Vladimir Zorin, Maja Astvatsaturova
STRATEGIJA DRŽAVE
NACIONALNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE:
TRADICIONALNE METODE IN INOVATIVNI PRISTOPI
IZVAJANJE NA Sodobnem odru
Opomba: Članek analizira napredek pri izvajanju Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 s poudarkom na načelih, usmeritvah ter praktičnih oblikah in metodah. Raziskuje se dinamika medetničnih odnosov na sedanji stopnji ter inovativna vsebina sodobnega političnega in upravnega vpliva na področje medetničnih in medverskih odnosov.
Ključne besede: državna nacionalna politika Ruske federacije, medetnični odnosi, Svet pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose.
Povzetek : Članek analizira izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 s poudarkom na načelih, usmeritvah ter praktičnih oblikah in metodah. Raziskuje dinamiko medetničnih odnosov na sedanji stopnji in prikazuje inovativno vsebino sodobnega političnega in menedžerskega vpliva na področju medetničnih in medverskih odnosov.
Ključne besede : državna nacionalna politika Ruske federacije, mednarodni odnosi, Svet pri predsedniku za medetnične odnose.
Naša domovina - Ruska federacija - se je zgodovinsko razvila kot večnacionalna in večkonfesionalna država, za katero so bili medetnični odnosi pomembni v vseh obdobjih zgodovinskega razvoja. Včasih se nacionalno vprašanje zaostri, aktualizira tako za državo kot celoto kot za različne ljudi in etnične skupine. Glavna naloga etnopolitike na sedanji stopnji je izvajanje projekta državljanskega naroda in zagotavljanje državljanske enotnosti v kontekstu raznolikosti države in etnokulturnega razvoja skupnosti in regij,
Leto 2014 je za državo postalo leto velikih uspehov in velikih izzivov. Olimpijske zmage v Sočiju, ponovna združitev Krima in Sevastopola ter hkrati povečan politični in gospodarski pritisk Evropske unije, naraščajoče ameriške in evropske sankcije proti Rusiji so prispevale k združitvi in konsolidaciji večnacionalnega prebivalstva Rusije. Politična kriza v Ukrajini, dolgotrajna državljanska vojna na jugovzhodu te sosednje države so dober razlog za ponovno razumevanje strategije in taktike notranje politike, za razumevanje stanja medetničnega miru in ravni harmonije v ruski družbi. učinkovitosti nacionalne politike. Njegov trenutni pomen je posledica zapletenih in neugodnih geopolitičnih razmer.
Lahko rečemo, da je projekt enotnosti ruskega državljanskega naroda od takrat opravil naslednje preizkušnje namenski negativni ukrepi proti Rusiji niso pripeljali ruske družbe do političnega in etnopolitičnega razkola. Nasprotno, državljani in prebivalci države so se zbrali v podporo tečaju vodenja, tudi na podlagi načel, oblikovanih v številnih pomembnih normativnih, političnih in doktrinarnih dokumentih, sprejetih na pobudo predsednika Ruske federacije V.V. Putin. Že imena ukazov predsednika Ruske federacije kažejo na njihovo veliko povpraševanje. Tako je 7. maja 2012 predsednik Ruske federacije podpisal odlok " O zagotavljanju medetnične harmonije " , 25. oktober 2012 - Odlok “ O izboljšanju državne politike na področju domoljubne vzgoje ", 7. junij 2012 - Odlok “ O predsedniškem svetu za medetnične odnose ".
Decembra 2012 je z ukazom predsednika Ruske federacije, Strategija državne državljanske politike Ruske federacije do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija). Konceptualno strategija temelji na temeljni ideji Rusije kot državnega naroda in hkrati kot državne civilizacije. V doktrinarnem smislu so se temeljno novi pristopi strategije na področju etnopolitike upravičili, saj omogočajo državi in družbi, da se odrečejo in preprečijo manifestacije ksenofobije, skrajnih in radikalnih občutkov, nacionalizma in verske nestrpnosti, tako v državi kot v mednarodnih odnosih.
Strategija je poudarjala inovativne vire krepitve ruske državljanske identitete in postala najpomembnejši konceptualni dokument, ki vpliva na celoten sistem družbenih in političnih odnosov. Ta dokument je enakovreden idejnemu članku V.V. Putin " Rusija: nacionalno vprašanje "in Koncept migracijske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 ... Tako je bila leta 2012 razvita triada doktrinarnih dokumentov, ki omogočajo začrtane načrte za dosego notranjepolitične stabilnosti v družbi.
Pomembno je poudariti, da je bila obsežna razprava o osnutku strategije organizirana s sodelovanjem poslancev Državne dume in članov Sveta federacije iz vseh sestavnih enot Ruske federacije, Javne zbornice Ruske federacije, Ruske pravoslavne republike. Cerkev, duhovna uprava muslimanov in javna združenja. Projekt je bil poslan vsem sestavnim enotam Ruske federacije, kjer so o njem razpravljali strokovnjaki, aktivisti in voditelji etničnih skupin, skupnosti in diaspor. Ob upoštevanju vseh izraženih mnenj je bilo v osnutek narejenih 3.500 sprememb in prilagoditev. Strategija je v celoti dokument javnega soglasja, kompromisni dokument, ki je za Rusijo kot večkomponentno večetnično federacijo izjemno pomemben.
Med razpravo so bile razjasnjene številne formulacije, podana uravnotežena, objektivna ocena stoletnih političnih in pravnih izkušenj večnacionalne ruske države, izključeni pojmi in izrazi, ki so tuji naši tradiciji. Strategija navaja tudi krizne manifestacije, ki otežujejo utrjevanje ruske državljanske identitete. To so najprej: erozija tradicionalnih moralnih vrednot narodov Ruske federacije; obstoj diskriminacije državljanov različnih narodnosti v praksi kazenskega pregona; širjenje negativnih stereotipov do nekaterih ljudi. Še posebej je izpostavljen tak problem, kot je "pomanjkanje izobraževalnih in kulturnih in izobraževalnih ukrepov za oblikovanje ruske državljanske identitete, spodbujanje kulture medetnične družbe, preučevanje zgodovine in tradicije ruskih narodov, njihove izkušnje solidarnosti pri krepitvi države in varovanje skupne domovine. "
Problem enotnosti ruske družbe povzročajo predvsem naravnozgodovinske, družbenoekonomske, družbenopolitične determinante, prav tako pa pogoji reforme in posodobitve ruske družbe. V kontekstu spremembe ideoloških in svetovnonazorskih paradigm, propada nekdanjih družbenih struktur in političnih sistemov je problem enotnosti ruskega naroda in krepitev ruske državljanske identitete na dnevnem redu informiranja, komuniciranja in izobraževanja. prostor.
Strategija predvideva ohranitev in nadaljnjo krepitev etnokulturne suverenosti Rusije. Hkrati ne opuščamo takih evropskih programov, kot so strpnost, multikulturalizem, politična korektnost, zaščita interesov staroselcev in narodnih manjšin, zaščita regionalnih jezikov. Vendar so ruska praksa in več kot 1150 let izkušenj sobivanja različnih narodov širše, globlje in temeljnejše od evropskih izkušenj. To je posledica večje etno-kulturne in etnokonfesionalne raznolikosti ruske družbe kot raznolikosti evropskih skupnosti. Na primer, v Evropi je v povprečju 9-10 jezikov na državo, v Ruski federaciji pa je 277 jezikov, prislovov in narečij, 89 pa jih je v uporabi kot učnih jezikov (30) in študija (59).
Spomniti je treba, da strategija opredeljuje pet ciljev: a) krepitev vseslovenske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruski narod); b) ohranjanje in razvoj etnokulturne raznolikosti ruskih narodov; c) usklajevanje nacionalnih in mednacionalnih (medetničnih) odnosov; d) zagotavljanje enakosti človekovih in državljanskih pravic in svoboščin ne glede na raso, narodnost, jezik, odnos do vere in druge okoliščine; e) uspešno družbeno in kulturno prilagajanje in vključevanje migrantov.
Dva cilja - oblikovanje ruskega naroda in vključevanje migrantov - v takih dokumentih še nista bila zapisana. Prav tako strategija posodablja kakovost izobraževalnega procesa. Nemogoče je doseči " krepitev vseruske civilne zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruski narod) «. Brez oblikovanja močnega in ustreznega znanja med mladimi o zgodovini ruskih narodov, o ruski državnosti je nemogoče zagotoviti " ohranjanje in razvoj etnokulturne raznolikosti ruskih narodov " in " usklajevanje nacionalnih in mednacionalnih (medetničnih) odnosov ".
Kljub obsežnemu delu pri izvajanju strategije se v strokovni skupnosti in medijih pojavljajo skepticizem, nezaupanje in celo ostre kritike tako strategije kot tehnik in tehnologij za njeno izvajanje. Na običajni ravni se slišijo takšne kategorične pripombe, da » brez nacionalne politike"Ali kaj "Nacionalna politika je angažirana in deluje v interesu posameznih ljudstev, etničnih skupin ali subjektov Ruske federacije". Koncept ruskega naroda, migracijska politika, moralni ideali in tradicionalne vrednote naše družbe so še posebej na udaru.
Hkrati je mogoče cilje strategije doseči le s skupnimi dejanji družbe in države na podlagi ustavnih načel demokracije in federalizma, načel enotnosti, domoljubja in socialne pravičnosti, stabilnega in suverenega razvoja Rusijo in spoštovanje nacionalnega dostojanstva njenih državljanov. V zvezi s tem strategija služi kot podlaga za reševanje dolgoročnih nalog izgradnje države, uspešnega razvoja države na gospodarskem in družbeno-kulturnem področju.
Poudariti je treba, da je strategija kot dokument politične doktrine, razvit in uveljavljen v novih razmerah - v fazi dokončanja ruske demokratične politične tranzicije, ki je pomembno vplivala na sistem medetničnih odnosov. Ta tranzit je prisilil k ponovni oceni številnih kategorij in konceptov etnologije, etnopolitologije, etnososologije: "narod", "narodnost", "nacionalna večina", "domorodci", "medetnična protislovja", "etnopolitični konflikt", "obvladovanje medetničnih" konflikt "," Etnološko spremljanje "itd. Strategija kot doktrinarni dokument vključuje oblikovanje in reševanje številnih nujnih problemov:
- ohranjanje integritete in državne suverenosti Ruske federacije, izboljšanje federalizma kot oblike državne strukture in načela ozemeljske in politične organizacije državne oblasti;
- ohranjanje edinstvenosti večetnične in multikulturne ruske etnosfere, povečanje učinkovitosti upravljanja etnokulturnih procesov;
- zagotavljanje polnokrvnega razvoja etničnih skupin in etničnih skupin ter učinkovito delovanje posameznika v sistemu mednacionalnih odnosov;
- preprečevanje medetničnega spopada, preprečevanje etnopolitičnih sporov, njihovo učinkovito reševanje in pokonfliktna obnova;
- krepitev vseruskih tradicionalnih vrednot in ruske državljanske identitete kot identitete ruskega državljanskega polietičnega naroda;
- optimizacija odnosov in konkurence ruske, regionalne civilne in etnične identitete;
- uveljavljanje humanističnih načel, strpnosti, mirotvornega ideološkega in svetovnonazorskega kompleksa v nasprotju z agresijo, nacionalizmom, ksenofobijo.
