Lo stato attua la politica utilizzando un certo arsenale di metodi e strumenti. La loro composizione e i vantaggi dell'uno rispetto all'altro dipendono dallo stato dell'economia nazionale, dalla fase della sua riforma e dal contenuto degli scopi e degli obiettivi definiti per un dato periodo di sviluppo.

I metodi di intervento statale nella vita economica sono generalmente divisi in due grandi gruppi: metodi di impatto (amministrativo) diretto sui processi economici e sociali e metodi di regolazione indiretta, che coprono strumenti economici e istituzionali.

L'impatto diretto è ottenuto da provvedimenti amministrativi: prescrizioni, divieti, autorizzazioni, ad es. impatto sulla volontà delle imprese. Il loro compito è creare un quadro giuridico, condizioni quadro ragionevoli per lo sviluppo delle imprese, per garantire la relativa stabilità delle regole di condotta e, di conseguenza, la fiducia delle imprese nella politica perseguita.

Le forme di attuazione dell'impatto diretto (amministrativo) includono:

Effettuare ordini statali per la fornitura di determinati beni e servizi per le esigenze dello stato;

Assegnazione di fondi di bilancio per sostenere alcuni settori dell'economia (ad esempio, il settore agricolo, le piccole e medie imprese, la riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, ecc.);

Istituzione di restrizioni alle attività dei monopoli;

Licenza di determinati tipi di attività, quote e fissazione di dazi doganali per esportazioni e importazioni;

Divieti di determinati tipi di attività economiche;

Fissare un livello di prezzo massimo per una gamma limitata di beni e servizi;

L'istituzione del salario minimo, delle pensioni, dell'erogazione di prestazioni sociali per determinate categorie di cittadini, ecc.

La pubblica amministrazione è in grado di dare risultati rapidi grazie alla sua elevata efficienza, che è particolarmente importante in una situazione di crisi. Tuttavia, l'applicazione delle misure amministrative dovrebbe essere dosata, poiché l'intervento diretto dello Stato interferisce ogni volta con il processo di mercato e spaventa le imprese.

L'impatto indiretto è ottenuto attraverso regolatori economici e istituzionali che influenzano alcuni aspetti del meccanismo di mercato. Lo Stato non influenza direttamente le decisioni economiche dei soggetti dell'economia, ma crea solo i presupposti affinché i soggetti, perseguendo i propri interessi, gravitino verso quelle decisioni che corrispondono agli obiettivi di politica economica. Con il loro aiuto, lo stato può influenzare la domanda aggregata, l'offerta aggregata, il grado di concentrazione e centralizzazione del capitale, la struttura dell'economia, ecc.

Tra i metodi economici di regolamentazione statale

Politica finanziaria (di bilancio, fiscale);

Politica monetaria (monetaria);

Previsione e pianificazione indicativa (programmazione).

Attraverso il bilancio, il reddito viene ridistribuito a favore delle aree prioritarie di sviluppo economico di alcune industrie, settori dell'economia e regioni. Regolando l'offerta di moneta in circolazione, la banca centrale influenza il volume dei prestiti alle imprese da parte delle banche commerciali, la dinamica dei prezzi e la struttura della spesa delle famiglie.

Il vantaggio delle misure economiche è che non perturbano la situazione del mercato, preservano il meccanismo di interazione tra domanda e offerta. Lo svantaggio è il ritardo. I risultati economici desiderabili non arrivano subito, ma dopo un certo tempo. L'economia reagisce con un certo ritardo ai metodi indiretti (ristrutturazione dei debiti verso il bilancio, modifiche delle tariffe doganali, tassi di rifinanziamento, obblighi di riserva delle banche commerciali, ecc.).

I metodi istituzionali forniscono una maggiore organizzazione e ordine nelle attività degli agenti economici. L'istituzione è il modo predominante di pensare e agire che è diventato abituale per un particolare gruppo sociale o costume per un popolo. Ad esempio, l'"istituto del diritto" assicura la tutela degli interessi delle persone fisiche e giuridiche, il procedimento giudiziario per la risoluzione delle situazioni di conflitto; "L'istituto della proprietà privata" garantisce la proprietà, l'inviolabilità della proprietà privata. I metodi istituzionali di regolamentazione includono le attività delle organizzazioni di autoregolamentazione (ad esempio, NAUFOR, AUVER, ARB, ecc.), Le associazioni regionali di cooperazione socio-economica (ad esempio, le associazioni "Caucaso settentrionale", "Grande Volga", ecc.), unioni di imprenditori (ad esempio, Unione russa degli industriali e degli imprenditori, camere regionali di commercio e industria, ecc.), società di tutela dei consumatori, ecc., alle quali lo Stato delega parte dei suoi poteri e funzioni di regolamentazione e la cui opinione che ascolta quando elabora e attua la politica economica.

Dipartimento di Economia

"Metodi e strumenti di base della regolazione statale dell'economia"

Completato: studente del corso FEF 5 25 C stream

Elena Sharapova

Controllato da: Elena Konstantinovna Lapina

Grado ________________________________

"______" _________________________ 2008

Nizhny Novgorod

introduzione

Capitolo 1. Metodi di base della regolamentazione statale

1.1. Metodi diretti (amministrativi)

1.2. Metodi indiretti (economici)

Capitolo 2. I principali strumenti di regolamentazione statale

2.1. Sistema di strumenti di regolazione economica

2.2. Politica finanziaria (fiscale)

2.3 Politica monetaria (monetaria)

Parte teorica

introduzione

La regolamentazione statale dell'economia è un sistema di misure dello stato attraverso il quale può influenzare lo sviluppo socio-economico della società. La necessità di includere lo stato nella regolazione dell'economia è causata da molte ragioni oggettive associate all'imperfezione, ai "fallimenti" del mercato, alle contraddizioni che in esso sorgono. Il mercato, per sua stessa natura, non può raggiungere un livello di autoregolamentazione tale da garantire la piena occupazione della popolazione, lo sviluppo dell'assistenza sanitaria, l'istruzione universale, la costruzione di alloggi comunali, la tutela dell'ambiente e molto altro. Pertanto, la partecipazione dello Stato alla soluzione dei problemi generati dal mercato è assolutamente necessaria.

Le ragioni della necessità di un intervento del governo nell'economia di mercato includono:

1. La necessità di compensare, eliminare o prevenire le esternalità negative del mercato;

2. Ogni Paese ha i suoi più alti interessi nazionali-statali, il cui garante e protettore è lo stato, cioè c'è un complesso di problemi che possono essere risolti solo dallo stato e da nessun altro;

3. La necessità di una regolamentazione statale è determinata dai compiti di risolvere i problemi sociali che influenzano lo sviluppo dell'economia. Quindi, lo stato stabilisce il salario minimo, la durata dell'orario di lavoro, le ferie garantite, l'importo del salario di sussistenza. Regola il rapporto tra lavoro e capitale, determina la direzione della spesa sociale, stabilisce le indennità di disoccupazione, effettua il pagamento di pensioni di vario genere e altri benefici;

4. Solo lo Stato può fornire all'economia la quantità di denaro necessaria;

5. Secondo alcuni economisti, lo stato dovrebbe svolgere un ruolo enorme nella scelta dell'ulteriore sviluppo del sistema economico. L'intervento dello Stato è ritenuto necessario, poiché i principi spontanei del mercato mirano allo sviluppo economico, prima di tutto, al profitto di una determinata impresa o industria, e non allo sviluppo dell'economia nel suo insieme.

Pertanto, la partecipazione dello Stato alla soluzione dei problemi generati dal mercato («fallimenti» del mercato) è assolutamente necessaria. Allo stesso tempo, lo stato non dovrebbe sostituire il mercato e può agire solo in un determinato sistema di coordinate. L'efficienza dell'economia di mercato come sistema è il confine della regolamentazione statale.

io ... I principali metodi di regolamentazione statale

1.1 Metodi indiretti (economici)

La moderna economia di mercato è regolata da metodi economici (indiretti) e amministrativi. Con il loro rapporto specifico in continua evoluzione, prevalgono sempre i metodi economici, poiché non vincolano la libertà di imprenditorialità, non sono distruttivi e hanno un effetto normativo sull'economia stimolando o rallentando l'attività delle entità di mercato. Modificando il tasso di prestito, l'interesse sui depositi, il tasso di riserve richieste delle banche, conducendo operazioni sul mercato aperto, lo stato influenza la quantità di investimenti, la produzione e l'occupazione della popolazione, la dinamica dei prezzi. Di fronte a un calo della produzione, lo stato utilizza metodi che stimolano l'attività economica. E, al contrario, quando l'economia "si surriscalda", introduce misure economiche che riducono questa attività.

I metodi economici, prima di tutto, comprendono: la politica monetaria e finanziaria.

La politica monetaria è un insieme di misure nel campo della circolazione monetaria e del credito, volte a garantire la crescita del PIL reale, la stabilità dei prezzi, l'occupazione efficiente e la perequazione della bilancia dei pagamenti. Le principali direzioni della politica monetaria includono:

Operazioni sul mercato aperto, cioè sul mercato dei titoli di Stato;

Politica del tasso di sconto (discount policy) o tasso di rifinanziamento, ovvero regolamentazione degli interessi sui prestiti delle banche commerciali dalla Banca Centrale;

Variazione del tasso di riserva obbligatoria delle banche, ovvero l'importo che le banche commerciali sono tenute a detenere presso la Banca Centrale (esclusi gli interessi).

La politica finanziaria si riferisce alle misure dello stato per mobilitare risorse finanziarie, la loro distribuzione e utilizzo in base alla legislazione finanziaria del paese. La politica finanziaria è costituita da due aree interconnesse di attività del governo: la politica di bilancio (regolamentazione del bilancio) e la politica fiscale (nel campo delle tasse e della spesa pubblica).

Alcuni economisti si riferiscono anche ai metodi economici della regolamentazione statale come al sistema di programmazione statale, progettato per risolvere compiti strategici su larga scala. Può coprire sia l'intera economia "nel suo insieme, sia i suoi singoli settori (ad esempio la sfera sociale), regioni, gruppi specifici della popolazione, ecc. A seconda dell'uso di vari criteri, i programmi statali possono essere suddivisi in diversi tipi I termini della programmazione statale si distinguono:

Programmi a breve termine sviluppati per un periodo da uno a tre anni.

Programmi a medio termine per 3-5 anni.

Programmi a lungo termine elaborati per un periodo di 5 anni o più.

