تعريف مصطلح السنة المالية
- السنة الماليةفي الاتحاد الروسي
تعريف المصطلح السنة المالية
سنة الميزانية هي، والتي من أجلها يتم تطوير ميزانية الدولة والتي تعمل خلالها. قد لا تتزامن سنة الميزانية مع السنة التقويمية الفلكية.
السنة المالية هي فترة سنوية محددة تشريعيًا ، وفقًا لمعايير قانون الضرائب ، يتم إعداد البيانات المالية عن نتائج أنشطة كيانات الأعمال من مختلف الأشكال التنظيمية والقانونية. تتزامن بداية السنة المالية ونهايتها ، كقاعدة عامة ، مع تاريخ بداية السنة المالية ونهايتها ، الترددات اللاسلكية F. يتوافق العام مع السنة التقويمية.
السنة المالية - تقليدية فترةالوقت الذي تم إنشاؤه من أجله - مخطط الدخل والنفقات لشخص معين (العائلة ، العمل التجاري ، المنظمة ، الدولة ، إلخ).
يُعرف أيضًا بالسنة المالية أو السنة المالية ، من خط الطول. fiscus - خزانة الدولة.
عادة ما تتزامن السنة المالية مع السنة التقويمية. في الاتحاد الروسيتبدأ السنة المالية في 1 يناير وتنتهي في 31 ديسمبر.
في بعض الدولقد تختلف السنة المالية عن السنة التقويمية. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، السنة المالية هي 1 أكتوبر حتى 30 سبتمبر. في اليابان من 1 أبريل إلى 31 مارس.
السنة المالية السنة المالية (المالية) - فترةالوقت الذي تم تطويره والموافقة عليه الموازنة العامة للدولةالبلدان ، وكذلك تمت الموافقة على التقرير النهائي عن تنفيذ الميزانية.
السنة المالية - الفترة الزمنية بين لحظات تلخيص نتائج الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمنظمات ودفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية.
السنة المالية - (سنة العمل الإنجليزية) - التي يتم خلالها تنفيذ الخطط المالية المعتمدة ، الموضوعة على شكل ميزانيات وتقديرات وأرصدة. الإيراداتو التكاليف... يتم استخدام هذه الفترة عندما لا تتزامن السنة المالية مع السنة التقويمية. السنة المالية هي 12 شهرًا ، ويتم تسجيل بدايتها ونهايتها في قوانين المالية وقوانين الميزانية (في بعض الدوليبدأ في 1 يوليو أو 1 أكتوبر). لا يتأثر تحديد توقيت السنة المالية فقط بالتقاليد الراسخة تاريخياً في بلد معين ، ولكن أيضًا بتوجيه السياسة المالية للدولة نحو تحقيق أهداف معينة. يمكن اعتبار السنة المالية سنة أساس إذا تم أخذ مؤشراتها كأساس في عملية التخطيط المالي وتخطيط الميزانية.
السنة المالية هي فترة سنوية محددة تشريعيًا ، وفقًا لمعايير قانون الضرائب ، يتم إعداد البيانات المالية عن نتائج أنشطة كيانات الأعمال من مختلف الأشكال التنظيمية والقانونية. تتزامن بداية السنة المالية ونهايتها ، كقاعدة عامة ، مع تواريخ بداية السنة المالية ونهايتها. وفي الاتحاد الروسي ، تتوافق السنة المالية مع السنة التقويمية.
السنة المالية - نفس السنة المالية - الفترة التي تم تطويرها خلالها وصلاحيتها الموازنة العامة للدولة... لا يجوز أن تتزامن السنة المالية مع السنة التقويمية الفلكية ؛
السنة المالية هي فترة سنوية محددة تشريعيًا ، وفقًا لمعايير قانون الضرائب ، يتم إعداد البيانات المالية عن نتائج أنشطة كيانات الأعمال من مختلف الأشكال التنظيمية والقانونية.
عادةً ما تتزامن بداية السنة المالية ونهايتها مع تاريخي البدء والانتهاء للسنة المالية ، لأن هذا هو الأخير الذي يحدد من الناحية القانونية والمادية. شروط إعداد وتقديم التقارير المالية والإعلانات والتسويات على أجهزة الدولة الضرائبوغيرها من المدفوعات الإلزامية للميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية ، مع مراعاة النتائج الفعلية للأنشطة. في معظم البلدان ، يتوافق F. g مع سنة تقويمية: في بعض البلدان ، لا تتوافق بداية سنة الميزانية ونهايتها مع السنة التقويمية (على سبيل المثال ، في إنجلترا و من اليابانالسنة المالية صالحة من 1 أبريل إلى 31 مارس ؛ في كندا - من 1 يوليو إلى 30 يونيو ؛ في الولايات المتحدة الأمريكية- من 1 أكتوبر إلى 30 سبتمبر ؛ في تركيا - من 1 مارس إلى 28 فبراير). ويرجع ذلك إلى أسباب تاريخية واجتماعية وسياسية (على وجه الخصوص ، طريقة عمل الغرف التشريعية في البرلمان) ، وخصائص الميزانية. معالجةفي البلاد. في الاتحاد الروسي ، تتزامن السنة المالية مع السنة التقويمية تاريخيًا. ومع ذلك ، بعد ثورة أكتوبر 1917 في البلاد في 1918-1919. تطبق فترة مالية مدتها ستة أشهر فيما يتعلق بالصراع الاقتصادي والصعوبة والصراع الطبقي. منذ عام 1920 ، تم تقديم فترة مالية سنوية ، تم نقل بدايتها في عام 1922 من 1 يوليو إلى 1 أكتوبر ، مع مراعاة خصوصيات الحياة الاقتصادية للبلد ، حيث كان الإنتاج الزراعي هو السائد. خلال الخطة الخمسية الثانية ، تمت استعادة سنة الميزانية المقابلة للسنة التقويمية
السنة المالية في الاتحاد الروسي... في روسيا ، يتزامن مع السنة التقويمية. تبني تبرعللسنة المالية الجديدة وتنفيذها للسنة المالية السابقة تمت الموافقة عليها من قبل القوانين الاتحادية ذات الصلة.
في البلدان الأخرى ، بما في ذلك تلك التي لديها اقتصاد سوق متطور ، يتم تحديد السنة المالية بإطار زمني مختلف: تبدأ في 1 أبريل (في إنجلترا ، من اليابان, كندا) ، 1 يوليو (في السويد والنرويج) أو 1 أكتوبر (في الولايات المتحدة الأمريكية) وينتهي في 31 مارس و 30 يونيو و 30 سبتمبر على التوالي. ويرجع ذلك إلى التقاليد التاريخية وتوقيت الجلسات البرلمانية وما إلى ذلك.
بناءً على نتائج السنة المالية ، فإن البيانات المالية المقابلة (الميزانية السنوية ، تقرير عن أرباحوالخسائر ، تقرير عن استخدام الربح ، وما إلى ذلك).
مصادر ال
Bank24.ru - على مدار الساعة لرجال الأعمال
Mirslovarei.com - مجموعة من القواميس والموسوعات
Wikipedia.org - الموسوعة المجانية
Yas.yuna.ru - مساعد - المفردات أ
Lib.mabico.ru - مركز مالي وتحليلي
أكاديمي. رو - القواميس والموسوعات
موسوعة المستثمر. 2013 .
