Regulatorna funkcija davka je ta. Davčne funkcije. Nadzorna funkcija obdavčitve

Izboljšanje mehanizma za obvladovanje tveganj kot sistema v sistemu

Izboljšanje interakcije mehanizma tveganja z zunanjim okoljem

Izboljšanje metod in načel obvladovanja vpliva na delovanje mehanizma tveganja

Izboljšanje obvladovanja tveganj kot sistema

Izboljšanje strukture mehanizma za obvladovanje tveganj

Izboljšanje vsakega elementa mehanizma za obvladovanje tveganj

Slika 3.4 Glavne smeri izboljšanja mehanizma tveganja v prehodnem gospodarstvu

Namen konceptov je povečati učinek uporabe vsakega vira, da bi dosegli največji prispevek k celotnemu učinku upravljanja podjetja. Iskanje načinov za izboljšanje učinkovitosti upravljanja bo omogočilo doseganje konkurenčnih prednosti, okrepilo zanesljivost in stabilno delovanje.

V enem izmed najnovejših materialov smo navedli zagotovila ministra za izobraževanje Dmitrija Livanova, da izobraževalni proces ne bo doživel večjih sprememb in da obsežnih preobratov v splošnošolskem sistemu ne pričakujemo. Toda to so obljube za prihodnost. V prihodnjem študijskem letu šolo čaka resnično temeljna novost. Prvič po odobritvi Znanstveno -metodološkega sveta Ministrstva za izobraževanje in znanost 1. septembra so tri vrstice novih učbenikov zgodovine prejele pravico do obstoja, z drugimi besedami, te knjige bodo uvrščene na zvezni seznam in bodo priporočeni šolam. To pomeni, da je prišlo novo obdobje v ruskem izobraževanju - doba »konceptov«.

Anatolij Torkunov, znanstveni nadzornik avtorske ekipe ene od linij, rektor MGIMO, akademik Ruske akademije znanosti, je prepričan, da to ne bo izginilo iz šole različnih mnenj, ampak se bo spremenil le pristop, se pravi učna metodologija, ki bo postala enotna. »Učbeniki zgodovine tudi v isti vrstici predstavljajo različne ocene in stališča do tega ali onega dogodka. Poleg tega so podani zelo pomembni smiselni citati iz različnih virov. Hkrati bo pristop k poučevanju zgodovine v šoli zdaj resnično enak. Nastala je v okviru koncepta, ki ga je razvilo Rusko zgodovinsko društvo, ta koncept pa je odobrila javnost, tudi pedagoška, ​​«je za Rossijsko Gazeto povedal akademik. Mimogrede, Natalya Tretyak, prva namestnica vodje ruskega ministrstva za izobraževanje in znanost, je pred letom dni dejala, da enoten koncept poučevanja zgodovine pomeni enotnost, ne pa soglasja.

Enakega mnenja je še en razvijalec ideje, član delovne skupine za pripravo enotnega koncepta poučevanja zgodovine s strani vodje oddelka Višje ekonomske šole Igorja Danilevskega. Na vprašanje "Kako se lahko učbeniki enega samega pojma med seboj razlikujejo?" daje naslednji odgovor: "Samo po metodi!" Mimogrede, en učbenik, kot je upravičeno opozoril učitelj zgodovine Andrej Lukutin na sestanku Ruskega zgodovinskega društva, že dolgo obstaja, čeprav v različnih različicah. Besedila vseh učbenikov zgodovine, ki so bili do nedavnega uvrščeni na zvezni seznam, se vsebinsko praktično niso razlikovali. »Njihova edina razlika je metodologija: kako je gradivo predstavljeno, kako so oblikovana vprašanja, kakšne so ravni nalog. Tudi napak praktično ni bilo: vsi učbeniki so opravili akademski izpit, «meni zgodovinar.

Kaj je torej namen ideje? Zakaj je bilo treba uvesti en sam "koncept"? Spomnimo se zgodovine problema. V bližnji preteklosti je število učbenikov zgodovine doseglo 84, če pa govorimo o vladarjih (učbeniki od 6. do 11. razreda), potem 30, kar je povzročilo, kot je bilo navedeno, nezadovoljstvo javnosti. Ruski predsednik Vladimir Putin je prvič na seji Sveta za medetnične odnose februarja 2013 naznanil potrebo po razvoju enotnega učbenika zgodovine. Julija 2013 se je pojavil zgodovinski in kulturni standard ter nov izobraževalni in metodološki kompleks o ruski zgodovini. Januarja 2014 je Putin ruskemu ministrstvu za izobraževanje in znanost naročil, naj skupaj z Ruskim zgodovinskim društvom organizira razvoj učbenikov, učnih pripomočkov in učnih gradiv iz ruske zgodovine. Šlo je za ustvarjanje enotnega učbenika. Avgusta 2014 je Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije poročalo, da bo namesto enotnih učbenikov razvit en sam koncept, znotraj katerega bi lahko obstajalo poljubno število priročnikov. Rusko zgodovinsko društvo, ki ga vodi predsednik državne dume Sergej Nariškin, je začelo delo na konceptu. Posledično so bili 15. maja 2015 na seji Znanstveno -metodološkega sveta za učbenike Ministrstva za izobraževanje in znanost objavljeni rezultati zgodovinsko -kulturnega pregleda učbenikov ruske zgodovine. Kljub temu so ga prestale tri založbe in ne ena. Bili so "Izobraževanje", "Bastard" za razrede 6-11 in "Ruska beseda" za 6-9 razrede. Po mnenju poznavalcev je bila takšna odločitev mimo predsednikovih želja sprejeta predvsem zato, ker avtorji vsake od treh vrstic niso tujci na Ministrstvu za izobraževanje in znanost.

