Državni proračun. Primanjkljaj državnega proračuna in načini njegovega financiranja. Učinek premika.
Državni proračun je dokument, ki opisuje prihodke in odhodke določene države, običajno za eno leto. Primanjkljaj državnega proračuna in načini njegovega financiranja: Prva metoda se imenuje emisija. ali v gotovini, drugi in tretji pa - dolžniške metode financiranja primanjkljaja državnega proračuna. Razmislite o prednostih in slabostih vsake metode. Emisijski način financiranja primanjkljaja državnega proračuna. Ta način financiranja je sestavljen iz dejstva, da centralna banka poveča ponudbo denarja z izdajo dodatnega denarja v obtok, s katerim država pokriva presežek svojih stroškov nad prihodki, in se imenuje monetizacija proračunskega primanjkljaja.
Prednosti tega načina financiranja:
Rast denarne ponudbe je dejavnik povečanja agregatnega povpraševanja in posledično proizvodnje. Povečanje denarne ponudbe povzroči znižanje obrestne mere (znižanje cene posojila) na denarnem trgu, kar spodbuja investicije in zagotavlja rast celotne porabe in celotne proizvodnje;
Ta ukrep je mogoče hitro izvesti. Do povečanja ponudbe denarja pride, ko centralna banka kupi državne vrednostne papirje in s tem, ko prodajalcem (gospodinjstvom in podjetjem) plača stroške teh papirjev, izda dodaten denar v obtok. Takšen nakup lahko opravi kadar koli in v poljubnem obsegu.
Glavna pomanjkljivost emisijskega načina financiranja primanjkljaja državnega proračuna je, da povečanje denarne ponudbe povzroči inflacijo, tj. gre za inflacijski način financiranja.
Financiranje primanjkljaja državnega proračuna z notranjim zadolževanjem. Ta metoda je sestavljena iz tega, da država izda vrednostne papirje (državne obveznice in zakladne menice), jih proda javnosti (gospodinjstvom in podjetjem) in z izkupičkom financira presežek državne porabe nad dohodkom.
Prednosti te metode:
Ne vodi do inflacije, saj se denarna ponudba ne spreminja (del prihrankov gospodinjstev v obliki plačila za kupljene državne obveznice se seli k državi, tj. denar le prehaja od enega ekonomskega subjekta k drugemu), zato se v kratkem izraz je to neinflacijski način financiranja;
To je dokaj učinkovit način, saj je mogoče hitro zagotoviti izdajo in plasiranje (prodajo) državnih vrednostnih papirjev.
Učinek izrivanja je težnja po upadanju zasebnih naložb zaradi zvišanja obrestne mere, ki jo povzroča ekspanzivna fiskalna politika. Bistvo učinka izrivanja je v tem, da spodbujevalna (deficitarna) fiskalna politika prispeva k rasti obrestnih mer in zniževanju investicijske porabe ter s tem oslabi ali popolnoma izniči spodbujevalni učinek fiskalne politike.
Avtomatski stabilizatorji v gospodarstvu (avtomat. Fiskalna politika).
Avtomatski stabilizatorji so instrumenti samodejne fiskalne politike, ki ustvarjajo proračunski primanjkljaj v času gospodarske recesije in povečujejo proračunske prihodke v času gospodarske rasti. Glavni samodejni stabilizatorji vključujejo kategorije, kot so nadomestila za brezposelnost, pa tudi progresivni davek na dohodek.
sistem nadomestil za brezposelnost. V obdobju gospodarske rasti bo prišlo do zmanjšanja plačil, kar bo upočasnilo rast agregatnega povpraševanja, v recesiji pa povečanje prejemkov ne bo omogočilo, da bi agregatno povpraševanje padlo na minimum.
Rast realne proizvodnje vodi do povečanja dohodka prebivalstva države, zaradi česar se pomemben delež prebivalstva premakne na naslednjo stopnjo davčne lestvice in njihova davčna plačila se povečajo. V bistvu bodo ti premiki zadrževali povečanje agregatnega povpraševanja v obdobju gospodarske rasti, v času recesije gospodarstva pa progresivno stopnjo davek na prihodek bo zagotovil odvračilni učinek na padec agregatnega povpraševanja.
Samodejna fiskalna politika je nenačrtovana sprememba v strukturi državnih nakupov in neto davkov, ki nastanejo kot posledica gibanja gospodarstva države iz enega makroekonomskega stanja v drugega ob stalni ravni davčnih stopenj in programov prenosa.
