Šok terapija(šok terapija) je ena od dveh teorij ekonomske preobrazbe postsovjetskih družb v tržno gospodarstvo. Obe teoriji delujeta le kot alternativni, »idealni tipi« tržnih transformacij. Mešane različice, ki se izvajajo v praksi, se nagibajo k eni od dveh teorij.
Šok terapija je kompleks radikalnih ukrepov, namenjenih izboljšanju gospodarstva, motenju običajnega poteka gospodarskih odnosov, pojavov in jih spremljajo številne negativne posledice: naraščajoče cene itd.
Temelji teorije so zakoreninjeni v gospodarski liberalizaciji, ki jo je izvedla povojna Nemčija v poznih štiridesetih letih prejšnjega stoletja. V letih 1947 in 1948 sta bila v zelo kratkem času odpravljena nadzor nad cenami in državna podpora podjetjem. Te reforme so dale učinek zagona, kar je povzročilo nemški gospodarski čudež (Wirtschaftswunder). Do takrat je imela Nemčija močno avtoritarno in intervencionistično vlado in je z odstranitvijo teh administrativnih ovir »čez noč« postala nastajajoče tržno gospodarstvo.
Po mnenju je za države z gospodarstvom v tranziciji šok terapija razmeroma hitra in univerzalna možnost prehoda na tržne odnose, v nasprotju s postopno in več desetletij razširjeno tranzicijo, kot je na primer na Kitajskem.
Teorija šok terapije ima neoklasični (obrobni) izvor. V skladu s to doktrino se gospodarska dejavnost uspešno izvaja v prisotnosti »popolnega« okolja v državi, ki je povezano s pogoji svobodnega tržnega gospodarstva v idealnem učbeniškem modelu. Po mnenju teoretikov, ki se držijo tega koncepta, je ustvarjanje svobodnega tržnega gospodarstva rezultat:
Predpostavlja se, da neizpolnjevanje vsaj enega od treh pogojev vodi v deformacijo ekonomskega vedenja poslovnih subjektov. Od tod dokaz, da je treba pospešiti (»velik udarec«, »šok«) prehod v tržno gospodarstvo.
Osrednja ideja šok terapije je ustvariti tržne razmere, v katerih bodo gospodarski subjekti, ki zasledujejo lastne ekonomske interese, zagotavljali učinkovito gospodarsko rast in uresničevanje nacionalnih gospodarskih interesov.
Kot je pokazala realnost, so se v domači praksi metode tržnih transformacij, ki so jih predlagali teoretiki šok terapije, izkazale, prvič, za neustrezne objektu transformacij, in drugič, za kompleksnost družbeno-ekonomskih preobrazb in posledic, ki jih povzročajo, kot je npr. kot tudi neprimerljivost ukrepov šok terapije na svoj način, niso bili upoštevani. Tako sta makroekonomska stabilizacija in privatizacija veljali za prednostna ukrepa, problemi varčevanja in investicij so bili v ozadju, reševali naj bi se po prehodu gospodarstva v želeno končno stanje; ni bilo pričakovati, da bodo kriminalci nadomestili odsotne tržne subjekte itd.
Nasprotniki teorije šok terapije poudarjajo, da ima šok terapija številne negativne posledice, zlasti:
Osnova za uporabo "šok terapije" je bila odločitev o razpadu Sovjetske zveze. Sprememba geopolitične narave je bila prekrita s popolnim zlomom gospodarskega sistema, kar je državo pahnilo v krizo brez primere. Kako dolgo je trajala šok terapija? Leta njene "vladavine" so od 1992 do 1998. V celotnem obdobju njene uporabe so si njeni privrženci močno prizadevali, da bi v družbi uveljavili idejo o pravilnosti in potrebi po njeni uporabi.
