أهداف وغايات apec
هدفها الرئيسي طويل الأجل هو تعميق العلاقات الاقتصادية داخل المنطقة من خلال إزالة العقبات أمام التجارة والاستثمار والتفاعل التكنولوجي.
تم تحديد أهداف منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ رسميًا في عام 1991 في إعلان سيول:
1) المحافظة على النمو الاقتصادي لدول المنطقة.
2) تعزيز التجارة المتبادلة.
3) ضمان نظام التجارة الحرة المفتوح وفقا لمعايير الجات / منظمة التجارة العالمية وتعزيز التعاون الإقليمي.
تهدف الأنشطة في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى المناقشة والبحث عن حلول متفق عليها في المجالات التالية:
1. تحقيق فوائد العولمة والاقتصاد الجديد. والعمل جار لتوسيع التعاون الاقتصادي والتكنولوجي من خلال اعتماد خطط عمل فردية في هذا المجال.
2. تشجيع تحرير التجارة والاستثمار. التوسع في استخدام تقنيات تيسير التجارة لتحسين كفاءة التجارة ،
3. الحفاظ على النمو الاقتصادي المستدام. من المتوخى توسيع التعاون في القطاع المالي ،
هيكل ابيك
حدد إعلان سيول التزام الدول المشاركة بتحقيق التجارة الحرة والتعاون الاقتصادي الإقليمي على أساس مبدأ الإقليمية المفتوحة. وتستند أنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أيضا على مبدأ التوافق في صنع القرار وعدم التمييز والاحترام المتبادل والمساواة والامتثال لمعايير منظمة التجارة العالمية والتعاون "الشبكي" (مع مراعاة قدرات كل دولة عضو).
هيكل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لامركزي.
تترأس كل دولة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لمدة عام ، ويترأس زعيمها المنتدى ويترأس اجتماعات القادة والوزراء وكبار المسؤولين ومجموعات الأبيك حول السياحة والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والجمارك والمعايير والامتثال. في مجموعات عمل الابيك الأخرى ، يتم انتخاب الرئيس بالإجماع.
تم اتخاذ قرارات سياسية مهمة في اجتماع القادة الاقتصاديين. وعقد الاجتماع الأول لرؤساء الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في سياتل (الولايات المتحدة الأمريكية) في عام 1993. وعقد الاجتماع العاشر لزعماء الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في لوس كابوس. (المكسيك) 26-27 أكتوبر 2002
يتم تحديد أنشطة الأبيك في الاجتماع الوزاري السنوي.
وتعقد الاجتماعات الوزارية القطاعية للقطاعات: التعليم ، والطاقة ، والعمل ، والعلوم والتكنولوجيا ، والاتصالات ، والنقل ، والتمويل ، والتجارة ، والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والبيئة ، وما إلى ذلك بشكل منفصل.
تُعقد اجتماعات كبار المسؤولين بانتظام قبل الاجتماع الوزاري التالي. يقوم كبار المسؤولين بإعداد التوصيات للقرارات المتخذة على المستوى الوزاري. ويقومون برصد وتنسيق الميزانية وبرامج العمل لمنتدى الأبيك.
يلعب المجلس الاستشاري للأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ، والذي تم إنشاؤه وفقًا لقرار قمة أوساكا في نوفمبر 1995 ، دورًا رائدًا في ضمان التفاعل بين الهياكل الحكومية ومجتمع الأعمال. يتم تعيين أعضاء BAC مباشرة من قبل رؤساء الدول والحكومات من بين الممثلين الأكثر موثوقية وكفاءة لمجتمع الأعمال. من كل بلد ، يضم المجلس ما يصل إلى ثلاثة أشخاص ، وغالبًا ما يتم حجز مقعد واحد لقادة الشركات الصغيرة والمتوسطة. يجتمع أعضاء BAC ثلاث إلى أربع مرات في السنة ويضعون توصيات بشأن تحسين مناخ الأعمال والاستثمار في المنطقة. يتم تقديم التوصيات من قبل رؤساء دول وحكومات منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في قممهم السنوية في شكل تقرير. أصبحت توصيات ABAC ، التي وافق عليها رؤساء الدول والحكومات ، فيما بعد "دليلًا للعمل" لأبيك ككل. تشرف لجنة مراقبة خطة عمل ABAC على تنفيذ خطط العمل الفردية (IAPs) لأعضاء المنتدى ، والتي تعمل كأداة رئيسية للتحرير في مجال التجارة والاستثمار. يراقب CMDD تنفيذ SDIs في شكل إلكتروني ويستكشف طرق تحسينها.
يتم تنفيذ الوظائف الإدارية والفنية من قبل أمانة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، التي تأسست في عام 1993 ومقرها في سنغافورة. نطاق المهام التي تؤديها الأمانة العامة محدد في بيان رسمي معتمد من قبل الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. واستنادا إلى هذه الوثيقة ، فإن الأمانة العامة هي هيئة العمل الرئيسية لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. يتولى المدير التنفيذي إدارة الأمانة بما يتفق بدقة مع مجالات الأنشطة ذات الأولوية المحددة في اجتماع كبار المسؤولين (بالنيابة عن الوزراء).
محتوى المقال
منتدى التعاون الاقتصادي الآسيوي والمحيط الهادئ (أبيك)(منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ) هو منظمة اقتصادية دولية تم إنشاؤها لتطوير روابط التكامل بين دول حوض المحيط الهادئ. حاليًا ، توحد اقتصادات 21 دولة من مختلف مستويات التنمية (أستراليا ، بروناي ، فيتنام ، هونج كونج (المنطقة الإدارية الخاصة لجمهورية الصين الشعبية) ، كندا ، جمهورية الصين الشعبية (جمهورية الصين الشعبية) ، إندونيسيا ، ماليزيا ، المكسيك ، نيوزيلندا وبابوا غينيا الجديدة وبيرو وروسيا وسنغافورة والولايات المتحدة الأمريكية وتايلاند وتايوان وشيلي والفلبين وكوريا الجنوبية واليابان).
تأسست في كانبيرا (أستراليا) بمبادرة من رئيس الوزراء الأسترالي ب. هوك في عام 1989. في البداية ، شملت 12 دولة - 6 دول متقدمة من حوض المحيط الهادئ (أستراليا ، كندا ، نيوزيلندا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، كوريا الجنوبية ، اليابان) و 6 دول نامية من رابطة أمم جنوب شرق آسيا (بروناي وإندونيسيا وماليزيا وسنغافورة وتايلاند والفلبين). بحلول عام 1997 ، انضمت جميع الدول الرئيسية في منطقة المحيط الهادئ إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ: هونغ كونغ (1993) ، والصين (1993) ، والمكسيك (1994) ، وبابوا غينيا الجديدة (1994) ، وتايوان (1993) ، وشيلي (1995) أصبحت أعضاء جدد. في عام 1998 ، بالتزامن مع قبول ثلاثة أعضاء جدد في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ - روسيا وفيتنام وبيرو - تم فرض حظر لمدة 10 سنوات على التوسع الإضافي لعضوية المنتدى. تقدمت الهند ومنغوليا بطلبات للانضمام إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
سبق إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تطور طويل في الستينيات والثمانينيات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لمزيد من الاتحادات الاقتصادية المحلية - الآسيان ، والمجلس الاقتصادي للمحيط الهادئ ، ومؤتمر التعاون الاقتصادي في منطقة المحيط الهادئ ، ومنتدى جنوب المحيط الهادئ ، إلخ. في عام 1965 ، اقترح الاقتصادي الياباني كوجيما إنشاء منطقة تجارة حرة في المحيط الهادئ بمشاركة الدول الصناعية في المنطقة. تكثفت عملية التفاعل في الثمانينيات ، عندما بدأت بلدان الشرق الأقصى تظهر نموًا اقتصاديًا مرتفعًا ومستقرًا.
تم تحديد أهداف المنتدى رسميًا في عام 1991 في إعلان سيول. هذا هو:
- الحفاظ على النمو الاقتصادي لدول المنطقة.
- تعزيز التبادل التجاري ؛
- إلغاء القيود المفروضة على حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال بين البلدان وفقًا لقواعد اتفاقية الجات / منظمة التجارة العالمية ( سم... منظمة التجارة العالمية).
في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان أكثر من ثلث سكان العالم يعيشون في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وقد أنتجوا حوالي 60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وأداروا حوالي 50 ٪ من التجارة العالمية. أصبحت هذه المنظمة واحدة من ثلاثة (إلى جانب الاتحاد الأوروبي و NAFTA) أكثر كتل التكامل تأثيرًا في اقتصاد العالم الحديث ( سم... التكامل الاقتصادي).
على الرغم من أن منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هو الأصغر بين أكبر ثلاث كتل للتكامل الاقتصادي ، فقد أصبح بالفعل وسيلة مهمة لتعزيز التعاون التجاري والاقتصادي في المنطقة. تعتبر منطقة أبيك الاقتصادية الأكثر تطورًا على مستوى الكواكب ؛ ومن المتوقع أن تلعب دور القائد الرئيسي للاقتصاد العالمي في القرن الحادي والعشرين.
يشمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) دولًا ذات مستويات مختلفة جدًا من التنمية الاقتصادية (الجدول 1). على سبيل المثال ، تختلف مؤشرات نصيب الفرد في الولايات المتحدة وبابوا غينيا الجديدة بثلاثة درجات من حيث الحجم.
| الجدول 1. خصائص الدول الأعضاء في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 2000 | ||||
| بلدان | الإقليم (ألف كيلومتر مربع) | السكان (مليون شخص) | الناتج المحلي الإجمالي (بمليارات الدولارات) | نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (ألف دولار أمريكي) |
| أستراليا | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| بروناي | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| فيتنام | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| هونج كونج | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| إندونيسيا | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| كندا | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| جمهورية الصين الشعبية | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| ماليزيا | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| المكسيك | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| نيوزيلاندا | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| بابوا غينيا الجديدة | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| بيرو | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| كوريا الجنوبية | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| روسيا | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| سنغافورة | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| تايوان | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| تايلاند | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| فيلبيني | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| تشيلي | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| اليابان | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| مجموع | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| الحصة في المؤشرات العالمية ،٪ | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| ... M.، MGIMO، ROSSPEN، 2002 | ||||
من أجل التفاعل بين الدول الأعضاء المتنوعة للغاية في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تم تطوير آليات أقل رسمية بكثير من قواعد الاتحاد الأوروبي واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA).
