يجب اعتبار آلية التحكم جزءًا لا يتجزأ (أكثر نشاطًا) من نظام التحكم ، مما يوفر تأثيرًا على العوامل ، التي تعتمد عليها نتيجة الكائن المتحكم فيه. يمكن أن تكون عوامل الإدارة للمؤسسة داخلي(ثم نتحدث عن آلية إدارة المؤسسة) أو خارجي(ثم نتحدث عن آلية التفاعل مع المؤسسات والمنظمات الأخرى (الشكل 1.1). تتميز مؤسسة من نوع ريادة الأعمال بالرغبة في تغيير حالة البيئة الخارجية في صالحهم، لإدخال العوامل الداخلية والخارجية في حالة من المراسلات المتبادلة ، لتنسيق المصالح.
أرز. 1.1
لن تكون آلية إدارة الاقتصاد فعالة إلا إذا عززت دافعية الناس والتحول
يتم تحقيق دوافع الأهداف الموضوعية للنشاط على أساس تنسيق أهداف ومصالح الأشخاص التي تطرحها المؤسسة. نظرًا لأن تحديد الهدف هو نقطة البداية لتشكيل الدوافع ، يجب اعتبار الهدف أهم فئة في آلية التحكم.
آلية الإدارة المتكاملة هي مزيج من الأساليب الاقتصادية والتحفيزية والتنظيمية والقانونية (وفي بعض الحالات السياسية) للتفاعل الهادف بين كيانات الأعمال (كيانات الأعمال ، والتطوير العلمي والتكنولوجي) والتأثير على أنشطتها ، مما يضمن تنسيق مصالح الأطراف المتفاعلة والأشياء والكيانات الإدارية ... نظرًا لأن عوامل الإدارة يمكن أن تكون ذات طبيعة اقتصادية واجتماعية وتنظيمية وقانونية وسياسية ، يجب تشكيل آلية إدارة متكاملة كنظام من الآليات الاقتصادية والتحفيزية والتنظيمية والقانونية والسياسية.
اختيار الآليات على أساس مبدأ تجانس الطبيعة ممكن من خلال وجود السمات الرائدة فيها. ومع ذلك ، بشكل عام ، من الصعب تحديد أي آليات "خالصة" تكون اقتصادية فقط أو تنظيمية فقط ، أو تحفيزية فقط. وبالتالي ، يمكن النظر إلى توحيد المنتجات كآلية لتنسيق أنشطة كيانات الأعمال في عمليات دورة حياة المنتج ، أي كآلية تنظيمية وقانونية. ومع ذلك ، فإن المعايير التي تحددها المعايير تعكس احتياجات المجتمع ، وبهذا المعنى ، يمكن اعتبار التوحيد بمثابة آلية اجتماعية. في المقابل ، يتم تحديد هذه المتطلبات على أساس الحلول المثلى اقتصاديًا ، وبالتالي ، فإن التوحيد القياسي هو أيضًا آلية اقتصادية (آلية لتنسيق المصالح الاقتصادية).
تكوين آلية إدارة متكاملةيظهر مثال شركة مساهمة في الشكل. 1.2
يتضمن الآليات التالية.
1. الآليات الاقتصادية.
2. الآليات المحفزة.
3. الآليات التنظيمية.
4. الآليات القانونية.
5. الآليات السياسية.
وتجدر الإشارة إلى أن تكوين آلية إدارة المؤسسة المتكاملة يعتمد على شكلها التنظيمي والقانوني. لذلك ، في الآلية الاقتصادية لشركة مساهمة ، هناك آلية مساهمة للاستثمار وإعادة الاستثمار في تطوير الإنتاج. في المؤسسات ذات الأشكال الأخرى ، يتم بناء آلية الاستثمار على مبادئ مختلفة. كما توجد اختلافات في آليات الأموال المقترضة والدعم الحكومي.
آلية التحفيز هي أكثر عالمية لجميع الأشكال التنظيمية والقانونية للمؤسسات. ومع ذلك ، قد يكون هناك اختلافات في كل من المحتوى المحدد للدوافع والأهمية التحفيزية لأهداف النشاط.
إن التمييز بين الآليات التنظيمية من خلال الأشكال التنظيمية والقانونية يتعلق بشكل أساسي بالآليات الهيكلية.
إدارة تطوير الإنتاج متعددة المستويات. الرابط الرئيسي للإدارة هو المؤسسة. يتم تشكيل آلية التحكم على المستوى الجزئي تحت تأثير قوانين عملية الإنتاج وارتباطها ببيئة السوق. يجب أن تسترشد هيئات الدولة والحكومات الإقليمية بالآليات العاملة على المستوى الجزئي في تشكيل استراتيجية للتنمية الاقتصادية وتطوير قواعد القانون الاقتصادي.
تم تصميم الآلية القانونية لإدارة مؤسسة (منظمة) لتنظيم العلاقات القانونية بين كيانات الأعمال. نظرًا لأن هذه العلاقات ذات طبيعة اقتصادية في الغالب ، فإن أهداف التنظيم هي العلاقات القانونية الاقتصادية.
في الآلية القانونية ، يمكن التمييز بين أربع مجموعات من القواعد القانونية (الشكل 1.1):
يجب ألا يغيب عن الأذهان أن الوظيفة التنظيمية لا تؤديها سيادة القانون نفسها ، ولكن من خلال دافع النشاط المتشكل في إطار هذه القاعدة والآليات الاقتصادية والتنظيمية المقابلة لهذا الدافع. تؤثر معايير القانون في عملية تنفيذها على تكوين وفعالية هذه الآليات (انظر الشكل 1.2).
لفهم كيفية تأثير المعايير القانونية على التغيير في دوافع أنشطة موظفي المنظمة ، سوف نقدم آلية تحفيزية للإنتاج والنشاط الاقتصادي كجزء من ثلاثة مجمعات تحفيزية متفاعلة: الآلية التحفيزية للتطور العلمي والتقني للإنتاج ، بما في ذلك الإبداع الهندسي () ، والآلية التحفيزية للعمل المنتج عالي الجودة () والآلية التحفيزية لريادة الأعمال والإدارة (). تحتوي هذه الآليات على عدد من العناصر المشتركة ويكمل بعضها البعض. يحدد الشكل 1.3 أربعة مجالات للتفاعل: - تفاعل الآليات و ؛ - تفاعل الآليات و ؛ - تفاعل الآليات و ؛ - تفاعل الآليات.
التشريع نفسه غير موضوعي. تعتمد درجة الموضوعية - الذاتية على مدى قرب المشرع من التمثيل الموضوعي للجوهر الاقتصادي والاجتماعي والتنظيمي للعمليات الاقتصادية التي تنظمها الأفعال القانونية. لا تسمح لنا الطبيعة الذاتية للمعايير القانونية باستبعاد الطبيعة المتناقضة لنتائج تأثير نفس المعيار القانوني على الآليات المختلفة ، عندما يتم تعزيز بعض الآليات تحت تأثير هذه القاعدة ، بينما يتم إضعاف البعض الآخر. وبنفس الطريقة ، من المستحيل استبعاد الطبيعة المتناقضة لتأثير القواعد القانونية المختلفة على نفس آلية الإدارة.
