Fakulteta za ekonomijo in management
Oddelek za državno in občinsko upravo
Tečajno delo
na disciplini "SSiMU"
Uvod …………………………………………………………………………………… ..3
Zaključek …………………………………………………………………… .... 32
Seznam uporabljenih virov ………………………………………… ..35
opomba
To delo obsega 36 strani, eno tabelo in eno sliko.
Prvo poglavje obravnava teoretične vidike notranjih in zunanjih funkcij države.
V drugem poglavju je predstavljena analiza in ocena funkcij države Ruske federacije.
Tretje poglavje predstavlja glavne prioritete razvoja ruske države.
Izraz "funkcija" ima v domači in tuji znanstveni literaturi različne pomene. Sam koncept "funkcije" ni zakonit.
V filozofskem in splošnem sociološkem smislu se obravnava kot "zunanja manifestacija lastnosti predmeta v danem sistemu odnosov"; kot skupek dejanj posameznikov ali organov zaradi njihove narave ali potrebe po preživetju; kot prisotnost posameznika ali skupine oseb s posebnimi nalogami, katerih izpolnjevanje jim je predpisano v postopku opravljanja službene dejavnosti.
Glede na stanje postane razlaga izraza funkcija še bolj večplastna. V delih pomembnega dela ekonomistov iz držav bližnje in daljne tujine se funkcije države obravnavajo kot glavne usmeritve njenega delovanja, kot vidiki njihovega družbenega namena. To pomeni, da so funkcije države njen družbeni namen znotraj in zunaj države.
V povezavi s pestrostjo državnih dejavnosti in družbenih odnosov se država sooča s problemom določanja glavnih smeri svojega notranjega in zunanjega delovanja, v katerih se izraža in konkretizira njeno razredno in splošno človeško bistvo ter družbeni namen. Država ima naloge in funkcije zaradi političnih značilnosti in posebnosti upravljanja družbe.
Funkcije države se obravnavajo na enak način kot bistvo (vsebina) delovanja države na notranji in zunanji sferi, kot odnos politično vladajočega razreda do drugih razredov in političnih skupin itd.
Z drugimi besedami, funkcijo države razumemo kot njene končne cilje, ki ostajajo nespremenjeni ves čas obstoja državnosti oziroma v vsakem primeru ves čas obstoja države določenega zgodovinskega tipa.
Funkcije države - obravnavane v kompleksu, predmet in vsebina dejavnosti države v določeni smeri ter sredstva in metode, ki to zagotavljajo. Funkcije države so glavna, družbeno pomembna področja njene dejavnosti, ki izražajo bistvo države in ustrezajo glavnim nalogam določene zgodovinske stopnje razvoja družbe, mehanizmu vpliva države na procese, ki se odvijajo v državi. to.
Tako so vse funkcionalne dejavnosti države usmerjene k doseganju glavnega cilja: blaginje osebe, njegove moralne, materialne in fizične blaginje, največje pravne in socialne zaščite posameznika. Država mora vedno delovati kot vrhovni varuh in zagovornik legitimnih interesov posameznika. Država prek posameznika spodbuja družbeni napredek kot celoto, izboljšuje in bogati celoten sistem družbenih odnosov.
Vsebina funkcij države je oblikovana za reševanje glavnih družbenih, političnih, geopolitičnih, gospodarskih in drugih nalog, ki vplivajo na interese celotne družbe na dolgi zgodovinski poti njenega življenja. Glavne splošne družbene funkcije zagotavljajo obstoj, blaginjo, včasih pa tudi preživetje same družbe. Med tovrstne splošne družbene funkcije sodijo zagotavljanje nacionalne varnosti, odpravljanje posledic naravnih nesreč in okoljskih nesreč, izvajanje socialnih programov podpore zdravstvu, socialna varnost invalidov, varstvo pravic in svoboščin državljanov in še marsikaj.
V tem smislu državna organizacija družbe pridobi veliko družbeno vrednost.
Na primer, splošne družbene vsebine nekaterih ljudstev so vključevale: vzdrževanje plovbe, pomorsko trgovino (otoške države), zaščito in razmnoževanje ribjih virov (nekatere severne ali pacifiške države). In med drugimi narodi je prav ohranjanje njihove jezikovne ali verske identitete postalo objektivno splošna družbena vsebina delovanja države.
Najbolj spremenljiva, togo vezana na družbeni namen in obliko posamezne države je razredna vsebina funkcij države.
Razredne funkcije vključujejo predvsem zatiranje s strani vladajočega razreda s pomočjo države (predvsem z uporabo kazenskih organov države - vojske, policije) svojih razrednih nasprotnikov. Poleg tega se zatiranje na začetnih stopnjah razvoja državnosti izvaja z izvenekonomsko prisilo: prilastijo si rezultate dela nekoga drugega, lastnino nekoga drugega, razredne nasprotnike odstranijo iz sodelovanja v političnem, duhovnem življenju družbe, sodstvu. in se uporablja predvsem izvensodni pregon, preseljeni so v regije z zelo težkimi življenjskimi razmerami, včasih pa so razredni nasprotniki na splošno fizično odstranjeni.
Toda razredne funkcije se lahko izvajajo tudi na ekonomski način, ki je značilen za naslednje stopnje državnosti: s pomočjo sistema davkov, pristojbin, dajatev, tarif, udeležbe države v denarnem sistemu, npr. emisij, inflacije, s pomočjo delovne zakonodaje, ki vzpostavlja strog sistem glob, omejitev plač, delovnega časa, službe dela itd.
Razredna vsebina funkcij pa je ignorirala in ni omogočala reševanja številnih splošnih družbenih, »večnih« problemov družbenega življenja in celo zapeljala te vitalne, splošne družbene probleme v slepo ulico, ki vodi v »bankrot države«. " Prezrli so tudi dejstvo, da država pri izvajanju razrednih funkcij tvori poseben sloj, »nomenklaturo«, vladajočo elito, ki si s pomočjo dinastičnega mehanizma prisvaja javne in državne položaje, socialne, gospodinjske, zdravstvene. privilegije, in se skriva za demagoško zaveso služenja razredno opredeljeni družbeni skupini ali celo družbi, ljudstvo pravzaprav s pomočjo države zagotavlja le lastno nomenklaturo, birokratske in elitne interese.
Ob razredni vsebini funkcij države je bila v življenju državno urejene družbe vedno velikega pomena nacionalna vsebina funkcij. Povezan je z dejavnostmi države, ki so usmerjene v ohranjanje in razvoj nacionalne kulture, jezika, identitete, tradicije, samega obstoja in razmnoževanja etnosa, ki dejansko deluje v državni organizirani obliki kot v.d. predmet svetovne zgodovine.
Nacionalna vsebina funkcij države je blizu splošni družbeni, vendar se z njo ne združuje. Velikokrat bi morale državne dejavnosti zagotavljati prav nacionalne interese etnosa, ki tvori državo, pa naj gre za geopolitične interese, zaščito rojakov, ki zaradi določenih zgodovinskih, političnih procesov na ozemlju drugih držav, razvoj nacionalne identitete. , verski preporod ipd. naloga usklajevanja interesov etnosa in etničnih manjšin na ozemlju same države, če je prebivalstvo večnacionalne narave, vključuje tudi nalogo.
Analiza nacionalne vsebine funkcij države kaže tudi na družbeno vrednost države, na učinkovitost obstoja etnosa v državno organizirani obliki. Razpad, uničenje in še bolj izginotje države ni nič drugega kot nacionalna katastrofa. Pravica narodov do samoodločbe, pravica do oblikovanja lastne države so cilji narodnoosvobodilnih gibanj ljudstev in narodov, ki se včasih, ne glede na premoženjske žrtve in človeška življenja, tako ostro borijo za oblikovanje lastne državnosti. določene družbene in nacionalne sile.
Funkcije države imajo torej splošno družbeno, razredno in nacionalno vsebino, ki so družbeno vredne za državno organizacijo družbe. Vsi ti pristopi k vsebini državnih funkcij skupaj zajemajo njihovo usmeritev in načine njihovega izvajanja na različnih stopnjah državnosti družbe.
Razlikujemo lahko naslednje značilnosti funkcij države:
Celota teh značilnosti omogoča trditi, da v resnici govorimo o funkcionalnih značilnostih stanja, o prisotnosti ustreznih funkcij v tem ali onem stanju.
Obstajajo različni razlogi za razvrščanje funkcij države. V bistvu se razlikujejo naslednja klasifikacijska merila:
Splošno sprejeto je, da se funkcije po predmetih vpliva delijo na notranje in zunanje. Notranje funkcije so povezane z izvajanjem nalog znotraj države. Zunanje funkcije so povezane z izvajanjem nalog na meddržavni ravni, kjer je država subjekt mednarodnih pravnih razmerij.
Opozoriti je treba, da med znanstveniki ni soglasja o seznamu notranjih in zunanjih funkcij države, ki jim bo pri nadaljnjem obravnavi posvečena pozornost.
Glede na dolžino svojega delovanja se funkcije države delijo na stalne in začasne. Stalne funkcije so lastne državi na vseh stopnjah njenega obstoja in razvoja (na primer gospodarska funkcija), za začasne funkcije je značilno kratko trajanje obstoja, kar je posledica posebnosti nalog države na določenih stopnjah. svojega življenja.
Glede na družbeni pomen je običajno razlikovati med glavnimi in neglavnimi.
Relativno uveljavljene predstave o osnovnih in neosnovnih funkcijah je mogoče šteti za definicije, po katerih se osnovne funkcije razumejo kot »najpomembnejša področja njene dejavnosti, ki pokrivajo številna ločena homogena področja državnega dela«, neosnovne funkcije pa so -osnovne funkcije države pomenijo »sorazmerno ožja področja njenih v sestavi glavnih funkcij kot elementa njihove notranje strukture.
Splošne funkcije države se izvajajo preko posameznih funkcij državnih organov. In obratno, posamezne funkcije so tesno povezane s splošnimi, so jim podrejene, so sredstvo za njihovo izvajanje, zato bi jih po našem mnenju "napačno imenovali" neosnovne ".