1) التعاون فقط في المجال الاقتصادي.
منذ البداية ، لم ينظر منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى نفسه على أنه مجموعة متماسكة سياسياً من البلدان ، ولكن على أنه "مجموعة اقتصادات" حرة. يؤكد مصطلح "الاقتصاد" على أن هذه المنظمة تناقش القضايا الاقتصادية بدلاً من القضايا السياسية. الحقيقة هي أن جمهورية الصين الشعبية لم تعترف بالدولة المستقلة لهونغ كونغ وتايوان ، لذلك لم يتم اعتبارهم رسميًا دولًا ، بل أقاليم (لا تزال تايوان تتمتع بهذا الوضع في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين).
2) الغياب شبه الكامل لجهاز إداري خاص.
تم تشكيل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ كمنتدى استشاري حر بدون أي هيكل تنظيمي صارم أو جهاز بيروقراطي كبير. وتضم سكرتارية الابيك ، ومقرها سنغافورة ، 23 دبلوماسيا فقط يمثلون الدول الأعضاء بالابيك ، فضلا عن 20 موظفا محليا يتقاضون رواتب. منذ عام 1993 ، كان الشكل الرئيسي للأنشطة التنظيمية للمنتدى هو القمم السنوية (الاجتماعات غير الرسمية) لزعماء دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، والتي يتم خلالها اعتماد الإعلانات التي تلخص النتائج الإجمالية لأنشطة المنتدى لهذا العام وتحدد آفاق المزيد. أنشطة. وتكثر اجتماعات وزراء الخارجية والتجارة الخارجية للدول المشاركة. الهيئات العاملة الرئيسية للابيك هي المجلس الاستشاري للأعمال ، وثلاث لجان خبراء (لجنة التجارة والاستثمار ، واللجنة الاقتصادية ، ولجنة الإدارة والميزانية) و 11 مجموعة عمل في مختلف قطاعات الاقتصاد.
3) رفض الإكراه ، أسبقية الاختيارية.
إن منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ليست منظمة تتمتع بسلطات تنفيذية في حل النزاعات (مثل منظمة التجارة العالمية). على العكس من ذلك ، يعمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ فقط على أساس التشاور وبناء التوافق. الحافز الرئيسي الدافع هو الأمثلة الإيجابية "للجيران" والرغبة في اتباعهم. تظهر دول الأبيك رسمياً التزامها بمبدأ الإقليمية المفتوحة ، والتي تُفسَّر عادة على أنها حرية اختيار أعضاء الأبيك لآليات محددة لتحرير التجارة.
4) أولوية الاهتمام بتبادل المعلومات.
العنصر الرئيسي في عملية التفاعل بين الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هو التبادل المفتوح للمعلومات. يمكننا القول أن الهدف المباشر لهذه الرابطة الاقتصادية ليس اقتصادًا واحدًا بقدر ما هو مساحة معلومات واحدة. هناك تبادل ، أولاً وقبل كل شيء ، للمعلومات حول المشاريع التجارية للدول المشاركة. يتيح نمو شفافية المعلومات لرجال الأعمال من كل دولة الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال في جميع أنحاء إقليم أبيك.
5) رفض التخطيط الصارم لآفاق تطور المنتدى.
في مؤتمرات الابيك ، أثيرت بشكل متكرر قضية إنشاء المجموعة الاقتصادية لآسيا والمحيط الهادئ ، أبيك (المجموعة الاقتصادية لآسيا والمحيط الهادئ) كمنطقة تجارة واستثمار حرة. ومع ذلك ، فإن عدم التجانس الهائل للدول المشاركة يعيق تنفيذ هذه الخطط. لذلك ، حتى في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، يعتبر منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) بمثابة منتدى نقاش مع بعض ميزات اتحاد التكامل أكثر من كونه رابطة بالمعنى الكامل للكلمة. يتم تسجيل الدورة نحو إنشاء ARES في عدد من الوثائق الرسمية (على سبيل المثال ، في إعلان بوجور لعام 1994 وفي برنامج عمل مانيلا لعام 1996) ، ولكن من المقرر الدخول إلى AREC فقط بحلول عام 2010 بالنسبة للمشاركين من الدول الصناعية والدول الأعضاء. بحلول عام 2020 للبلدان النامية. إن تنفيذ هذه الخطة لا يقبل الجدل بأي حال من الأحوال: في عام 1995 ، في قمة أوساكا APEC ، تم الإعلان بالفعل عن تاريخ بدء تشكيل منطقة التجارة الحرة (1 يناير 1997) ، لكن هذا القرار لم يتم تنفيذه.
يعتقد أعضاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أن التكامل الاقتصادي يتطلب المشاركة النشطة للأعمال في أنشطة المنظمة. في عام 1995 ، قرر قادة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إضفاء الطابع الرسمي على علاقاتهم مع مجتمع الأعمال وأنشأوا المجلس الاستشاري للأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. لقد أصبحت إحدى هيئات العمل الرئيسية التي يتفاعل المنتدى من خلالها مع مجتمع الأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
تعين كل دولة مشاركة ما يصل إلى ثلاثة من ممثليها في ABAC ، الذين يمثلون مصالح مختلف دوائر الأعمال الوطنية. تحتفظ معظم دول APEC بواحد من مقاعد ABAC الخاصة بها للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، حيث تلعب هذه الشركات دورًا رئيسيًا في جميع دول APEC.
في القمم السنوية لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ، تقدم ABAC للقادة الاقتصاديين للمنتدى تقريرًا يتضمن توصيات عامة من الممثلين المختصين للقطاع الخاص حول تنفيذ وثائق برنامج APEC. تم تطوير هذه التوصيات من قبل أعضاء ABAC بمساعدة خبراء من الوكالات الحكومية.
تتعلق التوصيات الرئيسية بتبسيط إجراءات الحصول على التأشيرات لرجال الأعمال في اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وتقليل الحواجز أمام السلع والاستثمارات. وفقًا لتوصيات ABAC ، يحتوي الموقع الرسمي لـ APEC على الإنترنت على معلومات حول مشاكل تطوير الأعمال في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (APR) - الوضع الاستثماري والمالي في بلدان APEC ، والتعريفات الجمركية ، إلخ. وبالتالي ، يمكننا التحدث عن إنشاء آلية للتبادل المكثف المستمر للمعلومات بين المشاركين في المنتدى حول قضايا الأعمال.
وإدراكًا للدور المهم بشكل خاص للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في جميع الاقتصادات الوطنية ، قرر المشاركون في المنتدى في فبراير 2001 إنشاء مجموعة ABAC خاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. مجالات نشاطها هي: العمل على توسيع وصول المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى الموارد المالية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ؛ تعزيز تفاعل الشركات الصغيرة والمتوسطة مع ممثلي الإدارة العامة.
وتشارك مجموعة العمل ABAC المعنية بالتمويل في تنفيذ المعايير المالية المقبولة من المجتمع الدولي ، وتعزيز النظام المالي الدولي. كما أنها تدرس تطور أسواق رأس المال المحلية في أبريل.
تعمل فرقة العمل المعنية بالتكنولوجيا في ABAC على تعزيز التجارة الإلكترونية من خلال تطوير إجراءات لسد الفجوة الرقمية بين اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
على الرغم من أن أنشطة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تتطور على أساس آليات غير رسمية في الغالب ، إلا أنها تتطور في الاتساع والعمق.
بدأ الابيك ببرنامج متواضع من المفاوضات حول تنمية التجارة المتبادلة. في قمة أوساكا ، حددت دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أكثر من عشرة مجالات ذات أولوية للنشاط:
معدلات التجارة؛
تدابير غير جمركية لتنظيم التجارة المتبادلة ؛
الخدمات الدولية؛
استثمار دولي؛
توحيد السلع والخدمات ؛
الإجراءات الجمركية؛
حقوق الملكية الفكرية؛
سياسة المنافسة؛
توزيع الأوامر الحكومية ؛
القواعد المتعلقة بمنشأ البضائع ؛
الوساطة في النزاعات
تنقل الأعمال
تنفيذ نتائج جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية داخل منظمة التجارة العالمية ؛
جمع وتحليل المعلومات.
أهم المجالات هي الأنشطة التي تهدف إلى تحفيز التجارة المتبادلة والاستثمار الأجنبي.
لقد نجحت بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بالفعل في تحقيق تخفيض كبير في الضرائب الجمركية على مدى العقد الأول ، على الرغم من استمرار تمايزها (الجدول 2). وفي الوقت نفسه ، يتم تقليل الحواجز الحمائية الأخرى غير الجمركية (القيود الكمية على الصادرات والواردات ، والصعوبات في تراخيص الاستيراد والتصدير ، وإعانات التصدير ، وما إلى ذلك). نتيجة لذلك ، على سبيل المثال ، كان معدل النمو السنوي لصادرات بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ 4.7٪ في 1995-2000 ، بينما في بلدان أخرى من العالم - 3.0٪ فقط.
| الجدول 2. متوسط معدلات الرسوم الجمركية في بعض بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ | ||
| بلدان | 1988 | 1996 |
| أستراليا | 15,6 | 6,1 |
| إندونيسيا | 20,3 | 13,1 |
| كندا | 9,1 | 6,7 |
| الصين | 40,3 | 23,0 |
| المكسيك | 10,6 | 12,5 |
| كوريا الجنوبية | 19,2 | 7,9 |
| سنغافورة | 0,4 | 0 |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 6,6 | 6,4 |
| تايلاند | 40,8 | 17,0 |
| تايوان | 12,6 | 8,6 |
| اليابان | 7,2 | 7,9 |
| متوسط APEC | 15,4 | 9,1 |
| بقلم: جي إم كوستيونينا التكامل الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ... M.، MGIMO، ROSSPEN، 2002 | ||
في محاولة لإنشاء منطقة استثمار حرة ، تتخذ دول الأبيك تدابير لتحفيز حركة رأس المال بين دول المنطقة: فهي تقلل عدد الصناعات المغلقة أمام الاستثمار الأجنبي المباشر ، وتبسط نظام التأشيرات لأصحاب المشاريع ، وتوفر الوصول الواسع إلى المعلومات الاقتصادية. نظرًا لعدم وجود مبدأ ملزم في وثائق منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تقوم الدول الأعضاء المختلفة بتنفيذ هذه الإجراءات بكثافة مختلفة. ومع ذلك ، في بلدان منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ككل ، في التسعينيات وحدها ، زاد حجم الاستثمار الأجنبي المباشر الذي تم جذبه بمقدار ثلاثة أضعاف.