السنة المالية- السنة المالية هي الفترة التقليدية التي يتم فيها تحديد الميزانية لدخل ونفقات شخص معين (عائلة ، شركة ، منظمة ، دولة ، إلخ). تُعرف أيضًا بالسنة المالية أو السنة المالية ، من ... ... ويكيبيديا
السنة المالية- 1) نفس سنة الموازنة ، وهي الفترة التي يتم فيها إعداد الموازنة العامة للدولة والتي يتم خلالها العمل بالموازنة العامة للدولة. ج. قد لا يتزامن مع السنة التقويمية الفلكية ؛ 2) الفترة السنوية المحددة قانونًا ، والتي في ... ... الموسوعة القانونية
السنة المالية- (السنة المالية) 1. أي سنة مرتبطة بالتمويل مثل الفترة المحاسبية للشركة أو سنة الميزانية. 2. فترة معينة مرتبطة بدفع ضريبة الشركات ، أي. عام يبدأ في الأول من أبريل (على سبيل المثال ... ... المفردات المالية
السنة المالية- (السنة المالية) السنة التي تعتمدها المنظمة عن الفترة المحاسبية. قد يتزامن مع السنة التقويمية ، ولكن في كثير من الأحيان لا يتزامن معها. مع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى إعداد ومراجعة البيانات في نهاية كل سنة مالية ، ... ... القاموس الاقتصادي
السنة المالية
السنة المالية- أي فترة محاسبية مدتها 12 شهرًا تقويميًا متتاليًا (أو 52 أسبوعًا أو 365 يومًا) تستخدمها الشركة لإنشاء البيانات المالية. في الممارسة الروسية ، فإن مفهوم "سنة الإبلاغ" هو فترة من 1 ... دليل المترجم الفني
السنة المالية- (السنة المالية) 1. أي سنة مرتبطة بالتمويل ، على سبيل المثال ، الفترة المحاسبية للشركة أو سنة الميزانية. 2. فترة معينة مرتبطة بدفع ضريبة الشركات ، أي السنة التي تبدأ في 1 أبريل ، ... ... معجم الأعمال
السنة المالية- (السنة المالية الإنجليزية) في تشريع الموازنة في الاتحاد الروسي ، السنة التي يتم فيها وضع الميزانية السنوية (المادة 12 B K RF *). ج. يتوافق مع السنة التقويمية ويستمر من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. ف. تسمى أيضًا السنة المالية. ترتيب إنجاز F ... موسوعة القانون
السنة المالية- فترة سنوية محددة تشريعيًا يتم من خلالها ، وفقًا لقواعد قانون الضرائب ، إعداد بيانات مالية عن نتائج أنشطة كيانات الأعمال بمختلف الأشكال التنظيمية والقانونية. بداية ونهاية مجموعة F.G. ، ... ... القاموس القانوني
السنة المالية- (السنة المالية) فترة محاسبية قياسية (عادة 12 شهرًا ، ولكن ليس بالضرورة أن تتزامن مع السنة التقويمية ، وكذلك مع سنة الميزانية) التي يتم حساب الربح والخسارة لها ، وكذلك في نهاية (بداية) منها ... قاموس الاقتصاد والرياضيات
السنة المالية(سنة العمل) - الفترة التي يتم خلالها تنفيذ الموافقات المعتمدة ، الموضوعة على شكل موازنات وتقديرات وأرصدة الدخل والمصروفات. تُستخدم هذه الفترة عندما لا تتزامن سنة الميزانية مع السنة التقويمية.
السنة المالية 12 شهرا ، وتسجيل بدايتها ونهايتها في قوانين المالية وقوانين الميزانية. لا يتأثر تحديد توقيت السنة المالية فقط بالتقاليد الراسخة تاريخياً في بلد معين ، ولكن أيضًا بتوجيه السياسة المالية للدولة نحو تحقيق أهداف معينة.
السنة المالية —
عادةً ما تتزامن بداية السنة المالية ونهايتها مع تاريخي بدء السنة المالية وانتهائها. هذا الأخير هو الذي يحدد للكيانات القانونية والأفراد شروط إعداد وتقديم التقارير المالية والإعلانات إلى هيئات الدولة ، وحسابات الضرائب وغيرها من المدفوعات الإلزامية للميزانية والأموال من خارج الميزانية ، مع مراعاة النتائج الفعلية للأنشطة .
في معظم البلدان ، تتوافق السنة المالية مع السنة التقويمية: في بعض البلدان ، لا تتزامن بداية السنة المالية ونهايتها مع السنة التقويمية (على سبيل المثال ، في المملكة المتحدة واليابان ، السنة المالية صالحة من 1 أبريل إلى 31 مارس ؛ في كندا - من 1 يوليو إلى 30 يونيو ؛ في الولايات المتحدة - من 1 أكتوبر إلى 30 سبتمبر ؛ في تركيا - من 1 مارس إلى 28 فبراير). ويرجع ذلك إلى أسباب تاريخية واجتماعية وسياسية (على وجه الخصوص ، طريقة عمل الغرف التشريعية في البرلمان) ، وخصائص عملية الميزانية في البلاد.
تاريخيا ، تصادفت السنة المالية والسنة التقويمية في روسيا. ومع ذلك ، بعد ثورة أكتوبر 1917 في البلاد في 1918-1919. تم تطبيق فترة مالية مدتها ستة أشهر بسبب الوضع الاقتصادي الصعب والحرب الأهلية. منذ عام 1920 ، تم تقديم فترة مالية سنوية ، تم نقل بدايتها في عام 1922 من 1 يوليو إلى 1 أكتوبر ، مع مراعاة خصوصيات الحياة الاقتصادية للبلد ، حيث كان الإنتاج الزراعي هو السائد. خلال الخطة الخمسية الثانية ، تمت استعادة السنة المالية المقابلة للسنة التقويمية.
في الوقت الحالي ، في الممارسة المحلية ، تتزامن السنة المالية مع السنة التقويمية. خلال السنة المالية ، تكون الخطط الموضوعة على شكل موازنات وتقديرات وأرصدة الدخل والمصروفات سارية المفعول وجاري تنفيذها.
السنة المالية - الفترة الزمنية التي يجب وضع ميزانية لها في شكل مخطط دخل ومصروفات الكيانات الاقتصادية.
في الاتحاد الروسي ، وفقًا لقانون الميزانية ، مثل السنة التقويمية ، تستمر السنة المالية 12 شهرًا (من يناير إلى ديسمبر).
في بعض البلدان ، وفقًا للتشريعات السارية في أراضيها ، تختلف فترة المحاسبة هذه عن فترة التقويم. على سبيل المثال ، السنة المالية في الولايات المتحدة من أكتوبر إلى سبتمبر.
السنة المالية - الفترة (الفترة الزمنية) التي يجب خلالها أن تكون الخطط ذات الطابع المالي المعتمدة سارية المفعول ومنفذة. تأخذ وثائق التخطيط هذه شكل تقديرات ، وميزانيات ، وكذلك ميزان الإيرادات والمصروفات.
كما ذكر أعلاه ، فإن السنة المالية هي في الأساس نفس السنة التقويمية. في الوقت نفسه ، يتم تسجيل بدايته ونهايته في قانون الموازنة المقابل. لا يتأثر تحديد شروطه بالتقاليد التي تطورت تاريخيًا في بلد معين ، بقدر ما يتأثر بتوجيه السياسة المالية للدولة لتحقيق هدف محدد.
في كثير من الأحيان ، تعتبر السنة المالية سنة أساس إذا تم أخذ مؤشراتها كأساس للتخطيط المالي وتخطيط الميزانية.
يرتبط تكوين الميزانية ، والنظر فيها مع الموافقة اللاحقة وتنفيذها ، على أي مستوى ، ارتباطًا وثيقًا بالسنة المالية.
لذلك ، فإن التعريف الواضح للفترة التي يتم فيها وضع الميزانية ، وكذلك مراعاة وحدة عرض الإيرادات والمصروفات فيها ، يسمح بضمان صحة واكتمال وموثوقية المؤشرات. في الوقت نفسه ، تتيح هذه العلاقة تحديد نقاط الضعف في نظام الميزانية مع اتجاه تخطيط لمواءمة جميع مستويات المؤشرات.
نظرًا لأن السنة المالية تتكون من 12 شهرًا ، بعد هذه الفترة ، يمكن منح شهر سماح واحد ، يجب خلاله إكمال جميع المعاملات المتعلقة بالالتزامات في إطار التنفيذ الكامل للميزانية.
في الممارسة العملية ، في إطار تخطيط الميزانية ، يتم استخدام المفهومين التاليين: "فترة الميزانية" و "الفترة المالية".
تمت مناقشة ما هي السنة المالية بالفعل أعلاه ، ولكن من الضروري الخوض في فترة الميزانية بمزيد من التفصيل.
