V skladu z zakonodajo je treba med gradnjo objektov, njihovim delovanjem in v pooperativnem obdobju izvajati industrijski monitoring okolja (IEM). Namen industrijskega spremljanja okolja je nadzorovanje ekološkega stanja okolja na vplivnem območju gradnje in delovanja objekta z zbiranjem merilnih podatkov, njihovo kompleksno obdelavo in analizo, za oceno stanja in sprejemanje upravnih odločitev.
Industrijsko spremljanje okolja vključuje tri stopnje dela:
1) spremljanje ozadja (ocena stanja naravnih sestavin pred začetkom gradnje);
2) spremljanje stalnih sprememb stanja naravnih sestavin v času gradnje;
3) spremljanje tekočih sprememb stanja naravnih sestavin med obratovanjem gradbenega objekta.
Naloge industrijskega spremljanja okolja vključujejo:
Rezultati industrijskega spremljanja okolja se uporabljajo za naslednje namene:
Predmeti industrijskega spremljanja okolja so:
Glavni viri vpliva na nadzorovane objekte so gradbena oprema in vozila, začasni objekti, ki služijo gradnji, povezani infrastrukturni objekti, proizvodna dela vseh zgoraj navedenih objektov, prisotnost ljudi v gradbenem območju in na sosednjem ozemlju, poznejše obratovanje preostale objekte po zaključku gradnje.
Pri izvajanju industrijskega monitoringa okolja je treba upoštevati, da je vpliv na sestavne dele naravnega okolja med gradnjo veliko večji kot med obratovanjem objekta, za objektivno oceno obsega negativnih vplivov pa je treba oceniti stanje naravnih sestavin pred začetkom gradnje - spremljanje ozadja. Včasih se spremlja ozadje na območjih, ki mejijo na gradnjo, v primerih, ko jih pred začetkom gradbenih del ni bilo mogoče izvesti.
Ta dokument predlaga osnovna načela za pripravo programa za industrijsko in ekološko spremljanje rastlinstva in živalstva, ki ga je razvilo Znanstveno središče - "Varstvo biotske raznovrstnosti" Ruske naravoslovne akademije.
Pojem "industrijsko spremljanje okolja" v zakonodaji ni opredeljen. Ta koncept je kolektiven. Do nedavnega je zvezni zakon št. 7-FZ z dne 10. januarja 2001 o varstvu okolja vseboval koncept spremljanja okolja. Vendar pa trenutno vsebuje norme, namenjene le državnemu spremljanju okolja, ki se razume kot kompleksno opazovanje stanja okolja, vključno s sestavinami naravnega okolja, naravnimi ekološkimi sistemi, opazovanjem procesov, ki se v njih pojavljajo, pojavov, ocena in napoved sprememb stanja okolja sreda. Številni področni zakoni vsebujejo norme, ki gospodarske in druge subjekte zavezujejo k izvajanju določenih ukrepov za spremljanje stanja posameznih sestavin naravnega okolja, kar omogoča uporabo splošnega koncepta - industrijskega spremljanja okolja. Podzakonski akti, sprejeti pred sprejetjem omenjenega zakona o varstvu okolja, vsebujejo tudi norme, ki gospodarske subjekte zavezujejo k spremljanju. Veljavna zakonodaja s področja varstva okolja in upravljanja narave ne prepoveduje organizacij, ki z naravnimi viri skrbijo za varstvo okolja, ko opravljajo gospodarske in druge dejavnosti na podlagi normativnih aktov takšnih organizacij. Hkrati so odobreni lokalni predpisi obvezni za ustrezne subjekte.
Predpisi o enotnem državnem sistemu spremljanja okolja, ki jih je odobril S sklepom Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 9. februarja 1995 št. 49 je določeno, da „za oceno antropogenega vpliva gospodarskih objektov, sistemov za spremljanje virov vpliva na okolje in območij njihovih neposrednih specializiranih podsistemov EGSEM.
Odločitev o tem, da mora podjetje imeti te sisteme spremljanja, sprejmejo organi, ki izdajajo dovoljenja za uporabo naravnih virov in spremljajo stanje okolja.
Sistemi za spremljanje vira vpliva nastajajo na račun gospodarskega subjekta, kar zagotavlja njihovo rutinsko delovanje.
Odredba Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 6. februarja 2008 št. 30 "O odobritvi obrazcev in postopka za predložitev informacij, pridobljenih na podlagi opazovanj vodnih teles s strani zainteresiranih zveznih izvršnih organov, lastnikov vodnih teles in uporabnikov voda" določa zahtevo za imetnike pravic vodnih teles, po kateri so lastniki vodnih teles in uporabniki vode dolžni predložiti podatke, pridobljene na podlagi opazovanj vodnih teles (njihove morfometrične značilnosti) in njihovih vodovarstvenih con, ustreznim teritorialnim organom zvezno agencijo za vodne vire.
Odredba Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 21. maja 2001 št. 433 "O odobritvi predpisov o postopku državnega spremljanja stanja podzemlja Ruske federacije" določa obveznost ravnanja z objekti (lokalno) spremljanje stanja podzemlja uporabnikov in drugih poslovnih subjektov, ki vplivajo na stanje podzemlja. Pogoji, količine in vrste spremljanja se določijo v postopku pridobivanja površin za uporabo v zemljo.
V skladu z določbo 8.1. Pravila za zaščito voda pred onesnaženjem pri vrtanju vrtin na naftnih in plinskih poljih na morju. RD 153-39-031-98, odobren Ministrstvo za gorivo in energijo Ruske federacije 20. marca 1998, organizacija, ki je prejela licenco za regionalno geološko preučevanje celinskega pasu, iskanje, raziskovanje in razvoj mineralnih surovin, organizira okoljsko spremljanje morskega okolja na tem območju predlaganega vrtanja v skladu s programom, dogovorjenim s teritorialnimi okoljskimi organi.