Kar zadeva pravno plat zadeve, je bila naslednja stopnja priprava osnutka zakona, ki ga je Odbor državne dume za izobraževanje uvedel v zvezni zakon iz leta 2012 "". Po navedbah GARANT.RU ( ) od novembra 2014 dokument še ni obravnavan v prvi obravnavi.

Nadalje - bolj zanimivo. Tu je resolucija o osnutku zakona, ki se obravnava iz avtomatizirane baze podatkov Državne dume ( ) z dne 29.06.2015: "umakniti predlog zakona iz obravnave Državne dume v zvezi z umikom subjekta pravice zakonodajne pobude." Ko smo natančno preučili zvezni zakon "" (kakor je bil spremenjen 13. julija 2015) (kakor je bil spremenjen 24. julija 2015), tam nismo našli besede o pojmih izobraževanja ali poučevanja.

Nato smo se odločili, da "poglobimo" globlje in poglejmo, kaj načeloma "koncept" je. Tukaj je definicija iz Wikipedije: »Koncept (od - razumevanje, sistem) - določen način, razlaga kakršnih koli pojavov, glavno stališče, vodilo za njihovo pokrivanje; sistem pogledov na pojave v svetu, v naravi, v družbi; vodilni koncept, konstruktiven in druge dejavnosti; kompleks stališč, medsebojno povezanih in izhajajočih drug od drugega, sistem načinov za rešitev izbranega problema. Koncept opredeljuje dejanje. " In tako naprej in tako naprej je vse jasno in logično.

"Nova filozofska enciklopedija" v 4 zvezkih (Moskva: Misel. Uredil VS Stepin. 2001) na svoj način razlaga ta koncept: "Koncept - (iz lat. Conceptio - prijemanje) - filozofski diskurz, ki izraža ali, razumevanje in razumevanje pomena med govorno razpravo in konfliktom interpretacij ali pa jih predstavljajo v različnih pojmih, ki niso odloženi v nedvoumnih in univerzalno pomembnih oblikah pojmov. " Jasno je, da je opredelitev namenjena ozkim strokovnjakom.

Vendar smo pri izdaji Philosophical Encyclopedic Dictionary 2010 našli drugo definicijo, ki nas je zanimala. Sliši se tako: »Koncept je vodilna ideja, določen način razumevanja, razlage pojava; nenadno rojstvo ideje, DOS. , umetniški ali drug motiv «. Ugani, dragi bralci, katera beseda v tem opisu je pritegnila našo pozornost? Tako je, "nenadoma", tj. slabo domišljeno.

Ne, seveda in pred tem so se pri nas razvijali različni koncepti: od Koncepta javne varnosti, državne družinske in migracijske politike do slednjega - o nastanku ribjega grozda in o uvedbi sistema obrokov hrane kartice za revne, predstavljene javnosti 14. oziroma 15. septembra.

Tudi na področju izobraževanja so bile takšne pobude predstavljene in izvedene. Na primer, septembra 2014 je bil razvit in odobren. Določa glavne cilje in cilje razvoja dodatnega izobraževanja za otroke, stanje in težave dodatnega izobraževanja, glavne mehanizme in smeri njegovega razvoja, pričakovane rezultate izvajanje Koncepta, vzpostavlja pa tudi temeljna načela državne politike za razvoj dodatnega izobraževanja. otroci, vključno z načelom socialnih jamstev države za kakovostno in varno dodatno izobraževanje, načelom partnerstva med javno in državo .

Prvič, ta koncept vpliva na nekoliko drugačno področje in je bolj organizacijske narave, drugič, pred letom dni je bil čas drugačen. Danes v razmerah katastrofalnega premajhnega financiranja celotnega izobraževalnega sistema in zlasti srednjega izobraževanja, ko je toliko nerešenih problemov, prehod na »konceptualni« pristop k poučevanju odpira številna vprašanja. Po mnenju znanstvenega direktorja rektorja Inštituta za probleme izobraževalne politike "Eureka" Aleksandra Adamskega so vsi stroški, razen plač, maksimalno zmanjšani. »Regionalni programi za razvoj izobraževanja so okrnjeni. Poslovna potovanja so odpovedana. Tudi za gradnjo vrtcev, da bi skrajšali čakalno vrsto, ni več dovolj denarja (...) Nerazložljivost sprememb na slabše, pomnožena z izjemno, skoraj zaporno administrativnim nadzorom in nadzorom, neskončnimi inšpekcijami in grozljivo pričakovano finančno krizo ustvaril zadušljivo moralno klimo v šolskem okolju, «kot opisuje stanje v srednji šoli Adamsky.

