În plus față de proiectare, Aiforp oferă sprijin pentru examinarea de stat a proiectelor din domeniul comunicațiilor în centrul FGBU MIR IT. În majoritatea cazurilor, atunci când comandați un design de la noi, expertiza este gratuită. Lucrăm cu toate orașele și regiunile din Rusia.
Aceasta este una și aceeași organizație, care anul trecut și-a schimbat denumirea completă din „Instituția statului federal” Centrul industrial pentru monitorizare și dezvoltare în domeniul tehnologiilor de infocomunicații (Centrul FGU MIR IT) în Centrul industrial „Instituția bugetară de stat federal” pentru Monitorizare și dezvoltare în tehnologii ”(FGBU Center IT WORLD).
Proiectul trebuie pregătit în conformitate cu PPRF nr. 87 din 16.02.2008 modificat la 13.04.2010. „Cu privire la compoziția secțiunilor din documentația de proiectare și cerințele pentru conținutul acestora.” Compoziția tipică a proiectului poate fi găsită pe această pagină. Lista aprobărilor și permiselor necesare pentru o examinare reușită poate fi găsită.
Mereu. În caz contrar, examinarea va emite comentarii în care va propune completarea proiectului cu aprobări și permise corespunzătoare. Dacă deficiențele identificate în proiect nu sunt eliminate, în termenul stabilit de contract pentru examinare, examinarea trimite clientului o opinie de expert negativă.
Procedura detaliată pentru promovarea examenului este descrisă în această secțiune.
Costul examinării proiectului este calculat în conformitate cu decretul Comitetului de stat pentru construcții al Federației Ruse din 18 august 1997 nr. 18-44, introdus prin scrisoarea Ministerului Comunicațiilor din Rusia din 28 august 2003 nr. . DM-P5-6092. Calculul costului examinării depinde în mod direct de coeficientul specificat în acest decret. Acest raport este indexat în fiecare trimestru, iar în al patrulea trimestru al anului 2012 a fost egal cu 27,19. Costul examinării proiectului este de 20% sau mai puțin din costul lucrărilor de proiectare și cercetare. Cu cât costul lucrărilor de proiectare și sondaj este mai mare, cu atât este mai mic procentul din costul examinării. Pentru proiecte în valoare de mai puțin de 160.000 de ruble. TVA inclus, costul examinării proiectului este de 20% din costul lucrărilor de proiectare și cercetare. Și, de exemplu, pentru proiectele care costă de la 160.000 la 321.000 cu TVA, costul unei examinări va fi de 17,78%. În fiecare trimestru, cu o modificare a „coeficientului Gosstroy”, limitele costului lucrărilor de proiectare, la care se modifică rata dobânzii pentru calcularea costului examinării, cresc. Acestea. pentru proiectele supuse examinării în primul trimestru al anului 2013, pragul inferior va trece de la 160.000 cu TVA la o sumă ușor mai mare. Ne puteți solicita o descriere mai detaliată a calculului costului examinării documentației proiectului.
Conform legii, examinarea durează 3 luni de la data semnării acordului pentru examinare. Dacă este necesar, clientul poate prelungi perioada de examinare cu încă 3 luni prin trimiterea unei scrisori corespunzătoare la examen.
Nu intotdeauna. Dacă deficiențele nu sunt eliminate în termenul stabilit de contract pentru examinare, avizul expertului va fi negativ. În acest caz, va fi necesară o reexaminare a proiectului. De asemenea, emiterea unei opinii negative poate fi atacată în instanță.
Dacă un expert în proiect descoperă inexactități și neajunsuri, precum și neconcordanțe cu reglementările de stat care nu permit emiterea unei concluzii pozitive (de exemplu, absența anumitor scheme, calcule, decizii de proiectare, aprobări, permise), atunci expertul extrage lista unei astfel de neajunsuri și propune examinarea intervalului de timp pentru corectarea și eliminarea acestor neajunsuri. Răspunsurile la comentarii sunt pregătite și întocmite în conformitate cu cerințele generale pentru pregătirea documentației de proiect și trimise expertizei cu cel puțin 7 zile lucrătoare înainte de data încheierii contractului pentru expertiză.
Puteți descărca un exemplu de formatare a volumului de răspunsuri la comentariile experților.
Dacă comentariile apărute în timpul examinării nu sunt eliminate, se întocmește o opinie de expert negativă. Pentru a obține o opinie pozitivă a experților, este necesar să eliminați comentariile și să parcurgeți din nou întreaga procedură de examinare. De asemenea, va trebui să plătiți din nou taxa de stat pentru examen.
Pe baza rezultatelor studiului documentației proiectului, specialistul Centrului FGBU MIR IT întocmește un aviz de expertiză, care conține concluzii privind conformitatea proiectului:
Avizul expertului indică:
Avizul expertului nu are o perioadă de valabilitate. Cu toate acestea, își pierde efectul dacă au loc schimbări „semnificative” în rețeaua de comunicații. Sub modificări „semnificative” în conformitate cu Ordinul nr. 113 din 09.09.2002, se înțeleg următoarele modificări ale indicatorilor înregistrați:
Cu toate acestea, modificările nu sunt considerate „semnificative” dacă echipamentul este înlocuit cu echipamente certificate de același tip cu caracteristici operaționale îmbunătățite, dacă diagrama de conectare și scopul funcțional al facilității de comunicații nu se modifică. Dacă există modificări „semnificative”, este necesară o reexaminare.
Din 2007, Iforp a câștigat multă experiență în domeniul sprijinului pentru evaluarea proiectelor, așa că, dacă aveți nevoie de ajutor, nu amânați până mâine și contactați-ne chiar acum.
Pe teritoriul Federației Ruse, diverse structuri și complexe, mari și mici, legate de facilități de comunicații de diferite tipuri sunt deja în funcțiune și sunt în mod constant proiectate și construite. Multe dintre aceste facilități sunt în curs de renovare, modernizare și alte modificări. Obiectele legate de tehnologiile de comunicații între computere și tehnologiile serverului, internetul și conexiunile locale, au suferit recent modificări, modernizare, modernizare. Pentru a controla calitatea muncii și întreținerea acestor obiecte de scară și statut diferit, se utilizează astfel de cercetări specializate, precum expertiza certificată în comunicare.
Examinarea sistemelor de comunicații, ca examinare de inginerie și construcție a obiectelor legate de obiectele de comunicare, conține, ca o verigă importantă, proceduri precum studierea obiectelor de comunicare prin intermediul unui audit tehnic specializat. Acestea sunt obiecte precum rețele electrice, rețele de calculatoare și tot felul de alte linii de comunicație. De exemplu - computer. În special, rețelele multiservice, Internetul, rețelele locale de calculatoare, rețelele locale de acasă sau de birou și alte coloane vertebrale de comunicație. Parteneriatul non-profit NP „Federația Experților Criminalistici” efectuează cu succes toate aceste studii folosind cele mai recente cunoștințe în domeniul tehnologiei computerelor, cunoștințe în domeniul cercetării rețelelor electrice, rețelelor de notificare, control și automatizare și orice alte sisteme moderne. facilități de comunicare.