V skladu s čl. 14 Zveznega zakona z dne 24. aprila 1995 št. 52-FZ "O živalskem svetu" so uporabniki živalskega sveta dolžni letno voditi evidenco o predmetih živalskega sveta, ki jih uporabljajo, in o obsegu njihovega zasega in pridobljene podatke predloži ustreznemu posebej pooblaščenemu državnemu organu za varstvo, zvezni državni nadzor in ureditev uporabe prosto živečih živali in njihovih habitatov. V tem primeru govorimo posebej o uporabnikih, ki so opredeljeni kot državljani, samostojni podjetniki in pravne osebe, ki jim zakoni in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije ter zakoni in drugi regulativni pravni akti dajejo možnost uporabe živalskega sveta. sestavnih subjektov Ruske federacije. V okviru dejavnosti subjektov, ki se ukvarjajo z raziskovanjem in proizvodnjo ogljikovodikov na celinskem pasu, teh subjektov ni mogoče prepoznati kot uporabnike objektov prosto živečih živali.
Na zvezni ravni sta bila odobrena dva dokumenta (od katerih je eden obvezen), ki delujeta v smislu industrijskega spremljanja okolja. V skladu z Navodilom o okoljski upravičenosti gospodarskih in drugih dejavnosti, odobreno. Po odredbi Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 29. decembra 1995 št. 539 je treba v dokumentacijo, ki upravičuje gospodarske dejavnosti, vključiti predloge za organizacijo industrijskega spremljanja okolja. Ta dokument ni bil registriran pri Ministrstvu za pravosodje Rusije in se lahko uporablja kot priporočilo.
V skladu z Uredbo o oceni vpliva načrtovanih gospodarskih in drugih dejavnosti na okolje v Ruski federaciji, odobren. Odredba Državnega odbora za varstvo okolja z dne 16. aprila 2000 št. 31 v primeru pomanjkanja informacij, potrebnih za dosego cilja presoje vplivov na okolje, ali negotovosti glede možnih vplivov, namerava naročnik (izvajalec) izvesti dodatne študije, potrebne pri presoji vplivov na okolje za odločanje, prav tako pa določa (razvija) v materialih presoje vplivov na okolje program spremljanja in nadzora okolja, namenjen odpravi teh negotovosti (klavzula 1.5.). Tako ta norma, edina v zvezni zakonodaji, določa, da mora naročnik (izvajalec) pri načrtovanju gospodarskih dejavnosti v zvezi z razvojem nahajališč ogljikovodikov razviti program spremljanja okolja.
Hkrati je treba priznati, da trenutno ne obstajajo obvezne določbe zvezne zakonodaje, ki bi določale obveznost gospodarskih subjektov, da izvajajo celovito spremljanje stanja okolja. Uporabnik podzemnih naravnih virov na celinskem pasu nima dolžnosti spremljati objekte flore in favne (vodne biološke vire).
Kot je navedeno zgoraj, lahko lokalni predpisi pravnih oseb služijo kot obvezni dokumenti v zvezi s spremljanjem objektov rastlinstva in živalstva. Na primer, v sistemu organizacij OAO Gazprom obstaja več takih aktov, ki določajo to vrsto spremljanja in urejajo postopek za njeno izvajanje:
1. Tipične tehnične zahteve za načrtovanje kompresorskih postaj, polnilnih kompresorskih postaj in kompresorskih postaj v objektu UGS. WFD 39-1.8-055-2002, odobren OJSC Gazprom z dne 26. februarja 2002;
2. Predpisi o organizaciji dela na področju varstva okolja med gradnjo vodnjakov WFD 39-1.13-057-2002 Moskva 2002;
3. Varstvo okolja v podjetjih OAO Gazprom Industrijski nadzor in spremljanje okolja. Izrazi in definicije STO Gazprom 2-1.19-214-2008;
4. STO Gazprom 2-1.19-415-2010 Varstvo okolja v podjetjih JSC "Gazprom". Spremljanje okolja. Splošni pogoji.
5. STO Gazprom 2-2.1-435-2010 Projektiranje temeljev, temeljev, inženirska zaščita in nadzor objektov JSC "Gazprom" na skrajnem severu.
6. Industrijsko okoljsko spremljanje plinske industrije. Študija izvedljivosti. Konsolidirana količina. Del 2. Odobren. hitro. RAO "Gazprom" z dne 08.06.95 št. 51.
V skladu z določbami teh dokumentov je predviden industrijski okoljski nadzor za vse sestavine naravnega okolja, vključno z objekti rastlinstva in živalstva.
Osnovna načela spremljanja biotskih sestavin (kopenski vretenčarji, habitati živali, rastlinske skupnosti, ihtiofavna, morski sesalci, ptice morskega območja)
Namen industrijskega spremljanja okolja. Industrijsko spremljanje okolja (IEM) se izvaja v skladu s programom spremljanja okolja, ki ga je odobril naročnik-razvijalec in dogovoril s teritorialnimi oddelki posebej pooblaščenih državnih organov na področju varstva okolja.
Organizacijo nadzornega dela izvajajo proizvodni oddelki naročnika-razvijalca s sodelovanjem vključenih raziskovalnih in raziskovalnih organizacij, ki imajo potrebna dovoljenja za zahtevane dejavnosti.
Spremljanje živalskega sveta in njegovih habitatov (v nadaljevanju spremljanje) se izvaja z namenom nadzorovanja njihovih sprememb, povezanih z izgradnjo in obratovanjem gospodarskega objekta. Spremljanje zagotavlja pravočasno prepoznavanje problematičnih situacij, uvedbo in odpravo okoljskih omejitev, potrditev učinkovitosti ukrepov varstva okolja, odpravo škode, okoljske naložbe in odškodninske ukrepe.
Objekti teritorialnega spremljanja, pogostost dela... Spremljanje se izvaja na vsakem gradbišču v vseh vrstah habitatov na gradbišču, v conah posrednega vpliva, v nekaterih primerih pa tudi izven gradbišča - v podobnih habitatih.
Začetna faza dela - spremljanje ozadja, se izvede pred začetkom gradnje objekta (v skladu s tehnično zasnovo gradbenih del), v izjemnih primerih pa med gradnjo - v podobnih habitatih, ki mejijo na območje vpliva gradbenih del in na območju udarca. Nato se spremljanje izvaja vsako leto v vseh fazah gradnje objekta, nadalje pa skozi celotno obdobje obratovanja objekta - vsaj enkrat na tri leta.
1. Zaporedje dela.
Izbira nadzornih mest, točk, poti, opazovalnih točk. Določeni so na podlagi zahtev regulativne in tehnične dokumentacije programa spremljanja okolja in vključujejo:
● vplivna območja vsakega gradbenega objekta z navedbo njihovih območij;
● Število opazovalnih točk in dolžina poti, odvisno od raznolikosti in dostopnosti za raziskovanje habitatov živali.
