المجال الاجتماعي هو مجال مستقل من الحياة العامة تتحقق فيه المصالح الاجتماعية المختلفة في علاقات الأشخاص الاجتماعيين. المجال الاجتماعي هو مجال نشاط الأشخاص المنخرطين في تقديم المزايا والخدمات الاجتماعية. يشمل المجال الاجتماعي ، بالإضافة إلى العلاقات ، القاعدة المادية والتقنية. في الظروف الحديثة ، المجال الاجتماعي هو مجموعة من الخدمات الاجتماعية. العلاقات والظروف التي تؤثر على شخصية وسلوك الناس ، وتغطي مصالح المجتمعات الاجتماعية المختلفة ، ومصالح المجتمع والفرد ، وعلاقات العمل ، والحياة اليومية ، والثقافة ، والرعاية الصحية ، والضمان الاجتماعي.

هيكل المجال الاجتماعي هو العلاقة والترابط بين الفروع المتضمنة فيه. فقط مع وسائل التواصل الاجتماعي. يشمل المجال: * الرعاية الصحية * التعليم * الثقافة * الاجتماعية. توفير * الراحة * الحياة اليومية * الإسكان والخدمات المجتمعية.

مشاكل تنظيم الأنشطة في مجال الإدارة وتطوير المجال الاجتماعي: تتمثل المشاكل الرئيسية في أنشطة إدارات المناطق فيما يلي: تم تحديد المشكلات التي تتطلب اهتمامًا خاصًا في أنشطة إدارات المنطقة: أولاً ، التوجه الاجتماعي للحي. سياستهم ، وخلق أفضل الظروف المادية والتنظيمية والروحية لحياة السكان ؛ ثانيًا ، الانتقال إلى نظام الميزانيات المستقلة لكل مستوى من مستويات الحكومة ، الأمر الذي لن يتطلب فقط إصلاحًا نشطًا للنظام المالي المقابل ، وتوسيع القاعدة الضريبية المحلية ، ولكن أيضًا كسر نفسية المسؤولين الحكوميين والممولين ؛ ثالثًا ، تحسين العمل مع الموظفين ، وزيادة كفاءة وفعالية العمل الإداري ؛ - يتضح أن الآليات السياسية للإدارة مثل الهياكل التنظيمية المستقرة ، والمعايير ، وقواعد الحياة السياسية ، التي تميز تفاعل موضوعات علاقات القوة السياسية ، لم تتطور بالكامل بعد ، لذلك تم تحديد طرق تحسينها: النظام القانوني في العلاقات بين السلطات: تطوير نظام سلطات ترسيم الحدود والتقيد الصارم به ؛ تشكيل خدمات العلاقات العامة في نظام الحكومة البلدية ؛ تفعيل التفاعل مع السكان.

الوضع الحالي للمجال الاجتماعي ، عدد من المشاكل: مشكلة دخول السكان ، والفقر والتمايز في الممتلكات ، والجريمة ، ومشكلة السلوك الاجتماعي الشاذ (أو المنحرف).

لحل المشكلات المذكورة أعلاه ، من الممكن التوصية بأن تتخذ حكومة الاتحاد الروسي في المجال الاجتماعي الإجراءات التالية ، والتي ستحدد مسبقًا اتجاه التنمية للمجال الاجتماعي في المستقبل:

1 - تسريع عملية تطوير القوانين الاتحادية ذات الأولوية القصوى ، بما في ذلك تلك التي تحدد ضمانات حقوق الحكم الذاتي المحلي ومبادئ الحماية القضائية ، ووضع المعايير الدنيا للدولة ، وإجراءات تشكيل وتنفيذ الأوامر البلدية .

2. إنشاء مركز استشاري خبراء اتحادي مع شبكة من الفروع لمساعدة رعايا الاتحاد والبلديات في إعداد الإجراءات القانونية والتنظيمية ، لفحص مشاريعهم.

3. تكثيف مشاركة الجمعيات العامة في الحياة البلدية للمدينة. تشكيل لجنة استشارية للمبادرة من ممثلي الأحزاب السياسية والحركات والمنظمات العامة العاملة في المنطقة. يجب أن يكون لممثلي الجمعيات العامة الحق في المشاركة في مناقشات مجلس المنطقة مع حق التصويت الاستشاري عند مناقشة القضايا المتعلقة بأنشطتهم وتقديم أي مقترحات في هذا الشأن.

4 - الشروع ، من أجل زيادة كفاءة أنشطة إدارات المقاطعات ، في تشكيل الهياكل التنظيمية للحكم الذاتي على مستوى القاعدة ، وضمان التواصل الوثيق مع السكان - مجالس المقاطعات الصغيرة ، ولجان الحكم الذاتي العام ، ورابطات أصحاب المنازل ، معاهد عليا عند المدخل ، إلخ.

5. تطوير واعتماد معايير ثابتة لتشكيل ميزانية المنطقة. تتمثل إحدى طرق زيادة الإمكانات المالية في إعادة تنظيم النظام الضريبي في اتجاهين. أولاً ، زيادة موثوقيتها من خلال تقوية النظام نفسه وتثبيته ؛ ثانياً ، زيادة نصيب الضرائب غير المباشرة ، تخفيض أو حتى إلغاء الضرائب على الأرباح الموجهة للاستثمارات ، زيادة الضرائب العقارية ، إلخ.

على مدى سنوات من الإصلاحات ، انهار الاقتصاد ، وتوقفت آلاف الشركات. شلت صناعات كاملة (الخفيفة ، الجرارات ، الهندسة الزراعية ، الخ) ، وكانت الزراعة في أزمة عميقة. كل هذا أدى إلى بطالة هائلة (حوالي 20 مليون شخص) ، وإفقار غالبية السكان.

تعتمد حالة المجال الاجتماعي ومستوى معيشة السكان على عدة عوامل ، ولكن أولاً وقبل كل شيء على درجة تطور اقتصاد البلاد ، كما أشرنا أعلاه. على وجه الخصوص ، يعتمد ذلك على حصة اقتصاد الظل في إنتاج الناتج الإجمالي العام (GDP). إذا كان نصيب اقتصاد الظل في إنتاج الناتج المحلي الإجمالي في بلدنا في عام 1973 يبلغ 3٪ ، في الفترة 1990-1991. - 10-11٪ الآن 46٪. حاليًا ، يتم إنتاج نصف الناتج الإجمالي للبلاد في قطاع الظل ولا يشارك في تكوين إيرادات الموازنة. تتجاوز مداخيل اقتصاد الظل إيرادات الموازنة العامة للدولة. هذا هو أحد الأسباب التي تجعل ميزانية الدولة الحالية لروسيا مساوية أو أقل من ميزانية مدينة أمريكية كبيرة. وبالتالي ، فإن اقتصاد البلاد غير موجه اجتماعيًا (في مصلحة غالبية السكان). لا يمتلك المجال الاجتماعي قاعدة اقتصادية مناسبة.

من حيث إنتاج الناتج المحلي الإجمالي السنوي في عام 1987 ، احتلت روسيا المرتبة الخامسة بين الدول الرائدة (بعد الولايات المتحدة واليابان والصين وألمانيا) ، في عام 1999 - 13. منذ ذلك الحين ، ظل الوضع دون تغيير عمليا. انخفض استهلاك الغذاء للفرد بشكل حاد.

تم تقويض الأمن الغذائي في البلاد. وفقًا لمصادر مختلفة ، تشكل واردات المنتجات الغذائية ما يقرب من 40-50 ٪ (وحتى أعلى في المدن الكبيرة) من الاستهلاك في البلاد ، وفي الواقع الغذاء هو أهم عنصر في المجال الاجتماعي.

وفقًا لمؤشر تم تطويره بواسطة خبراء من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، والذي يأخذ في الاعتبار ليس فقط مستوى الناتج القومي الإجمالي للفرد ، ولكن أيضًا متوسط ​​العمر المتوقع وجودته ومستوى الرعاية الطبية والتعليم للسكان ، روسيا في منتصف التسعينيات. القرن العشرين احتلت المرتبة 37 في المجتمع العالمي - أدنى من باربادوس وأوروغواي وترينيداد وتوباغو وجزر الباهاما وغيرها من جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق باستثناء بيلاروسيا. آمل أن يتم تنفيذ التدابير التي أعلنها الرئيس فلاديمير بوتين (بما في ذلك المشاريع الوطنية) لمضاعفة الناتج المحلي الإجمالي ، والقرارات المتخذة في إطار الاتفاقات الثنائية والمتعددة الأطراف لزعماء رابطة الدول المستقلة ، مما سيعزز موقف روسيا في على الساحة العالمية وتؤدي إلى مجالات اجتماعية أكثر صحة في البلاد.

لا تهتم الدولة الروسية الحالية بالبنية التحتية الاجتماعية - أهم عنصر في المجال الاجتماعي. هذا ينطبق بشكل خاص على القرية. بناء اتصالات ومباني جديدة ، وتجديد المباني القديمة غير ممول ، والمدارس ومكاتب البريد في المناطق الريفية مغلقة ، وهو ما يخالف القانون (وهذا يتطلب موافقة غالبية السكان). في العديد من القرى ، اختفت المتاجر تمامًا ، ولم يعد للناس مكان لشراء الضروريات الأساسية. في بعض الأحيان لا توجد طريقة للاتصال بسيارة إسعاف بسبب نقص الاتصال الهاتفي (لا توجد نقود للإصلاحات). في الواقع ، العديد من القرى والبلدات تحتضر.

في الشمال ، في المناطق النائية ، تُركت آلاف المستوطنات والقرى بدون كهرباء وغاز وخدمات طبية وحافلات في الشتاء.

يجادل خبراء من منظمة الصحة العالمية (WHO) بأنه على مدى السنوات الثماني الماضية ، أصبحت أراضي بلدنا واحدة من أكثر الأماكن قذارة في العالم. وفي الوقت نفسه ، فإن حالة البيئة تحدد مسبقًا صحة الناس وطول عمرهم بنسبة 70-80٪ ، وبنسبة 20-30٪ بسبب عوامل أخرى (الوراثة ، الظروف الاجتماعية ، العادات السيئة ، إلخ ، مجتمعة). يعد الوضع الحالي أحد أهم العوامل في الخسائر الديمغرافية لسكان روسيا في الـ 15 عامًا الماضية ، والتي قُدرت بـ 10 ملايين شخص.

في و. مجتمع دوبرينكوف الروسي: الوضع الحالي والآفاق

المجال الاجتماعي: الفوضى والانحلال والاستقطاب. كانت إحدى أكثر نتائج الإصلاحات الليبرالية دراماتيكية التدهور الكارثي للوضع في المجال الاجتماعي ، المسؤول عن إعادة إنتاج جميع أسس المجتمع الروسي. إن نظام الضمانات الاجتماعية السوفياتي معطل ، ولم يتم إنشاء نظيره الملائم للوضع الحالي ، ونتيجة لذلك ، وجد المواطنون الروس أنفسهم وجهاً لوجه أمام محيط هائج من قوى السوق.

