Umbra realitate - coruptie - duvan

Capitalismul din măruntaiele URSS se maturiza latent timp de trei decenii

Valentin Katasonov

Erodarea modelului socialist a început cu mult înainte de evenimentele tragice din decembrie 1991, când a fost semnat un acord privind divizarea URSS în Belovezhskaya Pushcha. Aceasta nu este doar data prăbușirii URSS, ci și data legalizării complete a unui nou model socio-economic numit „capitalism”.

Economia sovietică de facto a dobândit de mult trăsăturile uneia multi-structurate. A combinat structurile socialiste și capitaliste. Cu toate acestea, unii cercetători și politicieni străini au declarat că de facto URSS a suferit o restaurare completă a capitalismului în anii 1960 și 1970. Restaurarea capitalismului a fost legată de apariția și dezvoltarea așa-numitei economii „din umbră” sau „a doua” în măruntaiele URSS. În special, la începutul anilor 1960. membru al Partidului Comunist German Willie Dikhut a început să-și publice articolele, în care afirma că odată cu venirea la putere în țara noastră, N.S. Hrușciov, a avut loc restaurarea capitalismului în URSS (nu a început, ci tocmai s-a întâmplat).

Modelul socio-economic al epocii de „stagnare” a URSS este numit direct de către experți „capitalism de stat”. Formal, nu a existat privatizarea întreprinderilor de stat, dar acestea au fost la dispoziția nedivizată a birocrației partid-stat - „nomenklatura”.

Cum era economia „din umbră”?

Economia „din umbră” a funcționat pe principii diferite de cele socialiste. Într-un fel sau altul, a fost asociată cu corupția, delapidarea proprietății statului, primirea de venituri necâștigate, încălcarea legilor (sau utilizarea „găurilor” în legislație). Totodată, nu trebuie confundată economia „din umbră” cu economia „neoficială”, care nu contravenea legile și principiile sistemului socialist, ci doar completa economia „oficială”. În primul rând, este o activitate independentă. De exemplu, munca unui fermier colectiv pe un teren personal sau a unui locuitor al orașului pe cabana sa de vară. Și sub Stalin a fost dezvoltată pe scară largă așa-numita „cooperare industrială”, care era angajată în producția de bunuri și servicii de larg consum.

Pentru a descrie economia „din umbră” a URSS, au fost folosiți astfel de termeni care nu sunt întotdeauna clari pentru oamenii moderni.

Unul dintre conceptele cheie a fost „ muncitor de atelier". Vorbim despre un antreprenor care a organizat producția clandestină de bunuri de larg consum limitate - haine, lenjerie, haine de blană, pălării, pantofi, ochelari de soare, genți, CD-uri muzicale etc. Cel mai adesea, o astfel de producție se desfășura în sediul întreprinderilor de stat, folosind echipamente de stat și materii prime nedescoperite (furate). Deși, în unele cazuri, au fost folosite spații special echipate care se aflau în afara întreprinderilor și fabricilor.

Un alt concept este „ negustor ambulant". Acesta este un antreprenor care nu a acţionat în sfera producţiei, ci exclusiv în sfera circulaţiei mărfurilor. În primul rând, bunurile de larg consum, care au fost inițial destinate a fi vândute prin intermediul rețelei comerciale de stat la prețuri fixe. Comercianții au organizat vânzarea acestor mărfuri prin diverse canale la prețuri mai mari. Sute și mii de oameni pot fi implicați în lanțurile de distribuție a comerțului din umbră. Treptat, vânătorii au început să preia controlul asupra vânzării acelor bunuri care nu aparțin categoriei bunurilor de larg consum. Acestea sunt benzina, metale feroase și neferoase, cherestea, cărămizi, ciment, alte materiale de construcție etc. Cumpărătorii acestor bunuri au fost comercianții menționați mai sus, precum și cetățeni individuali (de exemplu, pentru construcții individuale).

Operațiunile speculative cu valută și metale prețioase au fost efectuate de către „ dealerii de valute". De obicei, aceștia au acționat în strânsă cooperare cu fermierii care se ocupau cu vânzarea de bunuri schimbate sau răscumpărate de la străini. Acest tip de speculație a existat în principal la Moscova, Leningrad și marile orașe portuare. Farcerii au devenit destul de obișnuiți după al VI-lea Festival Mondial al Tineretului și Studenților de la Moscova în 1957. Pe lângă importuri, se vindeau și produse sovietice (adesea sub pretextul unor produse de marcă), create în ateliere clandestine.

Vânzarea și revânzarea mărfurilor la prețuri mai mari decât cele de stat a fost efectuată de „ speculatorii". Au acționat singuri.

Au fost și așa-numitele „ shabashniki»- echipe implicate în construirea diverselor dotări rurale. Clienții lucrărilor de construcții erau fermele colective și de stat, care au primit sume mari de bani de la buget în aceste scopuri. Nevoia de shabashniki s-a datorat faptului că organizațiile de construcții de stat din mediul rural lipseau foarte mult. Relațiile dintre șabașnici și fermele colective și de stat nu au fost reglementate de norme clare, care au creat un teren fertil pentru furtul fondurilor bugetare și a materialelor de construcție atât de către constructori, cât și de către clienți. Shabashniki este un exemplu de zonă „gri” în economia sovietică. Activitățile din astfel de zone nu au fost interzise, ​​ci prost reglementate, ceea ce a creat condiții favorabile pentru abuz. Potrivit UBKHS al Ministerului Afacerilor Interne al URSS, în 1983 existau 40 de mii de brigăzi de șabașnici în țară, cu un număr total de muncitori de 280 de mii de oameni. Apropo, statutul așa-numitelor „brigăzi studențești de construcții”, care arătau ca niște brigăzi de șabașniki, era la fel de vag.

În anii 1970 a apărut conceptul de „crimă economică”. Cele mai multe dintre crimele majore din URSS, începând deja de la sfârșitul anilor 1950, aveau toate semnele unor astfel de crime.

Alte infracțiuni au fost numite „crimă profesională”; acestea au fost crime, jaf, rețele de hoți, contrabandă, fraudă și alte acțiuni enumerate în Codul penal al URSS. Demarcația dintre criminalitatea economică și cea profesională era mai degrabă arbitrară, deoarece majoritatea infracțiunilor aveau o motivație pronunțată de îmbogățire. Treptat, această linie a fost ștearsă. În 1970, la Kiev a avut loc o adunare a hoților de drept în întreaga Uniune. La această adunare s-a hotărât ca hoții „profesioniști” în drept să înceapă să „protejeze” lucrătorii din magazine, vânzătorii și alte figuri ale economiei „subterane”. Inclusiv (și chiar în primul rând) asigurarea protecției „mafiei economice” împotriva „atacurilor” din partea poliției și a altor agenții de aplicare a legii. În 1979, la Kislovodsk a avut loc o adunare a hoților în drept și a reprezentanților „mafiei economice”, la care a avut loc fuziunea finală a criminalității profesionale și economice. La acest „congres” s-a hotărât ca cifrele afacerii „din umbră” să deducă 10% din profiturile acestora către casieria generală, iar hoții profesioniști în drept să asigure protecția („protecția”) afacerii.

Nu numai că capitalul „din umbră” a fuzionat cu crima organizată, ci a fuzionat și cu nomenclatura de partid și de stat.

La început, acest lucru s-a întâmplat la nivel local (regional). Ar fi chiar mai corect să spunem că nu a fost o îmbinare. Mafia economică a „cumpărat” această nomenclatură și a forțat-o să acționeze în propriile interese. Acesta a fost cazul în anii 1960. Și până la începutul anilor 1970, capitalul subteran ajunsese deja la nivelul conducerii de partid și de stat a unui număr de republici unionale. Acest lucru a fost demonstrat în mod deosebit de cele două epurări majore care au fost efectuate de KGB-ul URSS în Azerbaidjan și Georgia. S-a putut dovedi că sume mari de bani au ajuns în Comitetul Central al Partidului Comunist al RSS Azerbaidjanului și în mâinile personalului prim-secretar V. Akhundov. Apoi au plecat în străinătate și au fost plasați în bănci străine. Câteva sute de funcționari de partid au fost arestați la nivelul secretarului comitetului raional, președinților comitetelor executive raionale, procurorilor raionali etc. O operațiune similară a fost efectuată în Azerbaidjan. La mijlocul anilor 1970 a început o anchetă a așa-numitului caz „bumbac” sau „Uzbek”, în cursul căreia au fost dezvăluite legăturile „muncitorilor din umbră” cu înalții oficiali ai Uzbekistanului. Operațiuni de investigare a activităților mafiei economice din republici în anii 1970. condus de președintele KGB al URSS Yu.V. Andropov. Atunci mafia economică nu a ajuns la autoritățile de partid și de stat de la Moscova. Dar în anii 1980, mai ales după M.S. Gorbaciov, preluarea puterii de către capitalul din umbră a avut loc și la Moscova, iar orice luptă împotriva acesteia și fuziunea sa cu „nomenklatura” a încetat.

În URSS, statul și autoritățile de partid au preferat să nu observe fenomene precum economia „subterană” și „crima economică”.

Nu, bineînțeles, agențiile de aplicare a legii au dezvăluit și au suprimat diferite operațiuni din economia „subombra”. Însă conducătorii URSS, comentând acest gen de istorie, s-au descurcat cu fraze precum: „excepții de la regulă”, „anumite neajunsuri”, „neajunsuri”, „greșeli” etc. De exemplu, la începutul anilor 1960, primul adjunct al Consiliului de Miniștri al URSS Anastas Mikoyan a definit „piața neagră” din URSS ca „o mână de spumă murdară care plutea la suprafața societății noastre”.

Subiectul economiei „din umbră” („a doua”) era tabu în URSS. Dar în mass-media străină și în literatura specială străină, cu greu a fost atinsă. Aparent, prin „cortina de fier” informațiile despre economia „din umbră” a URSS aproape că nu au pătruns în Occident. Dar în anii 1970, „cortina” era întredeschisă, câteva mii de oameni au părăsit URSS și au ajuns ca emigranți în Israel, SUA și în alte țări. Aceasta a fost așa-numita „emigrație evreiască”. Unul dintre acești emigranți care au ajuns în America a fost avocatul sovietic Konstantin Simis. În 1982, a publicat cartea Societatea coruptă. Lumea secretă a capitalismului sovietic”. Înainte de asta, în 1981, Simis a publicat un articol în revista Fortune, intitulat Underground Millionaires in Russia, care a fost retipărit în și mai autoritară revista Time. Autorul în perioada 1953-1971. a fost în strânsă legătură cu unii dintre oamenii „în umbră”, al căror avocat a acţionat în procese (mai târziu a lucrat ca expert în drept internaţional în Ministerul Justiţiei al URSS). K. Simis nu oferă estimări cantitative ale economiei „din umbră” („a doua”). În același timp, el numește câțiva dintre milionarii sovietici subterani. De exemplu, el numește imperiul Glasenberg (trei frați), care deținea un număr mare de întreprinderi subterane și avea baze comerciale în 64 de orașe și regiuni ale URSS.

Simis atrage atenția asupra unora dintre trăsăturile economiei „din umbră” a URSS. După cum sugerează titlul cărții sale, economia „din umbră” din URSS a existat pe baza corupției și a devenit o sursă de corupție. Oamenii de afaceri subterani au dat mită directorilor de întreprinderi, statelor regionale și liderilor de partide pentru a-și „acoperi” afacerea „în umbră”. Mită a fost folosită și în scopuri care nu au legătură directă cu afacerea „în umbră”. De exemplu, pentru a obține posturile necesare în aparatul de stat și economic, pentru plasarea copiilor în universități, pentru deplasări în străinătate etc. Mită poate fi în numerar sau în natură (cadouri scumpe, contrafavoruri).

Mulți oameni de afaceri underground au dus vieți duble. Erau adesea oameni destul de cunoscuți care dețineau un fel de funcție oficială, în timp ce erau membri ai PCUS.