Posebna pozornost je namenjena oceni stanja živalskega sveta in njegovih habitatov za najdragocenejša območja v regiji. To so najprej doline in ustja rek z bogato živalsko raznovrstnostjo živalskega in rastlinskega sveta, grape in obalne pečine rek, območja plitvih voda, muljasti primorski in obalni travniki, vodna območja velikih jezer in rek itd. Taka območja pogosto pritegnejo kopenske vretenčarje za vzrejo ali kot kraj zbiranja po gnezdenju, hranjenja in počitka ptic v obdobju spomladanskih in jesenskih selitev. To še posebej velja za redke živali in tiste, ki so navedene v Rdečih knjigah. Zato je treba gradnjo in posledično obratovanje gospodarskih objektov na takšnih območjih izvajati zelo previdno, če je le mogoče, preusmeriti delo na obdobja, ki so manj ranljiva za živali, zmanjšati intenzivnost in vpliv hrupa dela na živalski svet, preprečiti uničenje živali, gnezda s sklopkami in piščanci. To zahteva redno obveščanje vseh udeležencev v gradbenih delih in kasnejše obratovanje objekta ter - povečan nadzor nad upoštevanjem posebne pozornosti pri izvajanju del.
Spremljanje ozadja . Organiziran kot enkraten dogodek v prvem letu spremljanja del - pred začetkom gradnje.
Spremljanje med gradnjo. Načrtovan je od začetka gradnje do njegovega zaključka.
Spremljanje ob koncu gradnje. Izvaja se vsaj enkrat na tri leta v vseh zgrajenih objektih.
2. Objekti spremljanja. Kopenski vretenčarji, ihtiofauna, habitati živali, stanje rastlinskih skupnosti. Posebna pozornost je namenjena vrstam, vključenim v zvezne in regionalne rdeče knjige. Poseben predmet spremljanja so habitati živali, predvsem rastlinski pokrov in vse vrste antropogenih vplivov.
3. Čas spremljanja. Odvisno od regije gradnje, za selitvene vodne ptice - april - prva polovica junija; za ptice v času gnezdenja - od sredine maja do sredine julija, za male sesalce, plazilce in dvoživke v času gnezdenja - od druge polovice julija do avgusta; za morske sesalce v topli polovici leta, za habitate - med rastno dobo rastlin.
Tabela 1.
|
Obseg dela |
Ocena splošnega stanja geobotaničnih skupnosti na referenčnih ploskvah. |
4. Metodološka podpora. Glede na seznam zahtevanih del (tabela 1) so osnovne tehnike:
● metodologija za terenski popis habitatov;
● Metodologija za celovit obračun ptic (vseh vrst) poleti;
● metodologija štetja ptic med selitvijo;
● metodologija štetja malih sesalcev;
● Metodologija za popis plazilcev;
● Metodologija obračunavanja dvoživk;
● metodologija za registracijo morskih sesalcev;
● metodologija obračunavanja ribjih virov;
● metodologija za obračunavanje preskrbe s hrano za ribe;
● metodologija za identifikacijo rastlinskih vrst, navedenih v Rdečih knjigah;
● Metodologija za ocenjevanje stanja geobotaničnih skupnosti.
5. Zaposlovanje... Vse vrste del zaupa (naroči za izvedbo) specializirana organizacija, ki ima ustrezne izkušnje in potrebna dovoljenja v eno ali drugo smer (dešifriranje slik vesolja, izdelava tematskih zemljevidov itd.). Vse vrste spremljanja v terenskem obdobju izvaja stalno število strokovnjakov, ki ustrezajo profilu dela - zoologi, zoogeografi, geobotaniki (z znanjem o dešifriranju vesoljskih slik), strokovnjaki za popis habitatov živali.
Za pisarniško obdelavo je potreben širok spekter ekologov, strokovnjakov za dešifriranje slik prostora, matematično obdelavo računovodskih podatkov, ustvarjanje računalniških zemljevidov in baz podatkov.
6. Terenska oprema. Za zagotovitev terenskega dela je treba kupiti standardno ekspedicijsko opremo (šotori, posebne torbe, GPS, kamere); vesoljske slike itd.
7. Prometna podpora. Za izvedbo raziskav se razvijajo možnosti za podporo prevozu.
8. Faze dela.
8.1. Izbira začetnih podatkov in njihova posplošitev. Za razvoj predpisov in izvajanje industrijskega spremljanja in nadzora okolja so izpolnjeni naslednji materiali:
● materiali predhodnih načrtov okoljskih inženirskih raziskav, vključno s kartografskimi materiali;
● zahteve normativne in tehnične dokumentacije ter sklepi državnih izvršnih organov Ruske federacije;
● vegetacijski zemljevid gradbenega območja;
● materiali satelitskih posnetkov gradbenega območja;
● materiali študij flore in favne preteklih let.
8.2. Zbiranje terenskega materiala (samo spremljanje). Izvaja se po priporočenih metodah.
8.3. Hitra obdelava podatkov in predstavitev stranki. Izvedeno v 30 dneh po vrnitvi poljskih enot.
8.4. Pisarniška obdelava terenskega gradiva za letno poročilo ... Izvede se do 1. decembra koledarskega leta dela in se predloži stranki.
SZ RF. 2002. št. 2. čl. 133.
Dokument ni registriran pri Ministrstvu za pravosodje Rusije. SZ RF. 1995. št. 17. čl. 1462.
Dokument ni bil registriran na Ministrstvu za pravosodje.
Vsako leto so globalne okoljske razmere vse slabše in slabše. To se zgodi zaradi človekove dejavnosti, ki nepremišljeno onesnažuje okoliško naravo.Za ohranjanje normalnega ravnovesja v njej je treba izvesti industrijski nadzor okolja. Zagotavlja stalno spremljanje in beleženje vseh negativnih sprememb, ki jih povzročijo dejavnosti določenega podjetja. Organizacije so dolžne sprejeti ukrepe za obnovo okolja. Zakonodaja ne določa samo upravne, ampak tudi kazensko odgovornost za neupoštevanje priporočil regulativnih organov.