أحد أكثر مظاهر تشوه المجال الاجتماعي دراماتيكية هو الاستقطاب الحاد غير المسبوق لدخول المواطنين الروس. من حيث درجة الاستقطاب ™ ، فقد تجاوزت روسيا الحديثة بشكل ملحوظ الدول المتقدمة في العالم وهي قريبة جدًا من الدول النامية. تنقسم البلاد إلى حفنة من المليارديرات والملايين من ناحية ، والأغلبية الفقيرة من ناحية أخرى. وفقًا لمعايير الأمم المتحدة ، يُعتبر الأشخاص الذين يعيشون على ما لا يزيد عن دولارين في اليوم متسولين ، وهناك أكثر من 40 مليونًا منهم في روسيا. هذا لا يمكن إلا أن يولد التوتر الاجتماعي.

إن أهم مجالات المجتمع - الرعاية الصحية ، ونظام التعليم ، والثقافة - تمر بأزمة بسبب نقص التمويل وتدفق الموظفين.

في روسيا ، بسبب الأزمة الاقتصادية الدائمة وتفكك المجال الاجتماعي ، تتطور أشكال عديدة من الهمجية الاجتماعية ، مما يدل على أعمق مشكلة في المجتمع ، لروسيا تجد نفسها في وضع مروع: إدمان المخدرات ، وإدمان الكحول ، والتشرد ، والأطفال. التشرد والبغاء وما إلى ذلك.

مدمن.مافيا المخدرات الدولية تغزو بقوة سوقا ضخمة مثل روسيا. تمكنت وكالات إنفاذ القانون من اعتراض حصة ضئيلة من جرعة المخدرات التي تدخل روسيا من أفغانستان وآسيا الوسطى وكولومبيا وأفريقيا. بلغ عدد مدمني المخدرات المسجلين في نهاية السنة المشمولة بالتقرير في روسيا عام 1991 حوالي 21 ألفًا وألفي شخص وفي عام 2000-185 ثمانية آلاف شخص. بعبارة أخرى ، زاد عدد مدمني المخدرات المسجلين رسمياً فقط 9 مرات على مدى العقد الذي تلا الإصلاح! يعتبر هذا المؤشر أكثر دراماتيكية بين المراهقين والشباب. جميع أنواع القوائم الشيطانية شائعة: الماريجوانا والحشيش و LSD والهيروين والأمفيتامينات والكوكايين والمواد الأفيونية الأخرى. لقد انخرطت بالفعل نسبة كبيرة من أطفال المدارس والطلاب في تعاطي المخدرات وأصبحوا مدمنين على المخدرات. ظهرت ثقافة فرعية كاملة عن المخدرات ، ويشارك عدد من ممثلي الأعمال التجارية والأدب في الترويج لنمط حياة مناسب. لا شك أن اللجوء إلى المخدرات والكحول هو نتيجة للارتباك التام للمراهقين والشباب في ظروف أزمة اجتماعية واقتصادية وروحية واسعة النطاق تعيشها روسيا. إن ازدياد حالات الإدمان على المخدرات يفاقم من مشكلة الجريمة ، لأن المدمنين غالبًا ما يكونون مستعدين لارتكاب أي جرائم من أجل تزويد أنفسهم بجرعة أخرى من الدواء ، مما يحرم المجتمع من بعض مواطنيه الشباب والنشطاء.

إدمان الكحول.كان إدمان الكحول مشكلة خطيرة في الاتحاد السوفياتي أيضًا ، ولكن في روسيا ما بعد الإصلاح ، تفاقم الوضع مع أمراض إدمان الكحول بشكل خطير. وفقًا لمعهد أبحاث علم المخدرات التابع لوزارة الصحة ، إذا كان عدد المرضى الذين تم تشخيصهم لأول مرة في روسيا في عام 1991 هو 115 ، 3 آلاف شخص ، فقد وصل في عام 2000 إلى 130.4 ألف شخص.

التشرد.تتجلى البربرية الاجتماعية في روسيا بشكل أكثر وضوحا وحيوية في عمليات رفع السرية والتلميع التي تتطور بسرعة. تظهر النتيجة الأكثر وضوحا لهذه الظاهرة في شكل ما يسمى بالمشردين ، أي الأشخاص الذين ليس لديهم مسكن ثابت وبدون شغل دائم. يصل عددهم في روسيا الحديثة إلى عدة ملايين من الناس.

التشرد.لم يعرف بلدنا ظاهرة تشرد الأطفال منذ عشرينيات القرن الماضي. كان مقدرا لها أن تولد من جديد كواحدة من النتائج السلبية للإصلاحات الليبرالية. وفقًا لتقديرات مختلفة ، يتراوح عدد أطفال الشوارع من عدة مئات من الآلاف إلى عدة ملايين. يتورط أطفال الشوارع في الجريمة والدعارة ويصبحون ضحايا صناعة المواد الإباحية السرية ويعانون من إدمان المخدرات وإدمان الكحول. يعد تشرد الأطفال أحد أفظع مظاهر الكارثة الاجتماعية التي تعيشها روسيا الحديثة.

بغاء.وفقًا لتقديرات الصحافة الروسية ، في روسيا في نهاية التسعينيات. كان هناك ما يصل إلى 3 ملايين عاهرة ، وحوالي 500 ألف امرأة من دول الاتحاد السوفيتي السابق - حصة الأسد منهن من روسيا - يذهبن إلى الخارج كل عام لممارسة الدعارة. لم تعرف البلاد مثل هذا الإذلال في تاريخها.

يبدو لنا أن الاتجاهات الرئيسية للأنشطة الموحدة لقيادة الدولة وسكانها يجب أن تكون:

· محاربة شاملة وحاسمة ومتسقة للجريمة والاستعداد لاتخاذ إجراءات صارمة لهزيمة العالم السفلي والفساد.

· التغلب على عواقب السياسة الاقتصادية الليبرالية وتوجه المواد الخام للاقتصاد الروسي ، وضمان دخول البلاد في نادي البلدان الحديثة ما بعد الصناعية والمعلوماتية من خلال التنمية المتسارعة للصناعات ذات التقنية العالية والتي تعتمد على العلوم بشكل مكثف.

· بناء مؤسسات مجتمع مدني فعالة واستباقية ذات خصوصية روسية (أوراسية) ؛

· سياسة اجتماعية نشطة لحماية السكان من العواقب غير المواتية لتحولات السوق ؛

· تجديد النخبة السياسية وإقامة دولة فعالة وشفافة ومسؤولة أمام الشعب.

· تطوير الأسس العلمية لسياسة الدولة الروسية بما يتوافق مع المصالح الاستراتيجية للبلاد.

· العمل الحاسم والمتسق لتحسين المناخ الأخلاقي والنفسي في المجتمع.

· اتباع سياسة خارجية قوية ومستقلة تضمن أولوية المصالح الوطنية الروسية في عالم يتحول إلى العولمة.

البنية التحتية الاجتماعية- مجموعة من الأشياء (الشركات والمؤسسات والمنظمات والهياكل) التي توفر الظروف لعمل الإنتاج الاجتماعي وحياة السكان ، وتشكيل فرد نشط اجتماعيًا وفكريًا ومتطورًا.

يتم تحديد وظائف البنية التحتية الاجتماعية وإخضاعها لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد: تحقيق التجانس الاجتماعي للاتحاد والتنمية المتناغمة الشاملة للفرد. تشمل أهم الوظائف المستهدفة للبنية التحتية الاجتماعية ما يلي:

· - تهيئة الظروف لتشكيل اتجاهات تقدمية في العمليات الديموغرافية.

· إعادة إنتاج القوى العاملة بما يلبي نوعياً احتياجات الإنتاج ومستوى تطوره.

· - الاستخدام الفعال لموارد العمل.

- توفير السكن الأمثل والظروف المجتمعية والمعيشية للسكان.

· - تحسين الصحة البدنية للسكان والمحافظة عليها.

· - الاستخدام الرشيد لوقت فراغ الناس.

الهدف الرئيسي لعمل مرافق البنية التحتية الاجتماعية هو التنمية الكاملة والشاملة للفرد من خلال تلبية احتياجاته اليومية والروحية والثقافية.

حاليًا ، تطوير البنية التحتية الاجتماعية له تأثير كبير على جميع العمليات التي تحدث في المجتمع ، دون استثناء ، مثل الاستخدام الرشيد لموارد العمل ، والعلاقات بين الأعراق ، وإعادة التوطين ، وصحة الإنسان ، إلخ. لا يوجد عمليا أي مجال من مجالات الحياة العامة حيث لا تنشأ مسألة التعزيز والاستخدام العادي للعناصر المادية والمادية. علاوة على ذلك ، تتجلى هذه العلاقة بين الممارسة الاجتماعية والظروف العامة لحياة الإنسان في حقيقة أن تنفيذ أهداف الشخص ، من ناحية ، يفترض بالضرورة وجود العناصر المادية والمادية ، ومن ناحية أخرى ، تؤثر البنية التحتية. وعيه وسلوكه.

التنمية العقلانية للبنية التحتية الاجتماعية هي مشكلة متعددة الأوجه تتطلب حل العديد من قضايا الإدارة العلمية.

يتم تحديد اتجاهات تطوير البنية التحتية الاجتماعية من خلال عمليات تجديد المجتمع. على الرغم من أن العديد من مكونات البنية التحتية الاجتماعية تؤخذ في الاعتبار في عملية الإدارة ، في نفس الوقت يجب ملاحظة أن دورها كان لفترة طويلة سلبيًا وفي معظم الحالات كان يمثل وظيفة إمكانات الإنتاج ، تلك المشاريع الفنية والاقتصادية التي تم تنفيذها في جميع مراحل تطور المجتمع. وقد انعكس هذا في المبدأ المتبقي سيئ السمعة ، والذي نسف العديد من المشاريع التقدمية وأثر بشكل خبيث على وعي الناس وسلوكهم.

تعتبر البنية التحتية الاجتماعية ذات أهمية كبيرة عند النظر في مشاكل تطوير المدن والأراضي الحضرية والتجمعات. لا يمكن تصور الإدارة الفعالة لهذه العمليات دون مراعاة خصوصيات أداء القاعدة الاجتماعية لسلوك الناس. في ظل ظروف اليوم ، يتزايد عدد الدعاوى المرفوعة ضد المدن ، ولا سيما الكبيرة منها (إزعاج الحياة ، وظروف الحياة اليومية غير الجيدة) (AV Dmitriev، S.N. Zhelezko، M.N. Mezhevich).

في الظروف الحديثة ، أصبحت المهام التي تواجه الإنتاج الزراعي أكثر تعقيدًا ، مما تطلب تغييرات جذرية في الظروف المعيشية العامة للقرويين. في الوقت الحاضر ، في الزراعة ، هناك اتجاه واضح لتنفيذ المشاريع الكبرى ذات الأولوية لإنشاء بنية تحتية حديثة ، مصممة ، أولاً ، للتشغيل الفعال للأشكال الرئيسية للملكية ، وثانيًا ، لحل أهم العوامل الاجتماعية- المشاكل الثقافية (LV Bondarenko).