Stanje ruskega gospodarstva, ko se je vodstvo države odločilo, da bo nadaljevalo z izvajanjem odobrenih načrtov, ni bilo lahko. Zaplet razmer je bil v veliki meri posledica delovanja radikalnih demokratov, ki so prišli na oblast. Prispevali so k provokaciji separatističnih akcij, spodkopavali gospodarske funkcije sindikalnega centra in spodbujali stavke. Ekipa predsednika B. N. Jelcina in njegovega sodelavca G. E. Burbulisa je začela iskati radikalne ideje in ljudi, ki bi lahko uničili politični in družbeno-ekonomski sistem Sovjetske zveze. Posledično se jim je pridružil E. T. Gaidar, ki je skupaj z E. G. Yasinom, V. A. Maujem in drugimi predstavil idejo, imenovano »šok terapija«. Ta teorija ni nova, prej je bila uporabljena za obnovo gospodarstev drugih držav.
Bistvo »šok terapije« pri nas je bila hitra odprava socializma. Njena teoretična podlaga je bila izražena v skrajno liberalnem razpoloženju zahodne ekonomske misli, ki so jo predstavili M. Friedman, F. Hayek in L. Mises. Teorija implicira uspešno vodenje gospodarske dejavnosti ob prisotnosti okolja v državi, ki je povezano z določili svobodnega tržnega gospodarstva. Ustvarjanje slednjega je posledica finančne stabilnosti in svobode cen, odprtega domačega trga in pospešene privatizacije.
Ti pogoji so reforme »šok terapije«, s hkratnim izvajanjem katerih bo zagotovljena učinkovita gospodarska rast in uresničevanje nacionalnih interesov.
Ekipa Borisa Jelcina je razvila scenarij za uporabo teorije. Vključeval je dve stopnji. V prvem obdobju je bilo treba izvesti naslednja dejanja:
“Šok terapija” druge faze scenarija je vključevala zmanjšanje proračuna, zamrznitev plač zaposlenih v javnem sektorju, “stiskanje” ponudbe denarja, občutno zvišanje obrestne mere itd. Poskusi umetnega pospeševanja procesov so se izkazali za nerealni in uničujoči za družbo. "Šok terapija" je poskušala rešiti politične probleme, in sicer vzpostavitev novega režima in uničenje administrativno-komandnega sistema nacionalnega gospodarstva.
Peti kongres ljudskih poslancev RSFSR je odobril načrt za izvajanje reform, predsednik pa je dobil široka pooblastila za reševanje teh vprašanj. Januarja 1992 je začela veljati liberalizacija cen. Domnevalo se je, da bo ta reforma odpravila primanjkljaj blaga in ustvarila pravo konkurenco za proizvajalce. Skupaj je potekala tudi liberalizacija trgovine. To območje so zdaj upravljale gospodarske organizacije in posamezniki. Vlada je napovedala podvojitev cen na podlagi načel konkurence in razmerja med ponudbo in povpraševanjem. V resnici je bila povprečna rast cen 400-odstotna. Da so ljudje lahko kupovali blago, so se dvignile plače delavcev v javnem sektorju, a to nikakor ni pripomoglo k omilitvi nastale situacije. V okviru te reforme »šok terapije« so bile začasno odpravljene omejitve pri uvozu blaga in uvedena uvozna carina nič.
Liberalizacija cen je pripomogla k zmanjšanju primanjkljaja državnega proračuna, posledično je prišlo do polnjenja domačega trga države z blagom. A hkrati je prišlo do občutnega padca življenjskega standarda, padca bruto domačega proizvoda, kriminalizacije gospodarstva in povečanja davčnih prihodkov.
Ta reforma je bila naslednji trenutek gospodarskih sprememb v državi. Ob privatizaciji so vsi državljani prejeli bone, s katerimi so pridobili pravico do določenega dela državnega premoženja. Te čeke je bilo mogoče prodati, kupiti ali vložiti. Posledično so lahko posamezniki, ki so lahko kupili večje število bonov, postali lastniki velikih podjetij v državni lasti. Druga faza privatizacije se je izražala v možnosti nakupa podjetij ali paketov delnic za denar.
