؤسسي. يتم التمييز بين الأساليب الإدارية والاقتصادية. تنقسم الأساليب الإدارية إلى أساليب الحظر والإذن والإكراه وتستند إلى الإجراءات التنظيمية المتعلقة بتوفير البنية التحتية القانونية. الغرض من التدابير المتخذة هو خلق "قواعد اللعبة" في اقتصاد السوق. تحدد الأساليب الإدارية خطًا صارمًا من سلوك الوكلاء الاقتصاديين.
الأساليب الاقتصادية لا تحد من حرية الاختيار ، بل توسعها في بعض الأحيان. يظهر حافز إضافي ، يمكن للموضوع أن يتفاعل معه أو لا يعيره أدنى اهتمام ، وفي أي حال من الأحوال يحتفظ بالحق في اتخاذ قرار السوق بحرية. إن التغيير ، على سبيل المثال ، من قبل الحكومة في معدل الفائدة على التزامات ديونها يضيف إلى عدد الخيارات المتاحة للتوظيف المربح للمدخرات واحدًا آخر - شراء أو بيع الأوراق المالية الحكومية.
لا يمكن الدفاع عن التمييز الصارم بين الأساليب الاقتصادية والإدارية ، حيث تحمل الأساليب الإدارية والاقتصادية أحيانًا ميزات كليهما. من خلال اللجوء ، على سبيل المثال ، إلى السيطرة المباشرة على الأسعار ، تنشئ الدولة نظامًا اقتصاديًا خاصًا للمنتجين ، وتجبرهم على مراجعة برامج الإنتاج ، والبحث عن مصادر جديدة لتمويل الاستثمار ، وما إلى ذلك. أو تأثير الضرائب ومعدلات الإقراض كإجراءات اقتصادية ستؤثر على السلوك الاقتصادي فقط بعد اتخاذ قرار إداري بتغيير كليهما.
هذه هي الخصائص العامة لأساليب التنظيم الحكومية. في رأيي ، من المستحسن النظر بمزيد من التفصيل في بعض أدوات GRE.
بادئ ذي بدء ، سننظر في ريادة الدولة وممتلكات الدولة كوسيلة لتنظيم الدولة.
كما تعلم ، فإن أحد أشكال التدخل المباشر في الاقتصاد هو ريادة الأعمال الحكومية. إنه يشكل نوعًا خاصًا من النشاط التجاري الذي يتم تنفيذه داخل القطاع العام ويرتبط بمشاركة الشركات المملوكة للدولة في إنتاج وبيع السلع والخدمات. في الوقت نفسه ، تدخل الدولة في كيان اقتصادي مستقل ، وتحقق أهدافًا وطنية معينة: إعادة الهيكلة الهيكلية للإنتاج ؛ تخفيف النسب القطاعية والإقليمية ؛ تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي وزيادة كفاءة الاقتصاد.
يتم تنفيذ تنظيم الدولة داخل القطاع العام. في علم الاقتصاد العالمي ، يرتبط مفهوم القطاع العام بمجموعة كاملة من أشكال مشاركة الدولة في الإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك. في هذا الفهم ، يعمل هذا القطاع كأساس يمكن للدولة أن تؤدي وظائفها على أساسه. على سبيل المثال ، الميزانية (جزء من القطاع العام يقع في مجال التوزيع) ضرورية لإعادة توزيع الدخل ، وتمويل الإفراج عن السلع العامة ، إلخ. في مجال التوزيع ، حصة الدولة كبيرة جدًا. في الإنتاج ، يجب أن يكون التدخل الحكومي في حده الأدنى ، في المقابل - يساوي عمليا الصفر.
حصة القطاع العام تختلف من بلد إلى آخر. يستخدم المركز الأوروبي لمؤسسات الدولة لتقييم حصتها في الاقتصاد مؤشرات مثل:
حصة الدولة في الناتج القومي الإجمالي ؛
عدد العاملين في المؤسسات المملوكة للدولة ؛
الاستثمارات وحصة الإعانات والضرائب في الناتج القومي الإجمالي ، إلخ.
تغطي الدولة في نشاطها الريادي تلك الصناعات التي تركها لها القطاع الخاص. بادئ ذي بدء ، هذه صناعات يكون فيها العائد إما صغيرًا أو يأتي بعد وقت طويل. هذه روابط كثيفة رأس المال وغير مربحة في الإنتاج والبنية التحتية الاجتماعية: الطاقة والنقل والاتصالات والتعليم والرعاية الصحية. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل هذا أيضًا أنشطة الدولة من أجل "تنشيط" الصناعات التي نجت من الأزمة ، أو تنشيط الاقتصاد ككل (تأميم الشركات والصناعات غير المربحة ، أو تلك الصناعات التي يعد تنميتها المتسارعة أمرًا ضروريًا لزيادة القدرة التنافسية للصناعات. قطاع غير حكومي). تمتد ريادة الأعمال الحكومية إلى الدفاع والأمن الوطنيين ، والحفاظ على السلامة البيئية ، إلخ.
يعتمد القطاع العام وريادة الأعمال على الملكية العامة. لا تخدم ملكية الدولة كدعم للدولة فحسب ، بل تشكل أيضًا أهم جزء من الإدارة العامة. تسمح ملكية الدولة للدولة بالدخول في علاقات قانونية اقتصادية مع الدول الأخرى وهي الضامن للمعاهدات والاتفاقيات ذات الصلة. تساعد ملكية الدولة على ضمان بيئة اقتصادية كلية مواتية للتشغيل الناجح للقطاع الخاص ؛ تضمن ملكية الدولة عمل البيئة الاجتماعية غير الهادفة للربح. تدعم هذه الملكية الأمن القومي (من تمويل تطبيق القانون إلى صيانة الجيش). أخيرًا ، وإدراكًا لحق ملكية الموارد الطبيعية (الأرض بشكل أساسي) ، تنشئ الدولة روابط مستقرة مع مجموعة متنوعة من الهياكل المحلية والكيانات الاقتصادية.
أساس تطبيق شكل ملكية الدولة هو تلك المجالات من الاقتصاد التي توجد فيها حاجة كبيرة لإدارة مركزية مباشرة ، لتنفيذ الاستثمارات العامة ، حيث لا يكون التوجه نحو الربحية معيارًا كافيًا للعمل في المصلحة العامة. تمتلك الشركات المملوكة للدولة حصة كبيرة في ملكية الدولة. في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة ، هناك عدة أنواع من الشركات المملوكة للدولة ، والتي يمكن للمرء أن يميز بينها: الشركات المملوكة للدولة نفسها ، والتي تخضع للرقابة المباشرة والمباشرة من الهيئات الحكومية الحكومية ؛ الشركات العامة. في السنوات الأخيرة ، انتشرت على نطاق واسع شركات الشركات المختلطة بين القطاعين العام والخاص ، والتي تمتلك فيها الدولة جزءًا من أسهم الشركة أو حصتها المسيطرة. الشركات المملوكة للدولة هي أداة لإدارة السياسة الاقتصادية. يسمح وجود الشركات المملوكة للدولة بحل مشكلة التوظيف ؛ تنفيذ مشاريع بدرجة عالية من المخاطر ؛ من خلال خفض أسعار منتجات الشركات المملوكة للدولة والتخلي عن الأرباح خلال فترات ارتفاع التضخم ، تنفذ الدولة تدابير لمكافحة التضخم. على حساب الشركات المملوكة للدولة ، يتم تقديم المساعدة لمنتجي القطاع الخاص المحليين من خلال توفير المواد الخام والمكونات بأسعار تقل عن أسعار السوق ، ويتم توفير سوق مبيعات مستقرة. في الوقت نفسه ، تتمتع الشركات المملوكة للدولة ، بحكم المهام الوطنية المنوطة بها ، بضمانات حكومية معينة - أنواع مختلفة من الدعم ، والحماية من الإفلاس ، والإعفاء من التزامات الاستيراد ، ومزايا المشتريات العامة.
عند تقييم دور الشركات المملوكة للدولة ، فإن القضية المهمة هي كفاءة عملها. الجواب غامض. أظهر تحليل مقارن لتكلفة الخدمات العامة (البلدية) والخاصة ، الذي أجراه الاقتصادي الألماني E. Hamer ، باستخدام مثال 300 شركة ، أن الإنتاج الخاص هو 30-50 ٪ أكثر اقتصادا من الإنتاج العام. في المملكة المتحدة ، تقل تكلفة الخدمات الخاصة بنسبة 30-40٪ عن تكلفة الخدمات العامة ، في الولايات المتحدة - بنسبة 30٪.
في رأي الباحثين البريطانيين د. ميلوارد ود. باركر ، فإن نتائج العديد من الاستطلاعات لا تؤكد الفرضية القائلة بأن ريادة الأعمال الخاصة هي دائمًا وفي كل مكان أكثر فاعلية من الأعمال العامة.
من الواضح ، عند تقييم أداء المؤسسات التي تنتمي إلى القطاع العام ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار عددًا من الظروف: وفائها بالالتزامات العامة (الاجتماعية) ؛ وضعهم الاحتكاري في مجالات معينة من الاقتصاد ؛ دعم مالي مضمون من الدولة ؛ طرق إدارة مؤسسات الدولة.
إن حقيقة وجود الشركات المملوكة للدولة على حساب أموال الميزانية لها أيضًا مظهر سلبي. فهي محدودة في الاقتراض في سوق رأس المال الخاص ، ويعتمد حجم الاستثمار الرأسمالي على حالة المالية العامة ، التي تعاني أحيانًا من نقص في المعروض. من ناحية أخرى ، فإن الاستخدام الواسع النطاق لأموال الموازنة الحكومية يولد التبعية بين الشركات ويحرمها من حوافز النشاط الفعال.
ومع ذلك ، على الرغم من بعض الجوانب الإيجابية لملكية الدولة ، فإن حصتها في اقتصاديات عدد من البلدان صغيرة جدًا. يتم نقل الشركات المملوكة للدولة إلى الملكية الخاصة. وكان الدافع وراء ذلك هو الحاجة إلى خفض نفقات الميزانية المفرطة للأغراض الإدارية ؛ زيادة الكفاءة وتحفيز القدرة التنافسية للصناعات الخاضعة للسيطرة المباشرة للدولة ؛ خفض تكلفة الإدارة العامة على أساس القضاء على الهياكل الإدارية التي عفا عليها الزمن.
تتم عمليات الخصخصة مع دور فاعل للدولة ولها حدود طبيعية. في العديد من البلدان ، تستبعد الحكومات المؤسسات كثيفة رأس المال وقطاعات البنية التحتية من قوائم الخصخصة: الكهرباء ، والقنوات ، وخطوط الأنابيب ، ومرافق الموانئ ، ومكاتب البريد ، والاتصالات ، والسكك الحديدية ، إلخ. وكقاعدة عامة ، تشمل الخصخصة عدة مراحل ، يتم وضعها بالتفصيل وتقييمها من قبل الإدارات والمؤسسات الحكومية المختلفة: تحديد الهدف النهائي لمشروع خصخصة مؤسسة معينة ؛ إعداد برنامج الخصخصة حسب الغرض. اختيار آلية الخصخصة. إعداد المستندات اللازمة ، وتقييم حالة السوق ، والتسويق ، والبحث عن مشترين محتملين ، وبيع الأسهم.
في كثير من الأحيان ، تفضل الدولة أن تبيع في السوق فقط كتلة صغيرة من أسهم الشركة المخصخصة ، مع الاحتفاظ بالكتلة المسيطرة على الأسهم في يديها ، مما يسمح لها بممارسة وظائف تنظيمية في شركة معينة ، على وجه الخصوص ، لمنعها من باستخدام مركزها الاحتكاري في السوق. تتمتع الدولة ، التي تحتفظ بحصة مسيطرة في سياق الخصخصة ، بفرصة زيادة رأس المال عن طريق جمع الأموال من الخارج ، دون فقدان السيطرة على نوع معين من الأعمال. بالإضافة إلى ذلك ، في عدد من الحالات ، تحتفظ الدولة بحصة "ذهبية" ، مما يعطي الحق في نقض القرارات المحتملة للإدارة الجديدة للشركة.
الطريقة المهمة التالية للتنظيم الحكومي هي الحفاظ على بيئة تنافسية. ويشمل كلاً من تنظيم مكافحة الاحتكار لاقتصاد السوق وتنظيم الدولة للأسعار ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. المزيد عن هذا بمزيد من التفصيل.