Secondo gli oggetti della programmazione statale, i programmi si suddividono in:

Programmi nazionali. Contengono le linee guida fondamentali e significative per la società nel suo insieme per lo sviluppo economico e sociale. Tali programmi sono finalizzati alla regolamentazione delle attività del settore pubblico e delle imprese private;

Programmi regionali che coprono le attività delle singole parti dell'economia. In alcuni paesi, la pianificazione regionale viene utilizzata per lo sviluppo socioeconomico delle regioni;

Programmi mirati. Prevedono lo sviluppo di aree specifiche, ad esempio la ricerca scientifica, nonché il sostegno a determinati gruppi della popolazione. Ad esempio, nel 2004, la Russia ha adottato un programma mirato per fornire alloggi al personale militare;

Programmi settoriali finalizzati allo sviluppo dei singoli settori;

Programmi di emergenza che vengono sviluppati nei casi in cui l'economia è in crisi a causa di crisi economiche, disastri ambientali e conduzione delle ostilità.

Con l'aiuto dei programmi governativi, vengono risolti i compiti di adeguamento strutturale, investimento, protezione ambientale, ecc.

La programmazione statale è più diffusa nell'Europa occidentale, così come in Giappone. Negli Stati Uniti e in Canada, dove viene data preferenza all'attuale regolamentazione dell'economia, è meno comune. I programmi governativi sono ampiamente utilizzati anche nei paesi in via di sviluppo.

Va notato che i programmi del governo sono consultivi, non direttivi, come nell'economia di comando. Il settore privato non è obbligato a rispettarli. Tuttavia, per la loro attuazione, lo Stato fornisce un forte sostegno dalle risorse economiche e sociali dell'intera società.

1.2 Metodi diretti (amministrativi)

Come abbiamo già notato, oltre ai metodi economici di regolamentazione statale, vengono utilizzati anche metodi amministrativi.

I metodi amministrativi di regolamentazione dell'economia includono misure come divieto, permesso, coercizione.

Il divieto è il divieto di qualsiasi attività, il riconoscimento della produzione stessa di qualsiasi bene e servizio o delle sue tecnologie come socialmente dannose. Ad esempio, per garantire la sicurezza o per altri motivi, uno Stato può vietare il passaggio nel proprio territorio di persone non grate e di beni di altri Stati.

Un permesso è un consenso dato per iscritto o oralmente dal soggetto della direzione. Lo stato concede il permesso di svolgere molti tipi di attività economiche, esportare e importare una serie di beni.

La coercizione si basa sull'applicazione di sanzioni per la violazione di norme stabilite. Ad esempio, se le tasse non vengono pagate in tempo, vengono applicate multe.

I metodi amministrativi di regolamentazione sono spesso utilizzati per affrontare questioni di protezione ambientale, garantire la sicurezza nazionale del paese, ecc. Sono utilizzati nello sviluppo di standard, regolamenti e nel monitoraggio della loro conformità.

I metodi economici e amministrativi sono in una certa relazione. Poiché ogni regolatore economico viene applicato o modificato dopo l'adozione di opportune decisioni governative, ed è anche controllato dal servizio pubblico, si può dire che esso già porta con sé un elemento di amministrazione. Allo stesso tempo, i metodi amministrativi devono essere giustificati dal punto di vista economico.

II ... Principali strumenti di regolamentazione statale

2.1 Sistema di strumenti di regolazione economica

L'attuazione degli obiettivi di politica economica presuppone l'uso di determinati strumenti, la cui totalità costituisce un meccanismo di regolamentazione statale. Gli elementi guida di questo meccanismo (come è accaduto storicamente) sono la politica finanziaria (fiscale) e monetaria. Come principi generali per l'utilizzo degli strumenti economici si possono rilevare i seguenti aspetti:

L'effetto della regolamentazione implica un'interruzione minima dei fondamentali di mercato dell'economia.

· Le misure di regolamentazione dovrebbero essere attuate nelle condizioni di una combinazione ottimale di misure applicate (si dovrebbe presumere che possano esistere contraddizioni non solo tra i diversi obiettivi di politica economica, ma anche tra i mezzi utilizzati).

· Il desiderio di ottenere il massimo effetto nel processo di utilizzo del meccanismo normativo presuppone una chiara conoscenza della sua struttura. Come sapete, è consuetudine distinguere due forme nel sistema di regolamentazione statale: economica e amministrativa (cioè istituzionale e giuridica).

· Gli strumenti economici includono quelle azioni dello Stato che non sono tanto prescrittive quanto influenti. Si tratta di modalità di influenza, ad esempio, su aspetti del processo di mercato (domanda aggregata, offerta aggregata, grado di accentramento del capitale, elementi sociali, strutturali e regionali dell'economia).

· L'insieme delle leve amministrative copre quegli atti normativi che sono legati, in primo luogo, alla previsione del quadro normativo. L'obiettivo delle misure adottate è creare il quadro giuridico più ragionevole per il settore privato. Il grado di attività nell'applicazione delle misure amministrative può variare a seconda dell'area dell'economia. Si manifestano in modo più persistente ora nel campo della protezione sociale degli strati a basso reddito della popolazione, nonché nel campo della protezione dell'ambiente.

· Esiste un'altra classificazione delle misure regolamentari. Possono essere suddivisi in metodi diretti e indiretti, impatto sull'economia.

I metodi di influenza diretta presuppongono tale regolamentazione da parte dello stato, in cui il comportamento delle entità economiche si basa non tanto su una scelta economica indipendente quanto sulle istruzioni dello stato. Ad esempio, citiamo l'impatto della legislazione fiscale. In ogni paese la legge prevede l'obbligo per le persone giuridiche e le persone fisiche di trasferire gratuitamente allo Stato una parte del reddito percepito. Per le imprese private è stata inoltre determinata la modalità di calcolo delle detrazioni di ammortamento (a seconda della modalità di calcolo dei costi, l'entità del reddito imponibile può variare). Anche le procedure doganali del governo hanno un metodo diretto di influenza.

I metodi di influenza indiretta si manifestano nel fatto che lo stato non influenza direttamente le decisioni prese dai soggetti. Crea solo i presupposti perché i soggetti gravitino verso quelle opzioni che corrispondono agli obiettivi di politica economica quando effettuano una scelta autonoma delle decisioni economiche. Esempi di queste azioni includono la regolamentazione da parte della banca centrale del tasso di sconto, nonché la modulazione delle aliquote fiscali.

Entrambi i metodi per influenzare l'economia non sono ovviamente separati da una linea dura. Ciascuno degli strumenti utilizzati contiene elementi di entrambi i metodi, ma per molti aspetti la questione dipende dal loro rapporto. Ad esempio, nell'ambito della politica finanziaria, vi è una maggiore manifestazione di modalità di regolazione diretta, mentre nell'utilizzo della politica monetaria emergono elementi indiretti. Una delle manifestazioni esterne di ciò è il fatto che il Ministero delle finanze (responsabile dell'attuazione della politica finanziaria) agisce sempre come elemento strutturale dell'apparato governativo. Al contrario, la banca centrale ha, secondo le costituzioni di molti paesi, uno status relativamente indipendente.

In termini di approccio più concreto e pragmatico, è ragionevole individuare due strumenti guida utilizzati dal governo per regolamentare:

Impatto con focus sull'uso delle finanze pubbliche (politica finanziaria)

Impatto con un focus sull'uso degli aspetti monetari (monetaria, politica monetaria).

Le opzioni di classificazione di cui sopra sono indubbiamente correlate.

Nello sviluppo storico di una società di mercato si traccia l'evoluzione di un graduale spostamento dell'epicentro della regolazione dai metodi diretti a quelli indiretti. I processi finanziari e di bilancio (vale a dire, metodi prevalentemente diretti) sono cresciuti attivamente dalla metà del XIX secolo, raggiungendo il culmine del loro sviluppo negli anni '60. XX secolo. Si noti che la politica finanziaria era l'epicentro del sistema normativo keynesiano. Il ruolo delle misure monetarie iniziò ad aumentare notevolmente solo dal primo terzo del XX secolo. La politica, a cui oggi aderiscono i governi dei diversi paesi, è quella di utilizzare più attivamente gli strumenti più coerenti con la natura del meccanismo di mercato (cioè la politica monetaria).

2.2 Politica finanziaria (fiscale)

L'uso di strumenti finanziari per l'attuazione di determinati obiettivi macroeconomici ha portato alla formazione di un fenomeno come la politica finanziaria (fiscale). Nella letteratura economica mondiale, entrambi questi termini sono spesso usati come sinonimi. Tuttavia, una differenza dovrebbe essere vista nel contenuto semantico di questi due termini. Il termine "politica fiscale" ha un significato più ristretto. Sottolinea, in primo luogo, l'importanza dell'accumulo di risorse nel bilancio statale e l'uso di questo processo per regolare la situazione.

Il concetto di "politica finanziaria" riflette un contenuto più ampio. Il focus semantico di questo termine è più focalizzato non solo sulla raccolta di risorse, ma anche sul loro utilizzo. Allo stesso tempo, vengono enfatizzate alcune aree di finanziamento, che si sono trasformate, di fatto, in aree autonome della politica economica dello Stato.

Si noti che la versatilità del concetto di "politica finanziaria" si concentra sulla percezione di questo fenomeno economico in due aspetti:

Come meccanismo o strumento (con l'aiuto del quale si raggiunge il raggiungimento di molti obiettivi macroeconomici),

· Come direzione indipendente di politica economica.

Il processo di regolamentazione finanziaria si basa sull'uso di un sistema di accumulo di fondi e di spesa. Ogni caso ha le sue specifiche. Il punto di forza della politica di recesso è l'efficacia dell'impatto sulle fluttuazioni del mercato. La politica di spesa finanziaria contribuisce a sostenere lo sviluppo complessivo del Paese.

La base del reddito finanziario sono le tasse. In termini di contenuto economico, le tasse sono pagamenti obbligatori da parte di persone fisiche e giuridiche effettuate senza ricevere un servizio di sportello.

Nel corso dello sviluppo storico della pratica economica mondiale, si sono formati molti tipi di tasse. Nei moderni paesi sviluppati, il loro numero è di circa 50. Per confronto, notiamo che alla fine degli anni '90. il numero di tipi di tasse in Russia ha superato 80.

Al fine di ottenere una visione sistematica di tutte le imposte, sono state sviluppate diverse classificazioni. Ad esempio, viene fatta una distinzione tra tasse di base e tasse addizionali. Il criterio per questo approccio è il grado di importanza delle entrate per il bilancio. È consuetudine distinguere anche imposte dirette e indirette (la base della classificazione in questo caso è la natura del prelievo di fondi). A seconda dell'oggetto della tassazione, le imposte possono essere suddivise in due gruppi: quelle relative al reddito e quelle relative all'utilizzo di tali redditi. Il sistema fiscale è il mezzo più potente per riallocare le risorse finanziarie. La misura in cui viene utilizzato questo metodo varia da paese a paese. Ad esempio, negli Stati Uniti e in Giappone, il 27-29% del PIL è mobilitato attraverso il sistema fiscale, in Svezia - 50-54%.