على الرغم من أن دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ قد تضررت بشدة من جراء الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 ، إلا أن المنطقة تشهد نمواً اقتصادياً قياسياً. وهكذا ، في الفترة 1989-1999 ، زاد الناتج القومي الإجمالي للبلدان الأعضاء بنسبة 1/3 - بنسبة 26 ٪ في البلدان المتقدمة وبنسبة 83 ٪ في البلدان النامية في المنطقة. وهذا أعلى بكثير من المؤشرات العالمية (24٪ للبلدان المتقدمة و 11٪ للبلدان النامية).
تهتم روسيا بتطوير العلاقات مع أبيك ، حيث أنها تمثل حوالي 20٪ من التجارة الخارجية الروسية وحوالي 25٪ من الاستثمارات الأجنبية المتراكمة في روسيا الاتحادية. لذلك ، في مارس 1995 ، بأمر من رئيس الاتحاد الروسي ، تم تقديم طلب للانضمام إلى المنتدى ؛ في عام 1998 ، في قمة فانكوفر ، تم قبول روسيا كعضو كامل العضوية في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
في تشرين الثاني / نوفمبر 1998 ، بمبادرة من وزارة الخارجية الروسية ، تم تشكيل نادي رجال الأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ - وهو اتحاد غير رسمي لممثلي دوائر الأعمال الروسية التي تركز في أنشطتها على منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وتضم أكثر من 50 شركة وبنكًا روسيًا كبيرًا.
كان أول حدث مهم في روسيا في إطار منتدى APEC هو اجتماع ABAC الذي عقد في موسكو في مايو 2001 ، والذي شارك فيه حوالي 100 ممثل من نخبة رجال الأعمال في دول APEC.
لسوء الحظ ، حتى في منتصف العقد الأول من القرن الحالي ، كانت العلاقات بين معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ مع روسيا ضعيفة نوعًا ما ، فهي تفتقر إلى المعلومات حول بلدنا ودوائر الأعمال فيها. يعتقد الخبراء أن أحد الأسباب الرئيسية لهذا الوضع السلبي هو النشاط غير الكافي للممثلين الروس في APEC ABAC ، وعلاقتهم الضعيفة مع الدوائر الحكومية الروسية ودوائر الأعمال.
تمثلت خطوة نحو تعزيز مشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في تطوير مفهوم الدولة لمشاركة روسيا في المنتدى ، والذي قدمه رئيس الاتحاد الروسي ف. بوتين خلال قمة أبيك التالية في بانكوك في أكتوبر 2003. وذكر في خطابه أن "مسار روسيا نحو مزيد من التطوير للتعاون الشامل مع بلدان APR هو خيارنا المتعمد. لقد تم إنشاؤه بسبب الترابط المتزايد في العالم ... وبسبب حقيقة أن هذه المنطقة أصبحت اليوم واحدة من أكثر المناطق النامية ديناميكيًا ". في القمة الثالثة عشرة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في بوسون في نوفمبر 2005 ، تم اقتراح النظر في العمل المشترك في قطاع الطاقة باعتباره مجالًا ذا أولوية للتعاون الاقتصادي مع دول الأبيك ، وفي المجال السياسي - مكافحة الإرهاب.
يوري لاتوف وديمتري بريوبرازينسكي
تتميز المرحلة الحالية من تطور الاقتصاد العالمي ، على الرغم من الأزمة ، بالنمو السريع لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ (APR). وسط فترات الركود في الاقتصادات المتقدمة ، تحافظ العديد من الاقتصادات الآسيوية على معدلات نمو إيجابية ويمكن أن تقود دورة أعمال تصاعدية جديدة. التحولات الأساسية في الاقتصاد والبنية الاجتماعية للمجتمعات الآسيوية الناتجة عن عملية العولمة ، والارتباط السريع للمنطقة بالتقدم العلمي والتكنولوجي العالمي ، إلى مساحة معلومات دولية واحدة - كل هذا يجعلنا نقول بدرجة عالية من الثقة أن تتمتع منطقة آسيا والمحيط الهادئ بإمكانية حقيقية للتحول إلى العقدين القادمين إلى واحدة من أكبر عدة مناطق ، وسيكون تطويرها عاملاً حاسماً في الحضارة العالمية. في ظل هذه الظروف ، يصبح من الضروري تنسيق الإجراءات بين الدول المتقدمة ومجتمع الدول النامية المتقدمة.
في ظل هذه الخلفية ، يبدو منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) كنوع من الجسر بين البلدان المتقدمة والنامية.
شروط الخلق
ظهرت فكرة إنشاء مجموعة اقتصادية للمحيط الهادئ من أجل التعاون متبادل المنفعة بين دول آسيا والمحيط الهادئ في أوائل الستينيات. تم تسهيل ظهور منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى حد كبير من خلال جهود الشركات الكبرى وأنشطة مجلس التعاون الاقتصادي للمحيط الهادئ (PECC) ، الذي تأسس في عام 1980. تم استخدام الآليات المؤسسية التي طورتها STEC وتجربة التعاون متعدد الأطراف على نطاق واسع في إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. أصبح منتدى APEC ، من ناحية ، انعكاسًا لعمليات العولمة في المنطقة الآسيوية ، ومن ناحية أخرى ، تجسيدًا لفكرة إقليمية المحيط الهادئ ، التي تنفذها الولايات المتحدة بدعم نشط من حلفائها. - اليابان واستراليا.
كانت الولايات المتحدة قلقة بشأن تشكيل تكتلات تجارية في مناطق أخرى وسعت إلى تعزيز العلاقات مع منطقة شرق آسيا سريعة النمو ، والتي يعتمد عليها مستقبلها الاقتصادي إلى حد كبير. سبب آخر لإنشاء APEC هو حقيقة أنه في عدد من البلدان في شرق وجنوب شرق آسيا ، تم إنشاء حواجز حماية صارمة وتم اعتماد اتفاقيات مكافحة الإغراق ، والتي واجهتها العديد من البلدان عند محاولة إدخال سلعها إلى أسواق هذه الدول. تنص على. على سبيل المثال ، الولايات المتحدة في السبعينيات والثمانينيات. واجهوا عوائق حمائية عالية في تصدير سياراتهم وطعامهم ومشروباتهم الكحولية ، إلخ. على سبيل المثال ، في تايلاند ، وصلت الرسوم الجمركية إلى 30-40٪ على السلع المستوردة ، في إندونيسيا والفلبين - حوالي 20٪. في ماليزيا ، تم إغلاق سوق تصدير السيارات بالفعل. في الصين ، كانت المنسوجات تخضع لرسوم جمركية عالية ؛ وفي الفلبين وتايلاند ، تم حظر الاستثمار في الخدمات. في المتوسط ، أضافت الحواجز التجارية في معظم البلدان (باستثناء هونغ كونغ (شيانغغانغ) وسنغافورة) 10 إلى 30٪ من قيمة السلع المستوردة. في اليابان ، تم إنشاء آليات حماية خفية ، وفقًا لتقديرات مختلفة ، من 30 إلى 100٪ من القيمة المضافة.
شهد التشكيل السريع لأبيك أن أنشطته تتوافق مع عمليات العولمة واتجاهات النزعة الإقليمية وتلبي احتياجات التنمية للمشاركين. في غضون أربع سنوات ، انتقلت هذه المنظمة من مؤتمر وزاري إلى قمم سنوية بمشاركة قادة الدول الرائدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. عقدت القمة الأولى من نوعها ، التي بدأها الرئيس الأمريكي بيل كلينتون ، في عام 1993 في سياتل (عُقد الاجتماع الأول لوزراء الخارجية والاقتصاد والتجارة لأعضاء منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في تشرين الثاني / نوفمبر 1989 في كانبيرا (أستراليا)).
حاليًا ، يمثل 21 مشاركًا في منتدى APEC 55 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي (18 تريليون دولار) ، و 54 ٪ من التجارة العالمية (5.2 تريليون دولار) وأكثر من 40 ٪ من سكان العالم (أكثر من 2.5 مليار شخص).)
الاتجاهات الرئيسية للنشاط
يعد تحرير التجارة والاستثمار من المجالات الرئيسية للنشاط. في عام 1994 ، في بوجور (إندونيسيا) ، أعلن قادة اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ أهداف بوجور - تحرير حركة السلع ورؤوس الأموال في منطقة الأبيك بحلول عام 2010 للاقتصادات المتقدمة ، وبحلول عام 2015 للاقتصادات الصناعية الجديدة ، وبحلول عام 2020 من أجل التنمية. الاقتصادات (إعلان بوجور). تم وضع هذه الأهداف لاحقًا في جدول أعمال أوساكا (1995) ، الذي حدد تكتيكات المنظمة. حدد 15 مجالا يحتاج فيها أعضاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى التحول لتحقيق أهداف بوجور: التعريفات والقيود غير الجمركية ، والخدمات ، والاستثمارات ، والمعايير والامتثال ، والإجراءات الجمركية ، وسياسة المنافسة ، والأوامر الحكومية ، والامتثال لمنظمة التجارة العالمية ، والوساطة في النزاعات ، وتنقل رجال الأعمال وجمع وتحليل المعلومات. وطرح البرنامج مفهوم المرونة ، الذي يجب بموجبه على الدول إجراء تجارة حرة ومفتوحة على أساس التخفيض التدريجي للرسوم وزيادة شفافية الأنظمة الجمركية.
كانت الخطوة التالية هي القمة الفلبينية لعام 1996 ، والتي اعتمدت برنامج عمل مانيلا ، وهو عبارة عن حزمة شاملة من الإجراءات لتحقيق الهدف العالمي المتمثل في تشكيل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ على أساس ثلاثة مجالات - خطط العمل الفردية ، وخطة العمل الجماعية ، والتقنية. والتعاون الاقتصادي.
تنص خطط العمل الفردية (IPA) على تنفيذ تدابير تحرير التجارة والاستثمار في 15 مجالًا ، ولا سيما فيما يتعلق بالرسوم الجمركية ، والحواجز غير الجمركية ، والخدمات ، والاستثمار ، وسياسة المنافسة ، والمشتريات الحكومية ، وتسوية المنازعات ، وهجرة رواد الأعمال ، والتنفيذ السريع. نتائج جولة أوروغواي لاتفاقية الجات ، قواعد منشأ البضائع ، المعايير الوطنية. في عام 1997 ، تم إدخال ممارسة مراجعات SDI المنتظمة. توفر عملية المراجعة فرصة لتبادل الخبرات في مجال الإصلاح الاقتصادي ، وتعمل بشكل عام كأداة لتحرير حركة السلع ورأس المال ، وتقليل تكاليف الأعمال.