Dezvoltarea infrastructurilor și a componentelor tehnice ale facilităților de comunicații de diferite tipuri în Federația Rusă este în curs de desfășurare, iar experții certificați sunt obligați să-și completeze în mod constant cunoștințele și baza de date pentru întreținerea cu succes a facilităților de comunicații și efectuarea unor studii precum expertiza de comunicare certificată și competentă , ca expertiză a facilităților sale. Acest nivel de formare și o astfel de dinamică de îmbunătățire continuă a nivelului activităților lor sunt susținute de departamentele și specialiștii PN „Federația Experților Judiciari”.
Sarcinile pe care o examinare certificată și independentă a sistemelor de comunicație le rezolvă și le poate rezolva, desigur, nu include exclusiv obiecte și complexe din domeniul structurilor de calculatoare și Internet. Acestea sunt multe tipuri de linii și obiecte tehnice care se referă la rețele și stații electrice, la liniile de comunicații pentru radiodifuziune, televiziune și telefonie. Și, de asemenea, o mare parte a activității expertizei în comunicare efectuată de NP „Federația Experților Criminalistici” se desfășoară în legătură cu sistemele de expediere, semnalizare, supraveghere, automatizare a controlului.
Este dificil să supraestimăm semnificația actuală a unei astfel de cercetări ca examinare a comunicațiilor în toate cele de mai sus și în alte domenii. Acestea sunt, de asemenea, examinări programate obligatorii, care sunt concepute pentru a verifica performanța instalațiilor și a liniilor de comunicație. Atât studiile preventive nedepartamentale, cât și studiile speciale, datorită cărora obiectele de comunicare sunt supuse analizei și prevenirii încălcărilor, sunt supuse optimizării și controlului calității muncii. Toate aceste și alte servicii vă pot fi oferite astăzi de angajații departamentelor NP „Federația Experților Criminalistici”.
De la începutul tuturor instituțiilor non-guvernamentale de experți din Federația Rusă, parteneriatul nostru, „Federația Experților Criminalistici” NP, a fost cel mai activ pe teritoriul său dintre toate organizațiile care oferă tot felul de expertize, inspecții, consultări și optimizare a lucrarea oricăror obiecte. Suntem gata să vă oferim nu numai studii obligatorii, cum ar fi o examinare planificată a sistemelor de comunicații, ci și o gamă completă de sfaturi și consultări cu privire la modul de îmbunătățire a performanței sistemelor și proiectelor dvs. - indiferent cu ce domeniu se referă.
Expertiza în comunicare, care poate fi realizată de angajații NP „Federația Experților Criminalistici”, este capabilă să îndeplinească următoarele sarcini și să dea următoarele rezultate în legătură cu obiecte și linii de comunicare de orice tip:
Dacă tu și cu mine am încerca să creăm o listă generală și detaliată de servicii pe care NP „Federația Experților Criminalistici” le poate oferi astăzi Clientului său, s-ar dovedi a fi foarte mare. Deoarece în activitatea liniilor de comunicații, ale căror tipuri devin din ce în ce mai multe astăzi, există tot mai multe nuanțe. Putem spune că scopul acestor obiecte tehnice este în creștere atât în lățime, cât și în profunzime, în toate direcțiile, necesitând experții profesioniști să fie din ce în ce mai pregătiți și responsabili în activități precum expertiza în comunicare.
Certificarea și instruirea angajaților NP „Federația Experților Criminalistici” nu este doar o oportunitate de a desfășura o astfel de muncă în orice direcție, ci menținerea atenției asupra situației și intereselor Clientului. Respectarea exactă a legislației, a standardelor sale, precum și a regulilor tehnice pentru toate obiectele cercetate. Astfel, expertiza noastră în sistemele de comunicații a devenit un serviciu solicitat, pentru care se aplică tot mai mulți clienți din toate regiunile Federației Ruse.
Niciunul dintre participanții la piața construcțiilor nu susține pe deplin propunerea Gosstroy de abolire a examinării obligatorii a documentației proiectului
Cu toate acestea, în decembrie anul trecut, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (Gosstroy) a publicat un proiect de lege federală „Cu privire la modificările aduse Codului de urbanism al Federației Ruse și la anumite acte legislative ale Federației Ruse”. Documentul a fost întocmit în conformitate cu „foaia de parcurs” pentru îmbunătățirea climatului de afaceri din sectorul construcțiilor.
Proiectul de lege prevede eliminarea examinării obligatorii a documentației proiectului și a rezultatelor sondajelor de inginerie: stat - la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și non-statale - a tuturor obiectelor supuse examinării nestatale.
Doar examinarea de stat, care este efectuată de FAU Glavgosexpertiza din Rusia și sucursalele sale, ar trebui să rămână obligatorie în ceea ce privește anumite categorii de proiecte de construcții capitale, inclusiv cele deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice.
O discuție aprinsă în jurul acestei inițiative se desfășoară de patru luni și, în acest timp, experții au reușit să își formeze o opinie stabilă că această reformă în forma sa actuală nu este recomandabilă. „Desigur, este timpul pentru adoptarea unui set de măsuri prezentate în foaia de parcurs. Multe proceduri durează acum sute de zile, când ar trebui să dureze zeci de zile. Dar abolirea examinării documentației de proiect nu va fi o soluție la problemă. Această procedură durează acum 45-60 de zile. Acesta este un bob de nisip în marea de timp petrecut obținând alte aprobări. Uneori trec ani până când vine vorba de examinarea documentației proiectului. Ei bine, vom anula examenul, ei bine, nu va exista o perioadă de aprobare de 2 ani, ci cu 60 de zile mai puțin. Nu sunt sigur că acest lucru va schimba radical situația ", spune Vladislav Eremin, directorul" Centrul pentru expertiză de stat "al Instituției Autonome de Stat din Sankt Petersburg.
Potrivit expertului, problema trebuie rezolvată într-un mod cuprinzător, implementând în practică întreaga listă de măsuri prevăzute în „foaia de parcurs”. În acest moment, documentul este în curs de finalizare de către Ministerul Dezvoltării Economice și, potrivit lui Oleg Valov, șef adjunct al Direcției de expertiză de stat a Instituției Autonome de Stat din Regiunea Moscova „Mosoblgosexpertiza”, acum „foaia de parcurs” nu este despre anularea examinarea documentației proiectului, ci pur și simplu despre reducerea listei de obiecte, sub rezerva examinării obligatorii.
Cu toate acestea, acest lucru îi îngrijorează și pe experți. „Cine știe în ce măsură această listă va fi redusă? Poate că vor lăsa expertiza obligatorie doar pentru astfel de proiecte precum cosmodromele Baikonur și Plesetsk, precum și pentru puțurile de peste 50 m adâncime. Există riscul ca lista să ajungă să fie emasculată ", avertizează Vladislav Eremin.