هذه فترة زمنية تغطي جميع مراحل الميزانية. المرحلة الأولى من هذه الفترة هي البدء في صياغة مسودة وثيقة التخطيط ، والتي يجب استكمالها بالموافقة على تقرير عن تنفيذها. مدة هذه الفترة الزمنية ثلاث سنوات. 
تتكون هذه الفئة الاقتصادية من أربع مراحل. المرحلة الأولى هي رسم المشروع ، والثانية النظر فيه مع الموافقة اللاحقة ، والثالثة هي التنفيذ المباشر للموازنة ، والرابعة هي المرحلة النهائية ، وتتكون من وضع تقرير عن تنفيذه والنظر فيه والموافقة عليه. يتم تنفيذ جميع المراحل في إطار زمني محدد.
ينظم التشريع الحالي الخاص بالميزانية في الاتحاد الروسي عملية التخطيط وإنفاق الدخل بأكملها. لذلك ، يجب أن تنص الميزانية على إنشاء صندوق استئماني ، يتم تشكيله على حساب الأموال المخصصة الواردة في إطار التقديرات الفردية.
هناك أيضًا مفهوم آخر - ميزانية الطوارئ. حول هذه المسألة ، ينص التشريع المالي على إمكانية وضع ميزانية لها نظام قانوني خاص في حالة حالة الطوارئ في روسيا. في الوقت نفسه ، يحدث الإنفاق الاستثنائي للأموال بطريقة تختلف عن المعتاد ، المتأصل في أوقات السلم والهدوء. ينظم تشكيل ميزانية الطوارئ القانون المختص.
هناك أيضًا مفهوم مثل "الميزانية الموحدة" ، وهي مجموعة من الميزانيات ذات المستويات الأدنى (على سبيل المثال ، الكيانات المحلية والهيئات المكونة للاتحاد الروسي). لذلك ، وفقًا لـ BC RF (المادة 16) ، تتكون هذه الفئة المالية من مجموعة من المستويات الفيدرالية والمحلية. غالبًا ما تستخدم هذه الفئة الاقتصادية للتحليل والحساب.
أخيرًا ، من الضروري ذكر الحد الأدنى من الميزانية. يقدم التشريع المالي هذا المفهوم عند حساب حجم دخل الميزانية الموحدة من أدنى مستوى لتغطية الحد الأدنى من النفقات الضرورية ، والتي يجب أن تضمنها هيئات الدولة الأعلى. في الوقت نفسه ، يمكن تغطية المصروفات ، إذا كانت غير كافية لتغطية الدخل الضروري ، بخصم من المنح والإعانات.
وبالتالي ، تجدر الإشارة إلى أن السنة المالية (الموازنة) في كل من روسيا ككل وكيانات الأعمال على وجه الخصوص لها نفس المدة ، والتي تحددها الدولة. على سبيل المثال ، عند الإجابة على السؤال عندما تنتهي شركة ذات مسؤولية محدودة سنتها المالية ، يمكننا أن نتحدث بثقة عن الفترة من 1 يناير إلى 31 ديسمبر.
في هذه الفترة تعتمد كيانات الأعمال عند حساب البيانات المالية السنوية. تتطلب القوانين الأساسية التي تحكم المحاسبة والضرائب أيضًا تقارير مرة واحدة في السنة (اثني عشر شهرًا).
ومع ذلك ، إذا لم نفكر في الأعمال التجارية ، ولكن ، على سبيل المثال ، المؤسسات التعليمية ، فيمكننا القول أن السنة المالية تبدأ في الخريف (1 سبتمبر) وتنتهي في الصيف (يونيو - يوليو). لذلك ، تتم الموافقة على جميع الخطط المالية للمؤسسات التعليمية خلال هذه الفترات.
تلخيصًا لما قيل ، تجدر الإشارة إلى أن هذه المقالة تتناول على وجه التحديد السنة المالية الحالية.
عملية الميزانية (مجردة)
مفهوم عملية الموازنة ومبادئها
في الفن. 6 من قانون الميزانية معطى تحديد عملية الميزانية - ينظمها القانونالاتحاد الروسي أنشطة السلطات العامةوالسلطات المحلية والمشاركين الآخرين في عملية الموازنة لإعداد ودراسة مشاريع الموازنة ، والموافقة على الموازنات وتنفيذها ، ومراقبة تنفيذها ، وتنفيذ محاسبة الموازنة ، والإعداد ، والتحقق الخارجي ، والمراجعة والموافقة على تقارير الموازنة ؛
يستمر نشاط الدولة من بداية وضع الموازنة العامة للدولة إلى المصادقة على تقرير تنفيذها حوالي ثلاث سنوات ونصف ، وتسمى هذه الفترة فترة الميزانية (دورة).
الكل فترة الميزانية (دورة) مقسمة إلى مراحلعملية الميزانية.
تخصيص:
1- مرحلة إعداد الميزانية والنظر فيها والموافقة عليها (مرحلة تخطيط الموازنة) ،
مرحلة التنفيذ والانتهاء من الميزانية.
مرحلة إعداد واعتماد تقرير تنفيذ الميزانية.
التي تحل محل بعضها البعض بشكل دوري.
نفسي الميزانية صالحة لمدة عام واحد ، وهو ما يعادل السنة التقويمية- من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. مالي(تبرع) عامعلى أراضي الاتحاد الروسي 12 شهر.
من 01.01.2008 ظهر مفهوم فترة التخطيط - سنتان بعد السنة المالية التالية ؛
يتم وضع الميزانية الفيدرالية بشكل إلزامي للسنة المالية التالية وفترة التخطيط (أي لمدة ثلاث سنوات) ، يمكن للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمقاطعات البلدية (المناطق الحضرية) وضع مشروع ميزانية للسنة المالية و فترة التخطيط أو للسنة المالية التالية + يجب اعتماد خطة مالية متوسطة المدى بالتزامن معه. بالنسبة للمستوطنات ، فإن إعدادها لخطة مالية متوسطة الأجل ليس إلزاميًا.
ضمن الخطة المالية متوسطة المدى يعني مستندًا يحتوي على المعلمات الرئيسية للميزانية
تتم الموافقة على الخطة المالية متوسطة الأجل وتطويرها سنويًا بالشكل وبالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية العليا للكيان. , الإدارة المحلية.
وافق خطة مالية متوسطة المدى موضوع الاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) يجب أن تحتوي على المعلمات التالية:
- إجمالي الإيرادات والمصروفات المتوقعةالمقابلة الميزانية والميزانية الموحدةموضوع الاتحاد الروسي (منطقة البلدية) ؛
- مبالغ مخصصات الميزانية من قبل المسؤولين الرئيسيينأموال الميزانية حسب الأقسام والأقسام الفرعية والبنود المخصصة و أنواع تصنيف المصاريفالميزانيات.
- التوزيع في السنة المالية المقبلة وفترة التخطيطبين البلديات إعانات لتحقيق المساواة في أمن الميزانيةالبلديات؛
- قواعد الاقتطاعات من عائدات الضرائب للميزانيات المحلية, المثبتة(حتى تتاسس) قوانين الموضوعالاتحاد الروسي ( الإجراءات القانونية البلديةالهيئات التمثيلية للبلديات) ؛
- عجز الميزانية (الفائض);
- الحد الأعلىحالة داخليديون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وهو الحد الأعلى للدولة الدين الخارجي للكيانالاتحاد الروسي (إن وجد) ، الحد الأعلى الدين البلدي اعتبارًا من 1 ينايرالسنة التي تلي السنة المالية التالية (السنة المالية التالية وكل سنة من فترة التخطيط).
+ متوسطة الأجل المالية خطة الموضوعمن الاتحاد الروسي جنبا إلى جنب مع المعلمات المحددة يجب أن تشمل الحجم المتوقع للدخل والنفقات والعجز (الفائض) الإقليميحالة الأموال الخارجة عن الميزانية.
أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي (الإدارة المحلية لتشكيل البلدية) يمكن تصور الموافقة على مؤشرات إضافية للخطة المالية متوسطة الأجل موضوع الاتحاد الروسي (تشكيل البلدية).
مؤشرات الخطة المالية متوسطة المدىالكيان المكون من الاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) هي إرشادية ويمكن تغييرها أثناء تطوير واعتماد الخطة المالية متوسطة الأجل للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (تشكيل البلدية) للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط.
