صفحة 1
الفيدرالية المالية هي نظام تحويلات (إعانات) تقوم على أساسها الحكومة الفيدرالية بمشاركة إيراداتها مع حكومات الولايات والحكومات المحلية.
تحلل النظرية الاقتصادية للفيدرالية المالية الحجم الأمثل وعدد الإدارات المحلية ، وتقسيم السلطات لتحصيل الضرائب والنفقات بين مختلف مستويات الحكومة.
في سياق الفدرالية المالية ، تُستكمل إيرادات الحكومة الحكومية والمحلية بإعانات كبيرة من الحكومة الفيدرالية.
من ناحية أخرى ، تفترض الفيدرالية المالية تقديم المساعدة المالية من قبل المستويات الأعلى من نظام الموازنة إلى المستويات الأدنى في شكل منح وإعانات. يتم تقديم الإعانات مجانًا في شكل مبلغ معين من المال لتجديد الدخل وتقليل عجز الميزانية من المستوى الأدنى. لم يتم استهدافهم بدقة. الإعانات هي أيضًا مبالغ نقدية يتم تقديمها للميزانيات ذات المستوى الأدنى ، ولكن لغرض محدد بدقة. تساعد هذه الطريقة لتنظيم العلاقات بين الميزانيات على تسوية الاختلافات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.
تشير هذه العمليات إلى انحراف عن مبدأ الفيدرالية المالية ، المنصوص عليه في قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، والذي ينص على عدم إدراج الميزانيات المحلية في إيراداتها ونفقاتها في ميزانية الدولة. هذا المبدأ ، الذي تم ترسيخه منذ فترة طويلة في البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة ، في روسيا ، للأسف ، لا يتجذر.
على الرغم من أن معظم الدول الغربية المتقدمة لديها أنظمة ضريبية وطنية ومحلية (الفيدرالية المالية) ، إلا أن أهمية الإعانات الحكومية الدولية أو المساعدة المالية التي تقدمها الحكومة الوطنية للإدارات المحلية آخذة في الازدياد.
المبدأ الأكثر انتشارًا لبناء النظام المالي للدولة في الوقت الحاضر هو مبدأ الفيدرالية المالية. كما أنها تستخدم في الاتحاد الروسي. وفقًا لهذا المبدأ ، يتم تحديد الوظائف بوضوح بين الروابط الفردية للنظام المالي. وبالتالي ، فإن الحكومة الفيدرالية مستقلة تمامًا في الإنفاق القومي على الدفاع والفضاء وتنفيذ العلاقات الاقتصادية الخارجية.
نظام للضرائب والإنفاق العام ، حيث تُمنح حقوق تلقي الدخل وإدارة النفقات لمستويات حكومية مختلفة - من الحكومة الوطنية إلى أصغر الإدارات المحلية. في معظم البلدان الصناعية ، يتم تطبيق مبدأ الفيدرالية المالية بدرجات متفاوتة ، على الرغم من أن استقلالية الإدارات المحلية في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، أوسع بكثير مما هي عليه في بريطانيا العظمى.
جميع مستويات التمويل الحكومي مترابطة وتتفاعل مع بعضها البعض. يتم ذلك من خلال آليات الفيدرالية المالية. الفدرالية المالية هي نظام لإعادة التوزيع الحكومي الدولي للأموال من مستوى حكومي إلى آخر من أجل الاستفادة منها على أفضل وجه. نتيجة لإعادة التوزيع: تم تعزيز قاعدة الإيرادات للميزانيات ؛ خفض عجز الميزانية أو تغطيته بالكامل ؛ يتم إرجاء إدخال ضرائب جديدة وزيادة العبء الضريبي على المشاركين في السوق.
تاريخيًا ، لطالما تخلفت جباية الضرائب الحكومية والمحلية كثيرًا عن الإنفاق الحكومي. يتم تغطية النقص في الإيرادات في الغالب من خلال التحويلات الفيدرالية ، أو الإعانات. عادة ، تتلقى الحكومات المحلية وحكومات الولايات 15 إلى 20 ٪ من إجمالي إيراداتها من الحكومة الفيدرالية. يتم استكمال الإعانات الفيدرالية لحكومات الولايات والحكومات المحلية من قبل الولايات بإعاناتها الخاصة للحكومات المحلية. يسمى نظام التحويلات الحكومية هذا بالفدرالية المالية.