وبالتالي ، فإن القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 1995 رقم 208-FZ "بشأن الشركات المساهمة" (المشار إليه فيما بعد - قانون الشركات المساهمة) (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2010) للمسؤولية المحتملة للشركة الأم الشركة لالتزامات الشركة التابعة قد تساهم في إنشاء جمعيات الشركات المساهمة ، والتي ، بسبب تركيز رأس المال ، ستزيد من الأهمية التحفيزية (وبالتالي زيادة كثافة الدافع) للتطور العلمي والتكنولوجي الإنتاج (قارن المجموعات في الشكل 1.3 و 1.4). ومع ذلك ، ينص نفس القانون على أنه في حالة إفلاس شركة تابعة أو حدوث ضرر لها نتيجة لتنفيذ أمر ملزم للشركة الأم ، فإن الأخيرة لن تكون مسؤولة إلا إذا كانت (الشركة الأم) علم مقدما عن عواقب ترتيبها. مثل هذا المعيار القانوني سيؤدي حتما إلى إضعاف الدافع لريادة الأعمال ، لأن ريادة الأعمال تتميز بأفعال محفوفة بالمخاطر ، والتي تحتوي دائمًا على احتمالية الفشل. ستدفع الشركة الأم بموجب مثل هذا المعيار القانوني الشركة الفرعية إلى تحمل مخاطر غير معقولة ، والأخيرة ، مع العلم أن الشركة الأم محمية من المسؤولية بموجب القانون ، سوف تتحدى طلباتها بشكل استباقي (قارن المجموعات في الشكلين 1.3 و 1.4). نتيجة لتنفيذ هذه المعايير القانونية ، قد تضعف آلية التحفيز ، وتتوسع الأهمية التحفيزية للأهداف - النقصان ، ومنطقة الأهداف غير المحفزة (انظر الشكل 1.4).
لتقييم أكثر اكتمالا لطبيعة التغييرات المحتملة في دافع النشاط ، نقدم مفهوم "كثافة الدافع".
نعني بكثافة الدافع عدد الدوافع المختلفة التي تهدف إلى تحقيق مجموعة فرعية معينة من الأهداف.
كلما زادت كثافة الدافع في تحقيق أهداف معينة ، كان تحقيقها أكثر واقعية. دعنا نفكر في هذا البيان بمزيد من التفصيل.
في الشكلين 1.3 و 1.4 ، يكون للمجموعة الفرعية من الأهداف كثافة تحفيز تساوي ثلاثة () ؛ مجموعات فرعية ولديها ، على التوالي ، كثافة الدافع تساوي اثنين () وواحد (). المجموعات الفرعية للأهداف ليس لها أهمية تحفيزية (كثافة الدافع في تحقيق هذه الأهداف هي صفر:.
يتميز رسم خرائط مجموعات الدوافع على مجموعة من الأهداف ، بالإضافة إلى عدد التقاطعات (كثافة الدافع) ، بالوزن المحدد للأهداف () الذي تحفزه المجموعة الفرعية من الدوافع. للتعيينات الموضحة في الشكل. 1.3 و 1.4 ، تتراوح من 1 إلى 10.
تحدد مجموعة المعلمات هيكل الدافع لتحقيق مجموعة (نظام) من الأهداف. يوضح الجدول 1.1 هيكل الدافعمجموعات الأهداف التي ندرسها.
يشير المؤشر إلى توسع () أو انكماش () المجموعة الفرعية من الأهداف تحت تأثير تأثير معيار قانوني. يتم تحديد هذا المؤشر من خلال الصيغة
تم وضع الأسس النظرية للطرق الاقتصادية والرياضية كتوجه علمي جديد من قبل العلماء الروس في. Nemchinov ، L.V. Kantorovich و V.V. Novozhilov ، الذين لم يطوروا فقط منهجية النمذجة الاقتصادية والرياضية وطرق النهج الكمية للعمليات الاجتماعية والاقتصادية ، ولكنهم ساهموا أيضًا في انتشار ممارسة تطبيقها. منذ الستينيات ، تم استخدام الأساليب الاقتصادية والرياضية لحل مشاكل تحسين الخطط ، وتكوين الأسعار ، وتخصيص الموارد ، وتجميع نماذج موازنة المدخلات والمخرجات.
ممارسات الإدارة الاقتصادية مركزية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن العلاقات الإدارية يتم تحديدها ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال العلاقات الاقتصادية والاحتياجات والمصالح الموضوعية الأساسية للناس.
لكي تكون أساليب الإدارة الاقتصادية فعالة ، من الضروري على الأقل ضمان "استجابة" المنظمة للرافعات الاقتصادية. بدون هذا ، لا معنى لتوسيع حقوق الوحدات الهيكلية والتمويل الذاتي للمنظمة. في المقابل ، يؤدي توسع الاستقلال إلى مزيد من الحرية للجماعات في النشاط الاقتصادي والأساليب الاقتصادية للقيادة. فقط في ظروف الاستقلال المبرر ، يكون الانتقال الحقيقي إلى الأساليب الاقتصادية للقيادة ممكنًا: التصرف الجماعي للأصول المادية ، والدخل المتلقي (الربح) ، والأجور.
تكمن المشكلة هنا في خلق الظروف التي تكون فيها الأساليب الاقتصادية فعالة وهادفة.
يكمن التعقيد الكامل للمشكلة في ضمان التبعية الشاملة للروابط الاقتصادية والتبعية الاقتصادية لمجموعة العمل في العلاقات مع المنظمات والمؤسسات والهياكل الأخرى للمجمع الاقتصادي الوطني وأعضاء جماعتهم. إن فقدان أو إضعاف أي ارتباط في نظام الروابط هذا يقلل من فعالية القيادة الاقتصادية.
يجب أن توفر إعادة هيكلة الآلية الاقتصادية لتحسين التخطيط والحوافز الاقتصادية والإدارة المتطلبات الاجتماعية والاقتصادية الأساسية اللازمة لتنفيذ برنامج الانتقال إلى العمل في ظروف السوق. لهذا ، يجب تغيير منهجية التخطيط والتكنولوجيا ، التي تستند إلى الطريقة المعيارية ، بشكل جذري. مع الأخذ في الاعتبار المعايير ، يتم تشكيل علاقة المنظمة ، سواء مع هيئات الإدارة العليا أو مع الميزانية. سيؤدي استخدام المعايير المستقرة إلى تحسين النظام التعليمي للأموال المتبقية تحت تصرف المنظمة لحل المشكلات الاقتصادية والاجتماعية المختلفة. في النهاية ، يتم تشكيل دخل (ربح) المنظمة. في بعض هياكل السوق ، لا يتم تخصيص هذه الأموال ، ويتم توزيع الأرباح الناتجة بقرار من العمل الجماعي لتطوير الإنتاج والمجالات المادية.
يتلخص المعنى الرئيسي لجميع الأعمال في هذا الاتجاه في وضع هيئات الإدارة والتجمعات العمالية في مثل هذه الظروف التي يمكن بموجبها أن يأخذوا بالكامل في الاعتبار العواقب الاقتصادية لأنشطتهم الإدارية والإنتاجية.
في ظروف السوق ، سيتم تطوير أساليب الإدارة الاقتصادية بشكل أكبر ، وسيتم توسيع نطاق عملها ، وسيتم التغلب على محاسبة التكاليف الرسمية ، وستزيد كفاءة وفعالية الحوافز الاقتصادية ، مما سيضع كل موظف وكل فريق في مثل هذه الظروف الاقتصادية التي بموجبها سيكون من الممكن الجمع بشكل كامل بين المصالح الشخصية على الصعيد الوطني. باستخدام المصالح الاقتصادية الشخصية ، من الممكن تحقيق الأهداف التي حددتها الدولة لمنظمة معينة.
يتم تحديد مجموعة ومحتوى محدد من رافعات التأثير الاقتصادي من خلال خصائص النظام الخاضع للرقابة. وفقًا لهذا ، في الممارسة الإدارية ، غالبًا ما تظهر طرق الإدارة الاقتصادية في الأشكال التالية: التخطيط والتحليل ومحاسبة التكاليف والتسعير والتمويل.