Vsako podjetje je dolžno občasno predložiti podatke o ukrepih, ki so bili sprejeti za ohranitev okolja v dobrem stanju. Industrijsko okoljevarstveno kontrolo mora izvajati sama organizacija v lastnih obratih. Strokovnjaki morajo neodvisno opazovati, kako se racionalno uporabljajo naravni viri, pa tudi ukrepe, ki jih je treba sprejeti za zmanjšanje stopnje negativnega vpliva na okoliško floro in favno.
Industrijski nadzor okolja je treba izvajati s pomočjo posebne komisije, ki je ustanovljena v podjetju. V tem primeru je treba vse podatke o opazovalni skupini prenesti na. Vendar se včasih nadzor izvaja s sodelovanjem posebnih organizacij. To je potrebno, če nekatere vrste potrebujejo posebno dovoljenje. Čeprav vsa podjetja ne želijo porabiti denarja za ustanovitev skupine za spremljanje, pa tudi za ustrezno varstvo okoliške favne in flore.
Industrijski nadzor okolja predvideva skladnost z zakonodajnimi normami, ki določajo pravila za uporabo okolja; izvajanje dejavnosti, ki zagotavljajo ohranjanje in obnavljanje narave; skladnost z določenimi mejami odlaganja odpadkov.
Nadzor v podjetju ima svoje cilje. Najprej to vključuje vire emisij odpadkov v zrak, vodo ali zemljo, stacionarne in mobilne. Seveda je treba nadzorovati tudi opremo za čiščenje recikliranih tekočin. Drugo opazovanje se izvaja na odlagališčih onesnaževal, skladiščih, skladiščih kemikalij in reagentov.
Nadzor okolja je pomemben del zaščite okoliške flore in favne. Po njegovi zaslugi mora proizvodnja zagotavljati čistočo in varnost svojih dejavnosti. Zato ga je treba pravilno organizirati: v skladu z veljavno zakonodajo. Pomembno je, da obstaja določena odgovornost za kršitev pravil uporabe naravnih virov ali njihovo prekomerno onesnaženje. Poleg zakona bi morali proizvajalci voditi svoje misli in razumeti, da bodo morali sami živeti na tem svetu, zato bi morali biti še vedno bolj pozorni na naravo.
Industrijsko spremljanje okolja je posebna dejavnost. Prvo povezovanje, ki mi pride na misel, je izvajanje rednih meritev v laboratorijih poslovnih subjektov, ocena rezultatov opazovanj onesnaženosti atmosferskega zraka na mejah sanitarnih / zaščitnih območij in na industrijskem območju podjetij ter zagotavljanje te informacije posebej pooblaščenim organom, v nekaterih primerih pa tudi javnosti. Če pa se vrnemo k definiciji spremljanja, k postavitvi ciljev in nalog te dejavnosti, bo postalo jasno, da je naš prvi pogled na zmogljivosti podjetij zelo ozek. Obrnimo se na rusko zakonodajo:
67. člen Nadzor proizvodnje na področju varstva okolja (nadzor proizvodnega okolja).
1. Nadzor proizvodnje na področju varstva okolja (nadzor proizvodnega okolja) se izvaja z namenom zagotovitve izvajanja v procesu gospodarskih in drugih dejavnosti ukrepov za varstvo okolja, racionalnih
naravne rabe in obnove naravnih virov, pa tudi zaradi izpolnjevanja zahtev s področja varstva okolja, določenih z zakonodajo na področju varstva okolja.
2. Subjekti gospodarskih in drugih dejavnosti so dolžni izvršnim organom oziroma organom lokalne samouprave, ki izvajajo državno in lokalno samoupravo, posredovati podatke o organizaciji industrijskega okoljskega nadzora.
občinski nadzor na način, ki ga določa zakon.
Obseg nalog spremljanja industrijskega okolja kot informacijske podlage za nadzor industrijskega okolja se resno širi. Dejstvo pa je, da je nadzor kot tak le ena od funkcij upravljanja. Zvezni zakon "O varstvu okolja" posveča resno pozornost vprašanjem javne uprave na področju varstva okolja, ciljem, ciljem in postopkom njene organizacije. Hkrati je učinkovitost državnega okoljskega upravljanja, to je predvsem zagotavljanje izvajanja zvezne politike na področju okoljskega razvoja Ruske federacije, v veliki meri odvisna od tega, kako se izvajajo dejavnosti gospodarskih subjektov.
V tem delu so bili pred kratkim razviti tržni instrumenti okoljske ureditve, osredotočeni na iniciativne dejavnosti poslovnih subjektov, vključno z načini ravnanja z okoljem.
Na splošno je okoljsko ravnanje mogoče opredeliti kot dejavnosti organizacij (predvsem poslovnih subjektov), namenjene reševanju problemov zmanjševanja vpliva na okolje, pri doslednem izboljšanje okoljske učinkovitosti njihove dejavnosti.
Morda je to ključna fraza. Ko govorimo o izboljšanju okoljske uspešnosti podjetij, moramo najprej natančno razumeti, katere kazalnike je treba razlikovati, določiti, katere naloge je treba postaviti za njihovo izboljšanje, kako spremljati njihove spremembe in jih ovrednotiti.
Posledično, industrijsko spremljanje okolja naj sledi cilju opazovanja, ocenjevanja in napovedovanja sprememb izbranih kazalnikov okoljske uspešnosti gospodarskih subjektov. Tako bo ta sistem zbiral informacije, potrebne za določanje in revizijo ciljev in ciljev okoljskih dejavnosti podjetij, razvoja in izvajanja okoljskih programov.
Pristopi k izboljšanju okoljske uspešnosti organizacije so sistematizirani v mednarodnih standardih ISO 14000 serije "Sistemi okoljskega ravnanja". Predlagamo razlikovanje treh skupin kazalnikov:
Kazalniki uspešnosti organizacije;
Kazalniki uspešnosti upravljanja;
Kazalniki stanja okolja.
Razložimo pomen vsake skupine. Kazalniki uspešnosti odražajo naravo porabe surovin, materialov, energije, značilne izgube, nastajanje in emisije onesnaževal (z odpadnimi plini,
odplake, odpadki) itd. Ne smemo spregledati prispevka podpornih enot, storitev upravljanja (na primer porabe električne energije, vode, papirja, materialov itd.).