وأخيرًا ، فإن تحسين البنية التحتية الاجتماعية ليس فقط تحسين الظروف ، ولكن أيضًا ، بمعنى ما ، أشكال الحياة البشرية. إن قيمة إثباتهم العلمي كبيرة ، لأنه يوفر للناس فرصة للتعبير عن أنفسهم بالمعنى الإبداعي وفي عملية الاستجمام ، وتنظيم أوقات الفراغ الثقافية ، واختيار الأماكن لتطبيق اهتماماتهم. تطوره يزيل مشكلة زوايا الدببة ، والأراضي المهجورة ، ويزيل عزل الناس عن مراكز الثقافة. في الوقت نفسه ، يمكن أن تتغير الأولويات في تطويرها بشكل كبير. وهكذا ، فإن تحليل البنية التحتية الاجتماعية لشعوب الشمال الصغيرة قد وضع مشاكل الرعاية الصحية في المقام الأول ، الأمر الذي يتطلب أخذ هذا العامل في الاعتبار ، وتحديداً لأنه اكتسب أهمية حاسمة في عقول الناس وحياتهم.

يثير تطوير البنية التحتية الاجتماعية بشكل حاد مسألة أشكال ومصادر التمويل. لذلك ، يتطلب تنفيذ جميع المشاريع الرئيسية لنهج الهدف البرنامجي تحسين الإدارة ، وتقسيمًا أوضح للكفاءات (الحقوق والمسؤوليات) للإدارات والمؤسسات من جهة ، والسلطات المحلية من جهة أخرى.

السياسة الاجتماعية- نظام إجراءات يهدف إلى تنفيذ البرامج الاجتماعية ، والحفاظ على الدخل ، ومستويات معيشة السكان ، وضمان العمالة ، ودعم القطاعات الاجتماعية ، ومنع النزاعات الاجتماعية.

وبالتالي ، يمكن تحديد أهم الأهداف الاجتماعية البرنامجية:

· - نمو السكان ورفاههم ،

· - نمو "الإمكانات البشرية" وتكوين طبقة وسطى ،

· نمو "نوعية الحياة" والاستقرار الاجتماعي في المجتمع. هذه الأهداف و

الهدف الاستراتيجي للسياسة الاجتماعية هو زيادة الإمكانات البشرية ونوعية حياة السكان. تم طرح الاتجاهات الرئيسية لزيادة الإمكانات البشرية وتحسين نوعية حياة السكان في الفترة المقبلة:

- ضمان الضمانات الدستورية لحقوق المواطنين في حياة كريمة في مكان إقامتهم المباشر ؛

· - ضمان تكاثر موسع للسكان ، بما في ذلك بهدف زيادة إمكانات العمالة ؛

· - نمو دخل السكان ، وخاصة الأجور مع إدخال أنظمة الأجور القطاعية ، وتنويع هيكل الإنفاق النقدي للسكان مع زيادة حصة الخدمات الاجتماعية ؛

· رفع مستوى المعاشات الشهرية إلى 40٪ بالنسبة للأجور.

· - زيادة توافر وجودة الخدمات الاجتماعية الحكومية على أساس المعايير الاجتماعية للدولة ومعايير التمويل للفرد ؛

· زيادة مستوى توظيف السكان في الاقتصاد وتحسين هيكله مع زيادة التوظيف في العمالة المؤهلة تأهيلا عاليا والربحية العالية.

· - تحسين الظروف المعيشية وزيادة الراحة المعيشية ورفع مستوى جميع المباني السكنية إلى مستوى التحسين بنسبة 100٪.

· - تحسين نوعية ومستوى تعليم السكان وضمان استمراريته وعلاقته بالعلم والصناعة.

· - تحسين صحة السكان من خلال تكثيف الرعاية الصحية والوقاية من الأمراض ، وكذلك تطوير شبكة من مرافق التربية البدنية والرياضة والترفيه ؛

· - رفع مستوى الثقافة ، بما في ذلك من خلال تطوير شبكة من المراكز الثقافية والترفيهية ؛

· الحماية الاجتماعية للمواطنين في ظروف الحياة الصعبة: المتقاعدون ، المعاقون ، الشباب المواطنون الذين تخرجوا من مؤسسات تعليمية أو خدموا في الجيش ، مواطنون يبحثون عن عمل ، إلخ.

· - ضمان وحدة الفضاء الاجتماعي. التنمية الاجتماعية المتناغمة للمراكز والأطراف والمدن والمناطق الريفية من مختلف الأحجام ؛ التنمية الاقتصادية للبلديات المتعثرة ؛

· تحسين البيئة المعيشية والتخطيط الحضري وتحسين المستوطنات الحضرية والريفية.

الحالة الاجتماعية- نظام سياسي يعيد توزيع الثروة المادية وفق مبدأ العدالة الاجتماعية من أجل تحقيق مستوى معيشي لائق لكل مواطن وتسوية الفروق الاجتماعية ومساعدة المحتاجين.

السعي من أجل دولة الرفاهية هو أحد البنود الرئيسية للبرامج السياسية للاشتراكيين الديمقراطيين. يرد ذكر دولة الرفاهية في الدساتير والقوانين التشريعية العليا الأخرى في العديد من البلدان. تفترض نظرية دولة الرفاهية أن الضمانات الاجتماعية يتم توفيرها من خلال تنظيم الدولة للاقتصاد (الأعمال التجارية الكبيرة في المقام الأول) والسياسة الضريبية.

الجغرافيا الحديثة

غالبًا ما يتم استخدام المعايير الكمية لتنفيذ دولة الرفاهية

معدل الفقر

التأثير النسبي للبرامج الاجتماعية على الفقر

حصة الناتج المحلي الإجمالي في النفقات المتعلقة بالبرامج الاجتماعية

من بين الأمثلة الحديثة على تحقيق المثل الأعلى لدولة الرفاهية ، دول شبه الجزيرة الاسكندنافية (أي "النموذج السويدي") وفنلندا وهولندا وكندا وسويسرا وألمانيا وبلجيكا ، وأحيانًا المملكة المتحدة ، عادة ما يتم الاستشهاد بفرنسا والنمسا ونيوزيلندا وأستراليا والولايات المتحدة الأمريكية وإيطاليا. واليونان والبرتغال واليابان وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر وإستونيا وليتوانيا ولاتفيا ودول الخليج العربي وليبيا ودول أخرى .

دولة الرفاهية في روسيا - منذ عام 1993 ، تم إعلان روسيا رسميًا كدولة رفاهية (دستور الاتحاد الروسي ، الفصل 1 ، المادة 7)

يجادل الكثيرون بأن دولة الرفاهية تؤدي إلى التبعية الاجتماعية ، لأنه ، تقريبًا ، يتعين على الأغنياء دفع ثمن الفقراء ("المصادرة الخفية"). يعتقد النيوليبراليون أن دولة الرفاهية تؤدي إلى انخفاض الكفاءة الاقتصادية وتحمل مخاطر فقدان السكان للحريات السياسية.

يعتقد الشيوعيون أن الانتقال من الرأسمالية إلى الاشتراكية فقط هو شرط ضروري لضمان الضمانات الاجتماعية. بالنسبة للاشتراكيين الديمقراطيين ، فإن دولة الرفاهية هي اشتراكية ، أما بالنسبة للشيوعيين ، فإن دولة الرفاهية ليست سوى تنازل عن رأسمالية الدولة للشعب العامل.

كما كتب مارك توين: "يتحدث الجميع عن سوء الأحوال الجوية ، لكن لا أحد يحاول تغييره". يمكن قول الشيء نفسه عن المشاكل الاجتماعية في روسيا.

ح.NS. بوبوف ،دكتوراه في العلوم التاريخية ، عضو مراسل في مجلة الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية "مراقبة الرأي العام: التغيرات الاقتصادية والاجتماعية" ،موسكو

كما كتب مارك توين: "يتحدث الجميع عن سوء الأحوال الجوية ، لكن لا أحد يحاول تغييره". على نفس المنوال ، يمكننا التعبير عن أنفسنا بشأن المشاكل الاجتماعية في روسيا: الجميع يقول إنها موجودة في مجتمعنا وهناك الكثير منها ، لكن معظمها لم يتم حلها ، وبعضها يزداد سوءًا. هذا صحيح بشكل خاص في العقد الماضي. علاوة على ذلك ، لا يوجد إجماع حول أي مشاكل المجتمع هي الأكثر حدة اليوم ، والتي تتطلب حلاً عاجلاً وتكاليف مالية للدولة ، والتي يمكن أن تنتظر دون أن تكون خطيرة بشكل خاص.

تتحدث السلطات بشكل دوري عن أهم المشاكل الاجتماعية ، مع تحديد الأولويات لحلها ، والتي تنعكس بشكل خاص في رسائل الرئيس المنتظمة إلى الجمعية الاتحادية. موقفهم من هذه القضية لا يتم التعبير عنه من قبل قادة الدولة فقط ، ولكن أيضًا من قبل قادة الأحزاب السياسية. ونتيجة لذلك ، من الممكن تكوين فكرة عن نوع من "التصنيف الرسمي لأهمية المشاكل الاجتماعية" ، أي يتم تصنيف المهام الاجتماعية ، كما كانت ، وفقًا لدرجة إلحاح حلها ، حيث تُفهم "الأهمية" على أنها الحاجة الملحة التي يجب حلها بها.

في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كانت الفكرة المهيمنة الرئيسية لتصريحات كبار المسؤولين في الدولة الروسية هي الحاجة إلى استقرار الوضع الداخلي في البلاد - لمنع الأزمات السياسية وغيرها من الأزمات وخلق ظروف للنمو الاقتصادي المستدام ، والذي كان من المفترض أن يضمن تحسين حياة الناس. ويبدو أن هذا الاستقرار ، الذي يُفترض أنه ميّز العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان الإنجاز الرئيسي للعقد الماضي ، مقابل عدم الاستقرار في التسعينيات المضطربة. صحيح أن هذه الصورة أفسدتها إلى حد ما الأزمة الاقتصادية التي حدثت خلافا لعقيدة "جزيرة الاستقرار في عالم الأزمة" التي قدمتها السلطات في روسيا صيف 2008.

التالي في الأهمية في "القائمة الرسمية" لأولويات البلد في المستقبل القريب مهمة نقل اقتصادنا بعيدًا عن التركيز على استخراج وبيع المواد الخام ، وفي المقام الأول الوقود ، وأولوية التطوير للهندسة الميكانيكية والمعالجة. وكذلك تحديث الإنتاج والانتقال إلى التقنيات الحديثة كثيفة العلم. تم الحديث عن هذا بشكل نشط بشكل خاص في العامين الماضيين فيما يتعلق ببداية الأزمة وانخفاض الإيرادات من بيع الوقود. منذ عدة سنوات ، تم التأكد من حقيقة انقراض السكان الروس: ارتفاع معدل الوفيات وانخفاض معدلات المواليد. يذكر بشكل دوري ضرورة محاربة الفساد - لتطهير السلطات من الرشوة والرشاوى. خلال العام الماضي ، أُطلق على الكحوليات الكارثية للسكان مرة أخرى ضمن الظواهر الاجتماعية الخطيرة. يتحدث ممثلو السلطات بانتظام عن حرمة برامج الدولة الاجتماعية ، حتى في سياق الأزمة الاقتصادية: محاربة البطالة ، وزيادة المعاشات ، وارتفاع مستويات معيشة السكان.