Mnogi avtorji dvomijo o nujnosti delitve funkcij na glavne in neglavne, hkrati pa ne morejo v celoti ovreči njene racionalnosti in nujnosti. Nemogoče je ovreči dejstvo, da na primer v nestandardnih, izrednih razmerah ta ali ona funkcija države postane "bolj enaka" med drugimi enakimi funkcijami. Na primer, v vojnih razmerah med gospodarskimi, socialnimi in drugimi prevladuje obrambna funkcija, v razmerah okoljskih katastrof in nesreč pa pride v ospredje ekološka funkcija.
V tržnem gospodarstvu je področje državne ureditve gospodarskega življenja države zelo omejeno in nikakor ne more biti glavno med drugimi sferami državne in človeške dejavnosti. A tudi podcenjevanje gospodarskega vpliva države na gospodarstvo je napačno. Prav kejnzijanski model obnašanja države, izražen v zavračanju politike nevmešavanja države in idealizaciji načela »nevidne roke« (samoregulacije trga), je v svojem času rešil ZDA. , ki je ustavila "veliko depresijo" iz 1920-ih in 1940-ih let. XX stoletje.
Sodobna država nima in ne more imeti samo ene, ene same glavne (glavne) funkcije.
Zaščita interesov človeka in njegovih pravic bolj verjetno ni funkcija, ampak cilj države in vsakogar, ki spoštuje njene državljane. A tudi če se tak cilj šteje za polnopravno funkcijo, potem je njegovo izvajanje nemogoče brez izvajanja vseh drugih funkcij države, kar samo po sebi postavlja pod vprašaj nadvlado in avtonomijo zadevne funkcije.
Med merila je mogoče navesti tudi načelo delitve oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno oblast.
Dejansko je dejavnost države pri izvajanju njenih funkcij oblečena v pravne oblike:
To pomeni, da so funkcije države razdeljene na zakonodajne, upravne in sodne, kar načeloma odraža mehanizem izvajanja državne oblasti.
Funkcije kazenskega pregona vključujejo sodno in informacijsko.
Posebno pozornost je treba nameniti informacijski funkciji, ki je značilna za dejavnosti četrte stopnje – množičnih medijev.
Posebnost te funkcije je v načinih nevplivanja na družbo: namensko ozaveščanje prebivalstva, včasih pa tudi manipulacija javne zavesti, druge metode prenosa informacij ustvarjajo potrebne pogoje za obstoj in delovanje drugih vej oblasti, celotne države. .
Vendar pa vsi pravni znanstveniki ne priznavajo te klasifikacije. Mnogi menijo, da to pravzaprav niso funkcije države, temveč funkcije izvrševanja državne oblasti oziroma vej oblasti. To pomeni, da prihaja do zmede med funkcijami države in državne oblasti.
Razvrstitev funkcij države je podana tudi na podlagi teritorialnega obsega, znotraj katerega se izvajajo. V zvezni državi je to funkcija zveze kot celote in subjektov federacije. V enotni državi so to funkcije, ki se izvajajo na ozemlju ene same, le v upravno-teritorialnem načrtu, deljive države. V konfederaciji so to usklajevalne funkcije celotne skupnosti (zveze) držav in funkcije, ki se izvajajo na ozemlju vsake od članic te zveze držav.
Kot rezultat lahko sklepamo, da so v sodobni državi lastne naslednje glavne funkcije:
Na področju političnega življenja - zagotavljanje socialnih storitev, razvoj sistema socialnega zavarovanja, zagotavljanje polne zaposlenosti;
Na področju gospodarskega življenja - smer k povečanju državne lastnine, k ustvarjanju "mešanega" gospodarstva, k izvajanju njegovega načrtovanja;
Na področju socialnih storitev - zagotavljanje izobraževalnih programov, zdravstvene oskrbe, strokovnega, intelektualnega in moralnega "formiranja" državljanov.
2.1 Značilnosti notranjih funkcij države
Najpogostejša razvrstitev funkcij države na notranje in zunanje, to je za določanje dejavnosti države v odnosu do družbe, katere posebna organizacija je država, in v odnosu do drugih držav.
Predmeti vpliva funkcij države so velike sfere družbenega življenja - gospodarstvo, socialna sfera, duhovno življenje družbe, prevladujoči družbeni red. Tako so v najbolj splošni klasifikaciji funkcije lahko ekonomske, ideološke, zaščitne, politične, tako v zunanjih kot notranjih dejavnostih države.
Notranje funkcije države so glavne usmeritve delovanja države pri upravljanju notranjega življenja družbe. Notranje funkcije države predstavljajo glavne usmeritve različnih notranjih dejavnosti države, ki so pogojene s potrebo po reševanju notranjih nalog, ki so pred njo, tako številnih kot tako raznolikih. Vplivajo na tako rekoč vse sfere življenja družbe in države same: ekonomsko, socialno, politično, duhovno, finančno itd. Poleg tega država pogosto rešuje probleme, ki presegajo meje ene same sfere.
Razvrstitev notranjih funkcij se izvaja glede na področja dejavnosti države. Vsaka država, ne glede na obliko vladavine ali državno strukturo, rešuje vrsto temeljnih gospodarskih, socialnih, zaščitnih in nadzornih nalog. Poleg tega je trenutno najpomembnejša naloga vseh držav varstvo okolja. V skladu z določenimi področji dejavnosti so notranje funkcije države razdeljene na:
Gospodarsko
Socialna
Gospodarska funkcija. Država uporablja različne vzvode vpliva na gospodarstvo: davčno in carinsko politiko, posojila in subvencije zasebnim proizvajalcem, nadzor nad proizvodnjo, nadzor nad cenami, kakovostjo izdelkov, predvsem hrane, zdravil itd. Ureditev na področju tujegospodarske dejavnosti, zlasti uporaba zaščitnih dajatev in bolj brutalnih ukrepov - vzpostavitev državnega monopola na vso zunanjo trgovino ali na trgovino z določenim blagom, vzpostavitev monopola vina in tobaka, uporaba državna naročila za industrijske in kmetijske proizvode. Država uporablja zelo širok arzenal sredstev - od blagih, posrednih vplivov preko ekonomskih vzvodov (davki, dajatve, subvencije itd.) do strožjih metod, preko neposrednih receptov. Naloga države je, da s pomočjo zakonov vzpostavi »pravila igre« in uveljavi njihovo izvajanje.
V obdobjih gospodarskih kriz, depresivnih stanj in v prehodnih fazah se poseganje države v gospodarstvo povečuje. To je na primer značilno za trenutno stopnjo razvoja Rusije. Izkušnje kažejo, da gospodarske reforme, ki se trenutno izvajajo pri nas, ne morejo biti učinkovite brez ustreznega vpliva države na razvoj gospodarskih procesov. Od tod - velik nabor zakonodajnih aktov na tem področju in gospodarskih ukrepov, ki jih izvaja država, na primer privatizacija stanovanjskega sklada, državnega in občinskega premoženja, zemljiška reforma itd.
Socialna funkcija. Ta funkcija je povezana z gospodarsko, v veliki meri je odvisna od ekonomske linije države. Na splošno je to manifestacija paternalizma države do posameznika, do tistega dela družbe, ki iz več razlogov potrebuje podporo države.
Pri izvajanju družbene funkcije ima pomembno mesto vodenje državne politike na področju izobraževanja, znanosti, kulture in zdravja državljanov. Na teh področjih se družbena funkcija izvaja v obliki državne podpore (finančne, materialne, programske ipd.) izobraževalnih, izobraževalnih in znanstvenih institucij ter kulturnih ustanov. Kar zadeva vodenje in organizacijo njihovega dela, so avtonomni, svobodni v svojih dejavnostih, poseg države je tukaj nesprejemljiv.
Družba kot celota in država sta zainteresirani, da ima vsak državljan izobrazbo, ki ustreza sprejetemu standardu. Brez izobraževanja si je trenutno nepredstavljivo, da bi državljani aktivno sodelovali v javnem življenju, v proizvodnji, na vseh področjih državnega delovanja, v zvezi s katerimi je izobraževanje v mnogih državah obvezno.
Funkcija pregona oziroma funkcija vzpostavljanja in varovanja javnega reda in miru je dejavnost države, da zagotovi natančno in popolno izvajanje določb zakona s strani vseh državljanov, organizacij in državnih organov. Ta funkcija se izvaja na različne načine. Med njimi lahko izpostavimo način priprave zakonodaje (izdelava in sprejemanje zakonov in drugih normativnih aktov), način uveljavljanja zakona (dejavnosti pristojnih organov za izvajanje ukrepov pravne odgovornosti), organizacijsko-pravni, ki ga izvaja izvršilna oblast. organov (urejanje cen, dovoljenje shodov, demonstracij) itd. s prekrški je zelo pomembna plat dejavnosti pregona države. Izvaja se s pomočjo celotnega sistema organov pregona. Sredstva, vložena v sistem kazenskega pregona, so precejšnja, družba pa ima pravico računati na mirno in varno življenje. Če pa se ta sredstva ne izplačajo in se kriminal ne zmanjša, bi morala vladajoča elita razmisliti, ali učinkovito vodi družbo.
Funkcija razvoja znanstvenega in tehnološkega napredka znatno poveča sposobnost države za uspešen razvoj in ustvarjanje sodobnih visoko zmogljivih obdelovalnih strojev in mehanizmov, konkurenčnih potrošniških dobrin, iskanja načinov za zamenjavo dragih surovin ali ogroženih materialov. Brez razvoja znanstvenega in tehnološkega napredka je težko reševati probleme na področju obrambe države. Le z modernim in popolnim orožjem bo Rusija lahko ustrezno ohranila svojo neodvisnost in status vodilne sile na svetu.
Država je v celoti zainteresirana za razvoj vseh oblik kulture: književnosti, gledališča, kinematografije, televizije in drugih množičnih medijev, ohranjanje zgodovinskih in kulturnih spomenikov, razvoj mreže knjižnic in muzejev, tiskarstvo. Ta duhovna sfera družbe je pokazatelj njene sposobnosti, da asimilira najboljše primere svetovne kulture in k njej pomembno prispeva, je temeljnega pomena tudi za državo.
Z razvojem kulture in umetnosti, vseh njihovih oblik, država ustvarja potrebne pogoje za vzgojo in izobraževanje, duhovni razvoj mlajše generacije, njeno uvajanje v svetovno kulturo. Z ustrezno podporo države lahko ustvarjalna oseba svobodno deluje in prispeva k nadaljnjemu razvoju nacionalne, preko nje pa tudi svetovne kulture.