الصفحات: 1
تمول السلطات المحلية النظام العام والمدارس والمستشفيات وما إلى ذلك من ميزانيتها.
تاريخيًا ، لطالما تخلفت جباية الضرائب الحكومية والمحلية كثيرًا عن الإنفاق الحكومي. يتم تغطية النقص في الإيرادات في الغالب من خلال التحويلات الفيدرالية ، أو الإعانات. عادة ، تتلقى الحكومات المحلية وحكومات الولايات 15 إلى 20 ٪ من إجمالي إيراداتها من الحكومة الفيدرالية. الدعم الفيدرالي لحكومات الولايات والحكومات المحلية تكمله الولايات بإعاناتها الخاصة للحكومات المحلية. يسمى نظام التحويلات الحكومية هذا بالفدرالية المالية. بسبب العجز المستمر والكبير في الميزانية الفيدرالية ، فإن الإعانات المقدمة من الحكومة الفيدرالية قد حدثت مؤخرًا
جميع مستويات التمويل الحكومي مترابطة وتتفاعل مع بعضها البعض. يتم ذلك من خلال آليات الفيدرالية المالية. الفدرالية المالية هي نظام لإعادة التوزيع الحكومي الدولي للأموال من مستوى حكومي إلى آخر من أجل الاستفادة منها على أفضل وجه. ونتيجة لعملية إعادة التوزيع هذه ، يتم تعزيز قاعدة الإيرادات للميزانيات ، أو تغطية عجز الميزانية بالكامل ، وإدخال ضرائب جديدة وزيادة العبء الضريبي على المشاركين في السوق.
تستند الفدرالية (المالية) في الميزانية على ما يلي
يشكل مجموع جميع أنواع الميزانيات نظام ميزانية الدولة. يتم تحديد المنظمة ومبادئ بناء نظام الميزانية والعلاقة بين روابطها من خلال هيكل الميزانية. وهي تقوم على الفدرالية (المالية) في الميزانية. من ناحية ، يعني ذلك تحديدًا واضحًا للوظائف بين ميزانيات المستويات المختلفة ، واستقلاليتها. يتجلى ذلك ، أولاً ، في حقيقة أن الميزانيات يتم تطويرها والموافقة عليها وتنفيذها من قبل السلطات على المستوى المناسب. ثانياً: لكل موازنة إيرادات يخصص لها القانون. ثالثًا ، تحدد الجهات ذات الصلة اتجاهات الإنفاق في الميزانية ، والتي تحددها مهام اجتماعية واقتصادية محددة تواجه الدولة أو المنطقة أو المدينة. وبالتالي ، يتم تمويل البرامج الوطنية الكبيرة ، والدفاع الوطني ، والفضاء ، والعلاقات الاقتصادية الخارجية ، والإدارة العامة ، وما إلى ذلك من الميزانية المركزية. يتم توجيه الموارد النقدية الإقليمية والبلدية لتنمية المناطق والمدن وصيانة المؤسسات الاجتماعية وتطوير الاقتصاد المحلي والمناظر الطبيعية وما إلى ذلك.
من ناحية أخرى ، تفترض الفيدرالية المالية تقديم المساعدة المالية من قبل المستويات الأعلى من نظام الموازنة إلى المستويات الأدنى في شكل منح وإعانات. يتم تقديم الإعانات مجانًا في شكل مبلغ معين من المال لتجديد الدخل وتقليل عجز الميزانية من المستوى الأدنى. لم يتم استهدافهم بدقة. الإعانات هي أيضًا مبالغ نقدية يتم تقديمها للميزانيات ذات المستوى الأدنى ، ولكن لغرض محدد بدقة. تساعد هذه الطريقة لتنظيم العلاقات بين الميزانيات على تسوية الاختلافات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.
الفيدرالية المالية - انظر الفيدرالية المالية
الفيدرالية المالية - مبدأ تقسيم السلطات بين السلطات الفيدرالية والإقليمية في المجال المالي ، على أساس أولوية الاتحاد.