بشكل عام ، تتخطى الخطب الرسمية والبرامج المعلنة عددًا من أكثر الظواهر الاجتماعية أهمية ، فهي بالأحرى إعلان عن النوايا وليس خطة منتجة للتسوية الاجتماعية معبراً عنها من الناحية الكمية ، أي. بأحجام وشروط محددة.

غالبًا ما يتزامن "إطلاق" برامج التنمية الاجتماعية المنتظمة مع الحملات الانتخابية ويهدف إلى تحفيز موقف إيجابي من الناخبين تجاه الحكومة الحالية. يحدد ممثلو مستوى الإدارة الوسطى أولويات حل المشكلات الاجتماعية ، مسترشدين بتوجيهات السلطات العليا ، وهذه بدورها تستند إلى اعتبارات جدوى مهمة معينة في المستقبل المنظور وإمكانية الحصول على الائتمان بعد ذلك للنجاح. ما لا يمكن حله بسرعة لا يتم تضمينه في قائمة المهام الاجتماعية ذات الأهمية الأساسية. يتم الترويج لهذا بشكل كبير من قبل المصالح الفاسدة لعشائر مختلفة من البيروقراطية ، التي تسعى للحصول على حصتها من تمويل الدولة للبرامج الاجتماعية.

إن العرض التصريحي وغير المتبلور والانتقائي للمعلومات من قبل الطبقة الحاكمة يخلق أفكارًا خاطئة بين السكان حول التهديدات الرئيسية للمجتمع - شخصيًا لكل مقيم والبلد بأسره ككائن حي واحد ، كما يؤدي أيضًا إلى سوء فهم ما لكل شخص كمواطن وناخب ، يمكن أن تفعله لمعالجة المشاكل الاجتماعية الهامة بنفسك.

يتكون الرأي العام في البلاد بشكل أساسي من قبل وسائل الإعلام. غالبًا ما تحمي الخبرة الشخصية المحدودة الناس من مواجهة العديد من المشكلات الاجتماعية الملحة ، وإذا لم يتم تغطية هذه المشكلات من خلال وسائل الإعلام ، فإن الكثيرين لا يدركون وجودها. ونتيجة لذلك ، فإن الصورة في أذهان السكان غير مكتملة ومشوهة.

هذه هي الطريقة ، وفقًا لاستطلاع VTsIOM ، ونتيجة لذلك تمت مقابلة 1600 شخص في 140 مستوطنة في 42 منطقة وإقليم وجمهوريات روسية ، تبدو تصنيفات أهمية المشكلات الاجتماعية الرئيسية لروسيا الحديثة (انظر الجدول) ).

في هذه القائمة من المشاكل المؤلمة ، يختلف ما يقلق الناس شخصيًا بشكل كبير عما هو ، في رأيهم ، مهم للبلد ككل (تتشكل هذه الأفكار من تصريحات المسؤولين في وسائل الإعلام). وفقًا لهذا المعيار ، تختلف التصنيفات المعروضة في العمودين الثاني والثالث من الجدول. يُنظر إلى ارتفاع الأسعار على أنه مهم بنفس القدر بالنسبة لهم وللبلد ؛ لم تؤثر البطالة في بداية عام 2009 على الجميع ، ووعد المسؤولون الحكوميون بنموها بشكل أكبر ؛ لسبب ما ، تم دمج إدمان الكحول والمخدرات في استطلاعات الرأي في مشكلة واحدة ، وبالنسبة لأنفسهم شخصيًا ، فإن الناس لا يقدرون أهمية هذه المشكلات بدرجة عالية كما يضعها كبار المسؤولين في البلاد. يقيم السكان أنفسهم مستوى حياتهم بشكل سلبي أكثر مما يبدو عليه هذا المؤشر وفقًا للتقديرات الرسمية ، وفي الوقت نفسه ، يصعب على الناس قياس المشكلات الديموغرافية - انخفاض الخصوبة وارتفاع معدل الوفيات - على أنفسهم بشكل فردي: لا يقوم الناس بالتقييم. هذه المشاكل عالية جدًا في تصنيفاتها الشخصية وتشير إلى مشاكل المجتمع بأسره.

بشكل عام ، أظهرت بيانات المسح الاجتماعي أن الرأي العام هو نتيجة لأنشطة المعلومات والدعاية للسلطات: ما تعتبره السلطات مشكلة يعتبره الناس مشكلة. العديد من المشاكل ببساطة لا تلفت انتباه السكان - فهي ليست على شاشة التلفزيون.

إذا درسنا القضية على أساس البيانات الإحصائية ، فإن الصورة تكون مختلفة. قائمة المشاكل الحقيقية للمجتمع على مدى السنوات العشر الماضية هي كما يلي - على الرغم من أنه من الصعب تحديد أي منها أكثر حدة وأيها أقل.

من الواضح أن الفقر هو الرائد في واحدة من أغنى دول العالم. ربما يكون أحد أسباب ذلك هو الفساد. علاوة على ذلك ، يجب أن نذكر إدمان الكحول في البلاد ، وانتشار المخدرات ، ووباء فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، وانتشار مرض السل ، وتشرد الأطفال ، وبصفة عامة ، انقراض السكان.

لا يمكن القول إن المعلومات المتعلقة بالمشكلات الاجتماعية الحقيقية غير متوفرة الآن ، كما كان الحال في العهد السوفيتي ، عندما تم ، على سبيل المثال ، تصنيف البيانات المتعلقة بعدد المرضى النفسيين أو مرضى السل.

تتوفر تقارير وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية و Rosstat والأكاديمية الروسية للعلوم الطبية على الإنترنت ، لكن لا يتم نشرها بواسطة وسائل الإعلام ، وليس لدى الشخص العادي فرصة كبيرة للتعرف عليها.

هذه البيانات - الطبية والإحصائية والاجتماعية - تجعل من الممكن التعرف على الأمراض الاجتماعية الرئيسية. وتجدر الإشارة إلى أن تصنيف المشكلات الاجتماعية - تقييم الأهمية النسبية ، والحدة - هو عملية صعبة للغاية ، لأن معظم المشاكل مترابطة ، وتتبع بعضها البعض ، وبعضها قصير الأجل بطبيعته ، والبعض الآخر طويل الأجل أو طويل الأجل. تاريخيا في شعبنا. لذلك ، يتم النظر في المشكلات الاجتماعية بشكل أكبر دون تقييم أهميتها النسبية.

الفقر وفقر السكان

في قائمة المشاكل التي حددها السكان ، يحتل الفقر الصدارة ؛ في استطلاعات الرأي العام ، يشير الناس إلى أنه الأكثر حدة. تم ضمان النمو في دخول جميع السكان "في المتوسط" خلال السنوات العشر الماضية من خلال نمو دخل الخمس الأغنى من السكان ، وقبل كل شيء ، قمة المجتمع ، التي تشكل نصف بالمائة. خلال هذا الوقت ، أصبح ثلاثة أرباع السكان أفقر فقط ، ولا يمكن احتساب سوى 15-20٪ من السكان في "الطبقة الوسطى" التي تنمو ببطء. وفقًا لمعايير الأمم المتحدة ، يعيش 20-30 ٪ من السكان في فقر ، ويعيش ثلاثة أرباع سكان روسيا في فقر. على النقيض من الدول الغربية ، لم نشهد "تناقصًا" في الدخل من الأغنياء إلى الفقراء ، بل بالأحرى "الفقراء يزدادون فقرًا ، والأغنياء يزدادون ثراء". الفجوة بين أغنى الطبقات - أعلى 10٪ من السكان - وأفقر 10٪ هي ، وفقًا لتقديرات مختلفة ، 15-20 مرة.

من الواضح أن السبب الرئيسي للفقر ليس فقر أغنى الموارد المعدنية في البلاد ، ولكن السياسة الاقتصادية للطبقة الحاكمة. على مدى السنوات العشر الماضية ، تم إرجاء المعالم الرئيسية "المفقرة" للسياسة الاقتصادية. بادئ ذي بدء ، تم تحديد المستوى الرسمي للحد الأدنى للأجور ، وهو الحد الأدنى للأجور ، عند مستوى أقل بعشر مرات مما هو عليه في البلدان المتقدمة: لدينا هذا الحد الأدنى البالغ 120 يورو ، في فرنسا - 1200 يورو ، في أيرلندا - 1300 يورو. الفوائد والمزايا والغرامات ومتوسط ​​الرواتب والمعاشات التقاعدية تحسب من هذه القاعدة المتواضعة.

وفقًا لذلك ، يُسمح للشركات بدفع متوسط ​​راتب قدره 500 دولار شهريًا ، وهو ، مرة أخرى ، أقل بعدة مرات مما هو عليه في أوروبا وأمريكا. ومن ثم فإن المعاشات المتسولة - أقل من 25٪ من متوسط ​​الراتب (مقابل 44٪ ، كما هو الحال في أوروبا). بالإضافة إلى ذلك ، تُحسب جميع المداخيل الدنيا التي تدعمها الدولة من "سلة الكفاف" لعام 1991 ، والتي تفترض البقاء المادي فقط. كل الزيادات اللاحقة في أجر المعيشة حالت بطريقة ما دون انقراض الطبقات الفقيرة.

يتمثل الخط الرئيسي المخزي للفقر الروسي في الأشخاص البالغين الأصحاء ، العاملين أو العاطلين عن العمل ، الذين تقل أجورهم ومزاياهم عن مستوى الكفاف ، ويشكلون 30٪ من جميع الفقراء. بالإضافة إلى ذلك ، للفقر الروسي "وجه طفولي": 61٪ من جميع الأسر الفقيرة هي أسر لديها أطفال. مع كل دعوات السلطات للأسر الشابة لإنجاب المزيد من الأطفال ، فإن ولادة طفل ، وحتى أكثر من طفلين ، تغرق أسرة شابة في حالة من الفقر أو الفقر.

إدمان الكحوليات والسكر

يعتبر إدمان السكان للكحول مشكلة وطنية معترف بها من قبل الجميع. وفقًا للأمم المتحدة ، فإن استهلاك الفرد البالغ 8 لترات من الكحول سنويًا يؤدي بالفعل إلى تدهور الأمة ، فقد وصل هذا الاستهلاك في بلدنا ، وفقًا للتقديرات الرسمية ، إلى 18 لترًا ، ووفقًا لتقديرات غير رسمية - أكثر من 20 لترًا. لترات. الناس يموتون إلى حد كبير من الكحول العام. أكثر من 80٪ يشربون الكحول ، وثالثهم يشربون الفودكا بانتظام ، وهناك 3 ملايين مدمن كحول مسجل في البلاد ، و 25-30 مليون مدمن على الكحول ، ويموت 75 ألفًا سنويًا من التسمم الكحولي ، وكل جريمة خامسة تُرتكب على أساس السكر. هذه الحقائق معترف بها بالفعل من قبل الجميع ، لكن أسباب ومقاييس النضال تسمى الأكثر اختلافًا.