In v teh razmerah je šolo nerazumno prisiliti v dodatne stroške. Mnogi strokovnjaki priznavajo, da bodo stroški uvedbe novega pristopa precejšnji. Prvič, v skladu s prvim odstavkom 35. člena zloglasnega zakona "" "Študenti, ki obvladajo osnovne izobraževalne programe na račun proračunskih sredstev iz zveznega proračuna, proračunov volilnih enot Ruske federacije in lokalnih proračunov v zvezni deželi izobraževalni standardi, izobraževalni standardi, organizacije, ki izvajajo izobraževalne dejavnosti, učbeniki in učni pripomočki, pa tudi učna gradiva, učni pripomočki in vzgoja, so za obdobje izobraževanja brezplačni. « Šole so že prejele ukaz, da bodo novi učbeniki postali obvezni. Kje bo uprava večine srednješolskih zavodov vzela sredstva za njihov nakup, če v mnogih ruskih regijah v zadnjih dvajsetih letih poučujejo iz že zastarelih učbenikov, saj preprosto ni denarja za nakup novih?

Drugič, znatna finančna sredstva bodo potrebna tudi za neposredno izvajanje najpogostejšega koncepta poučevanja zgodovine. Igor Danilevsky je prepričan, da od septembra to ne bo mogoče, saj bodo potrebni dodatni stroški. »Toda v celoti to seveda ne bo delovalo: še vedno moramo organizirati metodološko podporo, tečaje za izboljšanje usposobljenosti učiteljev. In to je tako glavobol, tako veliko delo in tak denar! Prehod na ravnilo - dodatni stroški: treba je preoblikovati celoten tečaj, celoten program, narediti nov približen program s časovnim razporedom, «pojasnjuje.

Kljub temu, da so finančna vprašanja izjemno pomembna, pa skrbijo odrasli udeleženci izobraževalnega procesa. Nov pristop obljublja, da bo učencem predstavil številne izredno resne težave.

Najprej ugotovimo, kaj pomeni "vladar" učbenikov. Pred tem so sovjetski, nato pa ruski šolarji študirali zgodovino po koncentričnem sistemu: do devetega razreda so tečaj preučevali v celoti, v dveh višjih razredih pa so ga poglobljeno ponavljali. Novi učbeniki predvidevajo uporabo linearne učne metodologije, namenjene zaporednemu študiju ruske zgodovine od 6. do 11. razreda. »Prejšnjih ponovitev ne bo, tako je bilo pri koncentrični tvorbi. Ta pristop omogoča temeljitejše preučevanje preteklosti. Poleg tega srednješolci preučujejo poznejše in kontroverzno obdobje. Jasno je, da obstaja več priložnosti za odkrit in poglobljen pogovor o naši veliki in dramatični preteklosti, "je povedal Alexander Danilov, vodja Centra za humanitarno izobraževanje založbe Prosveshchenie, član skupine avtorjev nove vrstice zgodovinskih učbenikov, za TASS.

Tatyana Repyakh, učiteljica zgodovine ter družbenih in humanitarnih disciplin šole Logos-M, ima drugačno mnenje: »Lahko se zgodi, da bodo morali učenci ob prehodu v naslednji razred preučiti že opravljeno snov. In čeprav linearno načelo korenito spreminja ustaljeni vrstni red poučevanja zgodovine v šolah, ta metoda ni nova, saj je znana že od sovjetskih časov. " Tako ne bo uspelo preklicati vseh prejšnjih učbenikov in uvesti ene od vrstic v usposabljanje, saj ne nadaljujejo kronološko prenesenega gradiva.

Toda glavna stvar ni, da bo šolarjem pri ponavljanju dolgčas, kot je bilo prej. Pojavijo se določena vprašanja. Po eni strani, zakaj je bilo treba sploh začeti vse to, če se malo spremeni? Po drugi strani pa bodo številni diplomanti zapustili šolsko obzidje, ne da bi dobili splošno razumevanje zgodovine države, saj sta 2 od 3 vrstic zasnovani za obdobje od 6. do 11. razreda. Izkazalo se je, da tisti fantje, ki se po 9. razredu odločijo zapustiti študij, ne bodo poznali zgodovine XX in XXI stoletja. Seveda bodo nekateri lahko nadaljevali izobraževanje, vključno s študijem zgodovine, v ustanovah srednjega poklicnega izobraževanja, vendar se bo objektivno povečalo število otrok s samo šolsko izobrazbo, ki torej poznajo samo zgodovino svoje države do 20. stoletja.

Poleg tega se zdaj, ko je neizogibno zmanjšanje proračunskih mest na univerzah in preusmeritev iz humanitarnih v tehnične poklice, tudi če diplomant vstopi tja, se njegovo znanje o zgodovini ne bo izboljšalo in razširilo. Strokovnjaki opozarjajo: nič manj kot četrtina šolarjev bo prikrajšana za razumevanje povezave med zgodovino in resničnostjo.