يقوم جميع أعضاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) سنويًا بتحديث خطط العمل الفردية الخاصة بهم ، والتي تعد طوعية ، أي أنهم يحددون بشكل مستقل وتيرة وإجراءات التحرير المستمر ، مع مراعاة حالة الاقتصاد الوطني. على وجه الخصوص ، حددت روسيا ، التي انضمت رسميًا إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 1998 ، الموعد النهائي لإدخال مبادئ التجارة الحرة ، مع مراعاة الوضع الاقتصادي الحقيقي ، حتى عام 2020 ، وتعكس سنويًا في خطتها الفردية إجراءات تحرير التجارة والاستثمار. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل الخطط الفردية كمصدر للمعلومات حول تنمية اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ وحالة تنظيمها الاقتصادي الخارجي. تكمن أهمية التقارير وخطط العمل الفردية والتقارير وما إلى ذلك ، أولاً وقبل كل شيء ، في تأثيرها على جدول أعمال المنتدى وموضوعات وأولويات الإعلانات ، وبالتالي فإن صدى هذه الوثائق خطير للغاية.
حددت خطط العمل الجماعية (CAPs) 15 مجالًا لتحفيز التجارة والاستثمار ، وخلق مناخ الأعمال الأكثر ملاءمة - أكثر شفافية وتبسيطًا وبتكاليف أقل. من بين الإجراءات التي تم اتخاذها بالفعل ، يمكن تحديد ما يلي: تبسيط وتنسيق إجراءات التخليص الجمركي. حماية حقوق الملكية الفكرية ؛ تنسيق التسميات الجمركية.
بشكل عام ، يتم استكمال معايير KPI وتنقيحها سنويًا على أساس المراقبة والتقارير الواردة من الدول الأعضاء.
عنصر أساسي آخر في جدول أعمال مانيلا هو تيسير التجارة من خلال التعاون في المعايير ، وتنسيق الإجراءات الجمركية ، والتنسيق في سياسة المنافسة وحل النزاعات.
كما حدد جدول أعمال مانيلا أهدافًا طويلة الأجل مثل تخفيض متوسط معدل الرسوم المرجح إلى 0-5٪ والقضاء على الحواجز غير التعريفية بحلول 2010-2020 ؛ إدخال نظام وطني في مجال الاستثمار بحلول 2010-2020. مع الحد الأدنى من الإعفاءات ؛ إدخال شرط "الاستعداد" ، أي عدم زيادة مستوى الحماية الحمائية وتنفيذ التحرير التدريجي لتنفيذ هدف بوجور. قررت قمة فانكوفر لعام 1997 تسريع التحرير القطاعي الطوعي في خمسة عشر مجالًا. في مؤتمر القمة الماليزي 1998 في كوالالمبور ، تم نقل تسع صناعات إلى منظمة التجارة العالمية لتحريرها (على الرغم من احتجاجات اليابان على التخفيض المتسارع للرسوم على الأسماك ومنتجات الغابات). تم التركيز بشكل رئيسي على إيجاد سبل للخروج من الأزمة المالية الآسيوية ، التي ضربت العديد من الاقتصادات ، وتحقيق الاستقرار الاقتصادي في المنطقة.
في قمة أوكلاند عام 1999 ، أيد قادة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ وصدقوا على مبادئ منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لتعزيز المنافسة والإصلاح التنظيمي. تماشياً مع سياسة منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لتعزيز المنافسة العادلة ، سنت إندونيسيا قانون المنافسة الشامل في عام 2000 ، الذي يحظر الممارسات الاحتكارية والمنافسة التجارية غير العادلة ، وعدلت كندا قانون المنافسة ، الذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 1985. ... أيضًا ، على أساس التعاون الطوعي ، بحلول عام 2006 ، تم تنفيذ أول خطة عمل لرابطة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لتسهيل شروط التجارة (TAP-1) ، مما جعل من الممكن خفض تكاليف المعاملات بنسبة 5٪.
في قمة بوسان (2005) ، تم إجراء مراجعة مؤقتة حول تحريك اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ نحو أهداف بوجور. ولوحظ ، على وجه الخصوص ، أن التعريفات الجمركية على العديد من السلع قد انخفضت بشكل ملحوظ (من 16.6٪ في عام 1988 إلى 7٪ في عام 2004) ؛ حجم التجارة في 2003-2004 قُدرت بـ 2.5 تريليون دولار ، أو 47٪ من العالم ، وهي زيادة بنسبة 15٪ عن عام 1993. في 203 ، زادت حصة صادرات السلع والخدمات في هيكل الناتج المحلي الإجمالي لاقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى 18.5٪ ، بينما في عام 1989 - تصل إلى 13.8٪ فقط. رافق نمو التجارة الدولية لأعضاء الأبيك زيادة كبيرة في التجارة البينية لأبيك - من 1.4 تريليون دولار في 1994 إلى 3.3 تريليون دولار في 2005 ، بينما احتفظت الولايات المتحدة واليابان والصين بمواقعها الرائدة في المنطقة.
وهكذا ، فمنذ إعلان أهداف بوجور في عام 1994 ، أحرز أعضاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تقدما كبيرا في تحرير التجارة وأنظمة الاستثمار.
ومن المجالات الهامة الأخرى لنشاط الأبيك استخدام مزايا العولمة والاقتصاد المبتكر من خلال التعاون الاقتصادي والفني (ECOTEC). الهدف الرئيسي لمشاريع ECOTEC هو سد الفجوة في مستويات التنمية الاقتصادية للدول المشاركة ، في متوسط دخل الفرد ، في الإمكانات التكنولوجية والصناعية لتحقيق التماسك بين الدول الأعضاء.
تم تحديد القطاعات التالية باعتبارها قطاعات ذات أولوية:
تطوير الموارد البشرية؛
تطوير أسواق رأسمالية مستقرة وفعالة اقتصاديًا ؛
تعزيز البنية التحتية؛
تطوير تقنيات المستقبل ؛
تحسين نوعية حياة السكان من خلال تنفيذ البرامج البيئية ؛
تطوير وتعزيز المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
يتم تنفيذ التعاون الاقتصادي والفني الحالي في أربعة مجالات: تبادل المعلومات والخبراء؛ تطوير برامج لتحسين مستوى التكنولوجيا ومعرفة المؤهلات ؛ إنشاء البنية التحتية. تنسيق السياسة الاقتصادية في حل مشاكل الاقتصاد الكلي قصيرة المدى ؛ تسوية ميزان المدفوعات.
وهكذا ، في عام 2008 ، في إطار منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تم تطوير 91 مشروعًا في مجالات مثل تنمية الموارد البشرية ، وتعزيز التنمية البيئية المستدامة ، وتطوير التقنيات المستقبلية ، ومساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وتعزيز البنية التحتية الاقتصادية ، وتطوير أسواق رأس المال مستقرة وفعالة وخالية من المخاطر.
المجال الثالث لنشاط أبيك هو الحفاظ على النمو الاقتصادي المستدام. من المتوخى توسيع التعاون في المجال المالي ، وإجراء حوار حول سياسة الاقتصاد الكلي لضمان زيادة القدرة على التنبؤ بالتنمية الاقتصادية لبلدان المنطقة ، وتعزيز الإصلاحات الهيكلية لصالح تطوير الصناعات التنافسية.
يُدار التعاون الاقتصادي على مستويين - سياسي وعملي. يشمل المستوى السياسي لأبيك عقد قمم لقادة الاقتصاديات واجتماعات وزارية. يوفر مستوى عمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) اجتماعات لكبار المسؤولين ويشمل لجنة التجارة والاستثمار ، ولجنة التعاون الاقتصادي والتقني ، واللجنة الاقتصادية ، ولجنة الميزانية والإدارة ، ومجموعات العمل ، ومجموعات الدراسة المخصصة. تحت قيادة الوزراء ، يشرف كبار المسؤولين على أعمال اللجان ومجموعات العمل. يقدم منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ توصياته إلى حكومات دول المنطقة ، وبالتالي تعزيز تنمية التعاون الاقتصادي من خلال تنفيذ مشاريع مشتركة.
المبادئ الأساسية لأبيك
ويسترشد منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عمله بمبدأين أساسيين: "الإقليمية المفتوحة" و "الإجراءات الأحادية المتفق عليها". يتمثل جوهر المبدأ الأول في أن تطوير التعاون وإزالة القيود المفروضة على حركة البضائع والأموال والتدفقات البشرية داخل أبريل مقترنًا بمراعاة مبادئ منظمة التجارة العالمية ورفض الحمائية فيما يتعلق بالدول الذين ليسوا أعضاء في هذه المنظمة. ويستطيع هؤلاء ، على أساس المعاملة بالمثل ، التمتع بجميع فوائد هذا التعاون. المبدأ الثاني هو انعكاس لما يسمى "القانون غير الملزم" ويسمح للمشاركين باختيار وتيرة التجارة والتحرير المالي المقبولة بالنسبة لهم. وهذا يعني أن تنفيذ "الإجراءات الأحادية المتفق عليها" ليس ملزما قانونا للمشاركين في الأبيك. الدافع الرئيسي هو الأمثلة الإيجابية للمشاركين الآخرين ، والرغبة في اتباعهم.
في إطار منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، تم اعتماد العديد من الوثائق غير الملزمة ، ولكنها تشير إلى نوايا جادة ولها تأثير غير مباشر على القانون الوطني. تتمتع الحوكمة مع هذه "القوانين غير الملزمة" بعدد من المزايا ، بما في ذلك ما يلي:
"القوانين اللينة" هي الأكثر مرونة. يمكن الاستعاضة عن التنسيق الإلزامي بتنسيق اختياري للسياسات. يسمح هذا النهج للدول بتكييف التزاماتها مع ظروف محلية محددة ، بدلاً من محاولة تطوير اتفاقية واحدة للجميع. تتميز الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بمستويات مختلفة من التنمية الاقتصادية. يسمح لك "القانون المرن" بمراعاة المصالح الاقتصادية المختلفة وتكييف الاتفاقيات مع الظروف المتغيرة. تسمح مرونة القوانين لكل مشارك بوضع لائحة خاصة للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، تعكس الخصائص الوطنية والمحلية.