يوجد سوق تنافسي عندما يكون هناك العديد من المشترين والبائعين الذين ليس لديهم القدرة على التأثير بشكل مباشر على الأسعار وحجم الإنتاج وما إلى ذلك. أدى تطور الإنتاج الكبير ، خاصة في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين ، إلى ظهور الاحتكارات التي تنتهك آلية توازن السوق القائمة على المنافسة الفعالة. إنه يستبعد الاحتكار ، ولكنه يمكن أن يؤدي في حد ذاته إلى ذلك عندما تكتسب المزايا التنافسية لأي من المنتجين طابعًا ثابتًا وطويل الأجل. أي أن الاحتكار هو أيضًا سمة من سمات السوق ، لكنه يمنع تنفيذ وظائفه الإيجابية. ومن ثم ، يصبح من الضروري التدخل في سياق المنافسة من جانب الدولة.
في البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة في الغالب ، كان هناك تقييد تشريعي للاحتكار لفترة طويلة. علاوة على ذلك ، في العديد من البلدان ، حتى في القرن الماضي ، تم تصنيف الاحتكار كجريمة اقتصادية ضد المجتمع. وبناءً عليه ، تم اعتماد قوانين خاصة لمنع أو تخفيف الآثار السلبية لاحتكار السوق. لنتأمل تجربة الولايات المتحدة الأمريكية ، التي أدت إلى تشكيل النظام الأمريكي الشهير لقانون مكافحة الاحتكار. يعتمد هذا النظام على قانونين: قانون شيرمان (1890) وقانون كلايتون (1914) ، وأعلن قانون شيرمان ، الذي يعكس مصالح المشترين ، عن عقود باطلة تقيد التجارة الحرة وتؤدي إلى تكوين احتكار. بدأت المحاكم في اعتبار أي شركة تمثل 50 ٪ من مبيعات منتج معين أو أكثر احتكارًا.
بالنسبة لمحاولات احتكار السوق ، عوقب مديرو الشركات بالسجن لمدة تصل إلى عام واحد ، وعوقبت الشركات نفسها بغرامات مالية تتجاوز ثلاثة أضعاف الضرر الذي لحق بالعملاء.
حظر قانون كلايتون العقود المتنوعة ، والتمييز في الأسعار ، وممارسات التسويق التقييدية ، وتداخل إدارات الشركات ، وعمليات الدمج من خلال شراء الأسهم العادية في أحد المنافسين. تم تصميم لجنة التجارة الفيدرالية ، التي تم تشكيلها في عام 1914 ، لمحاربة "المنافسة غير العادلة" وعمليات الاندماج المناهضة للمنافسة. واصلت القوانين اللاحقة لـ Wheeler Lee (1930) ، و Zeller Kefauver (1950) هذا الاتجاه. على وجه الخصوص ، استكمل قانون Zeller-Kefauver حظر قانون Clayton على الشراء عن طريق الاستحواذ على الأسهم بشرط إضافي يحظر عمليات الاندماج عن طريق الاستحواذ على الأصول.
في عامي 1982 و 1984. تبنت وزارة العدل الأمريكية قواعد جديدة لتنظيم عمليات اندماج الشركات. كان أحد الابتكارات الرئيسية لقواعد عام 1982 هو إدخال مؤشر Herfindahl-Hirschman (HHI). عند حسابها ، يتم استخدام حصة المنتجات في الصناعة ، أي أنه من المفترض أنه كلما زاد حجمها ، زادت احتمالية ظهور الاحتكار. يتم تصنيف جميع الشركات حسب الوزن المحدد من الأعلى إلى الأدنى:
,
حيث HHI هو مؤشر Herfindahl-Hirschman ؛
S 1 - حصة أكبر شركة ؛
S 2 - حصة أكبر شركة تالية ؛
S n - حصة أصغر شركة.
إذا كانت هناك شركة واحدة فقط تعمل في الصناعة (مثال على الاحتكار الخالص) ، فإن S 1 = 100٪ ، و HHI = 10000. إذا كان هناك 100 شركة في الصناعة ، فإن S 1 = 1٪ ، و HHI = 100. في الولايات المتحدة ، تعتبر الصناعة التي يتجاوز فيها HHI 1800 منطقة احتكارية للغاية.
يعمل نظام تنظيم مكافحة الاحتكار الأمريكي في كندا والأرجنتين ودول أخرى.
الهدف من سياسة مكافحة الاحتكار ، كما ذكرنا سابقًا ، هو الحفاظ على آلية السوق عند المستوى المناسب. لكن انطلاقًا من أهداف استقرار الاقتصاد ، والخروج من حالات الأزمات ، والكساد ، تلجأ الدولة إلى إجراءات معاكسة لتنظيم مكافحة الاحتكار. في العشرينات والثلاثينات من القرن العشرين. وقد استخدم عدد من البلدان تدابير التكتلات الاحتكارية القسرية. في الولايات المتحدة ، اعتمد نظام Roosevelt New Deal قانون استعادة الصناعة الوطنية (NIRA) ، والذي بموجبه تم تنفيذ الكارتلات الإجبارية للمؤسسات الصناعية والتنظيم الحكومي لمستوى الإنتاج الصناعي من أجل تقليله. تم تقسيم الصناعة الأمريكية بأكملها إلى 17 مجموعة ، تم إدخال ما يسمى بـ "قواعد المنافسة العادلة" في كل منها ، والتي تحدد سياسة سعر واحدة ، وتحدد حجم الإنتاج لكل مؤسسة ، وتوزع الأسواق بين المشاركين ، وتؤسس مستوى أجور العمال. من أجل تقوية اقتصاد الحرب واتباع سياسة الاكتفاء الذاتي ، نفذت الحكومة الهتلرية في ألمانيا تكتلاً عنيفًا للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم. في عام 1931 ، تم تمرير قانون في اليابان ، والذي بموجبه تم أيضًا تنفيذ كارتلات قسري للصناعات الرئيسية.
يوجد التعبير الأكثر عمومية عن التنظيم الحكومي لاقتصاد السوق في سياسة التسعير ، والتي لها تأثير قوي على حالة السوق والنمو الاقتصادي. في الواقع ، لا يوجد الآن في أي بلد رأسمالي متقدم مستوى الأسعار في أسواق السلع لا يتحدد بالعرض والطلب. يؤثر عامل العرض والطلب على مستوى السعر بشكل غير مباشر للغاية - من خلال تأثير السياسة الصناعية والاقتصادية للدولة والمؤسسات العامة الأخرى والممارسة الاقتصادية للشركات الكبيرة.
يتم تنفيذ تأثير الحكومة والكيانات المؤسسية الأخرى (النقابات العمالية ، ونقابات رواد الأعمال ، وما إلى ذلك) على تنظيم وتشكيل الأسعار في اقتصاد السوق بشكل غير مباشر ومباشر. عادة ، غير المباشرة هي السائدة ، والمباشرة تستخدم فقط في ظروف استثنائية (الحروب ، إعادة الإعمار بعد الحرب ، حالة الأزمة ، إلخ.)
في ظل الظروف العادية ، يتم تنفيذ تنظيم الأسعار باستخدام أدوات سياسة الاقتصاد الكلي للدولة التي تؤثر على المعروض النقدي ، ومعدل التضخم ، والطلب ، والضرائب ، وأسعار الفائدة ، باستخدام سياسة مكافحة الاحتكار ، وكذلك من خلال سياسة تنظيم الأجور والأرباح ، التي يتم تنفيذها من قبل الحكومة مع النقابات العمالية ورجال الأعمال. والدخل. هذه السياسة معقدة ، تختلف الدول. لذلك ، في الولايات المتحدة ، تنظم الدولة 10 ٪ فقط من الأسعار ، وفي النمسا ، سويسرا - ما يصل إلى 50 ٪.
الغرض من التدخل الحكومي في التسعير ، على غرار تنظيم مكافحة الاحتكار ، هو دعم بيئة تنافسية وحماية الشركات الصغيرة والمتوسطة والمستهلكين من الأسعار التي تمليها الاحتكارات والحماية الاجتماعية للسكان.
التدابير التي تلجأ إليها الدولة في سياسة التسعير هي كما يلي.
تحديد أسعار ثابتة للسلع والخدمات التي ينتجها القطاع العام ، الريادة السعرية. ومن الأمثلة على ذلك الأسعار والتعريفات الجمركية لمنتجات الصناعات الاستخراجية المملوكة للدولة ، والكهرباء من محطات توليد الكهرباء التابعة للدولة ، والسكك الحديدية ، والتعريفات البريدية والبرقية ، وما إلى ذلك. كقاعدة عامة ، هذه أسعار أقل مقارنة بالقطاع الخاص. الغرض من الأسعار والتعريفات المقيدة بشكل مصطنع هو المساعدة في خفض تكاليف الإنتاج في المنازل الخاصة وزيادة القدرة التنافسية الوطنية.
تؤثر الدولة أيضًا على التسعير عن طريق النظام الضريبي وسياسة الاستهلاك. في جميع البلدان ، تُستخدم ضريبة القيمة المضافة وضرائب البيع (شكل من أشكال الضرائب غير المباشرة) عمليًا. يتم تضمين ضريبة القيمة المضافة في أسعار السلع والخدمات بمعدل معين تحدده الحكومة ، وتؤثر التغييرات المتباينة في الأسعار بشكل مباشر على تحركات الأسعار. إن سياسة الدولة لتحديد أسعار "السلع الانتقائية" ، أي تلك التي تخضع للضرائب غير المباشرة ، هي تدخل مباشر من الدولة في عملية التسعير. تشمل هذه السلع في معظم البلدان المشروبات الكحولية والتبغ والبنزين والسيارات وعدد من السلع الأخرى.
التلاعب الحكومي بمعدلات الاستهلاك هو أيضًا تدخل حكومي مباشر في عملية التسعير. تستخدم العديد من البلدان سياسة الاستهلاك المتسارع كوسيلة لتشكيل عملية تراكم رأس المال ، وتسريع تجديد وتحديث الآلات والمعدات من أجل زيادة القدرة التنافسية في الأسواق العالمية. تؤدي معدلات الاستهلاك المرتفعة إلى ارتفاع تكاليف الإنتاج ، وفي بعض الأحيان لا يمكن تجنب ارتفاع الأسعار.
سياسة الاستيراد والتصدير للدولة لها تأثير تنظيمي على الأسعار. القيود الكمية والنوعية على الصادرات والواردات والرسوم الجمركية تؤثر على أسعار التجارة الخارجية للدولة وأسعار السوق المحلية. حماية السوق المحلية من المنافسة الأجنبية ، وكذلك التأثير المباشر على أسعار السلع المستوردة بمقدار الرسوم الجمركية ، يؤدي إلى تقييد العرض وإضعاف المنافسة في السوق المحلية ، وزيادة أسعار السلع المستوردة. ، تليها أسعار المنتجات المحلية.
لغرض تنظيم الأسعار ، يتم استخدام الإعانات والإعانات الحكومية. يخضع القطاع الزراعي في العديد من البلدان لرعاية الحكومة. تحافظ الدولة ، بمساعدة الإعانات المقدمة للمنتجين الزراعيين ، على أسعار المنتجات الزراعية عند المستوى المطلوب في فترة معينة ، وبالتالي تحفز أو تمنع تنمية هذا القطاع من الاقتصاد.
كإجراء تنظيمي ، تستخدم الدولة أحيانًا تثبيت الأسعار أو وضع حدود لزيادتها. هذه وسيلة نموذجية للتنظيم الإداري والاقتصادي. نادرًا ما يتم استخدامه ، وكقاعدة عامة ، يكون اقتصاد السوق غير فعال على المدى الطويل وحتى على المدى القصير. يتم استخدامه غالبًا في ظروف قصوى (ظروف الحرب ، الإصلاح الاقتصادي ، التوتر الوطني).
في هذه الورقة ، أعتبر بعض مقاييس تنظيم الدولة للأسعار ، وهناك أخرى.
بعد ذلك ، سننظر في تدابير دعم الدولة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. بادئ ذي بدء ، تقدم الدولة الدعم القانوني والتشريعي للشركات الصغيرة. التشريع الذي ينظم نشاط مكافحة الاحتكار يدعم نشاط ريادة الأعمال بشكل عام ؛ تحفز الاستثمار وأنشطة الابتكار للشركات الصغيرة.