In generale, il sistema fiscale è un fenomeno controverso. Il suo compito è da un lato garantire il prelievo di risorse finanziarie sufficienti dagli enti economici, dall'altro impedire una diminuzione dell'attività di questi enti. La soluzione a questo paradosso si realizza attraverso ragionevoli compromessi. Il loro funzionamento si basa sull'utilizzo di una serie di principi da parte del sistema fiscale.

1. La tassazione dovrebbe essere strutturata in modo che i costi dello Stato per la sua attuazione siano i più bassi possibile (concentrarsi sul cosiddetto principio della tassazione economica).

2. La riscossione delle imposte dovrebbe essere effettuata in modo tale che i costi del contribuente associati alla procedura di pagamento siano i più bassi possibile (principio del pagamento dell'imposta a basso costo).

3. Il pagamento delle imposte dovrebbe essere l'onere meno tangibile per il contribuente, in modo da non ledere la sua attività economica (principio di limitazione del carico fiscale).

Anche la disposizione sulla necessità di trovare aliquote ottimali può essere definita un principio autonomo. Questa regola, mirata a stimolare l'attività imprenditoriale degli imprenditori, è stata proposta dall'economista americano A. Laffer. Quando si implementa questa regola nelle condizioni della Russia, è opportuno fare riferimento all'opinione dell'economista russo E.G. Yasin. Secondo lui, l'onere fiscale ottimale per le condizioni della Russia non dovrebbe superare il 30-32%.

Per concludere il discorso sui principi, il cui affidamento contribuisce al potenziale normativo del sistema tributario, vale la pena ricordare un'altra importante caratteristica. La pratica di un'economia di mercato sviluppata mostra che la politica dei redditi ha un effetto di influenza più forte rispetto alla politica della spesa. La spiegazione è, in larga misura, di natura socio-psicologica. Una persona percepisce il fatto del ritiro più emotivamente di un caso di carenza. Un bastone è più pesante di un bastone!

Passando alle modalità specifiche di regolazione fiscale, vanno individuati due aspetti.

In primo luogo, stiamo parlando di un sistema di modifiche normative delle aliquote fiscali. Questo metodo è molto efficace, anche se non viene utilizzato molto spesso.

In secondo luogo, l'uso di un sistema di tariffe progressive svolge un ruolo significativo. È questo aspetto che crea le condizioni per l'impatto normativo automatico del sistema fiscale. Per la progressione, oltre che per il sistema sapientemente sviluppato del rapporto tra imponibili e aliquote utilizzate, il sistema tributario acquisisce la proprietà dell'elasticità. Ciò significa che la tassazione acquisisce proprietà adattative (in relazione alle fluttuazioni del mercato).

In un'economia di mercato sviluppata, il grado di adeguamento fiscale è spesso 1,5. Ciò significa che un aumento o una diminuzione dell'1% del reddito nazionale fornisce un aumento o una diminuzione dell'1,5% del gettito fiscale.

2.3 Politica monetaria (monetaria)

La politica monetaria è un insieme di misure della banca centrale (CB) nel campo della circolazione monetaria e del credito per influenzare il processo macroeconomico. Lo scopo di questa forma di regolamentazione è raggiungere l'equilibrio e lo sviluppo sostenibile dell'economia.

Una caratteristica dei metodi monetari è che con il loro aiuto lo stato cerca di influenzare principalmente l'offerta aggregata. L'elemento più attivo in questo caso è l'influenza (attraverso il credito) sulle motivazioni legate all'investimento. Per confronto, notiamo che l'aspetto più attivo della regolamentazione finanziaria è l'impatto (attraverso sussidi diretti e indiretti) principalmente sulla domanda aggregata.

I soggetti di questo meccanismo normativo sono la banca centrale e le banche commerciali (commerciali).

Nell'ambito della politica monetaria, la banca centrale svolge due funzioni principali:

· Fornire all'economia nazionale un sistema monetario a tutti gli effetti, che è l'elemento più importante dell'infrastruttura del mercato;

· Impatto sull'attività creditizia delle banche d'affari (nell'interesse della politica macroeconomica).

In Russia, la funzione principale della Banca di Russia è sviluppare e attuare una politica monetaria statale unificata volta a proteggere e garantire la stabilità del rublo.

Secondo le leggi adottate nei paesi ad economia di mercato sviluppata, l'attività della Banca Centrale dovrebbe essere finalizzata all'adempimento dei compiti di politica economica del governo. Allo stesso tempo, questo centro di credito può avere uno status diverso rispetto al governo. In un certo numero di casi, la Banca centrale è pienamente responsabile, a volte ha poca indipendenza ea volte occupa una posizione abbastanza indipendente.

Un certo grado di indipendenza è dato alla banca centrale sulla base del principio della condivisione del potere. Come mostra l'esperienza dei paesi occidentali, uno status speciale conferisce alla banca centrale il diritto di non essere un mite esecutore della volontà dello stato. In una situazione economica difficile, il governo non può richiedere al centro di credito di risolvere i suoi problemi finanziari emettendo una quantità aggiuntiva di moneta.

La pratica dei paesi esteri mostra che l'indipendenza operativa della Banca centrale, di regola, determina risultati macroeconomici di maggior successo.

Strumenti di politica monetaria

Operando nel campo della circolazione monetaria, la Banca Centrale utilizza diversi strumenti. La maggior parte di essi ha un impatto indiretto. Questa è un'analogia con i principi generali dell'azione statale nell'economia. Tuttavia, alcune operazioni del centro crediti possono essere svolte in modo semplice. Le operazioni sul mercato aperto rappresentano l'opzione più market-based per l'impatto della Banca Centrale sull'economia. L'obiettivo, che viene perseguito in questo caso, è quello di regolare la quantità di denaro in circolazione in un determinato paese. Nel corso della vendita di titoli alle banche commerciali, i bilanci in eccesso vengono rimossi da loro. Di conseguenza, l'offerta di moneta in circolazione si sta riducendo. In caso di acquisto di titoli da banche d'affari, la Banca Centrale ne paga il costo e introduce così una massa aggiuntiva di denaro nella circolazione economica nazionale.

Politica contabile. In base alla legge, la Banca Centrale ha il diritto di manipolare il tasso di interesse al quale emette prestiti alle banche d'affari. Esiste una sorta di regolamentazione del "prezzo del credito". Ricevendo queste risorse, le banche d'affari le forniscono (in percentuale maggiore) ad altri soggetti economici. L'esperienza mondiale mostra che i tassi delle banche commerciali superano il tasso della Banca centrale, di regola, dello 0,5-2%. Nelle condizioni della Russia, fenomeni inflazionistici negli anni '90. condizionato la formazione di proporzioni completamente diverse. Se il tasso di rifinanziamento proposto della Banca centrale potesse essere di circa il 100%, il livello successivo del tasso per le banche commerciali raggiungeva il 150-180%.

Con l'aiuto del tasso di interesse, la Banca centrale ha un effetto indiretto sul rapporto tra domanda e offerta nel mercato dei capitali. Il credito "costoso" limita la domanda di risorse prese in prestito dal settore delle imprese. Di conseguenza, i loro investimenti sono ridotti. L'attività commerciale nel paese è in calo.

Storicamente, c'è una notevole tendenza all'aumento del tasso di sconto nei paesi sviluppati durante il XX secolo. Nella prima metà del secolo, sotto l'influenza delle raccomandazioni di Keynes, i governi si sforzarono di perseguire una politica di “denaro a buon mercato”. Dalla metà degli anni '30 all'inizio degli anni '50. il tasso di sconto in Inghilterra è rimasto al livello del 2%, negli Stati Uniti - 1%. Nella seconda metà del XX sec. le tariffe sono aumentate notevolmente. Nel 1990 hanno raggiunto il livello più alto (13,9% in Inghilterra e 6,5% negli Stati Uniti). Poi, però, sono nuovamente diminuiti leggermente. In generale, va notato che questo tipo di regolamentazione nell'economia mondiale è diventato meno attivo nel tempo.

La regolamentazione attraverso la politica del tasso di sconto ha dei limiti. L'efficacia di tale operazione può essere ridotta se l'attività delle banche clienti è scarsa. Ciò può accadere nei casi in cui le stesse banche d'affari dispongano di riserve considerevoli e relativamente raramente richiedano risorse di credito aggiuntive dalla Banca centrale.

Notiamo anche un dettaglio interessante: il tasso di sconto gioca un ruolo informativo. Modificando il tasso, la Banca Centrale dà al settore privato un segnale sull'attivazione desiderata o, al contrario, sul contenimento dell'energia aziendale. Se il settore privato non risponde, viene utilizzata una leva finanziaria più severa (ad esempio, una politica di riserve minime).

Una caratteristica specifica delle economie in trasformazione è il fatto che il valore del tasso di sconto può differire notevolmente dal livello tradizionale tipico dei paesi sviluppati. Questo fatto è dovuto a fenomeni inflazionistici.

L'inflazione all'inizio della riforma ha notevolmente aumentato il livello del tasso di rifinanziamento. Inoltre, la sua modulazione nel corso di ogni anno era piuttosto significativa (che, in parte, rifletteva la politica monetaria attiva nella prima metà degli anni '90). Tuttavia, al raggiungimento di uno stato di maggiore equilibrio dell'economia, il valore del tasso di sconto ha cominciato a diminuire gradualmente.

La politica delle riserve minime obbligatorie è la riservazione di una parte del patrimonio delle banche d'affari alla Banca Centrale. Secondo la legge, tutte le banche sono tenute a tenere a disposizione della Banca Centrale circa il 20% delle proprie attività. Questi fondi sono collocati sotto forma di depositi a termine. La quota che deve essere conservata presso la Banca Centrale è denominata “tasso di riserva”. In Russia, questa operazione (riserve obbligatorie) ha iniziato a essere praticata dal 1990. Il coefficiente di riserva è (per diversi gruppi di attività) dal 2,5 al 18%.

Questa operazione della Banca Centrale è un meccanismo per influenzare il volume dell'offerta di moneta in circolazione. Descrivendo questo metodo, va detto: rispetto ad altre opzioni normative, è considerato "grezzo". Ha un minore orientamento al mercato (ad esempio, rispetto alle operazioni di mercato aperto).

Quindi, il maggior effetto nel processo di regolazione è dato da:

a) l'uso di un'ampia gamma di metodi,

b) la loro applicazione in una sequenza opportuna (dal più morbido al più duro), a seconda della reazione delle banche d'affari.