لحل المشكلات الاقتصادية في إدارة منظمة ما ، تُستخدم الأساليب الاقتصادية والرياضية على نطاق واسع أيضًا ، نظرًا لأن الخاصية الرئيسية للمشاكل الاقتصادية هي عدد كبير من الشروط التقييدية والعديد من الحلول. يمكن التعبير عن جوهرها الاقتصادي من خلال نموذج رياضي ، وهو نظام من الشروط التقييدية المفروضة على متغيرات غير معروفة.
بمساعدة الأساليب الاقتصادية والرياضية ، من الممكن الحصول على بيانات محددة تميز ظاهرة اقتصادية معينة وإيجاد الحلول الأكثر فعالية. هنا ، هناك نوع من "التغذية الراجعة": ليس فقط الرياضيات تخدم تنمية الاقتصاد ، ولكن الاقتصاد يساهم أيضًا في تطوير الرياضيات. ومع ذلك ، لا تزال هناك فجوة معينة في هذا المجال: احتياجات الاقتصاد تفوق قدرات الرياضيات.
في أغلب الأحيان ، تُستخدم النماذج الخطية لحل أنواع مختلفة من المشاكل الاقتصادية ، في حين أن جميع التبعيات في الاقتصاد تقريبًا ليست خطية.
طرق الإدارة الاقتصادية هي طرق للتأثير على الناس ، بناءً على العلاقات الاقتصادية بين الناس واستخدام مصالحهم الاقتصادية.
تشكل المصالح الاقتصادية نظامًا أساسيًا في المجتمع ، يمكن أن يتحلل إلى مصالح الدولة ، الجماعية والفردية. هناك دائمًا تناقضات ديالكتيكية بين هذه المصالح. هذه التناقضات ليست مصطنعة ، لكنها موجودة بشكل موضوعي في البداية.
جميع أنواع المصالح متأصلة في كل موظف. يهتم كل موظف أولاً بنتائج عمله على هذا النحو ؛ ثانياً ، في نتائج عمل فريق الإنتاج ، الذي هو عضو فيه (لواء ، ورشة عمل ، شركة) ؛ ثالثًا ، في نتائج كل الإنتاج الاجتماعي. في المقام الأول يجب أن تكون مصالح المجتمع ككل ، ثم - مصالح مجموعات الإنتاج ومصالح كل فرد: دون خلق المتطلبات المادية الأساسية لوجود المجتمع ، وضمان سلامة حياته واستقراره ، إن الوجود الطبيعي للفرد والجماعة أمر مستحيل. بدون ضمان الظروف الطبيعية لعمل الفريق ، فإن التطوير الفعال لكل عضو من أعضائه أمر مستحيل.
لطالما كانت مشكلة الدمج بين المصالح الشخصية والجماعية ومصالح الدولة من بين الأصعب. يتضمن حل عدد من المشاكل ، على سبيل المثال ، إنشاء في كل فترة من العلاقة الأكثر عقلانية بين الأموال للتوزيع والاستهلاك ؛ بين كشوف المرتبات وصناديق الحوافز ، إلخ.
ينبع استخدام الأساليب الاقتصادية للإدارة من الحاجة إلى الاستخدام الواعي لنظام القروض الاقتصادية وفئات التنمية الاجتماعية. لسوء الحظ ، من الواضح أن عمق المعرفة بالقوانين الاجتماعية والاقتصادية وأنماط التنمية غير كافٍ حاليًا لبناء أساليب إدارة اقتصادية فعالة.
يتضمن نظام أساليب الإدارة الاقتصادية مجموعتين كبيرتين من الأساليب: التسوية المركزية المباشرة ومحاسبة التكاليف.
يعتمد الحساب الاقتصادي المباشر على توزيع توجيهي مخطط مركزي وإعادة تعريف الموارد المادية والعمالة والموارد المالية من أجل ضمان النسب الكلية للتكاثر الموسع. التوجيه يعني التزامه ، ويمنحه طابع القانون. هذه الطريقة مهمة للقضاء على عواقب حالات الطوارئ (الطبيعية والتي من صنع الإنسان) وفي عدد من الحالات الأخرى ، والتي تأخذ شكل الإعانات والإعانات والمنح.
تعتمد محاسبة التكاليف على استخدام فئات القيمة كأدوات ورافعات تنظيمية ، وربط النتائج والتكاليف في إنتاج وبيع المنتجات.
كقاعدة عامة ، يتضمن تكوين طرق الإدارة الاقتصادية ما يلي:
التخطيط التنظيمي والإنتاجي ؛
طريقة البرامج المستهدفة المعقدة ؛
تسوية تجارية
نظام المنظمين الاقتصاديين للنشاط.
يُفهم التخطيط على أنه إعداد عقلاني منهجي للأنشطة المستقبلية.
يتمثل التخطيط الاقتصادي في تطوير نظام من المؤشرات الأكثر أهمية وحسمًا في أنشطة المنظمة. تغطي هذه المؤشرات جميع مجالات أنشطتها: الإنتاج والمبيعات وشراء المواد الخام والمواد والسلع والتمويل ومخزون السلع والمواد والعمالة وغيرها.
نتيجة للتخطيط ، يتم إنشاء برامج مستهدفة معقدة لتطوير المنظمة. يجب أن يتوافق هيكل البرامج المعقدة مع الغرض منها والدور الذي تلعبه في ضمان الكفاءة العامة للنشاط الاقتصادي.
يجب أن يعرض البرنامج المعقد:
حالة المشكلة ، المتطلبات الأساسية لحلها البرمجي ؛
الهدف الرئيسي للبرنامج ، مكانه في النظام العام لأهداف المنظمة ؛
نظام الأهداف والأهداف الرئيسية للبرنامج ؛
المؤشرات المستهدفة التي تكشف عن النتائج النهائية لتنفيذ البرنامج ؛
طرق تحقيق أهداف البرنامج ونظام أنشطة البرنامج ؛
الهيكل التنظيمي والتنفيذي.
بيانات عن الموارد المطلوبة لتنفيذ البرنامج وتوقيت تنفيذه ؛
تقييم فاعلية نتائج تنفيذ البرنامج.
تعتمد فعالية تنفيذ الخطة على الآلية التي تنظم نظام العلاقات الاقتصادية على مستوى المنظمة. الحساب التجاري هو مثل هذه الآلية في اقتصاد السوق.
تستند التسوية التجارية على مبادئ اقتصاد السوق:
الحد الأقصى من "التحرر" للكيانات الاقتصادية ؛
مسؤوليتهم الكاملة عن نتائج النشاط الاقتصادي ؛ المنافسة بين منتجي السلع والخدمات ؛
التسعير المجاني
رفض الدولة المشاركة المباشرة في الأنشطة الاقتصادية لكيانات السوق ؛
الضمان الاجتماعي للمواطنين.
هناك نوعان من التسوية التجارية: كامل وداخلي.
تشمل التسوية التجارية الكاملة الشركات التي تتمتع بحقوق الكيانات القانونية التي لديها ميزانية عمومية مستقلة ، وتقارير محاسبية وإحصائية ، وإنشاء وإنفاق أموال حوافز للموظفين ، وفتح حسابات بنكية ، ولها الحق في ممارسة نشاط اقتصادي مستقل. يتم استخدام الحساب التجاري الكامل كطريقة إدارة في المؤسسات من جميع أشكال الملكية.
على أساس الحساب التجاري الداخلي ، تكون الوحدات الإنتاجية والاقتصادية المتوسطة والصغيرة للمؤسسات والمنظمات مستقلة نسبيًا في حل قضايا الإنتاج والنشاط الاقتصادي. تستند العلاقات مع الشركات أو المنظمات ، التي يشاركون فيها ، إلى نظام من الاتفاقات التي تحتوي على التزامات متبادلة. لا تتمتع هذه الوحدات الهيكلية بالحق في ممارسة نشاط اقتصادي مستقل خارج هذه المنظمة.