خطة مالية متوسطة الأجلالكيان المكون من الاتحاد الروسي (البلدية) يتم تطويره من خلال تحديد معايير الخطة المحددة لفترة التخطيط وإضافة معلمات للسنة الثانية من فترة التخطيط.
في المذكرة التفسيرية لمشروع الخطة المالية المتوسطة الأجلبالنسبة للكيان المكون للاتحاد الروسي (البلدية) ، يتم تقديم إثبات لمعايير الخطة المالية متوسطة الأجل ، بما في ذلك مقارنتها بالمعايير المعتمدة مسبقًا ، مع الإشارة إلى أسباب التغييرات المخطط لها.
سنة الميزانية ، فترة الميزانية ، توقيت مراحل عملية الميزانية.
السنة الماليةهي الفترة التقليدية التي تبرع- مخطط الدخل والنفقات لشخص معين (الأسرة ، العمل التجاري ، المنظمة ، الدولة ، إلخ) ؛ الوقت ، الفترة التي يتم خلالها تنفيذ الميزانية المعتمدة.
يُعرف أيضًا باسم سنة الميزانيةأو السنة المالية، من اللات. fiscus- خزينة الدولة.
عادة ، تتزامن السنة المالية مع السنة التقويمية. في روسيا ، تبدأ السنة المالية في 1 يناير وتنتهي في 31 ديسمبر.
في بعض البلدان ، قد تختلف السنة المالية عن السنة التقويمية. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، السنة المالية هي 1 أكتوبر حتى 30 سبتمبر. في اليابان من 1 أبريل إلى 31 مارس.
فترة الميزانية
فترة الميزانية -الوقت الذي تستغرقه عملية إعداد الميزانية
تستغرق مدة جميع مراحل عملية الميزانية في الاتحاد الروسي ، من بداية إعداد الميزانيات إلى الموافقة على التقارير المتعلقة بتنفيذها ، فترة تزيد عن ثلاث سنوات 2. تسمى فترة صلاحية الميزانية المعتمدة سنة الميزانية ؛ في بلدنا ، يتم تحديده في 12 شهرًا ويتزامن مع السنة التقويمية (من 1 يناير إلى 31 ديسمبر).
لأول مرة في روسيا ما قبل الثورة ، تم إنشاء سنة موازنة تساوي سنة تقويمية بموجب مرسوم بيتر الأول الصادر في 1 يناير 1700 ، والذي تم تأكيده لاحقًا بموجب مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في ديسمبر 23 ، 1919. وفقط من 1922 إلى 1930 ، كانت سنة الميزانية في روسيا تعادل الزراعة (من 1 أكتوبر من العام الحالي إلى 30 سبتمبر المقبل) 3.
تستند عملية الموازنة إلى المبادئ المميزة لهيكل ميزانية الاتحاد الروسي: الوحدة والاكتمال والواقع والشفافية واستقلالية جميع الميزانيات.
في الوقت نفسه ، هناك بعض المبادئ الأخرى التي تميز عملية وضع الميزانية 5. وبالتالي ، فإن توزيع الصلاحيات في عملية الميزانية يقوم على مبدأ تحديد الاختصاصات بين الهيئات التمثيلية والتنفيذية. ووفقًا لهذا المبدأ ، فإن إعداد وتنفيذ الموازنات من اختصاص السلطات التنفيذية ، والاعتبار والموافقة والرقابة على تنفيذ الميزانيات - إلى وظائف السلطات التمثيلية.
بدون استثناء ، تتميز جميع مراحل عملية الموازنة بمبدأ التخصص في مؤشرات الموازنة. يتم التعبير عنها في تحديد إيرادات نظام الميزانية في المصادر ، والنفقات في اتجاهها المستهدف. يتم تطبيق مبدأ التخصص في مؤشرات الموازنة من خلال تصنيف الموازنة - تجميع منهجي لإيرادات الموازنة ونفقاتها وفقًا لخصائص متجانسة 6. تتم صياغة تصنيف الميزانية بموجب قانون قانوني خاص.
في الاتحاد الروسي ، طبقًا لقانون "أسس هيكل الميزانية وعملية الميزانية في الاتحاد الروسي" ، تُستخدم التصنيفات الاقتصادية والوظيفية (الموضوعية) والإدارية والمختلطة الموحدة (المادة 12).
في الوقت الحالي ، في عملية تشكيل الميزانيات وتنفيذها ، كانت هناك تغييرات: كانت هناك نفقات تم تكبدها على أساس السداد ، ومن المتوقع دمج الأموال من خارج الميزانية المستهدفة والقطاعية المنفصلة في الميزانية ، وما إلى ذلك. هذه التغييرات لا تتناسب مع تصنيف الميزانية القديم. لذلك ، بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي رقم 177 بتاريخ 29 ديسمبر 1994 ، اعتبارًا من 1 يناير 1995 ، تم تقديم نسخة جديدة من تصنيف الميزانية في الاتحاد الروسي ، والتي تأخذ في الاعتبار التغييرات التي حدثت حدث 7.
يشتمل الإصدار الجديد لهيكل تصنيف ميزانية RF على أربع مجموعات: 1. إيرادات الميزانية ؛ II. نفقات الميزانية ؛ ثالثا. تمويل الميزانية ؛ رابعا. ديون الدولة. طرأت تغييرات كبيرة على تصنيف إيرادات الموازنة. بدأت تنقسم إلى جارية ورأسمالية ، والحالية ، بدورها ، تنقسم إلى ضرائب وغير ضريبية.
كما تم تغيير تصنيف نفقات الميزانية بشكل جذري. وتجدر الإشارة هنا إلى ثلاث سمات: أولاً ، تجميع نفقات الموازنة وفقاً للمبدأ الوظيفي ، أي الانطلاق من الوظائف الرئيسية للدولة ؛ ثانيًا ، تجميع نفقات الميزانية حسب الأساس الاقتصادي ، أي يتم تجميع النفقات معًا في فئات اقتصادية واحدة ، مما يعكس تحديد الأموال المخصصة للأموال الجارية والرأسمالية. التكاليف ؛ ثالثًا ، تجميع نفقات الميزانية وفقًا لمعايير الإدارات ، بما يعكس التوزيع المستهدف للأموال لوزارات وإدارات اتحادية محددة والهيئات الأخرى التي تتلقى أموالًا من الميزانية الاتحادية.
يتم تجميع أموال الميزانية حسب الخصائص الوظيفية والاقتصادية والإدارية على أساس الهياكل الوظيفية والاقتصادية والإدارية لنفقات الميزانية ، على التوالي.
وفقًا لأمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي "بشأن تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي" ، تمت الموافقة على تصنيف الإدارات لنفقات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية وفقًا لـ تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقرارات الحكومة المحلية. شكلت الطبعة الجديدة من تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي أساس مشروع القانون الجديد للاتحاد الروسي "بشأن تكوين وهيكل تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي".
تصنيف الميزانية له أهمية تنظيمية وقانونية مهمة. فمن ناحية ، يضمن تطبيقه تنظيمًا واضحًا لعمل السلطات في تشكيل وتنفيذ الميزانيات على جميع المستويات ؛ تبسيط التحكم في توقيت واكتمال استلام أموال الميزانية واستخدامها للغرض المقصود ؛ تهيئة الظروف لتوحيد الميزانيات في الميزانيات الموحدة للأقاليم المعنية ؛
يسهل التحليل الاقتصادي لمؤشرات الميزانية ، إلخ. من ناحية أخرى ، يعبر تصنيف الميزانية عن التنظيم القانوني للميزانيات ، حيث أنه ، كما هو موضح سابقًا ، هو عمل قانوني يقوم عليه إعداد الميزانيات وتنفيذها. تحدد قائمة الإيرادات والنفقات التي يتم وضعها على أساس تصنيف الموازنة إطارًا محددًا لسلطات الكيانات ذات الصلة في تكوين واستخدام أموال الموازنة.
