Gli scienziati affermano con allarme che nella situazione demografica della Russia ce ne sono abbastanza tendenze negative. Citiamo i più significativi di essi.
Il numero dei russi sta diminuendo. La popolazione della Federazione Russa è di 145,2 milioni di persone. Il nostro Paese è al 7° posto nel mondo per numero di abitanti dopo Cina, India, USA, Indonesia, Brasile, Pakistan. Tuttavia, la Russia sta perdendo la sua posizione nella gerarchia demografica mondiale. Alla fine 2001 La quota della popolazione della Russia (51% della popolazione dell'ex URSS in 1990 g) nella popolazione mondiale è scesa al 2,4%, e questo calo continua.
Di rispetto al censimento 1989 la popolazione è diminuita del 1,8 milioni per 1992 -2000 biennio il numero di abitanti è diminuito nel 65 di 89 soggetti della Federazione Russa.
Nel secolo scorso, la Russia ha attraversato diversi periodi in cui la riproduzione della popolazione si è ridotta, cioè non ha fornito crescita. Due di questi periodi sono stati associati alla mortalità catastrofica durante le guerre mondiali. Colpirono anche gli anni delle repressioni di massa. Dopo la seconda guerra mondiale, la mortalità infantile è diminuita rapidamente, mentre i tassi di fertilità sono aumentati allo stesso tempo. Ma dalla metà degli anni '60. il tasso di natalità è diminuito, raggiungendo 2,1-2,2 figli per donna in età fertile, che non garantisce più la semplice riproduzione della popolazione. Al momento, la Russia sta vivendo le conseguenze del fatto che i bambini nati durante questo periodo di riproduzione ridotta sono diventati essi stessi genitori. Popolazione del paese prima 1992 La città è cresciuta, ma solo per una coincidenza di circostanze, che non possono in alcun modo essere definite felici. Già negli anni 70-80. il rapporto tra nascite e morti in Russia era estremamente svantaggioso e non assicurava la crescita della popolazione. Ma poi c'erano relativamente poche persone anziane nel paese. A quel tempo, le persone anziane appartenevano alle generazioni nate tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo. Hanno vissuto gli eventi catastrofici della prima metà del XX secolo. Pochi di loro sono sopravvissuti alla vecchiaia.
V anni '90 biennio persone nate nel 1930 e che in seguito hanno iniziato a entrare nella vecchiaia. I loro anni d'infanzia hanno coinciso con
4-L. N. Bogolyubov. 11 cl
Durante la Grande Guerra Patriottica, tuttavia, essi stessi non parteciparono alla guerra. La proporzione di coloro che tra loro sopravvissero fino alla vecchiaia era molto più alta di quella dei loro predecessori. Il forte calo della natalità negli anni '90. ha solo esacerbato la già sfavorevole situazione con la riproduzione della popolazione. Ma anche se oggi fosse possibile tornare ai tassi di fertilità che esistevano prima del calo della natalità, diciamo, agli indicatori del 1965-1985, ciò non porterebbe al ripristino dell'aumento naturale positivo della popolazione del paese. Un ritorno a tassi di natalità più elevati alla fine degli anni '30 o almeno all'inizio degli anni '50, quando più della metà della popolazione russa era rurale, è ora improbabile. Va tenuto presente che la bassa fertilità è anche inerente ai paesi sviluppati del mondo.
Ecco perché ora il principale e praticamente l'unico meccanismo che può essere utilizzato per contrastare il rapido declino della popolazione della Russia è l'immigrazione. Tuttavia, le sue possibilità non sono infinite. L'accoglienza di un gran numero di migranti in generale, in particolare di migranti di lingua straniera associati ad altre tradizioni culturali, è tutt'altro che un processo indolore e, nell'attuale situazione economica e clima sociale in Russia, è doppiamente indolore. I problemi migratori odierni sono una delle nuove sfide che la Russia dovrà affrontare nel 21° secolo.
Il declino naturale della popolazione sta diventando sempre di più.
In sostanza, la popolazione sta diminuendo a causa del suo declino naturale, cioè dell'eccedenza del numero dei morti rispetto al numero delle nascite, nonché per l'emigrazione all'estero.
Nel 2000, il tasso di mortalità era di 15,3 persone. per 1000 persone. Tra le cause di morte più comuni, gli esperti chiamano malattie circolatorie, cancro, malattie cardiovascolari e incidenti. L'alcolismo e la tossicodipendenza influiscono negativamente sull'aspettativa di vita della popolazione russa. Queste cause di morte sono visibilmente più giovani. Il tasso di mortalità maschile è 4 volte superiore a quello femminile e 2-4 volte superiore a quello dei paesi economicamente sviluppati.
I dati del censimento del 2002 mostrano che il numero delle donne supera di 10 milioni quello degli uomini (77,6 milioni contro 67,6 milioni). Ci sono 1147 donne ogni 1000 uomini (nel 1989 erano 1140). La prevalenza del numero di donne rispetto al numero di uomini è stata osservata dall'età di 33 anni. Non è difficile presumere che un tale rapporto influisca negativamente sull'istituzione del matrimonio e della famiglia.
La popolazione abile si sta riducendo. Secondo il censimento, la popolazione in età lavorativa
(uomini 16-59 anni, donne 16-54 anni) ammontano a 89,0 milioni di persone, pari al 61%, sotto l'età lavorativa - 26,3 milioni di persone (18%), oltre l'età lavorativa - 29,8 milioni (21%) ...