تتم تغطية الشركات الصغيرة بنظام الإقراض الميسر ، والذي يعمل بشكل فعال في جميع البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة. هذا مهم بشكل خاص في مرحلة تكوين الشركات الصغيرة. ومن الأمثلة على ذلك "برنامج المساعدة الألماني لتكوين رأس مال خاص" ضمن إطاره ، حيث يتم تنفيذ الإقراض الميسر للشركات الصغيرة. يصل الحد الأقصى للقرض لتكوين رأس المال إلى 400 ألف مارك. يتم إصدارها بشروط تفضيلية لمدة تصل إلى 20 عامًا ويتم سدادها على النحو التالي: في السنوات الثلاث الأولى ، لا يتم احتساب أي فائدة على الإطلاق ، في السنة الرابعة ، يتم تحديد السعر بنسبة 2 ٪ ، في السنة الخامسة - 3 ٪ ، في السادسة - العاشرة - 5٪ لكل منهما. بالنسبة لما تبقى من مدة القرض - 10 سنوات - يمكن تغيير سعر الفائدة. في بعض الحالات ، يكون الإقراض الميسر للشركات الصغيرة ذا طبيعة سعرية: على سبيل المثال ، للاستثمارات ، وشراء المعدات ، وما إلى ذلك.
الشكل التالي من الدعم الحكومي للشركات الصغيرة هو تأمين القروض الحكومية. يسمح للشركات الصغيرة بتقليل مخاطر ريادة الأعمال ، وهو أمر ضروري للابتكار.
تستخدم الضرائب التفضيلية على نطاق واسع لدعم الشركات الصغيرة. إنه بمثابة أداة لتنظيم الدولة لتنمية القطاعات ذات الأولوية وتشكيل هيكلها لمكافحة الاحتكار. يتم تقديم الحوافز الضريبية للشركات الصغيرة في سنوات تكوينها. ولكن هناك أيضًا مزايا دائمة: ضريبة دخل الشركات ؛ لضريبة أرباح رأس المال ؛ في تقييم الخبراء للشركات الصغيرة.
تستخدم الحكومات تمويل الميزانية المباشر والأوامر الحكومية لمنتجات الأعمال الصغيرة.
تقدم الدولة المساعدة للشركات الصغيرة في المعلومات والاستشارات والتسويق وأنشطة الموظفين. تمتلك الشركات الصغيرة قدرة مالية قليلة جدًا لتنظيم أبحاث التسويق وجمع ومعالجة معلومات السوق من تلقاء نفسها. يتم تعويض هذا الضعف إلى حد كبير من خلال شبكة واسعة من خدمات المعلومات والاستشارات والتسويق الحكومية وغير الحكومية ، ومراكز التكنولوجيا للإدارة وتدريب الموظفين ، والمدن التقنية ، ومجمعات التكنولوجيا. غالبًا ما يتم تمويل هذه الخدمات مباشرة من قبل المنظمات المهتمة (على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، وإدارة الأعمال الصغيرة ، ووزارة الزراعة ، ووزارة الطاقة ، والمؤسسة الوطنية للعلوم ، وما إلى ذلك).
إحدى طرق GRE هي السياسة المالية للدولة. المزيد حول هذا الموضوع. وهو يقوم على السياسات المالية والمتعلقة بالميزانية. لتحديد هذه المجالات ، من الضروري تعريف مصطلح "المالية العامة". المالية العامة هي مجال خاص من العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتوزيع وإعادة توزيع واستهلاك جزء من المنتج الاجتماعي من أجل تكوين الأموال النقدية اللازمة للدولة للقيام بوظائفها. دور المالية العامة في الظروف الحديثة مرتفع للغاية. بمساعدة المالية العامة وعلى حسابها ، يتم تحفيز الطلب الكلي ؛ السياسة الهيكلية والعلمية والتقنية ؛ استقرار الاقتصاد. يتم تنفيذ البرامج والأنشطة الاجتماعية بمساعدة مالية الدولة لضمان تحقيق مستوى معيشي معين.
يعتمد تأثير المالية العامة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع إلى حد كبير على السياسة المالية للدولة المطورة بشكل صحيح. السياسة المالية هي مجموعة من الإجراءات المالية التي تنفذها الجهات الحكومية من خلال روابط وعناصر النظام المالي. لها جانبان: تنظيم الاقتصاد من خلال الدخل والنفقات (السياسة المالية) وتنظيم عمليات الميزانية (تحقيق توازن الميزانية) ، وهو ما يسمى سياسة الميزانية ("الموازنة").
تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة المالية في تحقيق توازن اقتصادي كلي - بين إجمالي الطلب وإجمالي العرض.
تشارك جميع عناصر النظام المالي في هذه العملية التنظيمية ، ولكن قبل كل شيء نحن نتحدث عن النفقات والدخل. في الأدبيات الاقتصادية ، يُفهم الإنفاق الحكومي على أنه إنفاق الدولة على اقتناء السلع والخدمات المادية المتعلقة بتلبية الاحتياجات الاجتماعية.
يصف بعض الاقتصاديين الإنفاق الحكومي بأنه معاملات نقدية بين القطاعين العام والخاص للاقتصاد.
وتسمى هذه المعاملات أيضًا "المعاملات النقدية" التي تتم من القطاع العام إلى القطاع الخاص.
هناك تصنيفات مختلفة للإنفاق الحكومي. تخصيص ما يسمى تكاليف التحويل والتحويل. تُحال استثمارات الدولة ، واستهلاك الدولة للسلع والخدمات ، ودفع الأجور من الميزانية إلى الاستثمارات التحويلية. في هذه الحالة ، يتم معارضة التدفق النقدي للولاية من خلال خدمة يتم التعبير عنها في منتج أو عمل. مع تكاليف التحويل ، لا تعني التكاليف الحكومية خدمة مقابلة وتعمل كتحويل مباشر للأموال (تحويل). تشمل تكاليف التحويل الإعانات والمزايا المنزلية والضمان الاجتماعي.
يرتبط تنظيم آخر للنفقات بالتوجه المؤسسي. المبدأ الذي يقوم عليه هو توزيع الأموال بين الهياكل التنفيذية لسلطة الدولة (الوزارات والإدارات).
كما يستخدم المبدأ الوظيفي لتصنيف التكلفة. على أساسها ، يتم تجميع المصروفات وفقًا للغرض المقصود منها:
جيش؛
اقتصادي؛
للأغراض الاجتماعية ؛
الأنشطة الاقتصادية الخارجية والسياسة الخارجية ؛
تتمثل المهمة الرئيسية لسياسة الإنفاق في التأثير على إجمالي الطلب. التأثير مباشر ، كما يتضح من الرسم البياني لإجمالي النفقات والناتج القومي الإجمالي.
أرز. 2. رسم بياني لإجمالي النفقات والناتج القومي الإجمالي
سيؤدي إدراج الحكومة (G) في إجمالي النفقات إلى تحويل جدول إجمالي النفقات إلى أعلى ، مما يؤدي إلى زيادة الناتج القومي الإجمالي. ستتحرك نقطة توازن الاقتصاد الكلي لأعلى خط 45 درجة.
وبالتالي ، فإن الإنفاق الحكومي له تأثير مماثل ومضاعف على إجمالي الطلب.
يوضح مضاعف الإنفاق العام مقدار زيادة الناتج القومي الإجمالي نتيجة لزيادة الإنفاق العام:
K G = DVNP / DG ،
حيث G هو الإنفاق الحكومي على شراء السلع والخدمات.
في الوقت نفسه ، يمكن أن يتسبب الإنفاق الحكومي ، مثل الاستثمار ، ليس فقط في زيادة حجم الناتج القومي الإجمالي ، ولكن أيضًا يعمل على تقليل الناتج القومي الإجمالي في حالة حدوث انخفاض. يحدث نمو الإنفاق الحكومي حاليًا بشكل أساسي بسبب تكاليف التحويل (المدفوعات الاجتماعية والإعانات).
من المعتاد فهم الإيرادات الحكومية على أنها تحويلات جارية وتحويلات ملكية (تحويلات) للأموال من القطاع الخاص إلى الدولة.
يمكن تقسيم المهام التي تحلها سياسة الدخل إلى مجموعتين: جمع الأموال لتشكيل صندوق مالي يمكن من خلاله التأثير على توازن الاقتصاد الكلي ، وتحقيق تأثير تنظيمي بسبب أسلوب سحب الموارد ذاته (على سبيل المثال ، التلاعب بمعدلات الضرائب).
هناك مجموعة متنوعة من الأشكال والأساليب لتراكم الإيرادات الحكومية. في الشكل الأكثر عمومية ، فإنها تميز بين الدخل الضريبي وغير الضريبي ، والدخل العادي (الدائم) والاستثنائي (المؤقت ، المحدد). من بين الإيرادات الحكومية المختلفة ، تعتبر الضرائب هي الشكل الأكثر شيوعًا للسحب القسري للأموال (بدون خدمة مضادة).
تتمثل الوظيفة المالية في أنه بفضل الضرائب ، يتم إنشاء الصناديق النقدية للدولة والظروف المادية لعمل الدولة. تعني الوظيفة الاقتصادية أن الضرائب ، كعنصر نشط في علاقات إعادة التوزيع ، لها تأثير على إعادة الإنتاج الاجتماعي ، أو تحفيز أو تقييد معدلاتها ، أو تقوية أو إضعاف عملية تراكم رأس المال ، أو توسيع أو تقليل الطلب الفعال.
الضرائب والنفقات الحكومية هي الأدوات الرئيسية للسياسة المالية. السياسة المالية هي نظام لتنظيم الاقتصاد من خلال التغييرات في الإنفاق الحكومي والضرائب. أهداف السياسة المالية هي: تخفيف التقلبات في الدورة الاقتصادية. استقرار معدلات النمو الاقتصادي ؛ تحقيق مستوى مرتفع من العمالة وتضخم معتدل. هناك نوعان من السياسة المالية - تقديرية أو نشطة أو تلقائية أو سلبية. تستند السياسة التقديرية إلى تلاعب الحكومة بالإنفاق الحكومي والضرائب. تتوافق الزيادة في الإنفاق الحكومي و (أو) التخفيضات الضريبية مع التوسع (التحفيز) ، والتخفيضات في الإنفاق الحكومي و (أو) زيادة الضرائب - سياسة مالية تعاقدية (تقييدية).
التلقائية هي سياسة مالية سلبية يتم فيها إدخال التغييرات الضرورية في مستويات الإنفاق الحكومي والضرائب كما لو كانت تلقائية. أدواتها هي مثبتات مدمجة. على هذا النحو ، على وجه الخصوص ، هناك مقياس تصاعدي للضرائب. أثناء الانتعاش الاقتصادي ، بسبب السياسة المالية التلقائية ، ينمو الدخل المتاح للسكان والأرباح المحتجزة للشركات بشكل أبطأ من OI ، وهذا يقيد نمو الطلب الفعال. خلال فترة الانكماش ، تعمل هذه الضرائب على إبطاء الانخفاض في إجمالي الإنفاق.
تلعب السياسة المالية دورًا مهمًا في تدابير الاستقرار في الدولة ، ومع ذلك ، لا يمكن للتلقائية والتقديرية على حد سواء القضاء على التقلبات الدورية. كلاهما يمكن أن يحد من نطاق وعمق التقلبات ، ويؤثر بشكل كبير على ديناميكيات الإنتاج الاجتماعي والعمالة ، مما يقلل من التضخم.
الجانب الثاني من السياسة المالية هو السياسة المالية ، أو الميزانية. إنها عملية تنظيم لتحقيق التوازن المالي. عندما تكون النفقات والإيرادات متساوية ، تكون الميزانية متوازنة.
هناك أيضًا آلية نقدية لتنظيم الاقتصاد. أهم وظيفة للدولة هي التأثير على العلاقات النقدية. يتم تنفيذه من خلال السياسة النقدية.
السياسة النقدية هي مجموعة من الإجراءات التي تتخذها الحكومة في مجال التداول النقدي والعلاقات الائتمانية لإعطاء عمليات الاقتصاد الكلي اتجاه التنمية الذي تحتاجه الدولة. الهدف الرئيسي لهذه السياسة هو ضمان التنمية المتوازنة والمستدامة للاقتصاد الوطني. الأهداف ذات الصلة هي تعزيز النظام النقدي ، والتأثير على عملية استثمار رأس المال ، وطلب المستهلك ، والتسعير.