Praksa je potrdila, da temeljne določbe o potrebi po uresničevanju formule "enotnosti v raznolikosti" v Rusiji izpolnjujejo ne le nujno potrebo po zagotavljanju civilne harmonije v veliki državi, ampak so tudi edina uresničljiva formula za strukturo večetničnosti država. Nova ideologija civilne izgradnje naroda nikakor ne pomeni zanikanja ali razpada ruskih narodnosti (narodov v etničnem pomenu besede) v določeni monokulturni skupnosti, imenovani "ruski narod". Slednje je najprej so-državljanstvo, oblika nadnacionalne državljanske identitete Rusov, ki v svoji zgodovinski in kulturni dediščini ter v sodobni zvestobi in domoljubju predstavljajo predstavnike enega naroda-ruskega ljudstva, raznolikega, a združeni.
Rusija je narod narodov in bistvo sodobne nacionalne politike je dvojen. Po eni strani to zagotavlja nacionalne interese ruskega prebivalstva v državi in na mednarodnem prizorišču, vključno z nacionalnimi projekti, posodobitvijo gospodarstva, sistemom nacionalnega izobraževanja. Po drugi strani pa ohranja in podpira zgodovinsko, kulturno in versko raznolikost predstavnikov različnih narodnosti in veroizpovedi, ki živijo v Rusiji. Eno drugega sploh ne izključuje, ampak je, nasprotno, mogoče le v kompleksni enotnosti in z učinkovitim, demokratičnim upravljanjem.
Ruski ljudje imajo v tej enotnosti povezovalno vlogo. Kot pravi V.V. Putin, "... veliko poslanstvo Rusov je združiti, utrditi civilizacijo. Jezik, kultura, "vsestranska odzivnost"". V zvezi z dogodki okoli Ukrajine in neprijaznimi dejanji ZDA in številnih evropskih držav proti Ruski federaciji se to poslanstvo širi tudi zunaj z namenom zaščite rojakov v tujini in ohranjanja "ruskega sveta" ne le kot družbeno-kulturni, pa tudi kot družbeno-politični pojav.
Sprejetju strategije so sledile spremljajoče upravne odločitve in dogodki na zvezni ravni. Tako je vlada Ruske federacije sprejela zvezni ciljni program " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja ruskih narodov " (v nadaljevanju - program) s skupnimi sredstvi za obdobje od 2014 do 2020 v višini 6 milijard 766 milijonov 35 tisoč rubljev. Razvil tudi " Akcijski načrt za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v obdobju 2013–2015 za obdobje do leta 2025 " od 82 točk.
Ti pomembni politični in pravni dokumenti ter dejavnosti, ki temeljijo na njih, so postali ustvarjalna stopnja v politični, upravljavski in organizacijski formuli interesov državljanov, etničnih skupin, ljudstev, ozemelj in sestavnih enot Ruske federacije. V letih 2012–2014. izvajanje Strategije in programa postaja vse bolj zagonsko, njihovo izvajanje se širi tako navpično kot vodoravno. Izvaja jih 8 ministrstev in resorjev, predvidevajo pa dodeljevanje subvencij iz zveznega proračuna ter samofinanciranje in sofinanciranje za zagotovitev regionalnih ciljnih programov na področju medetničnih odnosov.
Omeniti velja, da v okviru nadaljnjega razvoja civilne družbe v Rusiji, tudi v njenem etnokulturnem modelu, država ustvarja nove priložnosti za sodelovanje pri izvajanju Strategije narodno-kulturnih združenj, narodno-kulturnih avtonomij, mirovnih organizacij.
Za finančno podporo dejavnostim družbeno usmerjenih neprofitnih organizacij za reševanje na splošno pomembnih težav Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije zagotavlja subvencije iz zveznega proračuna proračunom subjektov Ruske federacije v višini 630 milijonov rubljev. Leta 2013 je na natečaju sodelovalo 69 subjektov Ruske federacije. Trenutno so subvencije iz zveznega proračuna razdeljene med 39 sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so pripravili učinkovite projekte regionalnih programov na področju medetničnih odnosov in krepitve ruske identitete.
Institucije civilne družbe imajo izjemno vlogo pri reševanju nalog strategije. Primer je institucija narodno-kulturne avtonomije, ki jo je zvezni zakon iz leta 1996 po desetletjih zanikanja umaknil kot " meščanska praksa samoodločbe " in ki je bil z neodvisnimi prizadevanji navadnih aktivistov in etničnih voditeljev uresničen v bogati dejavnosti. Trenutno je v državi več kot 800 pristojnih nacionalnih organov različnih ravni in vsekakor igrajo pozitivno vlogo kot zelo neodvisen posrednik med vlado in različnimi družbenimi skupinami. Takšni javni zavodi bistveno dopolnjujejo prizadevanja vlade pri izvajanju strategije. Poleg tega so se javne organizacije etnokulturne in mirovne usmeritve v številnih primerih izkazale za učinkovito orodje za podporo brezkonfliktnemu razvoju etnopolitičnih sistemov na določenem ozemlju.
To velja predvsem za regije, kot sta Severni Kavkaz in Volga, zaradi bližine lokalnih razmer, vpletenosti v situacijo, zaupanja udeležencev, pa tudi zaradi večje prožnosti, ki razlikuje nevladne organizacije , Pristojni nacionalni organi močnih nosilcev državne politike na etnonacionalnem področju.
Dejavnosti institucij civilne družbe so bile poudarjene na vseslovenskem forumu "Država in civilna družba: sodelovanje za razvoj" (14.-15. Januar 2015, Moskva). V dialogu med člani Javne zbornice Ruske federacije, voditelji nevladnih organizacij, javnimi aktivisti in strokovnjaki so razpravljali o možnostih nepovratnih sredstev za družbeno usmerjene projekte, možnostih množičnega financiranja (zbiranje javnih sredstev). Ob upoštevanju vrstne razlike nacionalnih in kulturnih združenj (skupnosti, društva, centri, avtonomije, sindikati, sveti, forumi itd.) Je njihovo sodelovanje pri pripravi in izvajanju družbeno usmerjenih projektov pomembno.
Podatki javnomnenjskih raziskav kažejo, da se je v zadnjih šestih mesecih v državi izboljšalo »medetnično ozračje«. Tako večina Rusov ne čuti medetnične napetosti v mestu ali na območju, kjer živi, kot poroča Izvestia 27. avgusta 2014 s sklicevanjem na Levada Center.
Po opravljeni raziskavi so sociologi prišli do zaključka, da so dogodki v Ukrajini vplivali na povečanje strpnosti med Rusi. 66% vprašanih je odgovorilo, da ne verjamejo v možnost množičnega prelivanja krvi po etnični osnovi. Konec leta 2013 je ta odgovor podal le 29% Rusov. Na vprašanje o manifestacijah medetnične napetosti v kraju bivanja je 71% vprašanih odgovorilo negativno, leta 2013 - 52% vprašanih.
Ugotovljeno je bilo, da se je priljubljenost nacionalističnih idej zmanjšala zaradi diskreditacije nacionalistov v ozadju ukrajinskih dogodkov. Po anketi se je število ljudi, ki delijo slogan "Ne hranite Kavkaza", močno zmanjšalo, delež anketirancev, ki zaupajo politiki zvezne vlade na Severnem Kavkazu, pa se je povečal z 10% na 25 %. Slogan "Rusija za Ruse" je podprlo 18% vprašanih; 36% vprašanih meni, da ga je mogoče izvesti "v razumnih mejah"; 27% vprašanih ima do slogana negativen odnos in ga prepozna kot znak fašizma. Leta 2013 je 19% Rusov izrazilo negativen odnos do tega slogana. Nekoliko več kot polovica anketiranih Rusov (53%) ne čuti sovražnosti do drugih narodnosti; 30% anketirancev to redko čuti. Leta 2013 se 37% vprašanih ni soočilo s sovražnostjo in redko - 39% vprašanih.
Julija 2014 je bilo v poročilu Centra SOVA ugotovljeno upadanje aktivnosti nacionalističnih organizacij in skupin. Anketa VTsIOM maja 2014 je pokazala podobne rezultate: 57% anketiranih je bilo za večnacionalno državo v primerjavi s 44% anketiranih leta 2013; Slogan "Rusija za Ruse" je podprlo 38% anketirancev v primerjavi s 50% vprašanih leta 2013.
Najučinkoviteje izvajana smer državne državne politike na regionalni ravni je etnokulturna politika. V regijah Ruske federacije obstaja na stotine nacionalno-kulturnih nevladnih organizacij, nacionalnih ustvarjalnih skupin, ki aktivno sodelujejo na številnih družbeno pomembnih dogodkih.
Vendar je treba opozoriti, da stanje ni nepreklicno in da je treba utrditi pozitivne trende. Strokovnjaki ugotavljajo, da se najprej v velikih urbanih središčih povečuje agresija v obliki vsakodnevne ksenofobije, kavkaške fobije, migrantofobije in antisemitizma. Radikalni nacionalizem in nacionalno-verski ekstremizem predstavljata resno grožnjo. Ruse delijo po etničnih načelih in ovirajo vzpostavitev vseslovenske identitete. Ekstremisti uporabljajo nasilje nad etničnimi manjšinami, migranti in tujimi državljani. Pogosti so primeri umorov, množičnih spopadov in nemirov. Manifestacije fašističnih simbolov in širjenje nacionalistične literature, propaganda ekstremizma in sovraštva, tudi prek interneta in družbenih omrežij, so za državo, ki je odločilno prispevala k zmagi v drugi svetovni vojni, postali nesprejemljivi. "Jezik sovraštva" in sovraštva je prisoten predvsem med mladimi, čeprav odrasli, vključno s politiki, poslovneži in inteligenco, delujejo kot ideologi in organizatorji ustreznih dejanj.
Rast napetosti v medetničnih odnosih je v veliki meri povezana z rastjo zunanjih in notranjih migracijskih tokov, ki imajo uničujoč učinek na odnose etničnih skupnosti. Po stopnji zunanjih migracij je Rusija na drugem mestu v svetu za ZDA. Mnogi migranti, ki prihajajo v državo, nimajo le nizke stopnje izobrazbe in znanja ruskega jezika, vendar pogosto niso nagnjeni k sprejemanju in spoštovanju vseslovenskih družbeno-kulturnih vrednot in pravil vedenja, ampak nasprotno , so namenjeni etnični getoizaciji. To povzroča migrantsko fobijo, kar vodi v poslabšanje etničnega in nacionalno-verskega ekstremizma in nacionalizma. V zvezi s tem je od 1. januarja 2015 zvezni zakon z dne 20. aprila 2014 št. 74-FZ " O spremembi zveznega zakona "O pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji" " uvaja se obvezni državni izpit za tuje državljane iz ruskega jezika, zgodovine in osnove ruske zakonodaje. Leta 2015 bo 3,5 milijona tujih državljanov opravilo državno testiranje.
Poleg prizadevanj za družbeno-kulturno prilagoditev migrantov ruska država, zlasti FMS, sprejema pomembne ukrepe za optimizacijo migracijske zakonodaje na splošno. Tako so se od leta 2015 sankcije za nezakonit vstop v Rusijo poostrile, državljani večine držav ZND lahko vstopijo le s tujimi potnimi listi. Kazenski rok za kršitev zakonodaje o vstopu in bivanju na ozemlju Ruske federacije se povečuje, pristojbine za dovoljenje za bivanje v državi se nekoliko povečajo. Hkrati bodo migranti zdaj delali po posebnih dovoljenjih - patentih v skladu s spremembami zveznega zakona " O pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji " , ki je začel veljati januarja 2015. Hkrati lahko patente pridobijo ne le pravne osebe, ampak tudi posamezniki, migranti, ki zakonito delajo, pa lahko prejemajo plačila za bolniški dopust.