لا يستبعد الحساب التجاري تمامًا التأثير التنظيمي على النشاط الاقتصادي لكيانات الأعمال من الدولة أو أنظمة الرقابة الأعلى المتعلقة بها. يتم تنفيذ هذا التنظيم بمساعدة نظام المنظمين الاقتصاديين للنشاط الاقتصادي. تنقسم هذه الهيئات التنظيمية الاقتصادية إلى وطنية ومحلية وداخل النظام.
تشمل الجهات المنظمة الوطنية للنشاط الاقتصادي ما يلي:
قروض
تنظيم الأسعار والتعريفات ؛
منافع اقتصادية.
تشمل الجهات التنظيمية المحلية:
مدفوعات الإيجار
الضرائب والرسوم المحلية.
المنظمون داخل النظام لأنشطة المنظمات هم:
إنشاء الصناديق بشكل مركزي ؛
المساهمات داخل المنظمة للأغراض والبرامج العامة.
يجب أن تكون مجموعة المنظمين الاقتصاديين مرنة وأن تستجيب على الفور للتغيرات في الوضع الاقتصادي. في السوق المتقدمة ، قد ينخفض عدد المنظمين ، لكن السوق لا يوفر رفضًا كاملاً للتنظيم الاقتصادي ويتطلب فهمًا لنظام أساليب الإدارة الاقتصادية.
يعتمد نظام أساليب الإدارة الاقتصادية على جميع أدوات الإدارة: التمويل ، والائتمان ، والربح ، والعائد على الأصول ، والربحية ، والأجور ، وما إلى ذلك. استثناء) ونظامي - قم بتغطية كائن التحكم بالكامل طوال تسلسله الهرمي. الهدف النهائي للاستخدام المنهجي والمتكامل للأساليب هو خلق ظروف موضوعية للتنفيذ الفعال للقوانين الاجتماعية والاقتصادية للتنمية الاجتماعية لصالح الفرد والجماعة والمجتمع.
إن ضمان وحدة المصالح لا يعني الجمع الأكثر عقلانية وفعالية ، بل والأمثل في إنتاج وتوزيع وتبادل واستهلاك المنتج الاجتماعي المنتج. نظرًا لأن المصالح الاقتصادية هي فئة ديناميكية ومتحركة ، يمكن للرافعات الاقتصادية أن تمارس تأثيرًا متناقضًا للغاية عليها - سواء كانت محفزة أو مثبطة. لذلك ، في جميع الحالات ، من الضروري توفير التأثير التكاملي لجميع روافع آلية التحكم.
يمكن النظر إلى الروافع الاقتصادية وفقًا لمستويات تأثيرها السائد. لذا فإن فئة الأجور - يمكن اعتبارها من أهم الروافع الاقتصادية التي تعمل على مستوى شخصية العامل الفردي. على مستوى الفريق ، يمكن أن تكون هذه الرافعة هي الربح والربحية على مستوى المجتمع - إنتاجية رأس المال ، وعائد الاستثمار ، ومراعاة البيئة للإنتاج ، وما إلى ذلك.
جوهر الآلية الاقتصادية لإدارة شركة مساهمة هو آلية السوق للمنافسة والتسعير. أساس آلية إدارة تطوير الإنتاج هو آلية المساهمة ، تكملها آلية الاستنساخ التقليدية لخصم الاستهلاك.
يتم تنفيذ آلية المساهمين من خلال تراكم رأس المال (المدفوع) واستثماره في التنمية ، وكذلك من خلال إعادة استثمار الأرباح. يتحقق تراكم رأس المال من خلال إصدار الأسهم ونمو نسبتها في السوق الثانوية نتيجة التشغيل الفعال للشركة المساهمة. يتم تحديد حصة الأرباح المعاد استثمارها في التنمية من خلال سياسة توزيع الأرباح للشركة المساهمة ، والتي تعتمد على الهيكل الحالي للملكية المشتركة (توزيع الأسهم بين المساهمين) ، وكذلك على مدى توفر الأرباح (المربحة) مشاريع في سوق الاستثمار. إذا كان الدور الحاسم في إدارة شركة مساهمة يقوم به مجموعة من المساهمين المهتمين بالحصول على دخل في المستقبل ، فإن الأولوية في توزيع الأرباح ستعطى لإعادة استثمارها في التنمية ؛ إذا كان الدور الحاسم ينتمي إلى مجموعة مهتمة بالحصول على دخل جاري ، فستعطى الأولوية لدفع أرباح على حساب التنمية. إذا كان عائد الاستثمار أعلى من معدل رسملة السوق ، فمن المرجح أن يفضل المساهمون استثمار الأرباح في هذه المشاريع على أرباح الأسهم.
يتم تعزيز آلية المساهمة في شركة مساهمة تعمل بنجاح من خلال آلية الأموال المقترضة ، والتي يتم تنفيذها من خلال الآلية التقليدية للإقراض الاستثماري ، وهي آلية جديدة بشكل أساسي لتمويل المشاريع (المخاطر) لمؤسساتنا ، وكذلك من خلال إصدار الشركة المساهمة سندات خاصة بها. مجال تمويل المشاريع هو عبارة عن مؤسسات محفوفة بالمخاطر تطرح وتكون جاهزة لتنفيذ أفكار ومشاريع واعدة. عند تلقي رأس المال الاستثماري ، لا ترتبط هذه الشركات بدفع الفوائد وإعادة المبالغ المستلمة. يتم إرضاء مصلحة المستثمر (مالك رأس المال الاستثماري) من خلال الحصول على حقوق جميع الابتكارات والمعرفة الحاصلة على براءة اختراع ، فضلاً عن تلقي الربح التأسيسي من إدراج المشاريع الخطرة التي حققت نجاحًا في الشركة.
تم تشكيل مؤسسة خاصة لرأس المال الاستثماري في الولايات المتحدة وأوروبا الغربية. شركات تمويل المشاريع إما قائمة بذاتها أو مملوكة لشركات كبيرة ومجموعات مالية. بالنسبة للاقتصاد الروسي ، قد يتضح أن هذا النوع من التمويل فعال بسبب وجود إمكانات علمية عالية ، والتي لا يمكن تحقيقها في الوقت الحالي بالكامل بسبب القيود الشديدة على الموارد.
على عكس تمويل المشاريع ، تم تصميم إصدار سندات الشركة للمستثمر الشامل ويمكن أن يصبح آلية فعالة لتطوير الشركات المساهمة العاملة بنجاح فقط مع صورة عالية.
أظهر تطور الاقتصاد الوطني للدول المتقدمة صناعياً ، والمندمج في الاقتصاد العالمي ، أن قوى السوق للتنظيم الذاتي ليست كافية لضمان التوازن الاقتصادي العام والتطور التدريجي للاقتصاد لصالح المجتمع بأسره. تنظيم الدولة للعمليات الاقتصادية مطلوب.
وفقًا لتجربة الدول ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة ، فإن أهداف تدخل الدولة في العملية الاقتصادية هي:
يمكن تمييز تنظيم السوق ومشاركة الدولة في رأس مال الشركات (المؤسسات) على أنهما أهم آليات تأثير الدولة على العمليات الاقتصادية. يتم تنظيم السوق من خلال الحد من الأنشطة الاحتكارية ، والتحكم في مستوى الأسعار ودعم المنافسة. توفر المشاركة في رأس مال شركة من خلال امتلاك حصص كبيرة (أكثر من 25٪) في شركات ذات قطاعات مهمة استراتيجيًا للاقتصاد الوطني (مجمع الوقود والطاقة ، والمعادن ، وما إلى ذلك) للدولة فرصة للتأثير بشكل هادف على الآخرين الصناعات من أجل تحقيق أهداف السياسة الاقتصادية.