تتميز عملية الميزانية أيضًا بمبدأ -ti السنوي ، والذي يتم التعبير عنه في التكرار السنوي لمراحلها. إن تطوير واعتماد الميزانيات لفترة زمنية أطول أو أقل لا ينتهك مبدأ الميزانية السنوية وعملية الميزانية ، حيث يتم اعتماد الميزانيات السنوية في أي حال.
هناك عدة مفاهيم أساسية في عملية إعداد الميزانية: مفهوم سنة الميزانية هي سنة تقويمية تتكون من 12 شهرًا ، تبدأ في 1 يناير وتنتهي في 31 ديسمبر. تتوقف التزامات الموازنة عن السريان في 31 ديسمبر ، ولا يُسمح بقبول الالتزامات النقدية بعد 25 ديسمبر ، ويجب اعتماد تأكيد الالتزامات النقدية من قبل هيئة تنفيذ الموازنة في 28 ديسمبر. تخضع الحسابات المستخدمة لتنفيذ ميزانية السنة قيد الإنجاز للإغلاق في 24 ساعة يوم 31 ديسمبر. فترة الميزانية هي الوقت الذي تمر خلاله جميع مراحل عملية الموازنة. وفقًا لـ BC ، فإن فترة الميزانية هي 3.5 سنوات. نسبة فترة الميزانية إلى سنة الميزانية: فترة الميزانية مفهوم أوسع من سنة الميزانية ، سنة الميزانية تساوي مرحلة واحدة فقط من فترة الميزانية. الأموال التي تتلقاها مؤسسات الميزانية من أنشطة ريادة الأعمال والتي لم يتم استخدامها حتى 31 ديسمبر ، يتم إيداعها بنفس المبالغ في الحسابات الشخصية المفتوحة حديثًا لمؤسسة الموازنة المقابلة. يتم اتباع مراحل عملية وضع الميزانية بشكل متسلسل بدقة ، ولا يمكن تغيير هذا الإجراء. في الوقت نفسه ، في كل مرة يبدأ العمل بالميزانية الجديدة مرة أخرى ، نظرًا لأن حجم الدخل القومي للدولة يتغير سنويًا ، يتم إعادة توزيع الأموال بطرق مختلفة اعتمادًا على المهام التي تحلها الدولة في فترة معينة. تتغير احتياجات الأموال لكل جمهورية ومنطقة وكيانات أخرى مكونة للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية المحلية سنويًا ، اعتمادًا على كيفية تطور الاقتصاد والقطاع الاجتماعي في العام المقبل. ومع ذلك ، فإن الإجراء الذي يفترض تسلسل مراحل الإعداد والنظر والموافقة على الميزانية وتنفيذ الميزانية وإعداد تقرير تنفيذ الميزانية والنظر فيه والموافقة عليه ، لم يتغير. المهام الرئيسية لعملية الميزانية هي كما يلي: تحديد الاحتياطيات المادية والمالية للدولة ؛ حساب إيرادات الميزانية في أقرب وقت ممكن من الإبداع ؛ الحساب الأكثر دقة لنفقات الميزانية ؛ ضمان التوازن الأقصى للميزانيات ؛ تنسيق الموازنات مع البرنامج الاقتصادي المنفذ ؛ تنفيذ لائحة الميزانية من أجل إعادة توزيع مصادر الدخل بين الميزانيات على مختلف المستويات ، وقطاعات الاقتصاد ، والمناطق الاقتصادية ، وما إلى ذلك. تعتمد عملية الموازنة على مبادئ معينة ، يتيح التقيد بها إمكانية وضع الميزانية والموافقة عليها وتنفيذها بشكل صحيح مبدئيًا ، بحيث يتم استخدام أموال الدولة اقتصاديًا وبأقصى فائدة لتنمية المجتمع. في الوقت الحاضر ، تنص تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي على المبادئ العامة التالية لنظام الميزانية بأكمله: - وحدة نظام الميزانية. - مبدأ تحديد إيرادات الميزانية ونفقاتها. - مبدأ الاستقلال ؛ - الرصيد؛ - شهره اعلاميه؛ - إمكانية الإعتماد على؛ - الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية. كل هذه المبادئ متأصلة إلى حد ما في عملية الموازنة ، ومع ذلك ، فإن بعضها له تفسيره الخاص في عملية الموازنة ، وبالإضافة إلى ذلك ، فإن عملية الموازنة لها أيضًا مبادئها الخاصة. 1. مبدأ الاتساق في الدخول في عملية الموازنة للسلطات التنفيذية والتمثيلية. يتم تقسيم مراحل عملية الموازنة بالتساوي تقريبًا بين السلطات التنفيذية (تقوم بإعداد مشروع الموازنة وتنفيذ الموازنة) والحكومة التمثيلية (وهي تنظر في مشروع الموازنة وتعتمده وبعد تنفيذ الموازنة ، يتم النظر والموافقة على تقرير عن تنفيذ الميزانية - هذا هو الاتساق). 2. مبدأ الميزانية السنوية - يجب الموافقة على الميزانية قبل بداية سنة الميزانية المخطط لها. بالإضافة إلى ذلك ، يتيح النظام السنوي إمكانية تحديد الاتجاهات السائدة في تطوير السوق بشكل أكثر دقة ، لمراعاة التغييرات المستمرة في معدلات نمو الإنتاج ، والناتج المحلي الإجمالي ، والدخل القومي ، وسعر صرف الروبل ، وما إلى ذلك. 3. مبدأ الدعاية والشفافية - له أهمية خاصة ، منذ ذلك الحين عملية الموازنة ، الإجراء علني وشفاف تمامًا ، تتم مناقشة الميزانية في هيئات تمثيلية بشكل علني ، يتم تغطيتها في وسائل الإعلام ، هناك حاجة لنشر قانون "حول الميزانية" على مستوى أو آخر ، بالإضافة إلى قانون "في تنفيذ الميزانية" على مستوى أو آخر. يجب أن يكون انحراف الميزانية أيضًا حرف متحرك. إذا تم اتخاذ قرار برفض مشروع الموازنة أو عدم الموافقة على التقارير الخاصة بتنفيذ الموازنات ، فيجب نشر المعلومات اللازمة عن أسباب هذا القرار في وسائل الإعلام. 4. مبدأ التخصص في مؤشرات الموازنة - يقوم على تصنيف الموازنة 1 ، على وثيقة تجمع جميع إيرادات الموازنة ونفقاتها على أسس معينة. يشمل تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي:. تصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي ؛ ... التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ؛ ... التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ؛ ... تصنيف مصادر التمويل المحلي للعجز في ميزانية RF ؛ ... تصنيف مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ ... تصنيف أنواع الديون الداخلية للدولة على الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والأنواع ، والديون البلدية ؛ ... تصنيف أنواع الديون الخارجية الحكومية على الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، فضلاً عن الأصول الحكومية الخارجية للاتحاد الروسي ؛ ... تصنيف الإدارات لنفقات الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ مبدأ التخصص في مؤشرات الموازنة في جميع مراحل عملية الموازنة. تصنيف الميزانية هو عمل قانوني خاص تقوم عليه جميع أنشطة الميزانية للمؤسسات المالية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن تصنيف الموازنة له معنى ليس فقط بالنسبة للقواعد الإجرائية لقانون الموازنة ، ولكنه يكمن أيضًا في أساس القواعد المادية لقانون الموازنة. 2. صلاحيات المشاركين في عملية الميزانية. تمثل سلطات الميزانية حقوق والتزامات السلطات العامة والحكومات المحلية فيما يتعلق باعتماد الإجراءات القانونية في مجال علاقات الميزانية ، وكذلك تنفيذ عملية الميزانية في جميع مراحلها. يتم تحديد مهام ووظائف الهيئات ذات الصلاحيات المالية من خلال القوانين التنظيمية ذات الصلة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. وتشمل هذه السلطات المالية ، والسلطات النقدية ، وسلطات الرقابة المالية الحكومية والبلدية. جنبا إلى جنب معهم ، والسلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية ، التي تنص على حقوقها في الفن. 153 و 154 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وكذلك رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يبدأ سنويًا في عملية الميزانية عن طريق إرسال رسالة الميزانية إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي وإكمالها بالتوقيع على القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية القادمة. على مستويات مختلفة من الإدارة ، يتم تمثيل الهيئات المالية