In Russia, attualmente, vengono utilizzate principalmente due operazioni:

Politica di rifinanziamento,

Politica delle riserve minime obbligatorie.

Accordi volontari. La banca centrale cerca a volte di concludere accordi commerciali con banche commerciali. Questo metodo consente di prendere decisioni operative rapidamente e senza troppa burocrazia.

Riassumendo la revisione della politica monetaria, si possono trarre le seguenti conclusioni:

a) nel processo di attuazione, la politica del credito ha più soggetti effettivi. Allo stesso tempo, ci sono anche evidenti fallimenti;

b) le modalità monetarie di influsso sull'economia (oltre a quelle finanziarie) hanno una duplice natura. Da un lato, sono un meccanismo per l'attuazione della politica economica dello Stato. D'altra parte, è una direzione indipendente della regolazione macroeconomica.

Le specificità dell'interazione tra politica finanziaria e monetaria

La conduzione della politica economica con l'aiuto di un meccanismo finanziario o creditizio solleva una domanda importante per gli economisti: in quale situazione questa o quell'opzione è più ottimale? Rilevante è anche un altro aspetto: quale rapporto tra misure finanziarie e creditizie è ragionevole praticare nell'economia?

La predominanza delle misure finanziarie nel processo di regolamentazione è solitamente chiamata la versione keynesiana della politica economica. Una maggiore enfasi sul meccanismo monetario ha ricevuto il nome di "monetarismo" in economia. La pratica dell'attuazione della politica economica nei paesi occidentali ha dimostrato che la più razionale è una combinazione di entrambe le direzioni di regolamentazione. Tuttavia, all'interno del suo quadro, c'è sempre un'oscillazione alternata nella direzione di rafforzare l'uno o l'altro metodo, a seconda dello stato della situazione economica.

Le fluttuazioni periodiche nei metodi di regolamentazione del governo (tra leva finanziaria e monetaria) assomigliano alla ciclicità. Tuttavia, in questo caso non possono esistere ripetizioni meccaniche. La base stessa da regolamentare - l'economia - si sta sviluppando e diventando più complessa. Il keynesismo, ad esempio, ha funzionato con successo in un momento in cui il grado di dipendenza internazionale era più debole. La concorrenza internazionale non era così agguerrita. I paesi non avevano l'attuale grado di apertura economica.

Quindi, la realtà oggettiva è che la politica economica deve risolvere contemporaneamente più problemi, che non sono solo coerenti tra loro, ma anche in contraddizione tra loro. Ecco perché lo Stato è costretto a ricorrere a strumenti (finanziari, monetari), anche non sempre facili da combinare, e talvolta contraddittori. Questa è la manifestazione del modello della natura sempre più complessa della regolamentazione statale.

La pratica di utilizzare entrambi gli strumenti si sta sviluppando nella politica economica della Russia. L'inizio della riforma ha inevitabilmente rafforzato il ruolo delle misure monetarie, vale a dire. politica monetaria. Il motivo: senza un tale orientamento, la riforma stessa non potrebbe iniziare. Il predominio delle leve finanziarie nella regolamentazione nel periodo 1985-1992. non poteva dare inizio a trasformazioni radicali.

Allo stesso tempo, l'accresciuta importanza delle misure monetarie non ha portato al fatto che il meccanismo finanziario ha ridotto la portata del suo funzionamento. L'economia nazionale (soprattutto settori come il complesso militare-industriale, i settori agricolo e sociale) riceve incentivi per lo sviluppo in gran parte grazie ai finanziamenti di bilancio.

1.3 Strumenti di regolamentazione statale dell'economia

I principali strumenti di regolamentazione statale:

· Politica fiscale, cioè una politica in materia di tutela legale e tributaria;

· Politica monetaria;

· Politica di regolazione del reddito;

· politiche sociali;

· Disciplina statale dei prezzi;

· Regolamentazione economica estera.

I mezzi economici di regolamentazione statale si suddividono in mezzi di politica monetaria e di bilancio. Il settore pubblico nell'economia è uno strumento complesso indipendente del GRE. Le risorse economiche di base sono:

· Regolazione del tasso di sconto (politica di sconto attuata dalla banca centrale);

Stabilire e modificare la dimensione delle riserve minime che le istituzioni finanziarie del paese sono tenute a mantenere nella banca centrale

· Operazioni delle istituzioni governative nel mercato dei titoli, come l'emissione di titoli di stato, la loro negoziazione e rimborso.

Con l'aiuto di questi strumenti, lo stato cerca di cambiare l'equilibrio della domanda e dell'offerta nel mercato finanziario nella giusta direzione. La regolamentazione economica statale diretta viene effettuata mediante la politica di bilancio.

Le tasse sono lo strumento principale per raccogliere fondi per coprire la spesa pubblica. Sono anche ampiamente utilizzati per influenzare le attività delle entità economiche. La regolamentazione del governo attraverso le tasse dipende in misura decisiva dalla scelta del sistema fiscale, dall'altezza delle aliquote fiscali, nonché dalle tipologie e dagli importi degli incentivi fiscali. Le tasse nel PEG svolgono due ruoli: a) sono la principale fonte di finanziamento della spesa pubblica; b) è uno strumento normativo. Poiché il compito degli organi di bilancio statale non è solo quello di imporre tasse sulle fonti di reddito, ma anche di creare un meccanismo sottile per influenzare il comportamento economico.

Una cancellazione accelerata dell'ammortamento del capitale fisso e la relativa formazione e attuazione delle riserve nascoste, effettuata nell'ambito dell'autorizzazione del Ministero delle finanze, occupa un posto speciale tra i fondi del GRE effettuati con l'aiuto delle tasse. L'ammortamento accelerato del capitale fisso in condizioni moderne è il mezzo principale per stimolare l'accumulazione, i cambiamenti strutturali nell'economia e uno strumento importante per influenzare il ciclo economico, l'occupazione. Modificando le aliquote e la procedura per la cancellazione degli ammortamenti, i regolatori governativi determinano quella parte dell'utile netto che può essere esentato dalle tasse includendolo nei costi di produzione e quindi trasferito al fondo di ammortamento per finanziare nuovi investimenti di capitale in futuro. Le aliquote di ammortamento sono pubblicate regolarmente.

Abbiamo davanti a noi una forte leva di regolamentazione statale degli investimenti: l'esenzione dei profitti dalle tasse, nascondendoli nel fondo di ammortamento e l'uso obbligatorio per nuovi investimenti. L'effetto della cancellazione accelerata del capitale fisso ha una serie di altre conseguenze. Un'ulteriore riduzione della quota delle imposte sugli utili dovuta al fatto che al diminuire dell'utile di bilancio, la sua tassazione si riduce a causa della natura progressiva delle aliquote fiscali. La cancellazione accelerata comporta la separazione del valore contabile di immobili, impianti e macchinari dal loro valore reale.

La variazione dei tassi di ammortamento accelerato del capitale fisso è ampiamente utilizzata in tutti i paesi sviluppati come mezzo di congiuntura statale e di politica strutturale, nonché per stimolare la ricerca scientifica e l'introduzione dei suoi risultati nella produzione. L'effetto delle deduzioni di ammortamento è chiaramente visibile in anni di condizioni di mercato favorevoli, quando il periodo di recessione e di crisi si sta indebolendo. Il beneficio dell'ammortamento accelerato equivale a una riduzione delle entrate fiscali dagli utili al bilancio dello Stato. Il risultato può essere altre tasse più alte o un debito pubblico più alto. Le spese di bilancio per scopi economici sono utilizzate anche come strumenti di regolamentazione statale. Questi possono essere prestiti governativi, sussidi e il costo per l'acquisto di beni e servizi dal settore privato.

Gli investimenti pubblici sono effettuati in larga misura nel settore pubblico dell'economia, che svolge un ruolo importante in GRE. Il settore pubblico comprende un complesso di oggetti economici, interamente o totalmente di proprietà dello Stato, il cui funzionamento è sempre vantaggioso per l'economia del Paese, ma non vantaggioso dal punto di vista del capitale privato. In generale, il settore pubblico comprende strutture infrastrutturali per lo più non redditizie, nonché imprese nei settori delle materie prime e dell'energia, dove sono necessari ingenti investimenti e la rotazione dei capitali è lenta. Una parte del settore pubblico è un blocco di azioni in società miste pubblico-privato. L'esistenza di settori in un'economia di mercato, che nelle loro attività sono guidati da principi diversi da quelli delle imprese private, consente l'uso dell'HS per risolvere i problemi nazionali. HS è attivamente utilizzato come mezzo di GRE.

Nel contesto di un peggioramento del contesto imprenditoriale, quando gli investimenti privati ​​diminuiscono, gli investimenti in HS stanno crescendo. Pertanto, lo stato cerca di contrastare il calo della produzione e la crescita della disoccupazione. Il SA svolge un ruolo di primo piano nella politica strutturale del governo. Lo stato crea nuove strutture o amplia quelle vecchie in quei settori in cui il capitale privato non scorre a sufficienza. Le imprese statali sono anche impegnate nel commercio estero e nell'esportazione di capitali all'estero. Il SA serve ad aumentare l'efficienza dell'economia nazionale nel suo complesso ed è uno degli strumenti per la redistribuzione del PIL. Viene effettuata anche la regolamentazione economica estera. Si tratta di misure per stimolare l'esportazione di beni, servizi, capitali, esperienza scientifica e tecnica. Credito all'esportazione, garanzia di crediti all'esportazione e investimenti all'estero, introduzione o abolizione di dazi nel commercio estero; misure per attrarre o limitare l'accesso di capitali stranieri all'economia del paese, attrarre manodopera straniera nel paese, partecipazione a organizzazioni economiche internazionali, associazioni interstatali di integrazione. I singoli strumenti di politica economica statale possono essere utilizzati per scopi diversi, in diverse combinazioni e con diverse intensità. A seconda della natura degli obiettivi, il posto di questo o quello strumento nell'arsenale di GRE significa che in un periodo specifico cambierà.

I fondi amministrativi non sono associati alla creazione di incentivi materiali aggiuntivi o al pericolo di danni finanziari. Si basano sulla forza del potere statale e comprendono misure di divieto, autorizzazione e coercizione.

Ecco alcuni esempi di divieti e permessi. Le autorità francesi hanno vietato la costruzione di nuove imprese industriali all'interno dell'area metropolitana di Parigi e, per raggiungere questo obiettivo, non hanno aumentato le tasse sulle nuove imprese, non hanno imposto sanzioni draconiane (sarebbero misure economiche), ma hanno semplicemente smesso di emettere licenze per nuove costruzioni industriali. Il governo di uno stato ha permesso che l'ex base navale fosse utilizzata come porto passeggeri e commerciale, creando così una nuova area per gli investimenti di capitale. Di conseguenza, l'attività economica nell'area portuale è aumentata.