Ekološka funkcija je bila pred kratkim promovirana v kategorijo glavnih funkcij države. Človeštvo je prišlo do točke, ko s svojim delovanjem ogroža sam obstoj človeka: intenzivna in ekstenzivna raba naravnih virov, uporaba nekaterih sodobnih tehnologij ruši ravnovesje v naravnem okolju, kar spreminja pogoje življenja na Zemlji in jih povzroča. zanj nemogoče. Nebrzdano izkoriščanje narave vodi človeštvo v brezno. Država je dolžna s svojimi predpisi predvideti in zajeziti ta proces. Številne države so razvile obsežno okoljsko zakonodajo, ki jasno ureja dejavnosti ljudi in organizacij na področju ravnanja z okoljem, proti kršiteljem pa se izvajajo ostri ukrepi (od opozoril, visokih glob, do likvidacije podjetij, ki so vir onesnaženja okolja).
Obstajajo tudi dodatne funkcije države, na primer funkcije finančnega nadzora, zagotavljanja nacionalne varnosti, gradnje cest, namakalnih, melioracijskih in drugih javnih sistemov, prometa, informiranja, boja proti posledicam naravnih nesreč itd.
2.2 Značilnosti zunanjih funkcij države
Zunanje funkcije države so glavne usmeritve njenega delovanja na mednarodnem prizorišču. Njihovo izvajanje zagotavlja polnopraven obstoj države v sodobnem svetu, ki postaja vse bolj medsebojno povezan.
Naloge, ki se rešujejo na globalni ravni, nikoli niso bile in praktično ne morejo biti enake za vse državne formacije in države. Odvisne so od narave političnega režima, ki obstaja v državi, in vrste držav, od stopenj razvoja ene in iste države, od nastajajočih mednarodnih razmer v svetu, narave odnosov med državami, ki soobstajajo med seboj. , obenem pa na družbeno-razredne bistvo in vsebino države, njeno družbeno-razredno predodrejenost in usmerjenost ter v veliki meri - tudi na njeno ideološko pogojenost. Država nima in ne more imeti takšnih ciljev in nalog ter skupaj z njimi tudi pripadajočih funkcij, ki jih ne bi določale njeno bistvo, vsebina, ideološki pogledi vladajočih krogov, njen družbeni in denarni namen.
Glede na zunanje funkcije države je treba opozoriti, da je integracija Rusije v svetovno skupnost bistveno spremenila njeno zunanjo politiko in spodbudila priznanje številnih humanističnih v splošnem demokratičnih norm in načel v meddržavnih odnosih. In če je prej uradno stališče naše države izhajalo iz dejstva, da je spoštovanje človekovih pravic izključno notranja zadeva in ne spada pod mednarodno pravo, potem Rusija na sedanji stopnji sodeluje z drugimi državami pri zaščiti človekovih pravic, kot tudi pri reševanju globalnih problemov svetovnih vrednot. Hkrati se razglaša, da so splošno priznane norme mednarodnega prava del ruskega prava; določil prednost mednarodne pogodbe pred domačim pravom.
obramba države;
Izvajanje funkcije vključevanja v svetovno gospodarstvo je postalo mogoče z sprostitvijo napetosti med državami in prehodom Rusije na tržne odnose. Ta funkcija temelji na priznavanju ekonomske soodvisnosti držav v sodobnem svetu.
Problem gospodarskega povezovanja igra pomembno vlogo pri ohranjanju svetovnega reda in vzpostavljanju stabilnih odnosov med državami. Zato je ruska želja po vključevanju v svetovno gospodarstvo privedla do oblikovanja novega mehanizma za zunanje gospodarske dejavnosti v naši državi. Država je opustila supercentralizirano upravljanje na tem področju in prednost zunanjepolitičnih interesov pred gospodarskimi, kar je oviralo razvoj normalnih trgovinskih in gospodarskih odnosov z drugimi državami. Trenutno imajo pravico do opravljanja tujegospodarske dejavnosti vse organizacije in podjetja, ne glede na obliko lastništva. Vsak od njih svobodno opredeli svojo nasprotno stranko v kateri koli državi.
Vendar pa odsotnost v naši državi uveljavljenega tržnega gospodarstva v univerzalnem smislu (trg kapitala, trg dela in trg surovin) Rusiji otežuje integracijo v svetovno gospodarstvo. Za odpravo ovir za integracijo bo potrebnih nekaj časa in velika prizadevanja, predvsem gospodarske narave.
Funkcija zunanjega gospodarskega partnerstva in državne podpore tujim investicijam je tesno povezana s funkcijo vključevanja v svetovno gospodarstvo in je v bistvu njena konkretizacija.
Nezdružljivost gospodarskih sistemov različnih tipov družbe, pa tudi omejitve trgovine z našo državo, ki jih je v preteklosti uvedel zahodni svet iz političnih razlogov, niso omogočili vzpostavitve partnerskih odnosov. Prehod na partnerstvo v zunanjih gospodarskih odnosih je za Rusijo postavil nove probleme državno-pravne narave. Najpomembnejši med njimi: zaščita lastninskih pravic in tuje naložbe v Rusiji. Na področju varstva lastninskih pravic obstajajo tako pomembni zakoni, kot so Zakon o lastnini, Zakon o patentih, Zakon o podjetjih in podjetništvu itd.
Z določitvijo pogojev in postopka za poslovanje podjetij s tujimi naložbami na ozemlju Ruske federacije zakonodajalec praviloma daje enake pravice in nalaga enake obveznosti kot domačim podjetnikom, v nekaterih primerih pa zagotavlja ugodnosti za podjetja, ki delujejo v prednostnih gospodarskih panogah ali v tako imenovanih prostih ekonomskih conah. Na primer, za tuje vlagatelje v teh conah obstaja poenostavljen postopek za njihovo registracijo, preferencialni davčni in carinski režimi, znižane stopnje plačila za uporabo zemljišč in drugih naravnih virov, vstop in izstop tujih državljanov brez vizumov.
Trenutno so skupna podjetja s tujimi naložbami postala zelo razširjena in postala glavna oblika privabljanja tujih naložb v državo.
Kar zadeva obrambno funkcijo, je bila prej, kot je znano, njena nujnost razložena s stalno grožnjo agresije, ki izhaja iz imperialističnih držav. Njeno glavno vsebino je torej določala neomajna skrb za vojaško moč države z namenom preprečevanja in odvračanja oborožene agresije ter organiziranja boja proti subverzivnemu delovanju imperialističnih obveščevalnih služb. Obrambna funkcija sodobne ruske države temelji na načelu ohranjanja zadostne ravni obrambne sposobnosti države, ki ustreza zahtevam nacionalne varnosti Rusije, njene oborožene sile pa so namenjene izključno zaščiti neodvisnosti in ozemeljske celovitosti države, kot tudi za izpolnjevanje mednarodnih obveznosti. Sprememba usmeritev vojaške politike naše države je posledica dejstva, da se v sodobnem svetu krepijo procesi medsebojnega povezovanja gospodarstev različnih držav, sodelovanja pri preprečevanju nevarnosti izbruha svetovnih vojn in vojaških spopadov ter posledično se krepi mednarodna varnost. To omogoča znatno zmanjšanje vojaških izdatkov Rusije, postopen prehod na pogodbeni sistem za služenje vojaškega roka in obsežno preoblikovanje obrambne industrije.
Funkcija vzdrževanja svetovnega reda predpostavlja aktivnosti za ohranjanje miru, preprečevanje vojne, razorožitev in odpravo jedrskega orožja. Proces izboljševanja mednarodnih razmer, krepitev zaupanja med državami je omogočil doseganje resnične razorožitve in dogovora o omejevanju jedrskih poskusov itd. Sodelovanje naše države z drugimi državami na področjih, kot je boj proti organiziranemu kriminalu, v zlasti proti tihotapljenju, prispeva k ohranjanju svetovnega reda in miru, trgovina z drogami, terorizem. Država se tu težko sama bori, a je potrebno meddržavno združevanje prizadevanj.
Funkcija podpore svetovnemu redu zajema tudi področje, kot je sodelovanje svetovne skupnosti pri urejanju medetničnih konfliktov. To je posledica dejstva, da tovrstne konflikte spremljajo kršitve človekovih pravic, zlasti v odnosu do narodnih manjšin, ki zahtevajo mednarodno posredovanje.
Funkcija sodelovanja z drugimi državami pri reševanju globalnih problemov se je pojavila v obdobju odnosov med različnimi državami. Njen temelj je iskanje obojestransko sprejemljivih rešitev za probleme, ki zadevajo interese posameznega naroda in človeštva kot celote in zahtevajo mednarodni odziv.
Takšni globalni problemi vključujejo na primer splošni interes svetovne skupnosti za preprečevanje večjih okoljskih nesreč, kot je nesreča v jedrski elektrarni v Černobilu, ki je prerasla teritorialne meje ene države. Konsolidacija mednarodnih prizadevanj na tem področju se izvaja za
a) preprečevanje industrijskih nesreč;
b) pripravljenost na izredne razmere in zgodnje opozarjanje nanje; c) zmanjševanje resnih posledic nesreč.
Svetovna skupnost se zanima tudi za univerzalno varstvo naravnih virov in okolja pred obsežno škodo, ki jo povzročajo strupene emisije iz industrijske proizvodnje, razlitja nafte iz tankerjev in naftovodov, onesnaževanje z radioaktivnimi odpadki itd. sporazumi o usklajevanju nacionalnih politik posameznih držav na področju energetike in fosilnih goriv.
Naša država sodeluje z drugimi državami na področju ohranjanja in varovanja ugodnega globalnega podnebja, tako na dvostranski kot multilateralni ravni ter prek ustreznih mednarodnih organizacij.
Tako je sodelovanje Rusije z drugimi državami na mednarodnem prizorišču posledica soodvisnosti vseh držav sveta in priznavanja človeških vrednot kot glavnih smernic v meddržavni komunikaciji.
Zunanje delovanje države v sodobnem svetu bo učinkovito, če bo temeljilo na univerzalnih vrednotah, mednarodnih pravnih aktih, upoštevalo nacionalne, gospodarske, kulturne in druge značilnosti in interese vseh narodov v svetovni skupnosti.
2.3 Težave izvajanja državnih funkcij na sedanji stopnji razvoja Rusije
Glavne funkcije sodobne ruske države so usmerjene v izpolnjevanje posebnih nalog in doseganje ciljev, ki se pojavijo na določenih stopnjah razvoja družbe.