Asociația Națională a Designerilor este de asemenea de acord cu oficialul. După cum a menționat președintele NOP Mihail Posokhin în timpul întâlnirii din aprilie cu privire la „foaia de parcurs” cu vicepremierul Federației Ruse Dmitry Kozak, o măsură eficientă pentru îmbunătățirea climatului de afaceri în sectorul construcțiilor nu este anularea examinării de principiu la o serie de obiecte, dar eliminarea restricțiilor administrative pentru activitățile organizațiilor de experți nestatali. „În același timp, acest mecanism va fi eficient numai în cazurile în care dezvoltatorul (clientul) are dreptul de a alege cel mai demn, în opinia sa, expert (organizație expertă), iar expertul, la rândul său, este responsabil pentru rezultatele examinării ", a spus el Mihail Posokhin.
„Desigur, o serie de companii care se angajează în asigurări în scopuri neprofesionale vor fi de acord să asigure obiecte chiar și fără avizul unui expert. După cum se spune, orice capriciu pentru banii tăi. Dar, cel mai probabil, nu veți primi niciodată despăgubiri în temeiul unui astfel de contract de asigurare. În ultimii ani, peste 1.000 de astfel de companii de asigurări neprofesionale au părăsit piața asigurărilor ", a declarat Anatoly Kuznetsov, primul director adjunct al Gefest IJSC - Sankt Petersburg.
Potrivit Anna Vrublevskaya, director teritorial adjunct pentru subscriere și soluționare a daunelor din cadrul Direcției teritoriale pentru districtul federal de nord-vest al Grupului de asigurări Sogaz, asigurătorii profesioniști nu se confruntă acum cu întrebarea: expertiză sau asigurare? „Atât expertiza, cât și asigurarea nu sunt ambigue. Toată lumea ar trebui să-și facă treaba. Companiile de asigurări nu ar trebui să preia funcții non-core, dar vrem să înțelegem riscul pe care îl asumăm. Și în acest sens suntem ajutați de expertiza de stat și non-statală ”, - a spus Anna Vrublevskaya.
Reprezentanții comunității bancare au menționat, de asemenea, că nu sunt pregătiți să acorde împrumuturi dezvoltatorilor fără prezența unui expert de stat sau non-stat al documentației proiectului lor.
Chiar și dezvoltatorii înșiși declară că nu vor să lase să treacă de la sine o chestiune atât de importantă. „Avem nevoie de expertiza documentației de proiectare. Designerii pot face greșeli. Și uneori este imposibil să-l găsim singuri, aveți nevoie de o vedere exterioară - spune directorul general al CJSC SK RosStroy Sergey Levchuk. - Dacă expertiza obligatorie este anulată, vom efectua noi înșine expertiza pentru proiectanții noștri. Construim de 50 de ani, iar numele și reputația noastră sunt importante pentru noi. În același timp, vom cheltui același timp și aceiași bani (1,5-2 milioane de ruble) pe propria noastră expertiză, ca și când am fi mers la autoritatea de stat sau la experții unei alte companii. "
În același timp, dezvoltatorii au încă o propunere către autorii proiectului de lege: „Nu este nevoie să anulăm examinarea. Dar, cred, nu este nevoie să se efectueze o examinare în măsura în care o face acum. Unele secțiuni sunt clar duplicate, din această cauză, sfera și termenii examinării pot fi reduse ", este sigur Sergei Levchuk.
Potrivit expertului, rușii încă nu și-au dat seama de responsabilitatea lor pentru ce și unde construiesc. Vladislav Eremin este de acord cu el: „Este funcția organelor de stat - monitorizarea respectării intereselor publice. Astfel, în proiectul de amenajare a teritoriului au fost prevăzute facilitățile de infrastructură socială necesare, astfel încât densitatea clădirii să nu depășească valoarea maximă admisibilă, astfel încât să fie prevăzute spații verzi. Clientul de construcții nu are nevoie de toate acestea. Scopul său este de a maximiza eficiența economică a proiectului. În mod ideal, clădirea sa ar fi o înălțime imensă, construită chiar de-a lungul marginilor liniilor roșii. Pentru că va aduce profit maxim ", a remarcat expertul.
De asemenea, sunt de acord cu el și oficialii Ministerului Dezvoltării Economice, în care „ideea” Comitetului de Stat pentru Construcții este în curs de finalizare. În concluzia Ministerului Dezvoltării Economice cu privire la proiectul de lege, se remarcă faptul că însăși conceptul documentului se bazează pe presupunerea unei calități relativ ridicate a majorității absolute a documentației proiectului și a sondajelor de inginerie în curs de pregătire. Cu toate acestea, „documentația proiectului prezentată spre examinare în 83,5% din cazuri conține abateri de la normele stabilite. În 19,3% din cazuri, este imposibilă revizuirea documentației pe baza comentariilor expertului în ordinea de lucru din cauza încălcărilor semnificative ale cerințelor stabilite. Conform evaluării entităților comerciale, anchetele de inginerie nu sunt în prezent realizate în totalitate. În cazul anulării examinării, este posibil să se prevadă o scădere suplimentară a volumului de lucrări efectiv efectuate ”, subliniază mesajul publicat.
Materialele departamentului menționează, de asemenea, că economiile anuale ale fondurilor alocate în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru construcții, ca urmare a verificării fiabilității costului estimat ca parte a examinării, este de 683,5 miliarde de ruble.
Astfel, este evident că nu numai participanții la piață, ci și statul însuși, nu sunt încă pregătiți să refuze examinarea documentației de proiect într-o formă sau alta.
Revizuiri elaborate ale documentului cu modificări care nu au intrat în vigoare
„Codul de planificare urbană al Federației Ruse” din 29 decembrie 2004 N 190-FZ (modificat la 08/02/2019) (modificat și completat, a intrat în vigoare la 13.08.2019)ConsultantPlus: notă.
În cazul în care, înainte de 04.08.2018, s-a primit o concluzie pozitivă cu privire la documentația proiectului, prevăzută în partea 3.5 a art. 49 (cu modificările ulterioare, în vigoare până la 04.08.2018), nu este necesară o examinare a documentației de proiect.
2.2. În cazul în care proiectele de construcție de capital specificate în clauzele 4 și 5 din partea 2 a acestui articol se referă la obiecte de ședere în masă a cetățenilor, examinarea documentației de proiectare pentru implementarea construcției, reconstrucția acestor facilități de construcție de capital este obligatorie. Criteriile pentru clasificarea obiectelor de construcție de capital specificate în clauzele 4 și 5 din partea 2 a acestui articol ca obiecte de ședere în masă a cetățenilor vor fi aprobate de către organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea și implementarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul construcții, arhitectură, urbanism.
3. Examinarea documentației de proiectare nu se efectuează dacă construcția sau reconstrucția unei instalații de construcție de capital nu necesită autorizație de construire. Examinarea documentației de proiectare nu se efectuează în legătură cu secțiunile din documentația de proiectare pregătite pentru revizuirea instalațiilor de construcții capitale.