من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (وزارات مالية الجمهوريات التي هي جزء من الاتحاد الروسي ، والمناطق وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المدن والأحياء). لا تملك إدارات المناطق الريفية والمستوطنات هيئات مالية في هيكلها ، والهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية مستقلة ولا تنتمي إلى نظام وزارة المالية في الاتحاد الروسي. يشمل هيكل الهيئات المالية الفيدرالية أيضًا الخزانة الفيدرالية والهيئات الإقليمية التابعة لها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات التي تنظم تنفيذ الميزانية الفيدرالية. على المستويين الإقليمي والمحلي ، ينص قانون الميزانية للاتحاد الروسي في المادة 151 على إنشاء خزانات إقليمية تضمن تنفيذ الميزانيات الإقليمية. يعمل بنك روسيا كهيئة التنظيم النقدي ، التي تحدد معايير الاحتياطيات المطلوبة ، ومعدلات الخصم على القروض ، وتحدد المعايير الاقتصادية للبنوك (على سبيل المثال ، معايير كفاية رأس مال البنك ، والسيولة ، ونسبة الاستقطاب والمخصص. الأموال ، وما إلى ذلك) ، تجري معاملات مع الأوراق المالية. يتم إنشاء هيئات الرقابة المالية للدولة والبلديات من قبل الهيئات التمثيلية والتنفيذية للسلطة والحكم الذاتي المحلي. يجوز للسلطات في أحد المستويات ، وفقًا للمدونة ، تفويض سلطاتها الفردية إلى سلطات على مستوى آخر ، ولكن مع النقل الإلزامي للاعتمادات لتنفيذها 1. المشاركون في عملية الميزانية هم: رئيس الاتحاد الروسي ؛ السلطات التشريعية (التمثيلية) ؛ السلطات التنفيذية (كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية الرئيسية ، والسلطات المالية ، والهيئات التي تجمع إيرادات الميزانية ، والهيئات الأخرى المخولة ) ؛ السلطات النقدية ؛ هيئات الرقابة المالية للدولة والبلديات ؛ الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛ كبار المسؤولين الإداريين والمسؤولين عن أموال الميزانية ؛ الهيئات الأخرى المنوطة بالميزانية والضرائب والسلطات الأخرى بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ مؤسسات الميزانية ، والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية ، والمستفيدون الآخرون من أموال الميزانية ، فضلاً عن منظمات الائتمان التي تنفذ عمليات بأموال الميزانية. إن تكوين المشاركين في عملية الموازنة أوسع من تكوين الهيئات ذات الصلاحيات المتعلقة بالميزانية. بالإضافة إلى الهيئات ذات الصلاحيات المتعلقة بالميزانية ، تشمل هذه الهيئات: رئيس الاتحاد الروسي ، والسلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية ، والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، وكبار المديرين ومديري صناديق الميزانية ، ومؤسسات الميزانية ، والدولة والبلدية. المؤسسات الموحدة كمتلقين للميزانية ، فضلاً عن مؤسسات الائتمان التي تنفذ عمليات فردية بأموال الميزانية. في الوقت نفسه ، ينبغي التأكيد مرة أخرى أنه وفقا لشركات. 153 و 154 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، تتمتع الهيئات التشريعية والتنفيذية بصلاحيات الميزانية ، على الرغم من أنها غير مدرجة في تكوين الهيئات ذات الصلاحيات المالية وفقًا للمادة. 151- يشمل المشاركون في عملية الميزانية ، على أساس التفسير الواسع لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، مجالس إدارة الصناديق الحكومية المقابلة خارج الميزانية (صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي). الاتحاد الروسي ، صناديق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالية والإقليمية التابعة للاتحاد الروسي). يضعون مشاريع ميزانيات الصناديق المعنية ، ويقدمونها للموافقة عليها إلى الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي والسلطات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الصناديق الإقليمية خارج الميزانية) ، وإعداد تقارير عن تنفيذ موازنات الأموال مع الموافقة اللاحقة من قبل الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي في شكل قانون اتحادي.
الموضوع 10. نظام الميزانية وجهاز الميزانية
الاتحاد الروسي
ملخص الموضوع ... الميزانية: المفهوم والجوهر والوظائف ..
هيكل ميزانية الدولة. نظام الميزانية ومبادئ بنائه.
الروابط الرئيسية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية. ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الميزانيات الإقليمية). موازنات أموال الدولة من خارج الميزانية. الميزانيات المحلية (موازنات البلديات).
الميزانية الموحدة. الميزانية الممتدة.
10.1. الميزانية: المفهوم والجوهر والوظائف
جاءت ميزانية الدولة إلى حيز الوجود مع ظهور الدولة. ومع ذلك ، فقط مع وصول البرجوازية إلى السلطة ، اكتسبت الميزانية شكل وثيقة تمت الموافقة عليها من قبل الهيئة التشريعية في البلاد. سلف الميزانية وعملية الموافقة عليها هي إنجلترا ، حيث بعد ثورة 1686 - 1689. اضطر الملك للتخلي عن حق فرض الضرائب دون موافقة البرلمان. في روسيا ، تم وضع القائمة الأولى لإيرادات الدولة ونفقاتها في عام 1722 للعام التالي ، 1723. منذ عام 1802 ، بدأ رسم هذه اللوحات سنويًا ، ولكن في عام 1811 فقط بدأ إعداد ميزانية روسيا.
مفهوم "الميزانية" [fr. تبرع< ст.-фр. bougette кожаный кошелек] буквально означает денежная сумма. Как экономическая категорияتبرعهو مجموعة من العلاقات الاقتصاديةالناشئة في عملية إنشاء وتوزيع واستخدام الأموال المركزية للدولة من الأموال اللازمة لضمان وظائف السلطات العامة. من وجهة نظر الفقه ، فإن الميزانية هي من ناحية ، الخطة المالية الرئيسية لتعليم وتوزيع واستخدام المالية العامة ( خطة الميزانية) ، والتي ، من ناحية أخرى ، يتم تبنيها في إجراء خاص من قبل الهيئة التمثيلية لسلطة الدولة في شكل قانون ( الميزانية قانون).
في قانون ميزانية الاتحاد الروسي (المادة 6) ، تبرعمعرف ك شكل تكوين وإنفاق صندوق الأموال، مخصص للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية. وفقًا لمفهوم إصلاح عملية الميزانية في الاتحاد الروسي للفترة 2004-2006 ، تم تحديد المهمة للانتقال إلى ميزانية مدتها ثلاث سنوات تمت الموافقة عليها كقانون (قرار). حاليًا ، تم الانتهاء من هذه المهمة ، وهي إلزامية للمستوى الفيدرالي 1. تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات بحق الاختيار: إعداد ميزانية لمدة ثلاث سنوات أو ميزانية سنوية وخطة مالية متوسطة الأجل لمدة ثلاث سنوات (TFP)
تتوافق السنة المالية في الاتحاد الروسي مع السنة التقويمية وتستمر من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. هناك عدد من المصطلحات التي يجب تذكرها والتي تتعلق بفترة الميزانية:
السنة المالية الحالية- السنة التي يتم فيها تنفيذ الميزانية ، وإعداد ودراسة مشروع الموازنة للسنة المالية التالية (السنة المالية التالية وفترة التخطيط) ؛
السنة المالية القادمة- السنة التالية للسنة المالية الحالية ؛
فترة التخطيط- سنتان ماليتان بعد السنة المالية التالية ؛
الإبلاغ عن السنة المالية- السنة السابقة للسنة المالية الحالية.
تلعب الميزانية دورًا اقتصاديًا واجتماعيًا وسياسيًا مهمًا في عملية التكاثر. الميزانية هي جزء من العلاقات المالية ، لذلك لديها شكل نقدي للتعبير والوظائف المقابلة.