إن ممارسة القانون غير الملزم في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هي الأنسب للتعاون بين الصين وهونغ كونغ (شيانغغانغ) وتايوان. الأطراف مترددة في النظر في قواعد ملزمة مع الشركاء الذين لم يتم الاعتراف بسيادتهم الاقتصادية ، ولكن قد يفكرون في اتخاذ تدابير غير ملزمة تعود بالنفع على الطرفين. وبالتالي ، يمكن للدول غير المعترف بها أيضًا أن تشارك في التفاوض واعتماد "القوانين غير الملزمة".
يأخذ "القانون المرن" في الاعتبار مشاركة الجهات الفاعلة غير الحكومية في عملية الحكم ، وهو أمر نادر الحدوث في العمليات التشريعية التقليدية ، حيث تشارك الدول في وضع قواعد ملزمة. يسلط منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ الضوء على دور الجهات الفاعلة غير الحكومية في الحوكمة ، مثل دور المجلس الاستشاري للأعمال (BAC)
تُستخدم "القوانين المرنة" لتنظيم مختلف مجالات الاقتصاد. يجب استخدام مبادئ الاستثمار غير الملزمة للابيك ، والتي تم تبنيها في عام 1994 لتسهيل تحرير أنظمة الاستثمار في المنطقة ، كمبدأ توجيهي من قبل المشاركين لتحقيق هدف الابيك المتمثل في بيئة استثمارية حرة ومفتوحة في المنطقة. إنها تحدد نهجًا غير تمييزي لجميع البلدان المستثمرة ، وتوفير أنظمة وطنية في جميع أنواع الاستثمار ، وإزالة العوائق في تصدير رأس المال.
لم يتم بعد التوقيع على اتفاقية استثمار متعددة الأطراف ، باستثناء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، في أي منظمة دولية. في ظل هذه الظروف ، أصبحت المبادئ غير الملزمة لأنشطة الاستثمار في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ عنصرا هاما في هيكل الإدارة في هذا المجال من التعاون الاقتصادي. اتخذت دول منفردة إجراءات لتحرير الاستثمار على المدى القصير. على سبيل المثال ، قامت جمهورية كوريا بتحرير واسع النطاق للاستثمار الأجنبي المباشر في الصناعات الوطنية: إزالة القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي في التجارة ؛ زيادة حصة المشاركة الأجنبية في رأس مال شركات الطيران إلى 50٪ ؛ فتح مجال الخدمات في تكرير النفط للأجانب (قانون الاستثمار الأجنبي المباشر ورأس المال الأجنبي لعام 1997 وقانون المساعدة على جذب الاستثمار الأجنبي لعام 1998). كما ألغت القوانين المعتمدة القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي في الدولة ، وأسواق الشركات والسندات الخاصة ، وحررت بالكامل شراء الأجانب للموارد المالية قصيرة الأجل التي تصدرها الشركات والمؤسسات المالية. كما نفذت الصين تحرير واسع النطاق في 1998-2002: خفضت مستوى التعريفات الجمركية على الواردات من 23٪ إلى 9٪ ؛ فتح الوصول للمستثمرين الأجانب إلى صناعات مثل الاتصالات السلكية واللاسلكية ، وإمدادات الغاز في المناطق الحضرية ، وإمدادات التدفئة ، وإمدادات المياه ، والاستثمارات الأجنبية التي كانت محظورة تمامًا في الماضي ؛ إنشاء وصول أوسع لأصحاب المشاريع الأجانب إلى مجالات مثل البنوك والتأمين والتجارة والسياحة والنقل ؛ السماح للمعاملات بالعملة الأجنبية للمؤسسات الأجنبية ، وإزالة القيود المفروضة على استخدام العملات الأجنبية في الحسابات الجارية. بالإضافة إلى ذلك ، أصدرت الصين قوانين لتحسين تشريعات حقوق الملكية الفكرية في البلاد.
تلعب اتفاقيات التجارة الإقليمية (RTAs) واتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) دورًا مهمًا في تطوير التكامل الاقتصادي في APR. توفر اتفاقيات التجارة الإقليمية واتفاقيات التجارة الحرة حافزًا مهمًا لضمان تدفقات أكثر حرية للسلع والخدمات والاستثمار والعمالة. ويمكنها أيضًا تسهيل التحرير الأحادي والمتعدد الأطراف من خلال إظهار فوائد التحرير للاقتصادات. نظرًا للتطور الديناميكي لـ APR ، يتزايد باستمرار عدد اتفاقيات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة بين الدول المختلفة في المنطقة. يوجد حاليًا أكثر من 20 اتفاقية التجارة الإقليمية / اتفاقية التجارة الحرة بمشاركة اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. العديد من الاتفاقات في مراحل مختلفة من المفاوضات. بل إن عدد الاتفاقات ، التي دخلت حيز التنفيذ أو قيد التفاوض ، والتي تشمل اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ والبلدان الثالثة ، أكبر من ذلك بكثير. من ناحية ، كما لوحظ ، تعتبر اتفاقيات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة وسيلة لتعزيز التعاون التجاري والاقتصادي. من ناحية أخرى ، تضيف العديد من هذه الاتفاقيات السارية حاليًا إلى التعقيد والتكلفة والأعباء الإدارية لممارسة الأعمال التجارية في المنطقة. تواجه الشركات حتماً عددًا متزايدًا من الإجراءات الإدارية وتكاليف معاملات أعلى وتكاليف كبيرة لأنها تتعامل مع عدد لا يحصى من الاتفاقيات التجارية الموقعة من قبل بلدهم. قد تؤدي الزيادة المطولة في عدد الاتفاقات التجارية الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ إلى تحول التجارة العالمية إلى "تشابك متشابك" للاتفاقات الإقليمية غير متسقة ومتناقضة ومن المحتمل أن يتعذر إدارتها. ولكي تصبح مثل هذه الاتفاقات عناصر مفيدة في النظام التجاري متعدد الأطراف ، يجب توحيدها وتنسيقها. وفي هذا الصدد ، تهدف سياسة منطقة التجارة الحرة / منطقة التجارة الحرة التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ إلى تطوير اتفاقيات شاملة وعالية الجودة بين جميع المشاركين في المنتدى. على سبيل المثال ، في عام 2004 ، وافق وزراء منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ على "قائمة بأمثلة لأفضل الممارسات" لإبرام اتفاقية التجارة الحرة / اتفاقية التجارة الحرة ، وفي عام 2005 - قائمة المعايير القياسية لتحرير التجارة بموجب مثل هذه الاتفاقيات. في الاجتماع العشرين لوزراء الخارجية والتجارة لاقتصاديات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، الذي عقد في ليما في الفترة من 19 إلى 20 نوفمبر 2008 ، تم الاتفاق على معيار نموذجي جديد للضمانات ، مما أدى إلى توسيع مجموعة المعايير القياسية إلى خمسة عشر قسمًا. وأشار البيان المشترك أيضا إلى أن معظم الاقتصاديات وافقت على المعايير العامة للاستثمار ، وإجراءات مكافحة الإغراق ، والدعم والإجراءات التعويضية ، والتجارة في الخدمات والتعاون العمالي. وتجدر الإشارة إلى أنه يوجد في الوقت الحالي اتجاه لاستخدام المعايير القياسية لاتفاقات التجارة الإقليمية / اتفاقيات التجارة الحرة عندما تبرم دول شرق آسيا اتفاقيات تجارية ليس فقط مع جيرانها ، ولكن أيضًا مع دول من مناطق أخرى من منطقة آسيا والمحيط الهادئ ( على سبيل المثال ، اتفاقية التجارة الحرة بين تايلاند وأستراليا (2005) والصين وتشيلي (2006) واليابان وشيلي (2007)).
سياسة أبيك في سياق الأزمة المالية العالمية
في الفترة من 17 إلى 23 نوفمبر 2008 ، عقدت الأحداث المنتظمة لمنتدى APEC في ليما - اجتماع ABAC والقمة السنوية المشتركة بين الدول. كانت السمة المميزة هي المشاركة الهائلة ، كما لم يحدث من قبل ، من قبل قادة الدول التي يتألف منها المنتدى الإقليمي. بشكل عام ، حضر الفعاليات أكثر من ثمانية آلاف شخص ، من بينهم 55 وزيراً و 26 ممثلاً رافقوا رؤساء الدول والحكومات. كما هو متوقع ، كان الموضوع الرئيسي هو مكافحة الأزمة المالية العالمية.
حضر اجتماع مجلس الأعمال الأمريكي الآسيوي (ABAC) في الفترة من 17 إلى 20 نوفمبر 2008 ، ثلاثة ممثلين لمجتمع الأعمال من كل من اقتصادات الـ 21 التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. وقد اشتمل برنامج عمل ABAC ، الذي ترأسه بيرو ، الدولة المضيفة لقمة APEC ، على أربع جلسات. ونتيجة للاجتماعات تم اعداد تقرير سنوي يتضمن اهم التوصيات لقادة دول الابيك. تشمل قضايا التقرير السنوي قضايا مواجهة الأزمة المالية العالمية ، وتحقيق أهداف إعلان بوجور لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وتغير المناخ ، وأمن الطاقة ، وتعميق التعاون الاقتصادي والمالي والفني من أجل التنمية ، وخلق بيئة تجارية واستثمارية مواتية ، وتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية والوقاية من الأوبئة ومكافحتها ، إلخ.
خلال اجتماع - حوار أعضاء ABAC مع قادة دول وأقاليم APEC في 22 نوفمبر 2008 ، كان الموضوع الرئيسي للمناقشة الأزمة المالية العالمية وإجراءات التخفيف من عواقبها. صرحت ABAC بحزم أنه من غير المقبول توسيع الحمائية والتنظيم الحكومي المفرط في الاقتصاد.
ويرى المجلس أن تدابير مكافحة الأزمات يمكن أن تشمل ما يلي:
تغييرات في النظام الضريبي لتوسيع الطلب الكلي ، وزيادة الإنفاق على الأشغال العامة ؛
تنظيم الأسواق المالية؛
تحرير التجارة على المستويين العالمي والإقليمي ؛
دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة وتحفيز التوظيف وضمان استقرار الصناعات الحيوية.