أحد العوامل في نمو إدمان الكحول هو "اليساري" ، فودكا الظل ، التي يتم إنتاجها دون دفع رسوم وضرائب أخرى ، وبيعها بشكل غير قانوني وجلب المنتجين 2-3 مليار دولار سنويًا. يتزايد إنتاج الفودكا المقلدة طوال الوقت ، مما يؤدي إلى "مفارقة إحصائية" - على مدار العشرين عامًا الماضية ، لم ينمو الإنتاج الرسمي للفودكا أو ينخفض ​​، والبيع ، لا يعرف من أي مصادر ، بازدياد. لكن مثل هذه الفودكا ، على الأقل ، كقاعدة عامة ، لا تسمم ، يموت الناس من بدائل - محاليل كيماوية منزلية تعتمد على الكحول التقني ، "ملون" بكل ما هو ضروري.

توزيع الأدوية والإدمان عليها

المشكلة ، التي ليست أقل حدة من إدمان الكحول ، هي انتشار المخدرات. يعلم الجميع أن هناك مثل هذه المشكلة ، ويطلق عليها كبار المسؤولين في الدولة اسم "المخدرات" المعلن للبلاد. تهريب المخدرات مدفوعة بمصالح القوى الإجرامية القوية ، التي تصل عائداتها من البيع غير المشروع للمخدرات إلى أكثر من 15 مليار دولار في السنة. على مدى عشر سنوات ، تضاعف استخدام المخدرات في روسيا عشرة أضعاف ، بينما انخفض في الولايات المتحدة خلال هذا الوقت بمقدار النصف. يبلغ عدد مدمني المخدرات المسجلين في المستوصفات 550 ألفًا ، ويقدر أن 5 ملايين شخص يتعاطون المخدرات بانتظام ، أو وفقًا للدراسات الاجتماعية ، أكثر من 7٪ من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و 40 عامًا. هذا هو ثمانية أضعاف ما هو عليه في دول الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن متعاطي المخدرات بالحقن هم المصدر الرئيسي لعدوى فيروس نقص المناعة البشرية: من بين هذه المجموعة ، يصيب فيروس نقص المناعة البشرية 18 ٪ ، والتهاب الكبد C - 80 ٪ والتهاب الكبد B ولكن أيضًا بمعدل نموهم.

يعتبر الخبراء نقص التمويل من بين الأسباب الرئيسية لتهريب المخدرات.

تم تخصيص 3.09 مليار روبل للبرنامج الفيدرالي المستهدف بأكمله "التدابير الشاملة لمكافحة تعاطي المخدرات والاتجار غير المشروع بها للفترة 2005-2009" ، بينما تنفق الولايات المتحدة 34 مليار دولار سنويًا لهذا الغرض. سبب آخر هو "الثغرات في الإطار التنظيمي القانوني" الذي يحكم مكافحة الاتجار بالمخدرات وتهريب المخدرات: هناك نقص في القوانين واللوائح اللازمة. السبب الأكثر أهمية هو وجود شخصية رئيسية في "مفسد المخدرات" في هيكل الاتجار بالمخدرات - أي شخص في الحكومة يوفر غطاء موثوقًا لموظفي تجارة المخدرات.

وباء فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز

مشكلة حادة بنفس القدر من فئة الاجتماعية والطبية ، والتي لا يعرفها المجتمع عمليًا ، هي مشكلة انتشار الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز في البلاد. يتسم الوضع بأنه وباء: في عام 2009 ، تم تسجيل 500 ألف مصاب بفيروس نقص المناعة البشرية ، بزيادة قدرها 13٪ مقارنة بالعام الماضي. ومن بين السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15-49 عامًا ، 0.6٪ مصابون بفيروس نقص المناعة البشرية ، ووفقًا لبعض التقديرات ، فإن عدد المصابين يزيد عن 1٪. في العام الماضي ، توفي أكثر من 13 ألف مواطن مصاب بفيروس نقص المناعة البشرية ، بزيادة قدرها 14٪ عن عام 2007. وبسبب نقص المعلومات حول الوباء ، وفي المقام الأول على شاشات التلفزيون ، يعتقد غالبية السكان أن الإيدز هو الكثير من مدمني المخدرات والمثليين جنسياً. ومن هنا يأتي العداء تجاه المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية وتمييزهم في التعليم والرعاية الطبية والتوظيف. وعليه يخفي المصاب مرضه ولا يذهب للفحص. في الوقت نفسه ، على الرغم من أن المصدر الرئيسي لانتشار العدوى (62٪) هو تعاطي المخدرات عن طريق الوريد ، فإن 34٪ يصابون بالعدوى أثناء الاتصال الجنسي بين الجنسين ، بينما يتزايد عدد الأطفال المصابين من الأمهات المصابات بفيروس نقص المناعة البشرية. نتيجة لذلك ، بحلول منتصف عام 2000 ، وصلت العدوى في البلاد إلى مستوى الوباء ، ولكن في عام 2007 فقط تم إنشاء مجلس مشترك بين الإدارات حول المشكلة في البلاد.

وباء السل

يعتبر مرض السل من قبل معظم الناس مرضًا من الماضي ، تم القضاء عليه بالطب مثل التيفوئيد أو الجدري ، بينما في الواقع يعتبر السل أحد الأمراض الاجتماعية ، واليوم وصلت الإصابة في روسيا إلى مستوى الوباء. اتخذت الرعاية الصحية السوفيتية تدابير مهمة لمكافحة مرض السل ، وكانت النتائج ملحوظة للغاية ومعترف بها من قبل المتخصصين في جميع أنحاء العالم. تم تنظيم شبكة واسعة للكشف عن المرض وعلاجه بمساعدة نظام شامل للفحص الطبي للسكان وشبكة من مستوصفات السل ومراكز العلاج والمصحات. تم تدمير جزء كبير من هذا النظام خلال العقدين الماضيين.

وفقًا للبيانات الرسمية ، في عام 2008 ، تم تسجيل 120 ألف حالة مرض السل في روسيا.

بلغ معدل الإصابة 84.45 حالة لكل 100 ألف من السكان ، وهو أعلى 2.5 مرة من نفس المؤشر عام 1989 ، وهو أعلى بثلاث مرات من مستوى الوباء وفقًا لمعايير منظمة الصحة العالمية ، أي أعلى مرتين من المتوسط ​​في أوروبا. .

اليوم يموت في بلدنا 25 ألف شخص من مرض السل كل عام.

في عام 2008 ، خضع 67 ٪ فقط من السكان البالغين لفحوصات وقائية للكشف المبكر عن مرض السل ، وفي عدد من الكيانات المكونة للاتحاد ، لا يتجاوز هذا الرقم 50 ٪ ، بما في ذلك 36 ٪ في منطقة موسكو. نتيجة للإغفالات في مرحلة التشخيص المبكر للمرض ، يتزايد عدد أشكال السل الشديدة والمتوسطة الحادة ، والتي تشكل أكبر خطر وبائي على الآخرين. في الدولة ككل في عام 2008 ، تم إدخال 86٪ فقط من مرضى السل النشط إلى المستشفى. بسبب سوء تنظيم الفحوصات الوقائية ، يدخل 20-22 ألف مريض بالسل لم يتم اكتشافهم من قبل إلى سجون ومستعمرات نظام السجون ، وأصبحت المؤسسات الإصلاحية إحدى البؤر النشطة لانتشار مرض السل في جميع أنحاء البلاد.

تم توفير 76 ٪ فقط من البؤر الإقليمية المسجلة لعدوى السل بالكمية المطلوبة مع وسائل التطهير الحالية. ونتيجة لذلك ، يؤكد التقرير ، أن جزءًا كبيرًا من بؤر السل المحلية لا يزال مصدرًا للعدوى للسكان ، وقبل كل شيء ، للأشخاص الذين يعيشون مع المرضى. في كل مكان يوجد نقص في الأموال والأدوية وأسرّة السل في المستشفيات والعاملين الطبيين.

استنتاجات التقرير مخيبة للآمال. على الرغم من أنه يُلاحظ بحذر أنه في السنوات الأخيرة كان هناك "احتواء" لمعدلات عالية من المراضة والوفيات من مرض السل ، فمن المتوقع حدوث ذلك في السنوات القادمة نمو(التركيز منجم - المصدق) مؤشرات المراضة والوفيات من مرض السل ".

انقراض السكان

تم تسجيل الظاهرة الديموغرافية ، المسماة "الصليب الروسي" في المصطلحات الاجتماعية ، في روسيا في عام 1992 ، عندما ارتفع منحنى الوفيات بشكل حاد وتجاوز خط الخصوبة. منذ ذلك الحين ، تجاوز معدل الوفيات معدل المواليد ، في بعض الأحيان بمقدار مرة ونصف: لقد أصبحنا دولة ذات معدل مواليد أوروبي ومعدل وفيات أفريقي. وفقًا للتوقعات الرسمية ، سينخفض ​​عدد السكان بحلول عام 2025 إلى 120 مليون نسمة ، ووفقًا لبعض التقديرات ، حتى يصل إلى 85 مليونًا.روسيا هي الدولة المتقدمة الوحيدة التي تموت في زمن السلم. الأسباب الرئيسية للوفيات القياسية هي الأمراض ، بما في ذلك الأمراض الاجتماعية ، والقتل والانتحار ، والوفيات الناجمة عن حوادث الطرق ، والتسمم الكحولي.

من الواضح ، عدم رؤية فرصة لتقليل الوفيات حقًا ، تركز السلطات على زيادة معدل المواليد. حدث بعض النمو هنا - من 8.3 حالة كحد أدنى لكل 1000 شخص في عام 1999 إلى 12.5 حالة لكل 1000 شخص في عام 2009. ويرجع جزء من الزيادة إلى زيادة عدد الأمهات المحتملات المولودين في الثمانينيات المزدهرة نسبيًا. مزيد من هذا النمو سوف يتباطأ.

اليتم الاجتماعي

مع ارتفاع معدل المواليد ، تنشأ مشاكل أخرى. نظرًا لتزايد إدمان الآباء على الكحول وتفكك الأسر والفقر ، تتخلى العديد من الأمهات عن أطفالهن أثناء وجودهن في مستشفى الولادة ، بالإضافة إلى حرمان الآباء والمجرمين المدمنين على الكحول من حقوق الوالدين. نشأ ما يسمى باليتام الاجتماعي: أيتام مع آباء أحياء. يوجد الآن أكثر من 700000 من هؤلاء الأيتام الاجتماعيين ، ومن 800000 يتيم ، أكثر من 80٪ أيتام اجتماعي.