في المجال المالي ، على أساس أسبقية الاتحاد. استند تقوية الحكومة الفيدرالية ومنحها سلطات وحقوق أكبر (مقارنة بالولايات) على توجه موضوعي نحو المركزية الاقتصادية والسياسية. يعتمد استقلال (استقلالية) الدول في المجال المالي على قدرة الدول على إدخال أنواع معينة من الضرائب والرسوم ، ووضع حد للدين العام للدولة ، والمناورة بالموارد المالية. للحكومة الفيدرالية الحق في ممارسة الرقابة على إنفاق الأموال المخصصة لميزانيات المستويات الحكومية الدنيا وميزانيات الحكومات المحلية.
الفيدرالية المالية - مبدأ تقسيم السلطات بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات في الولايات المتحدة في المجال المالي ، على أساس أسبقية الاتحاد.
في مراجعة IET للاقتصاد الروسي في عام 2004. الاتجاهات والآفاق تم إجراء تحليل لتأثير النظام الجديد لانتخابات رؤساء الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على تنظيم العلاقات بين الميزانيات والفيدرالية المالية بشكل عام. 2005 يسمح لنا بتلخيص بعض النتائج المؤقتة لإدخال نموذج جديد للفيدرالية في روسيا. لقد تم تأكيد توقعنا بأن قرار الإلغاء الفعلي للانتخاب لرؤساء الفرع التنفيذي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي سيكون له تأثير على حالة العلاقات بين الميزانية والتمويل دون الوطني على المدى المتوسط.
إن وجود الفوارق الإقليمية في كندا هو نتيجة الاختلافات في التنمية بين الأقاليم والنموذج الوطني للفيدرالية المالية. ابتداءً من عام 1961 ، أدت الهجرة بين المقاطعات إلى إعادة توزيع كبيرة للسكان ، والتي نتجت عن انخفاض نسبي في إنتاجية العمل في قطاع التصنيع ونموها في القطاع الزراعي.
يؤدي الدور المهم الذي تلعبه الدولة في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية إلى الحاجة إلى تركيز جزء كبير من الموارد المالية الموضوعة تحت تصرفها. أشكال استخدامها هي أموال الميزانية وخارج الميزانية ، والقروض الحكومية ، وصناديق التأمين وسوق الأوراق المالية. إن أهم مبدأ لبناء المالية العامة هو مبدأ الفيدرالية المالية ، حيث يتم تحديد الوظائف بوضوح بين المستويات الفيدرالية والفرعية والمحلية للنظام المالي. يرتبط التمويل الحكومي العام ارتباطًا وثيقًا بتمويل المؤسسات. تسمى سياسة الدولة بشأن تنظيم واستخدام التمويل بالسياسة المالية أو المالية.
ومع ذلك ، فإن للفيدرالية المالية جانبًا سلبيًا يعقد العلاقات الضريبية وتنسيقها. تقلل اللامركزية من قدرة المركز الفيدرالي على المناورة لضمان استقرار الاقتصاد الكلي وإعادة توزيع الدخل.
يسمى هذا النظام لإعادة تخصيص الأموال بين الحكومات بالفدرالية المالية. أجبرت العجوزات الكبيرة والمستمرة في الميزانية الفيدرالية والتخفيضات الكبيرة في الإعانات الفيدرالية حكومات الولايات والحكومات المحلية على زيادة معدلات الضرائب ، وفرض ضرائب جديدة ، واحتواء الإنفاق.
خودوروفيتش إم مشاكل الفيدرالية المالية في الاتحاد الروسي // المالية ، 1992. 12.
ارفض روبرت دبليو تمويل النفقات الحكومية. تحليل مقارن لأنظمة الفيدرالية المالية في الدول المختلفة قضايا الفيدرالية المالية في روسيا والولايات المتحدة. وقائع الندوات الروسية الأمريكية - م. الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 1996. أربعة عشرة.
الفيدرالية المالية (fis al Federalism) - نظام تحويلات (إعانات) ، على أساسه تشارك الحكومة الفيدرالية إيراداتها مع حكومات الولايات والحكومات المحلية.