16. Postopek oblikovanja denarja s strani poslovnih bank. Ponudba denarja in denarna baza. Multiplikator denarja in depozitov. Komercialne banke so hrbtenica kreditnega sistema. Lahko so splošne in specializirane. Prvi opravljajo vse bančne posle (od 100 do 300 vrst). Slednji lahko služijo določeni panogi, poslovnemu področju, skupini strank ali izvajajo manjše število operacij. S posojanjem lahko banke ustvarijo nov denar. Vsaka poslovna banka ima zakonsko določene obvezne rezerve, katerih višino določi centralna banka. Določa, kolikšen odstotek sredstev mora imeti komercialna banka v obliki depozitov pri centralni banki ali v obliki gotovine v blagajni – ta odstotek je stopnja rezerv. Preostanek denarja lahko banka uporabi za povečanje denarja. Kom. Banke koncentrirajo večino kreditnih virov, izvajajo široko paleto bančnih poslov in finančnih storitev za pravne in fizične osebe. Te banke so organizirane na delniški (delniški) osnovi in se glede na lastninsko obliko delijo na državne, delniške in zadružne. Komercialne banke so kreditne institucije univerzalne narave, ki izvajajo kreditne, borzničke, posredniške posle, organizirajo plačilni promet v obsegu nacionalnega gospodarstva.
Eden glavnih kvantitativnih kazalcev denarnega obtoka je denarna masa - skupek nakupnih, plačilnih in akumuliranih sredstev, ki služijo različnim komunikacijam in pripadajo posameznikom in pravnim osebam ter državi. Trenutno se za označevanje ponudbe denarja uporablja kazalnik denarne baze. Ponudba denarja je odvisna od dveh dejavnikov: 1) količine denarja in 2) hitrosti njihovega obrata. Določitev strukture denarne ponudbe poveča učinkovitost upravljanja denarnega obtoka, saj vam omogoča, da v celoti upoštevate stopnjo pritiska sredstev, vključenih v vsak agregat, na oblikovanje povpraševanja in posledično cene na trgu. za blago in storitve. Denarni agregat je skupina bančnih računov glede na stopnjo, do katere so sredstva na teh računih pretvorjena v gotovino. Hitreje ko je mogoče sredstva na računih pretvoriti v gotovino, bolj likvidna je ta enota.
Denarna osnova je znesek denarja, danega v obtok, plus bančni računi pri Centralni banki Ruske federacije. Široka denarna osnova vključuje gotovino, ki jo je izdala Banka Rusije (ob upoštevanju stanja gotovine kreditnih institucij), stanja na računih obveznih rezerv, ki so jih kreditne institucije položile pri Banki Rusije, sredstva na korespondenčnih računih kreditnih institucij in bančne depozite pri Banki Rusije. Banka Rusije, naložbe kreditnih institucij v obveznice Banke Rusije, pa tudi druge obveznosti Banke Rusije pri poslovanju s kreditnimi institucijami v nacionalni valuti. Dinamika denarne baze v široki definiciji označuje spremembo ponudbe denarja, ki jo oblikujejo denarne oblasti.
Ob obstoju dvotirnega bančnega sistema emisijski mehanizem deluje na podlagi bančnega (kreditnega, depozitnega) multiplikatorja. Bančni multiplikator je proces povečevanja (množenja) denarja na depozitnih računih komercialnih bank med njihovim premikom iz ene poslovne banke v drugo. Bančni, kreditni in depozitni multiplikatorji karakterizirajo mehanizem animacije z različnih pozicij. Ena poslovna banka ne more pomnožiti denarja, pomnoži ga sistem poslovnih bank. Kredit multiplikator razkrije motor multiplikacijskega procesa - da se multiplikacija lahko izvede le kot posledica kreditiranja gospodarstva. Depozit multiplikator odraža predmet množenja - denar na depozitnih računih komercialnih bank (prav ti se povečajo v procesu množenja).
17. Povpraševanje (transakcijsko, špekulativno, previdnostno) in ponudba denarja. denarni mehanizem. Ravnovesje na denarnem trgu. Povpraševanje po denarju in ponudba denarja določata višino obrestnih mer na denarnem trgu, tj. cena uporabe denarja. Skupna količina denarja, ki jo gospodinjstva, podjetja in država želijo imeti v danem trenutku, je skupno povpraševanje po denarju. To je posledica številnih motivov: 1) Transakcijski motiv. V prevodu ta izraz pomeni poslovanje, povezano s transakcijami in plačili. Temelji na potrebi po uporabi denarja za plačilo tekočih transakcij. Ljudje potrebujemo denar kot krožno sredstvo, tj. za nakup blaga in storitev. Gospodinjstva potrebujejo denar za nakup blaga, plačilo dolgov, plačilo komunalnih računov itd. Podjetja potrebujejo denar za plačilo dela, materialov, energije itd.
2) Špekulativni motiv. Temelji na želji po ohranjanju vrednosti. Pomeni povpraševanje po denarju kot sredstvu za ohranjanje bogastva, tj. to je enpQe za denar s strani sredstev. Špekulativno povpraševanje po denarju je povezano z njegovo funkcijo hranilca vrednosti, tj. funkcija shranjevanja vrednosti. Svoja finančna sredstva lahko imate v različnih oblikah (v obliki delnic, obveznic ali v denarju). Povpraševanje po denarju za varčevanje ali špekulativno povpraševanje je obratno sorazmerno z obrestno mero. Višja kot je obrestna mera, dražje je imeti denar v rezervi, manjše je povpraševanje po denarju iz sredstev. Nižja kot je obrestna mera, bolj so ljudje pripravljeni hraniti denar v delnicah kot najbolj likvidnem premoženju.