Kot rezultat te reforme so se pojavili lastniki velikih podjetij, pa tudi finančniki, ki so obogateli s transakcijami z vrednostnimi papirji. Stanovanja so postala lastnina državljanov.
Zaradi sprostitve cen v okviru "šok terapije" je inflacija začela pridobivati zagon. Da bi jo premagala, se je vlada odločila sprejeti naslednje ukrepe:
1. Stiskanje ponudbe denarja.
2. Zmanjšanje primanjkljaja državnega proračuna.
3. Politika dragih posojil.
4. Valutna ureditev.
Zaradi uporabe prvega ukrepa je prebivalstvo izgubilo prihranke, organizacije pa sredstva na računih. Tako se je začel dolg proces demonetizacije gospodarstva, ki je bil videti kot stroga omejitev emisij. Rezultat reforme je močno zaostajanje rasti denarne mase od rasti vrednosti BDP v tekočih cenah.
"Šok terapija" ima svoje idole, eden njenih glavnih ideologov je ekonomist Jeffrey Sachs. Po preučevanju njegove teorije je imela številne podpornike, najprej v Nemčiji in nato v drugih državah. Vlada nemške države je v enem letu odpravila nadzor nad cenami in državno podporo podjetjem. Sprejeti ukrepi so dali učinek začetnega zagona, kar je povzročilo nemški gospodarski čudež. Država se je spremenila v državo z razvijajočim se gospodarstvom.
Avtorji "šok terapije" v Rusiji so menili, da je gospodarstvo države podobno gospodarstvu drugih držav. Ni pa bilo upoštevano, da je bila večina institucij uničenih, tržni ekosistem in zatrti obvezne norme podjetniškega vedenja. Podporniki teorije v Rusiji so bili E. T. Gaidar, A. N. Shokhin, A. B. Chubais, A. A. Nechaev. Ameriški svetovalci so pogosto prihajali k vladi, da bi pomagali pri izvajanju programa.
Pri nas je bilo kar nekaj nasprotnikov »šok terapije«. To so ljudje, ki so bili na oblasti, ki niso bili del ekipe Yegorja Gaidarja, pa tudi sami državljani. Upoštevani so bili glavni argumenti: visoka inflacija, brezposelnost, upad proizvodnje, rast socialnih napetosti, politična nestabilnost, odvisnost gospodarstva od tujih investicij itd. Razvita makroekonomija se naslanja na že pripravljen pravni okvir, dodelano prakso kazenskega pregona, njeno ureditev, ki je pri nas takrat še ni bilo.
Po priporočilih D. Sachsa bi morale države Vzhodne Evrope, Latinske Amerike in nekdanje ZSSR v času gospodarske krize sprostiti vse cene in odpraviti subvencije. Treba je bilo tudi prodati državno premoženje in uvesti prosti tečaj. Tako ima gospodarski šok obliko radikalnih sprememb v strukturi makroekonomije. Posledično so države vzhodne Evrope in Poljska lahko dosegle zahtevano stopnjo gospodarskega razvoja, medtem ko je bila makroekonomija drugih držav različno uspešna. Bolivija, Argentina, Čile, Venezuela, Peru so doživele resen upad, preden so gospodarstva teh držav lahko opomogla.
Zaradi uporabe "šok terapije" je bilo pomanjkanje blaga do neke mere premagano, inflacija se je znižala, BDP je leta 1997 pokazal prvo rast. Mnogi ekonomisti utemeljujejo uporabo teorije, saj je Rusiji grozila lakota, so se zaloge hrane hitro zmanjševale. Nasprotniki, nasprotno, menijo, da so se težave s pomanjkanjem proizvodnje začele po uporabi "šok terapije". Po odloku "O svobodi trgovine" je bilo državljanom in podjetjem dovoljeno opravljati trgovinske dejavnosti brez posebnih dovoljenj. Od takrat so nastali številni trgi oblačil. Organizirane skupine so prevzele nadzor nad tržnimi strukturami.