Kazalniki uspešnosti upravljanja zagotavljajo informacije o upravljavskih ukrepih za izboljšanje okoljske uspešnosti organizacije. Govorimo o usposabljanju in vključevanju osebja v okoljsko pomembne dejavnosti, o razvoju in spoštovanju postopkov za zagotovitev čim manjšega negativnega vpliva podjetja na okolje, o razvoju interakcije z zainteresiranimi stranmi (posebej pooblaščeni organi, lokalni oblasti, javnost). Morda prav ta skupina kazalnikov ruska podjetja uporabljajo najmanj pogosto. Toda tudi tukaj je mogoče navesti ilustrativne primere. Analiza podatkov o številu receptov za odpravo okoljskih kršitev, ki jih je oddelek za varstvo okolja (LLC) industrijskega podjetja izdal proizvodnim oddelkom, je prikazana na sliki 5, skupaj s preostalimi podatki stalno zmanjševanje števila kršitev in vzpostavitev dela / katero sodelovanje med LLC in proizvodnimi enotami.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Riž. 5. število receptov za odpravo okoljskih kršitev,
izdano s strani LLC industrijskega podjetja industrijskemu podjetju
oddelki od ustanovitve LLC
Zadnja skupina kazalnikov odraža informacije o stanju okolja na lokalnem, regionalnem, državnem ali svetovnem merilu. V tem primeru se lahko pojem "regionalno" na primer nanaša na območje ali regijo v državi. Tu govorimo najprej o »portretnih« kazalcih, torej o tistih, ki so značilni za zadevno organizacijo. Na primer, povečanje vsebnosti ogljikovega monoksida (II) v zraku je lahko povezano z odstopanjem od optimalnega načina zgorevanja goriva v industrijskem podjetju ter s povečanjem transportne obremenitve in s spremembo vrste goriva v sosednji TE. Hkrati se bo na primer prisotnost butil acetata v zraku na območju vpliva avtomobilske farbe najverjetneje jemala kot pokazatelj stanja okolja, ki odraža dejavnosti tega podjetja, če uporablja barve s topili, ki vsebujejo butil acetat. Strokovnjaki podjetja / podjetja imajo vse potrebne notranje (tehnološke) podatke za razvoj posebnih, "portretnih" kazalnikov stanja okolja, posebej pooblaščeni organi pa lahko zagotovijo potrebne informacije o značilnih stopnjah onesnaženosti narave okolja v regiji, na območju, kjer se nahajajo določeni predmeti itd ...
Vrnili se bomo k razpravi o tej skupini kazalnikov, saj v praksi prav ta pritegne pozornost večine javnih organizacij, ki jih zanima razvoj opazovanj stanja okolja na lokalni ravni. Primeri kazalnikov uspešnosti, razvitih za različne ciljne skupine, so prikazani v tabeli 11.
Tabela 11. Primer izbora kazalnikov uspešnosti
Na splošno vam kazalniki omogočajo, da pridobite okoljsko sliko podjetja, posebnosti izvajanja določene tehnologije, uporabo tehničnih sredstev za varstvo okolja in, kar je zelo pomembno, značilnosti upravljanja podjetja.
Razložimo to izjavo. Voditelji ruskih podjetij so dolga leta dojemali okoljsko pomembne dejavnosti le kot kombinacijo ukrepov za varstvo okolja in tehnologije za varstvo okolja. Okoljski inženirji so bili v prvi vrsti zadolženi za zmanjšanje pristojbin za onesnaževanje in glob ali zahtevkov za odškodnino za okoljsko škodo, ki je nastala zaradi kršitev zakonodaje. Hkrati so bila v večini primerov izplačila precej zanemarljiva (približno na stotine ali desetine proizvodnih stroškov). Hkrati sta izguba surovin, vode in neracionalna raba energije povzročila (in še vedno povzročata) veliko večje stroške. Dovolj je reči, da ruska podjetja v gradbeni industriji porabijo 1,5 / 5 -krat več energije na enoto proizvodnje kot zahodna podjetja, primerljiva po obsegu in tehnoloških shemah. Posebna poraba energije, vode, surovin, nevarnih snovi lahko tako deluje kot okoljski kazalnik dejavnosti organizacij. Poudarjamo: dejavnosti na splošno, ne dejavnosti oddelka za varstvo okolja. Poleg tega so ravno takšni kazalniki najbolj razumljivi za vodenje podjetij; njihovo izboljšanje ima ekološki in nedvomno gospodarski pomen.
Izkušnje zadnjih let tudi kažejo, da kazalniki uspešnosti vodenja pritegnejo resno pozornost proizvodnih delavcev in strokovnjakov okoljskih oblasti v tistih regijah, kjer sta obe strani zainteresirani za izboljšanje javne uprave, izboljšanje tržnega položaja podjetij, razvoj javnega dialoga in zmanjšanje družbenih napetosti.
Kdaj je okoljski kriminal inkriminiran? Kaj je okoljski potni list in javni okoljski nadzor? Kje naročiti program nadzora okolja?
Pozdravljeni dragi bralci! Zagotovo je vsak od vas že večkrat videl novice na televiziji ali videoposnetke na internetu o tem, kako se naravni viri našega planeta hitro zmanjšujejo. O tem, kako se ekološke razmere v svetu vsako uro slabšajo. In kaj ljudje počnejo, da bi popravili to situacijo.
Hkrati so navedeni tudi viri svetovnega problema - neupravičena raba virov, nesprejemljiva škodljiva proizvodnja, nepravilno ravnanje z njenimi odpadki in kršitev kakršnih koli norm na tem področju. Ali je to mogoče spremeniti in, kar je najpomembneje, kako?
Spletna revija "HeatherBober" in jaz, Anna Medvedeva, pozdravljamo vse, ki ste si ogledali naš vir. Naš članek je posvečen temi industrijskega nadzora okolja.
Torej, začnimo!
Vprašanje ekologije je aktualno po vsem svetu. Ker je čas tehničnega napredka, žal, postal čas intenzivnega uničevanja naravnih virov. Ta proces je tako globalen, da je bilo treba spremljati industrijsko varnost in druge ukrepe za zaščito narave.
Sistem nadzora okolja je kombinacija treh elementov: državni, industrijski in javni nadzor okolja.
Označimo te koncepte.