لكن الكثير من الأطفال الذين يعيشون في أسر لديهم مصير حزين. الصراعات الأسرية والطلاق ، وإدمان الوالدين على الكحول ، والفقر يجبرون العديد من الأطفال على الهروب من المنزل والتجول في جميع أنحاء البلاد. لا أحد يعرف العدد الدقيق لمثل هؤلاء أطفال الشوارع - حوالي مليون. وحتى أكثر - ما يصل إلى 2 مليون - يتم إهمالهم ، أولئك الذين يقضون الليل فقط في المنزل ، لكنهم يُتركون دون إشراف الوالدين أثناء النهار ويتم تربيتهم في شارع. ونتيجة لذلك ، يرتكب المراهقون نحو 330 ألف جريمة سنويًا ، وينتحر ألفي طفل.

يختفي حوالي نصف خريجي دور الأيتام في المجتمع: بعضهم يصبح مدمنًا على الكحول ، والبعض الآخر - مجرمين. في الوقت نفسه ، لا تحل الدولة مشكلة التبني والوصاية. تؤدي البيروقراطية وانخفاض الدعم المادي للأسر التي تبنت طفلاً لتنشئته إلى صعوبات لا يمكن التغلب عليها.

في مثل هذه الظروف ، تكون زيادة معدل المواليد ذات قيمة مشكوك فيها.

المهاجرون ، إعادة توطين المواطنين

اختارت السلطات تدفق السكان من الخارج كأحد التدابير لحل المشكلة الديموغرافية. من حيث المبدأ ، يتفق معظم الخبراء على أنه بدون تدفق الأشخاص من الخارج ، لا يمكننا حل مشكلة هجرة السكان من البلاد. يُنظر إلى المخرج الرئيسي في جذب الروس الذين وجدوا أنفسهم في بلدان رابطة الدول المستقلة بسبب انهيار الاتحاد السوفيتي ، وكذلك جميع الأشخاص الآخرين الذين يرغبون في القدوم للعيش في الاتحاد الروسي ، مرة أخرى ، من جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابقة. اتحاد. ومع ذلك ، لم يتم إجراء مناقشة واضحة في المجتمع بشأن السياسة في مجال هجرة السكان. لا يوجد فهم واضح لمن هم "مواطنونا". هل هؤلاء هم موطنهم الاتحاد السوفياتي ، أو روسيا ، أو الإمبراطورية الروسية ، أم أنهم مجرد روس يجدون صعوبة في العيش في "الخارج" الجديد ، على سبيل المثال ، في دول البلطيق؟ في النهاية ، تم تطوير برنامج غامض لاجتذاب "المواطنين" ، تم تكريسه في القانون الفيدرالي ، حيث كانت الحوافز المادية للانتقال أكثر من مشكوك فيها. ونتيجة لذلك ، من بين 300 ألف نازح خطط لها البرنامج ، أعيد توطين حوالي 10 آلاف شخص فقط. لم يؤمن الناس بهذا البرنامج ، ولم تنجذبهم الفوائد المشكوك فيها ولم يزد عدد الروس.

فساد

الفساد ، في الواقع ، ليس مشكلة اجتماعية منفصلة. هذا مرض منهجي في المجتمع ، خلل فطري في النظام السياسي والاقتصادي الجديد ، وأساس العلاقة بين الحكومة وقطاع الأعمال وداخل الحكومة نفسها. على مدى العقد الماضي ، تضاعف الفساد عشرة أضعاف ، لكنه زاد في التسعينيات. يعتمد حلها أو عدم حلها تحديدًا على الطبيعة المولدة للفساد للمشكلة ، و "التراجع" المتوقع: إذا كان هو إقامة نوع من بطولة العالم في روسيا ، فإن النجاح مضمون ، ولكن إذا كان مشكلة التشرد ، إذن هناك فرصة ضئيلة لحلها.

وفقًا لرئيس لجنة التحقيق في مكتب المدعي العام A. Bastrykin ، فإن مقدار الضرر الناجم عن المسؤولين الفاسدين وموظفي الجمارك والمدعين العامين وضباط الشرطة - وهذا فقط في القضايا الجنائية التي تم التحقيق فيها - اقترب من 1 تريليون روبل. وفي الوقت نفسه ، تم ارتكاب أكبر عدد من الجرائم المتعلقة بالفساد في مجالات إنفاذ القانون وأنشطة الرقابة والتدقيق وفي الهيئات الحكومية المحلية. كابانوف ، رئيس اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد ، يبلغ إجمالي أضرار الفساد الحقيقي 9-10 تريليون روبل. في العام. هذا عن الفساد في المراتب العليا للسلطة.

بشكل عام ، زاد متوسط ​​حجم الرشوة في عام 2009 مقارنة بعام 2008 بمقدار ثلاثة أضعاف وتجاوز 27 ألف روبل. خلال العام الماضي ، دفع ثلث السكان رشاوى مرة واحدة على الأقل. في قائمة "عدم الفساد" ، تحتل روسيا المرتبة 146 في العالم ، التي تشترك فيها مع أوكرانيا ، وكينيا ، وزيمبابوي. فقط أفغانستان والعراق وتشاد والصومال هي الأسوأ في هذا الصدد.

يمثل الضرر الناجم عن الفساد المبالغ التي حصل عليها المسؤولون بطريقة غير مشروعة وأرباح رجال الأعمال نتيجة لهذه الصفقة. لكن من الناحية العملية ، يأتي الجزء الأكبر من التمويل لحل المشكلات الاجتماعية من ميزانيات الدولة على مستويات مختلفة ، ووفقًا لتقديرات عديدة ، ونتيجة للمنافسات ، فإن المناقصات لتوزيع هذه الأموال ، يذهب نصفها إلى "الرشوة" لرجال الأعمال والمسؤولين الفاسدين. اتضح أن نصف الجزء الاجتماعي من ميزانية الدولة لا يقع في الغرض المقصود منه ، أي نهب.

ليس من المستغرب أن يتحدث ممثلو جميع قطاعات الاقتصاد ذات التوجه الاجتماعي ، دون استثناء ، عن "نقص التمويل" في مجالات نشاطهم ، وسيكون من المعقول إضافة - "وسرقة الأموال العامة".

"حزب السلطة" كمشكلة اجتماعية

قائمة الأمراض الاجتماعية للمجتمع يمكن أن تستمر ، للأسف ، القيود المادية لحجم النشر لا تسمح بذلك. ومع ذلك ، من أجل الاكتمال ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل مشكلة أخرى بالغة الأهمية ذات طبيعة اجتماعية وسياسية ، وهي احتكار السلطة في يد حزب حاكم واحد ، وهو في الواقع سبب جزئي في عدم الحل. لجميع المشاكل الاجتماعية الأخرى.

فسر منظرو الحزب الحاكم غياب المنافسة السياسية ، على عكس فكرة الديمقراطية ذاتها ، على أنه إجراء مؤقت لحل سريع وفعال لمشاكل المجتمع الرئيسية في "الفترة الانتقالية". يبدو أنه حتى مع الطبيعة الديمقراطية المشكوك فيها لمثل هذا التوافق في الحياة السياسية ، فمن الأسهل والأكثر فاعلية أن تحكم البلد في نظام التنسيق هذا: بدون مناقشات غير ضرورية وديماغوجية برلمانية ، ابدأ في بناء الطرق والقنوات والاستثمار في الزراعة ، بناء مساكن رخيصة ، وتطوير الصناعة ، ومساعدة الفقراء ، ومكافحة الأمراض. وكل هذا حاسم وسريع. يحدد الرئيس مهمة ، ويحدد البرنامج ، وتحسب الحكومة كل شيء ، وتحضر مشروع قانون ، ويتبناه مجلس الدوما بسرعة ، والسلطة التنفيذية تتبناه ، وتدفق الأموال ، ويتم حل المشاكل. في الواقع ، حدث أن هذه الدورة - خاصة قبل مغادرة الدوما لقضاء العطلة الصيفية - انقلبت في شهر واحد (يكفي أن نتذكر تحويل المزايا لأصحاب المعاشات التقاعدية ، والتي استغرق تنفيذها التشريعي 3-4 أشهر فقط ، دون احتساب. وقت الخمول في العطلة الصيفية).

مع مثل هذا الاحتكار للسلطة ، والحرية الإدارية ، ووفرة أموال النفط والغاز ، ما الذي استطاع الحزب الحاكم أن يفعله خلال عشر سنوات لحل المشاكل الرئيسية الحادة في البلاد؟ النتائج سلبية في الغالب.

إذا كان من المعتاد في الماضي أن ننسب المشاكل إلى ماض صعب أو عوامل خارجية - "إرث النظام القيصري" ، "بيئة معادية" ، "سباق التسلح المفروض علينا" ، "سوء تقدير للحكم الشيوعي" ، " هيمنة الأوليغارشية في التسعينيات "، من الواضح الآن أنه في العقد الماضي لم يتم حل المشاكل بل تفاقمت. انخرطت الحكومة والحزب الحاكم في هذه الفترة في مشكلة اجتماعية واحدة فقط بقيادةهما.

في الواقع ، كل سلطات السلطة - مجلس الدوما والحكومة - محتكرة ومركزة في أيدي حزب واحد الحاكم - روسيا الموحدة. كان غياب نقاشهم العام ("... الدوما ليس مكانًا للنقاش") هو السبب الرئيسي للفشل في حل المشاكل الاجتماعية الرئيسية للمجتمع. ومع ذلك ، فإن المشاكل الاجتماعية ، على عكس ، على سبيل المثال ، السياسة العسكرية أو الخارجية ، تتطلب مناقشات وخلافات دقيقة ، لأن كل منها يحتوي على مشاكل طبية واقتصادية وبيئية ونفسية وتربوية وأخلاقية وأخلاقية ، وتهتم طبقات مختلفة تمامًا من المجتمع بها. حلهم. وجود مصالح محددة ، وأحيانًا متضاربة.