الدور الرئيسي في تسيير السياسة النقدية يعود للبنك المركزي. هذا هو الموضوع الرئيسي للسياسة النقدية. كقاعدة عامة ، ليس البنك أداة حكومية ، فإنه يحقق أهداف الحكومة. في الوقت نفسه ، يمكنه الالتزام بدورة مستقلة.
في مجموعة المهام المعقدة التي تحلها البنوك المركزية ، هناك اتجاهان. الأول يضمن التشغيل الطبيعي للنظام النقدي للبلد ككل (على وجه الخصوص ، هذه هي سياسة الانبعاثات) ، حيث أن استقرار العملة الوطنية هو أهم عنصر في البنية التحتية للسوق. الاتجاه الثاني هو التأثير على نشاط الإقراض للبنوك الخاصة (التجارية) ، والتي يتم بناؤها بطريقة تضمن بشكل مناسب مصالح الدولة. في الوقت الحاضر ، عند تنظيم الأنشطة التشغيلية للبنوك في الممارسات الأجنبية والمحلية ، يتم إيلاء الاهتمام الرئيسي لمخاطر وسيولة العمليات المصرفية. من بين أهم أدوات سيطرة البنك المركزي على المخاطر والسيولة وضمان استقرار النظام المصرفي مؤشر مثل الحد الأدنى لرأس المال المصرح به للبنك.
في التطبيق العملي للسياسة النقدية للدولة ، يستخدم البنك المركزي مجموعة معينة من الأدوات تمثل أساليب التأثير غير المباشر والمباشر على المجال النقدي ومجالات الاقتصاد ذات الصلة.
تشمل الأساليب غير المباشرة لتنفيذ سياسة الائتمان: العمليات في سوق الأوراق المالية المفتوحة. سياسة (الخصم) المحاسبية ؛ سياسة الحد الأدنى من الاحتياطيات الموافقة الحرة. يعتبر تقييد نمو الاستثمارات الائتمانية تدخلاً مباشرًا في هذا المجال.
جوهر هذه الطريقة هو أن البنك المركزي يقيد نمو الاستثمارات الائتمانية التي تقوم بها البنوك التجارية في القطاع غير المصرفي. يتم التعبير عن ذلك في إنشاء البنوك التجارية لمعدل النسبة المئوية للزيادة في المبالغ التي تمر عبر عمليات الائتمان خلال فترة زمنية معينة. إذا لم تمتثل بعض البنوك للمعايير المعمول بها ، يفرض البنك المركزي عقوبات عليها. يمكنهم التصرف في شكل مدفوعات إلزامية من قبل البنوك بفائدة الغرامات أو التحويل إلى حساب البنك المركزي بمبلغ يساوي مبلغ القرض الزائد.
إحدى أدوات إجراء السياسة النقدية هي إجراء عمليات في السوق المفتوحة. يمكن للبنك المركزي ، الذي يشتري ويبيع الأوراق المالية للبنوك التجارية ، والهياكل غير المالية والسكان ، التأثير بشكل فعال على تطور العلاقات النقدية في البلاد.
البنوك التجارية ، التي تشتري الأوراق المالية للبنك المركزي ، تقلل من احتياطياتها ، مما يقلل من إمكانية الإقراض للمقترضين المحتملين. من خلال بيع الأوراق المالية للبنك المركزي ، تزيد البنوك التجارية من احتياطياتها. المؤسسات غير المالية ، التي تشتري الأوراق المالية للبنك المركزي ، تقلل ودائعها (الأموال في الحسابات المصرفية) في البنوك التجارية. وبالتالي ، فإن البنك المركزي قادر على التأثير بشكل مباشر على هذه الهياكل ، مما يقلل من دور البنوك التجارية في هذا الأمر. لذلك ، تعتبر سياسة إجراء العمليات في السوق المفتوحة الأداة الأكثر فعالية لسياسة الائتمان.
لكن لامتلاكها مزايا لا شك فيها ، فإن هذه الأداة لها عيوبها. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، الأطر الزمنية المحدودة. يتم تحديد فترة الصلاحية هنا من خلال الشروط: كلما طالت فترة صلاحية الأوراق المالية ، زادت فترة استخدام أداة سياسة الائتمان هذه. هناك عامل آخر يقلل من تأثير استخدام عمليات السوق المفتوحة ، ويضيق إمكانيات السياسة التقييدية (التقييدية) ، وهو الموارد المحدودة للأوراق المالية للبنك المركزي. من الناحية العملية ، عادة ما يتم القضاء على هذا النقص (التخفيف منه) بطريقتين: إما أن تزود الدولة البنك المركزي بموارد إضافية من الأوراق المالية ، أو تمنحه الحق في إصدارها بمفرده.
أداة أخرى لسياسة الائتمان النقدي هي سياسة المحاسبة (الخصم) وسياسة لومبارد. في تطبيقهم ، يعمل البنك المركزي باعتباره الدائن الرئيسي لجميع البنوك الأخرى. يقوم بإصدار قروض بشرط إعادة خصم سندات (سياسة الخصم) من البنوك التي تلجأ إليه أو على ضمان أوراقها المالية (سياسة الرهن). تسمى الأموال التي يتم الحصول عليها بهذه الطريقة من البنك المركزي القروض اللومباردية. يُطلق على السعر الذي يحدده البنك المركزي على مثل هذه القروض ، في الاقتصاد والممارسة ، معدل الخصم الرسمي (الخصم ، أو اللومبارد).
يحق للبنك المركزي تغيير هذا السعر في أي وقت. من خلال رفعه ، فإنه يزيد من "سعر" القرض ، وبالتالي يحد من طلب البنوك التجارية على الأموال المقترضة ، أو على العكس من ذلك ، يقللها - يحفز هذا الطلب. البنوك التجارية ، التي تأخذ قروضًا من البنك المركزي ، تقرض هذه الأموال ، ولكن بسعر فائدة أعلى ، إلى كيانات اقتصادية أخرى. إن ارتفاع سعر الفائدة ، أي "ارتفاع تكلفة" القرض ، يحد من الطلب على الموارد المقترضة ، ويثبط رغبة الشركات في استثمارات جديدة. إن أسعار الفائدة المنخفضة تجعل القروض "أرخص" وبأسعار معقولة ، مما يحفز القطاع الخاص على القيام باستثمارات جديدة. في الممارسة العملية ، يتم التعبير عن هذا في التوسع في شراء الأسهم ، ومعدات الإنتاج ، في بناء مرافق إنتاج جديدة ، إلخ.
يمكن استكمال السياسة المحاسبية للبنك المركزي بطرق أخرى. على سبيل المثال ، يحق للبنك المركزي تغيير تكوين الأوراق المالية المستخدمة في عمليات المحاسبة والرهن.
تؤدي سياسة الاحتياطيات المطلوبة كأداة من أدوات السياسة الائتمانية للحكومة عملياً وظيفتين. من ناحية ، يعد هذا تأمينًا معينًا للودائع المصرفية ، ومن ناحية أخرى - منظم السياسة النقدية. أظهرت الممارسة المصرفية ، التي تطورت في أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين ، أن العمليات في مجال العلاقات الائتمانية تتطلب قدرًا معينًا من التأمين. كانت هناك مواقف متكررة عندما وجدت البنوك ، المنغمسة بشكل مفرط بسبب التوسع الائتماني ، نفسها في موقف صعب ، غير قادرة على تلبية مطالب المودعين بإعادة الأموال. أدى هذا إلى تعقيد الوضع الاقتصادي العام. وبالتالي ، فإن حكومات الدول المختلفة لديها سبب لإصدار قوانين بشأن الرقابة على البنوك ، على وجه الخصوص ، من أجل حماية مصالح المودعين. هذه هي الطريقة التي ولدت بها فكرة إنشاء الحد الأدنى من الاحتياطيات وتحققت عمليًا. يمثل هذا النظام مبالغ معينة من المال يجب على البنوك التجارية الاحتفاظ بها في حسابات البنك المركزي. هذه المبالغ ضرورية لضمان وفاء البنوك التجارية بالتزاماتها تجاه المودعين. لأول مرة تم تقديم مثل هذا الإجراء في الولايات المتحدة في عام 1933 في إطار الصفقة الجديدة من قبل ف. روزفلت.
يتم الاحتفاظ بالمبالغ ، التي تمثل الحد الأدنى من الاحتياطيات المطلوبة للبنوك التجارية ، في البنك المركزي في شكل ودائع دائمة. يجب أن تضمن هذه الأموال عمل البنوك لفترة معينة (عادة شهر). إذا لم يمتثل البنك التجاري لهذا المطلب ، فيجب عليه دفع فائدة جزائية.
آلية عمل سياسة الحد الأدنى من الاحتياطيات بسيطة للغاية. إن إنشاء حد أدنى معين للاحتياطي المطلوب وضرورة الاحتفاظ به في البنك المركزي يضع البنوك التجارية في حالة اعتماد معين عليه. يقوم البنك المركزي ، من خلال زيادة مبلغ الاحتياطي المطلوب ، بتقييد النشاط التجاري للبنوك التجارية ، بينما يؤدي تقليله إلى تحفيزها.
باختصار ، يمكن ملاحظة أن آلية السياسة النقدية لها تأثير قوي على الوضع الاقتصادي ويجب تنفيذها مع مراعاة الآثار الجانبية المحتملة.
3. المفاهيم النظرية الأساسية لتنظيم الدولة للاقتصاد
شغلت المشاكل المتعلقة بمكان ودور ووظائف الدولة في الاقتصاد أذهان العلماء منذ بداية علم الاقتصاد. يرتبط ظهور بعض الآراء والمفاهيم دائمًا بالشروط الموضوعية لتنمية المجتمع ونظامه الاقتصادي. اختلف الموقف من التدخل الحكومي في اقتصاد السوق في مختلف مراحل تشكيله وتطوره. يمكن ملاحظة ذلك في مدارس الاقتصاد المختلفة.
كانت أول مدرسة اقتصادية تأسست التجارية(من الكلمة الفرنسية mercantilisme أو من الكلمة الإيطالية mercante - تاجر ، تاجر). تطورت النزعة التجارية في إنجلترا وإيطاليا وفرنسا. وأبرز ممثل لهذه المدرسة هو الفرنسي أ. مونتكريتيان. كان أول من أدخل مصطلح "الاقتصاد السياسي". كان العمل الرئيسي يسمى "رسالة في الاقتصاد السياسي" (1615). اعتبر الميركانتيليون أن المصدر الرئيسي للثروة هو المال ، وبصورة أدق ، التجارة ، وبالتالي يمكن تحقيق تراكم الثروة النقدية بمساعدة سلطة الدولة ، ودعم الحرفيين والحمائية التجارية في السوق الخارجية.
في منتصف القرن الثامن عشر. كرد فعل على المذهب التجاري في فرنسا ، نشأ اتجاه جديد للفكر الاقتصادي - الفيزيوقراطية(من الكلمات rpekical philsis - الطبيعة و kratos - القوة ، القوة ، الهيمنة). مؤسس الاب. Quesnay - "الجدول الاقتصادي" (1758). اعتقد الفيزيوقراطيون أن اهتمام الحكومة لا ينبغي أن يوجه إلى تنمية التجارة وتراكم الأموال ، ولكن إلى الزراعة ، حيث ، في رأيهم ، تم إنشاء ثروة المجتمع. في الاستنتاجات العملية ، سعى الفيزيوقراطيون إلى تنفيذ سياسة اقتصادية من قبل الدولة تهدف إلى تطوير الزراعة على نطاق واسع.