Toda šolske zgodovinarje ne skrbi le upad kakovosti poučevanja. Resnično razumejo, da je v takem razmerju moči izjemno težko govoriti o uvedbi novih zveznih standardov. Konec koncev se letos šolarji osnovnih razredov, ki so študirali po novem učnem načrtu, selijo na srednjo stopnjo - v peti razred. Naj pojasnimo, da so tako imenovani FSES - zvezni državni izobraževalni standardi niz obveznih zahtev, potrebnih za izvajanje splošnih izobraževalnih programov. Če pa so bili učitelji na državni ravni dolgo in temeljito pripravljeni na uvedbo novih standardov v osnovni šoli, potem vsi govorijo o tem, da predmetni učitelji slabo razumejo cilje inovacij in inovativne pristope k njihovo izvajanje. Kaj pa vodilna načela zveznega državnega izobraževalnega standarda - kontinuiteta in razvoj?

Vendar je to tema za ločeno podrobno razpravo. Dodali bomo le, da bo uvedba novih izobraževalnih standardov otežila uporabo šole, kar zanje ni tako enostavno, saj zahteve zveznih državnih izobraževalnih standardov absolutno ne ustrezajo zahtevam za USE. Takole opisuje situacijo Igor Danilevsky: »Konceptualno se razlikujeta! Zvezni standard navaja kompetence, ki jih mora študent obvladati. Toda nobena od njih ni preizkušena na enotnem državnem izpitu, z eno izjemo: 90% nalog, poleg tega ne le v delih "A" in "B", ampak tudi v "C" - za zapomnitev. In otroci se praktično ne učijo razmišljati, brati besedila! "

Morda se zato šolski tečaj zgodovine vzame od 6. do 10. razreda in se zaključi s preučevanjem dogodkov v letu 2013. (Pisali smo o bitkah, ki so jih znanstveniki vodili ob datumu konca šolskega tečaja). In kaj bodo enajsti razredi študirali, ni jasno. Predvidevalo se je, da bo to smer "Rusija v svetovnem kontekstu", vendar je doslej sploh niso začeli razvijati. Ali bodo res diplomante odvrnili od neodvisnih iskanj znanja in ustvarjalnosti (kar zahtevajo novi izobraževalni standardi) in se vrnili k "treniranju" na enotni državni izpit?

Če povzamemo pogovor o novem pristopu k poučevanju zgodovine v šoli, naj navedemo še eno izjavo Igorja Danilevskega, člana delovne skupine za pripravo enotnega koncepta poučevanja zgodovine. »Po mojem mnenju ni uspelo najpomembnejše - ni bilo odgovora na vprašanje: zakaj učimo zgodovino v šoli, kaj želimo na koncu dobiti? Kaj je to, propagandni tečaj za manipulacijo javne zavesti s pomočjo podob in simbolov? Ali izobraževalni tečaj, kjer lahko natrpaš karkoli? " - vpraša znanstvenik. Po besedah ​​Danilevskega: "Potrebna je še ena stvar - naučiti mladega človeka, da zgodovinsko razmišlja: tako, da ve, od kod dobiti informacije, kako jih obdelati in sprejeti razumne sklepe. Zato se pri poučevanju zgodovine na šoli ali univerzi vedno trudim prikazati ključne točke - kaj se imenuje zgodovinska izbira: kdaj, zakaj in kako so bile sprejete odločitve, ki so vplivale na nadaljnji razvoj dogodkov. In seveda posledice izbire - tako da fantje, ko naredijo svoje, razumejo, kako bo to vplivalo na naslednjo. To je izobraževanje državljanstva. " "Žal koncept ne predvideva tega, ampak ogromno imen, datumov in dogodkov, kar je skoraj dvakrat več, kot določa zvezni državni izobraževalni standard, v skladu s katerim se sestavijo naloge za izpit," povzema. Zakaj je torej obstajala "ograja"?

Še več, nadaljevanje. Konec avgusta je potekalo redno zasedanje delovne skupine za razvoj koncepta poučevanja ruskega jezika in književnosti pod vodstvom istega Sergeja Nariškina, ki je dejal: »Delo pri oblikovanju in izvajanju koncept poučevanja zgodovine lahko postane model za posodabljanje celotnega šolskega humanitarnega izobraževanja. Predlagam, da razmislite, kako razviti isti koncept in ustvariti seveda druge kolektive avtorjev, koncept poučevanja književnosti v šoli. " Na kar je namestnica ministrice za izobraževanje Natalya Tretyak veselo poročala o izdaji novih, "enotnih" učbenikov o ruskem jeziku in književnosti v dveh letih. Pred tem je Dmitrij Livanov dejal, da bi lahko sam koncept poučevanja teh predmetov potrdil v letu 2015.

In aktivno delo se je začelo. Društvo učiteljev ruskega jezika in književnosti je začelo oblikovati osnutek koncepta šolskega filološkega izobraževanja, ki naj bi po uradnih virih »določil pristope k preučevanju ruskega jezika in književnosti v ruskih šolah«. Glavni cilj poučevanja književnosti v šoli, po konceptu, katerega razvoj je vodil Pavel Pozhigailo, namestnik predsednika Javnega sveta Ministrstva za kulturo Rusije, je "vzgoja moralno usmerjene osebe v sistemu tradicionalnih vrednot skozi razumevanje idej in umetniških podob v literaturi, iskanje ideala, ustvarjalno dojemanje življenja "... Glavne praktične spretnosti, ki jih morajo šolarji obvladati pri pouku književnosti, bodo razvoj domišljijskega mišljenja, estetskega okusa, krepitev družinskih vrednot in »pridobivanje zavestnega državljanskega položaja«.