3.1. Examinarea de specialitate a rezultatelor sondajelor tehnice nu se efectuează dacă au fost efectuate studii tehnice pentru a pregăti documentația de proiectare pentru obiecte de construcție capitală specificate în partea 2 a acestui articol, precum și dacă nu este necesară o autorizație de construcție pentru construcție sau reconstrucție.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.2. Rezultatele sondajelor tehnice pot fi trimise spre examinare simultan cu documentația proiectului sau înainte de a trimite documentația proiectului pentru examinare.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.3. Documentația de proiectare pentru proiectele de construcții de capital specificate în partea 2 a acestui articol, documentația de proiectare specificată în partea 3 a acestui articol și rezultatele sondajelor tehnice efectuate pentru a pregăti o astfel de documentație de proiectare:
1) sunt supuse examinării de stat în cazurile în care costul estimat al construcției, reconstrucției, revizuirii obiectelor de construcție de capital în conformitate cu cerințele prezentului cod este supus verificării pentru fiabilitatea determinării sale;
2) din proprie inițiativă a dezvoltatorului sau a clientului tehnic, aceștia pot fi trimiși pentru expertiză de stat sau nestatală, cu excepția cazurilor specificate la alineatul (1) din această parte.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.4. Documentația de proiectare și rezultatele sondajelor de inginerie efectuate pentru a pregăti o astfel de documentație pentru următoarele obiecte sunt supuse expertizei de stat:
2) obiecte, ale căror costuri estimate de construcție, reconstrucție, revizuire, în conformitate cu cerințele prezentului cod, sunt supuse verificării pentru fiabilitatea determinării sale, cu excepția cazurilor de construcție, reconstrucție, revizie a obiectelor liniare și structuri pe acestea pentru implementarea măsurilor de conectare (conexiune tehnologică) obiecte de construcție de capital la rețelele de distribuție a gazelor;
3) obiecte ale patrimoniului cultural cu semnificație regională și locală (în cazul în care, la efectuarea lucrărilor de conservare a unui obiect al patrimoniului cultural cu semnificație regională sau locală, sunt afectate caracteristicile constructive și de altă natură ale fiabilității și siguranței obiectului specificat );
4) obiecte, a căror construcție, reconstrucția ar trebui să se efectueze în limitele ariilor naturale special protejate;
5) instalații de eliminare a deșeurilor, instalații de eliminare a deșeurilor.
(vezi textul din ediția anterioară)
(vezi textul din ediția anterioară)
3.8. Examinarea documentației proiectului prin decizia dezvoltatorului nu poate fi efectuată în legătură cu modificările aduse documentației proiectului, care a primit o concluzie pozitivă a examinării documentației proiectului, dacă aceste modificări sunt simultan:
1) nu afectează structurile de construcție suport ale obiectului de construcție capital, cu excepția înlocuirii elementelor individuale ale acestor structuri cu elemente similare sau de altă natură care îmbunătățesc performanța acestor structuri;
2) nu implică o modificare a clasei, categoriei și (sau) indicatorilor stabiliți inițial de funcționare a obiectelor liniare;
3) nu conduc la încălcări ale cerințelor reglementărilor tehnice, cerințelor sanitare și epidemiologice, cerințelor în domeniul protecției mediului, cerințelor de protecție de stat a siturilor de patrimoniu cultural, cerințe pentru utilizarea în siguranță a energiei atomice, cerințe de siguranță industrială, cerințe pentru asigurarea fiabilității și siguranței sistemelor și instalațiilor de energie electrică a industriei energiei electrice, cerințe pentru securitatea antiteroristă a instalației;
4) corespund atribuirii de proiectare a dezvoltatorului sau clientului tehnic, precum și rezultatelor sondajelor tehnice;
5) corespund costului de construcție (reconstrucție) a unui obiect de construcție de capital, stabilit în decizia privind asigurarea alocațiilor bugetare pentru investiții de capital, adoptate în legătură cu un obiect de construcție de capital al proprietății de stat (municipale), în conformitate cu procedura stabilită, efectuată în detrimentul bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse.
3.9. Evaluarea conformității modificărilor aduse documentației proiectului, care a primit o concluzie pozitivă a examinării documentației proiectului (inclusiv modificările care nu sunt prevăzute în partea 3.8 din prezentul articol), cerințele reglementărilor tehnice, cerințele sanitare și epidemiologice, cerințele din domeniul protecției mediului, cerințele de protecție de stat a patrimoniului bunurilor culturale, cerințe pentru utilizarea în siguranță a energiei atomice, cerințe de siguranță industrială, cerințe pentru asigurarea fiabilității și siguranței sistemelor de energie electrică și a instalațiilor de energie electrică, cerințe pentru antiterorism protecția unui obiect, o atribuire de la un dezvoltator sau un client tehnic pentru proiectare, rezultatele sondajelor de inginerie, așa cum a decis un dezvoltator sau un client tehnic, pot fi realizate sub forma unui sprijin de către autoritatea executivă sau organizație care a efectuat examinarea documentației proiectului, care confirmă conformitatea cu modificările introduse în documentația de proiectare la cerințele specificate în această parte.
3.10. În cazul în care, pe parcursul asistenței experților, se aduc modificări documentației proiectului care necesită o examinare a documentației proiectului, autorității executive sau organizației care a efectuat examinarea documentației proiectului, în urma rezultatelor acestor modificări în acest documentația proiectului, pentru a primi dezvoltatorul sau clientul tehnic specificat la punctul 9 din partea 3 a articolului 55 din prezentul cod, concluziile vor fi emise, luând în considerare toate aceste modificări, încheierea examinării documentației proiectului, informații despre care trebuie inclusă în registrul de stat unificat al concluziilor examinării documentației de proiect a proiectelor de construcții capitale în conformitate cu partea 7.1 a acestui articol. În același timp, nu este necesară o direcție suplimentară a documentației proiectului pentru examinarea documentației proiectului.
3.11. Procedura de asistență a experților prevăzută în părțile 3.9 și 3.10 din prezentul articol, emiterea unui aviz de experți cu privire la documentația proiectului, precum și procedura de confirmare, în cursul sprijinului de către experți, a conformității modificărilor aduse documentației de proiect cu cerințele a reglementărilor tehnice, a cerințelor sanitare și epidemiologice, a cerințelor în domeniul protecției mediului, a cerințelor privind protecția statului a siturilor de patrimoniu cultural, a cerințelor pentru utilizarea în siguranță a energiei atomice, a cerințelor de siguranță industrială, a cerințelor pentru asigurarea fiabilității și siguranței sistemelor de energie electrică și instalațiile de energie electrică, cerințele pentru protecția antiteroristă a instalației, atribuirea dezvoltatorului sau a clientului tehnic pentru proiectare, rezultatele sondajelor tehnice sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
4. Examinarea de stat a documentației de proiectare și examinarea de stat a rezultatelor anchetelor de inginerie sunt efectuate de către organul executiv federal, organul executiv al entității constitutive ale Federației Ruse, autorizat să efectueze examinarea de stat a documentației de proiect sau de stat (bugetar sau autonome) instituții subordonate acestor organisme, Corporația de Stat pentru Energie Atomică Rosatom.