مع تطور علاقات السوق ، بدأت الطبقة المتنامية من رواد الأعمال في النظر إلى التدخل الحكومي والقيود ذات الصلة كعقبة في أنشطتهم. أكد الوضع المتغير الحاجة إلى إنشاء نظام جديد للمعرفة الاقتصادية ، والذي وجد تعبيره في تشكيل المدرسة الكلاسيكية... الممثلون البارزون لاتجاه الفكر الاقتصادي هذا: ف. بيتي ، أ. سميث ، د. ريكاردو. لأول مرة ، تم إثبات الأفكار الرئيسية للمدرسة الكلاسيكية بشكل كامل من قبل أ. سميث في عمله "دراسة حول طبيعة وأسباب ثروة الأمم" الذي كتب عام 1776. وبحسب تفسيره ، فإن نظام السوق قادر على التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على "اليد الخفية" - المصلحة الشخصية القائمة على الملكية الخاصة والمرتبطة بالرغبة في تحقيق الربح. تعمل المصلحة الشخصية كقوة دافعة رئيسية وراء التنمية الاقتصادية. كانت إحدى الأفكار المركزية لتعاليم أ. سميث هي فكرة أن الاقتصاد سيعمل بشكل أكثر كفاءة إذا تم استبعاد التنظيم الحكومي. الخيار الأفضل للدولة هو الالتزام بسياسة عدم التدخل (التعبير الفرنسي: اسمحوا انكل شخص يذهب بطريقته الخاصة) - عدم تدخل الدولة. النسخة الإنجليزية من هذا التعبير: فليكن - دع كل شيء يسير كما هو... نظرًا لأن الجهة المنظمة الرئيسية للاقتصاد ، وفقًا لأ. سميث ، هي السوق ، فيجب منحها (السوق) الحرية الكاملة. ساد الاتجاه الكلاسيكي لفترة طويلة ، حتى ظواهر الأزمة في 1929-1933. لم يشكك في العديد من أحكامه. يعتقد ممثلو هذا الاتجاه أن آلية المنافسة في السوق تضمن تلقائيًا المساواة في العرض والطلب ، ويتم استبعاد أي انتهاك طويل الأجل لهذا التوازن والأزمات الاقتصادية العميقة. وقد قيل هذا من خلال حقيقة أن الأسعار والأجور وأسعار الفائدة في ظروف السوق مرنة للغاية وتتغير بسرعة تحت تأثير العرض والطلب ، والتكيف مع وضع السوق الجديد.
كانت هذه بعض المفاهيم النظرية. ولكن في عملية تطور آراء الاقتصاديين حول تنظيم العمليات الاقتصادية في القرن الماضي ، تم تشكيل مفهومين بديلين للتنظيم الاقتصادي في نظرية الاقتصاد الكلي الغربية ، تسمى الكينزية والنقدية. هذان هما المفهومان الرئيسيان لـ GRE. اقرأ المزيد عنها بمزيد من التفصيل.
3.1. المفهوم الكينزي
يعتمد المفهوم الكينزي على أفكار أحد أعظم الاقتصاديين في القرن العشرين ، وهو الإنجليزي جون مينارد كينز (1883-1946). أعماله الرئيسية معروفة في جميع أنحاء العالم. هذه هي "أطروحة عن المال" الشهيرة التي كُتبت في عام 1930 و "النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال" سيئة السمعة التي أُنشئت في عام 1936. لقد أحدث ثورة في اقتصاديات عصره من خلال إنشاء مفهوم اقتصاد السوق كنظام متكامل.
قدم د. كينز مفهوم الاقتصاد الكلي إلى التداول العلمي ، والذي تم تشكيله كنظام علمي مستقل بعد نشر كتابه الرئيسي "النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال". النماذج المجمعة لمؤشرات الاقتصاد الكلي التي طورها لم تتلق فقط التحديد الكمي ، ولكن مقياسها الخاص - المال.
كان د. كينز متشككًا للغاية بشأن مبدأ "اليد الخفية" الذي صاغه أ. سميث. انطلق د. كينز في عمله العلمي الرئيسي من افتراض أن نظام السوق الحرة يخلو من آلية داخلية تضمن توازن الاقتصاد الكلي.
يؤدي عدم التوازن بين المدخرات والاستثمارات المتوقعة إلى انخفاض في النشاط التجاري ، مما يؤدي بدوره إلى تكثيف العمليات التضخمية ويؤثر على معدل البطالة.
وبالتالي ، وفقًا لهذه النظرية ، تؤثر التغييرات في إجمالي مخزونات السلع الاستهلاكية والاستثمارية بشكل أساسي على مستوى الإنتاج والعمالة. لذلك ، تشجع الكينزية التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد من خلال السياسة المالية التقديرية.
ينصب التركيز في هذه السياسة على إجمالي النفقات وعناصرها الناشئة عن المعادلة الكينزية الأساسية:
ص = ج + أنا + ه - ي + ج ،
حيث Y هو مستوى النشاط الاقتصادي ، C هو الاستهلاك ، أنا هو الاستثمار ، E هو التصدير ، J هو الاستيراد ، G هو الإنفاق الحكومي.
وتجدر الإشارة إلى أن نصيب الإنفاق الحكومي في موازنات معظم دول العالم خلال القرن الماضي قد شهد اتجاهًا تصاعديًا ثابتًا.
خلال الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي ، تم استخدام الأساليب الكينزية للسياسة المالية بشكل أكثر فاعلية من قبل البلدان الصناعية الحديثة في آسيا - هونغ كونغ وكوريا الجنوبية وماليزيا وتايلاند وسنغافورة وتايوان.
من بين البلدان المتقدمة صناعياً ، اتبعت نيوزيلندا والنمسا وبريطانيا العظمى وأستراليا والولايات المتحدة الأمريكية واليابان والسويد وسويسرا سياسة التغييرات المرنة في معدلات الضرائب والإنفاق الحكومي.
د. اعتبر كينز تعرض اقتصاد السوق للأزمات الاقتصادية والبطالة على أنه مشكلة صعبة بشكل خاص. لذلك ، فإن أحد إنجازاته المهمة هو تطوير أسس سياسة الدولة لمكافحة الأزمات.
لا ينكر التفسير الحديث للنزعة الكينزية ، ولكنه يدمج ويدمج في آلية واحدة لـ "ضبط" الأدوات المالية التي تنظم عمليات السوق بسياسة مالية قوية للدولة ، وزيادة مركزية موارد الميزانية المستخدمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
من خلال تطوير أفكار D. Keynes ، خلق أتباعه مثل Lawrence Robert Klein و Robert Merton Solow وغيرهم في 40-60s من القرن الماضي مفهومًا متماسكًا لنظام اقتصادي ينظمه كل من السوق والدولة ، وغالبًا ما يطلق عليه الاقتصاد المختلط الكينزي. يقوم الاقتصاد المختلط على الملكية الخاصة. الدولة هي نوع من الإضافة إليها ، وبالتالي لا ينبغي أن تعمل كمنافس لرأس المال الخاص. تؤدي الدولة وظيفة "عامل الاستقرار الداخلي" ، حيث تقضي (أو تقلل) من عدم استقرار التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
يعتقد الاقتصادي الأمريكي الشهير وأحد مؤيدي المفهوم الكينزي بول صامويلسون أن الاقتصاد المختلط هو في الواقع نظام ضخم للتأمين العام ضد أسوأ كوارث الحياة الاقتصادية.
على أساس مفهوم عام ، طور الكينزيون أشكالًا وأساليب محددة لسياسة الدولة الاقتصادية في نظام مختلط. حظيت نظريات التنظيم المعاكس للدورة الاقتصادية (المعروفة الآن باسم الظروف) ونظرية النمو الاقتصادي بأكبر قدر من الاعتراف في ممارسة تنظيم الدولة للاقتصاد.
الاتجاه الرئيسي لسياسة الدولة للنمو الاقتصادي هو التأثير على الاستثمار. أدواته الرئيسية هي:
1- ميزانية الدولة.
2. السياسة الضريبية.
3. تنظيم سعر الفائدة.
من بين الأساليب التنظيمية ، يعد الإنفاق الحكومي ذا أهمية حاسمة ، حيث يتم دعم التوسع في بعض الأحيان إلى حد ما من خلال تمويل العجز.
الهدف الرئيسي للنمو في الإنفاق العام هو زيادة الطلب الفعال من الدولة نفسها وخلق ظروف مواتية للاستثمار الخاص.
ومن أهم مجالات الإنفاق الحكومي ، وفق هذا المفهوم ، البحث والإنتاج والبنية التحتية الاجتماعية (التعليم ، التدريب وإعادة تدريب الكوادر ، الرعاية الطبية).
نتيجة لتطبيق مجموعة من التدابير ، ينشأ تأثير مضاعف ، والذي بموجبه يكون للاستثمارات التي تقوم بها الحكومة تأثير إيجابي على ديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي ، وتوفير نمو العمالة ، وتوسيع الاستهلاك.
آلية عملها على النحو التالي. الصناعات التي تلقت الزخم الأولي تساهم في توسيع الإنتاج في الصناعات ذات الصلة. وهذا بدوره يؤدي إلى زيادة العمالة وزيادة الطلب على السلع الاستهلاكية ، مما يؤدي إلى توسع الإنتاج في الصناعات التي تنتج السلع الاستهلاكية.
ساهمت سياسة تحفيز النمو الاقتصادي في تطوير الثورة العلمية والتكنولوجية ، وتوظيف منجزاتها في مختلف مجالات الاقتصاد. إن الإنفاق الحكومي على تعليم وتدريب وإعادة تدريب الموظفين مكّن من زيادة المستوى العام لمؤهلات العاملين في الإنتاج الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، تمكنا من التخفيف من التقلبات الدورية إلى حد ما.
من الواضح تمامًا أنه بدون دعم حكومي جاد ، لن تتمكن العديد من الدول الأوروبية والولايات المتحدة من إنشاء قطاعات اقتصادية حديثة وتطويرها. على وجه الخصوص ، قُدرت المساعدات الحكومية الإجمالية لأكبر شركة أمريكية بوينج اعتبارًا من عام 2005 بمبلغ 25 مليار دولار.منذ تأسيسها في عام 1967 ، تلقت شركة إيرباص الأوروبية أنواعًا مختلفة من الإعانات الحكومية بحوالي 15 مليار دولار.
في عام 1992 ، تم توقيع اتفاقية بين هذه الشركات ، يجب ألا يتجاوز إجمالي الدعم الحكومي بموجبها ثلث استثمارات الشركات الخاصة.
خلال فترات الازدهار الاقتصادي الوشيك ، أو الانهاك المفرط للإنتاج المفرط الذي يهدد بحدوث أزمة ، تُقترح تدابير حكومية تحد من نمو الاستثمار ، وبالتالي الإنتاج. هذه هي بالضبط السياسة التي تنتهجها الصين منذ بداية الألفية الثالثة في محاولة للحد من معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة.
أدى استخدام المفاهيم الكينزية في ممارسة تنظيم الدولة لاقتصاد الولايات المتحدة ومعظم دول أوروبا الغربية إلى الاعتقاد لدى العديد من الاقتصاديين الغربيين بأنه تم العثور على نموذج مثالي تقريبًا للاقتصاد المختلط.
من المفارقات ، لكن روسيا ، حيث كان هناك لسنوات عديدة نظام صارم للتخطيط المركزي ، وكان هناك تقليديًا تدخل كبير من الدولة في الاقتصاد ، خلال التسعينيات كانت تمر بأزمة ميزانية عميقة.
على مدى سنوات الإصلاحات الاقتصادية في روسيا في نهاية القرن الماضي ، انخفضت حصة الإنفاق الحكومي بحلول عام 2005 إلى 27.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
من حيث كفاءة السياسة المالية ، كانت روسيا أقل شأنا ليس فقط من معظم البلدان الصناعية ، ولكن أيضا للعديد من البلدان النامية. في بداية التسعينيات ، وفقًا لهذا المؤشر ، احتلت روسيا المرتبة 43 في العالم.
من المثير للاهتمام أن نلاحظ أنه من بين الدول الخمس عشرة التي حصلت على أعلى مرتبة من حيث فعالية السياسة المالية في أوائل التسعينيات ، 9 دول (هونغ كونغ والولايات المتحدة الأمريكية واليابان وسنغافورة وتايوان وتايلاند وماليزيا وإندونيسيا والهند) في تم إدراج العام نفسه في البلدان العشرة الأولى في العالم لمؤشر تركيبي مثل درجة الحرية الاقتصادية.
يعتمد هذا المؤشر على 8 معايير تأخذ في الاعتبار ، على وجه الخصوص ، حصة الإنفاق الحكومي في الناتج المحلي الإجمالي ، ودرجة تدخل الحكومة في أداء السوق المالية ، ووجود قيود على التجارة ، إلخ.
في بداية التحولات الاقتصادية في روسيا ، تم القضاء تمامًا على سلطات التخطيط ودمرت المجمعات الصناعية الكبيرة. في ظل هذه الظروف ، يكون ظهور تشكيلات العشائر والمافيا أعلى بكثير من احتمال ظهور سوق تهيمن عليه المنافسة العادلة.