على الرغم من حقيقة أن تحويل أشكال الملكية يسمح للمؤسسات المساهمة بتمويل التطور العلمي والتكنولوجي للإنتاج بشكل مستقل ، تظل آلية دعم الدولة مكونًا إلزاميًا للآلية الاقتصادية لإدارة التنمية. هذا بسبب عدد من الظروف.
أولاً ، طول الفترة التي يتم خلالها استرداد التكاليف. خلال هذه الفترة تحتاج الشركات إلى دعم مالي ، وبالتالي تعويض تكاليف الدولة عن طريق زيادة الخصومات الضريبية بسبب زيادة كفاءة الإنتاج.
ثانيًا ، الابتكارات الجذرية والمتحولة بشكل خاص التي يحركها السوق (الانتقال إلى دورة حياة جديدة لتكنولوجيا الطلب وتغيير في التخصص التكنولوجي) كثيفة رأس المال وتتطلب تركيزًا من الموارد الكبيرة. تهتم الدولة بمثل هذه الابتكارات ، حيث يؤدي تنفيذها إلى ارتفاع الإنتاج الصناعي إلى مستوى جديد نوعيًا.
ثالثًا ، تتميز حقبة ما بعد الصناعة القادمة بخلق تقنيات ومنتجات جديدة مصممة لغرس الاحتياجات الجديدة. تزداد مدة دورة الابتكار في هذه الصناعات ، لأنها تشمل مرحلة التعرف على المنتجات الجديدة من قبل المستهلك. في الوقت نفسه ، يوفر نقل الإنتاج إلى مستوى ما بعد العصر الصناعي فرصًا كبيرة لإدراج اقتصاد الدولة في الاقتصاد العالمي.
تتنوع آلية دعم الدولة للتطور العلمي والتكنولوجي للإنتاج. أساس هذه الآلية هو تمويل الميزانية للعلم والتعليم ونظام رشيد للضرائب. العلم مدعو لخلق تقنيات ومنتجات جديدة بشكل أساسي ، ونظام التعليم مدعو لإعداد موظفين مؤهلين تأهيلا عاليا من العمال والمتخصصين والمديرين ؛ يجب أن يسمح النظام الضريبي للمؤسسات بالحصول على مستوى كافٍ من إعادة استثمار الأرباح وخصومات الاستهلاك ، وبالتالي ضمان استقلالية الشركات في تطوير الإنتاج.
الآليات الأخرى لدعم الدولة هي:
هيكل آليات التحكم.بالإضافة إلى المبادئ العامة للإدارة والهيكل التنظيمي ، يشمل نظام الإدارة: الغرض من الإدارة وأهدافها ، ونظام الأساليب ، والآليات التنفيذية والاقتصادية والتنظيمية ، والقواعد الرسمية وشروط الإدارة. يمكن تقسيم وظائف الإدارة إلى وظائف أساسية وداعمة. وتشمل الوظائف الرئيسية تحديد وتنسيق وتنظيم ومراقبة ، وتوفير المعلومات ، الخبراء التحليلية والتنظيمية والمنهجية.
لوصف آلية إدارة الاقتصاد ، فإن أحد العناصر المهمة هو العلاقة بين التنظيم الحكومي وقدرة التنظيم الذاتي لاقتصاد السوق. من الواضح أن كل مرحلة من مراحل الفترة الانتقالية يجب أن تتميز بنسبها الخاصة.
يتم تنظيم الدولة للاقتصاد في شكلين مترابطين ، أي في شكل تشريعات وفي شكل برامج. التشريع ، من ناحية ، يحدد "قواعد اللعبة" اللازمة للدولة لجميع المشاركين في الإدارة ، مع مراعاة السياسة في مجال معين ، ومن ناحية أخرى ، يعكس الشروط التفضيلية للمشاركين في برامج محددة في مشاكل الأولوية. تتيح البرامج والمشاريع إمكانية تنفيذ جميع وظائف الإدارة فيما يتعلق بأهم مهام التطوير ، سواء في مرحلة التطوير أو في عملية التنفيذ. باعتبارها الجهات التنظيمية الرئيسية ، تحتل القوانين والبرامج أماكن مختلفة في نظام الإدارة.
يتم تحديد ميزات آلية الإدارة حاليًا من خلال فترة الانتقال إلى علاقات السوق ، والتي تتطلب بدورها استخدام الأساليب والآليات المميزة لنظام السوق القائم على الملكية الخاصة والأسعار المجانية نسبيًا ، وإلى بدرجة أقل ، لاقتصاد توزيع مخطط قائم على الملكية العامة. من وجهة النظر هذه ، يمكننا القول أن آلية التحكم العاملة حاليًا في مرحلة التكوين ولا يمكنها بشكل موضوعي إعطاء التأثير المتوقع.
يتيح لنا مفهوم التطوير في الفترة الانتقالية وتكوين المهام المطلوب حلها التحدث عن نهجين رئيسيين لآلية التحكم. يفترض النهج الأول أقصى قدر ممكن من القضاء على الدولة من التنظيم الاقتصادي وتحقيق أقصى قدر من اللامركزية في نظام الإدارة. يركز النهج الثاني على التأثير النشط للدولة على العمليات الاقتصادية ، بما في ذلك عملية تكوين علاقات السوق. تظهر آلية إدارة تدريجيًا تجمع بين هذين النهجين وفقًا لمتطلبات كل فترة تطوير.
سياسة الميزانية.السياسة المالية هي الآلية الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد ، حيث أن استخدام معظم الروافع الاقتصادية يرتبط بطريقة أو بأخرى بالميزانية.
في هذه المرحلة من تطور المجتمع ، تعد سياسة الميزانية هي الطريقة الأكثر فعالية لتأثير الحكومة على المنتجين. ومع ذلك ، في ظروف عجز الموازنة ، فإن إمكانيات هذه الآلية محدودة. غير قادر على استثمار أموال كافية في تطوير الأولوية ، ولكن الصناعات والصناعات كثيفة رأس المال ، بالإضافة إلى البرمجيات ، فمن المخطط لتنفيذ ما يسمى. التمويل "النقطي" ، أي تمويل أغراض / مشاريع ومؤسسات محددة ذات أهمية خاصة.
يتم إضفاء الطابع الرسمي على العناصر الرئيسية للتنظيم الكلي في شكل قوانين ويتم النظر فيها من قبل الجمعية الاتحادية. موضوع النظر من قبل الجمعية الفيدرالية هو مجالات التنظيم الكلي مثل المالية والائتمان والضرائب والصرف الأجنبي والسياسة الجمركية ، وكذلك إصدار الأموال.
السياسة الضريبية.في ظروف العلاقات بين السلع والمال ، تعد آليات السياسة الضريبية أهم أداة لسياسة الميزانية ، حيث تقوم بتنفيذ كل من استراتيجيات التوزيع والتحفيز للدولة. هناك تناقضات خطيرة بين هاتين الوظيفتين للنظام الضريبي. في مراحل مختلفة من التطور ، تعطي الدولة الأفضلية لوظيفة أو أخرى ، اعتمادًا على المهام المراد حلها. على سبيل المثال ، في الوقت الحاضر ، ينصب التركيز الرئيسي على وظيفة التوزيع ، والتي يتم تحديدها إلى حد كبير من خلال الحالة الحقيقية للاقتصاد.
السياسة الضريبية هي المصدر الرئيسي لتراكم الأموال في الدولة.