Industrijski nadzor okolja (PEC)- To je spremljanje varnosti proizvodnje in izvajanje ukrepov, potrebnih v okviru te dejavnosti za varstvo narave. Takšne dogodke organizira služba za nadzor okolja.
Javni nadzor okolja- To je področje vpliva javnih organizacij, združenj, gibanj. Njegova pomembna prednost je neodvisnost od vladnih agencij. Zahvaljujoč temu kolikor je mogoče varuje okoljske interese prebivalstva.
Vsako podjetje bi moralo imeti ekološki potni list ... Zabeležiti je treba okoljsko uspešnost industrije in racionalno rabo naravnih virov s strani podjetij.
V skladu z GOST 17.0.0.04-90 je okoljski potni list sestavljen v obliki tabel:
| Odseki | Vsebina |
| 1 | Splošne informacije o podjetju |
| 2 | Naravne in podnebne razmere na območju, kjer se nahaja podjetje |
| 3 | Splošen opis proizvodnih procesov in izdelkov |
| 4 | Informacije o izkoriščanju zemljišč |
| 5 | Informacije o tem, katere surovine se uporabljajo v proizvodnji |
| 6 | Opis porabe vode in odlaganja odpadne vode |
| 7 | Informacije o tem, kakšne emisije in v kakšni količini se sproščajo v ozračje |
| 8 | Podatki o količini in kakovosti odpadkov |
| 9 | Podatki o tem, kako je moteno zemljišče obnovljeno |
| 10 | Podatki o vozilu, ki se uporabljajo v proizvodnji |
| 11 | Značilnosti delovanja podjetja na ekološko -gospodarskem področju |
Včasih podjetju ni treba nadzorovati stanja okoliške narave.
Naštejmo jih:
Če proizvodnja podjetja krši okoljske standarde, vodstvo nosi disciplinsko, civilno, materialno in upravno odgovornost za to.
Tudi kazenska odgovornost ni izključena. Ti vključujejo množično uničevanje ekosistemov, uničenje redkih predstavnikov flore in favne, zastrupitev vodnih teles ali zraka ter druge kršitve okoljskih standardov, ki vodijo v okoljske katastrofe.
Primer
Zdaj je v Novosibirsku, Irkutsku in nekaterih drugih regijah Rusije vprašanje o uporabi kmetijskih zemljišč s strani kitajskih podjetnikov akutno.
Tuji lastniki rastlinjakov kot gnojila uporabljajo toliko nesprejemljivo strupenih pesticidov, da bo treba tudi po eni sezoni njihove dejavnosti talno oblogo obnavljati desetletja.
Rosselkhoznadzor oglašuje alarm in zahteva okrepitev ukrepov za zaščito narave. Domače rodovitne zemlje se neusmiljeno in z neverjetno hitrostjo uničujejo.
Zdaj pa se pogovorimo o ciljih programa industrijskega nadzora okolja.
Podrobno opišimo najpomembnejše med njimi.
Za vse industrijske dejavnosti obstajajo okoljski standardi. To povečuje učinkovitost podjetja. In če uvaja procese varčevanja z energijo in viri, se zmanjša vpliv strupenih emisij na tiste, ki tam delajo, in na okoliško naravo.
Če podjetje izpolnjuje ruske in svetovne standarde okolju prijazne proizvodnje, postane konkurenčno, saj lahko računa na sodelovanje z resnimi partnerji.
Ko gre za partnerstva s tujimi strankami, postane okolju prijazna industrija skoraj glavni dejavnik. Tako so pred nami izjemno pomembni izzivi. To je ločena publikacija.
Proizvodne in gospodarske norme se ne nanašajo na stanje narave, ampak predvsem na vir strupenih emisij. Namen predpisov je omejiti dejavnosti podjetja na stroge meje.
To so norme:
Dodajamo, da je prisotnost v posebej zaščitenih naravnih območjih omejena tudi s strogimi mejami.
Potreba po tem se je pojavila, ker je poraba naravnih virov postala preveč intenzivna. Ekološka kriza neizogibno postane posledica njihove neupravičene uporabe. Razumna raba naravnih virov prispeva k izhodu iz te krize.
To pomeni, da je treba maksimalno ohraniti naravne vire in na procese samoobnove ekosistemov čim bolj vplivati.
Vse to je mogoče doseči, če uporabimo celovit znanstveno utemeljen pristop k uporabi naravnih in energetskih virov v proizvodnji.
Ko industrija negativno vpliva na naravni svet, na najslabši način spremeni vse okoljske kazalnike. Industrijski nadzor okolja opredeljuje ukrepe za preprečevanje ali zmanjšanje tega vpliva.
Dodajmo, da se za nesprejemljivo onesnaževanje okolja in škodo za zdravje zaposlenih od podjetja zaračuna ločena pristojbina.
Glavni namen industrijskega nadzora okolja je spremljanje virov nastajanja strupenih emisij in naravnih objektov (vodna telesa, zrak, zemlja).
Pred začetkom programa se program uskladi z organi za varstvo okolja in Rospotrebnadzorjem.
Kompleks ukrepov za zaščito vodnih teles se nanaša na stanje površinskih in podzemnih voda, dna, bregov in vodovarstvenih območij.
Kaj počne eko storitev:
Prav tako je treba oceniti lastnosti in sestavo vode. Pri tem pomagajo fizikalni, kemični in hidrobiološki kazalniki.
Emisije strupenih odpadkov v zrak proizvajajo mobilne in nestabilne naprave.
Kaj počnejo za zaščito zraka:
Vse parametre je treba zabeležiti v računovodske dnevnike.
Kaj storiti z industrijskimi odpadki? Tu zakonodaja določa tudi niz ukrepov.
Najprej potrebujete:
To vključuje tudi preverjanje vseh dokumentov za obračunavanje emisij - nastanek, shranjevanje, predelavo ali prenos v druge institucije.
Zaradi pomanjkanja ladijskega dnevnika se po zakonu pripiše globa.
Vsi podatki, ugotovljeni med PEC v podjetju, so prikazani v poročilu. Vsako leto se izroči teritorialnemu uradu Rostekhnadzorja.
Poročilo je treba predložiti vsem podjetjem, ki upravljajo s proizvodnimi zmogljivostmi 1, 2, 3 in 4 razreda nevarnosti. Poročilo lahko sestavite v izpisu, na disku ali na bliskovni kartici.