Pod ponudbo denarja razumeti ponudbo denarja v obtoku, tj. nabor plačilnih sredstev, ki trenutno krožijo v državi. Ponudbo denarja v gospodarstvu izvaja država preko bančnega sistema, ki vključuje Centralno banko (CB) in poslovne banke (CB). Na splošno denarna masa vključuje gotovino in depozite. V sodobnem tržnem gospodarstvu denarna ponudba. Zagotavlja bančni sistem: centralna in komercialne banke države.
Ravnovesje na denarnem trgu se postavi, ko sta povpraševanje po denarju in njegova ponudba enaki, ko je količina ponujenega denarja enaka količini denarja, ki ga želijo imeti gospodinjstva in podjetja. Ravnovesje na denarnem trgu se oblikuje pri obrestni meri in količini denarja. Optimalno stanje denarnega trga je ravnovesje med povpraševanjem po denarju in njegovo ponudbo.
denarni mehanizem Način, na katerega spremembe v denarni ponudbi vplivajo na ostalo gospodarstvo. Glavni dejavniki denarnega mehanizma, ki določajo povpraševanje po denarju, so raven cen, obrestna mera in realni dohodki. Finančni mehanizem se uporablja za vplivanje na gospodarstvo in socialno sfero, za izvajanje enotne finančne politike na zvezni, regionalni in lokalni ravni ter na ravni gospodarskih subjektov.
18 .Obrestne mere in povpraševanje po naložbah. Nominalne in realne obrestne mere. Dejavniki, od katerih so odvisne načrtovane investicije.
1. Narava obrestne mere. Če si podjetnik izposodi tuj kapital, mora del dohodka od njegove uporabe dati lastniku v obliki posojilnih obresti. Obstajajo različne metode za izračun posojilnih obresti, ki jih običajno imenujemo finančna matematika. Vendar pa v najbolj splošni obliki, če povežemo znesek posojilnega kapitala in plačilo za njegovo uporabo v obliki obresti, potem lahko dobimo obrestno mero: odstotkov X100%
Posojilni kapital
Na obrestno mero poleg velikosti izposojenega kapitala in stopnje donosnosti njegove uporabe vplivajo tudi razmere na trgu, zato se obrestna mera določa na podlagi ponudbe in povpraševanja: obrestna mera se zviša, če se poveča povpraševanje po kapitalu, in nasprotno pa se zmanjšuje s povečanjem njegove ponudbe (slika 29.1).
Zato je obrestna mera ravnotežna cena na trgu kapitala.
V gospodarski praksi se obrestne mere razlikujejo glede na rezervacijo, posojilne pogoje, stopnjo zavarovanja itd.
riž. 29.1. Ravnovesje na kapitalskem trgu
D je povpraševanje po kapitalu; S je ponudba kapitala; E - ravnotežje na kapitalskem trgu.
2. Nominalna in realna obrestna mera. V realnem gospodarstvu cene nenehno nihajo s splošnim naraščajočim trendom: inflacija pomembno vpliva na prihodke tako posojilojemalcev kot posojilodajalcev.
Ta dejavnik je treba upoštevati pri izračunu obrestne mere. Nominalna obrestna mera je trenutna tržna obrestna mera. Realna obrestna mera je obrestna mera v daljšem časovnem obdobju ob upoštevanju stopnje inflacije. Realna obrestna mera = nominalna obrestna mera – stopnja inflacije. To je dejanska obrestna mera minus trenutna stopnja inflacije (29,2)
3. Mehanizem oblikovanja naložb. Investicije so vlaganja (stroški) v proizvodnjo in v njeno širitev. Vir naložb so lastna in izposojena sredstva. Med lastnimi internimi sredstvi so osebni prihranki lastnikov podjetij, posojila finančnih institucij in izdaja vrednostnih papirjev.
Naložbe podjetij delimo na neto in bruto. Neto naložbe so stroški novogradnje, namestitve dodatne opreme, ustvarjanja sredstev za zaščito ekonomske obrestne mere itd. Neto naložbe zagotavljajo tako zunanji kot notranji viri, vključno z amortizacijo.
riž. 29.2. Povpraševanje na naložbenem trgu. DI - naložbeno povpraševanje.
Bruto investicija je skupni strošek zamenjave dotrajane, zastarele opreme z amortizacijo in novogradnjo. Izračunani so kot vsota zaradi dotrajanosti izločenega stalnega kapitala in neto investicij.
Privabljanje naložb od zunaj je odvisno od naložbenega povpraševanja podjetij na kapitalskem trgu. To naložbeno povpraševanje določata dva dejavnika – pričakovana stopnja donosa in stopnja bančnih obresti.
Naložbeno povpraševanje je neposredno odvisno od prvega dejavnika in obratno od drugega (slika 29.2).
Na investicijsko povpraševanje podjetja vplivajo tudi drugi dejavniki, ki premikajo krivuljo investicijskega povpraševanja v desno ali levo: inflacija, davčna politika, transakcijski stroški itd.