السياسة المالية والائتمانية.تشمل السياسة المالية والائتمانية للدولة أساليب المناورة المالية للبنك المركزي للاتحاد الروسي ، والذي يحتل حاليًا مكانًا رئيسيًا في تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة. الآن عمليات البنك المركزي للاتحاد الروسي في السوق المفتوحة مثل شراء وبيع السندات التجارية وأذون الخزانة ، والسندات الحكومية ، وتدخلات الصرف الأجنبي ، والحق في تقديم قروض بضمان الأوراق المالية والأصول الأخرى ، والعمل مع الأوراق المالية الحكومية في السوق الثانوية. يتحدد مكانة البنك المركزي للاتحاد الروسي في إدارة الاقتصاد حاليًا من خلال دوره في كبح التضخم.
يشتمل النظام المصرفي ، بالإضافة إلى البنك المركزي وهياكله ، على شبكة من البنوك التجارية ، معظمها ملك للدولة. من خلال أداء وظائف المستوطنات وتجميع الأموال ، تعد البنوك مؤسسة تحدد استراتيجية وتكتيكات سياسة الائتمان ، والتي بدورها تعمل كمنظم رئيسي في اقتصاد سوق يعمل بشكل طبيعي.
سياسة الجمارك.يعد نظام ترخيص الاستيراد والتصدير حاليًا أحد أكثر وسائل التأثير الحكومية فعالية على المنتجين ؛ ومع ذلك ، فإن العقبة الرئيسية أمام سياسة جمركية متسقة هي الافتقار إلى مناهج واضحة لأهداف وغايات التنمية. نتيجة لذلك ، يتم استخدام السياسة الجمركية لصالح مجموعات مصالح معينة فقط.
سياسة الأسعار.تعد احتمالات التأثير على العمليات الاقتصادية بمساعدة سياسة التسعير كبيرة جدًا حاليًا ، نظرًا لأن أسعار الطاقة وتعريفات النقل وكذلك أسعار المنتجات المشتراة للاحتياجات الفيدرالية تقع في نطاق تنظيم الدولة. ترتبط سياسة الأسعار ارتباطًا وثيقًا بآلية الضرائب.
السياسة النقدية.السياسة في هذا المجال هي أحد مظاهر سياسة الميزانية وهي طريقة مالية للتنظيم الكلي.
غالبًا ما يشار إلى السياسة النقدية على أنها الأساليب المالية للتنظيم الكلي.
السياسة الاقتصادية الخارجية.يمكن أن تكون السياسة الاقتصادية الخارجية مجالًا مهمًا لتحفيز السوق المحلية. وهي تؤدي المهام التالية: تنظيم التجارة الخارجية وخدمة الدين الخارجي وجذب التمويل الخارجي. جذب الاستثمار الأجنبي.
الأساليب التنظيمية والتنظيمية.في ظل ظروف الأزمة ، مع الإمكانيات المحدودة لأساليب التكلفة البحتة للتنظيم ، يزداد دور الأساليب التنظيمية والتنظيمية بشكل كبير. وتشمل هذه: طرق تشكيل البنية التحتية المؤسسية للسوق ، والخصخصة ، وتطوير الأشكال التنظيمية المختلفة مثل المناقصات والمناقصات. يتم تنظيم مهام تشكيل آلية سوق مكلفة في إطار سياسة مكافحة الاحتكار ودعم ريادة الأعمال.
تتمثل إحدى الوظائف الهامة للإدارة العامة في مراقبة الامتثال للمعايير القانونية. يتم تنفيذ هذه الوظيفة باستخدام نظام العقوبات الإدارية ، مثل الغرامات ، وإلغاء المزايا ، والسحب غير المشروط للأموال من الحسابات ، وما إلى ذلك. ومن وجهة النظر هذه ، فإن المتطلبات التنظيمية للتشريعات على جميع المستويات هي أهم شرط للإدارة. يكمن التحدي في الأنظمة الفعالة لرصد تنفيذها.
مشاكل تحسين آليات الإدارة الاقتصادية.في الوقت الحالي ، هناك العديد من القضايا الإدارية التي لا يمكن الإجابة عليها بشكل لا لبس فيه بسبب عدم وجود مفهوم شامل للتنمية. القضية الأكثر حدة هي مسألة العلاقات الفيدرالية وتوزيع الوظائف الإدارية بين المستويين الاتحادي والإقليمي ، والتي ليس لديها حتى الآن حل تشريعي لا لبس فيه. لا تعمل إدارة الدولة للمؤسسات الفيدرالية عمليًا بشكل جيد. في هذا الصدد ، قد تكون قرارات الحكومة "بشأن تفويض سلطات المؤسسات لإدارة أشياء من الممتلكات الفيدرالية من قبل لجنة ممتلكات الدولة" ، و "في النظام الأساسي النموذجي لمؤسسة حكومية اتحادية ، عقد مع رئيسها" ذات أهمية كبيرة . يتم تنظيم آلية إدارة الثقة بشكل سيئ للغاية في التشريع - أساس وجود الشركات الاستئمانية. لا يوجد حل تشريعي واضح للقضايا المتعلقة بمشاركة الدولة في رأس المال المصرح به للشركات المساهمة.
إن إدارة موضوعات دعم الحياة للاقتصاد (الغاز والنفط والفحم والطاقة) تستحق اهتمامًا خاصًا. الآن يتم استخدام هذه الموارد في شكل نوع من الشركات والشركات المساهمة ، التي لا يتم تنظيم علاقتها مع السلطات المحلية.
طريقة التحكم بالبرمجيات.يهدف الانتقال إلى أسلوب الإدارة المبرمج ، الذي يقوم على نظام البرامج والمشاريع ، إلى تحسين النظام الحالي للإدارة الاقتصادية. البرامج هي أساس سياسة الميزانية التي تنتهجها الدولة ، والتي تركز على تنفيذ أهم المهام التنموية. وفقًا لدرجة الأهمية وفقًا للوضع المخصص ، يتم تخصيص البرامج والمشاريع الفيدرالية والرئاسية والإقليمية والقطاعية المستهدفة. يمكن تعيين البرامج الإقليمية والقطاعية ، اعتمادًا على أهمية المهام ، على وضع الفيدرالية. تعد البرامج الفيدرالية المستهدفة (FTP) أهم وسيلة لتنفيذ السياسة الهيكلية للدولة ، والتأثير الفعال على العمليات الاقتصادية لتحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية النهائية.
تم وضع منهجية لإدارة البرامج المعقدة المستهدفة ، بما في ذلك الجزء الاستثماري لظروف الفترة الانتقالية ، بشكل سيئ إلى حد ما. الاتجاه المهم لتحسينها هو استخدام وتطوير الخبرة المكتسبة في عملية العمل مع أساليب إدارة المشاريع الاستثمارية.
من وجهة النظر هذه ، يمكن النظر إلى البرامج على أنها مجموعة من المشاريع التي تشكل مشروعًا واحدًا متعدد المشاريع (لمزيد من التفاصيل ، انظر الفصل 3).
تعتبر الإحصاءات الاجتماعية - الاقتصادية أداة مهمة لآلية الإدارة الاقتصادية وإصلاحها. يمثل اقتصاد الدولة على المستوى العالمي ، ويستخدم في المقارنات الدولية ، ويعمل كأداة للحكومة ، وتطوير وتنفيذ السياسات الاقتصادية للبلد والمناطق ، وتقييم النشاط الاقتصادي. تُستخدم معلومات SES عند اتخاذ القرارات بشأن جدوى واتجاهات الاستثمار في الاقتصاد ، وهي عنصر مهم في موارد المعلومات الوطنية.