من خلال اتخاذ موقف عدم التدخل ، وفرت الدولة فرصة للنسخة المحلية من الاقتصاد الرأسمالي للظهور تحت العين الساهرة للمؤسسات الأخرى التي أدت إلى أزمة اقتصادية ومالية عميقة.
في أواخر التسعينيات ، عندما تم إنتاج أكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي في قطاع الظل ، اتضح أن مهمة صعبة للغاية لاستعادة الدور "القيادي والموجه" للدولة.
كانت الهياكل التي ملأت الفراغ المؤسسي للاقتصاد الروسي غير قادرة على إحداث تحول حقيقي في المجتمع على أساس مبادئ السوق ، مما أدى إلى تطوير ما يسمى بـ "رأسمالية العصابات" ، والتي لا يمكن لروسيا التغلب على عواقبها حتى الآن.
لا يمكن للأشكال المؤسسية الجديدة أن تحل محل الأشكال الموجودة إلا خلال فترات تاريخية مأساوية ، مثل الحروب أو الصراعات الاجتماعية المفتوحة أو الأزمات المنهجية.
3.2 مفهوم النقد
تستند أفكار المذهب النقدي إلى النظرية الكمية للنقود ، التي تتعامل مع المال كعنصر أساسي في اقتصاد السوق. وفقًا لهذه النظرية ، فإن المعروض النقدي المتداول له تأثير مباشر على مستوى السعر. وهذا يعني أن المال يؤدي وظيفة إدارة الطلب ، وبالتالي ، فإن العمليات الاقتصادية ، بما في ذلك لها تأثير كبير على حجم الإنتاج والعمالة. يعتبر مؤسسو النظرية الكمية للنقود العالم البريطاني واندرلينج ودي.هيوم (القرن السابع عشر).
مع تطور النظرية ، أصبحت أكثر تعقيدًا وأكثر ارتباطًا بالممارسات المالية والاقتصاد الكلي. تستند النظرية الكمية للنقود إلى وجود علاقة تناسبية مباشرة بين الأسعار ومقدار النقود المتداولة ، والتي تم التعبير عنها في الأصل بالصيغة:
حيث M هو عرض النقود ، P هو مستوى السعر.
في وقت لاحق ، تحصل الصيغة على الإضافة: "الأشياء الأخرى دون تغيير أو متساوية". لكن هذه العلاقة السببية لا تعكس الممارسة الحالية بشكل كامل. كقاعدة عامة ، نما عرض النقود بشكل أسرع من الأسعار.
قدم د.ريكاردو مساهمة كبيرة في هذه النظرية. وأوضح أنه على الرغم من الاختلافات بين النقود المعدنية والورقية ، فإن كلاهما وسيلة تداول. ينطبق إدمان M-R على المال بشكل عام.
ترتبط المرحلة التالية في تطوير هذه النظرية بالمفكر والاقتصادي الإنجليزي الشهير جون ستيوارت ميل (1806 - 1873). في عمله الرئيسي "أسس الاقتصاد السياسي" (1848) ، خصصت عدة فصول للنظرية النقدية. أظهر العالم اعتماد قيمة النقود على العرض والطلب ، وكشف عن محتوى المعدنين ، ودور الائتمان في التداول النقدي ، وخصائص النقود الورقية وخطر فائض العرض.
يرتبط انتقال النظرية الكمية للنقود إلى جودة جديدة بظهور معادلة التبادل للعالم الأمريكي الشهير ، عالم الرياضيات الاقتصادي ، الأستاذ في جامعة ييل بالولايات المتحدة الأمريكية إيرفينج فيشر (1867 - 1947) ، الذي وجد تعبير منطقي واضح عن جوهر النظرية الكمية للنقود.
في معادلة التبادل المقترحة الخاصة به M * V = P * Y ، بالإضافة إلى التعيينات المعروفة لدينا بالفعل: M - تم إضافة عرض النقود (عرض النقود) و P - مستوى السعر ، V - سرعة النقود و Y - تمت إضافة الحجم المادي للإنتاج .
أصبحت المعادلة الكمية للتبادل مفتاحًا لمفهوم النقود. باستخدام معادلة التبادل ، يمكنك تحديد:
1. المعروض النقدي اللازم لوضع المنتج الحقيقي الذي تم إنشاؤه خلال العام (M = P Y / V) ؛
2. مستوى السعر (P = M V / Y) ؛
3. المنتج الحقيقي بالأسعار في بداية العام (Y = M V / P) ؛
4. سرعة تداول الوحدات النقدية (V = P Y / M).
معادلة التبادل ، بكل وضوحها الكلاسيكي ، لم تأخذ في الاعتبار وظائف تجميع الأموال ، أي موارد الاستثمار. عملت النقود في معادلة فيشر كوسيلة للتبادل والدفع.
في بداية القرن الماضي ، كان الاقتصاديون يعتبرون العملات المعدنية والأوراق النقدية نقودًا فقط. كان تداول الشيكات في مراحله الأولى. صنف ج. كينز في كتابه "أطروحة حول النقود" (1930) ، لأول مرة ، الودائع تحت الطلب كأموال نقدية ، تهدف إلى استخدامها كوسيلة دفع مؤجلة.
تعمل النظرية الكمية الحديثة والممارسة المصرفية مع مفهوم M1 و M2.
يتضمن المفهوم الأول - سلة نقدية ، تتكون من الأوراق النقدية المتداولة ، والودائع تحت الطلب والشيكات السياحية (خطابات الاعتماد).
يشمل المفهوم الثاني الودائع لأجل والسندات الحكومية (النقدية المحتملة).
أصبحت النظرية النقدية القوة الدافعة لعقيدة اقتصادية جديدة ، والتي ، بيد خفيفة من الاقتصادي الأمريكي كارل برونر (1968) ، سميت بالنقدية.
يعتمد مفهوم النقدية على فرضية أن الأسواق تنافسية بداهة وأن نظام السوق قادر على تحقيق توازن الاقتصاد الكلي تلقائيًا.
كان الزعيم الأيديولوجي لعلماء النقد في النصف الثاني من القرن الماضي هو الاقتصادي الأمريكي ميلتون فريدمان ، مؤلف مؤلفات حول نظرية وممارسة التداول النقدي. أعماله الرئيسية هي "الرأسمالية والحرية" (1962) ، "التاريخ النقدي للولايات المتحدة في 1867-1960". (1963) ، "حرية الاختيار" (1980). تمكن فريدمان من إحداث ثورة جذرية في النظام النقدي الدولي في السبعينيات من القرن الماضي. كان فريدمان مؤيدًا قويًا لأسعار الصرف المرنة ، وكان نشطًا في ترجمة فكرته إلى سياسة اقتصادية حقيقية. في الواقع ، بفضل جهود فريدمان ، تم تفكيك نظام بريتون وودز ، القائم على معيار الذهب وسعر الصرف الثابت.
يمكن أن تسمى النظرية النقدية نهجًا خاصًا لتحليل النمو الاقتصادي والدخل القومي والعمالة ومشاكل الاقتصاد المفتوح.
وفقًا لعلماء النقد ، يتمتع نظام السوق بميزتين أساسيتين - فهو ديناميكي للغاية وذاتي التنظيم. نتيجة لذلك ، يمنح هذا النظام مجالًا واسعًا للتغيير ، ويتقبل الابتكارات ، ويتكيف بمرونة مع الاحتياجات الجديدة.
يشجع السوق الناس على إظهار الطاقة والمهارة والطموح والمجازفة. نظام السوق قادر على توفير نمو سريع وفعال ، ومصدر هذا النمو يكمن في المقام الأول في نشاط وريادة الأعمال لدى الناس. آلية التنظيم الذاتي فعالة من حيث التكلفة وتتطلب تكلفة قليلة نسبيًا.
دافع فريدمان بلا هوادة عن فكرة الأهمية الاستثنائية لاستقرار النقود من أجل الأداء الطبيعي للاقتصاد. الانحراف عن هذه القاعدة يعني تفكك جميع الآليات التي تشكل بها أجزاء من اقتصاد السوق وحدة واحدة.
حدد علماء النقد المثل الأعلى للسياسة النقدية على أنه الاستقرار ، والاستقرار ، ومرة أخرى الاستقرار. يضمن النمو المستقر لمخزون النقود - نمو مستقر للإنتاج.
ومن هنا جاءت "القاعدة النقدية": البنك المركزي ملزم بالحفاظ على استقرار نمو المخزون النقدي بغض النظر عن الحركة الدورية للبيئة الاقتصادية. إن الحكم بأن نمو المعروض النقدي يجب ألا يتجاوز 3-5٪ في السنة - شكل الأساس لسياسة العديد من دول العالم ومعظم المنظمات النقدية والمالية الدولية.
يعتبر خبراء النقد أن التنظيم الحكومي ضار بتنمية مبادرة ريادة الأعمال ، ويزعزع استقرار الاقتصاد ويؤدي في البداية إلى بيروقراطية. لذلك ، يطالبون بتقليل تدخل الحكومة في الاقتصاد ، والسماح فقط بالسياسة المالية.
تضمن المرونة في الأسعار والأجور أن التغييرات في إجمالي الإنفاق ستؤثر على أسعار السلع والموارد بدلاً من مستويات الإنتاج والعمالة. وبالتالي ، فإن جوهر السياسة النقدية هو تنظيم حجم المعروض النقدي لتحقيق الاستقرار في السوق الوطنية.
يولي علماء النقد الحديثون اهتمامًا خاصًا بالجو الاجتماعي والنفسي للتنمية الاقتصادية ، مع مراعاة عوامل التوقعات والمفاجآت ، ودرجة وعي العملاء الاقتصاديين والعقلانية في اختيارهم.
تقدم النظرية النقدية الحديثة إضافات إلى معادلة تبادل آي فيشر ؛ يستخدم الصيغة البريطانية للأرصدة النقدية الحقيقية ، أي الترابط بين إجمالي الطلب على النقود ومؤشر الأسعار ؛ يطبق معاملات تسييل الناتج المحلي الإجمالي وقاعدة الاحتياطي والدين العام.
تم استخدام أساسيات العقيدة النقدية في تطوير السياسة النقدية من قبل البنوك المركزية في مختلف البلدان والمنظمات المالية الدولية ، بما في ذلك صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية ، إلخ.
ومع ذلك ، من الناحية العملية ، لم يتم تأكيد العديد من توقعات فريدمان. على وجه الخصوص ، هذا ينطبق على التغيرات في الاقتصاد العالمي بعد إدخال أسعار الصرف العائمة. بمرور الوقت ، أصبح من الواضح أن أسعار الفائدة العائمة ليست الدواء الشافي للأزمات المالية الدولية ، ناهيك عن إنقاذ السوق الحرة.
خلال 13 عامًا عندما كانت أسعار الصرف الثابتة سارية المفعول (1960-1972) ، كانت المعدلات الحقيقية للنمو الاقتصادي أعلى بمرتين مما كانت عليه خلال نفس الفترة من أسعار الصرف العائمة. علاوة على ذلك ، تفاقمت المشاكل الأكثر حساسية للسكان - التضخم والبطالة ، حيث كان مستواها خلال فترة نظام بريتون وودز أقل مما كان عليه في عصر أسعار الصرف المرنة. على الرغم من أن فريدمان افترض أن المعدلات المرنة ستمنع الفروق التضخمية من التراكم بين العملات ، إلا أنها في الواقع زادت وأصبحت أكثر استقرارًا.
بعد إلغاء أسعار الفائدة الثابتة ، كان فريدمان يأمل في ازدهار التجارة العالمية ، ولكن بعد إدخال معدلات عائمة ، انخفضت معدلات نموها إلى النصف تقريبًا. لذلك إذا كان في 1964 - 1973. بلغ معدل نمو التجارة الدولية 8.7٪ ثم في 1974-1990. - 4.5٪.
أعلن منظمو الإصلاح الاقتصادي الروسي في أوائل التسعينيات من القرن الماضي رسمياً التزامهم بالنقدية ، واقتصاد السوق المفتوح ، وحاولوا فعلاً استخدام المبادئ الأساسية لهذه النماذج.