19. Vpliv ekspanzivne in kontrakcijske denarne politike v obdobjih nihanja gospodarske aktivnosti. Denarna politika - ukrepi specializiranih vladnih agencij na denarnem in deviznem trgu, katerih cilj je nadzor deviznega tečaja, inflacije, zaposlovanja, stabilnosti gospodarske rasti. Na splošno so centralne banke odgovorne za vodenje denarne politike. . stimulativno denarna politika - denarna politika, usmerjena v povečanje ponudbe denarja. Ekspanzivna denarna politika ima neto učinek povečanja proizvodnje, skupnega dohodka in zaposlenosti. Z ekspanzivno denarno politiko bo povečanje ponudbe denarja s strani centralne banke povzročilo presežek ponudbe denarja.
ODdržati denarna politika - denarna politika, katere cilj je zmanjšanje ponudbe denarja. Končni rezultat kontrakcijske monetarne politike je zmanjšanje proizvodnje, skupnega dohodka in zaposlenosti. Z kontrakcijsko denarno politiko bo zmanjšanje ponudbe denarja s strani centralne banke povzročilo presežno povpraševanje po denarju. Stimulativna politika bo privedla do sorazmernega dviga ravni cen, restriktivna politika pa do sorazmernega znižanja cen.
V svetovni praksi je denarna politika glede na stopnjo gospodarskega cikla usmerjena v spodbujanje ali zaviranje procesov. Tako centralne banke v primeru povečanja kriznih pojavov znižajo obrestne mere refinanciranja in višino obveznih rezerv, povečajo ponudbo denarja in oslabijo nacionalno valuto, da bi pridobile trgovinske prednosti na mednarodnih trgih. Nasprotno, ko je hitrost gospodarskega okrevanja previsoka, se sprejmejo ukrepi za zmanjšanje stopnje gospodarske rasti, da bi se izognili prihodnjim zlomom. Da bi to naredili, postaja denarna politika strožja: najprej se sprejemajo ukrepi za zvišanje obrestnih mer. Operacije se izvajajo za sterilizacijo denarne ponudbe, to je, da se izdajo dolžniški vrednostni papirji, da se odstranijo presežni prosti finančni viri s trga itd. Poleg tega se lahko uvedejo nekatere zakonodajne omejitve.
Za stabilizacijski vpliv fiskalne politike na gospodarsko okolje bi morala država povečati »priliv« v obdobjih recesije in »odliv« na blagovnem trgu v obdobjih konjunkture. Takšen razvoj dogodkov ne zagotavlja le diskrecijska politika, ampak tudi sistem samodejnih (vgrajenih) stabilizatorjev – dejavnikov tržnega gospodarstva, ki zagotavljajo te »prilive« in »odlive«.
Samodejna (nediskrecijska) fiskalna politika, oz "sistem vgrajenih (avtomatskih) stabilizatorjev" - sprememba relativnih ravni državne porabe in davkov brez državne intervencije, ki jo povzroči sprememba gospodarskih razmer. Ta sistem je fiskalni zakon, zasnovan tako, da samodejno ublaži nihanja v skupni proizvodnji in zaposlovanju. Njen cilj je ustvariti mehanizme, ki brez posebnih vladnih odločitev zagotavljajo stimulativno fiskalni vpliv na gospodarsko okolje (s povečanjem proračunskega primanjkljaja), ko recesija, in med dvigniti – odvračilno(s povečanjem proračunskega presežka).
Glavni cilj nediskrecijske politike je blažiti nihanja agregatnega povpraševanja in dohodka, naloga diskrecijske politike pa odpravljati negativne učinke teh nihanj.
Za "vgrajeni stabilizatorji" nanašati:
1 progresivni dohodninski sistem;
2 sistem socialnih prejemkov in programov pomoči;
3 poraba in varčevanje;
4 sistem udeležbe delavcev pri dobičku.
Progresivni davčni sistem je povečevanje davčnih stopenj z rastjo predmeta obdavčitve. Zaradi takšnega sistema v obdobjih ekspanzije razpoložljivi dohodek prebivalstva in zadržani dobiček podjetij rasteta počasneje od nacionalnega dohodka, kar zavira rast efektivnega povpraševanja. V času recesije takšna obdavčitev upočasni zmanjševanje skupne porabe. Posledično bodo nihanja skupnih stroškov umirjena.
Podoben vpliv na gospodarsko okolje je brezposelnost in sistemi pomoči revni, pa tudi indeksacija dohodkov prebivalstva. V obdobjih recesije se javna poraba za te namene poveča, v obdobjih rasti pa zmanjša brez posebnih odločitev vlade.
Samodejni stabilizator je funkcija porabe odvisno od nacionalnega dohodka. Če je potrošnja gospodinjstev skladna s tem konceptom, ima stabilizacijski učinek na gospodarsko okolje: v obdobjih recesije potrošnja ne pada tako hitro kot dohodek, v obdobjih ekspanzije pa rast potrošnje zaostaja za rastjo dohodka. Gospodinjstva praviloma ohranjajo običajni življenjski standard in se počasi prilagajajo višjim dohodkom.