Kljub ugotovljenim težavam v državi ni temeljnih in nepremostljivih dejavnikov za rast mednacionalnega sovraštva in etničnega nacionalizma. Napetosti in konflikti se pojavljajo, kadar se slabe socialno-ekonomske razmere združujejo s slabim vodenjem, kjer politiki in neodgovorni družbeni aktivisti uporabljajo etnične in verske dejavnike za dosego moči in lastne blaginje. Samo država ima vsa sredstva za zagotovitev medetnične harmonije in le ima pravico uporabiti silo, da se upira spodbujanju sovraštva in nasilja. Zato je preprečevanje in takojšnje reševanje konfliktnih situacij na področju medetničnih odnosov eno od osnovnih načel državne etnične politike v Rusiji.
Preteklo obdobje izvajanja strategije je razkrilo težave, protislovja in krizna mesta tega procesa, ki so subjektivne in objektivne narave. Najprej gre za šibko organizacijsko in informacijsko podporo pri izvajanju celotne triade sprejetih doktrinarnih dokumentov. Hkrati Strategija ne more odgovoriti na vsa vprašanja sodobne družbe, ponuditi recept za reševanje vseh problemov za vse etnokulturne skupnosti in regije, vendar predstavlja nekakšen humanitarni standard, minimum stanja etnokulturne politike.
V zvezi s tem mehanizmi za izvajanje strategije vključujejo določbo, da predsednik Ruske federacije pripravlja predloge za pojasnitev prednostnih področij te strategije Predsedniški svet za medetnične odnose (v nadaljevanju Svet) v sodelovanju z zveznimi in regionalnimi organi, organi lokalne samouprave, javnimi združenji, znanstvenimi organizacijami. Pomen Sveta v veliki meri določa dejstvo, da je njegov predsednik predsednik Ruske federacije, Svet pa vključuje visoke uradnike - podpredsednika vlade Ruske federacije, ministre, vodje zveznih odborov in oddelkov. Svet vključuje voditelje zveznih narodno-kulturnih avtonomij, kozake, verske veroizpovedi, pa tudi znane strokovnjake in politike.
Oblikovanje Sveta je postalo pomembna novost pri političnih in upravnih odločitvah na področju medetničnih odnosov. Ker v državi ni sektorskega izvršnega organa, bi morala biti vprašanja upravljanja na področju mednacionalnih odnosov v središču pozornosti posebne strukture. V zvezi s tem je predsednik Ruske federacije sprejel pomembno odločitev - ustanoviti Svet za medetnične odnose pod njegovim predsedovanjem. Ta nova struktura ima velike možnosti za aktualizacijo in razumevanje problemov medetničnih odnosov na visoki strokovni, organizacijski in politični ravni ter za pripravo utemeljenih, premišljenih in učinkovitih odločitev. Znotraj Sveta in pod njim obstajajo specializirane komisije, katerih člani so skupaj s strokovnjaki iz Centra tudi strokovnjaki na regionalni ravni, ki so čim bližje razmeram v regijah in na terenu.
Uredba o Svetu določa, da je "oblikovana za zagotavljanje interakcije med zveznimi državnimi organi, vladnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, organi lokalne uprave, javnimi združenji, znanstvenimi in drugimi organizacijami pri obravnavi vprašanj, povezanih z izvajanjem državno etnično politiko Ruske federacije. " Med nalogami Sveta so še posebej pomembne: „obravnava idejnih temeljev, ciljev in ciljev državne državljanske politike Ruske federacije, določitev metod, oblik in stopenj njenega izvajanja; b) razprava o praksi izvajanja politike državnega državljanstva Ruske federacije; c) priprava predlogov predsedniku Ruske federacije o določitvi prednostnih usmeritev državne nacionalne politike Ruske federacije «.
Na prvi seji Sveta 24. avgusta 2012 v Saransku so bili poleg štirih nacionalnih projektov podani predlogi za sprejetje petega - za krepitev enotnosti ruskega naroda in etno -kulturnega razvoja narodov v državi pri določanju prioritete nacionalnega vprašanja. Ti predlogi so našli svojo praktično obliko v strategiji in programu, sprejetih v prihodnosti.
Na podlagi rezultatov razprav o težavah medetničnih odnosov na Svetu 3. julija 2014 je predsednik Ruske federacije dal vladi Ruske federacije številna pomembna navodila, ki so predvidena v številnih sferah družbenega in politično življenje. Med njimi:
— "Odobriti osnove državne mladinske politike Ruske federacije ob upoštevanju določb Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 v smislu izvajanja nalog na področju civilne , domoljubna ter duhovna in moralna vzgoja otrok in mladine «;
- "predložiti predloge za izboljšanje regulativnega okvira na področju preprečevanja in zatiranja dejavnosti, namenjenih oživitvi nacistične ideologije, poveličevanju zločinov, ki so jih zagrešili nacisti in njihovi sostorilci";
- "razviti in odobriti niz ukrepov za izboljšanje državne politike na področju razvoja, zaščite in podpore ruskega jezika".
Naročili so tudi, naj pripravijo predloge o možnosti zagotavljanja v okviru zveznega ciljnega programa " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja ruskih narodov (2014–2020) »Nepovratna sredstva za državno podporo mladinskim javnim projektom na področju krepitve državljanske enotnosti, oblikovanja kulture medetničnega komuniciranja. Izvršnim organom sestavnih enot Ruske federacije je bilo priporočeno, da razvijejo in odobrijo niz ukrepov za razvoj tradicionalne kulture ljudstev Rusije, ki bodo finančno podpirali hiše prijateljstva, hiše ljudske umetnosti in gledališča za mlade gledalce. Skupno so bile izvedene 4 seje Sveta, po njihovih rezultatih predsednik države V.V. Putin je vladi Ruske federacije dal 48 navodil, od tega 32. Na naslednjem, petem zasedanju Sveta naj bi razpravljali o vlogi ruskega jezika in jezikov ruskih narodov pri krepitvi enotnost ruskega naroda.
Omeniti velja, da Svet ni formalno, ampak delujoče telo, v okviru katerega poteka operativna in projektivna preiskava, analitika in ugotavljanje dinamike medetničnih in medverskih odnosov. V ta namen je bil ustanovljen predsedstvo Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose, ki vključuje predsednike komisij in delovnih skupin Sveta ter njihove namestnike. Seje predsedstva potekajo najmanj enkrat na četrtletje.
Tako je septembra 2014 pod predsedstvom namestnika vodje predsedniške uprave Ruske federacije M. Magomedova potekala redna seja predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose. Ključna tema razprave je bil prenos na Ministrstvo za kulturo Ruske federacije nalog pri izvajanju državne nacionalne politike v zvezi z ukinitvijo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije. Minister za kulturo V. Medinski je pripravil poročilo o načrtovanih strukturnih reformah Ministrstva za kulturo Ruske federacije in pridobivanju novih pooblastil. Posebna pozornost je bila namenjena razvoju infrastrukture in iskanju mehanizmov za izvajanje državne državne politike ob upoštevanju sredstev Ministrstva za kulturo Ruske federacije. Člani predsedstva Sveta so predlagali ustanovitev svetovalnega sveta za zadeve nacionalnih in kulturnih avtonomij pri Ministrstvu za kulturo Ruske federacije.
Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije je predstavilo poročilo o izboljšanju sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju medetničnih in medverskih odnosov. Zlasti se je v zadnjih dveh letih število dodeljenih ciljnih številk za sprejem v proračunska mesta v smeri visokošolskega izobraževanja "antropologija in etnologija" povečalo za dvakrat. Hkrati se načrtuje, da bo v naslednjih letih na račun proračuna zagotovljeno povečanje obsega usposabljanja študentov. Pripravljeni so bili predlogi za ustanovitev oddelka za etnopolitologijo na zveznih univerzah, tudi na podlagi Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov in Državna univerza Sankt Peterburg
Oktobra 2014 je bilo v Yaroslavlu razširjeno obiskovno zasedanje predsedstva Sveta, na katerem so razpravljali o tehnikah in tehnologijah za krepitev ruske identitete, tudi v njenem regionalnem smislu, ter o "ruskem vprašanju". V svojem govoru je zlasti M. Magomedov opozoril: »Ravno krepitev vseruske civilne zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnih ljudi Ruske federacije, ruskega naroda, je glavni cilj Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, ki ga je predsednik potrdil decembra 2012. Vprašanja o blaginji Rusov, stanju ruskega jezika in ruske kulture so ključna v sodobni državni politiki.
Udeleženci so v okviru dela treh tematskih sklopov, namenjenih krepitvi ruske identitete, razvili predloge za ohranitev zgodovinske in kulturne dediščine kot dejavnika regionalnega razvoja, tradicionalnih vrednot kot duhovne osnove ruske identitete.
Na delovnem zasedanju predsedstva Sveta decembra 2014 je bilo obravnavano vprašanje izboljšanja sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju državne nacionalne politike z razvojem priporočil za vlado Ruske federacije in zainteresirano zvezno vlado. organe za sprejemanje nadaljnjih upravnih odločitev. Tu je bilo poudarjeno, da je treba izvajanje državne nacionalne politike obravnavati v kontekstu zagotavljanja nacionalne varnosti, odgovorna naloga usposabljanja strokovnega osebja pa je v izobraževalnem sektorju. To je ena od prednostnih nalog za izvajanje strategije na tej stopnji.
Predstavitve so imeli minister za izobraževanje in znanost D. Livanov, minister za delo in socialno varstvo M. Topilin, rektor Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov V. Sadovnichy in rektor Sankt Peterburške državne univerze N. Kropačov.
Ustanovitev Sveta in njegovega predsedstva sta močno spodbudila nove oblike vpliva na vsebino in manifestacije medetničnih odnosov ter inovativne oblike njihovega preučevanja na ravni temeljnega razumevanja ter praktičnega in uporabnega vpliva.
Sodobni problemi medetničnih odnosov v Ruski federaciji aktualizirajo njihovo sistematično in kompleksno preučevanje, tj. organizacijo njihovega spremljanja. Vlada države v imenu predsednika Ruske federacije ustvarja sistem za spremljanje stanja medetničnih odnosov in zgodnje opozarjanje na konflikte, ki zajema vse subjekte federacije.
V okviru sistema spremljanja so ključne naloge na zvezni ravni:
-izvajanje vmesne in dolgoročne analize razvoja medetničnih in državno-konfesionalnih odnosov v Ruski federaciji, napovedovanje tveganj in groženj na teh področjih;
- razvoj predlogov upravljanja in odločitev na področju izvajanja državne nacionalne politike.
Na regionalni in lokalni ravni je predvideno:
-oblikovanje regionalnih centrov za spremljanje s celodnevno "vročo linijo" in dobro uveljavljenim postopkom za odzivanje na konfliktne situacije na področju medetničnih odnosov;
- organizacija učinkovitega sodelovanja med vladnimi organi, občinami in institucijami civilne družbe za ugotavljanje in preprečevanje možnih groženj in konfliktov na področju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov;
- analiza množičnih medijev, elektronskih virov, vključno z blogosfero, informacijskih virov javnih združenj, znanstvenih organizacij in strokovnih skupnosti.
Inovativna narava sistema spremljanja določa naslednja merila:
- zapletenost in raznolikost virov informacij;
- avtomatizacija prejema pritožb, njihove obdelave in analize za razvoj predlogov za sprejemanje vodstvenih odločitev na področju mednacionalnih odnosov, tudi v primeru konfliktne situacije;
- posploševanje in analiza socioloških informacij v regionalnem in občinskem kontekstu zbirk podatkov, zbranih po enotni metodi;
- avtomatizacija procesa oblikovanja programov, orodij in vzorčenja za regionalne sociološke raziskave;
- avtomatizacija procesa spremljanja učinkovitosti izvajanja zveznega ciljnega programa " –2020 ") ter regionalni ciljni programi na področju krepitve državljanske enotnosti, usklajevanja medetničnih odnosov in etnokulturnega razvoja ruskih narodov.