Ustvarjanje države spremlja želja ljudi po doseganju kakršnih koli ciljev, uresničevanju svojih posebnih interesov s posebno družbeno organizacijo družbe. Zato je v dejavnostih države v ospredju predvsem njena javnosti funkcije. Po družbenih funkcijah je mogoče soditi o bistvu države, o njeni družbeni usmerjenosti.
Ljudje ustvarjajo državo tudi za lastno zaščito, zaščito svojih pravic in osebne svobode, kar je socialno funkcijo države. Potreba po reševanju tega vprašanja izhaja iz dejstva, da ljudje, različni po naravi, stopnji razvoja in številnih drugih razlogih, dojemajo in uporabljajo življenjske situacije vsak na svoj način, včasih v škodo interesov drugih. Samo moč države s pomočjo zakona in prava je sposobna zagotoviti zaščito in varnost pravic in svoboščin vsakega državljana.
Država je objektivno "obsojena" na opravljanje svojih funkcij, saj lahko neizpolnjevanje te ali one funkcije povzroči negativne posledice. Hkrati morajo funkcije države ustrezati objektivnim potrebam družbe. Ločene funkcije države so le razmeroma samostojni vidiki celostne in v bistvu enotne funkcionalne dejavnosti države za ustvarjanje, vzdrževanje in praktično izvajanje ustreznega državno-pravnega reda.
Funkcionalna dejavnost demokratične države ima v mislih doseganje splošnega cilja: zagotavljanje blaginje osebe, njene svobode, blaginje, socialne zaščite.
Danes v naši državi opravljajo naslednje funkcije države:
Slika 1. Notranje in zunanje funkcije države
Izvajanje funkcij se izvaja v določenih oblikah (pogosteje v pravnih) in posebnih metodah, ki so lastne državni oblasti.
Bistvo države, ki se kaže v njenih funkcijah (v njeni funkcionalni dejavnosti), je v tem, da je država legalna, suverena organizacija javne oblasti svobodnih ljudi. V tem smislu lahko rečemo, da je legitimna le funkcionalna dejavnost države, tj. taka dejavnost države, ki jo generira njena narava in ustreza njenemu bistvu. Dejanja države, njenih posameznih organov in uradnikov, ki presegajo obseg njenih funkcij, tj. vsa nefunkcionalna dejanja državne oblasti so nezakonita in nedržavna.
Država opravlja svoje funkcije v svojih inherentnih oblikah in v svojih dejavnostih uporablja različne metode.
Tabela 1. Oblike izvajanja državnih funkcij.
Iz tega sledi, da je vloga države in njenih funkcij edinstvena: ne mora le vzpostaviti formalnih pravil, ki se jim morajo pokoriti vsi elementi sistema, temveč mora kot tak element tudi sama upoštevati ta pravila.
Torej je eden od razlogov za neučinkovito izvajanje državnih funkcij neskladje med interesi poslovnih subjektov in družbe kot celote. Nezmožnost uravnoteženja interesov vseh udeležencev v reproduktivnem procesu je eden od znakov šibkosti državnega delovanja.
Ta problem temelji na individualizmu tržnega gospodarstva, monopolizaciji gospodarstva, redundanci ali nezadostnih funkcijah države. Na podlagi individualizma tržnega gospodarstva se poraja iniciativa in podjetnost posameznikov, kar vodi v razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka, konkurence in nato monopola. Monopol je njen neizogibni produkt, saj je želeni cilj vsakega udeleženca v konkurenčnem boju odprava konkurentov, kar na koncu vodi v monopolizacijo gospodarstva. Monopol pogosto vodi v tehnično stagnacijo proizvodnje, poslabšanje proizvodnih pogojev in kakovosti izdelkov. V sodobnem tržnem gospodarstvu je zagotavljanje svobodne konkurence ena najpomembnejših nalog države. Protimonopolna zakonodaja služi kot glavni instrument za izvajanje te funkcije s strani države.
Država lahko v številnih primerih zadržuje razvoj gospodarstva, ga upočasni in tako opravlja daleč od optimalne vloge.
Odvečnost državnih funkcij, neupravičeno širjenje obsega delovanja države spodkopava tako gospodarstvo kot slabi državo samo. Kaj se je zgodilo s sovjetskim gospodarstvom.
Hkrati pa, če država prepusti gospodarstvo in vse zaupa »nevidni roki« ali ne opravlja pravilno mnogih tistih funkcij, brez katerih si civiliziranega trga ni mogoče predstavljati, so lahko posledice tega hude, kot se je zgodilo. v Rusiji v 90-ih ...
Iz tega sledi, da se država po eni strani ne bi smela popolnoma umakniti iz gospodarstva, po drugi strani pa ne bi smela neupravičeno povečevati svoje prisotnosti v njem. Tako si mora država prizadevati za optimalno izvajanje vseh svojih funkcij.
Rusija je v fazi modernizacije svojega gospodarstva in njegovega prenosa na pretežno inovativno razvojno pot. V transformacijskem gospodarstvu so tržne transformacije kritično odvisne od države in njenih funkcij. Družbeno-ekonomska modernizacija bi morala temeljiti na ideji optimalne kombinacije trga in države.
Položaj države je mogoče okrepiti z učinkovitim izvajanjem njenih funkcij, s širitvijo javnega sektorja in državnega premoženja. Tako se predlaga vrnitev strateško pomembnih sektorjev ruskega gospodarstva pod državni nadzor. Govorimo o ponovni vzpostavitvi državnega nadzora nad naravnimi viri in gorivno-energetskim kompleksom.
Eden od odločilnih vzvodov vpliva na parametre in dinamiko družbeno-ekonomskih procesov so tudi izdatki države in njihov delež v BDP. Optimalna velikost države, ki zagotavlja maksimiranje stopnje gospodarske rasti, za Rusijo je razpon vrednosti v območju 18-21% BDP. Medtem ko na Finskem znaša 44,8 %, v Švici državne potrebe znašajo skoraj 50 % BDP. Zakaj bi morala Rusija s svojim ogromnim ozemljem in revnim prebivalstvom imeti vladne izdatke v višini 18-21 % BDP? Imamo veliko težav: izobraževanje, zdravstvo, znanost, kultura, stanovanjsko komunalno dejavnost, vojska, obnoviti in obnoviti moramo infrastrukturo, izenačiti stopnjo družbeno-gospodarske razvitosti med regijami. In na stopnji modernizacije gospodarstva in socialne sfere, da bi optimizirali izvajanje funkcij države v gospodarstvu, je treba zbrati vsaj 40-45% BDP. S tem se bomo približali evropskemu modelu razvoja in potrdili resnost naših namenov za izgradnjo socialne države.
Trenutno v Rusiji obstajajo dejavniki, ki zahtevajo tako določeno zmanjšanje udeležbe državnih funkcij kot njihovo krepitev. V teh razmerah se je priporočljivo znebiti nedonosnih in nedonosnih podjetij v javnem sektorju ali občinskem gospodarstvu in jih prenesti v zasebne roke. Če bo to storjeno premišljeno, kompetentno in namensko, bo gospodarstvo od tega le koristilo.
Za resne strukturne spremembe v gospodarstvu je treba povečati vlogo države pri izvajanju njenih funkcij, ob upoštevanju zahtev domačega in svetovnega trga.
3.1 Glavne prednostne naloge za razvoj funkcij ruske države
Globalno gospodarsko povezovanje in demokratizacija sta zožila prostor za samovoljno obnašanje države. V skladu s tem so tudi funkcije države zaprte v določenem okviru svetovnih standardov. Gospodarstva postajajo odprta, trgovina, režimi deviznih tečajev in kapitalski trgi pa so liberalizirani. Vse to spodbuja rast davčne konkurence – premik podjetij v države z ugodnejšimi davčnimi režimi, omejuje svobodo manevriranja vlad pri oblikovanju njihovih davčnih sistemov. Tehnološke spremembe so odprle nove priložnosti za širitev storitvenega sektorja in utrle pot za razvoj tržnih odnosov. Te spremembe so pomenile tudi novo vlogo za državo - ji ni bilo treba več prevzeti nalog edinega monopolista, temveč je delovati kot pomočnik in regulator.
Model razvoja, v katerem prevladuje država, je propadel, enako velja za nedržavni razvoj. Razvoj je nemogoč brez učinkovite države.
Za izboljšanje učinkovitosti države in njenih funkcij strokovnjaki Svetovne banke predlagajo dvostopenjsko strategijo, ki se lahko uporablja v Rusiji.
Na prvi stopnji je treba funkcije države uskladiti z njenimi potenciali. Svoja dejanja mora meriti s svojimi zmožnostmi. V mnogih državah država po mnenju strokovnjakov Svetovne banke še vedno ne izpolnjuje osnovnih gospodarskih in socialnih potreb družbe, brez katerih trajnostni razvoj ni mogoč:
Skladnost z zakonodajo;
Oblikovanje ugodnega političnega in gospodarskega okolja;
Naložbe v delovno silo in infrastrukturo;
Podpora ranljivim skupinam prebivalstva;
Varstvo okolja.
Druga komponenta te strategije je krepitev zmogljivosti države z aktiviranjem javnih institucij.
Zato bi morala ruska država, da bi optimizirala svojo vlogo v gospodarstvu, najprej svoja prizadevanja usmeriti v izpolnjevanje zgoraj navedenih temeljnih pogojev, še posebej, ker ima še vedno šibke institucionalne zmogljivosti.
Spremljanje administrativnih ovir, ki ga izvaja Center za ekonomske in finančne raziskave in razvoj, je pokazalo, da podjetniki pri nas opažajo občutno povečanje nestabilnosti »pravil igre« in korupcije. Nelojalna konkurenca in pogoste spremembe zakonodaje predstavljajo resne težave.
Spodbujanje podjetij k učinkoviti razporeditvi virov, povečanju produktivnosti in inovativnim tehnologijam zahteva okolje, ki je ugodno za razvoj poslovanja. In če podjetja niso prepričana, da bodo politike sčasoma ostale dovolj stabilne, bodo prenehala vlagati in rast se bo upočasnila.