المؤلفات

1. مقابلة بواسطة VTsIOM في 10-11 يناير 2009 // بيان صحفي لـ VTsIOM رقم 1140. - 23.01.2009. 2. بوبوف ن. فقير في بلد غني // العلاقات العمالية والاجتماعية. - 2009. - رقم 4. - ص 41-47. 3. وافق بوتين على خطة لهزيمة السكر بحلول عام 2020 [معلومات من موقع Lenta.ru من 14.01.2010]. - الكترون. دان. - م: البوابة الطبية ، 2010. - وضع الوصول: http://medportal.ru/mednovosti/news/2010/01/14/prohib ، مجانًا. - لقب من الشاشة. 4. Popov N.P. كم نشرب ولماذا // عالم القياسات. - 2008. - رقم 7. - ص 56-61 ؛ 2008. - رقم 8. - ص 54-61. 5. Chukhareva N. Boris Gryzlov: "تم إعلان حرب مخدرات ضد روسيا." - الكترون. دان. - م: بوابة المعلومات روسيا ، 2009. - وضع الوصول: http://www.russianews.ru/second/21815 ، مجانًا. - لقب من الشاشة. 6 - فيما يتعلق بنتائج رصد حجم انتشار المخدرات واستهلاكها غير المشروع على أراضي الاتحاد الروسي في عام 2007: معلومات ومواد تحليلية لاجتماع المجلس العلمي والتقني للدائرة الفيدرالية لمراقبة المخدرات في روسيا. - الكترون. دان. - م: لا - أدوية ، 2008. - وضع الوصول: http://www.narkotiki.ru/gnk_6643.html. - لقب من الشاشة. 7. ميخائيلوف أ. المخدرات أسوأ وأسوأ // نوفايا غازيتا. - 2006. - رقم 73. - 25.09 - 27.09. 2006. 8. التقرير الوطني للاتحاد الروسي بشأن تنفيذ إعلان الالتزام بشأن فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، المعتمد خلال الدورة الاستثنائية السادسة والعشرين للجمعية العامة للأمم المتحدة ، حزيران / يونيه 2001 [مورد إلكتروني] / الخدمة الاتحادية لمراقبة حماية حقوق المستهلك وحقوق الإنسان. الرفاه. - M. ، 2008. - وضع الوصول: http://www.positivenet.ru/files/russia_2008_country_progress_report_ru.pdf ، مجانًا. - لقب من الشاشة. 9. عن الحالة الصحية والوبائية في الاتحاد الروسي في عام 2008: تقرير الدولة. - م: المركز الاتحادي للصحة وعلم الأوبئة في Rospotrebnadzor ، 2009. - ص 334-338. 10. هجرة السكان في روسيا: 15 عاما من المأساة الديمغرافية // البحث الديموغرافي. - 2008. - رقم 6. 11. اليتم الاجتماعي تحسبا لاستراتيجية / وكالة تسويق اجتماعي // جورنال VIP-بريمير [مورد الكتروني]. - وضع الوصول: http://www.socialmarketing.ru/amazing/380 ، مجانًا. - لقب من الشاشة. 12- رصد تنفيذ برنامج الدولة للمساعدة في إعادة التوطين الطوعي للمواطنين المقيمين في الخارج في الاتحاد الروسي. - م: VTsIOM ، 2009. 13. حساب الفساد. - الكترون. دان. - م: انظر ، 2009. - وضع الوصول: http://www.vz.ru/society/2009/7/23/ ، مجاني. - لقب من الشاشة.

تعتني كل دولة بمواطنيها ، ولا سيما الفئات الأكثر ضعفًا من السكان. ومع ذلك ، في المجال الاجتماعي لروسيا ، هناك عدد من المشاكل التي يتعين على الحكومة حلها. يجب أن يشعر كل شخص يجد نفسه في موقف صعب بالحماية.

أسباب المشاكل الاجتماعية

في الوقت الحاضر ، مستوى الخدمات الاجتماعية في أراضي جمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي ليس مرتفعًا بما يكفي. الحاجة الموضوعية للمواطنين أعلى بكثير مما تقدمه الدولة.

هناك عدة أسباب لذلك:

- الوضع الاقتصادي.

- تشريع غير كامل ؛

- تخلف نظام الضمان الاجتماعي غير الحكومي.

يعاني مجال الضمان الاجتماعي للسكان من نقص التمويل ، مما يؤدي بدوره إلى تدني جودة الخدمات ونقص الموظفين وضعف المعدات المادية للمؤسسات ذات الصلة. كما يعيق التشريع التطور الناجح لهذا المجال ، لأنه غالبًا ما يكون هناك تناقض في القوانين التشريعية ، ولا توجد مفاهيم مصاغة بوضوح لأنواع الضمان الاجتماعي. لذلك ، فإن الحاجة إلى إصلاح هذا المجال تنضج في المجتمع.

تسجيل الإعاقة

لا يخفى على أحد أن هناك اتجاهًا لشيخوخة الأمة في البلاد ، وكثير من الناس تتدهور صحتهم. البطالة والفقر يزيدان النار. ولكن ربما يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة أكثر من أي شيء آخر. يتم استبعاد عدد كبير من الأشخاص ذوي الإعاقة ببساطة من حياة المجتمع ، ولا يمكنهم ممارسة حقهم في الرعاية الصحية والتعليم والعمل. تشير الإحصائيات إلى أنه يوجد في الوقت الحالي أكثر من 13 مليون شخص معاق في روسيا. انهم جميعا بحاجة الى المساعدة.

عندما تدق المشاكل على الباب ، يضيع الكثير من الناس ولا يعرفون ماذا يفعلون. إذا كنت معاقًا بسبب الإعاقة ، فأنت مؤهل للحصول على المزايا الاجتماعية. لكن أولاً ، يجب إضفاء الطابع الرسمي على الإعاقة. يجب أن يقوم الطبيب المعالج بإحالة الفحص الطبي والاجتماعي. يمكنك أيضًا التقدم بطلب إحالة إلى سلطات الحماية العامة المناسبة في مكان إقامتك. في حالة رفض إرسال المريض إلى الاتحاد الدولي للاتصالات ، يتم إصدار شهادة يمكنك من خلالها التقدم إلى مكتب الفحص الطبي والاجتماعي بنفسك.

عند الاعتراف بشخص معاق ، يتم إصدار وثيقتين:

- برنامج إعادة تأهيل فردي ؛

- شهادة الاتحاد الدولي للاتصالات بشأن إثبات الإعاقة.

ثم تحتاج إلى الاتصال بمكتب الرعاية الاجتماعية المحلي لتقديم طلب للحصول على معاش تقاعدي ومزايا ومزايا. بعد التعرف على الإعاقة ، يجب إعادة الفحص بشكل دوري. يحدد القانون شروط إعادة الفحص.

رفض تسجيل الإعاقة: ماذا تفعل

يمكن استئناف رفض إثبات الإعاقة أمام المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية. للقيام بذلك ، يجب عليك تقديم طلب. في غضون شهر من تاريخ تقديم المستند ، يتم إجراء إعادة الفحص. كملاذ أخير ، يمكن للجميع الإصرار على إجراء فحص مستقل. ثم يتم إجراء الفحص من قبل أطباء وخبراء غير مهتمين بالنتائج. من خلال الفحص المستقل ، يمكن لأي شخص اختيار مؤسسة خبيرة وخبراء بنفسه.

وتجدر الإشارة إلى أن للمواطن الحق في الطعن في قرار رفض الحصول على إعاقة أمام المحكمة. إذا دعت الحاجة إلى ذلك ، فأنت بحاجة للدفاع عن حقوقك. ومع ذلك ، فإن المحكمة هي الملاذ الأخير ، لأن القرار المتخذ بشأن مطالبتك لا يخضع للاستئناف.

إذا تم سحب الإعاقة بعد إعادة فحص الاتحاد الدولي للاتصالات ، يمكن الطعن في هذا القرار. خوارزمية التحدي مشابهة لما سبق. إذا أقرت المحكمة بأن إجراءات الفحص الطبي والاجتماعي مشروعة ، يتم إنهاء مدفوعات صندوق التقاعد.

I ل "". عند استخدام المادة ، يلزم وجود ارتباط تشعبي.

تحليل مشاكل تطور المجال الاجتماعي في روسيا

1.4 تطور المجال الاجتماعي: عوامل التنمية الاجتماعية ، الوضع الحالي في روسيا ، المشاكل الرئيسية

يعتبر تشكيل المجال الاجتماعي اتجاهًا مهمًا للسياسة الداخلية للبلاد ، وتوفير الرفاهية والتنمية المتعددة الأطراف للمواطنين. تنص المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى خلق ظروف تضمن حياة كريمة وتنمية بشرية حرة". إن مؤشرات دولة الرفاهية ليست فقط الحقوق المعلنة في العمل والراحة والتزويد الاجتماعي والإسكان والرعاية الصحية والتنشئة وما إلى ذلك ، فيما يتعلق بتنفيذها ، والتوافر الحقيقي للمزايا الاجتماعية لعدد كبير من السكان. .

من العلامات المعممة لتشكيل المجال الاجتماعي زيادة أهمية الحياة ، وزيادة الأرباح النقدية للسكان مع تقليص الفجوة في الدخل بين الأغنياء والفقراء ، وهو أمر مهم بشكل خاص للاقتصاد ، حيث يساهم في توسيع الطلب المحلي وإنتاج منتجات الشركات الروسية.

ترتبط التغييرات في المجال العام ارتباطًا وثيقًا بالتغيرات في المجالات الأخرى للحياة المجتمعية. ميول هذا الارتباط وعلاقاتهم السببية ليست فقط متنوعة وصعبة ، ولكن أيضًا إلى حد ما مترابطة ومنظمة.

إن اليقين في المجال الاجتماعي بالمعايير المالية يحدث من خلال نظام معقد من الترابط لأسباب مختلفة لها تأثير كبير على حياة المجتمع. على سبيل المثال ، غالبًا ما يدخل تشكيل المجال المادي نفسه في اعتراض مع تطور المجالات الأخرى ، وقبل كل شيء المجال السياسي. هذه العلاقات ، بدورها ، تتوسطها سمات البنية الاجتماعية للمجتمع ، والأسباب الطبيعية والجغرافية وغيرها. بالإضافة إلى ذلك ، من المستحيل نسيان التأثيرات الخارجية للدول الأخرى على هذا المجتمع. يتم احتواء العلاقة المعقدة بين المجالين المادي والاجتماعي في حقيقة أن تكوينهما لا يمكن وضعه في علاقة خطية صارمة وأن تأثير الأسس المادية لحياة المجتمع على المكونات المختلفة للمجال العام يظهر بدرجات متفاوتة من الشدة وباتجاهات مختلفة. دعونا نؤكد على حلقتين أكثر أهمية. الأسباب السياسية والثقافية لها تأثير مماثل على المجال العام. وبهذا ، فإن المجال الاجتماعي ، الذي يبقى في نظامه الخاص ، ومستقلًا بشروط ، له تأثير على جميع المجالات الأخرى في حياة المجتمع.

كل مجال ، في تفاعله الخاص مع الآخرين ، لديه القدرة على التصرف ليس فقط كسبب. كونها مدرجة في نظام التفاعل ، لديها القدرة على التصرف كنتيجة.

يجب اعتبار جميع المجالات - الإنتاج المادي ، والسياسي ، والثقافي - الروحي - التي تشكل بيئتها ، وكذلك الظروف المناخية الطبيعية التي تعمل فيها ، كأسباب مستقلة لتشكيلها. في هذه البيئة ، يستمد المجال الاجتماعي القوة والموارد المادية لتجديد مكوناته وتطويرها ، وقبل كل شيء ، البنية التحتية ، لتدريب وإعادة تدريب الموظفين ، لتحسين الهيكل. في الوقت نفسه ، من خلال دمج قدرات المجالات الأخرى في حياة المجتمع ، يحول المجال الاجتماعي أيًا منها ، ويمارس تأثيره وفقًا لطبيعته. بعد كل شيء ، لديهم بدورهم تأثير ثابت على المجال العام ، مما يجبره على تحويل أو تحييد أو استيعاب هذه الأعمال. وبالتالي ، فإن البيئة الخارجية هي الخلفية الضرورية التي على أساسها وبمشاركة غير مباشرة يتكشف عمل المجال الاجتماعي. تعتمد خصائص المجال الاجتماعي إلى حد كبير عليه.