Zaradi privatizacije so ruska podjetja ostala brez obratnega kapitala. To stanje je povzročilo krizo medsebojnih neplačil, povečanje zaostalih plač in grožnjo zaustavitve panog, kot so oskrba z vodo, promet in druge. "Šok terapija" v Rusiji se je pokazala v naslednjih gospodarskih in družbenih učinkih:
Omejitev investicijskih procesov;
Uničenje gradbenih in znanstvenih in tehničnih kompleksov;
Finančni zlom številnih podjetij;
Pojav stalnega pomanjkanja gotovine v rubljih;
Zmanjšanje proizvodnje blaga skupaj z zvišanjem cen zanje itd.
Relevantnost uporabe ekonomske teorije pri nas še vedno velja za sporno vprašanje. Ali so bile težave pri uporabi? Ali pa so že obstajali in bi brez "šok terapije" državno gospodarstvo popolnoma propadlo? Kdo ve...
Šok terapija je kompleks radikalnih reform v gospodarstvu, protikriznih ukrepov za izboljšanje gospodarstva:
Eden od uspešnih primerov šok terapije se je zgodil v povojni Nemčiji, ki je v poznih štiridesetih letih 20. stoletja doživela gospodarsko liberalizacijo. Od leta 1947 do 1948 so bili ukinjeni nadzor cen in državne subvencije za podjetja. Te reforme so služile kot izhodišče za gospodarstvo in so bile pozneje imenovane nemški gospodarski čudež. Nemčija je v kratkem času postala država z razvitim tržnim gospodarstvom (to je leta po vojni).
Šok terapija po mnenju (najvplivnejšega zagovornika ukrepov) omogoča državam iz prehodne gospodarske faze, da se hitro prestrukturirajo v tržne gospodarske odnose, v nasprotju s postopno in dolgotrajno tranzicijo, katere primer je Kitajska. Slavni ekonomist Jeffrey Sachs velja za utemeljitelja in glavnega ideologa teorije.
Primeri uporabe teorije:
Pojdimo skozi glavne postulate:
Vsi ti ukrepi pogosto vodijo v oslabitev države, politično nestabilnost, odvisnost od zunanjih naložb in volje, posledično družba pogosto podleže nacionalističnim impulzom, se združuje proti zunanjim sovražnikom, izvoli avtoritarnega voditelja za vodjo države. Primer - Pinochet v Čilu.
Hitrost terapije ne omogoča hitre prilagoditve. Podjetja potrebujejo čas, da oblikujejo korporativno strukturo. Delovna sila mora pridobiti potrebna znanja in se prilagoditi novim razmeram.
Razvite zahodne makroekonomske strukture imajo po mnenju kritikov trdne temelje na že pripravljeni pravni podlagi, urejeni pravni praksi uporabe (to velja za mednarodne in nacionalne gospodarske odnose). Tega v družbi z nekdanjim avtoritarnim režimom, togo centralizirano oblastjo edinega lastnika – države, ni mogoče doseči takoj. Tudi razvoj in implementacija novih zakonov o lastnini in pravu traja dolgo.
Začetek radikalnih gospodarskih reform v Rusiji je bil postavljen 2. januarja 1992. Na čelu teh reform je bila ekipa E. Gaidarja. Eksperiment ni bil izveden po klasični "šok terapiji": ni bilo mogoče doseči močnega znižanja inflacije (od povprečne letne stopnje inflacije v Rusiji leta 1991, ki je znašala 301,5% na leto, je bilo mogoče priti na dvomestno število (21,5 %) samo v letu 1996), državni proračun pa je leta 1992 ustvaril primanjkljaj v višini 40 % BDP.
Prvi uspehi v ruskem gospodarstvu so se začeli šele po tem.