Ei s-au alăturat de bună voie în Partidul Comunist numai din motive de profit, pentru a-și consolida poziția socială și pentru a-și garanta un fel de protecție împotriva urmăririi penale de către OBKhSS.

Milionarii subterani nu și-au etalat bogăția. Cea mai mare parte a capitalului oamenilor de afaceri din „umbră” s-a materializat în aur, pietre prețioase, antichități și, uneori, în valută. Toate acestea au fost ținute în ascunzișuri, departe de ochii oamenilor de rând și ai organelor de drept.

Este de remarcat faptul că K. Simis în cartea sa a subliniat amenințarea reprezentată de milionarii clandestini pentru statul socialist: VC.)? Ce așteaptă ei? Un viitor de pe tărâmul fanteziei, când își vor putea extrage bogăția din ascunzătoarele lor și vor putea dispune de ele în mod regal? Sau așteaptă căderea regimului sovietic?” Tocmai această „cădere a regimului sovietic” a avut loc la zece ani după publicarea publicațiilor lui K. Simis. Conducerea sovietică nu a luat în serios sugestia lui Simis. Cel puțin, nu au urmat acțiuni radicale ale autorităților.

Iată doar câteva dintre datele din aceste studii.

1. În 1979, producția ilegală de vin, bere și alte băuturi spirtoase, precum și revânzarea speculativă a băuturilor spirtoase produse în „prima economie”, asigurau venituri egale cu 2,2% din PNB (produsul național brut).

2. La sfârşitul anilor 1970. în URSS, piața „umbră” a benzinei a înflorit. De la 33 la 65% din achizițiile de benzină în zonele urbane ale țării de către proprietarii de mașini persoane fizice au reprezentat benzina vândută de șoferii întreprinderilor și organizațiilor de stat (benzina era vândută la un preț mai mic decât cel de stat).

3. În saloanele de coafură sovietice, veniturile „de stânga” depășeau sumele pe care clienții le plăteau prin casele de marcat. Acesta este doar un exemplu al faptului că unele întreprinderi de stat aparțineau de facto „economiei a doua”.

4. În 1974, munca pe terenurile private și gospodărești reprezenta aproape 1/3 din tot timpul de lucru în agricultură. Și aceasta a reprezentat aproape 1/10 din tot timpul de lucru din economia URSS.

5. În anii 1970, aproximativ din produsele agricole erau produse pe parcele private, o parte semnificativă dintre acestea fiind trimisă pe piețele fermelor colective.

6. La sfârșitul anilor 1970, aproximativ 30% din toate veniturile populației urbane proveneau din diferite tipuri de activități private (atât legale, cât și ilegale).

7. Până la sfârșitul anilor 1970, proporția oamenilor angajați în „economia a doua” ajungea la 10-12% din totalul forței de muncă din URSS.

La sfârșitul anilor 1980, au apărut și în URSS o serie de lucrări despre „umbra”, „a doua” economie. Potrivit acestora, valoarea anuală a bunurilor și serviciilor produse ilegal la începutul anilor 1960 era de aproximativ 5 miliarde de ruble și la sfârșitul anilor 1980. a ajuns deja la 90 de miliarde de ruble. La prețurile curente, PNB-ul URSS a fost (miliarde de ruble): 1960 - 195; 1990 - 701. Astfel, economia URSS pentru cei treizeci de ani a crescut de 3,6 ori, iar economia „din umbră” - de 14 ori. Dacă în 1960 economia „din umbră” în raport cu PIB-ul oficial era de 3,4%, atunci până în 1988 această cifră crescuse la 20%. Adevărat, în 1990 era de 12,5%. Acest declin s-a datorat unei modificări a legislației sovietice, care a făcut ca o serie de tipuri de activități economice care anterior erau considerate ilegale să fie legale.

Numărul de oameni angajați în economia „din fond”, potrivit experților, la începutul anilor ’60. a însumat 6 milioane de oameni, iar în 1974 a crescut la 17-20 milioane, adică 6-7% din populația țării. În 1989, existau deja 30 de milioane de astfel de „lucrători din umbră”, sau 12% din populația URSS.

Atât cercetătorii americani, cât și sovietici acordă atenție unora dintre trăsăturile economiei „din umbră” și impactului acesteia asupra situației generale din URSS.

Economia „din umbră”, ca fenomen notabil al vieții sovietice, a apărut la sfârșitul anilor 1950 – începutul anilor 1960. Toți cercetătorii o asociază fără ambiguitate cu venirea la putere în țara N.S. Hrușciov, care, printr-o serie de decizii neconsiderate, a eliberat din sticlă ginul „economiei din umbră”. Hrușciov a distrus producția de mărfuri la scară mică creată de Stalin (aceleași artele de pescuit din orașe) și „lucrătorii din umbră” au venit imediat să-l înlocuiască.

Economia „din umbră” a fost mai dezvoltată nu în regiunile centrale ale URSS, ci la periferia țării. La sfârșitul anilor 1970, ponderea veniturilor din „a doua” economie era de aproximativ 30% din toate veniturile populației urbane din URSS. În același timp, în RSFSR s-a apropiat de media națională, iar în regiunile Belarus, Moldova și Ucraina, valoarea medie a fost de aproximativ 40%, în Transcaucaz și Asia Centrală - aproape 50%. În Armenia, în rândul etnicilor armeni, indicatorul a ajuns la 65%.

Dezvoltarea hipertrofiată a „a doua” economie într-un număr de republici ale Uniunii a creat iluzia că aceste regiuni sunt „autosuficiente”. Ei spun că au un nivel de trai mai ridicat decât Rusia și că pot exista și se pot dezvolta pe deplin în afara URSS.

Toate acestea au creat un teren fertil pentru mișcările separatiste din republicile naționale.

„Economia subterană” exista în detrimentul resurselor statului, o parte semnificativă a acesteia putând funcționa normal cu condiția furării resurselor materiale ale întreprinderilor și organizațiilor de stat. Astfel, s-a creat iluzia că „economia din umbră” a compensat neajunsurile economiei „albe”. A existat pur și simplu o „redistribuire” a resurselor din sectorul de stat (și fermei colective) al economiei către cel „umbră”.

În plus, economia „din umbră” a subminat sistemul de management centralizat al economiei naționale din URSS. Inițial, toate controalele au fost efectuate din centru, pe verticală. Mai târziu, întreprinderile de stat au început să construiască relații informale între ele pe orizontală. Acestea au fost diferite tranzacții de barter, despre care întreprinderile ar putea nici măcar să nu informeze centrul. Era, de asemenea, o economie „din umbră” în cadrul sectorului de stat al economiei.

În studiile dedicate economiei „din umbră” a URSS, se fac adesea comparații cu alte țări socialiste. Acolo economia „din umbră” a înflorit nu mai puțin, și uneori chiar mai mult decât în ​​Uniunea Sovietică. Polonia este cel mai des folosită ca exemplu. Cu toate acestea, deja în prima jumătate a anilor 1980 în Polonia, care în mod oficial a rămas un stat socialist, economia „din umbră” a început să dispară din cauza faptului că întreprinderile mici și mijlocii au fost legalizate.

„Economia din umbră” din URSS a dat naștere la corupție. Proprietarii structurilor „din umbră” erau angajați în luarea de mită a liderilor și funcționarilor întreprinderilor și organizațiilor de stat. Cu ce ​​scop? Pentru ca ei, cel puțin, să nu interfereze cu afacerea „în umbră”. Și la maximum să devin complici la o astfel de afacere, acordând asistență în aprovizionarea cu materii prime, mărfuri, vehicule etc. Acesta este primul, nivelul microeconomic al corupției... Acesta este urmat de al doilea, nivel regional, care este asociat cu mita a agențiilor de aplicare a legii și, în general, a organismelor administrației publice locale. Precum și organele de partid (comitete raionale, comitete orășenești ale PCUS). Se creează un sistem de „protecție” regională pentru afacerile „din umbră”. În cele din urmă, corupția ocupă locul al treilea, nivel național... „Companiile din umbră” încep să facă lobby pentru interesele lor economice în ministere și departamente și chiar în guvern. Unii autori consideră că reforma economică a lui Kosygin-Lieberman (1965-1969) a fost „împinsă” de capitalul „din umbră”. Economia continuă doar formal să se dezvolte ca una „planificată”. Deciziile economice administrative la nivel național încep să se ia sub influența „umbrei”.

Proprietarii afacerilor din umbră acumulează un capital atât de enorm încât se pot angaja deja în lobby pentru puterea politică în țară.

„Umbrele” devin înghesuite chiar și în cadrul modului formal de producție socialist. Și încep să pregătească o restaurare completă a capitalismului.

S-a întâmplat în perioada în care M. Gorbaciov era la putere sub masca sloganurilor false ale „perestroikei”. În cele din urmă, această „perestroika” nu a fost inițiată de M. Gorbaciov sau A. Yakovlev. A fost organizat de capitalul „din umbră”, la ordinul căruia au acţionat „reformatorii” din PCUS. Astfel, „umbra” a avut o influență foarte mare în multe republici unionale. Ei au susținut mișcările separatiste din regiuni și au jucat un rol important în prăbușirea URSS.

Valentin Yurievich Katasonov - profesor, doctor în economie, președinte al Societății Economice Ruse. S.F. Şarapova.

Mai ales pentru „Secolul”

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Instituție de învățământ privat non-statală de învățământ profesional superior

Institutul Socio-Economic Kuban

Specialitate: Economie și managementul întreprinderilor (turism și ospitalitate)

Subiect: Economia din umbră

TEST

Economia din umbră în URSS

student(i) anul 3

Facultatea de Economie și Management

F.I. O. Muzychenko O.A.

Număr de student: 13-EM / EU / Z-08

Profesor: V.K. Lukin

Krasnodar 2016

• Introducere
• 1. Activitatea economică din umbră a birocrației sovietice, cauzele, formele și rezultatele acesteia. „Piața birocratică”. „Socialismul de clan”
• 2. Producția informală în epoca sovietică: piața neagră, angajarea în umbră
• 3. Influența „moștenirii sovietice” asupra dezvoltării relațiilor din umbră în Rusia post-sovietică
• Concluzie
• Lista surselor utilizate

Introducere

Problema economiei subterane nu a apărut ieri. Este disponibil în toate țările lumii. Principalele diferențe dintre economia subterană a diferitelor țări sunt ponderea acesteia în economia reală. În țările europene, ponderea economiei subterane nu este la fel de mare ca în Rusia. De exemplu, dacă componenta „umbră” a PIB-ului țărilor dezvoltate este estimată la 5-10%, atunci în Rusia este de aproximativ 50% în media industriei. În lista mondială de 85 de țări, Rusia ocupă locul 76 și este una dintre marile „șase” țări cu cea mai dezvoltată economie subterană. În Rusia, există o tendință de creștere a sectorului umbră în economie. Iar acest lucru nu poate decât să aibă un efect negativ asupra tuturor sferelor de activitate economică.

Termenul de „economia subterană” este logic să se refere la orice activitate economică care nu este înregistrată de organismele oficiale. Cu rare excepții (de exemplu, cele legate de funcționarea gospodăriei), economia subterană este un sistem de relații sociale care sunt în conflict cu legile și normele legale, regulile formale ale vieții economice. Cu alte cuvinte, acest sistem este în afara cadrului legal. În literatura economică sunt identificate până la o duzină de acte care sunt asociate cu economia subterană. De fapt, Codul Penal al Federației Ruse are un ordin de mărime mai mult. Ele sunt prevăzute în mai mult de 100 din cele 260 de articole din partea specială a codului. Infracțiunile prevăzute de aceste articole sunt săvârșite din motive de interes propriu, câștig, profit (super-profit) și pot fi considerate ca o afacere infracțională care generează venituri din umbră (negru, gri) necontrolate de stat. Caracteristica sa principală este natura sa ascunsă.