Več o dokumentaciji o varstvu okolja v podjetju boste izvedeli v videoposnetku.
Kakšen je postopek za izvajanje programa industrijskega nadzora okolja?
Da bi bilo jasno, kje začeti in kako ne zamuditi pomembnih točk, smo sestavili algoritem dejanj.
Dejavnosti podjetja morajo biti v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Vprašajte za vzorce že izvedenih dejavnosti. Laboratorijske raziskave je treba izvajati v okviru sanitarnih in epidemioloških standardov. Rezultate je treba dokumentirati v obliki uveljavljenih zahtev Rospotrebnadzorja in Rosaccreditation.
Poskrbite, da bo podjetje zaposlovalo visoko usposobljene okoljske strokovnjake z dobrimi izkušnjami.
Stroški razvoja programa PEC so vedno individualni. Odvisno je od kategorije podjetja, števila industrijskih objektov in števila virov nevarnih odpadkov.
Program PEC mora biti v skladu z zahtevami GOST R 56062-2014 in R 56061-2014, ki veljajo od 1. januarja 2015.
Obvezne točke programa:
Med drugim mora dokument vsebovati podatke o potnih listih industrijskih objektov.
Izvajanje načrtovanih dejavnosti vključuje dva sistema.
Nujno:
Kompleks ukrepov se konča s sistematizacijo in oceno rezultatov preverjanja.
Poročilo o programu IEC vsebuje vse rezultate izvedenih dejavnosti. Prav tako je treba ugotoviti njihovo skladnost z uveljavljenimi normami. Na podlagi te analize podjetje izda navodila za učinkovito zmanjšanje nastavljenih parametrov.
Dodajamo, da bo pravočasna korekcija kazalnikov preprečila globe in druge nezaželene upravne ukrepe za kršitev sanitarnih standardov. boste izvedeli iz ustreznega članka našega vira.
Industrijski nadzor okolja izvajajo specializirane institucije.
Predlagamo, da se seznanite z nekaterimi večjimi predstavniki te smeri.
Družba že 20 let deluje na področju okoljskega spremljanja in strokovnega znanja, storitev varstva dela, razvoja projektne dokumentacije in certificiranja po mednarodnih standardih. Ena najnaprednejših smeri skupine Ecostandard je uvajanje zelenih tehnologij.
Podjetje ima lasten laboratorijski center in veliko osebje visoko usposobljenih strokovnjakov. Zahvaljujoč temu so vsa dela in storitve tukaj na najvišji ravni, učinkovito in uspešno.
Družba sodeluje tako z večjimi projekti kot s predstavniki malega in srednjega podjetja. Njegovo področje delovanja so Rusija in države SND.
Okoljsko podjetje ponuja celotno paleto storitev okoljskega svetovanja. Med drugim vam bodo pomagali razviti eko-projekt, sestaviti ekološko poročilo, opraviti vse laboratorijske raziskave in pripraviti vse potrebne dokumente za inšpekcijske preglede.
Podjetje zaposluje visoko usposobljene sanitarne in higienske strokovnjake ter ekologe z dolgoletnimi izkušnjami, ki nenehno izboljšujejo svoje kvalifikacije. Po potrebi bodo zaposleni v podjetju EcoCentreProject na poti med PEC izvedli incident, saj sta okoljska prijaznost proizvodnje in sanitarne opreme v veliki meri povezani.
Če potrebujete splošni nadzor proizvodnje, boste tukaj razvili celoten program. Ugodne cene, dodatni popusti in kakovostne storitve so tisto, kar vedno pritegne pozornost mnogih strank na EcoCentreProject.
Društvo okoljskih revizorjev je začelo svoje delo leta 1990. Tu se vodstveno in tehnično osebje usposablja v skladu z mednarodnimi standardi, izboljšuje usposobljenost okoljskih revizorjev, razvija projektne dokumente in izvaja okoljsko presojo.
Ključni problemi
Nadzor na področju varstva okolja (nadzor okolja)
Zahteve za vsebino programa PEC
Postopek in pogoji za predložitev poročila o organizaciji in o rezultatih izvajanja IEC
V skladu s čl. 1 zveznega zakona z dne 10.01.2002 št. 7-FZ "o varstvu okolja" (kakor je bil spremenjen 3. 3. 2016; v nadaljevanju-zvezni zakon št. 7-FZ) nadzor na področju varstva okolja (nadzor okolja)- sistem ukrepov za preprečevanje, odkrivanje in zatiranje kršitev zakonodaje na področju varstva okolja, ki zagotavljajo, da pravne osebe in samostojni podjetniki izpolnjujejo zahteve, vklj. normativov in predpisov, zveznih norm in pravil na področju varstva okolja.
Okoljski nadzor je razdeljen na več vrst: državni, industrijski in javni. Državni nadzor izvajajo državni organi, javni nadzor - javna združenja, državljani in mediji. Industrijski nadzor okolja (v nadaljevanju PEC) izvajajo neposredno uporabniki naravnih virov in je vključen v sistem nadzora proizvodnje v podjetju.
PEC ureja čl. 67 zveznega zakona št. 7-FZ in se izvaja v objektih, ki negativno vplivajo na okolje (v nadaljevanju NVOS), kategorij I, II in III za izvajanje ukrepov v procesu gospodarskega in druge dejavnosti za varstvo okolja, racionalno rabo in obnovo naravnih virov ter skladnost z okoljskimi zahtevami. Osebe, ki upravljajo objekte kategorij I-III, razvijejo in odobrijo program PEC, izvajajo PEC, dokumentirajo podatke in shranijo rezultate PEC.
Pridobivanje
iz zveznega zakona št. 7-FZ
67. člen Nadzor proizvodnje na področju varstva okolja (nadzor proizvodnje v okolju)
[…]
3. Program industrijskega nadzora okolja vsebuje informacije:
o popisu emisij onesnaževal v zrak in njihovih virih;
o popisu izpustov onesnaževal v okolje in njihovih virov;
o popisu proizvodnih in potrošniških odpadkov ter predmetov njihovega odlaganja;
o oddelkih in (ali) uradnikih, odgovornih za izvajanje industrijskega okoljskega nadzora;
lastni in (ali) vključeni preskusni laboratoriji (centri), akreditirani v skladu z zakonodajo Ruske federacije o akreditaciji v nacionalnem sistemu akreditacije;
o pogostosti in metodah industrijskega nadzora okolja, lokacijah vzorčenja in merilnih tehnikah (metodah).