المبدأ الأكثر انتشارًا لبناء النظام المالي للدولة في الوقت الحاضر هو مبدأ الفيدرالية المالية. كما أنها تستخدم في الاتحاد الروسي. وفقًا لهذا المبدأ ، يتم تحديد الوظائف بوضوح بين الروابط الفردية للنظام المالي. وبالتالي ، فإن الحكومة الفيدرالية مستقلة تمامًا في الإنفاق القومي على الدفاع والفضاء وتنفيذ العلاقات الاقتصادية الخارجية. توفر الحكومات المحلية التمويل لمدى الحياة
من الممكن تحديد ما يفوق - عيوب أو مزايا المشاركة في منطقة العملة - باستخدام معايير الأمثل (انظر الجدول). هناك ترابط بين المعايير ، على سبيل المثال ، تؤدي زيادة الانفتاح الخارجي للاقتصاد إلى مزيد من المرونة في الأسعار المحلية فيما يتعلق بسعر الصرف ، ودرجة عالية من تنقل عوامل الإنتاج والتكامل المالي بين أعضاء المنطقة تجعل شرط مرونة الأسعار غير ضروري ؛ يسمح وجود الفيدرالية المالية بعدم القلق بشأن عواقب الصدمات ، وما إلى ذلك ... يشير هذا إلى وجود علاقة ذاتية بين معايير التحسين ، ويمكن أن تعمل بعض معايير التحسين كبدائل عن معايير أخرى. حتى إذا لم يستوف المرشحون للمشاركة في منطقة العملة ، وفقًا للتقديرات الأولية ، معايير الأمثل ، فإن الدخول إلى المنطقة سيؤدي إلى تحول في النظام الاقتصادي ، وسوف يفي بالمعايير اللازمة. نظرًا لطبيعة التغيير الذاتية ، فإن العديد من البلدان ستفي بمعايير الانضمام إلى الاتحاد النقدي بأثر رجعي وليس مسبقًا.
الفدرالية المالية P. Kenen ، 1969 يمكن تغطية تكاليف البطالة المتزايدة في حالة حدوث خلل في الاقتصاد الكلي من خلال تحويلات الميزانية من أعضاء آخرين في منطقة العملة
بعد الانتهاء من عمل الفريق بشأن تحسين العلاقات بين الميزانية في نهاية كانون الأول / ديسمبر 1998 ، تم الاتفاق على الجوانب الرئيسية لتطوير الفيدرالية المالية في عام 1999 بين
يؤثر نوع الحكومة الفيدرالية على أسس بناء نظام ميزانية الدولة. تشكل الإيرادات الضريبية الجزء الأكبر من إيرادات الميزانية ؛ وفي جميع البلدان ذات اقتصادات السوق ، تعتبر الضرائب هي الرافعة الرئيسية للتأثير على التنمية الاقتصادية للبلد. إن التطور النظري والعملي للجزء المكون منه ، الفدرالية الضريبية ، له أهمية قصوى في بناء نموذج نوعي جديد لفيدرالية الميزانية.
في الاتحاد الروسي ، حُدِّدت مهمة تطوير الفيدرالية الضريبية على مستوى الدولة في عام 1996 في مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي "بشأن الاتجاهات الرئيسية للإصلاح الضريبي في الاتحاد الروسي والتدابير الرامية إلى تعزيز الانضباط الضريبي والدفع" بتاريخ 08.05.96 ، رقم 685.
ينبغي النظر إلى الفيدرالية الضريبية بالمعنى الضيق والواسع للكلمة.
بالمعنى الضيق ، فإن "الفيدرالية الضريبية" هي تحديد وتوزيع مصادر الدخل الضريبية بين مستويات نظام ميزانية الدولة.
بمعنى واسع ، "الفيدرالية الضريبية" هي مجموعة معقدة ومتعددة الأبعاد من العلاقات في مجال الضرائب بين الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد والحكومات المحلية.
الأهداف الرئيسية للفيدرالية الضريبية هي:
في الممارسة العالمية ، هناك 4 مناهج رئيسية لحل مشكلة تحديد وتوزيع الضرائب بين الميزانيات.
في المرحلة الحالية ، يتم استخدام الطريقة التراكمية ، الطريقة المعيارية ، ونظام الضرائب في الاتحاد الروسي مبني على طريقة ثابتة لتوزيع الضرائب بين الميزانيات.