Economia subterană nu este un fenomen al unei economii exclusiv de piață cu regulile sale liberale de comportament economic. Oricât de paradoxal ar părea, în condițiile unui sistem rigid de comandă și distribuție a managementului în socialism, cu restricțiile sale asupra libertăților economice, a existat un sector umbră al economiei. „Unul dintre factorii importanți în existența relațiilor din umbră în Rusia modernă este moștenirea trecutului, în mintea a milioane de cetățeni sovietici, că a început să fie percepută ca ceva „legitim”.

Scopul lucrării mele este de a examina motivele creșterii și dezvoltării economiei subterane în URSS. În acest proces, trebuie să rezolv următoarele sarcini:

1. să identifice motivele, formele și rezultatele activității economice din umbră a birocrației sovietice;

3. să evalueze impactul „moștenirii sovietice” asupra dezvoltării relațiilor din umbră în Rusia post-sovietică.

1. Activitatea economică din umbră a birocrației sovietice, cauzele, formele și rezultatele acesteia. „Piața birocratică”. „Socialismul de clan”

În URSS, încă din primii ani ai puterii sovietice, activitatea economică ilegală a fost determinată în principal de relațiile de piață caracteristice țărilor moderne dezvoltate. Ele au fost exprimate în dorința structurilor economice și a persoanelor fizice de a scoate o parte din activitatea economică din sfera controlului financiar. Așadar, de la sfârșitul anilor 1920, în contextul proceselor tot mai mari de control total al statului și centralizare administrativă a economiei, lipsa de flexibilitate a relațiilor economice și separarea acestora de nevoile societății, activitatea ilegală a început să crească rapid. În aceste condiții, apare necesitatea apariției unui sector non-statal al economiei, la baza expansiunii căreia s-a aflat deficitul tot mai mare a sferei de consum și nivelul scăzut de trai al populației.

În epoca post-stalină s-a format o piață birocratică sau administrativă, ceea ce presupunea o anumită ordine de coordonare între departamente.

Piața birocratică este economia de negociere. Spre deosebire de piața monetară obișnuită a bunurilor și serviciilor, în piața birocratică are loc un schimb nu numai și nu atât de valori materiale, ci de putere și subordonare, reguli și excepții de la acestea, poziție în societate și în general tot ceea ce are vreo valoare. .

Întreprinderile nu mai erau destinatari pasivi ai sarcinilor de sus - făceau cereri de resurse și influențau astfel deciziile autorităților superioare de jos. Solicitările de resurse ale întreprinderilor au fost transmise în lanțul ierarhic până ajungeau la autoritatea care avea dreptul de a atribui sarcini producătorilor. Sarcinile au fost distribuite între producători, care au formulat contracereri pentru eliberarea de resurse către aceștia. Astfel, piața birocratică s-a format ca o negociere între nivelul superior și cel inferior. Primele rânduri din această negociere au luptat pentru a maximiza sarcinile și a minimiza resursele alocate, în timp ce rangurile inferioare au urmărit obiective direct opuse.

Este chiar mai dificil să obții informații de încredere într-o piață birocratică decât în ​​relațiile normale de piață.

Motive pentru birocrație:

§ un număr mare de avize (vorbim de aparatul de stat);

§ dezechilibru între obiective și resursele necesare pentru atingerea acestora;

§ înapoiere în inginerie și tehnologie de management.

Sectorul non-statal al economiei a compensat deficitele de pe piața de consum și, în același timp, a provocat creșterea acestora. El a acționat ca revers al dezechilibrului în oricare dintre manifestările acestuia și a contribuit în același timp la dezvoltarea și prosperitatea structurilor criminale organizate. Creșterea unor astfel de procese în societate a dus la începutul anilor 1960 la o creștere a volumului economiei subterane cu 3-5 miliarde de ruble. in an. Rezolvarea problemelor economice apărute a depășit puterea sistemului economic centralizat, prin urmare, sectorul non-statal al economiei a fost oficial admis și legalizat sub forma cooperării consumatorilor și industriale, a parcelelor subsidiare personale și a comerțurilor subsidiare. Existența sa a fost temporară, întrucât, potrivit organizatorilor, ar trebui eliminată treptat.

Cu toate acestea, deja la începutul anilor 1960, când a fost adoptat Programul PCUS, posibilitățile de dezvoltare a sectorului non-statal permis oficial erau limitate și erau sub controlul strâns al statului. Activitățile sale nu au fost încurajate, dar nici interzise. Acest lucru a condus la faptul că „nișele” economice au început să fie ocupate de producție și activități economice non-statale interzise, ​​care ulterior au primit denumirea de „activități din umbră”. A luat în considerare cererea și oferta sub diverse forme, stabilind concomitent contacte de piață cu sectoarele de stat și nestatale ale economiei. Acestea au fost cauzate de necesitatea stabilirii de legături personale pentru a obține resurse materiale și tranzacții ilegale, prin urmare, au fost parțial criminale.

Tranziția economiei subterane la o nouă calitate a început în anii 1970, când deficitul persistent de bunuri de larg consum a creat condițiile prealabile pentru „specularea” pe scară largă și comerțul „de sub tejghea”.

Astfel, în anii 1970 și începutul anilor 1980, activitatea din umbră din URSS a devenit parte integrantă a sistemului socio-economic. Ca urmare, s-a format o economie, paralelă cu cea oficială, fără de care aceasta din urmă nu mai putea funcționa normal în anii 1970-1980. Activitatea din umbră în URSS s-a transformat într-un fel de instituție economică a societății sovietice. Ea îndeplinea deja o serie de funcții economice importante, fără de care economia oficială nu ar putea funcționa pe deplin, dintre care principalele erau următoarele două:

§ depășirea dezechilibrelor economice(întreprinderile au stabilit legături orizontale necontrolate de sus, cu ajutorul cărora s-a realizat un sistem de schimburi spontane, s-a depășit lipsa resurselor etc.)

§ oferind o nișă socială pentru oamenii antreprenori care nu se puteau realiza în structuri oficiale pentru a obţine venituri suplimentare pe care economia oficială nu le putea asigura.

Majoritatea operațiunilor din umbră au fost efectuate pentru a rezolva problemele critice ale întreprinderii, a preveni opririle de producție, a menține oamenii într-o zonă sau alta și pentru a introduce inovații care nu au fost autorizate de sus. Drept urmare, sub influența activității din umbră în rândul directorilor de afaceri, s-a format un set foarte eterogen de motive, care au acționat ca un plus la motivația „oficială” și au inclus atât motive „superioare”, cât și „inferioare”, care au fost suprimate de economia oficială.

Potrivit NIEI din cadrul Comitetului de Stat de Planificare al URSS, aproximativ 5/6 din mărfurile de pe piața neagră proveneau din surse cu caracter penal, inclusiv 1/3 din furt, aproape aceeași sumă - pentru ștorcare, estorcare, servicii ilegale de ghișeu , restul - pentru speculații și contrabandă. Pierderile gigantice din administrarea defectuoasă au dus la faptul că, în 1988, cheltuielile totale neproductive și pierderile din economia națională au variat între 580 și 629 de miliarde de ruble. Ponderea lor în produsul social brut a fost de 38 - 40%.

O explicație laconică a principalului motiv pentru criminalizarea totală a economiei socialiste a fost oferită de economistul american M. Olson: dacă nu există proprietate privată, atunci toți cetățenii sunt interesați material să jefuiască averea statului, dar nimeni nu este interesat personal de păstrându-l.

În anii 1980, sovietologii au început, în general, să ajungă la concluzia că în spatele ecranului de planificare și reglementare generală în URSS, există de fapt un sistem economic mixt, în care producția informală, necontrolată, joacă în multe privințe un rol nu mai puțin decât producția oficială. .

Schimbările în structura sferei economice, precum și lipsa de control și gestionarea defectuoasă au dus la faptul că economia subterană, deși rămâne ilegală, a ieșit de fapt din umbră.

Economia subterană a constat din trei părți.

În primul rând, „ușoară”, adică activitate economică necontrolată de autorități, care nu are legătură directă cu încălcarea legilor, ci echilibrată pe marginea acesteia, sau activitate în domenii pe care legea nu le reglementa deloc. În al doilea rând, „media”, care a fost o încălcare a legilor sovietice, dar legitimă în țările cu economii de piață. În al treilea rând, cea „grea” asociată cu încălcarea directă atât a legilor sovietice, cât și a celor adoptate în țările cu economii de piață.

Economia ușoară „ușoară” a inclus, de exemplu, angajarea suplimentară neautorizată pe scară largă (așa-numitele „ghiocoi” - persoane care sunt înregistrate la locul de muncă, dar nu lucrează efectiv, ale căror salarii au fost primite și distribuite majoritatea de către managerii lor, angajatori) sau activitățile „împingătorilor” - lucrătorii care elimină resursele limitate pentru întreprinderea lor; la „medie” - antreprenoriat privat, tranzacții valutare, tranzacții de barter, prestarea de servicii contra cost în privat; la „grele” - trafic de droguri, furt, corupție, fraudă, racket.

Astfel, în URSS, dintre motivele care au provocat dezvoltarea activității din umbră, se pot distinge următoarele:

§ o economie planificată la nivel central, caracterizată prin disponibilitatea unor bunuri și servicii limitate, care încuraja cetățenii să se angajeze în activități ilegale pentru a-și satisface nevoile și a genera venituri suplimentare;

§ proprietatea publică a mijloacelor de producție, care a asigurat întreprinderilor comerciale acces direct la resursele statului, posibilitatea de privatizare a drepturilor de utilizare a acestora pentru consumul personal al bunurilor materiale produse în cadrul întreprinderilor de stat, instituțiilor bugetare și cooperativelor;

§ tipuri de activitate antreprenorială liberă care au apărut în anumite etape ale existenței sistemului socialist și sunt supraviețuite de acesta ca străine societății sovietice.

2. Producția informală în epoca sovietică: piața neagră, angajarea în umbră

În perioada sovietică, economia subterană cuprindea astfel de tipuri de activități economice care se desfășurau în afara controlului și sancțiunilor directe ale organelor oficiale de conducere ale comitetelor de partid de diferite niveluri, inclusiv Comitetului Central al PCUS și organele sale executive; administrarea întreprinderii; consilii de diferite grade și comitetele lor executive; ministere și departamente; guvernele ţării şi republicile unionale. Activitățile umbră comune au inclus: schimburi de barter; loc de muncă cu jumătate de normă neautorizat (angajare suplimentară); livrarea produselor către consumatorii „neatașați”; construcție neplanificată; eliberarea de produse neevaluate în plus față de obiectivele planificate; lansarea în circulație comercială a resurselor materiale economisite peste normele oficiale de consum de materii prime și materiale; activitățile de „șantaj”; furnizarea de servicii contra cost sau „gratuit”, care ar fi trebuit să fie furnizate gratuit; mită pentru admiterea la universitate și pentru luarea oricăror alte decizii; tranzacții valutare etc.

În literatura științifică sovietică, publicațiile despre economia subterană au apărut abia la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990. Savanții occidentali au acordat multă atenție acestei probleme. Lucrările lor descriu principalele tipuri de activități din umbră, corupția și rolul acesteia în sistemul economic sovietic și alte câteva etape ale criminalității economice. Din motive destul de înțelese, astfel de lucrări nu s-au putut baza pe date din studii empirice sistematice, pentru a oferi o imagine destul de completă a economiei subterane a URSS. Cu toate acestea, o serie de lucrări au conținut evaluări generalizatoare ale componentei umbră a economiei sovietice, care par destul de realiste. Deci, potrivit lui G. Ofer și A. Vinokur, în 1973 în URSS era de 3-4% din PIB - mai mic decât în ​​țările dezvoltate cu economie de piață.