(vezi textul din ediția anterioară)
4.1. Examinarea de stat a documentației de proiectare a tuturor obiectelor specificate în clauza 5.1 a articolului 6 din prezentul cod și examinarea de stat a rezultatelor inspecțiilor tehnice efectuate pentru a pregăti o astfel de documentație de proiectare, cu excepția cazului în care prevede altfel legea federală „Cu privire la adoptarea Codul de planificare urbană al Federației Ruse ", sunt efectuate de către organul executiv federal specificat la punctul 6.1 din partea 3 a articolului 6.1 din prezentul cod sau de către o instituție de stat (bugetară sau autonomă) subordonată acestuia, cu excepția cazurilor specificate în partea 4.8 a acestui articol sau în cazurile în care prin decretul președintelui Federației Ruse cu privire la apărarea și securitatea obiectelor sau un act juridic de reglementare al Guvernului Federației Ruse cu privire la obiecte, construcție, reconstrucție a care se presupune că se va desfășura în zona economică exclusivă a Federației Ruse, pe platoul continental al Federației Ruse, în interiorul au fost identificate alte organe executive federale în apele mării locale, în marea teritorială a Federației Ruse, precum și în ceea ce privește instalațiile de eliminare a deșeurilor, instalațiile de eliminare a deșeurilor, instalațiile de construcții de capital clasificate ca facilități de categoria I în conformitate cu legislația în domeniul protecției mediului.
(vezi textul din ediția anterioară)
4.2. Examinarea de stat a documentației de proiectare pentru alte proiecte de construcții capitale și examinarea de stat a rezultatelor sondajelor de inginerie efectuate pentru a pregăti o astfel de documentație de proiectare sunt efectuate de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse sau de o instituție de stat (bugetară sau autonomă) subordonată la locația terenului pe care este planificată construcția, reconstrucția unui obiect de construcție capital.
(vezi textul din ediția anterioară)
4.3. Examinarea nestatală a documentației proiectului și (sau) examinarea nonestatală a rezultatelor sondajelor tehnice sunt efectuate de persoane juridice care îndeplinesc cerințele stabilite la articolul 50 din prezentul cod.
4.4. Autoritățile executive, precum și instituțiile lor subordonate, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”, care sunt specificate în părțile 4 - 4.2 din prezentul articol, nu au dreptul să participe la implementarea proiectării arhitecturale și a construcțiilor și (sau) a ingineriei sondaje.
(vezi textul din ediția anterioară)
4.5. Persoanele juridice specificate în partea 4.3 din prezentul articol nu au dreptul să efectueze o examinare nestatală a documentației proiectului și (sau) o examinare nestatală a rezultatelor anchetelor tehnice, dacă pregătirea unei astfel de documentații a proiectului și (sau) efectuarea unor astfel de studii inginerești a fost efectuată de către persoanele juridice specificate. Încălcarea acestei cerințe este baza pentru anularea acreditării acestor entități juridice pentru dreptul de a efectua o examinare nestatală a documentației proiectului și (sau) o examinare nestatală a rezultatelor sondajelor tehnice.
ConsultantPlus: notă.
Prevederea h. 4.6 a art. 49 nu se aplică până la 01/01/2020 la examinarea de stat pentru evaluarea fiabilității determinării costului estimat, efectuată de experți care au dreptul de a verifica fiabilitatea în conformitate cu acest document (cu modificările ulterioare, valabile până la 01/01 / 2019).
4.6. Persoanele certificate în conformitate cu articolul 49.1 din prezentul cod în direcția expertului specificat în certificatul de calificare.
4.7. Persoanele certificate pentru dreptul de a pregăti concluzii pentru examinarea documentației proiectului și (sau) a rezultatelor sondajelor tehnice în conformitate cu articolul 49.1 din prezentul cod nu au dreptul să participe la o astfel de examinare dacă au un interes personal în rezultatele o astfel de examinare, inclusiv dacă la pregătirea documentației de proiect și (sau) la executarea anchetelor de inginerie au participat persoanele specificate personal sau rudele apropiate ale acestora (părinți, copii, părinți adoptivi, copii adoptați, frați și surori, bunic, bunică , nepoți), soț.
4.8. Examinarea de stat a documentației de proiectare pentru proiectele de construcții de capital ale organizațiilor nucleare federale și examinarea de stat a rezultatelor sondajelor de inginerie efectuate pentru a pregăti astfel de documentații de proiectare sunt efectuate de către Corpul de Stat pentru Energie Atomică Rosatom.
(vezi textul din ediția anterioară)
5. Obiectul examinării rezultatelor sondajelor tehnice este evaluarea conformității acestor rezultate cu cerințele reglementărilor tehnice. Subiectul examinării documentației proiectului este:
1) evaluarea conformității documentației de proiect cu cerințele reglementărilor tehnice, cerințelor sanitare și epidemiologice, cerințelor în domeniul protecției mediului, cerințelor de protecție de stat a siturilor de patrimoniu cultural, cerințelor pentru utilizarea în siguranță a energiei atomice, cerințelor de siguranță industrială , cerințe pentru asigurarea fiabilității și siguranței sistemelor de energie electrică și a instalațiilor din industria energiei electrice, cerințele de securitate antiteroristă a instalației, atribuirea dezvoltatorului sau clientului tehnic pentru proiectare, rezultatele studiilor tehnice, cu excepția cazurilor de examinare de stat a documentației de proiectare a proiectelor de construcții capitale specificate în partea 2 a acestui articol și a documentației de proiectare specificate în partea 3 a acestui articol, în conformitate cu punctul 1 din partea 3.3 a acestui articol. Atunci când se efectuează o examinare de stat a documentației de proiect, pentru care se efectuează o examinare de mediu de stat, nu se efectuează o evaluare a conformității documentației de proiect cu cerințele din domeniul protecției mediului;
2) verificarea fiabilității determinării costului estimat de construcție a obiectelor de construcție de capital în cazurile stabilite de partea 2 a articolului 8.3 din prezentul cod.
(vezi textul din ediția anterioară)
5.1. Atunci când se efectuează o examinare a documentației proiectului pregătită utilizând documentația de proiectare a reutilizării rentabilă, nu se efectuează evaluarea secțiunilor din documentația proiectului care nu au fost modificate pentru conformitatea acestor secțiuni cu cerințele reglementărilor tehnice.