Sistem spremljanja je bil v testnem načinu uveden do konca leta 2014 v osmih sestavnih enotah Ruske federacije (Republika Dagestan, Republika Krim, Republika Tatarstan, Permsko ozemlje, Volgograd, Voronež in Irkutska regija, Hanti-Mansijski avtonomni okrožje - Jugra).
Skupaj z zveznim ciljnim programom " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja ruskih narodov (2014 –2020 ") »Spremljanje je eden najpomembnejših mehanizmov za izvajanje strategije in služi uresničevanju njenih ciljev. Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije je za povečanje njegove učinkovitosti in izboljšanje celotnega procesa znanstvenega in praktičnega razumevanja trenutnega stanja mednacionalnih odnosov v letu 2013 ustanovilo Porazdeljeni znanstveni center (RSC) medetnične in medverske težave pod vodstvom akademika V.A. Tiškov. Glavni cilj RSC je spremljati, ocenjevati in napovedovati stanje medetničnih etnokonfesionalnih odnosov v treh zveznih okrožjih, za katera je bilo opredeljenih sedem osnovnih državnih univerz (dve v vsakem od treh okrožij kot podporne regionalne podružnice RSC). in enega osrednjega v Moskvi). To so: Zvezna univerza Severnega Kavkaza in Državna jezikoslovna univerza Pjatigorsk v zveznem okrožju Severnega Kavkaza, Južna zvezna univerza in Državna univerza Kuban v južnem zveznem okrožju, Državna univerza Udmurt in Državna univerza Orenburg v Pokrajinskem ozemlju Volga , pa tudi Ruska državna humanistična univerza kot koordinator in povzetek podatkov spremljanja.
Ustanovitev RSC je v skladu s strategijo vodstva države za zagotavljanje stabilnosti medetničnih in medverskih odnosov. Naravno je, da je RSC nastala kot posledica interakcije sektorskega izvršnega organa - Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z Rusko akademijo znanosti, ki jo zastopa Inštitut za etnologijo in antropologijo po imenu V.I. N.N. Miklouho-Maclay s civilno družbo, ki jo predstavlja regionalna javna organizacija " Spodbujanje etnološkega spremljanja in zgodnjega opozarjanja na spore " (Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje EAWARN).
Mrežni princip raziskovanja je učinkovit, saj omogoča krepitev kolegialnih vezi med znanstveniki, usklajevanje problemsko-tematskega področja raziskovanja, primerjavo vmesnih in končnih rezultatov znanstvenih raziskav. Dejavnosti RSC so za ta okrožja zelo pomembne zaradi večetnične in večkonfesionalne narave prebivalstva. V regionalnih skupnostih se etnične in konfesionalne identitete tradicionalno aktualizirajo in projicirajo na vsa področja osebnega življenja in družbenega strukturiranja. Zato so za sodobni etnološki strokovni proces dejavnosti, ki jih izvaja Koordinacijski svet RSC in ki omogoča regionalnim znanstvenikom, da se ne le čim bolj približajo sodobnemu raziskovalnemu kontekstu, ampak tudi postanejo neposredni udeleženci pri njegovem nastajanju in rasti.
Problematična narava, nedoslednost in večfaktorska narava razvoja medetničnih in medverskih odnosov v Povolškem zveznem okrožju, južnem zveznem okrožju, zveznem okrožju Severnega Kavkaza zahtevajo stalno temeljito raziskovalno znanje in tudi scenarij lokalnih, regionalnih razmer.
Prednostna naloga raziskave je spremljanje medetničnih in medverskih odnosov, katerih avtorjevo metodologijo je razvilo in preizkusilo Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje na konflikte. Strokovnjaki RSC so v skladu s sprejeto kompromisno metodologijo znanstvenega raziskovanja globoko prodrli v vsebino etnokulturnih in etnopolitičnih procesov, v odnose etničnih skupin, v sistem "etničnih predstavitev", "etnokratskega pozicioniranja", "etnokulturne solidarnosti" , izpostaviti glavne trende in možnosti za dinamiko medetničnih in medverskih odnosov. To zagotavlja metoda etnološkega spremljanja, ki se izvaja z razvejanim sistemom kazalnikov - kazalnikov, ki maksimalno označujejo kakovost trenutnega stanja medetničnih in medverskih odnosov.
Programski izdelki raziskovalnih projektov RSC so nastale kazalne tabele etnološkega spremljanja, ki omogočajo ne le primerjavo rezultatov, ampak tudi oblikovanje celostnega, ustvarjalnega razumevanja problemov, protislovij, konfliktov. Tabele kazalnikov omogočajo tudi strokovnjakom, da na podlagi izvirnega empiričnega gradiva pripravijo skupinska strokovna poročila, ki razkrivajo tako pozitivne kot negativne strani medetničnih odnosov v najširšem izrazu, vključno s širokimi etničnimi in socialnimi stališči mladih v regijah.
Strokovna poročila, ki so jih pripravili znanstveniki iz regij pod splošnim uredništvom predsednika Koordinacijski svet Ruskega znanstvenega centra, Direktorica Inštituta za etnologijo in antropologijo. N.N. Miklouho-Maclay Akademik RAS V.A. Tishkov, vsebujejo ne le analitični blok, temveč tudi zasnovo in priporočni blok, ki krepi njihovo praktično in uporabno usmeritev.
V zvezi s tem strokovna poročila pomembno prispevajo k izvajanju tehnik in tehnologij strategije. Strokovna poročila odražajo rezultate ne le etnološkega spremljanja, temveč tudi tematske raziskave prebivalstva, izvedene po projektu RSC, vsebinsko analizo regulativnih in politično-doktrinarnih dokumentov in medijskih besedil, študije primerov lokalnih razmer. Odseki strokovnih poročil odražajo politična in upravna prizadevanja oblasti in lokalnih skupnosti za krepitev državljanske ruske identitete in hkrati za ohranitev etnokulturnih, etnokonfesionalnih posebnosti regionalnih in lokalnih skupnosti ter evolucijo. znanstvenega znanja na tem področju.
Posledično poudarjamo, da je glavno vprašanje etnopolitike na sedanji stopnji, kako združiti raznolikost države in etnokulturni razvoj posameznih skupnosti in regij s projektom državljanskega naroda in zagotoviti državljansko enotnost. Pomen takšne formulacije vprašanja narašča v povezavi z zapletanjem zunanjepolitičnih razmer, gospodarskimi sankcijami proti naši državi in nestabilnostjo številnih sosednjih držav. Strategija ima potrebne mehanizme za reševanje te pomembne zgodovinske naloge.
Bibliografija:
Do leta 2025. Dokument je pripravila Zvezna agencija za etnične zadeve. Ena najpomembnejših sprememb v primerjavi s prejšnjo različico so poslanci označili vključitev v besedilo omembe priključitve Krima - "pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov". Glavne grožnje so bile izguba tradicionalnih moralnih vrednot, posledice globalizacije in mednarodnega terorizma. O nalogah, ki jih bo morala država rešiti v naslednjih šestih letih - v gradivu RT. Krimski dejavnik
V državni dumi je v četrtek potekala okrogla miza na temo: "Strategija državne nacionalne politike Rusije do leta 2025: rezultati izvajanja in novi izzivi." Poslanci Državne dume, predstavniki vlade in predsedniškega sveta za medetnične odnose so sodelovali v razpravi o novem osnutku strategije, ki jo je pripravila Zvezna agencija za etnične zadeve (FADN).
Sedanjo različico dokumenta je predsednik podpisal leta 2012, konec lanskega leta je vlada odredila spremembe strategije. Kabinet ministrov potrjuje akcijski načrt za izvajanje strategije, financira se iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna ter izven proračunskih virov.
Predsednik Odbora za narodnosti Ildar Gilmutdinov (Združena Rusija) je dokument označil za "mini ustavo za tiste, ki delujejo na področju etnične politike". Po njegovih besedah se za izvajanje strategije uvajajo novi zakoni.
Poslanec je v pogovoru za RT eno pomembnih sprememb označil za omembo v besedilu ponovne združitve Krima z Rusijo, kar je v veliki meri povzročilo patriotski vzpon v državi.
»Ponovna združitev s Krimom je spremenila našo državo, državljane je še bolj združila. Naj vas spomnim, da se je zaradi tega usodnega dogodka za državo pojavil predsedniški odlok o rehabilitaciji krimsko -tatarskega prebivalstva Krima in predstavnikov drugih ljudstev, ki so trpeli med stalinističnimi represijami, "je dejal Gilmutdinov.
"Ponovna združitev Krima z Rusijo je postala pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov in krepitev vseslovenske državljanske identitete," piše v osnutku strategije.
Na vprašanje RT o tem, kako je aneksija Krima spremenila strategijo, je vodja oddelka za krepitev nacionalne enotnosti in preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi FADN Rusije Abdulgamid Bulatov dejal, da je vrnitev Krima povzročila patriotski vzpon , to je spremenilo raven medetničnih odnosov.
"Rusija se obnavlja v svojih zgodovinskih mejah, to vpliva na javno zavest," je poudaril Bulatov.
»Večnacionalno ozemlje je postalo del Rusije z lastnimi dolgoletnimi težavami, ki jih skušajo rešiti ruske oblasti. To je krimsko -tatarsko vprašanje, ki zdaj nima tako nujnosti kot pred štirimi leti, "je v intervjuju za RT povedal član predsedniškega sveta za človekove pravice Alexander Brod.
Po besedah Vladimirja Zorina, člana predsedniškega sveta za medetnične odnose, bi morala strategija "na kratko opisati razmere na Krimu in nove naloge, povezane s tem".
Varovanje vrednot
Druga sprememba strategije se nanaša na problem izgube tradicionalnih moralnih vrednot ruskih narodov zaradi globalizacije, kar negativno vpliva na stanje medetničnih odnosov.
»Zaščita tradicionalnih vrednot danes zahteva legalizacijo v novi različici strategije. Prav ta kategorija je lahko filter, ki nas varuje pred agresivnimi pravnimi normami, ki se pod krinko mednarodnega prava promovirajo v obliki mladoletniškega pravosodja, pobud za enakost spolov pod krinko zaščite človekovih pravic, «se strinja poslanka Združene Rusije, kršitev tradicionalnih moralnih vrednot vpliva na medetnične odnose. Po njenih besedah zlasti etnične žalitve vodijo v poslabšanje odnosov.
"Vendar strategija samo označuje cilje, kam iti in kako - odvisno je od regij," je zaključil strokovnjak.
Ruska federacija je ena največjih večnacionalnih držav na svetu, v kateri živi več kot 150 ljudi, od katerih ima vsaka edinstvene značilnosti materialne in duhovne kulture. Zahvaljujoč združujoči vlogi državotvornega ruskega ljudstva na ozemlju
Rusija je ohranila edinstveno enotnost in raznolikost, duhovno skupnost in združenje različnih narodov.
Zapuščina preteklosti, geopolitične in psihološke posledice razpada ZSSR, družbeno-ekonomske in politične težave v prehodnem obdobju so privedle do številnih kriznih situacij in kompleksnih problemov na področju medetničnih odnosov. Najbolj akutno se kažejo na območjih, ki mejijo na območja odprtih spopadov, v krajih koncentracije beguncev in notranje razseljenih oseb, v regijah s težavami »razdeljenih ljudstev«, na ozemljih s težkimi socialno-ekonomskimi, okoljskimi in kriminalnimi razmerami, v področja, kjer močno primanjkuje virov.
Brezposelnost resno negativno vpliva tudi na medetnične odnose, zlasti na območjih s presežkom delovnih virov, pomanjkanjem pravne ureditve zemljiških in drugih odnosov, prisotnostjo teritorialnih sporov in manifestacijo etnokratskih teženj.