Vsak vgrajeni stabilizator deluje tako, da delno zmanjša morebitna nihanja v gospodarstvu, ne more pa jih povsem nevtralizirati. Brez diskrecijske politike sami po sebi ne zadostujejo.
Ugotovimo njihov vpliv na multiplikacijske učinke diskrecijske fiskalne politike.
Če država uvede proporcionalni davek, se spremenijo vsi multiplikatorji, kar je dokazano algebraično. Tako ima davčna funkcija podobno obliko kot funkcija potrošnje:
kje: T a- obseg avtonomnih (neodvisnih od celotnega dohodka) davčnih prihodkov;
t– davčna stopnja (delež dohodka, odtegnjenega v obliki davka).
Nato funkcija porabe dobi obliko
V ravnotežni točki je . V to enačbo uvedemo funkcijo porabe:
Če rešimo to enačbo za Y, dobimo naslednje rezultate (tabela 8.1).
Očitno se v prisotnosti vgrajenih stabilizatorjev vrednost multiplikatorjev zmanjša, kar oslabi vpliv ostrih sprememb avtonomnih (predvsem investicijskih) izdatkov na obseg skupne proizvodnje in dohodka.
Tabela 8.1
Fiskalni multiplikatorji v odsotnosti in prisotnosti
vgrajeni stabilizatorji
Fiskalna politika države vključuje uporabo zmožnosti vlade za pobiranje davkov in porabo sredstev državnega proračuna za uravnavanje ravni poslovne dejavnosti in reševanje resničnih socialnih problemov.
Fiskalna politika vključuje:
1) diskrecijski politika, ki temelji na ostrem zavestnem posegu v gospodarstvo;
2) nediskrecijski(avtomatsko) politiko, ki temelji na samodejni stabilizaciji gospodarstva.
Diskrecijska politika se imenuje aktivna fiskalna politika, pomeni zakonodajno (uradno) spremembo vlade glede višine državnih nakupov, davkov in transferjev z namenom stabilizacije gospodarstva. Izvaja se lahko s pomočjo neposrednih in posrednih instrumentov. Prvi vključujejo spremembe v državnih nakupih blaga in storitev, transferna plačila. Drugi - spremembe v obdavčitvi (davčne stopnje, davčne ugodnosti, davčna osnova), politika pospešene amortizacije.
Obstajata dve vrsti diskrecijske politike (odvisno od faze cikla, v kateri je gospodarstvo):
1. stimulativno fiskalna politika se izvaja v obdobju recesije, depresije. Namenjen je zmanjševanju recesijske proizvodne vrzeli in zmanjševanju stopnje brezposelnosti ter je usmerjen v povečanje agregatnega povpraševanja (agregatne potrošnje). Njeni instrumenti so: a) povečanje javnih naročil; b) znižanje davkov; c) povečanje transferjev. To vodi v proračunski primanjkljaj.
2. Omejevalno (zadrževalna) fiskalna politika se izvaja v času konjunkture in inflacije (ko se gospodarstvo pregreva). Namenjen je zmanjševanju inflacijske proizvodne vrzeli in zmanjševanju inflacije ter je usmerjen v zmanjševanje agregatnega povpraševanja (agregatne potrošnje). Njegovi instrumenti so: a) zmanjšanje državnih nabav; b) povečanje davkov; c) zmanjšanje transferjev. Vodi v presežek državnega proračuna.
Torej, glavni namen diskrecijska fiskalna politika sestoji iz zoperstavljanja cikličnim nihanjem gospodarstva s spodbujanjem ali omejevanjem agregatnega povpraševanja. Zato se imenuje anticiklično (stabilizacijsko).
Multiplikator državne porabe μg prikazuje spremembo proizvodnje, dohodka kot posledico spremembe državne porabe. Lahko se izračuna po formuli:
μg = ∆ Y/ ∆ G,
kjer je ∆Y sprememba realnega nacionalnega proizvoda (dohodka);
∆G je sprememba državne porabe.
Multiplikator državne porabe je enak multiplikatorju naložb, ker imata enak učinek na gospodarstvo. Rast državnih nakupov (pa tudi investicij) namreč ustvarja dodatno povpraševanje po blagu in storitvah, kar povzroči primarno povečanje dohodka, ki je enako povečanju državne porabe. Del tega dohodka, ki ga določa mejna nagnjenost k potrošnji, bo porabljen za potrošnjo, kar bo povzročilo nadaljnjo rast agregatnega povpraševanja in nacionalnega dohodka itd.
Zato sprememba državne porabe sproži enak proces množenja nacionalnega dohodka kot sprememba zasebnih naložb. Zato je multiplikator državne porabe mogoče določiti tudi po formuli:
µt = 1/(1 – MPC).
Ugotoviti spremembo realnega nacionalnega proizvoda
(prihodki), prejeti kot posledica povečanja državnih nabav, je treba množitelj μg pomnožiti s povečanjem državne porabe ∆G.