وطالب المجلس قادة دول الابيك بدعم مقترحات مجموعة العشرين بشأن إصلاح النظام المالي العالمي الواردة في إعلان واشنطن الصادر في 15 نوفمبر 2008. ودعا القادة إلى الامتناع عن إقامة حواجز جديدة أمام السلع. ، والخدمات والاستثمارات ، من فرض قيود جديدة على الصادرات أو اعتماد تدابير لتحفيز الصادرات التي لا تتوافق مع مبادئ منظمة التجارة العالمية.
يتم تسليط الضوء على موضوع أمن الطاقة كأولوية للتنمية الاقتصادية المستدامة في المنطقة. ولضمان ذلك على المدى الطويل ، أقر المجلس بالحاجة إلى زيادة الإنتاج والوصول إلى جميع موارد الطاقة ، بما في ذلك النفط والغاز التقليديين ، فضلاً عن مصادر الطاقة المتجددة والبديلة. يمكن تعويض تقلب إمدادات الطاقة من خلال توفير حوافز السوق للشركات التي تطبق تقنيات توفير الطاقة. تشمل الأولويات مزيدًا من البحث والتطوير بشأن التقنيات التي تقلل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، الأمر الذي سيتطلب بيئة وبيئة استثمار مستقرة ومحددة جيدًا.
تتم دعوة كل اقتصاد وطني لدول منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لصياغة أهدافه وخطط عمله لتحسين كفاءة الطاقة ، مع الأخذ في الاعتبار الهدف الذي حدده قادة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في عام 2007 لتقليل استهلاك الطاقة في الاقتصادات الوطنية بنسبة 25٪ على الأقل بحلول عام 2030.
بدأ المجلس العمل على اعداد استراتيجية لتحسين أمن الطاقة فى منطقة الابيك. يتم إيلاء اهتمام خاص لأهمية التوصل إلى اتفاق والحاجة إلى سياسة لتضييق الفجوة بين العرض والطلب على موارد الطاقة. إن DCS مستعدة لاقتراح خطة شاملة للتدابير في مجال كفاءة الطاقة والحفاظ على الطاقة خلال السنوات الخمس المقبلة من خلال إدخال تقنيات متقدمة وحوافز اقتصادية وضريبية وتنويع هيكل توازن الطاقة.
خلال حوار ABAC مع القادة ، تمت الإشارة أيضًا إلى الحاجة إلى مواصلة مفاوضات جولة الدوحة لمنظمة التجارة العالمية من خلال التسويات المعقولة والمحتملة بين المجموعات الرئيسية للأطراف المتفاوضة ، في المقام الأول بشأن قضايا سياسة التجارة الزراعية (تسهيل الوصول إلى الأسواق ، والحد من التعريفات الجمركية على الواردات ، وخفض دعم الصادرات).
حث ABAC على مواصلة التحرك نحو التكامل الاقتصادي وتحرير التجارة والاستثمار في أبريل. يتم تشجيع القادة على تسريع استكشافهم لإمكانية تشكيل منطقة تجارة حرة بين آسيا والمحيط الهادئ.
فيما يتعلق بمشاكل سوق الائتمان العالمية الناجمة عن أزمة سوق الرهن العقاري في الولايات المتحدة والاتجاهات التضخمية العالمية ، قدم المجلس توصيات بشأن الحاجة إلى سياسة منسقة نشطة لوزارات المالية والبنوك المركزية والمنظمين في دول المنطقة. في المجالات النقدية والمالية. تم التأكيد على أهمية الحفاظ على التوازن بين استثمارات الشركات والأفراد الضروري للحفاظ على النمو ومنع التضخم في دول الابيك.
من العناصر المهمة في عمل المجلس قضية الشركات الصغيرة والمتوسطة. يعمل ABAC على تحسين قدرته التنافسية ، ويشجع على تبادل الخبرات بين دول APEC في مجال دعمه ، بحيث يتطور كأحد العوامل الأساسية للتكامل الإقليمي.
وعقب اجتماع مجلس التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادي ، الذي عقد في الفترة من 22 إلى 23 نوفمبر 2008 ، انعقدت قمة رؤساء دول وحكومات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، حيث تبادل ممثلو 21 عضوا بالمنظمة وجهات النظر حول قضايا مثل الوضع الاقتصادي الدولي والتكامل الاقتصادي في المنطقة.
من بين قرارات قمة أبيك المشتركة بين الدول المنعقدة في ليما في المجال الاقتصادي ، والتي تم تسجيلها في إعلان القادة وبيانهم المشترك ، يمكن تمييز ما يلي:
أكد قادة دول الأبيك التزامهم بأهداف بوجور للمنتدى - إنشاء نظام تجارة واستثمار حر ومفتوح في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، والذي سيتم تحقيقه من خلال تنفيذ الإصلاحات على أساس فردي ، جنبًا إلى جنب مع التحرير في الأشكال الثنائية والمتعددة الأطراف.
ورحب القادة بإعلان واشنطن الصادر عن قادة مجموعة العشرين بشأن الأسواق المالية والاقتصاد العالمي ، وأيدوا بقوة المبادئ العامة التي ستوجه تنفيذ خطة عمل إصلاح السوق المالية. ومن بين 21 عضوا بالابيك ، هناك 9 أعضاء فى نفس الوقت فى مجموعة ال 20 ، مما يسهم بلا شك فى تحقيق الابيك لتوافق الآراء حول الأسواق المالية وقضايا الإصلاح.
وأعرب عن الاقتناع بأنه في العام ونصف العام المقبل سيكون من الممكن التغلب على الأزمة الحالية. اتخذت الدول الرائدة خطوات عاجلة وغير عادية لتحقيق الاستقرار في القطاعات المالية ، ودعم النمو الاقتصادي ، وتشجيع الاستثمار والاستهلاك. كما أعلنت قمة أبيك دعمها للجهود التي تبذلها وكالات ائتمان الصادرات والمؤسسات المالية الدولية والبنوك الخاصة لضمان التمويل الكافي للشركات ، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والحفاظ على تدفقات التجارة والاستثمار في المنطقة. ولوحظ أنه في الظروف التي تتحسن فيها النظم المالية وتصبح أكثر تعقيدا ، ينبغي زيادة فعالية آليات التنظيم والرقابة. كما تسلط الأزمة الضوء على الحاجة إلى تطوير معايير أفضل لحوكمة الشركات وإدارة المخاطر ، فضلاً عن أهمية المسؤولية الاجتماعية في القطاع المالي.
ولوحظ أن تباطؤ النمو العالمي قد يؤدي إلى اعتماد تدابير حمائية لن تؤدي إلا إلى تفاقم الوضع الاقتصادي الحالي.
في هذا الصدد ، تعهد قادة دول الأبيك بالامتناع عن خلق حواجز جديدة أمام الاستثمار أو التجارة في السلع والخدمات ، وفرض قيود جديدة على الصادرات ، أو استخدام تدابير في أي مجال لا يتوافق مع قواعد منظمة التجارة العالمية ، بما في ذلك تدابير لتحفيز الصادرات ، خلال الاثني عشر شهرًا القادمة. أربعة عشرة
قام زعماء دول الأبيك بتقييم إيجابي لنتائج دراسة الآفاق والخيارات المتعلقة بإمكانية إنشاء منطقة تجارة حرة لآسيا والمحيط الهادئ كمعيار طويل الأجل. تم أخذ معلومات الوزراء في الاعتبار أنه على الرغم من الفوائد الاقتصادية المحتملة من إنشاء مثل هذه المنطقة على المنطقة ككل ، فقد ينشأ عدد من المشاكل في عملية إنشائها. صدرت تعليمات للوزراء والمسؤولين الآخرين لاتخاذ مزيد من الخطوات لاستكشاف آفاق وخيارات الإنشاء المحتمل لمنطقة تجارة حرة إقليمية ، بما في ذلك مزيد من التحليل للتأثير الاقتصادي المحتمل لإحداثها وتنفيذها للمبادرات المصممة لتعزيز التقارب الاقتصادي الأوثق في المجالات الرئيسية. القضايا المدرجة على جدول أعمال الابيك في مجال الأنشطة التجارية والاستثمارية ، بما في ذلك في مجالات مثل إدارة الجمارك ، وتسهيل التجارة والخدمات عبر الحدود.
وأعربت وثائق القمة عن القلق العميق إزاء تأثير تقلب أسعار الغذاء العالمية إلى جانب نقص الغذاء في عدد من البلدان النامية ، وهو ما ينعكس في مستويات الفقر والدخول الحقيقية للسكان. وأيد القادة الاستجابة المنسقة والاستراتيجية الشاملة لمعالجة هذه القضية من خلال تنفيذ برنامج العمل الذي وضعه فريق عمل الأمم المتحدة المعني بأزمة الغذاء العالمية.
في مجال الطاقة ، تم التأكيد على الالتزام بفكرة تلبية احتياجات الطاقة لاقتصاديات المنطقة من خلال تطوير أسواق الطاقة المفتوحة ونظام التجارة الحرة والاستثمارات في هذا المجال.
وتم التأكيد على أن هذه الأسواق لها أهمية أساسية في تطوير مصادر الطاقة المتجددة ونشر تكنولوجيات الطاقة ذات الانبعاثات المنخفضة ، بما في ذلك مصادر الطاقة الجديدة والبديلة والتكنولوجيات.
قررت القمة تعزيز الهيكل المؤسسي لمنتدى الابيك. تم تشكيل دائرة للتخطيط الاستراتيجي في سكرتارية الابيك ، كما تم حل قضية تعيين المدير التنفيذي لأمانة الابيك لفترة محددة.
وأظهر البيان الختامي للمنتدى ، الذي يغطي الموضوعات الرئيسية للمناقشات ، أن دول APR تتجه نحو حلول مقبولة للطرفين لأكثر المشاكل الحادة ذات الطبيعة العالمية.
كان ظهور منتدى الابيك مدفوعا برغبة الدول المؤسسة فى تعزيز النمو الاقتصادى ، وتحفيز وتقوية التجارة ، وتحسين مستويات المعيشة فى منطقة اسيا الباسيفيك.