Po tem so bili identificirani razvijalci koncepta enotnega učbenika o književnosti, ki so na pobudo Pavla Pozhigaila postali strokovnjaki z dveh moskovskih inštitutov - Literarnega inštituta Gorky in Moskovske državne univerze Sholokhov. Osnutek publikacije bi moral biti pripravljen do leta 2018. Novi učbenik bo oblikoval enotno interpretacijo umetniških del. »Razumevanje književnosti je treba dvigniti z ravni celulozne fikcije na filozofsko raven. Največja dela, ki govorijo o smislu življenja in o mestu človeka v vesolju, na žalost poučujejo v naši šoli na ravni vsakdanjega realizma. Poleg tega ima vsak učbenik svojo interpretacijo del, kar je popolnoma napačno, «je pojasnil Pozhigailo.

Strokovnjaki se previdno, zlasti po težavah z odobritvijo enega samega "zgodovinskega" koncepta, sklicujejo na enega samega "literarnega". Večina jih je prepričanih, da bodo učitelji od zgoraj dobili posebno ideološko usmeritev, kako naj razlagajo dela in junake. Je pa tudi manjšina, ki meni, da bi bilo za študente bolj koristno, da se učijo po enem splošno priznanem standardu z enotno, ki so jo priznali znanstveniki, interpretacijo leposlovja.

Po besedah ​​nekdanjega ministra za izobraževanje Andreja Fursenka je glavno, da bi moral prihodnji koncept učiteljem dati svobodo ustvarjalnosti - kot se je to že zgodilo s konceptom poučevanja zgodovine. »To je koncept, ki učitelje spodbuja k ustvarjalnosti pri preučevanju predmeta. Zdi se mi, da bo to, če nam bo uspelo slediti tej poti v smeri študija ruščine in književnosti, velik dosežek, «je dejal. Od kod prihaja takšno zaupanje, ki ne le da še ni prišlo, ampak se je treba zavedati, kaj je pod velikim vprašanjem?

Kljub temu, da smo za pripravo tega gradiva preučili ogromno materialov drugačne narave - od intervjujev do zakonodajnih aktov, je več vprašanj kot odgovorov. In glavno je to: »Zakaj pisni zakoni pri nas ne delujejo? Zakaj bi morala šolske učitelje predpisati država kaj učiti šolarje (samo priporočeni učbeniki z "žigom") in kako tega »kaj« naučiti (obvezne metode) «. Navsezadnje je zapisano v členu 47 zveznega zakona iz leta 2012 "O izobraževanju v Ruski federaciji" "Pravni položaj učiteljev". V skladu z njim »Učno osebje uživa naslednje akademske pravice in svoboščin: 1) svoboda poučevanje, svobodno izražanje svojega mnenja, svoboda pred vmešavanjem v poklicne dejavnosti; 2) svoboda izbire in uporabe pedagoško utemeljene oblike, sredstva, metode poučevanja in izobraževanje; 3) pravica do ustvarjalne pobude, razvoja in uporabe avtorskih programov in učnih metod in izobraževanje v okviru izobraževalnega programa, ki se izvaja, ločen akademski predmet, predmet, disciplina (modul); 4) desno izbira učbenikov, učnih pripomočkov, materialov in drugih učnih pripomočkov in vzgojo v skladu z izobraževalnim programom in na način, ki ga določa zakonodaja o izobraževanju; 5) pravico do sodelovanja pri razvoju izobraževalnih programov, vključno z učnimi načrti, urniki koledarskega usposabljanja, delovnimi akademskimi predmeti, tečaji, disciplinami (moduli), učna gradiva in druge komponente izobraževalnih programov «itd.

Zakaj se je država odločila za dosledno in sistematično omejevanje te pravice do svobode izbire, ne le učiteljev, ampak tudi prek njih študentov - bodočih državljanov svobodne (?) Države? Kdo mu je dal pravico, da omeji pravice, ki jih je sama podelila šele pred kratkim?

Medtem naj bi po nekaterih poročilih že letos nastali še trije izobraževalni koncepti - poučevanje, geografija, tuji jeziki in tehnologija (naše stare delovne ure).