^ الطريقة التراكمية يعتبر أحد مؤشرات تطور اتحادية الميزانية والضرائب. منذ 1 يناير 1994 ، تم فرض ضريبة دخل الشركات بمعدل يجمع بين معدلات جميع أجزاء نظام الميزانية.
توزيع معدل ضريبة الدخل الأساسي (٪) (جدول 1)
الجدول 1
| 2001 (كمرجع) | الفصل 25 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي |
||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | عام 2005 | ||||
| ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية | 11% | 7,5% | 6% | 5% | 6,5% | ||
| ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي | 19% | 14,5% (تصل إلى 10.5٪) * | 16٪ (حتى 12٪) * | 17٪ (حتى 13٪) * | 17.5٪ (حتى 13.5٪) | ||
| الميزانيات المحلية | 5% | 2% | 2% | 2% | - | ||
| مجموع | 35% | 24% | 24% | 24% | 24% | ||
^ الطريقة المعيارية على أساس الوظيفة التنظيمية للضرائب. يؤثر النظام الضريبي على جوانب مختلفة من الاقتصاد الوطني ، بما في ذلك. لمواءمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم. تنص الطريقة المعيارية على توزيع حصص الضرائب التنظيمية بين ميزانيات المستويات المختلفة. تخضع معدلات الاستقطاع للتعديل كل عام وتخضع للموافقة السنوية في قانون الموازنة الاتحادية ، ثم داخل الكيانات المكونة للاتحاد بموجب القانون الإقليمي المقابل بشأن الميزانية. نتيجة لذلك ، أصبحت السلطات المحلية والإقليمية معتمدة بشكل كامل على السلطات العليا. إن حصة كبيرة من الضرائب "التنظيمية" ، مقارنة بالضرائب الثابتة ، تعني زيادة في التدفقات النقدية الحكومية الدولية. تقوم الحكومة الفيدرالية ، نظرًا لموقعها السياسي والقانوني الرائد ، بتعبئة تصرفاتها لأكبر أنواع الضرائب وأكثرها استقرارًا (ضريبة القيمة المضافة ، ضريبة الدخل ، ضرائب الإنتاج ، ضريبة الدخل الشخصي).
الذي - التي. لا تضمن هذه الطريقة الاستقلال المالي والاقتصادي للمنطقة التي أعلنها دستور الاتحاد الروسي.
^ الطريقة الثابتة وفقًا للفن. 12 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي “لا يمكن إنشاء الضرائب الإقليمية والمحلية غير المنصوص عليها في قانون الضرائب للاتحاد الروسي. انظر الرسم البياني للحصول على قائمة بالضرائب الإقليمية والمحلية.
فن. حدد 3 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي المبادئ التالية للفيدرالية الضريبية:
ب) تحديد العناصر التالية للضرائب الجهوية والمحلية:
مقدمة
اللامركزية
النظريات والفرضيات الأساسية لنظرية الفيدرالية المالية
نظرية اللامركزية
فرضية تيبوت
حجم إنتاج السلع العامة
وظائف وعائدات الميزانيات الإقليمية
الوضع في روسيا ومفهوم زيادة كفاءة الفيدرالية المالية
الحاجة إلى إعادة التفكير في أحكام الفيدرالية المالية في روسيا
العلاقات بين المركز الاتحادي والأقاليم
الأهداف الرئيسية للمفهوم الجديد للفيدرالية المالية
المهام الرئيسية
تعزيز الاستقلال المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
زيادة عائدات الإيرادات لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
تحسين جودة إدارة المالية العامة والبلدية
تنفيذ إصلاح الحكومة المحلية
مساعدة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تحسين كفاءة الإدارة المالية الإقليمية والبلدية
زيادة شفافية التمويل الإقليمي
استنتاج
المؤلفات
مقدمة
في السنوات الأخيرة ، أكد الاقتصاديون أن وجود المؤسسات الاقتصادية المناسبة ، بما في ذلك في القطاع العام ، هو شرط أساسي للنمو الاقتصادي. واحدة من أهم المؤسسات من هذا النوع في دولة من النوع الفيدرالي هي المنظمة متعددة المستويات لنظام الميزانية ، والتي يشار إليها عادة بالفدرالية المالية. قد تكون العلاقات غير الفعالة بين المستويات الحكومية المختلفة في بلد ما أحد الأسباب التي تحدد تخلف روسيا من حيث النمو الاقتصادي مقارنة بالدول الأخرى التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية.