وظائف الميزانية:
توزيع... يتجلى من خلال تشكيل واستخدام الصناديق المركزية للأموال. من خلال إيرادات الميزانية ، يتم تشكيل المالية العامة ، ثم يتم توزيعها حسب بنود الإنفاق في الاتحاد الروسي من خلال الميزانية بنسبة 30-40 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
تنظيمية.يتم توزيع وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي من خلال الميزانية ، مما يعطي الميزانية أهمية تنظيمية للاقتصاد الكلي. بمعنى آخر ، بمساعدة الميزانية ، تنظم الدولة الحياة الاقتصادية للبلد.
يتحكم.وهو يعمل بالتزامن مع التوزيع ويفترض مسبقًا إمكانية وسيطرة الدولة الإلزامية على استلام واستخدام أموال الميزانية.
الوظائف الثلاث الأولى هي الوظائف الرئيسية ، إلى جانبهم ، يسلط بعض المؤلفين الضوء على عدد قليل من الوظائف الإضافية:
المالية.يزود الدولة بالموارد المالية للوفاء بمسؤولياتها الإدارية والدفاعية والاجتماعية والسياسة الخارجية تجاه الدولة والسكان.
تحليلي.تصنيف وتنظيم الاحتياجات الحالية وقدرات المجتمع والدولة
النظرية العامة.يشجع تطوير العلوم الاقتصادية (المالية) والقانونية (قانون الميزانية) والعلوم المتعلقة بالمجتمع والدولة والاقتصاد بشكل عام.
حرج.وبمعنى واسع ، تهدف هذه الوظيفة إلى زيادة فعالية قواعد التشريع الحالي الخاص بالموازنة.
10.2. هيكل ميزانية الدولة. نظام الميزانية ومبادئ بنائه
يتم تنفيذ علاقات الميزانية من خلال نظام هيكل ميزانية الدولة.
جهاز الميزانية- يقوم على أساس القواعد القانونية تنظيم نظام الترابط بين روابط نظام الميزانية ، والمشاركين في عملية الميزانية ، بما في ذلك مبادئ بناء نظام الميزانية ، ومبادئ وطرق تحديد صلاحيات الميزانية ، والعلاقات بين الميزانيات والمسؤولية عن الانتهاك من تشريعات الميزانية.
ينص قانون الميزانية للاتحاد الروسي (الفصل 5) من الناحية التشريعية على ما يلي مبادئ نظام الميزانية الترددات اللاسلكية:
وحدة نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛
التفريق في الدخل والمصروفات بين مستويات نظام الميزانية ؛
استقلالية الميزانيات ؛
المساواة في الحقوق المتعلقة بالميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ؛
اكتمال انعكاس إيرادات ونفقات الموازنات وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛
رصيد الميزانية ؛
كفاءة واقتصاد استخدام أموال الميزانية ؛
التغطية العامة (الإجمالية) لنفقات الميزانية ؛
الشفافية (الانفتاح) ؛
موثوقية الميزانية
الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية ؛
اختصاص نفقات الميزانية ؛
الوحدة النقدية .
دعونا نفكر فيها بمزيد من التفصيل.
مبدأ وحدة نظام الموازنة. تعني وحدة تشريعات الموازنة ، ومبادئ تنظيم وعمل نظام الموازنة ، وأشكال توثيق الموازنة وتقارير الموازنة ، وتصنيف الموازنة ، والعقوبات لمخالفة تشريع الموازنة ، وإجراء موحد لتحديد التزامات الإنفاق والوفاء بها ، وتوليد الدخل وتنفيذ النفقات. ميزانيات نظام الموازنة ، والحفاظ على محاسبة الموازنة ، وإعداد تقارير الموازنة الخاصة بميزانيات نظام الموازنة ومؤسسات الموازنة ، ووحدة إجراءات تنفيذ الإجراءات القضائية المتعلقة بفرض التنفيذ على أموال الموازنة في الاتحاد الروسي.
مبدأ التفريق بين الإيرادات والمصروفات ومصادر تمويل عجز الميزانية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي. وهي تتمثل في تأمين الإيرادات والمصروفات ومصادر تمويل عجز الميزانية لميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، وكذلك تحديد صلاحيات سلطات الدولة (الحكومات المحلية) و الهيئات الرئاسية للأموال الحكومية من خارج الميزانية لتوليد إيرادات الموازنة ، ومصادر تمويل عجز الموازنة ، وإنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق لكيانات القانون العام.
مبدأ استقلالية الميزانيات.يعرّف:
حق وواجب السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في التأكد بشكل مستقل من توازن الميزانيات المعنية وكفاءة استخدام أموال الميزانية ؛
حق والتزام السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بتنفيذ عملية الموازنة بشكل مستقل ؛
حق سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في أن تنشئ ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم والضرائب والرسوم ، والتي يجب أن تضاف عائداتها إلى الميزانيات المقابلة لنظام الميزانية في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي؛
حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في تحديد أشكال واتجاهات الإنفاق بشكل مستقل من أموال الموازنة (باستثناء المصروفات ، التي يتم دعمها المالي على حساب الإعانات بين الموازنات والإعانات من الموازنات الأخرى للدولة نظام الميزانية في الاتحاد الروسي) ؛
عدم جواز تحديد التزامات الإنفاق التي يتعين الوفاء بها على حساب الإيرادات ومصادر العجز في تمويل الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وكذلك التزامات النفقات التي يتعين الوفاء بها في وقت واحد على حساب ميزانيتين أو أكثر من نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، على حساب الميزانيات الموحدة أو بدون تحديد ميزانية ، لحساب الأموال التي ينبغي الوفاء بالتزامات النفقات المقابلة لها ؛
حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في توفير الأموال من الميزانية للوفاء بالتزامات الإنفاق التي تحددها السلطات العامة الأخرى وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، حصريًا في شكل تحويلات بين الموازنات ؛
عدم جواز قيام السلطات العامة والسلطات المحلية بسن خلال السنة المالية الحالية تعديلات على تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي و (أو) التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم ، والتشريعات المتعلقة بالمدفوعات الإجبارية الأخرى ، مما يؤدي إلى زيادة النفقات و (أو) انخفاض في دخل الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية RF دون تعديل القوانين (القرارات) المتعلقة بالميزانيات ذات الصلة ، والتي تنص على تعويض التكاليف المتزايدة ، وانخفاض الدخل ؛
عدم جواز سحب الإيرادات الإضافية والوفورات في نفقات الميزانية التي تم الحصول عليها نتيجة التنفيذ الفعال للميزانية.
مبدأ المساواة في الحقوق المتعلقة بالميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات... يعني تحديد صلاحيات الموازنة لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، وإنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق ، وتشكيل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات الكيانات المكونة للروسيا. ميزانيات الاتحاد والميزانيات المحلية ، وتحديد حجم وأشكال وإجراءات توفير التحويلات فيما بين الميزانية وفقًا للمبادئ والمتطلبات الموحدة التي وضعها الاتحاد الروسي لاتفاقية بازل.
مبدأ اكتمال انعكاس الدخل والمصروفات ومصادر تمويل عجز الموازنة... وهو يتألف من حقيقة أن جميع الإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية تنعكس بالضرورة وبشكل كامل في الميزانيات المعنية.
مبدأ الموازنة المتوازنة.ينظم الحكم المخصص الذي يجب أن يتوافق حجم نفقات الموازنة بموجبه مع الحجم الإجمالي لإيرادات الموازنة والمقبوضات من مصادر تمويل عجزها ، مخفضة بمقدار المدفوعات من الموازنة المتعلقة بمصادر تمويل عجز الموازنة والتغييرات في أرصدة الحسابات للمحاسبة عن أموال الميزانية. عند إعداد الموازنة والنظر فيها والموافقة عليها وتنفيذها ، يجب أن تنطلق الهيئات المخولة من الحاجة لتقليل حجم عجز الموازنة.
مبدأ كفاءة وفعالية استخدام أموال الميزانية... وهو يتألف من حقيقة أنه عند وضع الميزانيات وتنفيذها ، يجب على المشاركين في عملية الموازنة ، في إطار صلاحيات الميزانية التي حددوها ، الانطلاق من الحاجة إلى تحقيق النتائج المحددة باستخدام أقل مبلغ من الأموال أو تحقيق أفضل نتيجة باستخدام مبلغ الأموال التي تحددها الميزانية.