Da ne bi bili pred objektom, ki je bil izbran za študij, v stanju popolne negotovosti zaradi odsotnosti vsaj neke predstave o njem in zato ne vemo, kako se s tem spoprijeti, je sprva smotrno in običajno precej dostopno za določitev njegovega ontološkega tipa, tj ugotoviti najobsežnejšo naravo tega predmeta, njegovo kategorično pripadnost. Tako bo mogoče raziskovani objekt uvrstiti med eno od takih vrst pojavov kot predmet, pojav, proces, sistem, strukturo, sistemski element, vzrok, učinek, razred, ansambel, kompleks itd. Že samo ta operacija daje raziskovalcu ustrezen splošen pogled na predmet, določeno razumevanje le -tega, kar nakazuje določena kognitivna dejanja z njim. Tako se oblikujejo ustrezni pristopi do obravnavanih objektov - sistemski, strukturni, postopkovni itd. To operacijo lahko imenujemo začetna identifikacija predmeta. Opredeljuje univerzalno komponento konceptualnega vidika pristopa. Pogosto se na predmet gleda s točke katere koli bistvene značilnosti ali parametra. In potem raziskovalci uporabljajo takšne pristope, kot so kvalitativni, kvantitativni, fenomenološki, bistveni, vzročni, funkcionalni, faktorski, dinamični, zgodovinski itd. Znanstveniki se odvračajo od drugih značilnosti in plati. Takšne pristope lahko opredelimo kot monoparameter. Ko je raziskovalec izbral kateri koli parameter pojava kot najpomembnejšega, ki ga določa, lahko raziskovalec pojavi in ​​interpretira pojav s stališča tega posebnega parametra. Zahvaljujoč temu pristopu mu uspe veliko razumeti in razložiti v pojavu.

Akademik I. P. Pavlov je razumel vodilno vlogo pri uravnavanju stanj in dejavnosti organov in sistemov telesa. Zato je v vseh svojih študijah, ne glede na to, kako se med seboj razlikujejo po predmetu in metodah študija, izhajal iz tega enotnega načela, vodil ga je ta pristop, imenoval ga je živčnost. Pavlov je to obravnaval kot vrsto raziskav, "ki si prizadevajo razširiti vpliv živčnega sistema na čim večje število telesnih dejavnosti."

Pomemben parameter genetske kode nosilca dednih informacij je molekularna raven - kemična sestava in struktura enot dednosti - geni. Do zgodnjih štiridesetih let je klasična genetika postavila vprašanja, na katera sama ni mogla odgovoriti. To je bilo predvsem vprašanje, kako geni nadzorujejo razvoj lastnosti, ki sestavljajo fenotip organizma, pa tudi vprašanje mehanizma replikacije in mutacije genov. Molekularni pristop je pomagal rešiti te težave. Prav on je omogočil določitev sestave genov, ki so, kot se je izkazalo, zgrajeni iz deoksiribonukleinske kisline. Ona je bila nosilka genetskih informacij. Nato je bilo z istim pristopom mogoče razjasniti strukturo molekule DNA, kar je dalo odgovor na vprašanje o metodah podvajanja, mutacije in transkripcije te molekule v molekulo. Tako je ta pristop genetikom pomagal razumeti molekularno osnovo lastnosti genskega materiala. Isti pristop se je upravičil pri reševanju problema sestave in strukture proteinskih molekul in drugih sestavin žive celice. Na njegovi podlagi se je razvila cela smer v sodobni biologiji - molekularna genetika.

Izbira določenega parametra v obravnavanem objektu in njegova preoblikovanje v osnovo pristopa k reševanju ustreznega problema vodi do oblikovanja različnih smeri pri preučevanju tega predmeta. To vam omogoča, da natančneje določite pomen in pomembnost določenega parametra, primerjate rezultate različnih pristopov in ugotovite vrednost vsakega od njih. Konkurenca različnih pristopov postane dejavnik pri doseganju resnično pomembnih rezultatov. Uspeh iskalne dejavnosti zagotavlja izbira ustreznega parametra preučenega predmeta. Tako je poudarek na dinamiki duševnih pojavov, ki ga je dal Z. Freud, omogočil vzpostavitev mehanizma cepljenja zavesti, katerega vzrok so se izkazale nasprotujoče si duševne sile. S tem pristopom je vzpostavil interakcijo in določanje prej ločeno obravnavanih elementov nezavednega.

Za razumevanje narave vsakega pojava je pomembno, da zgodovino vzamemo kot parameter njenega obstoja. To se naredi z uporabo zgodovinskega pristopa. Že R. Descartes je opozoril, da je "naravo materialnih predmetov veliko lažje spoznati ob njihovem postopnem nastanku, kot pa jih obravnavati kot popolnoma pripravljene." Napredek pri preučevanju preteklosti Zemlje je bil zaradi zgodovinskega pristopa dosežen v začetku 19. stoletja. Ta pristop je pomagal razumeti tudi proces nastanka in razvoja živih organizmov na našem planetu. Po pristopu geologov in pod njihovim vplivom je ta pristop k omenjenim težavam uspešno uporabil Charles Darwin. Pomen tega pristopa je ocenil na naslednji način: »Ko nehamo gledati na organsko bitje, kot divjak gleda na ladjo, tj. kot nekaj, kar presega njegovo razumevanje, ko bomo v vsakem delu narave videli nekaj z dolgo zgodovino, ko bomo v vsaki strukturi ali instinktu videli rezultat številnih naprav, od katerih je vsaka koristna njihovemu lastniku, tako kot vsak velik mehanski izum je rezultat dela, izkušenj, razuma ali celo napak številnih delavcev, ko bomo razvili takšen svetovni nazor organskih bitij, kako neizmerno ... se bo povečal, kar nam bo predstavilo študij naravoslovja. "pojavi v strukturi celote, da bi razumeli bistvo njunega odnosa. Ljudje se lahko globlje in bolj poglobljeno učijo z raziskovanjem zgodovine ne le biološke evolucije, ampak tudi zgodovine evolucije vse materije, celotnega vesolja. Zgodovinski pristop postaja bolj smiseln in specifičen, natančneje in vsekakor opisuje mehanizem nastanka in razvoja pojava, ko ga dopolnjuje koncept "evolucije", tako kot Darwin in nato drugi biologi, ki so obrnili številne veje biološke znanosti v discipline, ki temeljijo na evolucijskem pristopu (evolucijska morfologija, evolucijska embriologija, evolucijska genetika itd.).