(vezi textul din ediția anterioară)
5.2. Atunci când se efectuează o examinare a documentației de proiectare a unui obiect de construcție capital care nu este un obiect liniar, se face o evaluare a conformității acestuia cu cerințele specificate în partea 5 a acestui articol și în vigoare la data emiterii planificării urbane. planul terenului, pe baza căruia a fost pregătită o astfel de documentație a proiectului, cu condiția ca cu data specificată să fi trecut nu mai mult de un an și jumătate. Atunci când se efectuează o examinare a documentației de proiectare a unei instalații liniare (cu excepția cazurilor în care pregătirea documentației pentru planificarea teritoriului nu este necesară pentru construcția, reconstrucția instalației liniare), o evaluare a conformității acesteia cu cerințele specificat în partea 5 a acestui articol și în vigoare la data aprobării proiectului de planificare a teritoriului, pe baza căruia a fost pregătită o astfel de documentație a proiectului, cu condiția să nu fi trecut mai mult de un an și jumătate de la acea dată. Dacă au trecut mai mult de un an și jumătate de la data emiterii planului urbanistic al terenului sau de la data aprobării proiectului pentru planificarea teritoriului, în timpul examinării documentației proiectului, o evaluare este conformă cu cerințele specificate în partea 5 a acestui articol și este în vigoare la data primirii documentației de proiect pentru examinare. Atunci când se efectuează o examinare a documentației de proiectare a unui obiect liniar, pentru construcție, a cărei reconstrucție nu necesită pregătirea documentației pentru planificarea teritoriului, o evaluare a conformității acestei documentații de proiectare cu cerințele specificate în parte 5 din prezentul articol și în vigoare la data primirii documentației de proiectare pentru examinare. În cazul modificărilor documentației de proiectare și (sau) a rezultatelor sondajelor de inginerie care au primit o concluzie pozitivă a examinării documentației de proiectare și (sau) a examinării rezultatelor sondajelor de proiectare, în timpul examinării proiectului documentația și (sau) rezultatele anchetelor tehnice, în care modificările specificate sau la confirmarea conformității modificărilor aduse documentației de proiectare cu cerințele prevăzute în părțile 3.8 și 3.9 din acest articol, o evaluare a conformității documentația de proiectare și (sau) rezultatele sondajelor tehnice sunt efectuate sau confirmarea conformității modificărilor aduse documentației de proiectare cu cerințele specificate în partea 5 a acestui articol și aplicate în conformitate cu această parte în timpul examinării inițiale a documentația proiectului și (sau) examinarea rezultatelor anchetelor de inginerie, în urma căreia o concluzie pozitivă a examinării documentației proiectului și (sau i) examinarea rezultatelor sondajelor tehnice.
(vezi textul din ediția anterioară)
5.3. Documentația proiectului și (sau) rezultatele anchetelor de inginerie, precum și alte documente necesare pentru examinarea documentației de proiect și (sau) rezultatele anchetelor de inginerie, vor fi prezentate în formă electronică, inclusiv sub forma unui model de informații, cu excepția cazului în care documentele necesare pentru efectuarea unei examinări de stat a documentației proiectului și (sau) a rezultatelor anchetelor tehnice, conțin informații care constituie un secret de stat.
(vezi textul din ediția anterioară)
5.4. Autoritatea executivă sau organizația care a examinat documentația de proiectare și (sau) rezultatele sondajelor tehnice asigură nedivulgarea soluțiilor de proiectare și a altor informații confidențiale care au devenit cunoscute acestei autorități executive sau acestei organizații în legătură cu examinarea, cu excepția cazului în care informațiile specificate trebuie să fie incluse în sistemele informaționale de stat sau trimise către organismele autorizate, organizațiile în conformitate cu prezentul cod și alte legi federale.
5.5. Dacă, după primirea unei concluzii pozitive a examinării de stat a documentației de proiect, în cadrul căreia evaluarea conformității documentației de proiect a fost efectuată în suma prevăzută la punctul 1 din partea 5 a acestui articol, este necesar să se verifice fiabilitatea determinării costului estimat de construcție a proiectelor de construcție de capital în cazurile stabilite de partea 2 a articolului 8.3 din prezentul cod, se efectuează o examinare de stat suplimentară a documentației proiectului în suma prevăzută la punctul 2 din partea 5 a acest articol (cu condiția să nu fi fost aduse modificări documentației proiectului).
6. Nu este permisă efectuarea altor examinări ale documentației proiectului, cu excepția examinării documentației proiectului prevăzute în acest articol, examinarea istorică și culturală a documentației proiectului pentru conservarea siturilor de patrimoniu cultural, precum și a mediului de stat examinarea documentației de proiect a obiectelor, a cărei construcție, reconstrucție ar trebui să se desfășoare în zona economică exclusivă a Federației Ruse, pe platoul continental al Federației Ruse, în apele mării interne, în marea teritorială a Federația Rusă, în limitele ariilor naturale special protejate, pe teritoriul natural al Baikalului, proiectează documentația benzinăriilor, a depozitelor de combustibili și a lubrifianților în cazurile în care astfel de stații de alimentare și depozite de combustibili și lubrifianți sunt planificate pentru construcție și reconstrucție în interiorul granițelor a zonelor de protecție a apei pe teritoriile porturilor, infrastructura căilor navigabile interioare acesta, inclusiv bazele (structurile) pentru parcarea navelor mici, facilitățile serviciului federal de securitate sau sunt proiectate pentru a asigura funcționarea neîntreruptă și fiabilă a centralelor electrice situate în regiunea Kaliningrad cu o capacitate de generare instalată de 100 MW sau mai mare, documentație de proiectare pentru deșeuri instalații de eliminare, deșeuri de instalații de eliminare, terenuri artificiale pe corpuri de apă, documentația de proiectare a obiectelor aferente obiectelor din categoria I, în conformitate cu legislația în domeniul protecției mediului, cu excepția documentației de proiectare a forajelor create pe un teren pentru utilizatorul subsolului și necesar pentru studiul geologic regional, explorarea geologică, explorarea și producția de petrol și gaze naturale.
(modificat prin legile federale din 31.12.2005 N 210-FZ, din 18.12.2006 N 232-FZ, din 16.05.2008 N 75-FZ, din 30.12.2008 N 309-FZ, din 18.07.2011 N 243-FZ , din 19.07.2011 N 246-FZ, din 28.11.2011 N 337-FZ, din 28.06.2014 N 181-FZ, din 21.07.2014 N 219-FZ (revizuit în 25.12.2018), din 22.10.2014 N 315 -FZ, din 29.12.2014 N 458-FZ, din 03.08.2018 N 321-FZ, din 02.08.2019 N 283-FZ, din 02.08.2019 N 294-FZ)
(vezi textul din ediția anterioară)
6.1. Pentru a efectua o examinare de stat a documentației de proiectare și o examinare de mediu de stat a documentației de proiectare pentru obiecte, a căror construcție, reconstrucția ar trebui să fie efectuată în limitele ariilor naturale special protejate, pe teritoriul natural al Baikalului, astfel de documentații de proiect în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse este transmis la:
(vezi textul din ediția anterioară)
1) organul executiv federal autorizat să efectueze o examinare de stat a documentației proiectului în legătură cu obiecte, a căror construcție, reconstrucție se presupune a fi efectuată în limitele ariilor naturale protejate special de importanță federală, pe teritoriul natural al Baikalului și în legătură cu obiecte deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, facilități de apărare și securitate, a căror construcție, reconstrucție ar trebui să se efectueze în limitele ariilor naturale special protejate cu semnificație regională și locală, în cazurile în care construcția, reconstrucția astfel de facilități în limitele ariilor naturale special protejate sunt permise de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse;
(vezi textul din ediția anterioară)
2) organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse autorizat să efectueze o examinare de stat a documentației proiectului cu privire la obiecte, a căror construcție, reconstrucție ar trebui să se efectueze în limitele ariilor naturale special protejate din regiune și local semnificație, cu excepția documentației de proiect a obiectelor specificate în paragraful 1 al acestei părți ...