Ključne težave, ki jih je treba rešiti, so:
razvoj zveznih odnosov, ki zagotavljajo harmonično kombinacijo neodvisnosti sestavnih enot Ruske federacije in celovitosti ruske države;
priznavanje in upoštevanje interesov in objektivnega položaja ruskega ljudstva, ki je hrbtenica ruske državnosti, ki se je znašla v najtežjem položaju;
razvoj nacionalnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev duhovne skupnosti Rusov;
zagotavljanje politične in pravne zaščite majhnih ljudstev in narodnih manjšin;
doseganje in ohranjanje stabilnosti, trajnega medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
podpora rojakom, ki živijo v državah članicah CIS, pa tudi v Latviji, Litvi, Estoniji, pomoč pri razvoju njihovih vezi z Rusijo.
Junija 1996 je bil v Ruski federaciji sprejet Koncept državne etnične politike., ki je sistem sodobnih pogledov, načel in prednostnih nalog dejavnosti državnih organov na področju nacionalnih odnosov, ob upoštevanju novih zgodovinskih pogojev za razvoj ruske državnosti, potrebe po zagotavljanju enotnosti in kohezije Rusije, okrepiti medetnično harmonijo in sodelovanje med njenimi narodi, obnoviti in razviti njihovo nacionalno življenje, jezike in kulture.
Glavne konceptualne določbe nacionalne politike v Ruski federaciji so enakost narodov, vzajemno koristno sodelovanje, medsebojno spoštovanje interesov in vrednot vseh narodov, nepopustljivost do etnonacionalizma, politična in moralna obsodba ljudi, ki si prizadevajo doseči blaginjo svojih ljudi s kršenjem interesov drugih ljudi. Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so internacionalizem, zaščita pravic staroselcev in narodnih manjšin, enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na narodnost in jezik, svoboda uporabe maternega jezika, svobodna izbira jezik komunikacije, izobraževanja, usposabljanja in ustvarjalnosti ... Najpomembnejše načelo državne nacionalne politike Ruske federacije je ohranitev zgodovinsko uveljavljene integritete Ruske federacije, prepoved dejavnosti, katerih cilj je spodkopavanje državne varnosti, spodbujanje družbenih, rasnih, nacionalnih in verskih nesoglasij, sovraštva ali sovraštvo.
Najvišji cilj nacionalne politike Ruske federacije je zagotoviti pogoje za popoln družbeni in narodno-kulturni razvoj vseh narodov Rusije, okrepiti vseslovensko državljansko in duhovno-moralno skupnost na podlagi spoštovanja človekovih pravic in pravic ljudi kot dela ene same večnacionalne države. To predpostavlja krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi, razvoj tradicionalnih medetničnih stikov in vezi, učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih protislovij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjekti federacije in etnične skupine, ki v njej prebivajo.
V skladu s konceptom nacionalne politike ruske države so bile opredeljene naslednje glavne naloge.
Na političnem in državnem področju:
krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih zveznih odnosov;
združevanje prizadevanj vseh delov državnega sistema civilne družbe za dosego medetnične harmonije, uveljavljanje načela enakosti državljanov različnih narodnosti, krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
zagotavljanje pravnih, organizacijskih in materialnih pogojev za upoštevanje in izpolnjevanje nacionalnih in kulturnih interesov ljudi;
razvoj državnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične spore;
odločen boj proti kakršnim koli manifestacijam agresivnega nacionalizma.
Na družbeno-ekonomskem področju:
uresničevanje ekonomskih interesov ljudi na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik upravljanja in izkušenj delovne dejavnosti;
izravnavanje ravni družbeno-ekonomskega razvoja sestavnih enot Ruske federacije;
izvajanje programov socialnega zaposlovanja v regijah s presežkom delovne sile, ukrepi za dvig "depresivnih" regij, predvsem v osrednji Rusiji in na Severnem Kavkazu;
racionalna uporaba raznolikosti gospodarskih možnosti sestavnih enot Ruske federacije, njihovih naravnih virov, nakopičenega znanstvenega, tehničnega in kadrovskega potenciala.
Na duhovnem področju:
oblikovanje in širjenje idej o duhovni enotnosti, prijateljstvu narodov, mednacionalni harmoniji, gojenju občutka ruskega patriotizma;
širjenje znanja o zgodovini in kulturi narodov, ki živijo v Ruski federaciji;
ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete ter tradicij medsebojnega delovanja slovanskih, turških, kavkaških, finsko-ogrskih, mongolskih in drugih narodov Rusije v okviru evrazijskega narodno-kulturnega prostora, kar ustvarja vzdušje spoštovanja do njih. kulturne vrednote v družbi;
zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranitev in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporaba ruskega jezika kot nacionalnega jezika;
krepitev in izboljšanje nacionalne splošne izobraževalne šole kot orodja za ohranjanje in razvoj kulture in jezika vsakega naroda, skupaj s spodbujanjem spoštovanja kulture, zgodovine, jezika drugih narodov Rusije, svetovnih kulturnih vrednot;
ob upoštevanju odnosa nacionalnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpora prizadevanjem verskih organizacij pri mirovnih dejavnostih.
Medetnični odnosi v naši državi bodo v veliki meri določeni z nacionalno blaginjo Rusov - najštevilčnejše etnične skupine. Potrebe in interesi ruskega ljudstva bi se morali v celoti odražati v zveznih in regionalnih programih, ki jih je treba stalno upoštevati v političnem, gospodarskem in kulturnem življenju republik in avtonomnih formacij Ruske federacije. Državljani potrebujejo državno podporo predvsem rojakom v tujini, predvsem z zagotavljanjem materialne in kulturne pomoči, zlasti etničnim Rusom, ki živijo v sosednjih državah.
V državni politiki države se je treba najprej zavedati, da nacionalno vprašanje ne more imeti sekundarnega mesta ali biti predmet špekulacij v političnem boju. Družba se med reševanjem sooča z vedno več novimi nalogami. Ukrepi na tem področju morajo biti skladni z dejanskim stanjem in obeti za nacionalne odnose v ruski državi. Pri vodenju državne državne politike se je treba zanašati na znanstvene analize in napovedi, upoštevati javno mnenje in oceniti posledice sprejetih odločitev. Šele takrat lahko nacionalna politika postane konsolidacijski dejavnik.
Nadzorna vprašanja in naloge
1. Kaj pomeni nacionalna politika?
2. Kakšni so cilji demokratične nacionalne politike?
3. Katere oblike in metode izvajanja nacionalne politike so znane?
4. Ugotovite, kakšni so medsebojni odnosi med nacionalnimi in regionalnimi politikami in kakšne so njihove razlike.
5. Ali so vprašanja migracijske in demografske politike vključena v nacionalno politiko?
6. Ali je možno brez nacionalne politike v večnacionalni državi?
7. Analizirajte posebnosti upravljanja etnonacionalnih procesov.
8. Razmislite o algoritmu za pripravo in izvajanje poslovodnih odločitev na področju etnonacionalnih odnosov.
9. Katere so glavne naloge nacionalne politike v Ruski federaciji?
10. Ali je državni koncept nacionalne politike iz leta 1996 prinesel praktične rezultate?
11. Kaj menite o izboljšanju državljanske politike v Ruski federaciji?
Literatura
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu XXI stoletja: stanje in obeti zvezne strukture. - M., 1996.
3. Državna služba Ruske federacije in medetnični odnosi. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: zgodovina in sodobnost. - M., 1997.
6. Ali bo Rusija delila usodo ZSSR. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Referenčni slovar. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseji o teoriji in politiki narodnosti v Rusiji. - M., 1997.
9. Etnična pripadnost in moč v večetničnih državah. - M., 1994.
10. Etnična pripadnost in politika. Bralec. - M., 2000.
Državna državna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne državne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Predmeti nacionalne politike.
3. Sodelovanje organov z nacionalno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Ekonomska podpora etnokulturnih skupin prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politikaJe sistem ukrepov za posodabljanje in nadaljnji evolucijski razvoj nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi za ustvarjanje enakovrednih odnosov med narodi v državi, oblikovanje demokratičnih mehanizmov za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. december 2012 Predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok "O strategiji državne državljanske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025". Doslej je bil ukaz predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija politike državnega državljanstva Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje politike državnega državljanstva. Ruske federacije. Strategija je bila razvita z namenom zagotoviti interese države, družbe, človeka in državljana, okrepiti državno enotnost in integriteto Rusije, ohraniti etnokulturno identiteto njenih narodov, združiti nacionalne interese in interese narodov Rusiji, da se zagotovijo ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih enot Ruske federacije, drugih vladnih organov in organov lokalne uprave (v nadaljnjem besedilu: kot državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje narodov Ruske federacije, razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava ter mednarodnih pogodbah Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države. Strategija je bila razvita ob upoštevanju dokumentov državnega strateškega načrtovanja na področjih zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, tuje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo na področje državne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna državna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju na novo nastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne narodnostne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je kompleksne, medsektorske, družbeno usmerjene narave, namenjena razvoju potencialov večnacionalnih ljudi Ruske federacije (ruski narod) in vseh njenih konstitutivnih ljudstev (etnične skupnosti).2. Predmeti nacionalne politikedelujejo država in družbeno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike prek predstavniških organov Ruske federacije, organov lokalne uprave in javnih združenj, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni, različni izvršni organi (na primer v Dagestanu, Ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republika Dagestan) sodelujejo pri izvajanju nacionalne politike.
3. Ena od oblik samoodločbe je narodna in kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljevanju nacionalno-kulturna avtonomija) je oblika nacionalno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se opredeljujejo kot pripadniki določene etnične skupnosti v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihove prostovoljne samoorganizacije za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja, nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalnih in kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih pristojnih nacionalnih organov (2006).
Nacionalno-kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki temeljijo na kulturnih interesih različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne politike državljanstva Ruske federacije je ustvaril pravno podlago za "oblikovanje v okviru veljavne zakonodaje združenj in drugih javnih združenj, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, popolnejše sodelovanje nacionalnih skupine v družbenem in političnem življenju države. " Koncept poziva "prek nacionalno-kulturnih združenj in združenj", naj se nanašajo na zakonodajne (predstavniške) in izvršne oblasti ter državne organe sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne težave življenjske oskrbe etničnih manjšin.
Na jugu Rusije je v kavkaških republikah trenutno registriranih 89 nacionalno-kulturnih gibanj.