V obdobjih gospodarskega okrevanja, ko je zasebna poraba dovolj velika, država zmanjša nakup blaga in storitev. Zmanjšanje državne porabe spremlja premik navzdol na krivulji skupnih izdatkov (C + I + G) in vodi do množičnega zmanjšanja obsega nacionalnega proizvoda, dohodka.
Tako kot spremembe v državnih nabavah tudi na obseg proizvodnje, dohodka, vplivajo spremembe v transfernih plačilih, ki so element državne porabe. Vendar pa je učinkovitost njihovega vpliva na povpraševanje in s tem na obseg domačega proizvoda nekoliko manjša. To je razloženo z dejstvom, da transferna plačila prebivalstvu povzročijo povečanje njihovega dohodka, vendar le del teh, določen z mejno nagnjenostjo k potrošnji (MPC), prebivalstvo porabi za potrošnjo, kar poveča skupne izdatke za enako količino. Mehanizem vpliva sprememb transfernih plačil na proizvodnjo in dohodek je podoben tistemu, ki deluje pri spremembi davkov.
Če država uvede pavšalni davek na prebivalstvo (na primer 16 milijard rubljev), bo to povzročilo zmanjšanje potrošnje (na primer za 12 milijard rubljev), kar bo povzročilo zmanjšanje skupne porabe za enako. znesek. Zmanjšanje stroškov in povpraševanja bo spremljalo zmanjšanje proizvodnje, dokler ne bo doseženo novo ravnovesno stanje.
Davčni multiplikator je manjši od multiplikatorja državne porabe. To je razloženo z dejstvom, da sprememba državnih nakupov za eno denarno enoto povzroči enako spremembo skupnih izdatkov, spremembo pavšalnega davka na denarno enoto pa spremlja sprememba skupnih izdatkov na MRS * 1. Zato bo davčni multiplikator enak:
μ t\u003d MPS * μg oz μ t= MRS / (1 - MRS).
V praksi so pavšalni davki precej redki. Praviloma se s povečanjem obsega proizvodnje povečajo davki na dobiček. Razmislite, kako sprememba proporcionalnih davčnih stopenj vpliva na skupno porabo in nacionalni proizvod.
Predpostavimo, da bo pri davčni stopnji enaki nič gospodarski sistem v ravnovesju. Predpostavimo, da država uvede proporcionalno dohodnino, katere stopnja je t. Če je bil dohodek prebivalstva pred uvedbo davka Y, potem lahko po odmeri davka razpoložljivi dohodek izračunamo na naslednji način:
Y – tY = (1 – t)Y.
Avtonomni davki v izračunih ne bodo upoštevani. To pomeni, da je bil MPC * 1 porabljen za porabo od vsake denarne enote dohodka, zdaj pa: (1-t) MPC, tj. nova mejna nagnjenost k porabi MPC' bo povzročila zmanjšanje naklona krivulje skupnih izdatkov, tj. na njeno izmeno. Ravnotežna točka se bo premaknila, kar bo povzročilo zmanjšanje obsega nacionalne proizvodnje. Glede na novo vrednost mejne nagnjenosti k porabi MPC' se lahko davčni multiplikator izračuna po formuli:
μt' = 1/(1 - MPC') = 1/ (1-t)MPC).
Da bi ugotovili, za koliko se je ravnotežna proizvodnja (dohodek) zmanjšala z uvedbo davčne stopnje t, je treba začetno zmanjšanje potrošnje potrošnikov zaradi uvedbe dohodnine pomnožiti z multiplikatorjem. Če je bila pred uvedbo davka raven nacionalnega dohodka Y1 = Q1, se je po njegovi ukinitvi razpoložljivi dohodek zmanjšal za tY1, potrošnja pa za
MPCtY1. Zato se je ravnotežni nacionalni dohodek zmanjšal za naslednji znesek:
dY = - μt’ MPCtY1 = (-1/(1-t)MPC))MPCtY1.
Podobno sklepanje se zgodi v nasprotnem primeru, ko se davčna stopnja zniža in nacionalni dohodek poveča.
Vodenje diskrecijske fiskalne politike zahteva izvajanje ukrepov za uravnoteženje državnega proračuna, ki vključuje:
1) primanjkljaji financiranja;
2) likvidacija proračunskih presežkov.
Uporabljata se dva glavna načina financiranja primanjkljaja: posojila prebivalstva s prodajo vrednostnih papirjev in emisija denarja.
Nediskrecijska fiskalna politika zaradi dejstva, da so do določene mere spremembe relativnih ravni državne porabe in davkov samodejne. V tem primeru davki in transferji delujejo kot samodejni vgrajeni stabilizatorji gospodarstva – blažilci cikličnih nihanj, ki ne zahtevajo zavestnega državnega posega. Vgrajena stabilnost je mehanizem, po katerem delujejo samodejni stabilizatorji.
Država določa standarde javne porabe in višino davčnih stopenj, ne pa samih davčnih prihodkov. Slednje se spreminjajo tudi pri stalni davčni stopnji.