في روسيا ، تحدث تغييرات اقتصادية عميقة بسبب عودة البلاد إلى التيار الرئيسي للعمليات العامة للتنمية العالمية. هناك انهيار جذري للآلية السابقة للإدارة الاقتصادية ، واستبدالها بأساليب إدارة السوق. يتم خلق الظروف الحقيقية تدريجياً والتي في ظلها يتوقف الاقتصاد عن أن يكون رهينة للسياسة ، وتتوقف العقائد الأيديولوجية عن أن تكون دليلاً للعمل.
كان من المستحيل إنشاء آلية اقتصادية جديدة لإدارة الاقتصاد بدون إصلاح مالي وائتماني جذري ، وكذلك بدون إصلاح التسعير الهادف إلى الانتعاش المالي الشامل للاقتصاد الوطني.
ومع ذلك ، فقد أجرى الواقع تعديلات جدية في كل من عملية تغيير آلية الإدارة الاقتصادية وفي تقييم التجربة التاريخية لتشكيل وعمل النظام المالي السوفيتي.
بمساعدة مقياس كتعبير عن الوحدة الديالكتيكية للنوعية والكمية ، تميز الإحصائيات الاقتصادية مظاهر أنماط العمليات والظواهر الجماعية في الحياة الاجتماعية والاقتصادية لبلد ما في الترابط والترابط. من خلال التوصيف الكمي لمظهر هذه العملية الجماعية أو تلك على مستوى الاقتصاد الوطني بأكمله ، تساعد الإحصاءات الاقتصادية على تحسين المعرفة العلمية للظواهر الاقتصادية للمجتمع ، وقوانين تطوره ، وبالتالي يكون لها تأثير عميق على تحسين التخطيط و تشغيل الآلية الاقتصادية لإدارة اقتصاد الدولة كمجمع اقتصادي وطني معقد.
لوصف آلية إدارة الاقتصاد ، فإن أحد العناصر المهمة هو العلاقة بين التنظيم الحكومي وقدرة التنظيم الذاتي لاقتصاد السوق. من الواضح أن كل مرحلة من مراحل الفترة الانتقالية يجب أن تتميز بنسبها الخاصة.
مشاكل تحسين آليات الإدارة الاقتصادية. في الوقت الحالي ، هناك العديد من القضايا الإدارية التي لا يمكن الإجابة عليها بشكل لا لبس فيه بسبب عدم وجود مفهوم شامل للتنمية. القضية الأكثر حدة هي مسألة العلاقات الفيدرالية وتوزيع الوظائف الإدارية بين المستويين الاتحادي والإقليمي ، والتي ليس لديها حتى الآن حل تشريعي لا لبس فيه. لا تعمل إدارة الدولة للمؤسسات الفيدرالية عمليًا بشكل جيد. في هذا الصدد ، يمكن أن تكون قرارات الحكومة بشأن تفويض سلطات المؤسسات لإدارة كائنات الممتلكات الفيدرالية من قبل لجنة ممتلكات الدولة ، بشأن الميثاق النموذجي لمؤسسة فيدرالية مملوكة للدولة ، على عقد مع رئيسها ، ذات أهمية كبيرة . يتم تنظيم آلية إدارة الثقة بشكل سيئ للغاية في التشريع - أساس وجود الشركات الاستئمانية. لا يوجد حل تشريعي واضح للقضايا المتعلقة بمشاركة الدولة في رأس المال المصرح به للشركات المساهمة.
يعتبر ترخيص الموارد الطبيعية جزءًا أساسيًا من الآلية الاقتصادية لإدارة الاقتصاد في سياق الانتقال إلى التنمية المستدامة. يجب السماح للأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة المتعلقة باستخدام الموارد الطبيعية والتأثير على البيئة فقط بترخيص مناسب. الترخيص هو وثيقة تثبت حق مالكها في استخدام نوع معين من الموارد الطبيعية ضمن حدود معينة ، مع مراعاة المتطلبات والشروط المتفق عليها مسبقًا.
انعكست هذه المبادئ في المرسوم الصادر عن مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن الموافقة لعام 1991 على معايير المدفوعات لانبعاثات الملوثات في البيئة وإجراءات تطبيقها بتاريخ 9 يناير 1991 رقم 13 ، والتي تعكس إجراء لتحديد معايير رسوم التلوث في جميع أنحاء روسيا. السمة المميزة لهذه الوثيقة هي أنه من أجل مراعاة تأثير العامل البيئي على مستوى الدفع ، ومعاملات الوضع البيئي والأهمية البيئية للهواء الجوي والتربة في المناطق ، وكذلك المياه جثث في أحواض الأنهار الرئيسية. كانت السمة الرئيسية لهذه المرحلة هي اعتبار معدلات الدفع كجزء من قيمة الضرر الاقتصادي السنوي المحدد ، والتي تعوض عن تكاليف منع تأثير انبعاثات الملوثات على المتلقين وتحقيق المستوى المسموح به. من أجل أن تتمتع الآلية الاقتصادية لتحصيل رسوم التلوث بالمرونة الكافية ، كان من المتصور أن يتم تقييد المدفوعات للمبالغ التي أنفقتها المؤسسة لأداء أعمال حماية البيئة. يسمح هذا النهج للسلطات البيئية بتحفيز تخصيص الأموال من قبل الشركات للأغراض البيئية. كانت الصعوبة الرئيسية في إدخال هذه المدفوعات موضع التنفيذ هي عدم استعداد الآلية الاقتصادية الحالية لإدارة الاقتصاد. لذلك ، على سبيل المثال ، كان مصدر مدفوعات التلوث - الربح - بحلول وقت التجربة قد تم توزيعه بالفعل بين المؤسسة والوزارة وميزانية الدولة.
لذلك ، ينكر علماء النقد الأثر الإيجابي للسياسة المالية على التنمية الاقتصادية. وتتمثل حجتهم الرئيسية في قيام الحكومة بإخراج مستثمري القطاع الخاص من سوق المال وما يرتبط به من تباطؤ في معدل نمو الدخل الحقيقي ، فضلاً عن زيادة مستوى الأسعار العام. وهذا يؤدي ، وفقًا لممثلي النظرية النقدية ، إلى إفقار الأجيال القادمة. علاوة على ذلك ، بمجرد ظهور عجز الموازنة ، يتطلب اتخاذ إجراءات لتغطيته ، وهذا يؤدي في أغلب الأحيان إلى "اختلال" أكبر في آلية الإدارة الاقتصادية.
قرارات المؤتمر الخامس والعشرون للحزب الشيوعي ، دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الأفكار حول سبل زيادة تحسين إدارة اقتصاد الاشتراكية المتقدمة ، المنصوص عليها في أعمال LIBrezhnev ، وجدت تجسيدًا شاملاً في نظام التدابير المقدمة في مرسوم اللجنة المركزية للحزب الشيوعي بشأن زيادة تحسين الآلية الاقتصادية ومهام أجهزة الحزب والدولة وفي مرسوم اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن تحسين التخطيط وتقوية التأثير الآلية الاقتصادية الخاصة بزيادة كفاءة الإنتاج وجودة العمل بتاريخ 12 يوليو 1979 م.
يتمثل جوهر إعادة الهيكلة الجذرية لإدارة اقتصاد البلاد في الانتقال من الأساليب الإدارية في الغالب إلى الأساليب الاقتصادية للقيادة على جميع المستويات ، إلى التحول الديمقراطي والإدارة على نطاق واسع. يتم تنفيذ الظروف الاقتصادية الجديدة من خلال إدارة المصالح باستخدام جميع الروافع الاقتصادية وحوافز الآلية المالية والائتمانية ، ونظام الأسعار ، والدعم المادي والتقني في مزيجها العضوي ووحدتها.