يعمل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ من خلال التشاور وبناء التوافق. تم تطوير السياسة الجديدة ، التى تم وضعها فى اجتماعات الابيك ، طواعية ، ويعزى الكثير من التقدم الذى أحرزه الابيك إلى الأمثلة التى قدمها أعضاء الأبيك لبعضهم البعض ، بالإضافة إلى الضغط من أعضاء "دائرتهم". العنصر الرئيسي للعملية هو التبادل المفتوح للمعلومات بين أعضاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ والجمهور ، بما في ذلك النظام الذي تم إنشاؤه لخطط العمل الجماعية والفردية التي توضح بالتفصيل طرق تحقيق أهداف كل دولة التي حددها المنتدى. مع الحفاظ على مركزها الاستشاري الرسمي ، تحولت منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بالفعل إلى آلية لتطوير القواعد الإقليمية للقيام بأنشطة التجارة والاستثمار. بمساعدة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ، تشارك البلدان بنشاط في عمليات التكامل ، وإنشاء مناطق التجارة الحرة ، وصياغة مبادئ الأعمال التي يجب أن تصبح ملزمة بشكل عام لجميع البلدان. يتم تنفيذ العمل وفقًا لخطط العمل الفردية لتحرير التجارة والاستثمار (خطة العمل الفردية) ، والتي أعدها المشاركون في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ وفقًا لمخطط واحد ، والتي يستمر صقلها وتعديلها باستمرار.
وبالتالي ، يعد منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ منتدى متعدد التخصصات قادر على تطوير وتقديم توصيات بلدان APR بشأن تنفيذ الإصلاحات الهيكلية وتبسيط الإجراءات التجارية ، والتدابير لضمان الأمن الاقتصادي. على الرغم من أن هذه التوصيات لها أساس "مجاني" ، إلا أنها تساهم في تطوير التعاون متعدد الأطراف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. بشكل عام ، يمكننا القول أن منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ يحل مشكلة تشكيل أكبر منطقة تجارة حرة في العالم في أبريل.
في الوقت نفسه ، فإن عملية تشكيل منطقة تجارة حرة في المنطقة معقدة للغاية ومتناقضة. وتشمل العقبات الرئيسية التمايز الهائل بين البلدان من الناحية الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية. بسبب التناقض بين أولويات الدول الآسيوية المتقدمة والنامية ، فإن احتمالات تشكيل مجموعة تكامل كاملة على أساس أبيك معقدة. وبالتالي ، فإن الولايات المتحدة مهتمة بالتحرير السريع والكامل للتجارة والتدفقات المالية وفتح أسواق دول شرق آسيا ، والتي تمثل معظم العجز في ميزان تجارتها الخارجية. تصر واشنطن على زيادة مستوى إضفاء الطابع المؤسسي على منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ وإدخال مبدأ القرارات الملزمة. في هذا ، يتم دعم الأمريكيين من قبل كندا وأستراليا ونيوزيلندا وعدد من الدول الأخرى. في المقابل ، تدافع اليابان وجمهورية كوريا عن الطبيعة الطوعية لهذه العملية ، لأن التقدم السريع في هذا الاتجاه قد يجبرهما على فتح قطاعات حساسة سياسياً من الصناعة والزراعة أمام المنافسة الخارجية ، وتسهيل التجارة والتعاون الاقتصادي والعلمي والتقني. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عوامل موضوعية تعيق تطوير التكامل داخل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ: عواقب الأزمة المالية العالمية ، والحاجة إلى الحفاظ على الأمن القومي ، وتعقيد مفاوضات منظمة التجارة العالمية المتعددة الأطراف بسبب توسيع نطاق أنشطتها ، إلخ.
من الواضح أنه في الوقت الحالي ، لا تسمح وتيرة التحرير الاقتصادي في منطقة APEC بتحقيق أهداف إعلان بوجور بشكل كامل وفي الوقت المناسب (2010/2015/2020). سيتعين على الابيك فى السنوات القادمة اتخاذ خطوات عملية لتحسين كفاءة أنشطته. ويتمثل التحدي الرئيسي في الحفاظ على التوازن بين الالتزام الطوعي والتنفيذ الإلزامي ، ويفضل التزامن.
على الرغم من كل الصعوبات ، يجب تسليط الضوء على نقطتين تتحدثان عن الجدوى المؤسسية للابيك. أولاً ، رسخ منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ نفسه في أبريل / نيسان كواحد من أهم الاتحادات الاقتصادية الإقليمية ، والذي حقق نتائج مهمة في تحرير التجارة والاستثمار ؛ الاقتصادات
نجحت منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في توحيد بعض قواعد سياستها التجارية (التوحيد القياسي ، والشهادة ، والمتطلبات الضريبية) على الرغم من حقيقة أن تكوين منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ غير متجانس للغاية. ثانيًا ، لا يوجد مكان للولايات المتحدة في هياكل التكامل الجديدة في شرق آسيا ، وبالتالي ، فإن دور منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ كأداة للحفاظ على حوار واشنطن مع دول آسيا والمحيط الهادئ سوف ينمو في المستقبل. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ هي كيان التكامل الوحيد بمشاركة بلدان من أربع قارات ، فإن تعزيزها ككتلة تكاملية ، لا سيما من خلال تشكيل منطقة تجارة حرة ، من شأنه أن يعطي زخمًا إضافيًا قويًا لعملية العولمة ، ولا سيما في مجالات التجارة والاستثمار.
في ظل هذه الظروف ، تُمنح روسيا فرصة مواتية لتوضيح أهدافها ومصالحها في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ وتكثيف مجالات النشاط ذات الأولوية. إذا استغل الاتحاد الروسي هذه الفرصة ، فإن احتمالات إدراج اقتصاده (بشكل أساسي مناطق الشرق الأقصى) في الفضاء الاقتصادي للمحيط الهادئ ستزداد بشكل كبير. تتمثل المشاكل الرئيسية في طريق تكثيف مشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في ضعف مشاركتها في الحياة الاقتصادية للمنطقة ، فضلاً عن عدم تناسق العلاقات التجارية والاقتصادية بين روسيا وأعضاء المنتدى.
منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)- منظمة اقتصادية دولية أنشئت للتعاون في مجال التجارة الإقليمية ، والتنمية الاقتصادية ، وتحرير ظروف الاستثمار في دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
تم تشكيل الابيك فى عام 1989 فى كانبرا بمبادرة من رئيسى وزراء استراليا ونيوزيلندا. سبق إنشاء منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ تطور طويل في الستينيات والثمانينيات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لمزيد من الاتحادات الاقتصادية المحلية - الآسيان ، والمجلس الاقتصادي للمحيط الهادئ ، ومؤتمر التعاون الاقتصادي في منطقة المحيط الهادئ ، ومنتدى جنوب المحيط الهادئ ، إلخ. تكثفت عملية التفاعل في الثمانينيات ، عندما بدأت بلدان الشرق الأقصى تظهر نموًا اقتصاديًا مرتفعًا ومستقرًا.
في البداية ، كانت اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ المشاركة 12 دولة - 6 دول متقدمة من حوض المحيط الهادئ (أستراليا ، كندا ، نيوزيلندا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، كوريا الجنوبية ، اليابان) و 6 دول نامية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (بروناي ، إندونيسيا ، ماليزيا. وسنغافورة وتايلاند والفلبين). في وقت لاحق انضمت إليها تايبيه الصينية وهونغ كونغ وجمهورية الصين الشعبية والمكسيك وبابوا غينيا الجديدة وتشيلي وبيرو وروسيا وفيتنام. يقع المقر الرئيسي لأبيك في سنغافورة.
تقدمت روسيا بطلب للانضمام الى الابيك فى مارس 1995. في وقت لاحق من نفس العام ، تقرر انضمام روسيا إلى مجموعات عمل الأبيك. اكتملت إجراءات انضمام روسيا إلى المنظمة بالكامل في نوفمبر 1998. تهتم روسيا بالمشاركة في مشاريع التكامل في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (APR) ، حيث تلعب سيبيريا والشرق الأقصى دورًا خاصًا ، خاصة في مجالات الطاقة والنقل.
تبادل المعلومات والمشاورات حول السياسة والتنمية الاقتصادية بهدف تحقيق النمو المستدام وإجراء التعديلات وتضييق الفجوة في التنمية الاقتصادية ؛
وضع استراتيجيات للحد من المعوقات أمام حركة السلع والخدمات والاستثمارات.
التعاون في مجالات الطاقة والصيد والنقل والاتصالات والسياحة وحماية البيئة ؛
تسهيل تنمية التجارة الإقليمية ، والاستثمار ، وحركة الموارد المالية ، ونقل التكنولوجيا ، والتعاون الصناعي ، وتطوير البنية التحتية ، وتوفير العمالة.
هيكل المنتدى لامركزي. الشكل الرئيسي للأنشطة التنظيمية للمنتدى منذ عام 1993 هو القمم السنوية لزعماء دول الأبيك ، والتي يتم خلالها اعتماد إعلانات تلخص النتائج الإجمالية لأنشطة المنتدى لهذا العام وتحدد آفاق المزيد من الأنشطة. وتكثر اجتماعات وزراء الخارجية والتجارة الخارجية للدول المشاركة.
المجلس الاستشاري للأعمال(BCS) هو منتدى أعمال مستقل يجمع ممثلي الأعمال الذين يعبرون عن وجهة نظر عالم الأعمال في منتدى APEC ، ويشاركون بشكل مباشر في عمله.
لجان الخبراء- لجنة التجارة والاستثمار ، اللجنة الاقتصادية ، لجنة الإدارة والميزانية.
مجموعات العمل في مختلف قطاعات الاقتصاد -في العلوم الصناعية والتكنولوجيا ، ومشاكل الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وتعزيز التجارة ، وما إلى ذلك.
في تشرين الثاني / نوفمبر 1998 ، بمبادرة من وزارة الخارجية الروسية ، تم تشكيل نادي رجال الأعمال التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ - وهو اتحاد غير رسمي لممثلي دوائر الأعمال الروسية التي تركز في أنشطتها على منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وتضم أكثر من 50 شركة وبنكًا روسيًا كبيرًا.
كان أول حدث مهم في روسيا في إطار منتدى APEC هو اجتماع ABAC الذي عقد في موسكو في مايو 2001 ، والذي شارك فيه حوالي 100 ممثل من نخبة رجال الأعمال في دول APEC.
لسوء الحظ ، حتى في منتصف العقد الأول من القرن الحالي ، ظلت العلاقات بين معظم الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ مع روسيا ضعيفة نوعًا ما. يعتقد الخبراء أن أحد الأسباب الرئيسية لهذا الوضع السلبي هو النشاط غير الكافي للممثلين الروس في APEC ABAC ، وعلاقتهم الضعيفة مع الدوائر الحكومية الروسية ودوائر الأعمال.