Le misure coercitive includono il fatto che gli enti statali obbligano le imprese industriali a organizzare la formazione industriale per i giovani, creare determinati servizi per i dipendenti e installare impianti di trattamento.

I controlli amministrativi nelle economie di mercato sviluppate sono utilizzati su piccola scala. La loro sfera d'azione è principalmente limitata alla tutela dell'ambiente e alla creazione di condizioni di vita minime per fasce di popolazione relativamente poco protette socialmente. Tuttavia, in situazioni critiche, il loro ruolo è notevolmente aumentato. Le azioni amministrative statali su più vasta scala per regolare l'economia nella Germania occidentale e in Giappone del dopoguerra sono state la riforma monetaria e il ridimensionamento delle principali preoccupazioni.

Insieme ai mezzi amministrativi, va notato un altro mezzo di regolamentazione non economico: la persuasione del governo. Di per sé, la formulazione degli obiettivi a lungo termine del GEP è un mezzo di regolamentazione, poiché influenza il processo decisionale economico delle entità economiche. In un certo numero di casi, il governo invita la popolazione a mostrare moderazione nella spesa, ad acquistare più beni nazionali e meno importati, a partecipare più attivamente alla costruzione di abitazioni e ad acquistare titoli di debito governativi. Tali appelli trovano di norma una risposta da parte della popolazione, tanto più che spesso sono seguiti da misure di incentivazione (nel nostro Paese, il presidente russo Boris Eltsitsn ha esortato i cittadini ad acquistare beni di produzione nazionale)

I mezzi economici di regolamentazione statale si suddividono in mezzi di politica monetaria e di bilancio.

Le immobilizzazioni di politica monetaria sono: a) regolazione del tasso di sconto (politica di sconto attuata dalla banca centrale); b) stabilire e modificare l'entità delle riserve minime che gli istituti finanziari e creditizi del Paese sono tenuti a detenere presso la banca centrale; c) operazioni delle agenzie governative nel mercato mobiliare, quali l'emissione di titoli di stato, la loro negoziazione e rimborso.

Con l'aiuto di questi strumenti, lo stato cerca di modificare l'equilibrio della domanda e dell'offerta nel mercato finanziario nella direzione desiderata. Con il relativo declino del ruolo dei mercati dei capitali liberi nel finanziamento degli investimenti, e soprattutto in connessione con il declino del ruolo della borsa e la crescita dell'autosufficienza delle grandi imprese nelle risorse finanziarie, l'efficacia di questi strumenti nel la maggior parte dei paesi sviluppati si è in qualche modo indebolita.

La regolamentazione economica statale diretta viene effettuata mediante la politica di bilancio. Il bilancio dello Stato è costituito dalle entrate e dalle spese del governo centrale e degli enti locali.

Le tasse sono lo strumento principale per raccogliere fondi per coprire la spesa pubblica. Sono anche ampiamente utilizzati per influenzare le attività delle entità economiche e la stabilizzazione sociale. In primo luogo, non è il ruolo fiscale, ma il ruolo normativo delle imposte che interessa. La regolamentazione del governo attraverso le tasse dipende dalla scelta del sistema fiscale, dall'altezza delle aliquote fiscali e dai tipi e dalle dimensioni degli incentivi fiscali.

Le tasse nel GRE sono, da un lato, la principale fonte di finanziamento della spesa pubblica, la base materiale della politica di bilancio e, dall'altro, uno strumento normativo. Il compito degli organi di bilancio statali non è semplicemente quello di imporre tasse su determinate fonti di reddito, ma di creare un meccanismo finemente sintonizzato per influenzare il comportamento economico delle persone giuridiche e degli individui. A tal fine vengono utilizzati rimborsi fiscali temporanei o forniti selettivamente e pagamenti di imposte differiti.

La cancellazione accelerata dell'ammortamento del capitale fisso e la relativa formazione e implementazione delle riserve occulte svolgono un ruolo speciale tra gli strumenti del GRE.

L'ammortamento accelerato del capitale fisso nelle condizioni moderne è il mezzo principale per stimolare l'accumulazione, i cambiamenti strutturali nell'economia e uno strumento importante per influenzare il ciclo economico, l'occupazione e la ricerca e sviluppo. La sua essenza risiede nella separazione del processo fisico di ammortamento di macchinari, attrezzature, edifici e strutture dal trasferimento del valore dei vettori materiali di capitale fisso ai beni e servizi calcolati nei costi di produzione. Modificando le aliquote e la procedura di svalutazione e ammortamento, i regolatori governativi determinano quella parte dell'utile netto che può essere esentato dalle tasse includendolo nei costi di produzione e quindi trasferito al fondo di ammortamento per finanziare nuovi investimenti di capitale in futuro.

L'ammortamento accelerato del capitale fisso ha, insieme alla possibilità di stimolare temporaneamente gli investimenti, indipendentemente dallo stato della congiuntura, una serie di altre conseguenze.

In primo luogo, un'ulteriore riduzione della quota delle imposte sugli utili dovuta al fatto che al diminuire dell'utile di bilancio, la sua tassazione si riduce a causa della natura progressiva delle aliquote fiscali. Ad esempio, se l'utile di bilancio (ma non quello effettivo, parzialmente nascosto nel fondo ammortamento) viene ridotto di tre volte, l'imposta viene pagata ad aliquota ridotta e l'utile netto contabile sarà ridotto di meno di due volte.

In secondo luogo, la cancellazione accelerata porta alla separazione del valore contabile delle immobilizzazioni dal loro prezzo reale.

In terzo luogo, senza ulteriori finanziamenti esterni, ma esclusivamente grazie all'autofinanziamento, si è registrato un significativo aumento della capacità produttiva.

In quarto luogo, le imprese tecnicamente altamente attrezzate sono in grado di vendere immobilizzazioni parzialmente dismesse e realizzare riserve nascoste, utilizzando i proventi per nuove spese in conto capitale.

Davanti a noi c'è una potente leva per la regolamentazione statale degli investimenti: esenzione dei profitti dalle tasse, nascondendoli nel fondo di ammortamento e uso obbligatorio per nuovi investimenti (questi fondi non possono essere utilizzati da nessun'altra parte e non è redditizio senza movimento).

La variazione dei tassi di ammortamento accelerato del capitale fisso è ampiamente utilizzata in tutti i paesi sviluppati come mezzo di mercato statale e politica strutturale, nonché per stimolare la ricerca scientifica e l'attuazione dei suoi risultati, per finanziare misure di protezione ambientale. L'effetto della variazione delle aliquote delle deduzioni di ammortamento è evidente in anni di condizioni di mercato favorevoli e, in tempi di crisi, l'efficacia della politica di ammortamento è indebolita.

Gli investimenti pubblici sono effettuati in larga misura nel settore pubblico dell'economia, che svolge un ruolo importante in GRE. È sia un oggetto che uno strumento per influenzare l'economia privata.

Il settore pubblico (SA) è un complesso di strutture economiche, in tutto o in parte di proprietà di enti pubblici centrali e locali. La GE esisteva in molti paesi molto prima dello sviluppo del capitalismo; includeva l'ufficio postale, in parte il servizio di trasporto, la fabbricazione di armi, ecc. Con lo sviluppo del sistema GRE, lo stato costruiva, acquistava da privati ​​strutture economiche, principalmente nel campo delle infrastrutture, dell'industria pesante, il cui funzionamento era necessario per l'economia del Paese, ma non sempre redditizio in ottica di private equity.

Una parte significativa dell'HW sono strutture infrastrutturali, la maggior parte delle quali non sono redditizie. L'altra parte sono le imprese statali nei settori delle risorse e dell'energia, dove sono necessari grandi investimenti e il turnover dei capitali è lento. La redditività delle imprese statali è generalmente inferiore a quella delle imprese private. Parte del GS è un blocco di azioni in società miste pubblico-private.

L'esistenza di un settore in un'economia di mercato, che nelle sue attività è guidato da principi in qualche modo diversi da quelli delle imprese private, consente l'uso dell'HS per risolvere i problemi economici nazionali, per aumentare la redditività di un'economia privata. Il profitto del monopolio, e spesso il profitto in generale, non è l'obiettivo primario delle attività SA nei settori delle infrastrutture, dell'energia, delle materie prime, della ricerca e sviluppo, della formazione e della riqualificazione del personale, nel campo della protezione ambientale, poiché nessuno richiede alti profitti da queste aree, e le perdite sono coperte dal budget. Pertanto, l'HS è diventato un fornitore di servizi a basso costo (trasporti, posta e telegrafo), elettricità e materie prime, riducendo così i costi nel settore privato.

In generale, l'HS integra l'economia privata dove e nella misura in cui e in quale misura la motivazione per il capitale privato è insufficiente. Di conseguenza, l'HS serve ad aumentare l'efficienza dell'economia nazionale nel suo insieme ed è uno degli strumenti per la redistribuzione del PIL.

Le dimensioni dell'HW e la sua quota nell'economia nazionale cambiano non solo a seguito di nuove costruzioni e acquisizioni, ma anche a seguito della privatizzazione - la vendita di strutture HW redditizie e ricostruite a società private. Negli anni '80 e '90. questa tendenza è notevolmente aumentata.

Nella Federazione Russa, la quota di proprietà statale delle immobilizzazioni è diminuita dal 91% nel 1990 al 42% nel 1995, mentre la proprietà privata o mista è aumentata rispettivamente dal 9% al 58% o 6,4 volte. Nello stesso periodo, la quota di dipendenti nelle imprese e organizzazioni statali e municipali è diminuita dall'82,6 al 37,6% e in quelle private è aumentata dal 12,5 al 37,6%, vale a dire. 3 volte. Il settore privato crea quasi il 70% del PIL.

2. Il ruolo dello Stato in un'economia di mercato

2.1 Il concetto e l'essenza della politica economica statale

In un'economia di mercato, il bilancio statale fornisce risorse finanziarie per l'attuazione delle funzioni dello stato ed è lo strumento principale per regolare l'influenza del potere sul sistema economico della società.

Il meccanismo di regolazione finanziaria è un insieme di metodi, strumenti, tecnologie finanziarie e regole attraverso cui lo stato e altre istituzioni autorizzate e organi di regolamentazione e gestione influenzano la formazione e l'uso di fondi di risorse monetarie, flussi di capitale e di reddito, il comportamento delle entità economiche per raggiungere gli obiettivi definiti dalla politica socio-economica dello Stato.