Politika države je izpolnjevati svoje funkcije. Treba je opozoriti na tako pomembno funkcijo, kot je povečanje naložbenega potenciala. Ker so za vsako gospodarstvo, ne glede na to, v kakšnem stanju je, naložbe najpomembnejši dejavnik makroekonomske dinamike. Od njihove narave in stanja je odvisna prihodnost posameznih podjetij in nacionalnega gospodarstva kot celote. Oblikovanje naložbenega potenciala naroda in njegova učinkovita uporaba je v veliki meri odvisna od države. Obseg neposrednih tujih naložb v domače gospodarstvo je leta 2011 znašal približno 10 milijard dolarjev, in čeprav se je ta številka v dveh letih več kot podvojila, je glede na globalno ozadje videti več kot skromna. Po neto prilivu investicij je Rusija tridesetkrat za ZDA, desetkrat za največjimi evropskimi državami in dva do trikrat za Brazilijo in Hongkongom. Glavni razlogi za tako nizko privlačnost ruskega gospodarstva za tuje vlagatelje so korupcija in administrativne ovire.
Potencialni vir domačih naložb so prihranki državljanov. Da pa bo deloval, mora povrniti zaupanje v javni in poslovni bančni sektor.
Glavna smer spodbujanja tujih naložb bi morala biti oblikovanje države ugodnega nacionalnega režima za vlagatelje. Za to je potrebno: izboljšati tako pomembne funkcije države, kot so optimalna obdavčitev, varstvo lastninskih pravic in izvrševanje pogodb, neodvisno sodišče.
Posebno pozornost je treba nameniti vprašanju možnosti uporabe Stabilizacijskega sklada za povečanje naložbenega potenciala države. Zdi se nam, da lahko in morajo imeti državna sredstva aktivno vlogo pri spodbujanju gospodarske rasti. V skladu s tem konceptom se sredstva, zbrana v skladu, obravnavajo kot vir za vlaganje v gospodarstvo in navsezadnje za širitev prihodnjih davčnih prihodkov. Sredstva sklada se lahko vlagajo v razvoj države, v infrastrukturo - za gradnjo novih cest in mostov, za razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev.
Zaključek
Močne države si torej ni mogoče zamisliti brez močne, učinkovite vlade. In moč moči se po drugi strani kaže v učinkovitem izvajanju njenih notranjih in zunanjih funkcij.
Sam pojem "funkcije države" ima različne pomene in različno klasifikacijo. Najpogostejša razvrstitev državnih funkcij na notranje in zunanje.
Notranje funkcije države so razdeljene na:
Gospodarsko
Socialna
Varstvo reda in miru, lastnine, pravic in svoboščin državljanov
Funkcija razvoja znanstvenega in tehnološkega napredka in kulture
-ekološki (varovanje narave)
Zunanje funkcije vključujejo:
Funkcija vključevanja v svetovno gospodarstvo;
Funkcija tujega gospodarskega partnerstva in državne podpore tujim naložbam;
obramba države;
Podpora globalni pravni državi;
Sodelovanje z drugimi državami pri reševanju globalnih problemov našega časa (okoljski, surovinski, energetski, demografski itd.)
Od učinkovitega izvajanja lahko ločite tudi več glavnih funkcij, ki so odvisne od moči države:
Razumna pravna država in zakonitost.
Rastoče gospodarstvo in močan proračun.
Zagotavljanje socialne pravičnosti kot osnove družbene harmonije.
- Dovolj močne oborožene sile in poklicne varnostne službe.
Predmeti vpliva funkcij države so velike sfere družbenega življenja - gospodarstvo, socialna sfera, duhovno življenje družbe, prevladujoči družbeni red.
Funkcije države so torej celovita, med seboj povezana dejavnost celotnega sistema državnih organov, ki je usmerjena v skladen gospodarski, socialni in duhovni razvoj družbe, ob nepogrešljivi interakciji in sodelovanju z drugimi državami.
Prav tako je zagotavljanje učinkovitega izvajanja funkcij države v gospodarstvu povezano z obveznim upoštevanjem dvojnega vidika njene gospodarske vloge: po eni strani v razmerju do tržnega gospodarstva država deluje kot uslužbenec kazenskega pregona. obstoječega sistema (zaščita trga in konkurence). Po drugi strani pa neposredno deluje kot subjekt gospodarstva v vlogi podjetnika, vodi davčno politiko, vlaga sredstva, izvaja izvozno regulacijo itd.
Eden od problemov izvajanja funkcij države na sedanji stopnji razvoja Rusije je neskladnost interesov. Pokazalo se je, da ta nedoslednost temelji na individualizmu, ki je neločljiv v tržnem gospodarstvu, težnjah po monopolizaciji gospodarstva, redundantnosti ali nezadostnih funkcijah države.
Na podlagi analize so bili ugotovljeni nekateri razlogi in značilnosti izvajanja funkcij države, ki ovirajo razvoj Ruske federacije.
Torej imajo notranje in zunanje funkcije države ključno vlogo v življenju družbe. Z njihovim izvajanjem je mogoče zgraditi pot za učinkovit razvoj naše države. V zvezi s tem so predlagana priporočila za popolnejše in učinkovitejše izvajanje funkcij države: ustvarjanje ugodnih pogojev za razvoj poslovanja (s pomočjo davčne in carinske tarifne politike, zagotavljanje prostega dostopa do posojil); uporaba javnih sredstev, zlasti Stabilizacijskega sklada, za spodbujanje gospodarske rasti; reforma javnih organov (na primer z urejanjem plač uradnikov; sprejemanjem zakonov za olajšanje ustanavljanja javnih organizacij).
Seznam uporabljenih virov
Prenesi: Nimate dostopa do prenosa datotek z našega strežnika.
I. Notranje funkcije - to so glavne usmeritve dejavnosti države za upravljanje notranjega življenja družbe. Izvaja se klasifikacija notranjih funkcij po področju dejavnosti Država. Vsaka država, ne glede na obliko vladavine ali državno strukturo, rešuje vrsto temeljnih gospodarskih, socialnih, zaščitnih in nadzornih nalog. Poleg tega je trenutno najpomembnejša naloga vseh držav varstvo okolja. V skladu z določenimi področji dejavnosti so notranje funkcije države razdeljene na ekonomske, socialne, finančne nadzorne, kazenske in okoljske (okoljske).
1. Gospodarska funkcija se izraža v razvoju in usklajevanju s strani države strateških usmeritev za razvoj gospodarstva države v najbolj optimalnem načinu.
V pravni državi, ki deluje v pogojih tržnih blagovnih razmerij, se državna ureditev gospodarstva izvaja predvsem z ekonomskimi in ne administrativnimi metodami. Za takšno stanje sta značilni svoboda in neodvisnost lastnika, ki zagotavljata resnično enakost in neodvisnost tako proizvajalcev kot potrošnikov družbenih koristi.
Obstajata dve glavni ekonomske metode državne regulacije:
1) določena in precej ostra davčna politika, ki državi omogoča, da uspešno reši svoje družbene naloge, pa tudi prerazporedi del nacionalnega dohodka za bolj uravnotežen razvoj proizvodnih sil družbe;
2) ustvarjanje najugodnejših pogojev poslovanja v prednostnih sektorjih gospodarstva, katerih razvoj daje največjo korist družbi kot celoti.
Gospodarska dejavnost sodobne pravne države ima naslednje smeri:
1) vpliv države na ekonomsko življenje družbe kot celote, kaj se izraža v oblikovanju proračuna s strani stanja in nadzoru nad njegovo porabo; v skladu s programi gospodarskega razvoja v nacionalnem merilu; pri financiranju industrijskih in znanstvenoraziskovalnih programov; pri izdajanju subvencij proizvajalcem materialnih dobrin za spodbujanje proizvodnje. V državno urejanje gospodarskih procesov sodelujejo višji in lokalni organi oblasti ter specializirane institucije.
2) Gospodarska dejavnost države se izraža tudi v neposredno gospodarsko upravljanje javnega sektorja gospodarstva(v državnih podjetjih, ustanovah, ustanovah). Tu država sama nastopa kot lastnica proizvodnih sredstev, proizvajalec materialnih dobrin in storitev.
2. Socialna funkcija država je poklicana, da zagotovi socialno varstvo posameznika, normalne življenjske pogoje za vse člane družbe, ne glede na njihovo neposredno sodelovanje pri proizvodnji blaga.
V pravni državi se distribucija materialnih dobrin izvaja poleg proste enakovredne izmenjave med proizvajalci in potrošniki. Njegova socialna politika predpostavlja, prvič, razdelitev socialnih prejemkov ne glede na prispevek dela k z namenom zagotavljanja dostojnega življenjskega standarda za tiste, ki zaradi različnih objektivnih razlogov ne morejo polno delati (bolni, invalidi, starejši, študenti, otroci).
Drugič, država dodeli potrebna sredstva za zdravstvo, kulturno rekreacijo, izobraževanje, stanovanjsko gradnjo, učinkovito delo prometa in zvez. S tem se zagotavlja ustrezno uresničevanje pravic državljanov do zdravstvenega varstva, do počitka, do stanovanja, do izobraževanja, do uporabe kulturnih dosežkov, torej tistih socialnih pravic, ki bi jih morali v največji možni meri uživati vsi državljani države.
3. Funkcija finančnega nadzora se izraža v identifikaciji in obračunavanju po stanju dohodkov proizvajalcev. Po zakonu se del teh dohodkov v obliki davkov usmerja v državni proračun za socialne in druge državne potrebe. Nadzor nad pravilnostjo davčne porabe izvaja država.
Najvišji finančni nadzor za prihodke in odhodke je, kot je navedeno, v pristojnosti parlamenta. Lokalno te funkcije opravljajo organi lokalne uprave. V vseh državah imajo ministrstva za finance široka pooblastila za tak nadzor. V Angliji, na primer, urad kontrolorja in generalnega revizorja skupaj z ministrstvom za finance nadzoruje razporeditev in porabo sredstev državnega proračuna med oddelki. V Franciji spoštovanje finančne discipline s strani vseh državnih organov v središču in na terenu spremlja računsko sodišče. Poročila revizijske zbornice se pošiljajo predsedniku Francije, na njeno odločitev pa se je mogoče pritožiti le na Državni svet. Ministrstvo za finance preko finančnih inšpektorjev neposredno nadzoruje državne organe in institucije v proračunskih in predračunskih zadevah.