Cu toate acestea, studiile care au fost efectuate cu participarea autorilor la începutul anilor 80 ne permit să concluzionam că aproape toți directorii de întreprinderi și majoritatea managerilor de linie (șefi de magazine, secții, maiștri etc.) au desfășurat activități regulate. în cadrul economiei „uşoare“ şi „medie“. În primul rând, aceasta se aplică unor industrii precum complexul agroindustrial, construcții, petrochimie, comerț, industrii ușoare și alimentare, locuințe și servicii comunale. Putem spune că a existat o componentă de umbră constantă în activitatea liderilor acestor industrii. Cele mai răspândite tipuri de activitate din umbră au fost schimburile de barter de resurse materiale, vânzarea de resurse (materiale de construcție, combustibili și lubrifianți, produse alimentare etc.) „pe margine”, mita pentru luarea deciziilor de management necesare „clientului” și private. asigurarea de servicii.

În anii 70 - începutul anilor 80, activitatea din umbră a URSS a devenit un element al sistemului socio-economic, transformată într-o instituție economică a societății sovietice. O descriere sistematică a structurii activității din umbră în epoca sovietică este dată în lucrarea lui A. Katzenelinbeugen, în care sunt caracterizate trei piețe - „gri”, „maro” și „negru”. Ca instituție economică, economia subterană avea o structură socială relativ stabilă, în cadrul ei oamenii aveau un anumit statut, jucau roluri sociale specifice („împingători”, comercianți de piață, brokeri de apartamente etc.) Toată lumea știa că astfel de roluri există, că sunt necesare si fara ele productia nu mai poate functiona normal. În același timp, cei care îndeplineau aceste roluri erau într-un anumit fel interconectați, iar relațiile lor erau mediate de fluxuri de numerar (nivelul inferior plătea bani celui mai înalt, cine plătea superiorii, etc.). Din punct de vedere al timpului, aceasta a fost numită „garanție reciprocă”. Ca urmare, s-a format o economie, paralelă cu cea oficială, fără de care aceasta din urmă nu mai putea funcționa normal în anii 70-80. Cu alte cuvinte, economia subterană a îndeplinit funcții importante în sistemul economic sovietic. Principalele au fost două.

Prima functie-economic, care a constat în compensarea neajunsurilor economiei oficiale sovietice. Evident, toată activitatea economică nu poate fi planificată de sus. Și cu cât activitatea economică a devenit mai complexă și mai dezvoltată, cu atât mai puternică era nevoia de reînnoire tehnologică, cu atât era mai dificil să se realizeze managementul directiv de sus. Prin urmare, în economia planificată centralizată, au apărut în mod constant „disproporții”: unei întreprinderi lipseau anumite resurse, alta avea un plan de producție nestresat și un exces de resurse corespunzătoare. Întreprinderile au stabilit legături orizontale necontrolate de sus, cu ajutorul cărora au fost depășite asemenea disproporții. Acest sistem de schimburi spontane a stat la baza economiei subterane în economia planificată. În cadrul acestuia s-au desfășurat interacțiuni informale între manageri și angajați de diferite grade, asigurând funcționarea acestui sistem.

A doua funcție-social. Ea a constat în asigurarea unei nișe sociale pentru oamenii întreprinzători care nu se puteau realiza în structuri oficiale care nu creau nici motivație, nici condiții de muncă în cadrul proprietății publice pentru mulți oameni din URSS care căutau să se autoactualizeze, să dețină proprietăți și primesc o remunerație adecvată pentru munca lor. Chiar dacă ponderea unor astfel de persoane era doar puțin mai mare de 1% din populația țării, numărul lor a depășit un milion. În realitate, erau mult mai mulți - într-o măsură sau alta majoritatea liderilor economici și de partid aparțineau atât de jos (la nivel de întreprindere), cât și de sus (la nivelul autorităților republicane și sindicale). Desigur, spiritul antreprenorial și orientările dezvoltate de consum ale acestor oameni nu corespundeau ideologiei egalitariste oficiale sovietice, iar comportamentul lor economic a contrazis adesea cerințele disciplinei financiare și legile URSS, care pentru mulți dintre ei s-au încheiat cu închisoare. . Economia subterană a oferit o anumită ieșire pentru cea mai întreprinzătoare parte a societății sovietice, și deși într-o formă urâtă, dar a îndeplinit funcția de a asigura autorealizarea acesteia.

Majoritatea operațiunilor din umbră au fost efectuate pentru a rezolva problemele critice ale întreprinderii, a preveni opririle de producție, a menține oamenii într-o zonă sau alta și pentru a introduce inovații care nu au fost autorizate de sus. Și firește, s-au efectuat operațiuni din umbră pentru a obține astfel de venituri pe care economia oficială nu le putea asigura. Caracterul deficitar al economiei a fost baza principală, de bază, pentru existența sectorului său umbră. Statul nu a putut satisface cererea efectivă existentă pentru o cantitate semnificativă de bunuri și servicii. Dacă statul nu putea satisface cererea, era satisfăcut de economia subterană.

Mai mult, I. Nikolaev în articolul său oferă statistici interesante. Dacă la începutul anilor '60 volumul economiei tenebre era estimat de către specialiști la 3-5 miliarde de ruble pe an, atunci în a doua jumătate a anilor '80 era de 70-90 de miliarde de ruble. Numărul de angajați în acest sector s-a apropiat de 30 de milioane. În 1985, 64 de mii de persoane în practică privată au fost înregistrate oficial în URSS.

Expansiunea economiei subterane era destul de previzibilă. Pe lângă motivele fundamentale ale existenței și expansiunii economiei subterane, au mai fost și factori introduși de politica imprudente a autorităților. După cum știți, în 1956-1960. cooperarea industrială a fost efectiv lichidată. Acest lucru a dus la un impuls puternic pentru dezvoltarea economiei subterane. S-a remarcat mai sus că autoritățile au evaluat cu adevărat existența economiei subterane. O ilustrare foarte caracteristică a acestei afirmații este faptul că, în mod oficial, volumul lucrărilor contractuale și de construcții în întreaga țară a fost planificat să fie semnificativ mai mare decât producția contabilă disponibilă și resursele de muncă. Și fiecare a treia rublă, potrivit lui T. Koryagina, nu s-a întors la bancă, ci a circulat prin canalele economiei subterane.

Existența și dezvoltarea economiei tenebre a fost evidențiată și de faptul că țara noastră are o pătură destul de mare de milionari „oficiali”. Estimările numărului lor total diferă destul de semnificativ: dacă, potrivit Ministerului de Finanțe al URSS în 1985, în țară erau aproximativ 400 de milionari, T. Koryagina a numit cifra de 30 de mii de oameni. Și deși această din urmă estimare pare în mod clar supraestimată, se poate argumenta că în țară erau cel puțin sute de oameni foarte bogați. Printre ei, fără îndoială, s-au numărat și oameni care au câștigat acești bani într-un mod drept: personalități culturale celebre, de exemplu. Dar numărul unor astfel de oameni ar putea fi măsurat în zeci, dar nu în sute și mii.

Majoritatea milionarilor „oficiali” și-au făcut banii în economia subterană. O astfel de concluzie lipsită de ambiguitate rezultă dintr-o comparație a următoarelor fapte. Se credea că președintele Academiei de Științe avea cel mai mare salariu stabilit oficial în URSS: 700 de ruble pentru salariu, plus 500 de ruble pentru academician. Totalul a fost de 1200 de ruble. Câte decenii ar trebui să muncească președintele Academiei de Științe pentru a câștiga un milion de ruble?

Date interesante care mărturisesc volumul semnificativ al economiei subterane au fost furnizate de specialiștii de la Institutul Integral pentru Studierea Cererii Populației de Bunuri de Consum și Situația Comerțului. Conform datelor din 1985, jumătate dintre proprietarii de vehicule personale cumpărau piese de schimb de la persoane fizice. În ceea ce privește materialele de construcție pentru construcția caselor de grădină, aproape toți dezvoltatorii (9 din 10) au cumpărat în lateral. Echipamentul de stat a fost folosit peste tot pentru construcția de cabane de vară, desigur, neoficial.

Odată cu creșterea fenomenelor de criză în economia de comandă-administrativă, amploarea sectorului umbră a crescut și el. Mai mult, în cele din urmă au început să crească rapid. Acest lucru a fost cauzat, în primul rând, de deficitul în creștere al economiei. În al doilea rând, de la sfârșitul anilor 1980, statul nu a introdus în cel mai rațional mod reglementări economice (impozite, împrumuturi, prețuri etc.), care au contribuit la dezvoltarea economiei subterane. De exemplu, salariile au scăpat de sub control, iar creșterea lor a devenit un catalizator pentru creșterea dezechilibrelor pe piața financiară. La un moment dat, la sfârșitul anilor 80, reprezentanții organizațiilor de proiectare și tehnologie au devenit cei mai bine plătiți lucrători, deoarece, prin contracte, au putut să-și „stabilizeze” un astfel de salariu, pentru care în urmă cu câțiva ani trebuiau să lucreze. de multe decenii. Cooperativele permise pentru dezvoltare, cu capacitatea lor de a folosi activele de producție de stat și materiile prime și dreptul de a stabili practic liber prețuri, au servit, de asemenea, drept bază bună pentru extinderea sectorului umbră al economiei.

În condiţiile economiei administrative, economia subterană era un compensator necesar. Cu toate acestea, faptul dezvoltării rapide a acestui sector mărturisește situația în creștere a economiei nereglementate în ansamblu.

3. Influența „moștenirii sovietice” asupra dezvoltării relațiilor din umbră în Rusia post-sovietică

Abilitățile de comportament economic informal erau atât de adânc înrădăcinate în mintea a milioane de cetățeni sovietici, încât au început să fie percepute ca ceva legitim. Iar odată cu trecerea la relațiile de piață, deformarea conștiinței societății nu a mers nicăieri, ci a devenit și mai mare și, în consecință, amploarea economiei tenebre.

Astăzi, economia subterană acoperă aproape toate sferele vieții rușilor. În fiecare an sectorul din umbră crește și este atât de strâns împletit cu sectorul juridic, încât este deja dificil să se facă distincția între aceste elemente ale sistemului economic. Și acest lucru, la rândul său, afectează și economia externă a țării noastre. Se vorbește mult despre modalități de a depăși această problemă. Dar înainte de a începe să rezolvați această problemă, ar trebui să analizați motivele creșterii și dezvoltării economiei subterane în Rusia.

Principalul motiv pentru creșterea economiei subterane în Rusia, conform multor cercetători, a fost „liberalizarea neterminată”. Cu alte cuvinte, din întregul set de „libertăți economice” (libertatea concurenței, libertatea de stabilire a prețurilor etc.), unele au fost introduse, altele nu, una se putea face, iar cealaltă (necesară și pentru funcționarea normală). a mecanismului pieței, de exemplu, pentru a vinde și cumpăra teren) - nu poți. Să mai adăugăm un motiv. În acele zone, libertatea era permisă formal, nu existau garanții, protecție de la stat. Dimpotrivă, transformările au fost realizate în așa fel încât au format un „complex de hiper-intimitate” în rândul populației și oamenilor de afaceri ai Rusiei - teama de a atrage atenția statului și a funcționarilor asupra sinelui, activităților și organizațiilor proprii. , chiar și atunci când nu au existat încălcări ale regulilor și legilor. Încă de la începutul transformărilor, a apărut o sciziune între stat și societate, o sciziune care nu a existat în timpul perestroikei Gorbaciov. Oamenii au încetat să aibă încredere în autorități, au dorința de a exclude complet orice contact cu statul și oficialii. Populația și oamenii de afaceri din Rusia au căutat să intre în relații informale cu oficialii, în primul rând, ca și cu persoane private, și să trateze cu statul nu ca o organizație formală menită să îndeplinească funcții de putere, ci ca cu o multitudine de indivizi, fiecare dintre care are o anumită autoritate și poate presta servicii private. Această atmosferă a favorizat, la rândul său, dezvoltarea economiei subterane și a fost o consecință a anumitor trăsături ale reformei implementate în Rusia. Să le evidențiem pe șase dintre ele cele mai importante.