Pošteno vprašanje: zakaj izobraženi, pametni ljudje, ki vedo za negativne posledice šok terapije, ki vedo za šibkost države, za prisotnost velikih skupin ljudi, ki potrebujejo socialno pomoč. Zakaj so se ob vsem tem znanju ljudje na čelu in njihovi zahodni svetovalci odločili za šok terapijo?
Sprememba političnega sistema, ki jo je začrtala perestrojka in od takrat dokončno vzpostavljena, je zahtevala korenito reformo večine področij življenja ruske družbe. Najprej naj bi spremembe vplivale na gospodarstvo. Izvesti je bilo treba prehod iz njegovega zastarelega upravno-komandnega sistema na tržne odnose. Nova vlada Ruske federacije, oblikovana konec leta 1991, je bila zadolžena za pripravo in zagotovitev teh sprememb.
Večina članov nove vlade je bila liberalna. "Oče" ekonomskih, imenovanih "šok terapija", je bil minister za ekonomsko politiko. Gospodarski položaj v državi ob začetku reform je bil ocenjen kot kritičen. Proračunski primanjkljaj se je približal 30 odstotkom bruto nacionalnega proizvoda. Prišlo je do akutnega pomanjkanja blaga, vključno s hrano, kar bi lahko sčasoma povzročilo lakoto.
Ena glavnih programskih točk, ki jih izvaja vlada, je bila liberalizacija cen. 2. januarja 1992 so bile maloprodajne in veleprodajne cene za večino blaga izpuščene iz centraliziranega nadzora državnega aparata. Država je obdržala pravico, da omeji stroške le za ozek nabor osnovnih dobrin in storitev, kot so kruh ali potovanja v javnem prevozu. Te omejitve so bile tudi odpravljene marca.
Po zamisli reformatorjev naj bi funkcija oblikovanja cen postala prerogativ poslovnih subjektov, ki določajo ceno posameznega izdelka na podlagi načel konkurence in razmerja med ponudbo in povpraševanjem. Po vladnih napovedih bi se morale cene zvišati v povprečju dvakrat. V resnici je bila samo v prvem mesecu povprečna rast cen skoraj 400-odstotna. Za ohranjanje kupne moči prebivalstva so se zvišale plače zaposlenih v javnem sektorju, vendar je bilo to zvišanje nepomembno. Poleg tega se je izvajala trgovina, ki je to področje dejavnosti odstranila iz nadzora države in ga prenesla v roke posameznikov in organizacij.
Vlada je določila davek na dodano vrednost v višini 28 odstotkov. V okviru reforme je bila uvedena začasna odprava omejitev pri uvozu blaga in uvedena uvozna carina nič. S takšnimi ukrepi, od katerih so bili številni zelo radikalni, je vlada skušala spraviti gospodarstvo države na novo stopnjo razvoja. Poleg tega so bile reforme zasnovane tako, da spremenijo razmišljanje ljudi - da jih spodbudijo k iniciativi, k temu, da si v obstoječih razmerah prizadevajo sami zaslužiti, namesto da bi čakali na pomoč države. Gaidarjeve reforme se še vedno ocenjujejo dvoumno.
"Šok terapija" je pomagala zmanjšati primanjkljaj državnega proračuna. Izvedena liberalizacija cen je bila najpomembnejša faza prehoda iz planskega gospodarstva v tržno. Presežen je bil tudi najmočnejši blagovni primanjkljaj - kot posledica reform se je domači trg države napolnil z blagom, povečala se je njihova kakovost in asortiman. Po drugi strani pa je nenadzorovana rast cen, ki ni bila podprta z ustreznim dvigom plač, povzročila občuten padec življenjskega standarda, kar je povzročilo hude socialne napetosti. Reforme kljub vsemu niso uspele znižati stopnje inflacije, v gospodarstvu države pa so se začeli pojavljati negativni vidiki, kot so padec bruto domačega proizvoda, zmanjšanje davčnih prihodkov in kriminalizacija gospodarstva. življenje.