Questo meccanismo nella moderna economia russa include i seguenti "blocchi" principali:

1. Determinazione del corso generale di politica finanziaria ed economica nei Messaggi del Presidente della Federazione Russa, programmi a medio e lungo termine del Governo della Federazione Russa;

2. Interazione con il Fondo Monetario Internazionale e attuazione del programma finanziario concordato (Dichiarazioni annuali del Governo e della Banca Centrale sulle politiche economiche e finanziarie);

3. Gestione dei parametri di politica monetaria e creditizia nel loro rapporto con i parametri finanziari, prevista dai “Principali indirizzi di politica monetaria” approvati dalla Duma di Stato;

4. Formazione legislativa dei fondi di bilancio e fuori bilancio e loro utilizzo (leggi federali annuali sul bilancio federale, sui fondi fuori bilancio e corrispondenti atti legislativi e regolamentari degli enti costitutivi della Federazione Russa e degli enti locali);

Definizione di regolamentazione statale dell'economia e dei suoi principi

Regolamentazione statale dello sviluppo dei processi economici- questo è l'impatto delle autorità statali, che sono rivolte alle attività delle entità commerciali e alle condizioni di mercato, il cui obiettivo principale è garantire condizioni ottimali per il funzionamento del meccanismo di mercato.

Il risultato dell'emergere degli aspetti negativi dell'economia di mercato è un aumento del ruolo degli organi statali nel suo sviluppo. Poiché il compito principale dello stato nella sfera economica è la prevenzione e l'attenuazione delle conseguenze negative.

Basandosi su tutto quanto sopra, possiamo evidenziare le principali funzioni dello Stato nel campo della regolazione economica:

• fornire una base giuridica per il funzionamento dell'imprenditoria privata;
• protezione della concorrenza: lo stato fornisce una sorta di supporto per lo sviluppo della concorrenza, poiché le attività di monopolio causano danni considerevoli alla società;
• con l'ausilio di una tassazione effettiva e dell'emissione di pagamenti (pensioni, benefici, indennità), lo Stato realizza la redistribuzione del reddito percepito;
• fornisce sostegno finanziario nel campo della scienza fondamentale e della protezione dell'ambiente;
• monitora il livello di occupazione, i prezzi e le dinamiche di sviluppo dei processi economici;
• sostegno finanziario nel campo della produzione diretta di beni e servizi di natura pubblica.

Ci sono due principali direzioni di influenza dello stato sull'economia del paese:

• con l'aiuto del settore pubblico;
• impatto sulle attività dell'imprenditoria privata utilizzando vari strumenti economici.

Tenendo conto delle condizioni dell'economia di mercato, regolamentazione statale dell'economia presentato come un sistema di alcune misure di natura legislativa, esecutiva e di vigilanza, che viene attuato da organi statali competenti e organizzazioni pubbliche. Lo scopo di tali istituzioni è stabilizzare e adattare il sistema economico alle mutevoli condizioni.

A seconda degli oggetti della regolamentazione statale, ci sono tre parti correlate:

• regolamentazione delle risorse;
• regolamentazione industriale;
• regolamento finanziario.

A seconda della gerarchia della regolamentazione statale a livello regionale, si distinguono le direzioni federali e regionali.

Inoltre, ci sono alcuni principi di regolamentazione statale, sulla base dei quali viene eseguita la sua strategia generale:

• l'organizzazione dell'economia dovrebbe essere costruita sulla base di forme di mercato, cioè lo stato fornisce sostegno finanziario solo a quelle industrie che non sono associate all'attività privata (la ragione di ciò è la bassa redditività);
• le forme di imprenditorialità statale non dovrebbero creare concorrenza per le imprese private, poiché il loro compito principale è quello di aiutare lo sviluppo dell'imprenditoria privata;
• la crescita economica e la stabilità sociale sono agevolate dall'organizzazione razionale della politica finanziaria, creditizia e fiscale dello Stato;
• il controllo delle crisi economiche generali e delle relazioni economiche internazionali viene effettuato rafforzando la regolamentazione del governo.

Metodi e obiettivi della regolamentazione statale dell'economia

Gli obiettivi principali della regolamentazione statale dell'economia sono mostrati in Fig. 1.

Considera più in dettaglio gli obiettivi principali della regolamentazione statale dell'economia del paese:

• evitare o minimizzare le conseguenze negative dei processi di mercato;
• per l'efficace funzionamento di un'economia di mercato occorre creare un sostegno finanziario, giuridico e sociale;
• quei gruppi di una società di mercato che sono diventati più vulnerabili in una particolare situazione economica dovrebbero ricevere protezione sociale.

Inoltre, esistono metodi con cui vengono raggiunti gli obiettivi principali della regolamentazione statale dell'economia (Fig. 2): diretto (dirigistico) e indiretto (economico).

Metodi diretti- questi sono metodi di regolamentazione statale che utilizzano metodi amministrativi e legali per influenzare l'attività imprenditoriale di varie entità economiche

Metodi indiretti- una caratteristica di questi metodi è che non limitano la libertà di scelta, ma creano ulteriori motivi per prendere una decisione di mercato. L'intero ambiente economico è l'area di applicazione di questo metodo.

Le modalità di cui sopra sono interconnesse e hanno strumenti normativi comuni da parte dello Stato:

• strumenti amministrativi e legali;
• sistemi fiscali e finanziari;
• sistema monetario;
• proprietà statale;
• ordine del governo.

Con l'uso statale di questi strumenti, nell'organizzazione della regolamentazione dell'economia, vi sono anche un numero considerevole di strumenti relativi alla regolamentazione economica estera.

Tutti i metodi di regolamentazione dell'economia da parte dello Stato sono assolutamente idonei ed efficaci. Il compito principale è determinare il coinvolgimento di ciascuno dei metodi in una situazione particolare. La causa principale delle perdite economiche è l'abuso di metodi diretti o indiretti.

Ragioni per l'intervento del governo nello sviluppo economico

Gli economisti ritengono che le ragioni principali per la regolamentazione dell'economia da parte dello stato siano:

• l'incertezza dello spazio territoriale dell'economia, poiché rallenta alquanto il successo del suo sviluppo. Il consumo è la componente principale del rapporto economico tra imprenditori, famiglie e qualsiasi entità economica. E, di conseguenza, è associato a un certo ambiente sociale, che ha chiari confini territoriali. Questi confini sono forniti dalle autorità governative. Le condizioni principali per il successo dello sviluppo dell'economia e del funzionamento dei mercati economici sono: un potere esecutivo e legislativo affidabile; spazio economico, informativo e giuridico comune. Un'altra componente principale di questo principio è considerata il funzionamento dello Stato nell'ambito dell'economia nazionale e delle sue relazioni internazionali;

• la formazione e il sostegno di un ambiente morale, psicologico, etico, che, a loro volta, siano portatori degli obiettivi principali nello sviluppo della nazione e nel soddisfacimento dei bisogni della popolazione. La loro definizione dello stato viene effettuata sotto l'influenza della mentalità della società e delle sue caratteristiche spirituali. Queste componenti dovrebbero essere organizzate in modo tale da essere rispettate dalle imprese private. In caso contrario, potrebbe crearsi una situazione negativa, che porterà a proteste sociali della maggioranza della popolazione del paese;

• interessi economici equilibrati nel paese. Lo stato non consente la sua subordinazione a ristretti interessi economici e politici di un gruppo sociale separato o di un gruppo di popolazione. Come dimostra la pratica, quando si verificano tali situazioni, si verifica una cosiddetta situazione "esplosiva". Tenendo conto delle sue peculiarità (quando inizia una guerra di clan nell'"élite"), lo stato è privato di qualsiasi attività nella sfera della regolazione economica;

• lo sviluppo dinamico delle infrastrutture statali dovrebbe avvantaggiare sia le imprese private che le varie famiglie;

• devono essere preservati sia la stabilità che il dinamismo dello sviluppo della sfera istituzionale dello Stato, come il quadro normativo, le istituzioni legali, i sistemi informativi, la consulenza, un apparato di gestione e controllo altamente istruito, ecc.

Il risultato della manifestazione delle ragioni dell'intervento statale nell'economia è l'emergere dei suoi principali obiettivi e obiettivi (attuali e strategici).

Gli obiettivi principali della regolamentazione statale possono dipendere dalla maggior parte delle circostanze, in particolare dal livello di sviluppo dell'economia, dalla sua struttura principale, dal suo ruolo nelle relazioni internazionali, dalla situazione politica e sociale nello stato. I paesi con economie in transizione sono caratterizzati da un gran numero di obiettivi per l'economia.

Regolamentazione statale dell'economia della Federazione Russa

Il livello di regolamentazione dell'economia da parte dello stato è il problema principale di tutti i paesi del mondo. L'ingerenza statale nell'economia è vista da due lati. Uno, secondo A. Smith, è che il mercato, come l'intera economia, è un sistema che si accontenta di autoregolamentazione e non richiede ulteriori interventi. Il secondo indica che il mercato ha molti punti deboli e lati negativi che il governo dovrebbe rimuovere o minimizzare.

Molti esperti in questo campo ritengono che le imprese nazionali non competitive siano il problema principale a cui prestare la dovuta attenzione. Un esempio è stato il fatto che esperti in ingegneria meccanica nel settore agricolo hanno condotto un esperimento. Consisteva nel fatto che una certa produzione di macchine per trattori in Canada, che aveva prestazioni elevate nel 2012, è stata trasferita nel territorio della Russia. Questa impresa aveva le più moderne tecnologie di risparmio energetico, un alto livello di controllo della qualità, un alto livello di produttività del lavoro, ecc. Quando l'impresa è stata trasferita, i prezzi del gas e gli stipendi dei lavoratori russi si sono rivelati significativamente più bassi, tuttavia, l'impresa ha subito iniziato a subire perdite. Il risultato dell'esperimento fu che nel primissimo anno della sua esistenza, l'impianto si dichiarò fallito. Il motivo principale era l'alto tasso di interesse sui prestiti, poiché nella Federazione Russa era dell'11,75% e in Canada del 2,3%. L'impresa non poteva evitare il prestito, poiché il processo produttivo è strettamente correlato al concetto di prestito.