Prima caracteristică - apariţia unui tandem de afaceri între un funcţionar şi un antreprenor. Transformările au fost realizate în așa fel încât antreprenorii au devenit dependenți de funcționari. A avut loc o privatizare a funcțiilor statului de către grupuri separate de funcționari. Reformele pieței au presupus o creștere bruscă a activității economice private a oamenilor și, în consecință, o reducere a puterii statului în economie. În același timp, aceste transformări au contribuit la o creștere semnificativă a incertitudinii funcțiilor, drepturilor, capacităților și responsabilităților funcționarilor guvernamentali de diferite grade. Ei, ca oameni care dețineau cea mai semnificativă experiență în afaceri și inițiativă în comparație cu alte grupuri sociale, au putut să profite de libertatea economică care s-a deschis cu cel mai mare beneficiu pentru ei înșiși. Ei și-au privatizat efectiv locurile de muncă și au început să îndeplinească sarcini oficiale (sau să nu le îndeplinească), în măsura în care era în interesul lor economic privat. Ca urmare, atunci când un antreprenor apelează la stat pentru apărarea intereselor sale, nu îl primește de la autorități. Apoi, omul de afaceri angajează în particular angajați ai unor servicii secrete de stat sau agenții de aplicare a legii și le plătește bani direct ca angajați ai companiei sale. În activitățile lor, oamenii tind să ignore statul și să se comporte ca și cum acesta nu ar exista. Plata impozitelor este considerată de către populație drept dublă impozitare, întrucât toată lumea cumpără servicii publice în mod privat, într-o anumită sumă care este cerută de un antreprenor sau altul sau altă persoană privată. În societate se formează o atmosferă socio-psihologică adecvată, când evaziunea fiscală este o normă, a cărei aderență nu este condamnată.

O caracteristică importantă a transformărilor pieței din Rusia este că oficialii își folosesc locurile de muncă (mai precis, puterea și informațiile asociate acestora) ca una dintre resursele antreprenoriatului privat. Este clar că antreprenoriatul pe care îl desfășoară este de natură umbră, la fel ca antreprenoriatul firmelor private care sunt partenerii lor de afaceri.

A doua caracteristică - rolul excesiv de mare al statului în economie. Își găsește expresia în două forme. În primul rând, în menținerea unui sector public semnificativ fără constrângeri economice și juridice anterioare. Ponderea sectorului public în industrie este foarte mare (majoritatea complexului militar-industrial). De facto, o parte semnificativă a sectorului energetic, complexul de combustibil și energie a rămas în proprietatea statului. Desigur, sectorul public necesită subvenții directe sau indirecte de la buget. La rândul lor, pe baza repartizării subvențiilor bugetare, crește un sector aparte al economiei subterane, când funcționarii bine plătiți, prin sistemul firmelor „prietenoase” cu ei, fură sau „învârtesc” banii statului. Apoi acești bani sunt „spălați”, investiți în economie sau transferați în străinătate și așa mai departe.

În al doilea rând, în amestecul excesiv și practic necontrolat al statului în activitatea economică. Aceasta include crearea de companii „autorizate” de stat, semi-statale sau nestatale prin care firmele private sunt obligate să îndeplinească orice funcții vitale (de exemplu, crearea unei bănci municipale, prin care toate organizațiile din regiune sunt obligate să stinge conturile cu bugetul, inginerii energetici, căile ferate etc. ) Funcționarea unei companii de acest tip este o sursă de activitate din umbră, deoarece antreprenorii, care încearcă să obțină permisiunea pentru activitățile lor sau doresc să se descurce fără „autorizați”, sunt forțați să le plătească.

O altă sursă de relații din umbră este acordarea de licențe pentru diferite tipuri de activități economice. Face firmele private dependente de autorități și de funcționari individuali și le oferă acestora din urmă oportunități mari de a extrage venituri din umbră. O practică destul de răspândită este eliberarea de licențe pentru un anumit tip de activitate către firme private (de exemplu, farmacii) pentru ca cei care le primesc să devină monopoliști într-unul din cartierele orașului. Este clar că concurenții sunt obligați să plătească pentru a „ocoli” această prevedere. În sfârșit, să menționăm și suprimarea directă și forțată a concurenței către autorități în favoarea companiilor „prietenoase” cu acestea. Acest lucru se face adesea în industriile cele mai profitabile (în comerțul cu benzină, metale, petrol, construcții), când activitățile concurenților sunt suprimate cu ajutorul poliției, poliției fiscale, inspecțiilor stării mediului și siguranței la incendiu, interzicerea achiziției de terenuri sau a închirierii terenurilor etc. În acest caz, autoritățile fac o distribuție forțată a nișelor de piață, dând cele mai profitabile sectoare de piață firmelor „prietenoase”, care, la rândul lor, deduc o parte din superprofitul primit în favoarea acestor autorități și/sau funcționari individuali. .

Intervenția organelor de stat în economie duce întotdeauna la inegalități artificiale în poziția diferitelor firme private, întotdeauna (direct sau indirect) aduce beneficii unora și duce la pierderi pentru alții. Aceasta înseamnă că stimulează influența inversă a afacerilor private asupra organismelor guvernamentale pentru a compensa pierderile (pentru unii) și pentru a crește beneficiile (pentru alții). În condițiile rusești, când nu există legi, tradiții și etici civilizate general recunoscute în relația dintre afaceri și stat, acest lucru duce inevitabil la o creștere a activității din umbră (la subminarea funcționarilor sau, dimpotrivă, la uciderea lor prin contract, dacă acțiunile lor pot priva firma de venituri etc.) ). Ca urmare, intervenția excesivă a guvernului în economie, cu slăbiciunea și dependența acesteia de diferite grupuri de interese, creează condiții favorabile pentru creșterea economiei subterane.

A treia caracteristică- păstrarea primelor forme (caracteristice sistemului sovietic) de monopol şi apariţia altora noi. Primele sunt asociate cu activitățile statului. Deoarece statul a păstrat controlul direct asupra activității unui număr de sectoare ale economiei, acest lucru creează un monopol care generează activitate în umbră. De exemplu, păstrarea controlului de stat asupra exploatării aurului (precum și asupra extracției majorității tipurilor de minerale) și restricționarea accesului la capitalul privat acolo servesc drept sursă a existenței unei piețe negre pentru comerțul cu aur, a cărei cifră de afaceri. este de multe zeci și, posibil, de sute de kilograme pe an.

O altă sursă de monopol este activitatea fostelor ministere, departamente și subdiviziuni ale acestora. Deși oficial RAO ​​Gazprom, RAO UES din Rusia etc. - structurile nestatale (cel puțin nu sunt întreprinderi „unitare de stat”, ale căror activități nu sunt permise capital privat), și-au păstrat legăturile și influența anterioare în aparatul de stat, accesul la informații confidențiale ale statului. Cu toate acestea, acum nu sunt obligați de restricțiile anterioare asupra departamentelor guvernamentale. Acestea sunt firme cvasi-private, care sunt un hibrid între o companie privată și o agenție guvernamentală. Astfel de companii reglementează sectoare întregi ale economiei moderne ruse. Există mai ales multe dintre ele în zonele cele mai profitabile - în extracția și vânzarea resurselor de combustibil și energie și în activitatea economică externă. Unele dintre ele au o putere financiară comparabilă ca mărime cu bugetul unui stat european mic. Acestea sunt aproape autonome și includ un set de organizații care le permit să îndeplinească toate funcțiile îndeplinite în mod tradițional de stat și societate - de la ziare și companii de televiziune până la armate private și întreprinderi agricole. Datorită acestor caracteristici, ele sunt practic închise de controlul public și de stat, ceea ce oferă oportunități ample pentru dezvoltarea activităților din umbră. Printre cele mai frecvente tipuri ale acesteia se numără evaziunea fiscală, ascunderea ilegală a unei părți din veniturile valutare în străinătate și manipularea cambiilor și a acțiunilor emise de astfel de companii.

În același timp, există un anumit „contract social” între monopolurile cvasi-private și grupurile conducătoare. Acestea din urmă, în perioade de relativă stabilitate politică, închid ochii la activitatea din umbră a monopolurilor, permițându-le să existe relativ (cu alte sectoare ale economiei ruse de criză), de fapt, reducând povara fiscală și permițându-le să desfășoare tranzacții dubioase de pe piețele financiare. În perioadele de exacerbare a situației politice (de exemplu, în timpul alegerilor prezidențiale sau parlamentare, amenințarea cu creșterea neplăților, creșterea activității grevei etc.), grupurile de guvernământ îi taxează pentru menținerea stabilității socio-politice și păstrarea regim existent la rândul său, condiţii favorabile existenţei monopoliştilor. O astfel de simbioză a grupărilor guvernamentale actuale și a celor mai mari monopoluri cvasi-private presupune o cantitate semnificativă de activitate economică din umbră, deoarece fără ea este imposibil să se creeze un „fond de stabilitate” ascuns societății, cheltuit în situații politice de urgență.

O nouă formă de monopol este monopolul „de jos” ca suprastructură asupra activității pieței private. Acesta este un sistem de „acoperișuri” („acoperișul” este un grup informal care exercită controlul asupra unui anumit segment al pieței) care împart una sau alta piață între ele. Este clar că atât activitatea „acoperișurilor”, cât și activitatea firmelor asociate acestora au o componentă de umbră semnificativă.

A patra caracteristică- un nivel extrem de ridicat al scutirilor fiscale și caracterul represiv al sistemului de impozitare, care pune în valoare în egală măsură evaziunea fiscală și eroarea de calcul a acestora. Un astfel de sistem, în care, conform diverselor estimări, se retrag 60-86% din profituri, iar o firmă privată nu are protecție juridică în fața inspectoratului fiscal de stat, este una dintre consecințele situației când, în condițiile liberalizării economice. , statul urmărește să mențină „înălțimi de comandă” în economie și să controleze principalele fluxuri financiare. Drept urmare, țara a dezvoltat un obicei persistent de evaziune fiscală și transferul unei cote semnificative din activitatea de afaceri către „umbră”. În principiu, această caracteristică singură este suficientă pentru creșterea explozivă a activității din umbră.

A cincea caracteristică- natura asocială a transformărilor pieței din Rusia. Reformele pieței au lipsit milioane de oameni de nișele sociale obișnuite, de standardele de trai și de economii. Deși prețurile au fost „eliberate”, a fost introdus comerțul liber și au fost implementate o serie de alte măsuri de liberalizare a economiei, nu au fost create mecanisme de selecție economică.

A șasea caracteristică- caracterul extralegal al transformărilor economice, datorită faptului că comportamentul real al populaţiei şi al autorităţilor în perioada reformelor este doar într-o mică măsură reglementat de legi formale. În primul rând, grupurile de conducere nu sunt interesate de activitatea eficientă a sistemului de aplicare a legii.

Deci, creșterea sectorului din umbră din Rusia se datorează în primul rând defalcării vechiului sistem de control de stat, subdezvoltării noii infrastructuri de piață și culturii comportamentului, unui nivel scăzut de guvernare și instabilității politice și economice. situatia din tara. Va dura mult timp pentru a netezi deformările economice apărute în timpul trecerii de la un sistem de comandă-administrativ la unul de piață. Și, de asemenea, din multe transformări economice care au distorsionat ideea rolului și funcțiilor statului într-o economie de piață.

Concluzie

Astăzi, procesele din umbră din economie au măturat Rusia. Și firește, este imposibil să ne vindecăm țara de această boală fie printr-un „decret” special separat, fie prin metode represive. Este necesară o abordare integrată pentru combaterea acestui fenomen negativ, bazată pe o combinație de măsuri economice, juridice și administrative menite să depășească cauzele proceselor penale și din umbră.

În prezent, există două abordări principale pentru rezolvarea problemelor economiei subterane din Rusia.

Primul, liberal-conformist, a apărut la începutul anilor 90 ai secolului trecut. A fost cauzată de instalarea guvernului de atunci al tinerilor reformatori pe rate ultra-înalte de acumulare inițială de capital. Rezultatele sunt evidente: formarea unor puternice grupuri-clanuri financiare și industriale, strâns legate de cele mai înalte eșaloane ale puterii, pe de o parte, și suprimarea activității antreprenoriale normale, în special a întreprinderilor mici, pe de altă parte. În paralel, componenta umbră a economiei era în creștere.