مبدأ التغطية العامة (الإجمالية) لنفقات الميزانية... يعني أنه لا يمكن ربط مصروفات الموازنة ببعض إيرادات الموازنة ومصادر تمويل عجز الموازنة ، ما لم ينص على خلاف ذلك القانون (القرار) بشأن الموازنة في الجزء المتعلق بما يلي:
الإعانات والإعانات المتلقاة من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛
أموال القروض الخارجية المستهدفة (قروض) ؛
المساهمات الطوعية والتبرعات وصناديق الضرائب الذاتية للمواطنين ؛
نفقات الميزانية المنفذة وفقًا للمعاهدات (الاتفاقات) الدولية بمشاركة الاتحاد الروسي ؛
نفقات الميزانية المنفذة خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛
أنواع معينة من الإيرادات غير الضريبية المقترح إدخالها (تنعكس في الميزانية) بدءًا من السنة المالية التالية.
مبدأ الشفافية (الانفتاح). يعرّف:
النشر الإلزامي في وسائل الإعلام للميزانيات المعتمدة وتقارير عن تنفيذها ، واكتمال عرض المعلومات حول التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية ، فضلاً عن توافر معلومات أخرى عن الميزانيات بقرار من الهيئات الحكومية التشريعية (التمثيلية) ، والهيئات التمثيلية للدولة. البلديات؛
الانفتاح الإلزامي على المجتمع ووسائل الإعلام فيما يتعلق بمشاريع الميزانيات المقدمة إلى الهيئات التشريعية (التمثيلية) الحكومية (الهيئات التمثيلية للبلديات) ، وإجراءات النظر واتخاذ القرارات بشأن مشاريع الميزانيات ، بما في ذلك القضايا التي تثير الخلاف أو داخل السلطة التشريعية (التمثيلية) للسلطة العامة (هيئة تمثيلية للبلدية) ، أو بين هيئة تشريعية (تمثيلية) لسلطة الدولة (هيئة تمثيلية لتشكيل بلدية) وهيئة تنفيذية لسلطة الدولة (الإدارة المحلية) ؛
استقرار و (أو) استمرارية تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ، فضلاً عن ضمان إمكانية مقارنة مؤشرات الموازنة للتقارير ، والسنة المالية الحالية والقادمة (السنة المالية المقبلة وفترة التخطيط).
مبدأ موثوقية الميزانية.ويعني موثوقية مؤشرات التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم المقابل والحساب الواقعي لإيرادات الميزانية ونفقاتها.
مبدأ الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الموازنة.يتم إبلاغ مخصصات الميزانية وحدود التزامات الميزانية إلى متلقين محددين لأموال الميزانية مع الإشارة إلى الغرض من استخدامها.
مبدأ اختصاص نفقات الموازنة.لمتلقي أموال الميزانية الحق في تلقي مخصصات الميزانية وحدود التزامات الميزانية فقط من المدير الرئيسي (المدير) لأموال الميزانية ، الذي يقعون في نطاق اختصاصهم.
مبدأ وحدة السجل النقدي.يعني تسجيل جميع الإيصالات النقدية وتنفيذ جميع المدفوعات النقدية من حساب موازنة واحد ، باستثناء عمليات تنفيذ الميزانية التي يتم تنفيذها وفقًا للإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة المكونة الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية البلدية للحكومات المحلية خارج الإقليم ، على التوالي RF ، وهي كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وتشكيل بلدية ، فضلاً عن المعاملات التي تتم وفقًا لتشريعات العملة الخاصة بالاتحاد الروسي.
يقدم قانون الميزانية للاتحاد الروسي التعريف التالي لنظام الميزانية:
نظام الميزانية في الاتحاد الروسي- مجموعة من الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، على أساس العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة في الاتحاد الروسي ، والتي تنظمها تشريعات روسيا الاتحاد.
الرئيسية روابط نظام الميزانية في الاتحاد الروسيهي: الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الميزانيات الإقليمية) ، وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، والميزانيات المحلية (ميزانيات البلديات) (الشكل 10.1).
ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية- الرابط المركزي لنظام الموازنة ، وتوفير التمويل للمهام والوظائف الوطنية. إنها الأداة الرئيسية لإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي عبر الدولة ككل. على المستوى الفيدرالي ، يتم تشكيل الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية التي يتم اتباعها في البلاد ، ويتم اختيار أولويات الميزانية ، ويتم تحديد المبادئ الأساسية لعمل نظام الميزانية في البلاد. تهدف الميزانية الفيدرالية وميزانيات الأموال الخارجة عن ميزانية الاتحاد الروسي إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالاتحاد الروسي.
أرز. 10.1. نظام الميزانية في الاتحاد الروسي
موازنات أموال الدولة من خارج الميزانيةهي رابط مستقل في نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، تم تشكيله على المستويين الاتحادي والإقليمي. وهي تشمل حاليًا: صندوق التقاعد ، وصندوق التأمين الاجتماعي ، وصناديق التأمين الصحي الإجباري ، والتي يتم تشكيلها على المستويين الاتحادي والإقليمي.
ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (الميزانيات الإقليمية)تشمل ميزانيات الجمهوريات ، والمناطق ، والأقاليم ، ومناطق الحكم الذاتي (أوكروغ) ، وكذلك ميزانيات المدن ذات الأهمية الفيدرالية. يشكل مجموع الميزانيات الإقليمية المستوى الثاني لنظام ميزانية الدولة. لكل كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ميزانيته الخاصة وميزانية الصندوق الإقليمي للدولة غير المخصص للميزانية. تهدف ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي وميزانية صندوق الدولة الإقليمي من خارج الميزانية إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق الخاصة بالكيان المكون للاتحاد الروسي.
الميزانيات المحلية (موازنات البلديات)- المستوى الثالث من نظام الميزانية للاتحاد الروسي. لكل بلدية ميزانيتها الخاصة. تهدف الميزانية المحلية إلى الوفاء بالتزامات الإنفاق للبلدية. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 6.10.2003 ، رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، فإن أراضي البلديات هي: المستوطنات الحضرية والريفية والمقاطعات البلدية والمناطق الحضرية وأقاليم المدن الداخلية في المدن الفيدرالية. يحدد هذا تقسيم الميزانيات المحلية إلى ميزانيات من مستويين (أنواع) - المناطق البلدية (المناطق الحضرية) والمستوطنات
في القانون والممارسة ، يتم استخدام المصطلح الميزانية الموحدة- مجموعة من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي في الإقليم المقابل (باستثناء ميزانيات الأموال من خارج الميزانية للدولة) ، باستثناء التحويلات بين الميزانيات بين هذه الميزانيات. يتم وضع الميزانية الموحدة لأغراض التنبؤ وتحليل مؤشرات الميزانية. وجوب تقديمه إلى السلطات العليا ، وكذلك إلى نواب الهيئة في حزمة الوثائق المصاحبة لمشروع قانون (مشروع قرار) بشأن الموازنة ، ولكن على عكس الموازنة ، لا تتم المصادقة عليه قانونًا
بالإضافة إلى ذلك ، يتم استخدام المصطلح الميزانية الممتدة، وهو ملخص للميزانية الموحدة وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، باستثناء التحويلات بين الموازنات فيما بينها.
شكل الميزانية الفيدرالية ومجموعة الميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (باستثناء التحويلات بين الموازنات بين هذه الموازنات) الميزانية الموحدةالترددات اللاسلكية. تشكل ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ومجموعة ميزانيات البلديات التي تشكل جزءًا من الكيان المكون للاتحاد الروسي (باستثناء التحويلات بين هذه الميزانيات) الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي. يظهر هيكل الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي في الشكل. 10.2. تشكل ميزانية المنطقة البلدية (ميزانية المنطقة) ومجموعة ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية التي تشكل جزءًا من منطقة البلدية (باستثناء التحويلات بين الميزانية بين هذه الميزانيات) الميزانية الموحدة لمنطقة البلدية.
أرز. 10.2. الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي
1 اضطرت الأزمة المالية للتخلي مؤقتًا عن التخطيط لثلاث سنوات
.jpg)