Že kratek razmislek o več pristopih kaže, da je bistvo izbire pristopa, da predmet, ki se preučuje, pripelje do določenega koncepta ali teorije. Kot smo rekli, najprej določimo ontološki tip objekta. To omogoča, da ga spravimo pod nekaj najbolj splošnega univerzalnega koncepta. Potem pa sledi poskus, da bi predmet postavili pod bolj specifičen koncept, pod neko posebno teorijo. To bo omogočilo sekundarno, natančnejšo identifikacijo predmeta in bo vodilo do natančnejšega nabora ustreznih predstavitev. Bolj konkretno kot je koncept ali koncept, pod katerega so podjetiji podvedeni, večja je globina identifikacije tega pojava.

Tako je konceptualni vidik pristopa tako ali drugače specifičen način obravnavanja predmeta, ki ga preučujemo, z določenega vidika, s stališča izbranega pojma, reprezentacije, ideje, teorije. Ta določa določeno razumevanje, interpretacijo, interpretacijo pojava in s tem tudi sredstva njegovega raziskovanja. Zahvaljujoč pristopu se na začetku same študije postavi določen začetni splošni pogled na pojav, njegova predhodna shematska podoba. Poleg tega raziskovalec v tej situaciji ponavadi deluje hipotetično, po formuli: predpostavimo, da je predmet takšna in drugačna vrsta pojavov, pripada takemu in takemu razredu in ima zato takšne in drugačne skupne značilnosti, potem je možno ravnati z njim na takšen in drugačen način ...

Pravilna začetna identifikacija predmeta postane ključ do reševanja problema. Tako je Galileo zvoke pripisal mehanskim pojavom. To je študijo teh pojavov usmerilo po novi poti: po njej so fiziki začeli preučevati zvoke natančno z mehanskega vidika in določali frekvenco nihanj. Znanstveniki so začeli razumeti naravo električne energije, ko so zanjo uporabili atomski pristop, tj. začeli obravnavati kot tok najmanjših delcev. Ta pogled je pripeljal do številnih odkritij od časa M. Faradayja. Pri reševanju problema izvora življenja v sodobni znanosti se uporablja kibernetski pristop. S tem pristopom je rešitev problema obstoja živih in inteligentnih bitij povezana z identifikacijo splošnih značilnosti nastanka in delovanja visoko organiziranih sistemov, ne glede na njihovo specifično strukturo. S tem pristopom znanstveniki izhajajo iz nekaterih splošnih znanstvenih konceptov, med katerimi je najpomembnejši koncept samoorganizacije.

S stališča te ali one teorije, tega ali onega načela ali koncepta se običajno obravnavajo številni pojavi, reši se veliko število problemov. Zato lahko pristop, ki temelji na njih, imenujemo splošni pristop. Omogoča razširitev že razpoložljivih informacij splošne narave na obravnavani pojav. Ta pojav velja za poseben primer različnih pojavov, kot element določenega razreda, kot nekakšen itd. Omogoča združevanje številnih pojavov v skupine in delo z njimi po splošnih pravilih. Splošni pristop odpira možnost deduktivnega razvoja idej o pojavu, ki se preučuje, pri čemer se kot predpogoj uporabljajo določbe ustrezne teorije. Iz vsega tega sledi metodološki zaključek, da bi moral raziskovalec v tem problemu poskušati videti poseben primer določene vrste problema in spretno uporabiti arzenal sredstev, povezanih s to vrsto.

Če pa se ta problem ne izkaže za takega, potem mora raziskovalec priznati, da se sooča s posebnim edinstvenim problemom, zato je treba zanj uporabiti enak, izviren pristop. V tem primeru znanstvenik uporablja metodo hipoteze. Oblikuje novo idejo, novo predpostavko in jih spremeni v prizmo, skozi katero gleda na ta pojav, iz njih naredi merilo, s pomočjo katerega izbere in preveri podatke, ki jih potrebuje. Tako kot v zgoraj opisanih primerih imenovani dejavniki vpeljejo iskanje v določen kanal, določijo možno paleto rešitev in določen kompleks kognitivnih potez in dejanj. Točno to vlogo je na primer za nemškega znanstvenika A. Wegenerja odigrala ideja o celinskem drsenju. Z njo se je kot merilo približal nizu podatkov s področja geologije, biologije, paleoklimatologije, paleontologije. Ta ideja je omogočila vzpostavitev skladnosti vseh teh dejstev v zvezi z njo. Objektivno pa je bila ta ideja zadaj (ki je Wegener in drugi niso upoštevali) univerzalnega koncepta gibanja, ki dopušča možnost gibljivosti vseh predmetov, vključno z velikimi masami zemeljske površine, z vso navidezno neverjetnostjo to.