O altă abordare – represivă – a apărut ca o reacție la fenomenele negative flagrante asociate cu implementarea ideilor liberale radicale. Presupune o înăsprire generală a legislației, precum și extinderea și consolidarea departamentelor relevante ale Ministerului Afacerilor Interne, FSB, serviciile fiscale și Ministerul Finanțelor al Federației Ruse: îmbunătățirea interacțiunii lor, formarea unui sistem de control total.

Ca exemplu izbitor de încercări de implementare a unei abordări represive, se poate considera încercarea Dumei de Stat de a adopta în primă lectură proiectul de lege „Cu privire la controlul de stat asupra conformării cheltuielilor mari de consum cu veniturile efectiv primite de persoane fizice” prezentat de Ministerul Finanțelor din RF. Statul, neputând înregistra veniturile cetățenilor, urmărește să controleze cheltuielile. Ar trebui să dezvăluie veniturile reale ale grupurilor bogate ale populației, să le forțeze să dezvăluie sursele fondurilor ascunse și să colecteze taxe neplătite. În același timp, nu sunt luate în considerare condițiile economice generale ale managementului și motivele care îi obligă pe antreprenori să-și ascundă capitalul.

Consecințele sociale ale utilizării metodelor predominant represive sunt și ele negative. Autoritățile s-ar putea confrunta cu rezistență nu numai din partea „directivilor de afaceri din umbră”, ci și din partea unei părți semnificative a lucrătorilor angajați și a angajaților care primesc venituri din umbră.

Aceste abordări ale reglementării relațiilor economice se caracterizează prin nesistematică, neclară, predictibilitate slabă a rezultatului final, impact fragmentat asupra situației socio-economice, atingerea neoptimală a scopului. birocrație umbră angajare socialism

În primul rând, este important să aducem întregul sistem economic al Rusiei într-o stare stabilă: echilibrul economic este cel care predetermina stabilitatea societății. Ar trebui să se acorde atenție creării unei infrastructuri de piață - piețele care funcționează în mod normal pentru factorii de producție vor predetermina dezvoltarea concurenței normale în sectorul real al economiei. Politica economică a statului necesită o anumită ajustare. O liberalizare suplimentară este necesară exact acolo unde este nevoie - dezvoltarea afacerilor nu trebuie împiedicată de taxe, taxe, licențe, etc. nerezonabile. În același timp, sferele economiei, care sunt vitale pentru țară, ar trebui controlate mai strâns. În acest caz, factorul decisiv este stabilirea unor „reguli ale jocului” clare și înțelese între agențiile guvernamentale și entitățile private de afaceri. Și, firește, lupta împotriva corupției care a început deja în Rusia necesită continuare. Potrivit celor mai optimiste estimări, la noi nu se înregistrează mai mult de 1% din mita reală. Potrivit Fundației INDEM, suma de mită primită de funcționari de la antreprenori (corupție în afaceri) este estimată la 33,5 miliarde de dolari, iar de la cetățeni (corupție de zi cu zi) - aproape 3 miliarde de dolari. În ceea ce privește evaluarea corupției, pe primul loc se află partidele politice, pe locul trei Duma de Stat, pe locul patru organele de drept etc., adică cei care trebuie să lupte împotriva corupției.

Lacunele legislative sunt cauza principală a oportunităților pentru fapte ilice. Reflectarea insuficientă a esenței economice a multor fenomene negative duce la faptul că nu au fost elaborate nu numai procedurile de determinare a acestora, ci și dovezile acțiunilor ilegale.

Este necesar să se clarifice aparatul conceptual: „infracțiune fiscală”, „criminalitate organizată”, „activitate infracțională”, „sector umbră al economiei” pentru a nu doar da calificarea juridică corectă a acestor fenomene și pentru a determina competența cărui departament aparțin, dar și să dezvăluie esența economică a criminalității economice și a activității din umbră.

Și, bineînțeles, sunt necesare departamente științifice care să monitorizeze deformările care apar în economie, ar putea prezice schimbări pe piața umbră și, de asemenea, să elaboreze prompt propuneri de îmbunătățire a metodelor de investigare a infracțiunilor legate de activitatea economică criminală.

Lista surselor utilizate

1. Voevodina N.A., Dusenbaev A.A. Istoria economică a Rusiei. - M .: Yustits-Inform, 2010 .-- 190 p.

2. Gaidar E. Necazuri si institute. - M .: Litri, 2015 .-- 320 p.

3. Kabanov P.A. Corupția politică în Rusia: concept, esență, cauze, prevenire: monografie. - Nijnekamsk: filiala Nijnekamsk a Institutului de Stat pentru Inginerie Energetică din Moscova, 2013 .-- de la 174.

4. Kormishkina L.A. Economia din umbră: manual. manual pentru universități / L.A. Kormishkina, O. M. Lizina. - Saransk: Editura Mordov. Universitatea, 2013 .-- 136 p.

5. Kudrov V.M. Economia mondială: manual. - M .: Yustitsinform, 2009 .-- 512 p.

6. Miropolsky D.Yu., Maksimtsev I.A., Tarasevich L.S. Fundamentele economiei teoretice: un manual pentru universități. Standard de a treia generație. - SPb .: Peter, 2013 .-- 512 p.

7. Peskova D. Abordări teoretice ale cercetării și evaluării economiei tenebre // Economie și management: jurnal științific și practic. - 2013. - Nr 2. - 49-50 p.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

„Economia umbră” - producția, consumul, schimbul și distribuția de bunuri materiale, care nu sunt luate în considerare de statisticile oficiale și nu sunt controlate de societate. Motivele plecării întreprinderilor către „economia din umbră”, mecanismul funcționării acesteia în Rusia și contabilitatea acesteia.

rezumat, adăugat la 04.01.2008


Economia din umbră: concept, esență, structură și instituționalizarea acesteia. Caracteristicile economiei subterane din Rusia. Economia subterană în societatea sovietică, motivele creșterii și dezvoltării acesteia în spațiul post-sovietic. Amploarea economiei subterane din Rusia.

lucrare de termen, adăugată 25.04.2008


Abordări ale definiției economiei tenebre. Principalele motive pentru apariția și consecințele sale. Amploarea semnificativă a sectorului public în economie. Impactul asupra eficacității politicii macroeconomice. Economia din umbră în Uniunea Europeană și Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 06/04/2010


Motivele apariției economiei subterane, istoria dezvoltării acesteia în Rusia. Esența și tipurile economiei tenebre. Analiza cotei din umbră în economia modernă. Distribuția fluxurilor umbră între sectoarele economiei, impactul acestora asupra dezvoltării socio-economice.

lucrare de termen, adăugată 16.05.2010


Agravarea fenomenelor de criză în economie și creșterea proceselor din umbră. Conceptul de „economia din umbră”. Economia din umbră și consecințele socio-economice ale dezvoltării acesteia. Economia subterană există în toate domeniile, deși amploarea sa poate varia.

prelegere, adăugată 07/01/2008


Conceptul de corupție și consecințele sale negative. Economia neagră (sau umbră) în sistemul modern de relații de piață. Factorii care influențează creșterea afacerilor subterane. Mecanismul de funcționare, motivele creșterii și dezvoltării economiei subterane în Rusia.

lucrare de termen adăugată 16.10.2015


Economia din umbră: esența și cauzele originii sale. Manifestări ale economiei tenebre în lume. Grupuri de factori care contribuie la dezvoltarea economiei subterane. Cele mai semnificative sfere ale economiei tenebre din Rusia modernă. Modalități de a ieși din economia subterană.

lucrare de termen, adăugată 25.04.2012


Determinarea conținutului economic și a esenței conceptului de economie subterană, a structurii și a caracteristicilor acesteia. Cercetarea economiei tenebre în viața țărilor străine. Studiul particularităților economiei subterane din perioada sovietică, manifestarea acesteia în Rusia post-sovietică.

lucrare de termen, adăugată 15.09.2014


Conceptul, formele și structura economiei tenebre, semnificația acesteia pentru asigurarea securității economice și naționale a statului. Motivele creșterii sectorului umbră în Rusia. Specificitatea și unicitatea economiei tenebre interne, principalele sale consecințe.

lucrare de termen, adăugată 01/05/2013


Economia din umbră: concept general, origini și tipuri. Elemente de bază ale sectorului umbră. Principalele componente ale economiei tenebre: legal, negru (penal) și gri. Explicarea fenomenului de formare și a motivelor dezvoltării sectorului umbră în economie.

Economia subterană este un fenomen care a apărut concomitent cu apariția relațiilor marfă-bani. Cu toate acestea, pentru o lungă perioadă de timp, sectorul umbră al economiei a fost privit nu ca o problemă economică generală a societății, ci ca o problemă de natură pur criminală și criminală. Odată cu dezvoltarea sistemului economic și complicarea procesului de circulație monetară, au apărut oportunități pentru obținerea de fonduri prin mijloace semilegale, neassociate cu încălcarea directă a legii și utilizarea măsurilor violente în raport cu alte entități economice. Astfel, putem spune că economia subterană este un însoțitor constant al economiei legale, reflectând dezvoltarea și schimbările acesteia.

2.1 Prima jumătate a secolului al XX-lea.

Economia „din umbră” a apărut cel mai tare în anii 1930, când mafia italiană a invadat economia americană. Din acel moment, problema economiei neobservate s-a transformat dintr-o problemă penală într-o problemă generală economică și națională. În prima jumătate a secolului al XX-lea, datorită eforturilor liderului de atunci al mafiei italiene, Al Capone (1899-1974), concepte precum „rachetul” și legalizarea (spălarea) fondurilor au apărut pentru prima dată în economia subterană. Spălarea banilor este procesul de a da o aparență legitimă posesiei, utilizării sau dispunerii de bani sau alte bunuri obținute ca urmare a unei infracțiuni. De fapt, spălarea banilor este o modalitate de transfer de fonduri din economia informală umbră în economia oficială pentru a putea folosi aceste fonduri în mod deschis și public. Este interesant de remarcat că acest tip de activitate și-a primit numele în cinstea faptului că inițial legalizarea fondurilor s-a realizat printr-o rețea extinsă de spălătorii ieftine, a căror clientelă și rentabilitate era imposibil de urmărit și documentat.

2.2 Economia subterană în URSS.

În condițiile unei economii de comandă administrativă, sectorul umbră și procesele care se desfășoară în el aveau o serie de trăsături specifice care nu numai că diferă de omologul lor occidental, dar s-au schimbat și în procesul de schimbare a puterii în URSS.

Caracteristicile economiei subterane din URSS:

1. Economia subterană, ca fenomen remarcabil al vieții sovietice, a apărut abia la sfârșitul anilor 1950 - începutul anilor 1960 și este în cea mai mare măsură asociată cu venirea la putere a NS. Hrușciov, care, printr-o serie de decizii neconsiderate, a creat un teren fertil pentru economia subterană și a provocat dezvoltarea acesteia. Sub N.S. Hrușciov, a avut loc o reducere bruscă în sectorul non-statal: lichidarea cooperării industriale; transferul fermelor colective către fermele de stat; interzicerea pescuitului auxiliar; restricție privind menținerea parcelelor subsidiare personale etc. Statul însuși a provocat creșterea economiei subterane, ne dând nimic în schimb societății, care avea nevoie de servicii și bunuri produse în sectoare nestatale.

Este de remarcat faptul că, în perioada în care Iosif Vissarionovici Stalin era la putere, nu a existat aproape nicio economie subterană sau subterană. Dar exista o producție legală la scară mică - de exemplu, artele de pescuit în orașe. Hrușciov a distrus o astfel de producție la scară mică, în urma căreia „lucrătorii din umbră” au venit să-l înlocuiască.