(vezi textul din ediția anterioară)
În jurul legislației în domeniul construcțiilor și, în special, în domeniul telecomunicațiilor, au existat și vor exista întotdeauna multe întrebări și dispute. Să încercăm să înțelegem toate răsturnările legislative și realitățile vieții.
Să împărțim executarea lucrărilor de proiectare în industria noastră în funcție de scopul lor:
proiectare arhitecturală și de construcții, conținând soluții arhitecturale, funcționale și tehnologice, structurale și de inginerie pentru a asigura construcția;
proiectare pentru a asigura integritatea, stabilitatea operațională și securitatea rețelei de comunicații.
Proiectare arhitecturală și de construcții
Această activitate se desfășoară pe baza Codului de urbanism și a regulamentelor sale și este necesară numai pentru proiectele de construcție de capital. În conformitate cu legea „Cu privire la comunicații”, facilitățile de comunicații sunt considerate a fi facilități de infrastructură de inginerie, inclusiv structuri de antenă-catarg (AMS), structuri de cablu de linie (LKS): canalizare, puncte de amplificare nesupravegheate (NUP), pasaje subterane închise, etc., dar nu cablul în sine. Această problemă este descrisă mai detaliat în Decretul Guvernului Federației Ruse (PP RF) din 11.02.2005 nr. 68 „Cu privire la specificul înregistrării de stat a proprietății și a altor drepturi de proprietate asupra facilităților de comunicații linie-cablu”. Pentru construirea unor astfel de structuri, este necesar să obțineți o autorizație și, în consecință, să aveți o concluzie pozitivă a expertizei arhitecturale și de construcție a documentației de proiectare. Nu trebuie confundate cu definiția „facilităților de comunicații” din ordinul Ministerului Comunicațiilor din 09.09.2002 nr. 113 - vom vorbi despre ele mai departe. Expertiza poate fi de stat și non-statală. Expertiza de stat este împărțită în două niveluri - federal (FAU „Glavgosexpertiza” și cele nouă filiale ale sale) și regional (expertiza de stat în entitățile constitutive ale Federației).
Documentația de proiectare a obiectelor deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și a obiectelor a căror construcție sau reconstrucție se presupune a fi efectuată pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației și a altor numeroase, este supusă examen de expert la nivel federal. Până în 2010, toate LKS erau considerate deosebit de periculoase și dificile din punct de vedere tehnic. În prezent, sunt considerate structuri deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic, de exemplu, AMS cu o înălțime de 75 m și LKS cu o adâncire a părții subterane sub nivelul de planificare cu 5 m. Structuri peste 100 m sau cu o adâncime sub 10 m sunt considerate unice. un mic decalaj, deoarece în conformitate cu Codul de planificare urbană, obiectele cu o adâncime sub marca de planificare de 15 m sunt considerate unice. Astfel, se dovedește că LKS cu o adâncime de 10 până la 15 m nu sunt nici deosebit de periculos și complex din punct de vedere tehnic, nici unic.
Documentația de proiectare pentru toate celelalte proiecte de construcție de capital este supusă expertizei de stat la nivelul subiectului și expertizei non-statale. Mai mult, există o serie de obiecte, a căror documentație de proiectare este supusă doar examinării de stat (clauza 3.4 a articolului 49 din Codul de urbanism).
Institutul de expertiză nestatală a fost introdus încă în 2008, însă legitimitatea concluziilor expertizei nestatale, la egalitate cu cea de stat, în proiectarea majorității proiectelor de construcție de capital a apărut abia la 1 aprilie 2012. Acum, astfel de organisme de experți sunt acreditate de Agenția Federală de Acreditare (Rezoluția RF nr. 1070 din 29 decembrie 2008, luând în considerare toate modificările introduse în 2011 și 2012), pentru aceasta trebuie să aibă angajați certificați de Ministerul Construcțiilor (anterior Ministerul Dezvoltării Regionale). Atestarea ca serviciu guvernamental este furnizată gratuit. Lista activităților experților supuși certificării este dată în ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale din 27 martie 2012 nr. 127. De asemenea, specifică domeniile legate de sistemele de comunicații. După înființarea Agenției Federale de Acreditare în noiembrie anul trecut și transferul de competențe către acreditarea organizațiilor care au dreptul să efectueze un examen, validitatea tuturor certificatelor de acreditare emise anterior de Ministerul Dezvoltării Regionale a fost suspendată de la 1 aprilie 2012. La confirmarea conformității unor astfel de organizații cu noile cerințe, certificatele lor sunt reînnoite prin comenzi separate ale Agenției Federale de Acreditare, în totalitate sau parțial (de exemplu, numai în ceea ce privește efectuarea unei examinări nestatale numai a documentației de proiect sau a sondajelor de inginerie ).
Este demn de remarcat faptul că expertiza este necesară numai pentru acele proiecte de construcții capitale pentru care este necesară o autorizație de construire și, atunci când se efectuează o revizie majoră, nu sunt necesare autorizații și expertize.
Pentru proiectele de proiecte de construcții capitale, cerințele pentru compoziția și conținutul documentației de proiectare sunt date în Rezoluția RF nr. 87 din 16.02.2008. Principalul său avantaj poate fi considerat formularul (cerințele pentru documentația proiectului sunt clar împărțite în secțiuni și paragrafe), iar principalul dezavantaj este conținutul. Există opinia că este necesar să se facă schimbări drastice, atât în ceea ce privește problemele fundamentale, cât și în ceea ce privește numeroasele gafe (de exemplu, de ce trebuie să descriem sistemele de semnalizare atunci când proiectăm facilități de comunicație linie-cablu?). În conformitate cu foaia de parcurs „Îmbunătățirea reglementării legale a activităților de planificare urbană și îmbunătățirea climatului de afaceri în sectorul construcțiilor” (aprobat prin decretul Guvernului 1336-r din 29 iulie 2013), ar trebui prezentate modificări la Rezoluția RF nr. 87 pentru examinare de către guvernul RF.