Samodejna fiskalna politika, povezana z ukrepanjem vgrajeni (avtomatski) stabilizatorji. Vgrajeni (ali samodejni) stabilizatorji so instrumenti, katerih velikost se ne spreminja, vendar že sama prisotnost samodejno stabilizira gospodarstvo, spodbuja poslovno aktivnost v času recesije in jo zavira, ko se pregreje.
Na avtomatske stabilizatorje nanašati:
1) dohodnina (vključno z davkom na dohodek gospodinjstev in davkom od dohodkov pravnih oseb);
2) posredni davki (predvsem davek na dodano vrednost);
3) nadomestilo za primer brezposelnosti;
4) nadomestila za revščino.
Dohodnina deluje na naslednji način: med recesijo se stopnja poslovne aktivnosti (Y) zmanjša, in ker ima davčna funkcija obliko:
T = tY,
kjer je T znesek davčnih prihodkov, t je davčna stopnja, Y je znesek celotnega prihodka (output),
takrat se količina davčnih prihodkov zmanjša, ko se gospodarstvo »pregreje«, ko je vrednost dejanske proizvodnje največja, pa se davčni prihodki povečajo.
Davčna stopnja ostaja nespremenjena. Davki pa so odtegnitve iz gospodarstva, ki zmanjšujejo tok porabe in s tem prihodek. Izkazalo se je, da so dvigi med recesijo minimalni, med pregrevanjem pa največji.
Tako se zaradi prisotnosti davkov (tudi pavšalnih, tj. avtonomnih) gospodarstvo tako rekoč samodejno »ohlaja«, ko se pregreje in »segreje« med recesijo. Pojav dohodnine v gospodarstvu zmanjša vrednost multiplikatorja (množitelj v odsotnosti dohodninske stopnje je večji kot v njeni prisotnosti:
> ),
kar krepi stabilizacijski učinek vpliva dohodnine na gospodarstvo.
Očitno je, da ima progresivna dohodnina najmočnejši stabilizacijski učinek na gospodarstvo.
DDV zagotavlja vgrajeno stabilnost na naslednji način. V času recesije se prodaja zmanjša, in ker je DDV posredni davek, del cene izdelka, se ob padcu prodaje zmanjšajo davčni prihodki od posrednih davkov (odtegnitve iz gospodarstva). Pri pregrevanju pa se z rastjo skupnega dohodka poveča prodaja, kar poveča prihodke od posrednih davkov. Gospodarstvo se bo samodejno stabiliziralo.
Kar zadeva nadomestila za primer brezposelnosti in revščine, se skupni znesek njihovih izplačil med recesijo poveča (ko ljudje začnejo izgubljati službe in postanejo revni) in zmanjša med konjunkturo, ko pride do »prezaposlenosti« in rasti prihodkov. Očitno je, da morate biti brezposelni, če želite prejemati nadomestilo za primer brezposelnosti, za prejemanje nadomestila za primer revščine pa morate biti zelo revni. Te ugodnosti so transferji, tj. injekcije v gospodarstvo. Njihovo izplačilo prispeva k rasti prihodkov in posledično odhodkov, kar spodbuja okrevanje gospodarstva v času recesije. Zmanjšanje skupnega zneska teh izplačil v času konjunkture ima blažilni učinek na gospodarstvo.
V razvitih državah je gospodarstvo 2/3 regulirano z diskrecijsko fiskalno politiko in 1/3 z delovanjem vgrajenih stabilizatorjev.
Glavna prednost nediskrecijske fiskalne politike je, da se njena orodja (vgrajeni stabilizatorji) aktivirajo takoj ob najmanjši spremembi gospodarskih razmer, tj. časovnega zamika praktično ni.
Pomanjkljivost avtomatske fiskalne politike je, da le pomaga zgladiti ciklična nihanja, ne more pa jih odpraviti.
Opozoriti je treba, da višje kot so davčne stopnje, večja kot so transferna plačila, učinkovitejša je nediskrecijska politika.
Vgrajeni stabilizator je vsak ukrep, ki spodbuja povpraševanje in proizvodnjo med recesijo in preprečuje rast gospodarstva, ko se "pregreje", brez potrebe po kakršnem koli ukrepanju vlade, tj. ohranjajo stabilnost gospodarstva na podlagi lastnih -regulacija.
Vgrajeni stabilizatorski sistem vključuje:
Stopnja vgrajene stabilnosti gospodarstva je odvisna od davčnih stopenj in višje kot so davčne stopnje, strmejša je linija davčnih prihodkov. Zato vgrajeni stabilizatorji močneje vplivajo na rast ali padec agregatnega povpraševanja. Po drugi strani pa je rast vgrajene stabilnosti gospodarstva države v nasprotju z drugim ciljem fiskalne politike, ki je bolj dolgoročen - krepitev spodbud za širitev in spodbujanje ponudbe proizvodnih dejavnikov ter rasti države. gospodarski potencial.
Spodbude za delo, naložbe in podjetniško tveganje so relativno močnejše, ko je krivulja davčnih prihodkov zaradi nižjih mejnih davčnih stopenj bolj položna.