2. Economia subterană a fost mai dezvoltată nu în regiunile centrale ale URSS, ci la periferia țării. Astfel, G. Grossman estima că la sfârșitul anilor 1970, ponderea veniturilor din „a doua” economie era de aproximativ 30% din toate veniturile populației urbane din URSS. În același timp, în RSFSR s-a apropiat de media națională, iar în regiunile Belarus, Moldova și Ucraina, valoarea medie a fost de aproximativ 40%, în Transcaucaz și Asia Centrală - aproape 50%. În Armenia, în rândul etnicilor armeni, indicatorul a ajuns la 65%.

3. Economia subterană a existat în detrimentul resurselor statului. În procesul de sustragere a resurselor materiale ale întreprinderilor și organizațiilor de stat, economia subterană a redistribuit efectiv resursele din sectorul de stat (și fermei colective) al economiei către cel din umbră. opt

În procesul de dezvoltare a economiei tenebre și creșterea volumului acesteia, corupția a început să progreseze rapid în URSS. Structurile corupte au pătruns din ce în ce mai adânc în sistemul economic al statului și, în cele din urmă, au servit drept unul dintre factorii stimulatori ai prăbușirii URSS.

2.3 Economia din umbră în țările de cooperare economică europeană.

În ciuda faptului că la începutul secolului XXI, datorită măsurilor sistematice de îmbunătățire a sistemului economic, ponderea economiei subterane în țările de cooperare europeană a început să scadă, valul de crize care a zdruncinat stabilitatea economică a societății europene. a condus la extinderea sectorului economiei neobservate.

Conform datelor agenției de statistică a UE „Eurostat” pentru anul 2012, ponderea economiei neobservate în Europa atinge următoarele volume:

Austria - 8,2%, Luxemburg - 8,2%, Olanda - 9,8%, Franța și Marea Britanie - 11% fiecare. Într-o analiză comparativă cu alți membri ai Comunității Europene, acești indicatori sunt pe bună dreptate considerați cei mai buni, deoarece ponderea afacerilor subterane și gri în economia națională este cea mai mică.

Al doilea eșalon în ceea ce privește volumul economiei subterane include: Spania, Portugalia, Italia, Grecia și Ungaria. Indicatori pentru Spania - 19,2%, Portugalia - 19,4%, Italia - 21,2%, Ungaria - 22,8%. Grecia se află în partea de jos a listei - 24,3%.

Al treilea grup de state se confruntă cu cele mai mari probleme. Include Polonia, Malta, Cipru, precum și România și Bulgaria. Indicatorii pentru Polonia, Malta, Cipru și Letonia sunt 25%, 25,8%, 26% și, respectiv, 26,5%. În Estonia și Lituania, indicatorii dimensiunii economiei subterane variază de la 28,6% la 29%

În cele din urmă, România și Bulgaria reprezintă cea mai mare preocupare pentru UE. Aici ponderea afacerilor subterane se apropie de o treime din PIB. Date pentru România - 29,6% și pentru Bulgaria - 32,3%. 9 10

Erodarea modelului socialist a început cu mult înainte de evenimentele tragice din decembrie 1991, când a fost semnat un acord privind divizarea URSS în Belovezhskaya Pushcha. Aceasta nu este doar data prăbușirii URSS, ci și data legalizării complete a unui nou model socio-economic numit „capitalism”.

Economia sovietică de facto a dobândit de mult trăsăturile uneia multi-structurate. A combinat structurile socialiste și capitaliste. Cu toate acestea, unii cercetători și politicieni străini au declarat că de facto URSS a suferit o restaurare completă a capitalismului în anii 1960 și 1970. Restaurarea capitalismului a fost legată de apariția și dezvoltarea așa-numitei economii „din umbră” sau „a doua” în măruntaiele URSS. În special, la începutul anilor 1960. membru al Partidului Comunist German Willie Dikhut a început să-și publice articolele, în care afirma că odată cu venirea la putere în țara noastră, N.S. Hrușciov, a avut loc restaurarea capitalismului în URSS (nu a început, ci tocmai s-a întâmplat).

Modelul socio-economic al epocii de „stagnare” a URSS este numit direct de către experți „capitalism de stat”. Formal, nu a existat privatizarea întreprinderilor de stat, dar acestea au fost la dispoziția nedivizată a birocrației partid-stat - „nomenklatura”. Cum era economia „din umbră”?

Economia „din umbră” a funcționat pe principii diferite de cele socialiste. Într-un fel sau altul, a fost asociată cu corupția, delapidarea proprietății statului, primirea de venituri necâștigate, încălcarea legilor (sau utilizarea „găurilor” în legislație). Totodată, nu trebuie confundată economia „din umbră” cu economia „neoficială”, care nu contravenea legile și principiile sistemului socialist, ci doar completa economia „oficială”. În primul rând, este o activitate independentă. De exemplu, munca unui fermier colectiv pe un teren personal sau a unui locuitor al orașului pe cabana sa de vară. Și sub Stalin a fost dezvoltată pe scară largă așa-numita „cooperare industrială”, care era angajată în producția de bunuri și servicii de larg consum.

Pentru a descrie economia „din umbră” a URSS, au fost folosiți astfel de termeni care nu sunt întotdeauna clari pentru oamenii moderni. Unul dintre conceptele cheie a fost „tsehovik”. Vorbim despre un antreprenor care a organizat producția clandestină de bunuri de larg consum limitate - haine, lenjerie, haine de blană, pălării, pantofi, ochelari de soare, genți, CD-uri muzicale etc. Cel mai adesea, o astfel de producție se desfășura în sediul întreprinderilor de stat, folosind echipamente de stat și materii prime nedescoperite (furate). Deși, în unele cazuri, au fost folosite spații special echipate care se aflau în afara întreprinderilor și fabricilor.

Un alt concept este „huckster”. Acesta este un antreprenor care nu a acţionat în sfera producţiei, ci exclusiv în sfera circulaţiei mărfurilor. În primul rând, bunurile de larg consum, care au fost inițial destinate a fi vândute prin intermediul rețelei comerciale de stat la prețuri fixe. Comercianții au organizat vânzarea acestor mărfuri prin diverse canale la prețuri mai mari. Sute și mii de oameni pot fi implicați în lanțurile de distribuție a comerțului din umbră. Treptat, vânătorii au început să preia controlul asupra vânzării acelor bunuri care nu aparțin categoriei bunurilor de larg consum. Acestea sunt benzina, metale feroase și neferoase, cherestea, cărămizi, ciment, alte materiale de construcție etc. Cumpărătorii acestor bunuri au fost comercianții menționați mai sus, precum și cetățeni individuali (de exemplu, pentru construcții individuale).

„Comercianții de valută” erau angajați în operațiuni speculative cu valută străină și metale prețioase. De obicei, aceștia acționau în strânsă cooperare cu comercianții din piața neagră care erau angajați în vânzarea mărfurilor comercializate sau supracumpărate de la străini. Acest tip de speculație a existat în principal la Moscova, Leningrad și marile orașe portuare. Farcerii au devenit destul de obișnuiți după al VI-lea Festival Mondial al Tineretului și Studenților de la Moscova în 1957. Pe lângă importuri, se vindeau și produse sovietice (adesea sub pretextul unor produse de marcă), create în ateliere clandestine. Vânzarea și revânzarea mărfurilor la prețuri mai mari decât cele de stat erau efectuate de „speculatori”. Au acționat singuri.

Au existat și așa-numitele „shabashniki” - brigăzi angajate în construirea diferitelor facilități rurale. Clienții lucrărilor de construcții erau fermele colective și de stat, care au primit sume mari de bani de la buget în aceste scopuri. Nevoia de shabashniki s-a datorat faptului că organizațiile de construcții de stat din mediul rural lipseau foarte mult. Relațiile dintre șabașnici și fermele colective și de stat nu au fost reglementate de norme clare, care au creat un teren fertil pentru furtul fondurilor bugetare și a materialelor de construcție atât de către constructori, cât și de către clienți. Shabashniki este un exemplu de zonă „gri” în economia sovietică. Activitățile din astfel de zone nu au fost interzise, ​​ci prost reglementate, ceea ce a creat condiții favorabile pentru abuz. Potrivit UBKHS al Ministerului Afacerilor Interne al URSS, în 1983 existau 40 de mii de brigăzi de șabașnici în țară, cu un număr total de muncitori de 280 de mii de oameni. Apropo, statutul așa-numitelor „brigăzi studențești de construcții”, care arătau ca niște brigăzi de șabașniki, era la fel de vag.

În anii 1970 a apărut conceptul de „crimă economică”. Cele mai multe dintre crimele majore din URSS, începând deja de la sfârșitul anilor 1950, aveau toate semnele unor astfel de crime. Alte infracțiuni au fost numite „crimă profesională”; acestea au fost crime, jaf, rețele de hoți, contrabandă, fraudă și alte acțiuni enumerate în Codul penal al URSS. Demarcația dintre criminalitatea economică și cea profesională era mai degrabă arbitrară, deoarece majoritatea infracțiunilor aveau o motivație pronunțată de îmbogățire. Treptat, această linie a fost ștearsă. În 1970, la Kiev a avut loc o adunare a hoților de drept în întreaga Uniune. La această adunare s-a hotărât ca hoții „profesioniști” în drept să înceapă să „protejeze” lucrătorii din magazine, vânzătorii și alte figuri ale economiei „subterane”. Inclusiv (și chiar în primul rând) asigurarea protecției „mafiei economice” împotriva „atacurilor” din partea poliției și a altor agenții de aplicare a legii. În 1979, la Kislovodsk a avut loc o adunare a hoților în drept și a reprezentanților „mafiei economice”, la care a avut loc fuziunea finală a criminalității profesionale și economice. La acest „congres” s-a hotărât ca cifrele afacerii „din umbră” să deducă 10% din profiturile acestora către casieria generală, iar hoții profesioniști în drept să asigure protecția („protecția”) afacerii.

Nu numai că capitalul „din umbră” a fuzionat cu crima organizată, ci a fuzionat și cu nomenclatura de partid și de stat. La început, acest lucru s-a întâmplat la nivel local (regional). Ar fi chiar mai corect să spunem că nu a fost o îmbinare. Mafia economică a „cumpărat” această nomenclatură și a forțat-o să acționeze în propriile interese. Acesta a fost cazul în anii 1960. Și până la începutul anilor 1970, capitalul subteran ajunsese deja la nivelul conducerii de partid și de stat a unui număr de republici unionale. Acest lucru a fost demonstrat în mod deosebit de cele două epurări majore care au fost efectuate de KGB-ul URSS în Azerbaidjan și Georgia. S-a putut dovedi că sume mari de bani au trecut în Comitetul Central al PCUS al RSS Azerbaidjanului și în mâinile personalului prim-secretar V. Akhundov. Apoi au plecat în străinătate și au fost plasați în bănci străine. Câteva sute de funcționari de partid au fost arestați la nivelul secretarului comitetului raional, președinților comitetelor executive raionale, procurorilor raionali etc. O operațiune similară a fost efectuată în Azerbaidjan. La mijlocul anilor 1970 a început o anchetă a așa-numitului caz „bumbac” sau „Uzbek”, în cursul căreia au fost dezvăluite legăturile „muncitorilor din umbră” cu înalții oficiali ai Uzbekistanului. Operațiuni de investigare a activităților mafiei economice din republici în anii 1970. condus de președintele KGB al URSS Yu.V. Andropov. Atunci mafia economică nu a ajuns la autoritățile de partid și de stat de la Moscova. Dar în anii 1980, mai ales după M.S. Gorbaciov, preluarea puterii de către capitalul din umbră a avut loc și la Moscova, iar orice luptă împotriva acesteia și fuziunea sa cu „nomenklatura” a încetat.

În URSS, statul și autoritățile de partid au preferat să nu observe fenomene precum economia „subterană” și „crima economică”. Nu, bineînțeles, agențiile de aplicare a legii au dezvăluit și au suprimat diferite operațiuni din economia „subombra”. Însă conducătorii URSS, comentând acest gen de istorie, s-au descurcat cu fraze precum: „excepții de la regulă”, „anumite neajunsuri”, „neajunsuri”, „greșeli” etc. De exemplu, la începutul anilor 1960, primul adjunct al Consiliului de Miniștri al URSS Anastas Mikoyan a definit „piața neagră” din URSS ca „o mână de spumă murdară care plutea la suprafața societății noastre”.