يجب أن تضمن الفيدرالية المالية الاستقرار السياسي والنمو الاقتصادي والعدالة في العلاقات بين مختلف أقاليم البلاد. غالبًا ما تتعارض هذه الأهداف مع بعضها البعض ، لكن مهمة هياكل السلطة هي الوصول على الأقل إلى حل وسط مفيد للطرفين. تظهر دراسات النظام الروسي للعلاقات بين مختلف مستويات الحكومة أنه لا يزال بعيدًا جدًا عن تحقيق هذه الأهداف. من الناحية الاقتصادية ، فإن أهم معيار لتنظيم العلاقات بين المستويات الحكومية المختلفة هو خلق حوافز للتنمية الاقتصادية والاستثمار في البنية التحتية.
المبادئ الأساسية للفيدرالية التي تهدف إلى خلق والحفاظ على اقتصاد السوق هي كما يلي:
1. المساواة بين جميع الأقاليم في علاقات الميزانية مع المركز الاتحادي وجميع المحليات في علاقاتها مع المراكز الإقليمية المناظرة. يجب عدم السماح بالتمييز بين مناطق ومحليات معينة.
2. استقلالية الميزانيات على مختلف المستويات ، مما يعني: وجود مصادر دخل خاصة بهم ، يحددها القانون لكل مستوى ؛ الحق في تقرير هيكل النفقات ؛ استحالة فرض ضرائب على الدخل الإضافي من مستوى أعلى من الحكومة ؛ الحق في استرداد التكاليف الإلزامية الإضافية الناشئة عن اعتماد التعديلات التشريعية من قبل السلطات العليا ؛ الحق في فرض أي تخفيضات في معدلات الضرائب التي تؤثر فقط على مصادر دخلهم.
3. أنشئت وفقا للقانون (ثابت وشفاف) توزيع مصادر الدخل والمسؤولية عن النفقات بين مختلف مستويات الحكومة. كما هو مبين أدناه ، يمكن أن تكون مبادئ تقاسم الدخل عاملاً رئيسياً في خلق حوافز للنمو الاقتصادي.
4. الامتثال على كل مستوى من مستويات الحكومة مع المسؤولية عن بعض النفقات والدخل على هذا المستوى.
5. أي إعادة توزيع للموارد المالية بين رعايا الاتحاد أو المحليات في المنطقة أو المساعدة المالية من مستوى حكومي إلى آخر يجب أن تتم وفقًا لمعايير موضوعية ، علانية وعلى أساس قانوني طويل الأجل ، أي بعبارة أخرى ، يجب استبعاد إمكانية إجراء أي معاملات.
موارد القطاع العام لا تخص فقط الإدارة المركزية (الفيدرالية) ، ولكن أيضًا للإدارات الإقليمية (الإقليمية ، المدينة ، البلدية). تتمتع الوحدات الإقليمية بالحق في تشكيل الميزانية بشكل مستقل ، دون تعارض مع التشريعات الاتحادية ، وكذلك القيام بتخصيص النفقات.
لكن معظم الأموال لا تزال تحت تصرف السلطات الفيدرالية. تمرر السلطات الفيدرالية القوانين التي تؤثر على أنشطة الأقاليم وسياسة الميزانية الخاصة بها. يتكون الجزء الرئيسي من الإيرادات الفيدرالية من الإيرادات الإقليمية.
تتم دراسة نظام العلاقات بين الإدارات الفيدرالية والإقليمية ، والاتحاد وموضوعاته من خلال نظرية فدرالية الموازنة. تم تصميم النظرية لتحديد الآليات الأكثر فعالية وعقلانية لهذه العلاقات ، ومقياس الحكم الذاتي الإقليمي ، وآليات ملء الميزانيات وإنفاقها. السؤال المهم هو إلى أي مدى يتم توزيع المسؤوليات عن إنتاج السلع العامة.