To znižanje spremlja znižanje kazalnikov cikličnih proračunskih presežkov in primanjkljajev ter posledično zmanjšanje stopnje vgrajene stabilnosti gospodarstva.
V praksi vgrajeni stabilizatorji ne odpravljajo vseh vzrokov cikličnih nihanj ravnotežnega BDP glede na njegovo potencialno raven, temveč le omejujejo obseg teh nihanj. Zato je potrebna diskrecijska fiskalna politika.
Nediskrecijska fiskalna politika je posledica dejstva, da se do določene mere spremembe relativnih ravni državne porabe in davkov izvajajo samodejno. V tem primeru davki in transferji delujejo kot samodejni vgrajeni stabilizatorji gospodarstva – blažilci cikličnih nihanj, ki ne zahtevajo zavestnega državnega posega. Vgrajena stabilnost je mehanizem, po katerem delujejo samodejni stabilizatorji.
Samodejna (nediskrecijska) fiskalna politika temelji na delovanju vgrajenih (avtomatskih) stabilizatorjev. Vgrajeni (avtomatski) stabilizatorji so pravila in norme, sprejete v gospodarstvu, ki omogočajo samodejno, brez posredovanja vlade, da se odzovejo na odstopanja od stabilnih razmer in spravijo gospodarstvo države v stabilno stanje. Avtomatski stabilizatorji so predvideni, zasnovani vnaprej, uvedeni v zakonodajne akte, ki urejajo gospodarsko dejavnost, kar se odraža v veljavnih predpisih in regulativnih dokumentih. Vgrajeni stabilizatorji vključujejo: dohodnino; posredni davki; nadomestila za brezposelnost; nadomestila za revščino.
Država določa standarde javne porabe in višino davčnih stopenj, ne pa samih davčnih prihodkov. Slednje se spreminjajo tudi pri stalni davčni stopnji.
Samodejna fiskalna politika je povezana z delovanjem vgrajenih (avtomatskih) stabilizatorjev. Vgrajeni (ali samodejni) stabilizatorji so instrumenti, katerih velikost se ne spreminja, vendar že sama prisotnost samodejno stabilizira gospodarstvo, spodbuja poslovno aktivnost v času recesije in jo zavira, ko se pregreje.
Avtomatski stabilizatorji vključujejo:
1) dohodnina (vključno z davkom na dohodek gospodinjstev in davkom od dohodkov pravnih oseb);
2) posredni davki (predvsem davek na dodano vrednost);
3) nadomestilo za primer brezposelnosti;
4) nadomestila za revščino.
Dohodnina deluje na naslednji način: v času recesije se stopnja poslovne aktivnosti zmanjša in obseg davčnih prihodkov, v času »pregretja« gospodarstva, ko je obseg dejanske proizvodnje največji, pa se davčni prihodki povečajo. Davčna stopnja pa ostaja nespremenjena. Pojav dohodnine v gospodarstvu zmanjšuje vrednost multiplikatorja, kar krepi stabilizacijski učinek njihovega vpliva na gospodarstvo. Najmočnejši stabilizacijski učinek na gospodarstvo ima progresivna dohodnina.
Davek na dodano vrednost (DDV) prav tako zagotavlja vgrajeno stabilnost. Je posredni davek (del cene dobrine), zato se v času recesije, ko prodaja upade, zmanjšajo davčni prihodki od posrednih davkov (odtegnitve iz gospodarstva). Pri pregrevanju skupni prihodki narastejo, kar poveča prodajo in prihodke od teh davkov. Stabilizacija gospodarstva se zgodi samodejno.
Kar zadeva nadomestila za primer brezposelnosti in revščine, se skupni znesek njihovih izplačil med recesijo poveča (ko ljudje začnejo izgubljati službe in postanejo revni) in zmanjša med konjunkturo, ko pride do »prezaposlenosti« in rasti prihodkov. Očitno je, da morate biti brezposelni, če želite prejemati nadomestilo za primer brezposelnosti, za prejemanje nadomestila za primer revščine pa morate biti zelo revni. Te ugodnosti so transferji, tj. injekcije v gospodarstvo. Njihovo izplačilo prispeva k rasti prihodkov in posledično odhodkov, kar spodbuja okrevanje gospodarstva v času recesije. Zmanjšanje skupnega zneska teh izplačil v času konjunkture ima blažilni učinek na gospodarstvo.
V razvitih državah je gospodarstvo 2/3 regulirano z diskrecijsko fiskalno politiko in 1/3 z delovanjem vgrajenih stabilizatorjev.
Glavna prednost nediskrecijske fiskalne politike je, da se njena orodja (vgrajeni stabilizatorji) aktivirajo takoj ob najmanjši spremembi gospodarskih razmer, tj. časovnega zamika praktično ni.
Pomanjkljivost avtomatske fiskalne politike je, da le pomaga zgladiti ciklična nihanja, ne more pa jih odpraviti. Opozoriti je treba, da višje kot so davčne stopnje, večja kot so transferna plačila, učinkovitejša je nediskrecijska politika.