Izvajajo se posebne funkcije finančnega nadzora državna carina, ki nadzorujejo prevoz materialnih vrednosti čez državno mejo in pobirajo carine in dajatve. Zbiranje blaga in premoženja, ki se prepelje čez mejo pod nadzorom carinskih organov, gre državi.
Učinkovit finančni nadzor omogoča državi, da akumulira določena sredstva za njihovo nadaljnjo uporabo v javnem interesu.
4. Funkcija kazenskega pregona- To je dejavnost države, katere cilj je zagotoviti natančno in popolno izvajanje svojih zakonskih zahtev s strani vseh udeležencev v odnosih z javnostmi. V pravni državi, kjer se javno in državno življenje gradi na pravičnih zakonih, so interesi družbe, države in posameznika zaščiteni pred morebitnimi nezakonitimi posegi. V središču dejanj državnega pregona je predvsem posameznik, posameznik kot državljan, kot član družbe, kot svoboden posameznik, pa tudi država sama in njene različne strukture. Država torej ob varovanju zakonskih pravic in interesov posameznika hkrati ščiti svoje interese, interese celotne družbe.
5. Okoljska (ekološka) funkcija- vitalna dejavnost katere koli sodobne države, svetovne skupnosti kot celote. Zemlja kot predmet sobivanja zahteva najbolj racionalen in moralno občutljiv odnos do sebe. V sodobnih državah je bila razvita obsežna okoljska zakonodaja, ki jasno ureja dejavnosti ljudi in različnih organizacij pri rabi naravnega okolja (sprejeti so zakoni o varstvu prostoživečih živali, atmosferskega zraka, naravnih virov, voda, zemlje, gozdov). ).
V Združenem kraljestvu, Kazahstanu, Rusiji, Ukrajini, Franciji, Nemčiji, na Švedskem in drugih državah obstajajo specializirana ministrstva in oddelki za nadzor in urejanje dejavnosti na področju okolja, obstaja cel sistem zakonodajnih aktov, ki določajo stroge ukrepi pravne odgovornosti za kršitve njihovih zahtev ...
II. Zunanje funkcije države predstavljajo glavne usmeritve njenega delovanja na mednarodnem prizorišču. Pozvani so k reševanju naslednjih zunanjih nalog države: vzpostavljanje in vzdrževanje normalnih odnosov z drugimi državami ter zagotavljanje obrambe države pred morebitno zunanjo agresijo. V skladu s temi nalogami se razlikujeta dve glavni funkciji države - vzajemno koristno sodelovanje z vsemi drugimi državami svetovne skupnosti in obramba države pred zunanjimi napadi.
Vzajemno koristno sodelovanje z drugimi državami je vrsta državnih dejavnosti, katerih cilj je vzpostavitev in razvoj enakovrednih gospodarskih, političnih, kulturnih in drugih odnosov, ki harmonično združujejo interese te države s posebnimi in skupnimi interesi vseh držav.
Pomembno mesto v meddržavno gospodarsko sodelovanje zasedeti mednarodna delitev dela, sodelovanje in specializacija proizvodnje, izmenjava najnovejših tehnologij, koordinacija trgovine, razvoj kreditnih in finančnih vezi. Splošno usklajevanje mednarodnega gospodarskega sodelovanja izvaja Združeni narodi in njihove specializirane agencije. Tako ima Ekonomsko-socialni svet ZN v svoji sestavi več organov, ki so pozvani, da urejajo vprašanja meddržavnih gospodarskih odnosov v svetovnem merilu, in sicer: Svet za trgovino in razvoj, Ekonomski odbor, regionalne gospodarske komisije, odbori za stanovanja, gradnjo in načrtovanje, naravne vire, znanost in tehnologijo. S področjem mednarodnega gospodarskega in socialnega sodelovanja se ukvarjajo specializirane agencije ZN, kot so Mednarodna organizacija dela, Organizacija za prehrano in kmetijstvo. Mednarodni denarni sklad, Mednarodna banka za obnovo in razvoj drugo.
Gospodarsko sodelovanje se učinkovito izvaja v skupnosti tistih držav, ki so med seboj teritorialno povezane. Primer je Evropska skupnost, katere cilj je doseči vsestransko sodelovanje na gospodarskem, političnem in vojaškem področju; stalen in enakomeren razvoj; zgodnji dvig življenjskega standarda; tesnejše vezi med narodi te skupnosti držav.
Gospodarsko sodelovanje poteka tudi na podlagi dvostranskih pogodb med državami. Vendar je takšno sodelovanje omejeno le z gospodarskimi zmožnostmi teh držav.
Na političnem področju sodelovanje med državami se kaže predvsem v vprašanjih miru in vojne. Trenutna stopnja razvoja svetovne skupnosti držav omogoča izogibanje svetovnim oboroženim spopadom. Politično sodelovanje med državami se izvaja na vseh ravneh oblasti: medparlamentarni, medvladni, na ravni organov lokalne samouprave.
Ustanovljen leta 1991 Skupnost neodvisnih držav(CIS) temelji predvsem na načelih gospodarskega sodelovanja, zunaj katerega je obstoj nekdanjih subjektov ZSSR zaradi vzpostavljenih dolgoletnih organsko neločljivih gospodarskih odnosov izjemno otežen. Prehod na bolj organizirano državno sodelovanje med njimi na političnem, družbenem, kulturnem in drugem je vprašanje časa, razumne uporabe izkušenj svetovne civilizacije.
Glavno mednarodno telo, ki usklajuje politične interese sodobnih držav, so ZN. Obravnavana so vprašanja političnega reševanja konfliktov, tudi vojaških Varnostni svet - stalno telo ZN. Njena pristojnost vključuje širok nabor pristojnosti za ohranjanje mednarodnega miru in varnosti, razvoj sodelovanja na najrazličnejših področjih meddržavnih odnosov.
K ohranjanju politične stabilnosti in varnosti v svetu prispevajo tudi regionalne mednarodne organizacije: Liga arabskih držav, Organizacija afriške enotnosti, Organizacija ameriških držav in druge. Veliko vprašanj politične narave države se rešuje neposredno diplomatsko, temelji na dvostranskih ali večstranskih pogajanjih.
Kulturno ter znanstveno in tehnično sodelovanje izvajajo v različnih oblikah in na različnih meddržavnih ravneh. V Združenih narodih takšno sodelovanje usklajujejo specializirane agencije za izobraževanje, znanost in kulturo (UNESCO), Mednarodna agencija za atomsko energijo (IAEA) in drugi. Posebna vprašanja kulturnega in znanstvenega in tehničnega sodelovanja se rešujejo na podlagi dvostranskih ali večstranskih sporazumov med državami, pa tudi nevladnimi organizacijami (npr. Svetovna organizacija demokratične mladine, Mednarodni svet znanstvenih zvez, Mednarodna unija). arhitektov, Mednarodna zveza študentov). V okviru mednarodnega in znanstveno-tehničnega sodelovanja se izvaja izmenjava znanstvenih informacij, umetniških del, dosežkov glasbene in scenske kulture, medsebojno izobraževanje strokovnjakov, različni festivali, konference o znanosti in kulturi, neposredni stiki med znanstveniki, kulturni figure, se izvajajo športniki.
Sodelovanje na področju varstva okolja združuje prizadevanja večine za ohranjanje normalnih ekoloških razmer na planetu.
Ta dejavnost ima vseobsegajočo naravo in je namenjena ustvarjanju takšnih okoljskih pogojev, ki so potrebni za obstoj in razvoj človeškega življenja. Aktivno se izvaja tako prek specializiranih agencij Združenih narodov kot v okviru regionalnih in drugih medvladnih teles. Za varovanje okolja se uporabljajo najnovejši dosežki držav na področju astronavtike, medicine, biologije in elektronike.
Predstavljajo glavne usmeritve delovanja vlade, ki jih določajo njeni cilji in cilji. Ne moremo jih enačiti z delom posameznih organov, ki so del državnega aparata. Nato bomo razmislili o značilnostih notranjih funkcij države.
Po tem merilu se razlikujejo zunanje in notranje funkcije ruske države. Slednja so področja delovanja, povezana z življenjem družbe v državi. V vsaki državi, ne glede na obliko vladavine ali strukturo, se rešujejo številne temeljne naloge, ki se nanašajo na družbeni, gospodarski razvoj, nadzor in varnost. V zadnjem času postajajo vse bolj aktualni tudi okoljski problemi. Tako notranje funkcije države vključujejo:
Izražajo se v razvoju in kasnejšem usklajevanju strateških usmeritev za izboljšanje gospodarstva države na optimalen način. Gospodarske funkcije države se izvajajo z:
V državi, ki deluje v okviru tržnega gospodarstva, se administrativne metode v regulaciji praktično ne uporabljajo. V takem režimu se kaže neodvisnost in svoboda lastnika. To zagotavlja resnično enakost in neodvisnost tako za potrošnike kot za proizvajalce blaga. Notranje funkcije države na področju upravljanja se izvajajo s pomočjo:
Glavne notranje funkcije države na področju upravljanja so v glavnem sestavljene iz regulativnih, svetovalnih in spodbudnih ukrepov. V sodobnih razmerah se družba odloča, katere organe upravljanja potrebuje, iz česa bo sestavljeno njihovo delo. Dejavnost države je tudi v neposrednem upravljanju državnih podjetij, zavodov, zavodov. Tukaj vlada deluje kot lastnik proizvodnih sredstev, subjekta, ki proizvaja materialne storitve in blago.
Notranje funkcije države se kažejo v oskrbi določenih kategorij prebivalstva s sredstvi za ohranjanje ustrezne kakovosti življenja. Z drugimi besedami, na račun družbe se v posebnih primerih in s posebnimi ukrepi izvaja zaščita posameznika, ustvarjajo se ugodni pogoji za prebivalstvo, ne glede na stopnjo njihove neposredne udeležbe pri ustvarjanju koristi. Notranje funkcije države na socialnem področju vključujejo dodeljevanje sredstev za zdravstvo, izobraževanje, kulturno rekreacijo, dobro delujoče komunikacije in promet ter stanovanjsko gradnjo. S tem je zagotovljeno uresničevanje ustavnih pravic državljanov.
Socialna regulacija se izvaja z uporabo:
Notranje funkcije države na proračunskem področju se nanašajo na identifikacijo in obračunavanje dohodkov proizvajalcev. V skladu z zakonodajo se del dobička v obliki davkov nakaže v državni proračun. Država je odgovorna za spremljanje pravilne razporeditve prejetih sredstev. Učinkovit računovodski sistem vam omogoča kopičenje dohodka za njihovo kasnejšo porabo za primarne potrebe družbe.