تمثلت خطوة نحو تعزيز مشاركة روسيا في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في تطوير مفهوم الدولة لمشاركة روسيا في المنتدى ، والذي قدمه رئيس الاتحاد الروسي ف. بوتين خلال قمة أبيك التالية في بانكوك في أكتوبر 2003. وذكر في خطابه أن "مسار روسيا نحو مزيد من التطوير للتعاون الشامل مع بلدان APR هو خيارنا المتعمد. لقد تم إنشاؤه بسبب الترابط المتزايد في العالم ... وبسبب حقيقة أن هذه المنطقة أصبحت اليوم واحدة من أكثر المناطق النامية ديناميكيًا ".
في القمة الثالثة عشرة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في بوسون في نوفمبر 2005 ، تم اقتراح النظر في العمل المشترك في قطاع الطاقة باعتباره مجالًا ذا أولوية للتعاون الاقتصادي مع دول الأبيك ، وفي المجال السياسي - مكافحة الإرهاب.
في عام 2012 ، أصبحت روسيا رئيسًا لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، وهو حافز مهم لتعزيز مشاركة البلاد في أنشطتها وتوسيع التعاون الاقتصادي مع دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
تم الإعلان عن فكرة عقد اجتماع رسمي لرؤساء الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في فلاديفوستوك لأول مرة علنًا من قبل حاكم بريمورسكي كراي إس إم. داركين خلال القمة الدولية الرابعة عشرة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، التي عقدت في نوفمبر 2006 في هانوي (فيتنام). ثم قام رئيس روسيا ف. ووجه بوتين عددا من الجهات الحكومية بإعداد مقترحات رسمية بهذا الشأن. منذ تلك اللحظة ، تكثفت العلاقات الروسية بشكل ملحوظ في إطار منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
في سبتمبر 2007 ، في قمة APEC المقبلة في أستراليا ، أيد قادة الدول المشاركة في التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ رسميًا اقتراح بلدنا بعقد القمة التالية في عام 2012 في روسيا. يتم تسجيل القرار المقابل في إعلان سيدني النهائي.
أعلن الاتحاد الروسي عن التوجهات الرئيسية التالية كأولويات رئاسته في قمة أبيك 2012:
ويعكس إعلان فلاديفوستوك الذي تم تبنيه في نهاية القمة الأولويات المعلنة لفترة رئاسة الاتحاد الراديوي في أبيك. اتفقت دول الأبيك على الامتناع حتى نهاية عام 2015 عن فرض قيود جديدة على الصادرات ، وخلق حواجز أمام النشاط الاستثماري والتجارة ، كما ألزمت نفسها بالتخلي عن الحمائية. بالإضافة إلى ذلك ، أكد المشاركون في المنتدى التزامهم بمكافحة الفساد ، وتعزيز الأنظمة المالية الحكومية والعالمية ، والحد من ارتفاع الأسعار وتحسين الأمن الغذائي. كانت القمة ناجحة بالنسبة لروسيا. تقليديا ، منتدى الابيك هو منبر للمناقشات ووضع الخطط وليس لاتخاذ القرارات ، ولكن القمة الروسية كانت استثناء. نتيجة المنتدى ، بدأ العالم يتحدث عن "الانعطاف الشرقي" للاقتصاد الروسي.
اجتمع قادة القوى الرئيسية في المنطقة (الصين ، روسيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، اليابان) في منصة APEC-2012 ، وتم التوقيع على عدد من الاتفاقيات بينهم. وأشار النائب الأول لرئيس وزراء الاتحاد الروسي إيغور شوفالوف ، الذي كان مسؤولاً عن التحضير للمنتدى ، إلى أن قمة أبيك في فلاديفوستوك يجب أن تساعد في تحويل ميزان التجارة الخارجية لروسيا نحو الدول الآسيوية.
نتيجة لقمة الأبيك ، التي عقدت في بكين في نوفمبر 2014 ، قررت الدول المشاركة إنشاء منطقة تجارة حرة (FTAA) في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ستشارك روسيا في هذا العمل بأكثر الطرق حيوية وبناءة. وبطبيعة الحال ، سيستخدم هذا تجربة التكامل للاتحاد الروسي في إطار الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي (EAEU).
تم تشكيل المنتدى ، المسمى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ، خلال مؤتمر وزراء خارجية واقتصاد 12 دولة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، الذي عقد في الفترة من 6 إلى 7 نوفمبر 1989 في كانبيرا (أستراليا). أهدافها الرئيسية هي تعميق التكامل الاقتصادي ، وتوسيع التجارة ، وتعزيز النمو الاقتصادي في المنطقة.
لا يمكن تسمية "أبيك" رسميًا كمنظمة ، لأنها لا تمتلك ميثاقًا وتعمل كهيئة استشارية دولية لمناقشة القضايا الاقتصادية. إن عمل أبيك مبني على أساس الإجماع.
حاليا ، منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ يضم 19 دولة. من بينها 12 دولة مؤسسة - أستراليا وبروناي وإندونيسيا وكندا وماليزيا ونيوزيلندا وسنغافورة والولايات المتحدة الأمريكية وتايلاند والفلبين وكوريا الجنوبية واليابان - بالإضافة إلى جمهورية الصين الشعبية (انضمت في عام 1991) والمكسيك وبابوا - غينيا الجديدة (1993) ، تشيلي (1994) ، روسيا ، فيتنام وبيرو (1998). أيضًا ، منذ عام 1991 ، انضمت منطقتان صينيتان إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ - Xianggang (هونج كونج) وتايوان. مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات التكوين ، والتي لا تشمل الدول فقط ، ولكن أيضًا الأقاليم ، عادة ما يُشار إلى المشاركين في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ بمصطلح "الاقتصاد".
في عام 1998 ، بعد انضمام روسيا وبيرو وفيتنام إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، بدأ سريان تعليق لمدة عشر سنوات لمزيد من التوسع في المنتدى. في عام 2007 ، تم تمديد الوقف ولا يزال ساري المفعول.
قدمت أكثر من عشر دول في آسيا وأمريكا اللاتينية ، بما في ذلك الهند وكولومبيا وكوستاريكا ومنغوليا وباكستان ، طلبات رسمية للعضوية في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ.
يمثل أعضاء الأبيك حوالي 59٪ من الناتج المحلي الإجمالي للكوكب و 49٪ من التجارة العالمية ؛ ويعيش حوالي 2.8 مليار شخص على أراضيهم.
الهيئات الإدارية للمنتدى هي القمم السنوية لرؤساء الدول والحكومات (التي تعقد منذ عام 1993 في بلدان مختلفة) واجتماعات وزراء الخارجية والتجارة في موعد يتزامن معها. وفقًا للتقاليد الراسخة ، في حفل افتتاح القمة ، يرتدي المشاركون فيها أزياء تم إنشاؤها على أساس الزي الوطني للبلد المضيف للمنتدى ؛ فيها ، يظهر قادة الدول المشاركة أيضًا في حفل العشاء ، الذي يقام في اليوم الأول من القمة. تم تصميم هذا التقليد للتأكيد على تنوع ثقافات آسيا والمحيط الهادئ ، لخلق جو مريح من التواصل. من بين الأزياء الملونة التي عرض المشاركون في المنتدى عباءات البونشو البيروفية و "aozai" الفيتنامية.
كما تعقد اجتماعات وزارية قطاعية واجتماعات ربع سنوية لكبار المسؤولين فى منتدى الابيك على مدار العام.
يتم تنفيذ الوظائف الإدارية والفنية من قبل أمانة أنشئت في عام 1992 ومقرها في سنغافورة. تتولى الدولة التي ستعقد فيها القمة المقبلة مهام رئيس المنتدى. يتغير رئيس أبيك سنويًا على أساس التناوب ، ولا يوجد مبدأ تناوب صارم.
وتشارك لجنة التجارة والاستثمار ، واللجنة الاقتصادية ، والعديد من مجموعات العمل في قضايا التفاعل الاقتصادي للدول الأعضاء. في المجموع ، هناك حوالي 40 قسمًا هيكليًا للمنتدى.
بعد الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 ، بدأ منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في إيلاء اهتمام وثيق لمشاكل تعزيز الأمن المالي. بعد الهجمات الإرهابية في 11 أيلول (سبتمبر) 2001 ، تضمن جدول أعمال القمم موضوع مكافحة الإرهاب الدولي ، من خلال الوسائل الاقتصادية والمالية بالدرجة الأولى. في الآونة الأخيرة ، تم إيلاء المزيد والمزيد من الاهتمام لجوانب الأمن الأخرى ، بما في ذلك في مجالات التجارة والتمويل والطاقة والصحة والنقل.
قدمت روسيا طلبها الرسمي للانضمام إلى منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في 17 مارس 1995 ، وتم اتخاذ قرار الانضمام إلى الاتحاد الروسي في هذا الهيكل الدولي في قمة فانكوفر في 25 نوفمبر 1997. وتم الانضمام الرسمي في 14 نوفمبر 1998 في كوالالمبور. (ماليزيا) في اجتماع لوزراء الخارجية والتجارة.
تمنح العضوية في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لروسيا ، على وجه الخصوص ، الفرصة لاستخدام آليات المنتدى لتحفيز التنمية الاقتصادية للبلاد ، وخاصة في مناطق سيبيريا والشرق الأقصى. عقدت عدة أحداث هامة لهيئات عمل منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في الشرق الأقصى الروسي في عدة مناسبات. وتشمل هذه معرض الاستثمار الواسع النطاق للابيك في عام 2002 ، فضلا عن اجتماعات مجموعات العمل المتخصصة للمنتدى حول النقل والطاقة والعلوم الصناعية والتكنولوجيا. في عام 2012 ، عقدت قمة أبيك التالية في فلاديفوستوك. وسلط الإعلان الختامي الضوء على الحاجة إلى مزيد من تحرير التجارة والتكامل الاقتصادي والأمن الغذائي والابتكار والنقل وتطوير الخدمات اللوجستية.
تعد روسيا أحد المطورين الرئيسيين لمبادرة APEC 2006 حول تطوير الحوار بين الثقافات والأديان - الحوار بين الحضارات. بالإضافة إلى ذلك ، عمل الاتحاد الروسي كواحد من المبادرين لتطوير التعاون من أجل مواجهة الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ووضع نظام لتوفير المعلومات بشكل متبادل واتخاذ إجراءات منسقة في حالة الأوبئة والأوبئة.
.jpg)