Cerințele pentru proiectarea și documentația de lucru pentru proiectele de construcție de capital sunt date prin ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale nr. 108, care se referă la standardele naționale. Principalul este considerat a fi GOST R 21.1101-2013 "Cerințe de bază pentru documentația de proiectare și de lucru". În ceea ce privește comunicarea, există GOST R 21.1703-2000 „Reguli pentru implementarea documentației de lucru pentru comunicarea prin cablu”. În acest caz, la proiectare, este necesar să se ghideze după documente în conformitate cu Legea cu privire la Regulamentul tehnic (nr. 184-ФЗ din 27 decembrie 2003), dintre care principalele sunt reglementările tehnice, în special Regulamentul tehnic Reglementări privind siguranța clădirilor și structurilor (nr. 384-ФЗ din 30 decembrie 2003).. 2009) și a statutului său.
Proiectare comunicare
Pentru a putea furniza servicii de comunicații, este necesar să puneți în funcțiune facilități și rețele de comunicații în Roskomnadzor. Regulile de punere în funcțiune sunt descrise în deja infamul ordin al Ministerului Comunicațiilor din 09.09.2002 nr. 113, care aprobă „Regulile de punere în funcțiune a instalațiilor de comunicații”. Aici folosim definiția „structurii” între ghilimele, deoarece este fundamental diferită de definiția din Legea „Despre comunicații”. Aici „construcția” este o colecție de mijloace, linii și rețele de comunicații, și nu obiecte ale infrastructurii de inginerie. Această contradicție dă naștere unor dificultăți. Este necesar să înțelegem că „structurile” de comunicare puse în funcțiune nu au nimic de-a face cu facilitățile de comunicare, care sunt obiecte de construcție capitală, iar tot ceea ce este descris mai sus în articol nu se aplică acestora.
Dar aceasta este departe de a fi singura contradicție din Ordinul nr. 113. Mulți termeni și definiții din acesta sunt învechite și nu corespund nici legislației actuale, nici realităților dezvoltării industriei telecomunicațiilor (acest lucru este important în special pentru obiectele predate în cadrul unei proceduri simplificate, enumerate în Anexa A). În ceea ce privește punerea în funcțiune, ordinul necesită încheierea expertizei de stat (cu excepția structurilor enumerate în anexa A), a cărei instituție este acum legată doar de proiectele de construcție de capital. În loc să elibereze un permis de funcționare, la care se face referire în ordin, Roskomnadzor își pune semnăturile pe actul KS-14.
Această situație a apărut după o încercare nereușită de a introduce în 2007 instituția de înregistrare a rețelelor de comunicații, care include, printre altele, dezvoltarea proiectelor de sistem și expertiza lor nestatală. După anularea legislativă din 2010 a reformei care nu a funcționat, sa dovedit că legislația din domeniul construcțiilor s-a schimbat deja (în ceea ce privește cerințele de proiectare, expertiza statului, apariția organizațiilor de autoreglementare) și o simpla revenire la vechile cerințe pentru „facilități de comunicații” a introdus întregul sistem de intrare în funcțiune în modul de operare de facto.
În ceea ce privește de drept, în conformitate cu articolul 12 din Legea privind comunicațiile, cerințele pentru proiectarea rețelelor de comunicații ar trebui stabilite de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă. Momentan nu există astfel de cerințe, dar cerințele pentru punerea în funcțiune sunt depășite din punct de vedere moral și legal. FGBU Center MIR IT, subordonat lui Rossvyaz, acționează ca organismul de facto care revizuiește documentația proiectului. Trebuie remarcat faptul că scopul unei astfel de examinări este de a analiza conformitatea documentației proiectului cu cerințele legislației în domeniul comunicațiilor (construirea de rețele, reguli de circulație etc.), iar acest obiectiv nu are nicio legătură cu arhitectura și examinări de stat și de stat de construcție. Este necesară avizul unui expert pentru comitetul de acceptare, la care participă Roskomnadzor. Deci, dacă o facilitate de comunicație este un obiect de construcție capital, atunci este necesar să se supună două examinări în paralel: pentru a obține o autorizație de construcție și pentru a începe să furnizeze servicii de comunicații la această facilitate.
După cum sa menționat anterior, nu există cerințe actuale de proiectare a industriei. În acest caz, este necesar fie să se adapteze cerințele pentru proiectarea obiectelor de construcție capitale, fie să se utilizeze standardele deja anulate (de exemplu, pentru a face un proiect de lucru). Această incertitudine generează mari riscuri monetare și de timp în timpul proiectării și punerii în funcțiune, ceea ce înrăutățește performanța economică a industriei în ansamblu. În plus, industria a creat un sistem complicat de reguli pentru construirea rețelelor, cerințe de licențiere pentru furnizarea de servicii de comunicații și reguli de utilizare a echipamentelor, ceea ce face aproape imposibilă îndeplinirea obiectivului stabilit la articolul 1 din Legea „Cu privire la Comunicații ": promovarea introducerii unor tehnologii și standarde promițătoare. Este necesar să se revizuiască toate documentele pentru a le simplifica și a elimina neconcordanțele, precum și pentru coordonarea completă a tuturor etapelor ciclului de punere în funcțiune - de la licențierea serviciilor de comunicare și certificarea echipamentelor până la procedura de punere în funcțiune în sine.
În ceea ce privește proiectarea, se propune dezvoltarea unor cerințe pentru proiectarea industriei
(în conformitate cu articolul 12 din Legea "privind comunicațiile") și vizează numai rezolvarea principalelor sarcini - asigurarea integrității, stabilității funcționării și securității rețelei de comunicații. Astfel, în etapa de creare a documentației de proiectare, un operator de comunicații printr-un contractor de proiectare dovedește că asigură integritatea și supraviețuirea, precum și conformitatea cu cerințele pentru principalii indicatori de funcționare a rețelei de comunicații. Mai mult, astfel de cerințe există deja, acestea sunt „Cerințe pentru asistență organizațională și tehnică pentru funcționarea stabilă a unei rețele publice de comunicații”, aprobate prin Ordinul nr. 113 din 27 septembrie 2007. Această comandă menționează că integritatea și supraviețuirea rețelei de comunicații sunt asigurate, de exemplu, prin îndeplinirea cerințelor pentru construcția lor în timpul proiectării sau conformitatea cu standardele tehnice pentru indicatorii de performanță. În acest caz, este necesar să se aprobe metode unificate pentru calcularea indicatorilor principali (există multe astfel de metode) și, eventual, să se dezvolte o serie de produse software care să permită calcularea acestor indicatori.
Abandonarea în întregime a expertizei în industrie ar fi o mișcare greșită. Este necesar să-i schimbăm obiectivele și obiectivele și, eventual, chiar și forma. În special, expertiza industriei poate verifica calculele menționate anterior și cerințele de bază pentru construirea rețelelor de comunicații, confirmând astfel asigurarea integrității, stabilității funcționării și securității, ceea ce, la rândul său, poate permite Roskomnadzor să introducă o procedură de notificare pentru punerea rețelelor de comunicații în operare (sau elemente individuale de rețea).
Potrivit autorului, această variantă de modificare a legislației sectoriale (în special, „Regulile pentru punerea în funcțiune a instalațiilor de comunicații”) ar asigura integritatea, stabilitatea funcționării și siguranța rețelei de comunicații și, în consecință, calitatea servicii de comunicare furnizate. ▪