Subiectul economiei „din umbră” („a doua”) era tabu în URSS. Dar în mass-media străină și în literatura specială străină, cu greu a fost atinsă. Aparent, prin „cortina de fier” informațiile despre economia „din umbră” a URSS aproape că nu au pătruns în Occident. Dar în anii 1970, „cortina” era întredeschisă, câteva mii de oameni au părăsit URSS și au ajuns ca emigranți în Israel, SUA și în alte țări. Aceasta a fost așa-numita „emigrație evreiască”. Unul dintre acești emigranți care au ajuns în America a fost avocatul sovietic Konstantin Simis. În 1982, a publicat cartea Societatea coruptă. Lumea secretă a capitalismului sovietic”. Înainte de asta, în 1981, Simis a publicat un articol în revista Fortune, intitulat Underground Millionaires in Russia, care a fost retipărit în și mai autoritară revista Time. Autorul în perioada 1953-1971. a fost în strânsă legătură cu unii dintre oamenii „în umbră”, al căror avocat a acţionat în procese (mai târziu a lucrat ca expert în drept internaţional în Ministerul Justiţiei al URSS). K. Simis nu oferă estimări cantitative ale economiei „din umbră” („a doua”). În același timp, el numește câțiva dintre milionarii sovietici subterani. De exemplu, el numește imperiul Glasenberg (trei frați), care deținea un număr mare de întreprinderi subterane și avea baze comerciale în 64 de orașe și regiuni ale URSS.

Simis atrage atenția asupra unora dintre trăsăturile economiei „din umbră” a URSS. După cum sugerează titlul cărții sale, economia „din umbră” din URSS a existat pe baza corupției și a devenit o sursă de corupție. Oamenii de afaceri subterani au dat mită directorilor de întreprinderi, statelor regionale și liderilor de partide pentru a-și „acoperi” afacerea „în umbră”. Mită a fost folosită și în scopuri care nu au legătură directă cu afacerea „în umbră”. De exemplu, pentru a obține posturile necesare în aparatul de stat și economic, pentru plasarea copiilor în universități, pentru deplasări în străinătate etc. Mită poate fi în numerar sau în natură (cadouri scumpe, contrafavoruri). Mulți oameni de afaceri underground au dus vieți duble. Erau adesea oameni destul de cunoscuți care dețineau un fel de funcție oficială, în timp ce erau membri ai PCUS. Ei s-au alăturat de bună voie în Partidul Comunist numai din motive de profit, pentru a-și consolida poziția socială și pentru a-și garanta un fel de protecție împotriva urmăririi penale de către OBKhSS.

Milionarii subterani nu și-au etalat bogăția. Cea mai mare parte a capitalului oamenilor de afaceri din „umbră” s-a materializat în aur, pietre prețioase, antichități și, uneori, în valută. Toate acestea au fost ținute în ascunzișuri, departe de ochii oamenilor de rând și ai organelor de drept.

Este de remarcat faptul că K. Simis în cartea sa a subliniat amenințarea reprezentată de milionarii subterani la adresa statului socialist: „Și totuși, ce știm despre proprietarii lor (proprietari de ascunzători - V.K.)? Ce așteaptă ei? Un viitor de pe tărâmul fanteziei, când își vor putea extrage bogăția din ascunzătoarele lor și vor putea dispune de ele în mod regal? Sau așteaptă căderea regimului sovietic?” Tocmai această „cădere a regimului sovietic” a avut loc la zece ani după publicarea publicațiilor lui K. Simis. Conducerea sovietică nu a luat în serios sugestia lui Simis. Cel puțin, nu au urmat acțiuni radicale ale autorităților.

Iată doar câteva dintre datele din aceste studii.

1. În 1979, producția ilegală de vin, bere și alte băuturi spirtoase, precum și revânzarea speculativă a băuturilor spirtoase produse în „prima economie”, asigurau venituri egale cu 2,2% din PNB (produsul național brut).

2. La sfârşitul anilor 1970. în URSS, piața „umbră” a benzinei a înflorit. De la 33 la 65% din achizițiile de benzină în zonele urbane ale țării de către proprietarii de mașini persoane fizice au reprezentat benzina vândută de șoferii întreprinderilor și organizațiilor de stat (benzina era vândută la un preț mai mic decât cel de stat).

3. În saloanele de coafură sovietice, veniturile „de stânga” depășeau sumele pe care clienții le plăteau prin casele de marcat. Acesta este doar un exemplu al faptului că unele întreprinderi de stat aparțineau de facto „economiei a doua”.

4. În 1974, munca pe terenurile private și gospodărești reprezenta aproape 1/3 din tot timpul de lucru în agricultură. Și aceasta a reprezentat aproape 1/10 din tot timpul de lucru din economia URSS.

5. În anii 1970, aproximativ din produsele agricole erau produse pe parcele private, o parte semnificativă dintre acestea fiind trimisă pe piețele fermelor colective.

6. La sfârșitul anilor 1970, aproximativ 30% din toate veniturile populației urbane proveneau din diferite tipuri de activități private (atât legale, cât și ilegale).

7. Până la sfârșitul anilor 1970, proporția oamenilor angajați în „economia a doua” ajungea la 10-12% din totalul forței de muncă din URSS.

La sfârșitul anilor 1980, au apărut și în URSS o serie de lucrări despre „umbra”, „a doua” economie. Potrivit acestora, valoarea anuală a bunurilor și serviciilor produse ilegal la începutul anilor 1960 era de aproximativ 5 miliarde de ruble și la sfârșitul anilor 1980. a ajuns deja la 90 de miliarde de ruble. La prețurile curente, PNB-ul URSS a fost (miliarde de ruble): 1960 - 195; 1990 - 701. Astfel, economia URSS pentru cei treizeci de ani a crescut de 3,6 ori, iar economia „din umbră” - de 14 ori. Dacă în 1960 economia „din umbră” în raport cu PIB-ul oficial era de 3,4%, atunci până în 1988 această cifră crescuse la 20%. Adevărat, în 1990 era de 12,5%. Acest declin s-a datorat unei modificări a legislației sovietice, care a făcut ca o serie de tipuri de activități economice care anterior erau considerate ilegale să fie legale. Numărul de oameni angajați în economia „din fond”, potrivit experților, la începutul anilor ’60. a însumat 6 milioane de oameni, iar în 1974 a crescut la 17-20 milioane, adică 6-7% din populația țării. În 1989, existau deja 30 de milioane de astfel de „lucrători din umbră”, sau 12% din populația URSS. Atât cercetătorii americani, cât și sovietici acordă atenție unora dintre trăsăturile economiei „din umbră” și impactului acesteia asupra situației generale din URSS.

Economia „din umbră”, ca fenomen notabil al vieții sovietice, a apărut la sfârșitul anilor 1950 – începutul anilor 1960. Toți cercetătorii o asociază fără ambiguitate cu venirea la putere în țara N.S. Hrușciov, care, printr-o serie de decizii neconsiderate, a eliberat din sticlă ginul „economiei din umbră”. Hrușciov a distrus producția de mărfuri la scară mică creată de Stalin (aceleași artele de pescuit din orașe) și „lucrătorii din umbră” au venit imediat să-l înlocuiască.

Economia „din umbră” a fost mai dezvoltată nu în regiunile centrale ale URSS, ci la periferia țării. La sfârșitul anilor 1970, ponderea veniturilor din „a doua” economie era de aproximativ 30% din toate veniturile populației urbane din URSS. În același timp, în RSFSR s-a apropiat de media națională, iar în regiunile Belarus, Moldova și Ucraina, media a fost de aproximativ 40%, în Transcaucaz și Asia Centrală - aproape 50%. În Armenia, în rândul etnicilor armeni, indicatorul a ajuns la 65%. Dezvoltarea hipertrofiată a „a doua” economie într-un număr de republici ale Uniunii a creat iluzia că aceste regiuni sunt „autosuficiente”. Ei spun că au un nivel de trai mai ridicat decât Rusia și că pot exista și se pot dezvolta pe deplin în afara URSS. Toate acestea au creat un teren fertil pentru mișcările separatiste din republicile naționale.

„Economia subterană” exista în detrimentul resurselor statului, o parte semnificativă a acesteia putând funcționa normal cu condiția furării resurselor materiale ale întreprinderilor și organizațiilor de stat. Astfel, s-a creat iluzia că „economia din umbră” a compensat neajunsurile economiei „albe”. A existat pur și simplu o „redistribuire” a resurselor din sectorul de stat (și fermei colective) al economiei către cel „umbră”.

În plus, economia „din umbră” a subminat sistemul de management centralizat al economiei naționale din URSS. Inițial, toate controalele au fost efectuate din centru, pe verticală. Mai târziu, întreprinderile de stat au început să construiască relații informale între ele pe orizontală. Acestea au fost diferite tranzacții de barter, despre care întreprinderile ar putea nici măcar să nu informeze centrul. Era, de asemenea, o economie „din umbră” în cadrul sectorului de stat al economiei.

În studiile dedicate economiei „din umbră” a URSS, se fac adesea comparații cu alte țări socialiste. Acolo economia „din umbră” a înflorit nu mai puțin, și uneori chiar mai mult decât în ​​Uniunea Sovietică. Polonia este cel mai des folosită ca exemplu. Cu toate acestea, deja în prima jumătate a anilor 1980 în Polonia, care în mod oficial a rămas un stat socialist, economia „din umbră” a început să dispară din cauza faptului că întreprinderile mici și mijlocii au fost legalizate.

„Economia din umbră” din URSS a dat naștere la corupție. Proprietarii structurilor „din umbră” erau angajați în luarea de mită a liderilor și funcționarilor întreprinderilor și organizațiilor de stat. Cu ce ​​scop? Pentru ca ei, cel puțin, să nu interfereze cu afacerea „în umbră”. Și la maximum să devin complici la o astfel de afacere, acordând asistență în aprovizionarea cu materii prime, mărfuri, vehicule etc. Acesta este primul nivel microeconomic al corupției. Acesta este urmat de al doilea nivel, regional, care este asociat cu mituirea agențiilor de aplicare a legii și, în general, a organismelor guvernamentale locale. Precum și organele de partid (comitete raionale, comitete orășenești ale PCUS). Se creează un sistem de „protecție” regională pentru afacerile „din umbră”. În cele din urmă, corupția intră pe al treilea nivel, național. „Companiile din umbră” încep să facă lobby pentru interesele lor economice în ministere și departamente și chiar în guvern. Unii autori consideră că reforma economică a lui Kosygin-Lieberman (1965-1969) a fost „împinsă” de capitalul „din umbră”. Economia continuă doar formal să se dezvolte ca una „planificată”. Deciziile economice administrative la nivel național încep să se ia sub influența „umbrei”.

Proprietarii afacerilor din umbră acumulează un capital atât de enorm încât se pot angaja deja în lobby pentru puterea politică în țară. „Umbrele” devin înghesuite chiar și în cadrul modului formal de producție socialist. Și încep să pregătească o restaurare completă a capitalismului. S-a întâmplat în perioada în care M. Gorbaciov era la putere sub masca sloganurilor false ale „perestroikei”. În cele din urmă, această „perestroika” nu a fost inițiată de M. Gorbaciov sau A. Yakovlev. A fost organizat de capitalul „din umbră”, la ordinul căruia au acţionat „reformatorii” din PCUS. Astfel, „umbra” a avut o influență foarte mare în multe republici unionale. Ei au susținut mișcările separatiste din regiuni și au jucat un rol important în prăbușirea URSS.

Valentin Yurievich Katasonov - profesor, doctor în economie, președinte al Societății Economice Ruse. S.F. Şarapova.

Știri parteneri