على وجه الخصوص ، بدأ إنشاء آليات منفصلة لتنظيم حجم المعروض النقدي لتحقيق الاستقرار في السوق الوطنية. تم تنفيذ السياسة النقدية للدولة من خلال البنك المركزي الروسي ، الذي أصدر الأموال والمدفوعات المنظمة واحتياطيات البنوك التجارية ، وحدد قيمة معدل الخصم ، وغيّر مستوى معدل الاحتياطي. حاول البنك المركزي الروسي إجراء عمليات في السوق المفتوحة.
ومع ذلك ، فإن النظرية النقدية الروسية ، على النقيض من النظرية النقدية الغربية ، كانت ذات طبيعة اشتقاقية تقييدية صارمة ، ولم يكن من النادر أن تتجاهل في الممارسة العملية أهم افتراضاتها.
ومع ذلك ، في روسيا ، تم اتباع سياسة الانكماش المستمر لعرض النقود باعتبارها الرافعة الرئيسية للتأثير على التضخم. ونتيجة لذلك ، انخفض تحويل الناتج المحلي الإجمالي إلى نقود من 73٪ في عام 1990 إلى 12٪ في عام 1995. ولم يعوض المعروض النقدي عن ارتفاع الأسعار. وقد أدى ذلك إلى استنفاد رأس المال العامل للمؤسسات ، وأدى إلى أزمة في الإنتاج الصناعي ، وفي نهاية المطاف ، إلى ركود اقتصادي حاد.
يرتبط النمو الاقتصادي وعرض النقود بآلية مرنة ومتعددة الأطراف ، لكن ديناميكيات نمو عرض النقود لا ينبغي أن تقيد النشاط الاقتصادي للكيانات الاقتصادية وتقوض القاعدة النقدية الكاملة لتدفقات الضرائب والميزانية.
أدت السياسة المالية والاقتصادية المستمرة في روسيا إلى حقيقة أنه بحلول نهاية التسعينيات ، انخفضت حصة الإيرادات في الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي إلى 25 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
بدأت الإصلاحات الاقتصادية في روسيا بتطبيق نظرية اقتصاد السوق المفتوح ، والتي تستند إلى نموذج الأستاذ في جامعة كولومبيا آر. مونديل ومؤلف نظرية مناطق العملات المثلى إم. في الغرب. الافتراض الأساسي للنموذج هو التأكيد على أن فعالية السياسة المالية والنقدية تعتمد على نظام سعر الصرف الحالي.
يلعب سعر الصرف دورًا حاسمًا في السياسة النقدية ، حيث يمكن أن يكون هدفًا أو أداة أو مجرد مؤشر ، اعتمادًا على نموذج السياسة المختار.
تجاهل أو تجاهل هذه المبادئ من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، برئاسة S.V. أدى كيرينكو إلى انخفاض حاد في قيمة العملة الوطنية مقابل الدولار الأمريكي في أغسطس 1998 وكان أحد أسباب الأزمة المالية في روسيا.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب التأكيد على أنه في البلدان ذات التوجه النقدي ، كقاعدة عامة ، تتراوح حصة الضرائب في الدخل الإجمالي لكيانات الأعمال من 25٪ إلى 35٪ ، وفي البلدان التي تهيمن عليها السياسات الكينزية ، من 34٪ إلى 45٪.
في روسيا ، مع الأساليب النقدية الحصرية للتأثير على مسار التنمية الاقتصادية المعلنة في بداية البيريسترويكا ، بحلول نهاية التسعينيات ، وصلت حصة الضرائب إلى هذا المستوى (وفقًا لبعض التقديرات ، تصل إلى 80-90٪) ، حيث أصبح أي عمل قانوني غير مربح.
بالإضافة إلى ذلك ، في الظروف التي كان فيها المعروض النقدي بالدولار من حيث سعر الصرف الرسمي في روسيا أعلى مرتين تقريبًا من الروبل النقدي ، كان من المستحيل التنظيم النقدي العادي بالطرق النقدية فقط.
أظهرت الأزمة المالية في روسيا التي اندلعت في أغسطس 1998 أن التوجه في السياسة الاقتصادية فقط على استخدام هذا المفهوم لا يمكن أن يحل جميع مشاكل إنشاء أسس اقتصاد السوق.
إن آلية تنظيم الدولة ليست معطاة وغير قابلة للتغيير مرة واحدة وإلى الأبد. تم تحديد تطورها مسبقًا من خلال احتياجات التطور التكنولوجي والنمو الاقتصادي ، وإعادة تجميع القوى السياسية والتغيرات في سياستها الاقتصادية والاجتماعية ، ودرجة تطور العلاقات الاقتصادية للسوق.
على أي حال ، يجب أن تكون اللوائح الحكومية فعالة ، أي الاستفادة القصوى من طاقة تنظيم المشاريع لتعميق الشراكات وتحفيز الأعمال. يكون فعالا عندما يدعم تلك المجالات التي لا تنظمها آليات السوق أو تنظمها بشكل سيئ - الرعاية الصحية ، والتعليم ، واستقرار الاقتصاد الكلي ، وحماية الفقراء ، وما إلى ذلك. هذه هي الطريقة التي تتطور بها العمليات الاقتصادية والاجتماعية في الاتحاد الروسي ، حيث على مدى سنوات الإصلاحات أرست الثمانينيات والتسعينيات أسس التنظيم المالي والاقتصادي للاقتصاد. ترتبط آفاق الاقتصاد الروسي بضمان حقوق الملكية والقدرة التنافسية العادلة من أجل الأداء الفعال لاقتصاد السوق. تمارس الدولة السيطرة على المعروض النقدي ، وتحد من التضخم ، فضلاً عن ضمان التغييرات الهيكلية في إنتاج وتصدير المنتجات.
تنوي الدولة تفعيل عملية الاستثمار من خلال خفض تكلفة الموارد الائتمانية في البيئة الاقتصادية الجديدة.
ستسمح الإصلاحات الاجتماعية والعسكرية على المدى الطويل بتخفيف العبء على ميزانية الدولة وزيادة الإنفاق على التعليم والرعاية الصحية والثقافة والمعاشات التقاعدية.
من المفترض أن الميزانية كوسيلة للتأثير الاقتصادي ستحفز النمو الاقتصادي. ويتحقق ذلك من خلال حقيقة أن أموال دافعي الضرائب يتم توفيرها لقطاع الشركات حصريًا على أساس تنافسي. سينخفض عدد الضرائب والقاعدة الخاضعة للضريبة ، وسيتم تسوية العبء الضريبي.
من خلال تحليل تجربة تنظيم الدولة في دول السوق المتقدمة وبلدان الاقتصاد الانتقالي ، يمكن للمرء أن يلاحظ الاتجاهات التنظيمية الوظيفية في الاقتصاد.
يتم تنفيذ الوظائف الرئيسية لتنظيم الدولة ، أولاً ، في اتجاه تحقيق والحفاظ على المزايا التنافسية الوطنية للاقتصاد. تحقق الدولة ميزة تنافسية بسبب العوامل الاقتصادية ووجود آليات مؤسسية فريدة يمكنها باستمرار زيادة مستوى استخدام عوامل الإنتاج: الموارد والعمالة وريادة الأعمال.
إنها مهمة معترف بها للحكومة لتطوير سياسة الابتكار ، لتحفيز التحسينات في التكنولوجيا التي تعود بالنفع على الاقتصاد الوطني. هذا يجعل من الممكن زيادة كفاءة الإنتاج ، وإملاء الأسعار المرتفعة بسبب الجودة العالية ، وتطوير صناعات جديدة عالية التقنية ومناطق فردية.
يقلل التنظيم الاقتصادي على المستوى الإقليمي من التفاوت في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ، ويخفف التوتر الاجتماعي في المناطق المنكوبة ، ويحفز الاستخدام الفعال للإمكانات الاقتصادية للإقليم.
من أهم وظائف الدولة الاقتصادية. وهي تتمثل في تهيئة الظروف اللازمة للتنمية المستدامة للعلاقات الاقتصادية ، بما في ذلك القواعد العامة لأنشطة المشاركين الرئيسيين في هذه العلاقات.
إن دور الدولة في مختلف مراحل تطور المجتمع ليس هو نفسه. يتميز المجتمع الروسي الحديث بحالة انتقالية للاقتصاد ، لا يمكن إلا أن تؤخذ في الاعتبار عند دراسة مشكلة العلاقة بين الدولة والقانون والاقتصاد. ومع ذلك ، على أية حال ، نحن نتحدث عن اقتصاد السوق ، السوق.
تستند الحاجة الموضوعية لتنظيم الدولة لعلاقات السوق إلى الإمكانيات المحدودة للسوق في إنتاج السلع العامة ، وهو الحافز الرئيسي لأنشطة الدولة في المجال الاقتصادي.
استنتاج
في نهاية العمل نستخلص استنتاجات عامة:
1. تتحمل الدولة مسؤولية خلق ظروف متساوية نسبيًا للتنافس المتبادل بين الشركات الريادية ، من أجل المنافسة الفعالة ، للحد من الإنتاج المحتكر. تحتاج الدولة إلى توجيه الموارد الاقتصادية لتلبية الاحتياجات الجماعية للناس ، لخلق إنتاج السلع والخدمات العامة. كما أن مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية تمليها حقيقة وجوب رعاية المعوقين والأطفال وكبار السن والفقراء وتنظيم سوق العمل واتخاذ الإجراءات للحد من البطالة. لا تنسى السياسة الخارجية وتنظيم ميزان المدفوعات وأسعار الصرف.
2. في ظروف السوق ، تنظيم الدولة للاقتصاد (GRE) هو نظام من التدابير التشريعية والتنفيذية والتنظيمية التي تنفذها مؤسسات الدولة المؤهلة من أجل تكييف النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي مع الظروف الاقتصادية المتغيرة.
3. لا تتدخل الدولة في حياة السوق إلا بالقدر المطلوب للحفاظ على استقرار توازن الاقتصاد الكلي ، أو لضمان تشغيل آلية المنافسة أو للسيطرة على الأسواق التي لا تكون فيها ظروف المنافسة الحرة ممكنة.
4. في الوقت الحاضر ، من الصعب الحديث عن روسيا كاقتصاد وطني واحد ، وعن اقتصادها كنظام متكامل يفسح المجال للتحليل الكمي الموضوعي. لا يزال من الصعب للغاية التنبؤ بإمكانية إنشاء آليات فعالة للتنظيم الذاتي في الاقتصاد الروسي. في سياق التحولات الاقتصادية في روسيا ، يتم إنشاء فقط العناصر الفردية للأنظمة الاقتصادية الوظيفية ، والتي من خلالها يجب تشكيل آليات فعالة للتنظيم الذاتي في المستقبل.
5. بسبب خصوصيات روسيا وعدد من العقبات الموضوعية ، فإن عملية تشكيل شبكة واسعة من الآليات الفعالة لتنظيم الدولة سوف تتطلب فترة زمنية طويلة. لكن يمكننا الآن التحدث عن تشكيل اتجاهات وظيفية لتنظيم الاقتصاد من قبل الدولة. الوظائف الاقتصادية للدولة الحديثة متنوعة ومعقدة.
قائمة الأدب المستخدم
1. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي. يدوي. / إد. أكولوفا ف. وأكولوفا أوه. 2002
2. تنظيم الدولة للاقتصاد: دورة محاضرات. / إد. م نيستيروفا.
3. النظرية الاقتصادية. كتاب مدرسي. يدوي. / إد. دكتور في الاقتصاد ، أ. ج. فلاسوف ودكتوراه ، مساعد. صباحا. زيلتوفا. الفصل 2
4. مسار النظرية الاقتصادية: الأسس العامة للنظرية الاقتصادية. الاقتصاد الجزئي. الاقتصاد الكلي. اساسيات الاقتصاد الوطني: كتاب مدرسي. يدوي. / إد. دكتور في الاقتصاد ، أ. أ. سيدوروفيتش ، الفصل. 42
5. مجلة "الأسد الذهبي" رقم 111-112 مقال بقلم ف. أدريانوف (www.zlev.ru)
6. Nikolaeva I.P. النظرية الاقتصادية ، الفصل. 13
7. Sazhina M.A.، Chibrikov G.G. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي للجامعات ، الفصل. 16،17،17.6
8. Kuchukov R.، Savka A. تنظيم الدولة: التركيز على النتائج // 37 ، 2006 ، رقم 9
9. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي / V.Ya. Iokhin ، الفصل. 34
10. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي للجامعات / محرر. أ. دوبرينين ، إل إس تاراسيفيتش. الطبعة الثالثة. 2001 فن. 454-459
11. Samuelson P.E. الاقتصاد ، المجلد 2 ، 2002 المادة 372
12. نظرية بوريسوف إي أف الاقتصادية: كتاب مدرسي. يدوي. الطبعة الثانية ، القس. و أضف. 2005 فن. 257
13. Ravenkov A. التخطيط في نظام تنظيم الدولة للاقتصاد // 37 ، 2001 ، رقم 8
14. تمت تغطيته P. حول تنظيم التعرفة الاحتكارية // 37 ، 2006. # 2
الوكالة الفيدرالية للتعليم في الاتحاد الروسي ، فرع جامعة كراسنودار الروسية للتجارة والاقتصاد ، دورة تدريبية حول تخصص "النظرية الاقتصادية"وفقًا لتقديرات A.N. Illarionov ، في عام 2002 كان هناك اتجاه تصاعدي مطرد في إجمالي حصة القطاع العام في الناتج المحلي الإجمالي ، وخلال نفس الفترة ، زادت حصة القطاع العام من الاقتصاد من 45 إلى 47.6٪.