اللامركزية
يتم تحديد درجة اللامركزية في القطاع العام من خلال درجة الكفاءة في أداء الوظائف الموكلة ، أي في تلبية احتياجات المجتمع من المنافع وإعادة توزيع المنافع. يجب تحديد قواعد تحديد مقياس اللامركزية:
· إذا تم تسليم منفعة وحدة من الصالح العام إلى المجتمع بأسره ، فإن اللامركزية تكون غير فعالة. مثال على ذلك هو الدفاع ، وخلق الأسلحة.
· إذا كانت المنافع ذات طبيعة محلية ، أي. يحتاج مواطنو بعض السكان إلى سلعة عامة أكثر من الوحدات الإقليمية الأخرى ، ثم يتم اتخاذ القرار بشأن إنتاجها على المستوى المحلي. صحيح أن توطين الاستهلاك يمكن أن يحدث ليس فقط على المستوى الجغرافي ، ولكن على مستوى محدد ، على سبيل المثال ، بحواجز اللغة. وبالتالي ، فإن تمويل البرامج التلفزيونية بلغة معينة لن يسمح لمتحدثي اللغات الأخرى باستهلاك هذه الميزة.
تمنح الفيدرالية المالية الوحدات الإقليمية الحق في تحديد الحاجة إلى السلع العامة ، للعثور على الأموال لتمويلها ، أي اتخاذ قرارات موازنة مستقلة لا تتعارض مع التشريعات الفيدرالية.
يمكن تمييز شروط فعالية الفيدرالية:
· تعتبر اللامركزية مناسبة إذا تم اتخاذ القرارات بشأن إنتاج السلع العامة على المستوى المحلي واستهلاكها بشكل أساسي على المستوى المحلي.
· يتم استهلاك وإنتاج السلع العامة على المستوى المحلي. يتكفل السكان بكل التمويل من أجل الصالح.
· سكان منطقة معينة أكثر تجانساً من سكان البلد بأكمله. وبالتالي ، فإن الوظائف الإقليمية لتفضيل السلع العامة مختلفة.
النظريات والفرضيات الأساسية لنظرية الفيدرالية المالية
نظرية اللامركزية
ضع في اعتبارك منطقتين ، لكل منهما وظيفتا طلب السلع العامة D1 و D2. دع التكلفة الهامشية تكون P *. سيتم تسليم المنافع إلى المناطق على مستوى Q1 و Q2 إذا تم إنتاجها أو تمويلها بشكل لامركزي. ولكن إذا تم اتخاذ القرار بشأن إنتاجهم عند المستوى Q = (Q1 + Q2) / 2 مركزيًا ، فسيتم التعبير عن فقدان المرافق هندسيًا من خلال منطقة المثلثات المظللة (الشكل 1).
مبدأ تقسيم الصلاحيات بين السلطات الاتحادية والاقليمية في المجال المالي على اساس اولوية الاتحاد.
الفيدرالية- الفيدرالية ، رر. لا ، م 1. النظام الفيدرالي لنظام الدولة (سياسي). || الهيكل التنظيمي لشيء ما ، على أساس مبدأ الفدرالية (السياسة). 2. السياسية ........
قاموس أوشاكوف التوضيحي
المالية- المالية ، المالية (الرسمية ، المالية). خدمة مصالح المالية والخزينة. الإيرادات المالية. المصالح المالية.
قاموس أوشاكوف التوضيحي
الفيدرالية M.- 1. مبدأ بناء الدولة على أساس مبادئ الاتحاد (1).
قاموس إفريموفا التوضيحي
تعديل مالي.- 1. المقابلة من حيث القيمة. مع الاسم: المالية (2) المرتبطة بها. 2. المتأصلة في المالية (2) ، ما يميزه.
قاموس إفريموفا التوضيحي
الفيدرالية- - (من Lat. Foederatio - union، Association) - نظام حكم تمارس فيه السلطة في نفس الوقت من قبل الحكومة الوطنية والهيئات الحكومية المستقلة .........
مفردات سياسية
الفيدرالية ، الاتحاد- (من Lat. Foedus - الاتحاد ، الاتحاد) - 1) نظرية وممارسة هيكل سياسي إقليمي معقد للدولة ، يتكون من جزأين أو أكثر - ...