Nacionalno-kulturna gibanja so osredotočena na oživitev, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno -kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državne oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji nacionalno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturno značilen razvoj. Kar zadeva organizacijsko obliko, so nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturirajoče načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med možnimi tveganji je problem identitete na Severnem Kavkazu še posebej pomemben. V zadnjih letih je bila očitna težnja po njihovem usklajevanju, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnile. Nasprotno, z ustanovitvijo zveznega okrožja Severni Kavkaz se v makroregiji Severnega Kavkaza - edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva - pojavi objektiven izziv ruske identitete. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkazska in bo nihala med rusko in vse-kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije socialno-ekonomski dejavnik še vedno obravnava kot glavni dejavnik, ki povzroča konflikte v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo družbeno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza za obdobje do leta 2025 ". Seveda je strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin, ki je ambiciozen, odpira priložnosti za velika vlaganja v razvoj zveznega okrožja Severnega Kavkaza, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen le na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost in kulturna razsežnost, človeška dimenzija. Hkrati se zdi, da ne gre zanemariti verskih vidikov dogajanja na Kavkazu, kjer je v zadnjih letih prišlo do procesa "širjenja džihada" in se je razvila stabilna mreža islamističnih militantov. Poskus reševanja tega problema, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete zgolj z materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, ni povsem pravilen. Poskus razlaganja islamističnega razpoloženja zgolj z gospodarskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti le s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskusi, da bi jo država oblikovala in oblikovala, otežuje razmere v regiji Severnega Kavkaza. Brez reševanja tega vprašanja je nemogoče premagati krizo identitete. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi o potrebi po njenem premisleku in izboljšanju. V zvezi s tem je treba "strategijo" za razvoj zveznega okrožja Severnega Kavkaza "izostriti" pri iskanju ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo dejavnikov, ki povzročajo konflikte in povzročajo pojav separatizma in terorizem. Regionalni konfliktni potencial je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in variabilnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik - naturalizacije, deindustrializacije, ohranjanja itd.). Zato je za Severni Kavkaz, v nasprotju z drugimi regijami Rusije, "strategija" morda boljša, če se ne bi razvijala po tipični predlogi, ampak "strategija", ki bi bila usmerjena vzdolž "celotne fronte" zmanjšati učinek dolgoročnih, stabilnih, "zakoreninjenih" dejavnikov, ki so nagnjeni k konfliktom in so nepogrešljiva protiteroristična naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, težave zveznega okrožja Severnega Kavkaza pa so nerešljive. Za njihovo reševanje potrebujete željo, politično voljo, avtoriteto, vire, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske sodobnosti, kot so klanovitost, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili v preteklih letih doseženi pri oblikovanju in krepitvi vseslovenske identitete v regijah države, tudi na ruskem jugu in severnem Kavkazu. 5. 19. člen (zvezni zakon "o narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalnih in kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Državni organi sestavnih enot Ruske federacije za ohranitev svoje nacionalne identitete, razvoj nacionalnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje nacionalnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredeljujejo kot pripadniki nekaterih etnične skupnosti imajo v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico v proračunih sestavnih enot Ruske federacije zagotoviti finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Danes obstajajo različni FTP -ji, ki pomenijo podporo etnokulturnih skupin prebivalstva. Na primer FTP "Družbeno-gospodarski in etno-kulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in družbeni razvoj staroselcev na severu."
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro narašča, vedno več otrok rad igra na narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč amaterskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij delovanja Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva o možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen. "Zagotavljanje s strani narodno-kulturnih avtonomij pravice do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v zveznem zakonu "O kulturnih in nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, odgovornega za njeno izvajanje. Nekaj let so se s temi vprašanji ukvarjali različni oddelki, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da to ni dovolj. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba posvetiti sistemskemu vzgojno -izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da je danes pravzapravpomanjkanje finančne podlage za nacionalno politiko... V zveznem proračunu za to področje ni posebnega člena. Ministrstvo za finance ne upošteva zahteve po kritju takšnih stroškov. Zaradi pomanjkanja financiranja ni mogoče izvajati sistemskega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Ne podprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba obrniti na medije s pozivom, da se prepreči širjenje izjav in gradiv v medijih, namenjenih spodbujanju etničnega sovraštva in sovraštva.
Vladimir Putin. Rusija: nacionalno vprašanje
"Samoodločba ruskega ljudstva je multietnična civilizacija, zapečatena z ruskim kulturnim jedrom."
2012-01-23 / Vladimir Putin
Za Rusijo - z njeno raznolikostjo jezikov, tradicij, etničnih skupin in kultur - je nacionalno vprašanje brez pretiravanja temeljno. Vsak odgovoren politik, javna osebnost se mora zavedati, da je eden glavnih pogojev za obstoj naše države državljanska in medetnična harmonija.
Vidimo, kaj se dogaja v svetu, kakšna resna tveganja se tukaj kopičijo. Današnja realnost je naraščanje medetničnih in medverskih napetosti. Nacionalizem in verska nestrpnost postajata ideološka podlaga za najbolj radikalne skupine in gibanja. Uničujejo, spodkopavajo države in delijo družbe.
Kolosalni selitveni tokovi - in obstajajo vsi razlogi za domnevo, da se bodo povečali - se že imenuje nova "velika selitev ljudstev", ki lahko spremeni običajen način in videz celotnih celin. Milijoni ljudi zapuščajo regije v iskanju boljšega življenja, trpijo zaradi lakote in kroničnih konfliktov, revščine in socialnih motenj.
Najbolj razvite in uspešne države, ki so bile prej ponosne na svojo strpnost, so se soočile s "zaostritvijo nacionalnega vprašanja". In danes drug za drugim razglašajo neuspeh poskusov vključitve tujega kulturnega elementa v družbo, da bi zagotovili nekonfliktno, harmonično interakcijo različnih kultur, religij, etničnih skupin.
Tudi v razdelku:
"Talilni lonec" asimilacije tepa in se kadi-in ne more "prebaviti" vedno večjega obsežnega migracijskega toka. To se odraža v političnem "multikulturalizmu", ki zanika integracijo z asimilacijo. "Manjšinsko pravico do drugačnosti" dviguje v absolutno vrednost in te pravice ne uravnoteži dovolj z državljanskimi, vedenjskimi in kulturnimi odgovornostmi do avtohtonega prebivalstva in družbe kot celote.
V mnogih državah se pojavljajo zaprte nacionalno-verske skupnosti, ki se ne želijo samo asimilirati, ampak se celo nočejo prilagoditi. Obstajajo soseske in celotna mesta, kjer so generacije prišlekov že živele od socialnih prejemkov in ne govorijo jezika države gostiteljice. Odziv na tak model vedenja je rast ksenofobije med lokalnim staroselcem, poskus trde zaščite njihovih interesov, delovnih mest in socialnih koristi pred "tujimi konkurenti". Ljudje so šokirani zaradi agresivnega pritiska na svojo tradicijo, običajen način življenja in se resno bojijo grožnje z izgubo nacionalne in državne identitete.
Precej ugledni evropski politiki se začenjajo pogovarjati o neuspehu "multikulturnega projekta". Da bi ohranili svoje položaje, izkoriščajo "nacionalno karto" - selijo se na področje tistih, ki so prej veljali za marginalizirane in radikale. Ekstremne sile pa hitro pridobivajo težo in resno zahtevajo oblast države. Pravzaprav se predlaga govor o prisili k asimilaciji - v ozadju "bližine" in ostrega zaostrovanja migracijskih režimov. Nosilci drugačne kulture se morajo »raztopiti v večini« ali pa ostati izolirana narodna manjšina, čeprav imajo različne pravice in jamstva. In v resnici - biti izključen iz možnosti uspešne kariere. Odkrito povedano, od državljana, ki je v takšnih razmerah glede na svojo državo, težko pričakovati zvestobo.
Za »neuspehom večkulturnega projekta« je kriza samega modela »nacionalne države« - države, ki je bila zgodovinsko zgrajena izključno na podlagi etnične identitete. In to je resen izziv, s katerim se bosta morala spopasti Evropa in številne druge regije sveta.
Rusija kot "zgodovinska država"
Kljub vsem zunanjim podobnostim je naš položaj bistveno drugačen. Naši nacionalni in migracijski problemi so neposredno povezani z uničenjem ZSSR in v resnici zgodovinsko velike Rusije, ki je v osnovi nastala v 18. stoletju. Z neizogibno degradacijo državnih, družbenih in gospodarskih institucij, ki je sledila. Z veliko razvojno vrzeljo na postsovjetskem prostoru.
Ko so pred 20 leti razglasili suverenost, so takratni poslanci RSFSR v žaru boja s "sindikalnim centrom" sprožili proces izgradnje "nacionalnih držav", tudi znotraj same Ruske federacije. "Union center" pa je v poskusu pritiska na nasprotnike začel igrati zakulisno igro z ruskimi avtonomijami in jim obljubljati povečanje "statusa nacionalne države". Zdaj udeleženci v teh procesih prelagajo krivdo drug na drugega. Nekaj pa je jasno - njihova dejanja so enako in neizogibno vodila do propada in separatizma. In niso imeli poguma, odgovornosti ali politične volje, da bi dosledno in vztrajno branili ozemeljsko celovitost svoje domovine.
Tisto, kar so morda pobudniki zavez "suverenosti" - vsi drugi, tudi tisti zunaj meja naše države - zelo jasno in hitro razumeli, česar se pobudniki "podjetij s suverenostjo" verjetno niso zavedali. In posledice niso bile dolgo pričakovane.
Z razpadom države smo se znašli na robu in v nekaterih znanih regijah - in onkraj roba državljanske vojne, in ravno na etnični podlagi. Te žepe nam je uspelo pogasiti z ogromnim naporom sil in velikimi žrtvami. To pa seveda ne pomeni, da je problem rešen.
Vendar tudi v trenutku, ko je bila država kot institucija kritično oslabljena, Rusija ni izginila. Zgodilo se je tisto, kar je Vasilij Ključevski rekel v zvezi s prvimi ruskimi težavami: "Ko so se politične vezi družbene ureditve pretrgale, je državo rešila moralna volja ljudi."
Mimogrede, naš praznik je 4. november - dan narodne enotnosti, ki ga nekateri površno imenujejo "dan zmage nad Poljaki", pravzaprav je "dan zmage nad samim seboj", nad notranjim sovraštvom in prepirom, ko so se posestva, narodnosti uresničevali kot enotna skupnost - eno ljudstvo. Ta praznik lahko upravičeno štejemo za rojstni dan našega državljanskega naroda.
Zgodovinska Rusija ni etnična država ali ameriški "talilni lonec", kjer so na splošno vsi tako ali drugače migranti. Rusija je skozi stoletja nastajala in se razvijala kot večnacionalna država. Stanje, v katerem je potekal stalen proces medsebojne zasvojenosti, medsebojnega prodiranja, mešanja narodov na družinski, prijazni, storitveni ravni. Na stotine etničnih skupin, ki živijo na svoji zemlji skupaj z Rusi. Razvoj obsežnih ozemelj, ki so zapolnili vso zgodovino Rusije, je bilo skupno podjetje mnogih narodov. Dovolj je reči, da etnični Ukrajinci živijo na območju od Karpatov do Kamčatke. Tako kot etnični Tatari, Judje, Belorusi ...
V enem od prvih ruskih filozofskih in verskih del, The Lay of Law and Grace, se zavrača sama teorija »izbranega ljudstva« in pridiga ideja o enakosti pred Bogom. In v Zgodbi o preteklih letih je večnacionalni značaj starodavne ruske države opisan takole: »Samo tisti, ki v Rusiji govori slovansko: jase, Drevljani, Novgorodci, Polotsk, Dregoviči, severnjaki, Bužani ... Toda drugi narodi: chud , meriti, vse, Muroma, Cheremis, Mordovci, Perm, Pecheras, Yam, Litva, Kors, Narova, Livs - ti govorijo svoje jezike ... "
O tem posebnem značaju ruske državnosti je Ivan Ilyin zapisal: »Ne izkorenini, zatiraj, zasužnji krvi nekoga drugega, ne davi tujega in heterodoksnega življenja, ampak vsem daj dih in veliko domovino ... opazuj vsakogar, spravi vse , naj vsak moli na svoj način, da dela na svoj način in da v državno in kulturno gradnjo vključi najboljše od vsepovsod. «
Nosilec te edinstvene civilizacije je ruski narod, ruska kultura. Prav to jedro bodo poskušali z vsemi močmi izvleči iz Rusije vsi možni provokatorji in naši nasprotniki - pod popolnoma lažnimi govoricami o pravici Rusov do samoodločbe, o "rasni čistosti", o potrebi po "dokončati primer iz leta 1991 in dokončno uničiti imperij, ki mu je sedelo na vratu od Rusov." Da bi na koncu prisilili ljudi, da z lastnimi rokami uničijo svojo domovino.