يرى القدرين أن جهاز الدولة من إجمالي عدد الانتهاكات يقع في مجال: تشريعات مكافحة الاحتكار - 90٪ ، في سوق التأمين - 80٪ ، في سوق الخدمات المصرفية - 76٪ ، في سوق الخدمات المالية الأخرى - 50٪. هذه المؤشرات لها اتجاه تصاعدي ثابت. في عام 2005 ، بلغ إجمالي الربح لأكبر 10 شركات مملوكة للدولة أكثر من 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
إن أهمية الدولة في الاقتصاد الروسي كبيرة جدًا ليس فقط في اتجاه تهيئة الظروف لعمل الكيانات الاقتصادية ونظام الحد الأدنى من الضمانات الاجتماعية ، ولكن أيضًا في شكل تدخل حكومي مباشر. هناك توحيد واسع النطاق لهياكل الدولة والأعمال ، مما يؤدي إلى احتكار الدولة للسوق. عودة واضحة إلى اقتصاد الدولة القائم ، الذي كان يحدث منذ عام 2002 ، تفاقمت أكثر فأكثر في عام 2007. وفي نفس الوقت ، ترافق ازدياد أهمية الدولة في الاقتصاد الوطني مع انخفاض في درجة كفاءة أداء جهاز الدولة. إن الدولة ، التي تحاول اتخاذ موقف التنظيم النشط ، غير قادرة ، لأسباب موضوعية ، على ضمان الإدارة الرشيدة للاقتصاد الوطني لصالح النمو الاقتصادي المستدام والخروج من الأزمة الاقتصادية التي طال أمدها. ويرجع ذلك إلى وجود مشاكل جهاز الدولة مثل البيروقراطية والرشوة والفساد وما إلى ذلك.
في سياق نشاطها في ظروف السوق ، تؤدي الدولة وظائف معينة ، مجموعة محددة منها خاصة بكل بلد وتعتمد على ظروف ثقافية واقتصادية واجتماعية محددة. مع مرور الوقت ، تتغير مع تطور الاقتصاد الوطني. وفقًا لذلك ، لا يمكن أن يكون التدخل في الاقتصاد فوضويًا ، ولكن يجب أن يكون وظيفيًا - لأداء وظائف معينة. يتم تصحيحها بشكل مباشر اعتمادًا على المشكلات الناشئة في الاقتصاد الوطني المرتبطة بنقص آليات السوق - عدم قدرة السوق على التنظيم الذاتي في اتجاهات معينة.
تشمل الدولة في مجال نشاطها إنشاء آليات تضمن شروطًا متساوية للمنافسة ، وتحد بشكل مصطنع من احتكار السوق. نظرًا لحقيقة أن آليات السوق غير قادرة على تلبية جميع احتياجات المجتمع على المستوى المطلوب ، فإنها تشارك بشكل مباشر في إنتاج الكمية المطلوبة من السلع العامة.
تفسر أيضًا الحاجة إلى مشاركة الدولة في الاقتصاد الوطني من خلال حقيقة أنها غير قادرة على التوزيع العادل اجتماعيًا للدخل - الثروة الوطنية. إلى جانب رعاية الجزء غير المحمي اجتماعيًا من السكان ، تشمل مسؤولياته المباشرة تمويل التطورات العلمية والتقنية الأساسية - فقط الدولة لديها الموارد الكافية لذلك. نظرًا لأن سوق العمل لا يعمل إلا على أساس آليات السوق ، فهناك حاجة ملحة لتنظيم الدولة من أجل تقليل حجم البطالة.
المشاركة الفعالة للدولة في تشكيل آليات السوق هي في تفاعل مباشر مع إنشاء والحفاظ على المبادئ السياسية والقانونية والاجتماعية للمجتمع.
وظائف كلاسيكية ،الذي ينفذ الدولة في الاقتصاد الوطنينكون:
يعني الأمن القومي حالة البيئة الخارجية التي تسمح بالحفاظ على الأداء الطبيعي للدولة بأكملها ، والحفاظ على سيادتها وسلامة أراضيها.
هناك الأساليب التالية لتحديد الأمن القومي:
في البداية ، كانت القوة العسكرية شرطًا ضروريًا لبقاء الفرد والدولة ، وطريقة لحماية استقلالها من التأثيرات الخارجية. وهي اليوم مكون مباشر من مكونات الدولة - نظام الدولة ، والذي بدونه يصبح أدائه الطبيعي مستحيلاً.
كان للأمن القومي لفترة طويلة من الزمن توجه خارجي حصري - حماية استقلال الدولة من التدخل الخارجي. أدت المرحلة الحديثة من التنمية البشرية إلى رفع مفهوم الأمن القومي إلى مستوى مختلف تمامًا. لقد أدى التقدم العلمي والتكنولوجي إلى تغيير أساليب وجوهر العدوان العسكري بشكل كبير. على سبيل المثال ، مع ظهور الأسلحة الذرية ، فإن سير الأعمال العدائية لا معنى له ، لأنه نتيجة لها سيتم تدمير كل من المعتدي وموضوع العدوان. يعتمد مستوى الأمن القومي بشكل متزايد ليس على القوة العسكرية المحددة للبلد ، ولكن على عوامل مثل مستوى تطور الاقتصاد الوطني ، ونوعية حياة السكان ، ودرجة تطور البنية التحتية الاجتماعية ، والحجم. من الثروة الوطنية. لقد تحولت التهديدات الحديثة للأمن القومي نحو الإرهاب ، والصراعات بين الثقافات ، والاضطراب البيئي ، والانكماش في الاقتصاد الوطني.
إن العنصر الأساسي المكون للأمن القومي هو الأمن الاقتصادي القومي ، الذي تتزايد أهميته بشكل متزايد في الظروف الحديثة تحت تأثير العولمة وتكامل الاقتصاد العالمي.
الأمن الاقتصادي القومي- هذا هو نمط عمل الاقتصاد الوطني ، والذي يسمح لك بالحفاظ على ظروف معيشية مقبولة للسكان - الجودة ومستوى المعيشة وتوفير الموارد الاقتصادية بالحجم الضروري لضمان معدلات مستدامة للنمو الاقتصادي.
يقوم الأمن الاقتصادي القومي على مبادئ أساسية مثل:
يقوم الأمن الاقتصادي على أساس استقلالية واستقرار ونمو الاقتصاد الوطني ، وهو شرط أساسي لعمله الطبيعي.
مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي هو عمل قانوني معياري يكرس الأحكام الرئيسية للأمن القومي ، بما في ذلك الاقتصادي. تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 17 ديسمبر 1997 رقم 1300 (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يناير 2000 رقم 24).
مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسيهو نظام من الأحكام الأساسية يهدف إلى ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة في الاتحاد الروسي من التهديدات الخارجية والداخلية في جميع مجالات الحياة. يحدد هذا القانون القانوني المعياري أن الأمن القومي للاتحاد الروسي يُفهم على أنه أمن شعبه متعدد الجنسيات باعتباره حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي.
تم تحديد المهام التالية للأمن الاقتصادي الوطني:
يقوم الأمن القومي على المصالح الوطنية - مجموعة من المصالح المترابطة والمتوازنة للدولة والمجتمع والفرد.
في عملية خلق الأمن الاقتصادي الوطني والحفاظ عليه ، هناك أسباب رئيسية يمكن أن تنتهكه ، وهي التهديدات. يتم تحديد التهديدات الرئيسية في مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 17 ديسمبر 1997 رقم 1300 (بصيغته المعدلة بالمرسوم الرئاسي رقم 24 الصادر في 10 يناير 2000) . وفقًا لذلك ، تنقسم التهديدات إلى داخلية وخارجية فيما يتعلق بمكان أسباب حدوثها - خارج الاقتصاد الوطني وداخله.
التهديدات الداخلية الرئيسية للأمن الاقتصادي القومي هي:
إن التهديدات الداخلية للأمن القومي ، مجتمعة ، متشابكة ومترابطة بشكل وثيق. إن القضاء عليها ضروري ليس فقط لخلق مستوى مناسب من الأمن القومي ، ولكن أيضًا للحفاظ على الدولة الروسية. إلى جانب التهديدات الداخلية ، هناك أيضًا تهديدات خارجية للأمن القومي.
التهديدات الخارجية الرئيسية للأمن القومي هي:
إن ضمان الأمن القومي على مستوى كاف يجعل من الضروري مراقبة التهديدات الخارجية والداخلية باستمرار ، وبالتالي تتغير قائمتهم باستمرار اعتمادًا على ظروف سياسية واجتماعية وقانونية واقتصادية محددة.
إن مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي ، المعتمد في عام 1997 والمعدل في عام 2000 ، ليس مجرد إعلان. إنها وثيقة قانونية معيارية فعالة تنظم المجال ذي الأولوية لنشاط الدولة - الأمن القومي. فقط ابتداء من عام 2003 بدأت تتحقق بعد أن تراكمت الإمكانات اللازمة. أدى إدخال نظام لتعيين كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى تقليل الخطر على وحدة أراضي روسيا. أدى الحظر الأخير على نشاط الأموال بمشاركة رأس المال الأجنبي على أراضي روسيا إلى تقليل درجة اعتمادها السياسي والاقتصادي. نشهد الآن عملية بدأت فيها الإمكانات المتراكمة لسلطة الدولة في تطبيق مفهوم الأمن القومي المعتمد في عام 1997 ، وإن لم يكن ذلك بكفاءة وفاعلية في جميع المجالات.
الأمن الاقتصادي القومي هو اتجاه لنشاط الدولة ، يضمن الأداء المستدام والتنمية للاقتصاد الوطني. من أجل التطبيق العملي ، فإنه يعتمد على أساليب وآليات معينة يتم تنفيذها من قبل مؤسسات الدولة والإقليمية.
يحدد مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي بعض المؤسسات الحكومية والإقليمية التي تضمن تنفيذ الأمن الاقتصادي القومي. هذا يشمل:
تم بناء نظام المؤسسات المشكلة لضمان الأمن القومي وفقًا للقوة الرأسية الحالية ويسمح بتنفيذ المبادئ الأساسية للإدارة الفعالة. وبناءً على ذلك ، يتولى رئيس الاتحاد الروسي الإدارة العامة لها ، وتقوم هيئات الحكم الذاتي المحلية بعمل مباشر على المستوى الشعبي مع المواطنين. إن مفهوم الأمن القومي ، المعتمد في عام 1997 ، يعلق أهمية كبيرة على مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، لكن عمله لم يُزود بالأساس القانوني والمالي والتنظيمي المناسب. تم اعتماد عدد من القوانين المعيارية في أوائل عام 2007 لملء هذه الفجوة وجعل مجلس الأمن في الاتحاد الروسي مركزًا نشطًا في ضمان الأمن القومي. أواخر عام 2006 - أوائل عام 2007 تميزت بالدورة التي اتخذها جهاز الدولة لزيادة دور وفعالية المؤسسات الرئيسية لضمان الأمن القومي. بشكل عام ، يجب أن يساهم هذا في زيادة الدور السياسي والاقتصادي لروسيا في الاقتصاد العالمي ، ولكن اليوم لم يتم اتخاذ سوى الخطوات الأولى في هذا الاتجاه ، وسيكون من الممكن توقع نتائج ملموسة فقط في 2008-2009 .
.jpg)