لسوء الحظ ، لا يوجد عدد كافٍ من المؤلفات المتخصصة والتعليمية القادرة على تزويد المديرين والمتخصصين المعاصرين بالمعرفة اللازمة للعمل مع الأشخاص وتنظيم نظام فعال لإدارة الموظفين. هذا ينطبق أيضا على الكتب المرجعية. طبعات منفصلة من القواميس والكتيبات حول إدارة شؤون الموظفين ، كقاعدة عامة ، تغطي فقط جوانب معينة من هذا النشاط ولا تكشف بشكل كامل عن قضايا إدارة شؤون الموظفين. حدد المؤلفون لأنفسهم مهمة إنشاء قاموس شامل يغطي جميع قضايا العمل مع الموظفين وإدارتهم ، بما في ذلك آلية إدارة شؤون الموظفين في ظروف تكوين اقتصاد السوق.
في ظل ظروف الإصلاح الجذري ، يتم تعزيز دور الائتمان والتداول النقدي بشكل كبير. يجب أن يصبح الائتمان أحد أهم الأدوات لضمان الإدماج العضوي للعلاقات بين السلع والمال في آلية الإدارة المخططة للاقتصاد. يجب أن تتركز الموارد الائتمانية لبنوك الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، على تطوير الصناعات ذات الكثافة العلمية والمجمعات الاقتصادية التي تحدد التقدم العلمي والتكنولوجي ، وتحفيز تجديد أصول الإنتاج وتنفيذ برامج اقتصادية وطنية واسعة النطاق.
ساد النوع الأول في جميع التشكيلات ما قبل الاشتراكية وكان أكثر ما تم التعبير عنه بوضوح في عنصر السوق في المجتمع الرأسمالي. ينظم قانون القيمة والمنافسة داخل القطاعات وفيما بينها التقسيم الاجتماعي للعمل في الاقتصاد الرأسمالي ، ويحدد النسب في الاقتصاد ، التي يتم انتهاكها باستمرار وتؤسس تلقائيًا مرة أخرى. ومع ذلك ، في أعماق المجتمع الرأسمالي ، تنضج الحاجة إلى الانتقال إلى النوع الثاني من آلية الإدارة. يحدد إنتاج الماكينة على نطاق واسع والتخصص الإضافي والتقسيم والتعاون في العمل الحاجة المتزايدة للإدارة المركزية. في التعبير المجازي لف.إنجلز ، تنتظر قوى الإنتاج الجماهيري ... أن يستولي عليها مجتمع منظم للعمل المخطط المشترك ... الطبيعة الموضوعية ، ليست قادرة على ضمان الإدارة الواعية للاقتصاد ككل. في مجال الإدارة الجزئية ، يستطيع المجتمع البورجوازي ، كما لاحظ ك. Ford ، F. Taylor ، وفي الظروف الحديثة - استخدام أجهزة الكمبيوتر في الإدارة الداخلية). ومع ذلك ، حتى أكثر أساليب الإدارة كمالًا في ظروف علاقات الإنتاج الرأسمالي لا تضعف فحسب ، بل تزيد أيضًا من حدة التناقض العدائي بين الطبيعة الاجتماعية للعمل والطريقة الخاصة لتملك نتائجه. بسبب هيمنة الملكية الخاصة ، يظل عنصر القانون هو القوة الحاكمة الرئيسية للإنتاج الرأسمالي ، ويضع حاجزًا لا يمكن التغلب عليه على طريق الاتجاهات نحو الإدارة الواعية والعلمية للاقتصاد.
الاتجاهات الرئيسية في مجال السياسة الحرجية في روسيا معترف بها حاليًا ، أولاً ، تعزيز إدارة الدولة للغابات ، في المقام الأول الحفاظ عليها ، وزيادة الإنتاجية والأهمية البيئية ، وثانيًا ، إشراك إمكانات المواد الخام للغابات في الإنتاج الصناعي من خلال آليات اقتصاد السوق.
يتطلب إنشاء آلية اقتصادية لإدارة إمدادات النفط الملائمة لاقتصاد الاشتراكية المتقدمة عددًا من المراحل ، والتي ترتبط بمدة معينة لحل المشكلات اللازمة لذلك. عند حلها ، سيتم تعزيز الآلية الاقتصادية لإدارة إمدادات النفط وتنفيذها في الشكل الأكثر تناسقًا ، وستؤدي إلى إنشاء نظام إمداد نفطي مستقر وفعال للاقتصاد الوطني. في المرحلة الحالية ، يتم تنفيذ ذلك نتيجة لتحسين النسب الاقتصادية الوطنية ، والتغلب على النقص في أنواع معينة من المنتجات البترولية. تعتمد كفاءة الآلية الاقتصادية لإدارة إمدادات النفط بشكل مباشر أيضًا على تحقيق الحجم الأمثل للاحتياطيات ، وصناديق الحوافز الاقتصادية ، وكمال أسعار المنتجات النفطية ، والخصومات المتباينة داخل النظام ، والتطور العلمي لعدد من المشاكل الاقتصادية .
في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن يؤدي تفكيك الآليات الإدارية لإدارة الاقتصاد الوطني في المركز إلى إحياءها في المحليات وتحويل المناطق الفردية إلى مناطق مغلقة مع زراعة الكفاف. تكمن قوة اقتصادنا في سوق واحد روسي بالكامل يجمع بين المزايا والقدرات التنافسية للأقاليم المختلفة. يخلق حجمها الهائل وتنوعها فرصًا مواتية للتطوير الفعال لنشاط ريادة الأعمال في كل من الكيانات المكونة لروسيا.
يعتمد تشكيل اقتصاد مبتكر إلى حد كبير على إنشاء آلية فعالة لإدارة التنفيذ العملي للمشاريع المبتكرة المعقدة في المناطق. وهنا لا يمكن الاستغناء عن دعم الدولة لعمليات الابتكار. الحاجة إلى الدعم المالي والقانوني للعلوم والابتكار ، وتكثيف الأنشطة المبتكرة
تم خلق الظروف المواتية لدخول الجمهوريات السابقة من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى منظمات بريتون وودز من خلال عمليتين. نحن نتحدث أولاً عن نزع الأيديولوجية ، وتحسين العلاقات الدولية ، وإضعاف عدم ثقة الغرب في هذه البلدان ، وثانيًا ، عن انتقال هذه الدول إلى تكوين علاقات سوق ، وأنواع مختلفة من الملكية ، بما في ذلك الملكية الخاصة واللامركزية في الإدارة الاقتصادية. ونتيجة لذلك ، أصبح من الممكن دمج الآلية الاقتصادية مع اقتصاد السوق في الغرب ، وهو محور أنشطة صندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي.
في الأدبيات الاقتصادية ، لا يزال مفهوم آلية التحكم ليس له تعريف واضح. يعتقد البعض أن آليات الإدارة هي تلك الروافع العملية ، والحوافز التي من خلالها تؤثر الهيئات الحاكمة على المجتمع ، والإنتاج ، وأي نظام اجتماعي من أجل تحقيق أهدافها ، لحل المهام الموكلة إليها. البعض الآخر ، بالنظر إلى الآلية الاجتماعية للتنمية الاقتصادية ، يفهم من خلالها نظامًا مستقرًا للسلوك الاقتصادي للفئات الاجتماعية ، وكذلك تفاعل هذه المجموعات مع بعضها البعض ومع الدولة فيما يتعلق بإنتاج وتوزيع وتبادل واستهلاك السلع و الخدمات ، وهو نظام تنظمه ، من ناحية ، المؤسسات الاجتماعية لمجتمع معين ، من ناحية أخرى -