Le seguenti ragioni, non meno importanti, per la morte dello stabilimento canadese in Russia sono state:

• il costo dell'energia elettrica. In Canada, 1 kilowattora costa 1,7 rubli e in Russia - 3,7 rubli. Cioè, la società ha pagato in eccesso $ 2,18 milioni all'anno;
• il costo del trasporto dei prodotti. I prezzi della benzina in Canada sono molto più bassi, quindi 1 km di trasporto costa 60 rubli, mentre in Canada è solo 39,4 rubli. I costi aggiuntivi sono stati pari a $ 4,18 milioni;
• tasse elevate. L'imposta sul valore aggiunto in Canada è del 12% e in Russia del 18%. I costi aggiuntivi sono ammontati a $ 24,5 milioni, poiché in Canada la società avrebbe pagato $ 49 milioni e in Russia - $ 73,5 milioni.
• L'eccezione è l'imposta sul reddito, poiché nella Federazione Russa è del 20% e in Canada del 35%. Ma nonostante ciò, l'importo da pagare per tale tassa in Canada è molto inferiore, poiché ci sono vari tipi di benefici. Considerando tutti i privilegi che uno stabilimento canadese potrebbe ricevere nel proprio Paese, l'imposta sul reddito sarebbe del 16,7%. Di conseguenza, mentre in Russia, lo stabilimento canadese ha pagato tasse per 74,04 milioni di dollari, mentre in Canada tale importo sarebbe stato di 47,94 milioni di dollari (tenendo conto di tutti i benefici ricevuti).

Sulla base di ciò, va notato che l'obiettivo principale delle agenzie governative è mantenere la cosiddetta "media aurea" nello spettro economico. Poiché, una grande attività da parte dello stato può portare a conseguenze irreversibili, così come le sue azioni passive.

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Con lo sviluppo dell'economia di mercato sorsero e si aggravarono problemi economici e sociali che non potevano essere risolti automaticamente sulla base della proprietà privata. C'è bisogno di investimenti significativi, marginali o non redditizi dal punto di vista del capitale privato, ma necessari per continuare la riproduzione su scala nazionale; crisi economiche settoriali e generali, disoccupazione massiccia, violazioni della circolazione monetaria, accresciuta concorrenza nei mercati mondiali hanno richiesto una politica economica statale (GEP).

La possibilità oggettiva del GRE si manifesta con il raggiungimento di un certo livello di sviluppo economico, concentrazione della produzione e del capitale. La necessità che trasforma questa opportunità in realtà è la crescita dei problemi, delle difficoltà, con cui il GRE è chiamato a far fronte.

Nelle condizioni moderne, GRE è parte integrante del processo di riproduzione. Risolve vari compiti, ad esempio, stimolando la crescita economica, regolamentando l'occupazione, incoraggiando progressivi cambiamenti nelle strutture settoriali e regionali e sostenendo le esportazioni. Direzioni, forme e dimensioni specifiche del GRE sono determinate dalla natura e dalla gravità dei problemi economici e sociali in un particolare paese in un particolare periodo.

Il ruolo di GRE è particolarmente importante nei paesi in via di sviluppo che stanno creando un'economia indipendente, nei paesi ex socialisti che stanno effettuando la transizione da un'economia pianificata basata sulla proprietà statale a un'economia di mercato basata sulla proprietà privata.

1. Il ruolo economico dello Stato: necessità, opportunità, limiti

Sistema di libera concorrenza (modello economico ideale).

La questione dei confini e delle forme di intervento del governo nei processi di mercato ha una lunga storia. Ci sono stati momenti in cui il suo ruolo economico è rimasto sottile. Negli anni '30 si verificò una seria inversione di tendenza: lo stato iniziò una regolamentazione macroeconomica sistematica e ampliò significativamente la sua influenza sulla vita economica. Negli anni '80, c'è stato un movimento inverso, è iniziata la deregolamentazione dell'economia dei paesi sviluppati. Quanto alla Russia, sta attraversando un periodo estremamente difficile di ripristino delle relazioni di mercato e, di conseguenza, di un cambiamento radicale del ruolo economico dello Stato.

Lo Stato determina il volume dell'offerta di beni pubblici e oud e da solo significa tasse indipendentemente da quali siano i bisogni, se le persone vogliono avere i beni ei servizi prodotti da queste tasse in tali quantità o meno.

Il comportamento economico di produttori e consumatori genera esternalità al mercato. Sebbene questi ultimi non abbiano più una misura monetaria, influiscono davvero sulla vita di ogni persona e della società nel suo insieme. In via puramente teorica, gli effetti esterni più forti saranno prodotti dal consumo di beni pubblici puri: non appena almeno una persona inizia a farlo, il resto della popolazione ne viene coinvolto.

La realtà delle esternalità dà motivo di distinguere tra costi privati ​​e sociali e risultati di produzione. Costi e risultati privati ​​caratterizzano lo spazio di mercato e la loro uguaglianza - equilibrio di mercato. A seconda del segno delle esternalità (positive o negative), i costi ei risultati sociali possono essere maggiori o minori di quelli privati. La loro uguaglianza non rifletterà più l'equilibrio di mercato, ma qualche altro pseudo equilibrio di mercato. In termini di significato economico, è significativamente più ampio di quello di mercato: è stabilito dagli sforzi congiunti dello stato, che risponde agli effetti esterni utilizzando metodi di bilancio o di altro tipo, e il consueto meccanismo di domanda e offerta. Dietro un tale pseudoequilibrio c'è non solo l'armonizzazione degli interessi dei partecipanti alla libera concorrenza, ma anche l'equilibrio tra i loro interessi e gli interessi della società.

Solo lo stato può portare l'economia verso uno pseudo-equilibrio di mercato.

Lo stato svolge le sue funzioni applicando una varietà di metodi per influenzare l'economia, ma ci sono restrizioni e requisiti che provengono dal sistema di mercato.

1. In linea di principio, sono escluse tutte le azioni dello Stato che rompono i legami all'interno del meccanismo di mercato e lo distruggono. Ad esempio, pianificazione direttiva totale, allocazione decretata delle risorse produttive e beni di consumo(per fondi e coupon), onnicomprensivo controlli amministrativi sui prezzi e altre forme simili di intervento del governo. Questo requisito non significa affatto che in un'economia di mercato, ad esempio, lo stato rinunci a ogni responsabilità per la dinamica dei prezzi o vieti la pianificazione. Al contrario, lo Stato monitora da vicino i movimenti dei prezzi e, facendo affidamento principalmente su metodi di gestione economica, cerca di impedire la loro crescita inflazionistica incontrollata. Il sistema di mercato non esclude la pianificazione a livello delle imprese, delle regioni e persino dell'economia nazionale (programmi nazionali di abete rosso).

2. Poiché il mercato è in gran parte un sistema che si autoregola, può essere influenzato principalmente da metodi economici indiretti. In generale, in un certo numero di casi, le misure amministrative non solo sono ammissibili, ma sono assolutamente necessarie.

I metodi economici e amministrativi hanno alcune somiglianze, differiscono significativamente l'uno dall'altro. In particolare, i metodi amministrativi restringono notevolmente la libertà di scelta economica e talvolta la riducono del tutto a zero. Ciò accade laddove l'amministrazione è economicamente irragionevole, proibitiva, acquisisce le caratteristiche della totalità, rinasce in un sistema di comando-distribuzione. In queste condizioni, il controllo statale diventa onnicomprensivo, copre la dimensione della produzione, la sua struttura, i prezzi, le qualità di consumo dei prodotti, i costi, i salari, il profitto e la sua distribuzione, i rapporti con fornitori e consumatori, in una parola, l'intero processo economico .

Negli ultimi anni, la Russia ha subito una devastante distruzione del sistema di gestione amministrativa dell'economia. Non tutto questo processo era giustificato. Il sistema è stato creato per decenni ed è difficilmente ragionevole abbandonare tutto ciò che è stato sviluppato in una volta. In particolare, sono visibili almeno sei aree, le tecniche di de-amministrativa sono abbastanza efficaci e talvolta hanno persino un chiaro vantaggio rispetto ad altri metodi di regolamentazione statale dell'economia di mercato:

1) Controllo sui mercati monopolistici.

2) Effetti collaterali dei processi di mercato.

3) Sviluppo di standard nazionali (es. ambientali).

4) Determinazione e mantenimento dei parametri minimi accettabili della vita della popolazione.

5) Tutela degli interessi nazionali nel sistema delle relazioni economiche mondiali.

6) Attuazione di programmi mirati.

I mezzi economici di regolamentazione statale si suddividono in mezzi di politica monetaria e di bilancio.

Le immobilizzazioni di politica monetaria sono: a) regolazione del tasso di sconto (politica di sconto attuata dalla banca centrale); b) stabilire e modificare l'entità delle riserve minime che gli istituti finanziari e creditizi del Paese sono tenuti a detenere presso la banca centrale; c) operazioni delle agenzie governative nel mercato mobiliare, quali l'emissione di titoli di stato, la loro negoziazione e rimborso.

Con l'aiuto di questi strumenti, lo stato cerca di modificare l'equilibrio della domanda e dell'offerta nel mercato finanziario nella direzione desiderata. Con il relativo declino del ruolo dei mercati dei capitali liberi nel finanziamento degli investimenti, e soprattutto in connessione con il declino del ruolo della borsa e la crescita dell'autosufficienza delle grandi imprese nelle risorse finanziarie, l'efficacia di questi strumenti nel la maggior parte dei paesi sviluppati si è in qualche modo indebolita.

La regolamentazione economica statale diretta viene effettuata mediante la politica di bilancio. Il bilancio dello Stato è costituito dalle entrate e dalle spese del governo centrale e degli enti locali.

Le tasse sono lo strumento principale per raccogliere fondi per coprire la spesa pubblica. Sono anche ampiamente utilizzati per influenzare le attività delle entità economiche e la stabilizzazione sociale. In primo luogo, non è il ruolo fiscale, ma il ruolo normativo delle imposte che interessa. La regolamentazione del governo attraverso le tasse dipende dalla scelta del sistema fiscale, dall'altezza delle aliquote fiscali e dai tipi e dalle dimensioni degli incentivi fiscali.

Le tasse nel GRE sono, da un lato, la principale fonte di finanziamento della spesa pubblica, la base materiale della politica di bilancio e, dall'altro, uno strumento normativo. Il compito degli organi di bilancio statali non è semplicemente quello di imporre tasse su determinate fonti di reddito, ma di creare un meccanismo finemente sintonizzato per influenzare il comportamento economico delle persone giuridiche e degli individui. A tal fine vengono utilizzati rimborsi fiscali temporanei o forniti selettivamente e pagamenti di imposte differiti.

Ammortamento accelerato.

La cancellazione accelerata dell'ammortamento del capitale fisso e la relativa formazione e implementazione delle riserve occulte svolgono un ruolo speciale tra gli strumenti del GRE.

L'ammortamento accelerato del capitale fisso nelle condizioni moderne è il mezzo principale per stimolare l'accumulazione, i cambiamenti strutturali nell'economia e uno strumento importante per influenzare il ciclo economico, l'occupazione e la ricerca e sviluppo. La sua essenza risiede nella separazione del processo fisico di ammortamento di macchinari, attrezzature, edifici e strutture dal trasferimento del valore dei vettori materiali di capitale fisso ai beni e servizi calcolati nei costi di produzione. Modificando le aliquote e la procedura di svalutazione e ammortamento, i regolatori governativi determinano quella parte dell'utile netto che può essere esentato dalle tasse includendolo nei costi di produzione e quindi trasferito al fondo di ammortamento per finanziare nuovi investimenti di capitale in futuro.