Globoko sem prepričan, da so poskusi oznanjevanja ideje o izgradnji ruske "nacionalne", monoetnične države v nasprotju z našo tisočletno zgodovino. Poleg tega je to najkrajša pot do uničenja ruskega ljudstva in ruske državnosti. In vsaka sposobna, suverena državnost v naši deželi.
Ko začnejo kričati: "Nehajte hraniti Kavkaz" - počakajte, jutri bo neizogibno sledil klic: "Nehajte hraniti Sibirijo, Daljni vzhod, Ural, Povolško, Moskovsko ...". Po takšnih receptih so delovali tisti, ki so privedli do razpada Sovjetske zveze. Kar zadeva razvpito nacionalno samoodločbo, o kateri so se v boju za oblast in geopolitične dividende večkrat ugibali politiki različnih smeri - od Vladimirja Lenina do Woodrowa Wilsona - so se ruski ljudje že zdavnaj odločili. Samoodločba ruskega ljudstva je večetnična civilizacija, ki jo drži rusko kulturno jedro. In Rusi so to izbiro vedno znova potrjevali - in to ne na plebiscitih in referendumih, ampak s krvjo. Vsa njegova tisočletna zgodovina.
Enotni kulturni kod
Ruske izkušnje pri razvoju države so edinstvene. Smo multietnična družba, vendar smo eno ljudstvo. Zaradi tega je naša država zapletena in večdimenzionalna. Zagotavlja izjemne priložnosti za razvoj na številnih področjih. Če pa multietnično družbo napadejo bacili nacionalizma, ta izgubi svojo moč in moč. In razumeti moramo, kakšne daljnosežne posledice lahko povzroči popuščanje pri poskusih vzbujanja nacionalnega sovraštva in sovraštva do ljudi drugačne kulture in druge vere.
Civilni mir in medetnična harmonija sta slika, ustvarjena večkrat in zamrznjena stoletja. Nasprotno, to je stalna dinamika, dialog. To je mukotrpno delo države in družbe, ki zahteva zelo subtilne odločitve, uravnoteženo in modro politiko, ki lahko zagotovi "enotnost v raznolikosti". Upoštevati je treba ne le medsebojne obveznosti, ampak tudi najti skupne vrednote za vse. Ne morete jih prisiliti, da so skupaj. In na podlagi tehtanja koristi in stroškov ne morete biti prisiljeni živeti skupaj. Takšni "izračuni" delujejo do trenutka krize. In v času krize začnejo delovati v nasprotni smeri.
Zaupanje, da lahko zagotovimo skladen razvoj večkulturne skupnosti, temelji na naši kulturi, zgodovini, vrsti identitete.
Spomnimo se, da so se številni državljani ZSSR, ki so se znašli v tujini, imenovali Rusi. Še več, sami so se imeli za take, ne glede na narodnost. Zanimivo je tudi, da etnični Rusi nikjer in nikoli v nobeni emigraciji niso sestavljali stabilnih nacionalnih diaspor, čeprav so bile številčno in kakovostno zelo zastopane. Ker ima naša identiteta drugačen kulturni kod.
Ruski ljudje so državotvorni - zaradi obstoja Rusije. Veliko poslanstvo Rusov je združiti in utrditi civilizacijo. Z jezikom, kulturo, "svetovno odzivnostjo", po definiciji Fjodorja Dostojevskega, da bi privezali ruske Armence, ruske Azerbajdžane, ruske Nemce, ruske Tatare ... skupno kulturo in skupne vrednote.
Takšna civilizacijska identiteta temelji na ohranjanju ruske kulturne prevlade, ki je ne nosijo le etnični Rusi, ampak tudi vsi nosilci takšne identitete, ne glede na narodnost. To je kulturni kodeks, ki je bil v zadnjih letih podvržen resnim preizkušnjam, ki so ga in ga se zlomijo. In vendar je vsekakor preživel. Hkrati ga je treba hraniti, krepiti in varovati.
Izobraževanje ima tukaj veliko vlogo. Izbira izobraževalnega programa, raznolikost izobraževanja je naš nedvomni dosežek. Toda variabilnost mora temeljiti na neomajnih vrednotah, osnovnem znanju in idejah o svetu. Državljanska naloga izobraževanja, izobraževalnega sistema, je dati vsem tisti absolutno obvezen obseg humanitarnega znanja, ki je osnova samosvojnosti ljudi. Najprej bi morali govoriti o povečanju vloge predmetov, kot so ruski jezik, ruska književnost, ruska zgodovina v izobraževalnem procesu - seveda v kontekstu celotnega bogastva nacionalnih tradicij in kultur.
Na nekaterih vodilnih ameriških univerzah v dvajsetih letih prejšnjega stoletja se je razvilo gibanje za preučevanje zahodnega kulturnega kanona. Vsak spoštujoč se učenec je moral prebrati 100 knjig na posebej oblikovanem seznamu. Na nekaterih univerzah v ZDA se je ta tradicija ohranila do danes. Naš narod je bil vedno bralni narod. Izvedimo raziskavo naših kulturnih avtoritet in sestavimo seznam 100 knjig, ki bi jih moral prebrati vsak maturant ruske šole. Ne da bi si zapomnili v šoli, ampak da bi jo prebrali sami. In naredimo esej o tem, kar smo prebrali kot zaključni izpit. Ali pa bomo vsaj mladim dali priložnost, da svoje znanje in svoj pogled na svet pokažejo na olimpijskih igrah in tekmovanjih.
Ustrezne zahteve bi morala postaviti državna politika na področju kulture. Mislim na take instrumente, kot so televizija, kino, internet, množična kultura na splošno, ki oblikujejo javno zavest, postavljajo vedenjske vzorce in norme.
Spomnimo se, kako so Američani s pomočjo Hollywooda oblikovali zavest več generacij. Poleg tega uvajanje ne najslabših - tako z vidika nacionalnih interesov kot z vidika javne morale - vrednot. Tu se je treba veliko naučiti.
Naj poudarim: nihče ne posega v svobodo ustvarjalnosti - tu ne gre za cenzuro, ne za "vladno ideologijo", ampak za dejstvo, da je država dolžna in ima pravico usmeriti svoja prizadevanja in sredstva v rešitev zavestne družbene in socialne težave. Vključno z oblikovanjem pogleda na svet, ki drži narod skupaj.
Pri nas, kjer se državljanska vojna še ni končala v njihovih glavah, kjer je preteklost skrajno politizirana in »raztrgana« na ideološke citate (ki jih različni ljudje pogosto razumejo ravno nasprotno), je potrebna subtilna kulturna terapija. Kulturna politika, ki bi na vseh ravneh - od šolskih priročnikov do zgodovinskih dokumentarcev - oblikovala takšno razumevanje enotnosti zgodovinskega procesa, v katerem je predstavnik vsake etnične skupine, pa tudi potomec "rdečega komisarja" ali "belega častnik ", bi videl njegovo mesto. Počutil bi se kot dedič "enega za vse" - protislovne, tragične, a velike zgodovine Rusije.
|
|
Potrebujemo strategijo nacionalne politike, ki temelji na državljanskem domoljubju. Kdor živi v naši državi, ne sme pozabiti na svojo vero in narodnost. Najprej pa mora biti državljan Rusije in biti ponosen na to. Nihče nima pravice postavljati nacionalnih in verskih značilnosti nad zakone države. Vendar pa morajo zakoni same države upoštevati nacionalne in verske značilnosti.
Menim, da je v sistemu zveznih oblasti treba ustvariti posebno strukturo, odgovorno za vprašanja nacionalnega razvoja, medetnične blaginje in interakcije etničnih skupin. Zdaj so te težave v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj in se za kopico trenutnih nalog potiskajo v drugi ali celo tretji načrt, zato je treba to stanje popraviti.
Ni nujno, da je standardna agencija. Namesto tega bi morali govoriti o kolegialnem organu, ki neposredno sodeluje s predsednikom države, z vodstvom vlade in ima določena pooblastila. Nacionalne politike ni mogoče pisati in izvajati izključno v pisarnah uradnikov. Nacionalna in javna združenja bi morala neposredno sodelovati pri njeni razpravi in oblikovanju.
In seveda se veselimo aktivnega sodelovanja v takem dialogu tradicionalnih ruskih ver. V središču pravoslavja, islama, budizma, judovstva - z vsemi razlikami in značilnostmi - so osnovne, skupne moralne, moralne, duhovne vrednote: usmiljenje, medsebojna pomoč, resnica, pravičnost, spoštovanje starejših, ideali družine in dela. Teh vrednot ni mogoče nadomestiti z ničemer in jih moramo okrepiti.
Prepričan sem, da bi morala država in družba pozdraviti in podpirati delo tradicionalnih ruskih religij v izobraževalnem in razsvetljenem sistemu, na socialnem področju in v oboroženih silah. Hkrati je treba seveda ohraniti posvetnost naše države.
Nacionalne politike in vloga močnih institucij
Sistemski problemi družbe zelo pogosto najdejo izhod ravno v obliki medetnične napetosti. Vedno se je treba spomniti, da obstaja neposredna povezava med nerešenimi družbeno-ekonomskimi problemi, napakami sistema kazenskega pregona, neučinkovitostjo vlade, korupcijo in konflikti na etnični podlagi. Če pogledamo zgodovino vseh nedavnih mednarodnih presežkov, bomo ta sprožilec našli skoraj povsod: Kondapoga, trg Manezhnaya, Sagra. Povsod se pojavlja okrepljen odziv na pomanjkanje pravičnosti, na neodgovornost in neukrepanje posameznih predstavnikov države, nejevernost v enakost pred zakonom in neizogibnost kazni za kriminalca, prepričanje, da je vse kupljeno in ni resnice .
Poročati je treba o tem, kakšna tveganja in grožnje so značilne za situacije, ki so polne prehoda v fazo nacionalnega spopada. In na primeren, oster način, ne glede na čin in nazive, oceniti dejanja ali nedelovanje organov pregona, organov, ki so privedli do mednacionalnih napetosti.
Za takšne situacije ni veliko receptov. Ne postavljajte načeloma ničesar, ne pospešujte pospešeno. Treba je temeljito razjasniti bistvo problema, okoliščine in poravnati medsebojne zahtevke v vsakem posameznem primeru, ko gre za "nacionalno vprašanje". Ta proces, kjer ni posebnih okoliščin, bi moral biti javen, ker pomanjkanje operativnih informacij povzroča govorice, ki položaj še poslabšujejo. Tu sta strokovnost in odgovornost medijev izrednega pomena.
Toda v razmerah nereda in nasilja ne more biti dialoga. Nihče ne bi smel imeti niti najmanjše skušnjave, da bi s pomočjo pogromov "potisnil oblasti" v določene odločitve. Naši organi pregona so dokazali, da se hitro in natančno spopadajo z zatiranjem takšnih poskusov.
In še ena temeljna točka - seveda moramo razviti naš demokratični, večstrankarski sistem. In zdaj se pripravljajo odločitve za poenostavitev in liberalizacijo postopka registracije in dela političnih strank, izvajajo se predlogi za določitev volitev voditeljev regij. Vse to so potrebni in pravilni koraki. Ne smemo pa dovoliti ene stvari - priložnosti za ustanovitev regionalnih strank, tudi v nacionalnih republikah. To je neposredna pot do separatizma. Takšno zahtevo bi seveda morali naložiti na volitve voditeljev regij - vsak, ki se poskuša zanašati na nacionalistične, separatistične in podobne sile in kroge, bi moral biti v okviru demokratičnih in sodnih postopkov nemudoma izključen iz volilnega procesa .
Problem migracij in naš integracijski projekt
Danes so državljani resno zaskrbljeni in, odkrito povedano, moteni zaradi številnih stroškov, povezanih z množičnimi migracijami, tako zunanjih kot notranjih v Rusijo. Postavlja se tudi vprašanje - ali bo ustanovitev Evrazijske zveze povzročila povečanje migracijskih tokov in s tem povečanje problemov, ki obstajajo tukaj. Mislim, da moramo jasno opredeliti svoje stališče.