من ناحية أخرى ، فإن خصوصية المجال الاجتماعي ، يتم تحديد جوهره في المقام الأول من خلال الطبيعة الداخلية لمكوناته ، وطبيعة تفاعلها الداخلي. تنكسر الإجراءات الخارجية من خلال الخصائص الداخلية للمجال العام ، من خلال تناقضاتها الداخلية المتأصلة.

هناك عدد آخر من أسباب تشكيل المجال العام وهي عوامل محددة على وجه التحديد لتنمية المجتمع. هنا نعني ، أولاً وقبل كل شيء ، تأثير السمات الاجتماعية والديموغرافية والوطنية والعرقية والاجتماعية والنفسية للمجال الاجتماعي.

إن الترابط والتأثير المتبادل للمجال العام وبيئته له القدرة على أن يكون غير متغير وفوضوي. يعطي تشابك التفاعلات الضرورية والعشوائية مظاهرها طابعًا احتماليًا.

أخيرًا ، نسلط الضوء على الفئات التالية من أسباب التنمية الاجتماعية:

* الاقتصادية ، المرتبطة بمستوى التكوين الاجتماعي والاقتصادي للبلد وكل منطقة محددة ، وخصائص تشكيل البنية التحتية الاجتماعية ، وطبيعة ونوع الملكية في الشركات ، وعلاقات التوزيع ؛

* سياسي ، يميز جوهر وتأثير السياسة الاجتماعية في رفع إمكانات المجال الاجتماعي ، وتنفيذ الضمانات القانونية في مجال إعادة الإنتاج الاجتماعي للسكان ، والدعم الاجتماعي والمساعدة للفئات المودعة من السكان ، وكذلك الوضع الاجتماعي والسياسي على تطورها ؛

* قانوني ، يحدد المعايير التشريعية المعترف بها عمومًا والعلاقات القانونية في مجال تنظيم العلاقات الاجتماعية ، ودرجة الوعي القانوني للسكان ؛

* ثقافيًا ، يميز تأثير نظام القيم الأخلاقية والثقافية والروحية العالية ، والمعايير والعادات المعترف بها عمومًا ، السائدة في المجتمع ، وخصائصها الإقليمية على العلاقات الاجتماعية ؛

* طبيعية ومناخية ، تسليط الضوء على سمات الموائل الطبيعية للسكان والوضع البيئي في المنطقة والعمل على معايير وأسلوب حياة السكان ؛

* الاجتماعية والديموغرافية ، مع مراعاة حجم السكان حسب الفئات الاجتماعية وتكوينهم العمري والجنس ، والخصوبة والوفيات ، والهجرة ، والعمالة ، والملمس المؤهل بمهارة ؛

* القومية الإثنية ، التي تميز تأثير العقلية والمصالح والعادات والتقاليد الوطنية على العمليات الاجتماعية في المجتمع والمنطقة ؛

* اجتماعية نفسية ، تمثل المظاهر الفردية في العلاقات الاجتماعية من أمزجة وخبرات وتوقعات السكان وتطلعاتهم ومواقفهم الشخصية والجماعية.

يتم تحديد الخصائص النوعية والكمية لعمل المجال الاجتماعي ، من ناحية ، من خلال المستوى المحقق لتشكيل قطاعات اقتصاد الإنتاج ووسائل الاستهلاك والإنتاج والبنية التحتية العامة ، وطبيعة العلاقات الصناعية ، والاجتماعية. اتجاه الاقتصاد والمعايير الطبيعية والمناخية ؛ من ناحية أخرى ، مستوى التعليم والتوجهات القيمية للناس ومعايير الاستهلاك المقبولة عمومًا. في الوقت نفسه ، يتم إجراء تحليل القوى الدافعة على المستويات الكلية والمتوسطة والجزئية ويوفر جوانب محددة وذاتية لأداء وتطوير التكاثر الاجتماعي.

نظرًا لأن سمة المجال العام تعتبر تأثيرًا مخططًا على كل مكون من مكوناته بواسطة موضوعات الإدارة ، فهناك حاجة لتحديد ميزات أجهزة عملها ، ومعرفة القوانين الموضوعية لتطوير المجال الاجتماعي ، لدراسة درجة هيمنة قوانين وأنماط معينة في عملية واحدة لعملها. سيتم تسهيل الحركة في هذا الاتجاه من خلال الأسباب التي حددناها والتي تحدد الحركة الذاتية للمجال العام ، وكذلك تحديد التناقضات الكامنة وراء هذه الحركة الذاتية.

يبدو أن التناقض بين احتياجات الناس والمعايير المادية التي تضمن إشباعهم يعتبر الأساس الموضوعي لكفاءة الأفراد والجماعات في المجال العام وموضوعات إدارة العمليات الاجتماعية. في قلب حركة المجال العام ككل متحرك ومتطور ، يوجد قانون الاحتياجات المتزايدة المشترك لجميع مكوناته وفي نفس الوقت المحدد للنظام ككل ، والذي يتحكم في عمل كل من أكثر لا يتجزأ والأجزاء المكونة لها. في المجال الاجتماعي ، تسعى المصالح العامة والخاصة جاهدة لتحقيق المساواة في درجة إشباع احتياجات الناس واختلافات المجموعة الاجتماعية.

تتميز الحالة الراهنة للمجال العام في الاتحاد الروسي بعدد من السمات التي تحدد مسبقًا ضعفها وتضاربًا واضحًا مع احتياجات وتوقعات الجمهور. فيما بينها:

عدم كفاية القاعدة التشريعية وفقًا لهذا المجال ، كما لو كانت تفسر عدم وجود تدابير قانونية معترف بها عمومًا وفقًا لعدد من الخدمات أو إجراءات توفيرها ، والتناقضات والتفسيرات المثيرة للجدل ؛

عدم الاستقرار المؤسسي ، الذي يتجلى في ضعف أداء المؤسسات القائمة لوظائفها أو بطريقة غير ملائمة ؛

عدم اليقين في تنظيم التدفقات النقدية من مختلف المصادر المتخصصة لضمان الوفاء بالالتزامات تجاه الفئات السكانية التي من المفترض أن تقدم الخدمات الاجتماعية مجانًا أو بدفع جزئي ، بسبب عدم الوفاء بالالتزامات ؛

الغياب أو المبالغة غير المعقولة في التقدير (أو التقليل من شأنها) للصور النمطية للخدمات العامة ؛

هناك اختلافات واضحة في الوصول إلى الخدمات الاجتماعية لسكان العاصمة ، المدن الكبرى والصغيرة ، وكذلك القرى الصغيرة والمستوطنات الريفية ، بسبب حقيقة أن المناطق النائية لا تتلقى حتى جزءًا صغيرًا مما يمثله سكان المدن وخاصة الكبرى منها.

مما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن إدارة المجال الاجتماعي في الاتحاد الروسي تحتاج إلى تجديد وتطوير أساسيين. يرتبط حل مشاكل تقديم خدمات اجتماعية عالية الجودة لجميع فئات السكان بتحولات كبيرة على نطاق واسع وبتغيير ذي مغزى في أداء المجال العام وتطوير الخدمات الموجهة اجتماعيًا. يعد التحسين النوعي في المنطقة قيد الدراسة أمرًا واقعيًا في تطوير مجموعة جديدة من الخدمات ذات الأهمية الاجتماعية ، كما لو كانت تتطلب استخدام أحدث أشكال تقديم خدمات مماثلة وتحويل الإدارة في المنطقة المقدمة ، مما يسمح الجمع بشكل متناغم بين مصالح الناس والكيانات التجارية والمجتمع والبلد.

أنظمة العمل الاجتماعي "المغلقة"

تحليل مشاكل تطور المجال الاجتماعي في روسيا

التقسيم الطبقي التربوي للشباب الروسي

تفسر الأهمية المتزايدة لدراسة مشاكل الشباب من خلال حقيقة أن الشباب ، بطبيعتهم ، يحتويون على مدونة لاستمرارية الأجيال التي تضمن التكاثر الذاتي للمجتمع ...

تنظيم الأسر الشابة في الأنشطة الثقافية والترفيهية كإتجاه للعمل الحديث مع الشباب

الحياة الأسرية هي عملية ثقافية وتاريخية تتكشف في الوقت وتحدث في بيئة اجتماعية. رغم تغير الأدوار الأسرية في هذه المؤسسة الاجتماعية خلال تاريخ تكوينها ...

العناصر الهيكلية الرئيسية للمجال الاجتماعي

الخدمة الاجتماعية ، في رأي الخبراء المعاصرين في جمهورية قيرغيزستان ، هي منتج محدد ، تتجلى قيمته الاستهلاكية في عملية الاستهلاك ولا يمكن فصلها عن المستهلك ...

ملامح التقنيات الحديثة للعمل الاجتماعي مع المحكوم عليهم في مستعمرة إصلاحية النظام العام

مشكلة اليتم الاجتماعي في روسيا الحديثة

كما ذكرنا سابقًا ، تشهد روسيا حاليًا الموجة الثالثة (بعد الحروب الأهلية والوطنية العظمى) من اليتم الاجتماعي. أطفال الشوارع يشكلون فئة خاصة. النظر في البحث الإحصائي ...

توقع اليتم الاجتماعي

تزداد مشكلة الأيتام إلحاحًا وإلحاحًا في الوقت الحاضر. تحدث عمليات معقدة وغامضة في المجتمع ...

برامج الدولة الإقليمية. برنامج الهدف الاتحادي "التنمية الاجتماعية للقرية حتى 2013"

الوضع الحالي لنظام العمل الاجتماعي "المغلق" في روسيا والخارج

لقد تغيرت فكرة الحماية الاجتماعية للمسنين وتحسنت مع تطور المجتمع البشري. مشكلة تنظيم الضمان الاجتماعي للمسنين مشكلة تاريخية ...

الحماية الاجتماعية للمعاقين

أصبح العمل الاجتماعي في بلدنا كتوجيه ومحتوى أنشطة فئة معينة من الأشخاص في السنوات العشر الماضية مصطلحًا مألوفًا. يعطي بعض الباحثين الأولوية في هذا المجال للدول الأجنبية. في أثناء ...

السياسة الاجتماعية للدولة

أحدثت إصلاحات السوق في روسيا تغييرات كبيرة في البنية الاجتماعية للمجتمع والدخل والاستهلاك لمختلف الفئات الاجتماعية. بيان سعر الدولة اعتبارًا من 2 يناير 1992 ....

السياسة الاجتماعية للدولة في اقتصاد السوق على غرار روسيا

يعتمد الدعم الاجتماعي على عالمية التحويلات الاجتماعية ، وتقديم الإعانات والمزايا لشراء السلع والخدمات ، والشرائح المحرومة اجتماعياً من السكان ...

المشاكل الاجتماعية للتنمية في المقاطعة الاتحادية الجنوبية