Funkcija pregona države je sestavljena iz dejavnosti, katerih cilj je zagotoviti popolno in natančno izvajanje zakonskih zahtev s strani vseh subjektov odnosov. V demokratični državi, kjer javno življenje temelji na pravičnih normah, so interesi prebivalstva, posameznika in države same zaščiteni pred vsemi protipravnimi posegi. Osrednji položaj v dejavnostih na področju človekovih pravic zasedata oseba in državljan. Pri tem država z varovanjem svojih pravic in svoboščin zagotavlja tudi lastno varnost. V Ruski federaciji je tožilstvo ena ključnih členov na tem področju. Je posebna pravna ustanova, ki nadzoruje spoštovanje svoboščin in pravic človeka in državljana, zakonodajnih predpisov. Sodišča so pri izvajanju dejavnosti kazenskega pregona zelo pomembna. Država je dolžna ustvariti pogoje, pod katerimi pravno varstvo izvajajo pristojni organi.
Varstvo okolja je ključnega pomena za vsako državo. Okolje, ki deluje kot predmet sobivanja ljudi, potrebuje moralno občutljiv in racionalen odnos. Okoljska dejavnost je ohranjanje ugodnega ekološkega stanja planeta, preprečevanje degradacije v družbenem razvoju, obnavljanje optimalnih naravnih razmer in ohranjanje ravnovesja. Med prednostnimi področji dela države na tem področju je treba omeniti:
Okoljska varnost je del varstva ljudi. Le s celovitim upoštevanjem nalog racionalne rabe naravnih virov, varstva okolja je mogoče zagotoviti pravico prebivalstva do ugodnih življenjskih pogojev. Oblikovanje učinkovitega varnostnega sistema je mogoče zagotoviti le s prizadevanji posebej pooblaščenih državnih struktur in sodobnih javnih združenj.
Predmetno delo iz teorije države in prava študenta 1. letnika. skupina Ju-105. Esen R.K.
Zavod za mladino.
Pravna fakulteta.
Moskva, 1999
Pojem državnih funkcij in njihova razvrstitev.
Teorija države in prava za opis, razlago in napovedovanje aktivne strani države uporablja koncept funkcije države – značilnosti tega, kaj in kako država »deluje«.
Funkcija, tako kot mnogi drugi družboslovni koncepti, pravzaprav ni pravni in politični koncept. Izposojena je iz drugih znanosti. Pojem funkcije v teoriji države in prava pomeni smer, predmet delovanja te ali one politične in pravne institucije, vsebino te dejavnosti, njeno podporo. Prav ta pomen je mišljen s pojmom funkcije države.
Izraz "funkcije države" se uporablja za označevanje glavnih, najpomembnejših smeri dejavnosti države, v katerih se kaže njen družbeni namen. Glavna področja delovanja zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti v pravni državi so skupne narave. Njihov primarni cilj je zagotoviti harmonično življenje družbe.
Funkcije države izražajo njeno bistvo, dejansko vlogo, ki jo ima država pri reševanju glavnih vprašanj družbenega razvoja in predvsem pri zadovoljevanju različnih interesov prebivalstva države. Funkcije države se vzpostavijo glede na glavne naloge, s katerimi se država sooča v posamezni fazi svojega razvoja, in predstavljajo sredstvo za izvajanje teh nalog. Vsebino nalog države določajo različni notranji in zunanji dejavniki. Tako na primer krizni pojavi v gospodarskem življenju države zahtevajo koncentracijo prizadevanj države in vseh njenih organov na reševanje gospodarskih problemov. Rast kriminala sili državo, da pravočasno sprejme resne praktične korake za okrepitev boja proti njej, za odkrivanje in odpravo vzrokov in pogojev, ki ga povzročajo. Grožnja zunanje agresije mobilizira državni mehanizem, da pripravi prebivalstvo države, da ga odbije.
Vse funkcionalne dejavnosti države so usmerjene v doseganje glavnega cilja: oblikovanje civilne družbe, ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj človeka, njegovo moralno, materialno in fizično blaginjo, maksimalno pravno in socialno varstvo posameznika. Država mora vedno delovati kot vrhovni varuh in zagovornik legitimnih interesov posameznika. Z osebnostjo država spodbuja družbeni napredek kot celoto, izboljšuje in bogati celoten sistem družbenih odnosov.
Iz vsega navedenega torej lahko sklepamo, da so funkcije države glavne (glavne) usmeritve (stranke, vrste) delovanja države pri izvajanju nalog, s katerimi se sooča z namenom doseganja določenih ciljev zaradi obojega. njeno razredno in splošno družbeno bistvo ter družbeni namen.
V sodobni teoriji države in prava je običajno, da se funkcije države razvrstijo glede na:
1. Področja delovanja (predmeti vpliva) na:
Notranji
Zunanji
Ker so funkcije države dejavnosti države, sprejete v njeni celovitosti, z enotno politično, strukturno, teritorialno organizacijo, je v teoriji države in prava najpogostejša in priznana delitev funkcij na notranje in zunanje.
Vse glavne smeri dejavnosti države, odvisno od tega, v katerem področju javnega življenja potekajo, so razdeljene na notranje in zunanje. Življenje katere koli sodobne družbe poteka na dveh glavnih področjih: znotraj države in na mednarodnem prizorišču.
2. Trajanje delovanja:
Stalna
Začasno
Stalne funkcije se izvajajo na vseh stopnjah razvoja države. Začasne funkcije prenehajo delovati z rešitvijo določene naloge, običajno nujne narave (tem so na primer odprava naravnih nesreč, obsežnih nesreč, protiustavnih protestov).
3. Družbeni pomen:
Izbrano
Poglavje 1. Notranje funkcije države.
Notranje funkcije države so glavne usmeritve delovanja države pri upravljanju notranjega življenja družbe. Razvrstitev notranjih funkcij se izvaja glede na področja dejavnosti države. Vsaka država, ne glede na obliko vladavine ali državno strukturo, rešuje vrsto temeljnih gospodarskih, socialnih, zaščitnih in nadzornih nalog. Poleg tega je trenutno najpomembnejša naloga vseh držav varstvo okolja. V skladu z določenimi področji dejavnosti so notranje funkcije države razdeljene na:
Gospodarsko
Zagotavljanje socialnih storitev
Varstvo reda in miru, lastnine, pravic in svoboščin državljanov
Okolje (okolje)
Finančni nadzor.
1.1 Gospodarska funkcija države.
Gospodarska funkcija države se izraža v razvoju in usklajevanju
stanje strateških usmeritev razvoja gospodarstva države v najbolj optimalnem načinu: oblikovanje državnega proračuna in nadzor nad njegovimi izdatki; določitev splošnih programov gospodarskega razvoja države; spodbujanje najbolj prednostnih sektorjev gospodarstva; ustvarjanje ugodnih pogojev za podjetniško dejavnost; ustvarjanje pogojev, da lahko vsak uveljavlja pravico biti lastnik.
V pravni državi, ki deluje v pogojih tržnih blagovnih razmerij, se državna ureditev gospodarstva izvaja predvsem z ekonomskimi in ne administrativnimi metodami. Za takšno stanje sta značilni svoboda in neodvisnost lastnika, ki zagotavljata resnično enakost in neodvisnost tako proizvajalcev kot potrošnikov družbenih koristi.
Obstajata dve glavni ekonomski metodi državne ureditve:
Prvič, določena in precej ostra davčna politika, ki državi omogoča uspešno reševanje socialnih problemov, pa tudi prerazporeditev dela nacionalnega dohodka za bolj uravnotežen razvoj proizvodnih sil družbe.
Drugič, ustvarjanje najugodnejših gospodarskih razmer v prednostnih sektorjih gospodarstva, katerih razvoj daje največjo korist družbi kot celoti.
Gospodarska dejavnost sodobne pravne države ima naslednje smeri:
Prvič, vpliv države na gospodarsko življenje družbe kot celote, ki se izraža v oblikovanju državnega proračuna in nadzoru nad njegovo porabo; pri oblikovanju programov gospodarskega razvoja v nacionalnem merilu; pri financiranju industrijskih in znanstvenoraziskovalnih programov; pri izdajanju subvencij proizvajalcem materialnih dobrin za spodbujanje proizvodnje. V državno urejanje gospodarskih procesov sodelujejo višji in lokalni organi oblasti ter specializirane institucije. Takšne institucije v Združenih državah so na primer Urad za upravljanje in proračun, Svet ekonomskih svetovalcev, Nacionalna uprava za delovna razmerja, Federal Reserve in druge. So del aparata predsednika države.
Spodbujevalno vplivajo na gospodarstvo tudi organi lokalne samouprave. Zagotavljajo priliv kapitala in razvoj poslovanja na skrbniškem ozemlju, da bi pridobili velika sredstva za lokalni proračun. S podpiranjem podjetništva, privabljanjem novih podjetij na svoje ozemlje, lokalne oblasti tako razvijajo infrastrukturo, rešujejo problem brezposelnosti. Za izpolnitev teh nalog se uporablja davčni mehanizem, zemljišča se dodelijo za gradnjo, izdajo se obveznice za financiranje novih proizvajalcev.
Gospodarska funkcija države je v glavnem sestavljena iz regulativnih, spodbudnih, svetovalnih ukrepov, nikakor pa v ustvarjanju distribucijskih ali prepovednih mehanizmov. V sodobni civilni družbi se lahko samo poslovne enote in delovni kolektivi (proizvajalci) odločijo, katere organe državnega in gospodarskega upravljanja potrebujejo, kakšne naj bodo funkcije teh organov, koliko naj bodo plačani in za katere storitve.
Drugič, gospodarska dejavnost države se izraža tudi v neposrednem gospodarskem upravljanju državnega sektorja gospodarstva (v državnih podjetjih, ustanovah, ustanovah). Tu država sama nastopa kot lastnica proizvodnih sredstev, proizvajalec materialnih dobrin in storitev. Metode njegovega vpliva na gospodarske odnose, ki se razvijajo v tem sektorju gospodarstva, se bistveno ne razlikujejo od splošnih metod državne regulacije gospodarskih procesov v državi.