[…]
Pri izvajanju PEC je treba izmeriti emisije in izpuste glede na onesnaževala, ki so za določeno proizvodnjo najbolj specifična (označevalne snovi).
Dokumentacija, ki vsebuje informacije o rezultatih PEC, vključuje dokumentirane informacije:
O tehnoloških procesih, tehnologijah, o opremi za proizvodnjo proizvodov (blaga), o opravljenem delu, o opravljenih storitvah, o porabljenem gorivu, surovinah in materialih, o nastajanju odpadkov proizvodnje in porabe;
O dejanski količini ali masi emisij (izpustov) onesnaževal, o stopnjah fizičnega vpliva in o metodah (metodah) meritev;
Ravnanje z odpadki proizvodnje in porabe;
O stanju okolja, krajih vzorčenja, metodah (metodah) meritev.
Po rezultatih IEC morajo pravne osebe in samostojni podjetniki, ki delujejo v objektih kategorij I-III, predložiti poročilo o organizaciji in rezultatih izvajanja IEC.
Opomba: postopek in roki za predložitev poročil ter oblika poročila in metodološka priporočila za njegovo izdelavo trenutno niso določeni.
Poleg tega je v skladu z 9. členom čl. 67 zveznega zakona št. 7-FZ v objektih kategorije I, stacionarni viri, katerih seznam določi vlada Ruske federacije, morajo biti opremljeni z avtomatske merilne in računovodske naprave količina ali masa emisij onesnaževal, izpusti onesnaževal in koncentracija onesnaževal, pa tudi tehnična sredstva za beleženje in prenos informacij o količini in (ali) masi onesnaževal v državni podatkovni sklad državnega monitoringa okolja.
Določena zahteva začne veljati 01.01.2018 vendar do danes niti seznami nepremičnih virov, ki jih je treba opremiti s temi sistemi, niso bili pripravljeni, čeprav je bilo pripravljenih več osnutkov aktov, ki takšne sezname potrjujejo.
Medtem je osnutek sprememb Vlade Ruske federacije k osnutku zveznega zakona št. 584587-5 "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v smislu izboljšanja standardizacije na področju varstva okolja in uvedbi ukrepov ekonomskih spodbud za poslovni subjekti za uvajanje najboljših tehnologij "predvideva ukrepe državne podpore za izvajanje najboljših razpoložljivih tehnologij (v nadaljevanju - BAT) v objektih I in II kategorije - država bo pomagala pri nakupu in namestitvi avtomatskih sistemov za nadzor onesnaževanja. Vendar je to zaenkrat le osnutek akta.
Zahteve za protokole za prenos podatkov v državne registre niso določene, sami registri pa še ne obstajajo. Uradno pa lahko od 01.01.2018 podjetja že kaznujejo. Poleg tega se je pojavil osnutek sprememb Kodeksa o upravnih prekrških Ruske federacije, ki predvideva kazen za odsotnost avtomatiziranih sistemov v obliki globe do 200.000 rubljev.
Tako ali drugače je trenutno težko razviti in odobriti program PEC. Natančneje, ni zagotovila, da ga čez nekaj časa ne bo treba predelati. Razlog za to je pomanjkanje odobrenega postopka.
Edini dokumenti IEC, veljavni v skladu z vsemi pravili, so GOST R 56061-2014 „Industrijski nadzor okolja. Zahteve za program industrijskega nadzora okolja "(v nadaljevanju-GOST R 56061-2014) in GOST R 56062-2014" Industrijski nadzor okolja. Splošne določbe "(v nadaljevanju - GOST R 56062-2014).
BESEDNIK
Industrijski okoljski in analitični (instrumentalni) nadzor(v nadaljnjem besedilu - PEAK) - sestavni del PEC, ki omogoča pridobivanje podatkov o količinski in kvalitativni vsebnosti snovi in kazalnikov z uporabo metod analitske kemije, fizikalnih meritev, sanitarno -bioloških metod, biotestiranja, bioindikacije in drugih metod za spremljanje skladnosti s standardi dovoljene izpostavljenosti, določenimi za organizacijo na področju okolja (klavzula 3.4 GOST R 56062-2014).
V skladu z določbo 4.19 GOST R 56062-2014 so dokumenti, ki urejajo PEC, naslednji:
Uredba o PEC;
Program PEC;
Urniki PEAK;
Program industrijskega spremljanja okolja;
Navodila za delavce, ki opravljajo PEC.
GOST R 56061-2014 podrobno opisuje strukturo programa IEC, njegove oddelke in poroča o rezultatih IEC.
Poleg tega je Odredba Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 16. marca 2017 št. 92 "O odobritvi zahtev glede vsebine programa industrijskega nadzora okolja, postopku in rokih za predložitev poročila o organizaciji in rezultati industrijskega okoljskega nadzora "je bil razvit in sprejet (v nadaljevanju - Odredba št. 92, Zahteve, Odredba). Vendar v času tega pisanja rusko ministrstvo za pravosodje še ni odobrilo odredbe št. 92.
V skladu s klavzulo 3 Informacije o napredku izvajanja akcijskega načrta za izboljšanje nadzornih in nadzornih ter licenčnih funkcij in optimizacijo izvajanja javnih storitev, ki jih izvajajo zvezni izvršni organi na področju upravljanja z okoljem, odobrenih z odredbo Vlada Ruske federacije z dne 06.03.2012 št. 329-r, Ministrstvo za pravosodje Rusije je z dopisom z dne 13. aprila 2017 št. 01/43573-YL vrnilo odredbo št. 92 brez državne registracije.
Po neuradnih informacijah je bila vrnjena tudi nova izdaja odredbe št. 92. Kakor koli že, različica odredbe št. 92, ki jo je sprejelo Ministrstvo za naravne vire Rusije, je na voljo brezplačno, s katero predlagamo, da se seznani v upanju, da bo odobrena le z manjšimi spremembami.
M. Lamikhova, okoljska inženirka, Skupina podjetij Ekološki center
Gradivo je delno objavljeno. V celoti jo lahko preberete v reviji
.jpg)