مفردات سياسية
وكيل ضريبي- وكيل مالي إنجليزي - وكيل ضرائب. وكيل حكومة أو وكالة حكومية مسؤول عن إصدار السندات واستردادها ، ومسك الحسابات ، ودفع الشيكات ، وما إلى ذلك. في دور ........
القاموس الاقتصادي
وكيل مالي- - 1. الضريبة
وكيل؛ 2- وكيل تنظيم الجهة الحكومية أو الحكومية
الافراج و
فداء السندات الرائدة
فواتير دفع الشيكات ........
القاموس الاقتصادي
الفيدرالية المالية (العلاقات بين الميزانيات)- - العلاقة بين ميزانيات المستويات المختلفة
القاموس الاقتصادي
السنة المالية- - محاسبة اثني عشر شهرًا
الفترة التي تستخدمها الشركة ؛ عادة يتزامن مع السنة التقويمية.
القاموس الاقتصادي
الدخل المالي- الدخل الذي تحصل عليه خزينة الدولة.
القاموس الاقتصادي
ملاذ الضرائب (الواحة المالية)- دولة ذات مستوى معتدل من الضرائب و / أو حوافز ضريبية كبيرة تنطبق على أنواع معينة من الأنشطة التجارية ، على سبيل المثال ........
القاموس الاقتصادي
الفيدرالية- (الاب Federalisme) -1) أحد شكلين من أشكال الإقليمية
تنظيم الدولة ، مما يشير إلى طابعها الاتحادي المعقد (انظر.
الاتحاد) ؛ 2) أحد أسس الدستور ........
القاموس الاقتصادي
الفيدرالية (الميزانية)- - معتمد قانونيا
قاعدة العلاقات (الشراكة) المتساوية بين المركز الاتحادي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تشكيل إيرادات الموازنة على جميع المستويات ........
القاموس الاقتصادي
المالية- - المالية والضرائب ؛ نأخذ
الموقف من تراكم إيرادات الدولة (الخزينة) ؛ فمثلا
المالية
وكيل مالي
السياسة ، إلخ.
القاموس الاقتصادي
وكيل مالي- (1) عادة بنك أو شركة استئمانية تعمل كوكيل لشركة بموجب اتفاقية ائتمان الشركة. يؤدي وظائف مثل إصدار ........
القاموس الاقتصادي
السنة المالية- سنة الميزانية ؛ محاسبة
فترة تتزامن عادةً مع السنة التقويمية.
القاموس الاقتصادي
الفيدرالية المالية- مبدأ تقسيم الصلاحيات بين السلطات الاتحادية والاقليمية في المجال المالي على اساس سيادة الاتحاد.
القاموس الاقتصادي
وكيل مالي (مالي ، وكيل مالي)- 1. طرف ثالث يتصرف نيابة عن مُصدر السندات عند الدفع من قبل المشتركين ويساعد المُصدر بشكل عام. 2. ممثل عن إحدى المؤسسات المالية الوطنية ........
القاموس الاقتصادي
الفيدرالية- -لكن؛ م [الفرنسية. fédéralisme]
1. مبدأ هيكل الدولة على أساس الاتحاد (حرف واحد).
2. الاتجاه السياسي في عدد من الدول يسعى إلى إقامة فيدرالية ........
قاموس كوزنتسوف التوضيحي
المالية- ال ، ال. قانوني. خدمة مصالح المالية والخزينة. تحصيل الضرائب مهمة خامسة.
قاموس كوزنتسوف التوضيحي
الفيدرالية- استراتيجية الفدرالية الإقليمية للرقابة الاجتماعية لضمان التعايش بين مختلف المجموعات العرقية و / أو الأقاليم. الفصل مبادئ الفدرالية: مستويين ........
الموسوعة الجغرافية
الفيدرالية- الفيدرالية ، -أ ، ل. 1. مبدأ الحكم على أساس الفدرالية. 2. توجه سياسي يسعى إلى إقامة مثل هذا النظام. || صفة الفيدرالية ، ال ، ال.
قاموس أوزيجوف التوضيحي
.jpg)