1.2 Socialna funkcija države.
Ena od funkcij države je potreba, da določenemu delu prebivalstva zagotovi sredstva za vzdrževanje ustreznega življenjskega standarda, torej vzdrževanje na račun družbe v posebnih primerih in na posebne načine določenih kategorij državljanov. , torej je socialna funkcija države zasnovana tako, da zagotavlja socialno zaščito posameznika, normalne življenjske pogoje za vse člane družbe, ne glede na njihovo neposredno sodelovanje pri proizvodnji blaga.
Vrste in oblike socialne varnosti, višina opravljenih sredstev ali stvarnih storitev, obseg le-teh je odvisen od stopnje razvoja družbe in države kot celote, stopnje njene civilizacije in človečnosti.
Notranje funkcije države so značilne za njene dejavnosti na lastnem ozemlju. Ko govorimo o notranjih funkcijah države, se praviloma uporablja smiseln kriterij za njihovo razvrstitev. V skladu s tem merilom notranje funkcije vključujejo politične, gospodarske, socialne itd.:
· Politična funkcija (funkcija zagotavljanja državne oblasti) vključuje usmeritve državnih dejavnosti na področju zagotavljanja nedotakljivosti državnega sistema, organizacije in delovanja organov državne oblasti. Njegova vsebina je:
Zakonodaja, ki je sestavljena iz razvoja in sprejemanja pravnih norm;
Zagotavljanje državne suverenosti, t.j. izvrševanje vrhovne oblasti nad svojim ozemljem in zračnim prostorom nad njim; ugotavljanje pravnega statusa posameznih ozemelj in njihovo upravljanje;
Uradno zastopanje družbe, torej kot nosilec politične oblasti, je država subjekt prava;
Varstvo ustavnega reda, ki ga izvajajo posebni organi (Ustavno sodišče).
· Gospodarska funkcija določa mesto in vlogo države v sistemu gospodarskega razvoja, postavlja meje poseganja države v proces upravljanja gospodarstva. Njegova vsebina je:
k razvoju ekonomske politike;
Upravljanje podjetij in organizacij, ki so v državni lasti;
Na vzpostavitev pravnih temeljev trga in cene, politike, zagotavljanja enakopravnosti vseh oblik lastnine, sprejemanja ukrepov za zatiranje monopola in nelojalne konkurence itd.
· Družbeno funkcijo v najsplošnejši obliki lahko obravnavamo kot niz ciljnih stališč, ki temeljijo na želji države, da zagotovi pogoje za dostojen življenjski slog za vse člane skupnosti (v skladu z Ustavo Ruske federacije iz leta 1993). , vsem državljanom Rusije je zagotovljena pravica do dostojnega življenjskega sloga). Njegov glavni namen je zagotoviti javno blaginjo, ustvariti enake možnosti za vse državljane, da jo dosežejo. V ta namen država zagotavlja zaposlovanje sposobnega prebivalstva in pravično razporeditev javnih dobrin. Pomemben del socialne funkcije je izvajanje socialnega varstva za tiste, ki potrebujejo podporo države: invalide, starejše, velike družine in otroke v enostarševskih družinah, brezposelne, begunce itd. najbolj jasno je izraženo načelo države, tj odpravljanje ali ublažitev družbenih nasprotij v družbi z uporabo civiliziranih sredstev.
· Funkcija obdavčitve. To je posledica dejstva, da državni proračun, tako kot proračun njegovih strukturnih in regionalnih enot, sestavljajo različne vrste davkov, pristojbin, dajatev in drugih obveznih plačil. Za izvajanje te funkcije vsaka država vzpostavi davčno zakonodajo, ki ureja dolžnosti, pravice in odgovornosti davčnih zavezancev in davčnih organov.
· Funkcija zagotavljanja javnega reda in miru. Za izvajanje te funkcije država vsakomur zagotavlja sodno varstvo njegovih pravic, svoboščin in pravnih interesov. Opravljanje te funkcije zagotavlja sistem organov pregona (pravosodje, organi za notranje zadeve, državna varnost). Nadzor nad izvajanjem zakonov, nad spoštovanjem pravne države na ozemlju Rusije, privedbo krivcev za kršitev zakonov pred sodišče je zaupan organom tožilstva.
· Okoljska funkcija. Pogojena je z družbeno dolžnostjo države zagotoviti ekološko blaginjo državljanov, njihovo ekološko varnost. V kontekstu poslabšanja ekoloških razmer v državi, številnih ekoloških nesreč na njenem ozemlju, ta smer družbene dejavnosti države pridobi samostojen pomen. Intenzivno izkoriščanje naravne sfere v proizvodnji, kršenje okoljskih zahtev, škodljive posledice različnih nesreč zahtevajo stalno posredovanje države. Vzpostavlja pravni režim za rabo naravnih virov, sprejema ukrepe v ekstremnih okoljskih razmerah, izvaja reševalna dela, nudi pomoč žrtvam okoljskih nesreč in zagotavlja odškodnino za škodo za zdravje in premoženjske interese državljanov.
Zunanje funkcije države omogočajo, da o njej govorimo kot o subjektu mednarodnih odnosov. Hkrati pa z vidika vsebinskega merila država na področju mednarodnih odnosov opravlja enake funkcije kot v domači sferi (politične, gospodarske, družbene itd.). Hkrati te funkcije pridobijo posebne značilnosti, zaradi česar je treba njihovo delitev na notranje in zunanje. Zunanje funkcije bi morale vključevati funkcijo zagotavljanja suverenosti države, oziroma njene zunanje manifestacije - neodvisnosti v mednarodnem prostoru.
Glede na dejavnosti države za zagotavljanje državne suverenosti je treba izpostaviti dve glavni poti. Najprej je to zaščita suverenosti z nasprotovanjem zunanjim poskusom kršenja ozemeljske celovitosti, politične ali gospodarske neodvisnosti države. Hkrati nekateri avtorji zagovarjajo pravico države do uresničevanja lastnih geopolitičnih interesov, ki predpostavljajo reševanje nalog, s katerimi se država sooča z vmešavanjem v zadeve druge države, razglašenih za enostransko vitalne interese. Hkrati se kot ideološko ozadje pogosto uporabljajo teorije, ki utemeljujejo »izbranost« določenega naroda ali narodnosti in posledično manjvrednost etničnih skupin, ki stojijo na »najnižji stopnji družbene evolucije«.
Glede na čas izvajanja ločimo stalne in začasne funkcije države.
Stalne funkcije države niso časovno omejene in jih praviloma izvaja država skozi celotno obdobje svojega obstoja.»On kot glavno vrednoto razglaša skrb zanje kot glavni cilj države). V nekaterih primerih se ta funkcija imenuje splošna funkcija države. Med stalne funkcije sodijo tudi funkcije mednarodnega sodelovanja in varovanja državne suverenosti.
Začasne funkcije izvaja država za določeno obdobje, na primer začasne funkcije so funkcije, ki jih izvaja država v izrednih razmerah.
Glavne funkcije so najsplošnejše usmeritve delovanja države pri uresničevanju "strateških" ciljev in ciljev, ki so ji zastavljeni v določenem zgodovinskem obdobju.
Izpeljane funkcije so ožja in bolj specifična področja vladne dejavnosti, ki skupaj tvorijo glavne funkcije. Na primer, če upoštevamo glavno politično funkcijo države kot njene izpeljanke, potem bo delovala funkcija oblikovanja aparata državne oblasti, funkcija prenosa pristojnosti na organe lokalne samouprave, funkcija oblikovanja zakonodaje itd. njenih derivatov.
Funkcije državnih organov je treba ločiti od funkcij države. Slednji, ki so le del državnega mehanizma, niso sposobni samostojno reševati problemov nacionalnega obsega. Na primer, funkcijo oblikovanja zakonodaje je mogoče obravnavati kot funkcijo države in kot funkcijo državnega organa - Državne dume. Državna duma, ki ima pravico pripraviti predlog zakona in sprejeti zakon, hkrati nima pravice dati pravno veljavnost sprejetemu zakonu, lahko samo oblikuje državo kot celoto.
Naslednje zunanje funkcije so lastne državi:
Obrambna funkcija. Njegov namen je zaščititi državo pred agresivnimi dejanji drugih držav. Obramba države je zagotovljena z reševanjem naslednjih nalog: uvedba univerzalne vojaške obveznosti; vzgoja državljanov v duhu domoljubja in pripravljenosti za obrambo države pred zunanjim napadom; vzpostavitev mreže vojaških izobraževalnih ustanov za usposabljanje poveljniškega osebja oboroženih sil; razvoj vojaške industrije za izdelavo orožja itd.
Funkcija mednarodnega sodelovanja. Pogojena je z dvema glavnima smerema: zunanjepolitično dejavnostjo; zunanjegospodarska dejavnost in sodelovanje na humanitarnem področju.
Zunanjepolitično delovanje sodobnih držav temelji na načelih priznavanja in spoštovanja državne suverenosti in suverene enakosti vseh držav, nevmešavanja v njihove notranje zadeve, spoštovanja ozemeljske celovitosti in nedotakljivosti obstoječih meja, zavračanja uporabe sile in vestno spoštovanje načel in norm mednarodnega prava.
Zunanjegospodarska dejavnost temelji na priznavanju gospodarske soodvisnosti držav v sodobnem svetu.
Funkcija podpore svetovne pravne države. Zagotavlja dejavnosti za ohranjanje miru, preprečevanje vojn, razorožitev. Sodelovanje držav na področjih, kot je boj proti organiziranemu kriminalu, zlasti proti tihotapljenju, trgovini z drogami, terorizmu, prispeva k ohranjanju svetovnega reda in miru. Države se na tem področju težko borijo "same", vendar je potrebno meddržavno združevanje prizadevanj.
Funkcija sodelovanja med državami pri reševanju globalnih problemov našega časa. Njen temelj je iskanje obojestransko sprejemljivih rešitev za probleme, ki zadevajo interese posameznega naroda in človeštva kot celote. Ti globalni problemi vključujejo: splošni interes držav za preprečevanje večjih okoljskih nesreč, za zaščito naravnih virov in okolja pred obsežno škodo, ki jo povzročajo strupene emisije iz industrijske proizvodnje; uhajanje nafte iz tankerjev in naftovodov, onesnaževanje z radioaktivnimi odpadki; ohranjanje in varovanje ugodnega globalnega podnebja itd.