Le aliquote delle quote di ammortamento per tipologia di vettori materiali di capitale fisso (macchinari, attrezzature, veicoli, immobili) con una ripartizione dettagliata per tipologia sono regolarmente pubblicate dai ministeri delle finanze.

L'ammortamento accelerato del capitale fisso ha, insieme alla possibilità di stimolare temporaneamente gli investimenti, indipendentemente dallo stato della congiuntura, una serie di altre conseguenze.

In primo luogo, un'ulteriore riduzione della quota delle imposte sugli utili dovuta al fatto che al diminuire dell'utile di bilancio, la sua tassazione si riduce a causa della natura progressiva delle aliquote fiscali. Ad esempio, se l'utile di bilancio (ma non quello effettivo, parzialmente nascosto nel fondo ammortamento) viene ridotto di tre volte, l'imposta viene pagata ad aliquota ridotta e l'utile netto contabile sarà ridotto di meno di due volte.

In secondo luogo, la cancellazione accelerata porta alla separazione del valore contabile delle immobilizzazioni dal loro prezzo reale.

In terzo luogo, senza ulteriori finanziamenti esterni, ma esclusivamente grazie all'autofinanziamento, si è registrato un significativo aumento della capacità produttiva.

In quarto luogo, le imprese tecnicamente altamente attrezzate sono in grado di vendere immobilizzazioni parzialmente dismesse e realizzare riserve nascoste, utilizzando i proventi per nuove spese in conto capitale.

Abbiamo davanti a noi una potente leva di regolamentazione statale degli investimenti: esenzione dei profitti dalle tasse, nascondendoli nel fondo di ammortamento e uso obbligatorio per nuovi investimenti (questi fondi non possono essere utilizzati da nessun'altra parte e non è redditizio senza movimento).

La variazione dei tassi di ammortamento accelerato del capitale fisso è ampiamente utilizzata in tutti i paesi sviluppati come mezzo di mercato statale e politica strutturale, nonché per stimolare la ricerca scientifica e l'attuazione dei suoi risultati, per finanziare misure di protezione ambientale. L'effetto della variazione delle aliquote delle deduzioni di ammortamento è evidente in anni di condizioni di mercato favorevoli e, in tempi di crisi, l'efficacia della politica di ammortamento è indebolita.

Settore governativo

Gli investimenti pubblici sono effettuati in larga misura nel settore pubblico dell'economia, che svolge un ruolo importante in GRE. È sia un oggetto che uno strumento per influenzare l'economia privata.

Il settore pubblico (SA) è un complesso di strutture economiche, in tutto o in parte di proprietà di enti pubblici centrali e locali. La GE esisteva in molti paesi molto prima dello sviluppo del capitalismo; includeva l'ufficio postale, in parte il servizio di trasporto, la fabbricazione di armi, ecc. Con lo sviluppo del sistema GRE, lo stato costruiva, acquistava da privati ​​strutture economiche, principalmente nel campo delle infrastrutture, dell'industria pesante, il cui funzionamento era necessario per l'economia del Paese, ma non sempre redditizio in ottica di private equity.

Una parte significativa dell'HW sono strutture infrastrutturali, la maggior parte delle quali non sono redditizie. L'altra parte sono le imprese statali nei settori delle risorse e dell'energia, dove sono necessari grandi investimenti e il turnover dei capitali è lento. La redditività delle imprese statali è generalmente inferiore a quella delle imprese private. Parte del GS è un blocco di azioni in società miste pubblico-private.

L'esistenza di un settore in un'economia di mercato, che nelle sue attività è guidato da principi in qualche modo diversi da quelli delle imprese private, consente l'uso dell'HS per risolvere i problemi economici nazionali, per aumentare la redditività di un'economia privata. Il profitto del monopolio, e spesso il profitto in generale, non è l'obiettivo primario delle attività SA nei settori delle infrastrutture, dell'energia, delle materie prime, della ricerca e sviluppo, della formazione e della riqualificazione del personale, nel campo della protezione ambientale, poiché nessuno richiede alti profitti da queste aree, e le perdite sono coperte dal budget. Pertanto, l'HS è diventato un fornitore di servizi a basso costo (trasporti, posta e telegrafo), elettricità e materie prime, riducendo così i costi nel settore privato.

HS è attivamente utilizzato come mezzo di GRE. Quindi, in condizioni di deterioramento della situazione del mercato, depressione o crisi, quando l'investimento privato è ridotto, l'investimento nell'HS, di regola, cresce. Pertanto, gli organi di governo cercano di contrastare il calo della produzione e la crescita della disoccupazione. Il GS svolge un ruolo significativo nella politica strutturale statale in materia di R&S, formazione e riqualificazione del personale. Le imprese statali sono impegnate nel commercio estero, nell'esportazione di capitali all'estero.

In generale, l'HS integra l'economia privata dove e nella misura in cui e in quale misura la motivazione per il capitale privato è insufficiente. Di conseguenza, l'HS serve ad aumentare l'efficienza dell'economia nazionale nel suo insieme ed è uno degli strumenti per la redistribuzione del PIL.

Le dimensioni dell'HW e la sua quota nell'economia nazionale cambiano non solo a seguito di nuove costruzioni e acquisizioni, ma anche a seguito della privatizzazione - la vendita di strutture HW redditizie e ricostruite a società private. Negli anni '80 - '90. questa tendenza è notevolmente aumentata.

Nella Federazione Russa, la quota di proprietà statale delle immobilizzazioni è diminuita dal 91% nel 1990. fino al 42% nel 1995, e privati ​​o misti sono aumentati, rispettivamente, dal 9% al 58%, o 6,4 volte. Nello stesso periodo, la quota di dipendenti nelle imprese e organizzazioni statali e municipali è diminuita dall'82,6 al 37,6% e in quelle private è aumentata dal 12,5 al 37,6%, vale a dire. 3 volte. Il settore privato crea quasi il 70% del PIL.

Regolamentazione economica estera

Insieme agli strumenti GRE elencati, che hanno un orientamento economico interno, esiste un arsenale di mezzi di regolazione economica esterna.

Quasi tutte le leve di influenza sul processo di riproduzione all'interno del Paese hanno un impatto significativo sulle relazioni economiche estere: variazioni del tasso di sconto, tassazione, nuovi benefici e sussidi per investimenti in immobilizzazioni, ecc.

Tuttavia, esistono anche strumenti speciali per influenzare direttamente i legami economici con l'estero. Si tratta, prima di tutto, di misure per stimolare l'esportazione di beni, servizi, capitali, esperienza scientifica, tecnica e amministrativa; credito all'esportazione, garanzia di crediti all'esportazione e investimenti all'estero, introduzione o abolizione di restrizioni quantitative, modifica dei dazi nel commercio estero; misure per attrarre o limitare l'accesso di capitali stranieri all'economia del paese, modificare le condizioni del suo funzionamento e rimpatrio, selezione di alta qualità (in termini di focus settoriale e livello tecnico) di capitali provenienti dall'estero, attrarre manodopera straniera nel paese , partecipazione ad organizzazioni economiche internazionali, integrazione ad associazioni interstatali.

Nella Federazione Russa, le merci importate rappresentano il 48% (dati per il 1 ° trimestre del 1998). Il consumatore riceve il prodotto desiderato, ma tutto ciò che è contenuto nel suo prezzo va all'estero: lì, a causa di ciò, i lavoratori ricevono salari, le imprese profitto, le tasse statali e i pagamenti sociali. In Russia, che lancia satelliti e veicoli spaziali, viene importato il 90% dei televisori a colori venduti, il 70% delle lavatrici. Secondo molti economisti, la quota delle importazioni non dovrebbe superare il 15-20%. Questo è un limite ragionevole per non sentire la pressione dannosa dei concorrenti stranieri sui nostri produttori. Le misure politiche e di stabilizzazione dovrebbero soddisfare gli interessi del paese e rafforzare l'indipendenza economica.

Conclusione

L'attuale sistema GRE non ha preso forma immediatamente. Nel processo del suo sviluppo, ha attraversato diverse fasi.

1. Creazione di condizioni generali favorevoli alla riproduzione del capitale privato; concentrazione degli sforzi statali sullo sviluppo del lavoro, delle tasse, del commercio, della legislazione sociale, della politica doganale, sulla garanzia della stabilità della circolazione monetaria. Costruzione e acquisizione di strutture nei settori delle materie prime e delle infrastrutture.

2. Azioni anticrisi e strutturali scoordinate, tentativi di influenzare l'occupazione ei prezzi.

3. Esperimenti con l'uso di mezzi monetari e di bilancio per regolare l'economia. L'ondata di privatizzazioni del demanio.

4. Transizione in alcuni paesi alla programmazione settoriale e regionale a medio termine; tenta di aumentare l'efficacia del GRE studiando la compatibilità e l'intercambiabilità degli strumenti normativi, determinandone l'efficacia.

5. Attuazione in un numero crescente di paesi sviluppati della programmazione nazionale a medio termine in combinazione con lo sviluppo di linee guida prospettiche a lungo termine. Utilizzo sempre più mirato, misurato e complesso di strumenti normativi.

6. Misure per coordinare i programmi nazionali a medio termine a livello interstatale nell'ambito delle associazioni di integrazione; passi verso la programmazione sovranazionale nell'UE.

Il movimento verso una gestione di tipo di mercato ha cambiato radicalmente il concetto di meccanismo statale di regolazione dei processi socio-economici. Le riforme in Russia si sono svolte sotto la bandiera della dismissione dell'economia, ma secondo uno schema semplificato, con una negazione categorica dell'esperienza esistente. E ora è chiaro che è impossibile effettuare la transizione verso un'economia di mercato senza uno stato forte.

Nonostante il lungo periodo che separa la Federazione Russa dall'inizio delle riforme del mercato, non esiste ancora un concetto generalmente accettato di un nuovo organismo economico.

Dopo dicembre 1991 Il governo del paese ha fatto una chiara scelta concettuale nello sviluppo delle riforme. Si basa su uno schema monetarista di "shock immersion" nel mercato.

Ora c'è un enorme problema: l'impotenza dello stato, non solo nell'area della riscossione delle tasse, ad es. adempimento degli obblighi delle persone giuridiche e delle persone fisiche nei confronti dello Stato, ma anche in termini di regolamentazione degli obblighi tra soggetti economici.

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