Metodologija je logična organizacija človekove dejavnosti, ki je sestavljena iz opredelitve cilja in predmeta raziskave, pristopov in smernic pri njenem vodenju, izbire sredstev in metod, ki določajo najboljši rezultat (Shema 13).

Za vsako človeško dejavnost je značilna metodologija. Toda pri uspehu raziskovalnih dejavnosti ima metodologija odločilno in odločilno vlogo.

Namen študije je najti najučinkovitejše možnosti za izgradnjo sistema upravljanja ter organizacijo njegovega delovanja in razvoja.

Toda to je splošna zamisel o cilju. V praksi študija zasleduje različne cilje, na primer spremljanje kakovosti vodenja, ustvarjanje vzdušja ustvarjalnosti in inovativnosti v sistemu vodenja, pravočasno prepoznavanje težav, katerih poslabšanje lahko oteži delo v prihodnosti, izboljšanje kvalifikacij vodstvenega osebja, ocenjevanje strategij itd.

Raziskovalni cilji so lahko trenutni in prihodnji, splošni in lokalni, stalni in epizodni. (shema 14).

Metodologija vsake raziskave se začne z izbiro, oblikovanjem in oblikovanjem njenega namena.

Raziskovalni predmet je nadzorni sistem. Toda z metodološkega vidika je zelo pomembno razumeti in upoštevati razred tega sistema. Spada v razred družbeno-ekonomskih sistemov. In to pomeni, da je njen temeljni element oseba, človeška dejavnost določa značilnosti vseh procesov njenega delovanja in razvoja. Povezave, zaradi katerih ta sistem obstaja, označujejo zapletene in protislovne odnose med ljudmi, ki temeljijo na njihovih interesih, vrednotah, motivih in odnosih.

Ne glede na to, kako popolna so sodobna tehnična sredstva, je njihova vloga odvisna od človekovih interesov, motivov uporabe in razvoja.

Sistem nadzora temelji na človekovih dejavnostih. Tehnologijo lahko preučujete, vendar je ne morete preučevati ločeno od osebe in vseh dejavnikov njene uporabe pri njeni dejavnosti.

Predmet raziskovanja je problem. Problem- to je resnično protislovje, ki ga je treba rešiti. Za delovanje sistema upravljanja je značilno veliko različnih težav, ki delujejo kot protislovje med strategijo in taktiko upravljanja, tržnimi pogoji in zmogljivostmi podjetja, kvalifikacijami kadrov in potrebami po inovacijah itd.

Za reševanje teh težav so potrebne raziskave, od katerih so nekatere "večne", druge so prehodne ali zorejo.

Target je podlaga za prepoznavanje in izbiro raziskovalnih problemov.

Naslednja komponenta vsebine raziskovalne metodologije so pristopi. Pristop- to je perspektiva študija, je tako rekoč izhodišče, izhodišče (plesati s peči - ljudska modrost), s katerega se študij začne in ki določa njegovo smer glede na cilj.

Pristop je lahko aspektualni, sistemski in konceptualni. Aspektni pristop je izbira enega vidika problema po načelu ustreznosti ali po načelu upoštevanja sredstev, dodeljenih za raziskave. Tako ima lahko na primer problem kadrovskega razvoja ekonomski vidik, socialno-psihološki, izobraževalni itd.

Sistemski pristop odraža višjo raven raziskovalne metodologije. Zahteva maksimalno možno obravnavo vseh vidikov problema v njihovem odnosu in integriteti, izpostavljanje glavnega in bistvenega, določanje narave odnosa med vidiki, lastnostmi in značilnostmi.

Konceptualni pristop- predpostavlja predhodni razvoj raziskovalnega koncepta, torej sklop ključnih določb, ki določajo splošno smer, arhitektoniko in kontinuiteto raziskave.

Pristop je lahko empiričen, pragmatičen in znanstveni.Če se v glavnem opira na izkušnje, potem je to empiričen pristop, če je pri doseganju najbližjega rezultata, potem je pragmatičen. Najbolj učinkovit je seveda znanstveni pristop, za katerega je značilna znanstvena postavitev raziskovalnih ciljev in uporaba znanstvenega aparata pri njegovem vodenju.

Raziskovalna metodologija vključevati bi morala tudi opredelitev in oblikovanje meril uspešnosti in omejitev. Omogočajo vam bolj dosledno in ciljno usmerjeno raziskovanje. Merila so lahko mehka ali trda, omejitve pa eksplicitne ali implicitne.

Glavna vloga raziskovalna orodja in metode igrajo metodologijo, ki jo lahko razdelimo v tri skupine: formalno logično, splošno znanstveno in specifično.

Formalno logično- to so metode človekove intelektualne dejavnosti, ki tvorijo osnovo vodstvenih raziskav.

Splošne znanstvene metode odražajo znanstvenoraziskovalni aparat, ki določa učinkovitost katere koli vrste.

Specifično- to so metode, ki nastanejo zaradi posebnosti sistemov upravljanja in odražajo posebnosti dejavnosti upravljanja.