Prvič, očitno je, da moramo kakovost državne migracijske politike za red velikosti izboljšati. In to težavo bomo rešili.
Nezakonitega priseljevanja nikdar in nikjer ni mogoče popolnoma izključiti, vendar ga je treba in zagotovo zmanjšati. V zvezi s tem je treba okrepiti razumljive policijske funkcije in pristojnosti migracijskih služb.
Vendar preprosto mehansko zaostrovanje migracijske politike ne bo dalo rezultatov. V mnogih državah takšno zaostrovanje vodi le do povečanja deleža nezakonitih migracij. Kriterij migracijske politike ni njena togost, ampak njena učinkovitost.
V zvezi s tem je treba politiko glede zakonitih migracij, tako stalnih kot začasnih, zelo jasno razlikovati. To pa pomeni očitne prednostne naloge in naklonjene režime v migracijski politiki v prid kvalifikacij, usposobljenosti, konkurenčnosti, kulturne in vedenjske združljivosti. Takšna "pozitivna selekcija" in konkurenca za kakovost migracij obstajata po vsem svetu. Ni treba posebej poudarjati, da se takšni migranti veliko bolje in lažje vključijo v družbo gostiteljico.
Drugič. Naša notranja migracija se aktivno razvija, ljudje hodijo študirat, živeti, delati v druge subjekte federacije, v velika mesta. Poleg tega so to polnopravni državljani Rusije.
Hkrati morajo tisti, ki prihajajo v regije z drugo kulturno in zgodovinsko tradicijo, spoštovati lokalne običaje. K običajem Rusa in vseh drugih ruskih narodov. Vsako drugo - neprimerno, agresivno, kljubovalno, nespoštljivo - vedenje bi moralo naleteti na ustrezen pravni, a strog odziv, predvsem pa oblasti, ki so danes pogosto preprosto nedejavne. Preveriti je treba, ali vse norme, potrebne za nadzor takšnega vedenja ljudi, vsebujejo upravni in kazenski zakonik, predpisi organov za notranje zadeve. Govorimo o zaostritvi zakona, uvedbi kazenske odgovornosti za kršitev migracijskih pravil in registracijskih norm. Včasih je dovolj samo opozorilo. Če pa opozorilo temelji na določeni pravni normi, bo učinkovitejše. Razumeli ga bomo pravilno - ne kot mnenje posameznega policista ali uradnika, ampak kot zahtevo zakona, enako za vse.
Pri notranjih migracijah je pomemben tudi civiliziran okvir. To je potrebno tudi za skladen razvoj socialne infrastrukture, medicine, izobraževanja in trga dela. V mnogih regijah in megamestih, ki so privlačna za migrante, ti sistemi že delujejo na meji, kar ustvarja precej težke razmere tako za "domorodce" kot za "prišleke".
Menim, da bi morali zaostriti pravila o registraciji in sankcije za njihovo kršitev. Seveda brez poseganja v ustavne pravice državljanov pri izbiri kraja bivanja.
Tretja je krepitev pravosodnega sistema in izgradnja učinkovitih organov kazenskega pregona. To je bistvenega pomena ne le za zunanje priseljevanje, ampak v našem primeru zlasti za notranje, zlasti migracije iz regij Severnega Kavkaza. Brez tega nikoli ne bo mogoče zagotoviti objektivne arbitraže interesov različnih skupnosti (tako prejemne večine kot migrantov) in dojemanja migracijskih razmer kot varnih in poštenih.
Poleg tega nesposobnost ali korupcija sodišča in policije vedno ne bosta vodila le do nezadovoljstva in radikalizacije družbe, ki sprejema migrante, ampak tudi do utrjevanja "razkrivanja konceptov" in kriminalizirane sive ekonomije v samem okolju migrantov.
Ne smemo dovoliti, da bi pri nas nastale zaprte, osamljene nacionalne enklave, v katerih pogosto ne delujejo zakoni, ampak različne vrste "pojmov". Najprej se kršijo pravice samih migrantov - tako njihovih lastnih kriminalnih šefov kot pokvarjenih uradnikov iz oblasti.
Prav korupcija cveti etnični kriminal. S pravnega vidika kriminalne skupine, zgrajene na nacionalnem, klanovskem načelu, niso nič boljše od navadnih tolp. Toda v naših razmerah etnični kriminal ni le kriminalni problem, ampak tudi problem državne varnosti. In ustrezno ga je treba obravnavati.
Četrti je problem civilizirane integracije in socializacije migrantov. In spet se je treba vrniti k problemom izobraževanja. Ne bi smelo biti toliko v osredotočenosti izobraževalnega sistema na reševanje vprašanj migracijske politike (to še zdaleč ni glavna naloga šole), temveč predvsem na visokih standardih nacionalnega izobraževanja kot takega.
Privlačnost izobraževanja in njegova vrednost sta močan vzvod, motivator za integrativno vedenje migrantov v smislu vključevanja v družbo. Medtem ko nizka kakovost izobraževanja vedno izzove še večjo osamljenost in bližino selitvenih skupnosti, le zdaj dolgoročno na generacijski ravni.
Za nas je pomembno, da se migranti v družbi lahko normalno prilagodijo. Da, pravzaprav je osnovna zahteva za ljudi, ki želijo živeti in delati v Rusiji, pripravljenost obvladati našo kulturo in jezik. Od naslednjega leta je treba opraviti izpit iz ruskega jezika, iz zgodovine Rusije in ruske književnosti, iz temeljev naše države in prava, obvezen za pridobitev ali obnovo migracijskega statusa. Naša država je tako kot druge civilizirane države pripravljena oblikovati in priskrbeti migrantom ustrezne izobraževalne programe. V nekaterih primerih je na stroške delodajalcev potrebno obvezno dodatno poklicno usposabljanje.
In končno, petič je tesna integracija v postsovjetskem prostoru kot prava alternativa nenadzorovanim migracijskim tokovom.
Objektivni razlogi za množično preseljevanje, kar je bilo že omenjeno zgoraj, so ogromna neenakost v razvojnih in življenjskih razmerah. Jasno je, da bi bil logičen način, če ne odpraviti, pa vsaj zmanjšati migracijske tokove, zmanjšati to neenakost. Za to se zavzema ogromno vseh vrst humanitarnih, levičarskih aktivistov na zahodu. Toda na žalost v svetovnem merilu ta lep, etično neoporečen položaj trpi zaradi očitnega utopizma.
Ni pa objektivnih ovir za uresničitev te logike pri nas, v našem zgodovinskem prostoru. Ena najpomembnejših nalog evroazijske integracije je ustvariti priložnost za ljudi, milijone ljudi na tem prostoru, da dostojno živijo in se razvijajo.
Zavedamo se, da ljudje zaradi dobrega življenja ne odhajajo v oddaljene dežele in si pogosto, daleč od civiliziranih razmer, zase in za svoje družine zaslužijo možnost človeškega obstoja.
S tega vidika so naloge, ki jih postavljamo v državi (ustvarjanje novega gospodarstva z učinkovitimi zaposlitvami, ponovno ustvarjanje poklicnih skupnosti, pravičen razvoj proizvodnih sil in družbene infrastrukture po vsej državi) in naloge evrazijske integracije ključno orodje, zahvaljujoč temu katerim je mogoče uvesti migracijske tokove nazaj v normalno stanje. V bistvu po eni strani migrante usmerite tja, kjer bodo najmanj povzročali družbeno napetost. Po drugi strani pa zato, da bi se ljudje v domačih krajih, v svoji mali domovini počutili normalno in udobno. Ljudem morate le dati priložnost, da delajo in normalno živijo doma, v svoji domovini, priložnost, ki so ji zdaj v veliki meri prikrajšani. Enostavnih rešitev v nacionalni politiki ni in ne more biti. Njegovi elementi so razpršeni na vseh področjih življenja države in družbe - v gospodarstvu, socialni sferi, izobraževanju, političnem sistemu in zunanji politiki. Zgraditi moramo model države, civilizacijske skupnosti s takšno strukturo, ki bi bila popolnoma enako privlačna in harmonična za vse, ki Rusijo smatrajo za svojo domovino.
Vidimo usmeritve dela, ki ga je treba opraviti. Zavedamo se, da imamo zgodovinsko izkušnjo, ki je nima nihče drug. Imamo močno podporo v miselnosti, kulturi in identiteti, ki je drugi nimajo.
Okrepili bomo svojo "zgodovinsko državo", podedovano od naših prednikov. Državna civilizacija, ki je sposobna organsko rešiti problem povezovanja različnih etničnih skupin in veroizpovedi.
Že stoletja živimo skupaj. Skupaj smo zmagali v najhujši vojni doslej. In še naprej bomo živeli skupaj. In tistim, ki nas želijo ali nas poskušajo razdeliti, lahko rečem eno stvar - ne boste čakali ...
Več podrobnosti: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
ODLOČITEV
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O STRATEGIJI
DRŽAVNA NACIONALNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE
ZA OBDOBJE DO 2025
Za usklajevanje dejavnosti zveznih organov državne oblasti, organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in organov lokalne samouprave na področju politike državnega državljanstva Ruske federacije zagotoviti glede njihove interakcije z institucijami civilne družbe se odločam:
1. Odobriti priloženo strategijo državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025.
2. vladi Ruske federacije:
a) zagotovi razvoj akcijskega načrta za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
b) zagotoviti, da zvezni izvršni organi rešijo naloge, določene v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
c) spremlja izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 in letno poročilo predloži predsedniku Ruske federacije.
3. Državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije in organom lokalne samouprave priporočajo, naj pri izvajanju svojih dejavnosti v obdobju do leta 2025 upoštevajo določbe Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. to področje.
4. Prepoznati kot neveljaven Ukaz predsednika Ruske federacije z dne 15. junija 1996 N 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije" (Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 1996, N 25, člen 3010).
5. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.
Predsednik
Ruska federacija
Moskovski Kremlj
Odobreno
Predsedniški ukaz
Ruska federacija
1. Strategija državne državljanske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje države. nacionalna politika Ruske federacije.
2. Strategija je bila razvita z namenom zagotoviti interese države, družbe, človeka in državljana, okrepiti državno enotnost in integriteto Rusije, ohraniti etnokulturno identiteto njenih narodov, združiti nacionalne interese in interese ruskih narodov, da se zagotovijo ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih enot Ruske federacije, drugih vladnih organov in organov lokalne uprave (v nadaljnjem besedilu: kot državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje narodov Ruske federacije, razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur.
3. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava ter mednarodnih pogodbah Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države.
4. Strategija je bila razvita ob upoštevanju dokumentov državnega strateškega načrtovanja na področjih zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, tuje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo področje državne nacionalne politike Ruske federacije in tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996.
5. Glavna vprašanja politike državnega državljanstva Ruske federacije, ki zahtevajo posebno pozornost državnih in občinskih organov, so še vedno:
a) ohranjanje in razvoj kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev njihove duhovne skupnosti;
b) zagotavljanje pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin;
c) ustvarjanje dodatnih socialno-ekonomskih in političnih pogojev za zagotovitev trajnega nacionalnega in medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
d) podpora rojakom, ki živijo v tujini, pomoč pri razvoju njihovih vezi z Rusijo.
6. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju na novo nastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov.
7. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne narodnostne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil.
8. Strategija je kompleksne, medsektorske, družbeno usmerjene narave, namenjena razvoju potencialov večnacionalnih ljudi Ruske federacije (ruski narod) in vseh njenih konstitutivnih ljudstev (etnične skupnosti).
.jpg)