Pertanto, gli esperti valutano l'attuale situazione della popolazione in Russia come spopolamento- riproduzione ridotta e declino della popolazione, con crescita naturale negativa. Lo spopolamento avviene con una sistematica diminuzione della popolazione. La ragione principale dello spopolamento è il calo del tasso di natalità a un livello estremamente basso.
Insieme al basso tasso di natalità, la ragione dello spopolamento è una diminuzione dell'aspettativa di vita. Inoltre, l'aspettativa di vita media degli uomini è inferiore a quella delle donne. Pur mantenendo l'attuale tasso di mortalità tra la popolazione in età lavorativa tra i russi che hanno raggiunto 2000 G. 16 anni, secondo le previsioni dei demografi, solo il 58% degli uomini vivrà fino a 60 anni.
Il calo del tasso di natalità e il calo del numero e della proporzione di bambini nella struttura della popolazione portano all'invecchiamento demografico. Già dentro 1989 per la prima volta nel paese nel suo insieme, il numero di persone in età pensionabile ha superato il numero di bambini e adolescenti di età inferiore ai 16 anni di 110 mille persone.
Le conseguenze sociali dello spopolamento sono associate alla prospettiva di una riduzione del potenziale lavorativo, un calo dell'attività economica della popolazione. L'invecchiamento della popolazione, a sua volta, fa sorgere ulteriori requisiti per lo sviluppo della previdenza sociale, dell'assistenza sanitaria agli anziani. Anche nei paesi economicamente sviluppati, con un aumento della percentuale di anziani nella piramide della popolazione, i governi sono costretti ad aumentare l'età pensionabile. Un altro aspetto del processo di invecchiamento della popolazione è l'aggravarsi del problema della solitudine degli anziani, della loro alienazione dalle generazioni più giovani.
I problemi della migrazione della popolazione rimangono acuti per la Russia. Durante gli anni '90. la popolazione delle regioni settentrionali e orientali della Russia stava rapidamente diminuendo. Per 1992- 1999 biennio solo le regioni del Nord hanno perso l'8,5% della popolazione, ovvero più di 1 milione di persone.
La situazione dei migranti è complicata dalle conseguenze dei conflitti armati nel Caucaso settentrionale. L'insicurezza di una parte degli sfollati interni, dei rifugiati e degli sfollati interni (mancanza di lavoro, alloggio, mezzi di sussistenza) crea tensione sociale e porta all'emergere di conflitti interetnici.
POLITICA DEMOGRAFICA IN RUSSIA
C'è una via d'uscita dall'impasse demografica? Nel "Concetto per lo sviluppo demografico della Federazione Russa per il periodo fino al 2015", approvato dal governo della Russia a settembre 2002 g., si dice che "gli obiettivi dello sviluppo demografico della Federazione Russa sono stabilizzare la popolazione e formare i presupposti per la successiva crescita demografica".
Questo obiettivo è destinato ad essere promosso da uno speciale politica demografica- attività finalizzata dello stato e di altre istituzioni sociali nella sfera della regolamentazione dei processi di riproduzione della popolazione.È progettato per contribuire alla formazione del tipo di riproduzione della popolazione auspicabile per la società, per mantenere o modificare le tendenze nelle dinamiche di fertilità, mortalità, composizione familiare, insediamento, migrazione interna ed esterna e caratteristiche qualitative della popolazione.
La politica demografica individua una serie di priorità e delinea le misure per l'attuazione di misure importanti. Pertanto, nel campo della promozione della salute e dell'aumento dell'aspettativa di vita della popolazione, si evidenzia come priorità il rafforzamento della salute di tutte le generazioni di russi. Per attuare in pratica misure che contribuiscono a risolvere questo problema, non solo si prevede di migliorare il sistema sanitario statale e non statale, cure mediche a prezzi accessibili, lo sviluppo di servizi di consulenza e diagnostica che aiutano a riconoscere la malattia in tempo e prendere misure, per prevenire le malattie più pericolose, ma sono previste anche misure separate per aumentare l'interesse economico dei datori di lavoro a migliorare le condizioni di lavoro.
Data la crescente importanza di solide politiche migratorie, il concetto del governo di 2015 L'anno determina aree prioritarie come l'attrazione selettiva dei migranti, principalmente cittadini degli Stati membri della CSI. Allo stesso tempo, si prevede di creare le condizioni per ridurre il flusso di emigrazione, portando a una diminuzione del potenziale scientifico, tecnico, intellettuale e creativo della popolazione della Federazione Russa. Un ruolo importante nella stabilizzazione della popolazione attraverso la migrazione può essere svolto migliorando il quadro giuridico che regola i processi migratori, creando un sistema di protezione efficace dei diritti legalmente sanciti dei migranti forzati in Russia. Insieme a queste misure, è prevista l'attuazione di una politica economica regionale attiva, che contribuisca alla conservazione della popolazione in quelle regioni del paese di grande importanza geopolitica. Tali misure pongono
Vogliono espandere temporaneamente l'attrazione di manodopera da altre regioni del paese a spese della popolazione mobile in età lavorativa che lavora a rotazione. Per rendere attraente il lavoro in queste aree, dovranno essere sviluppati incentivi economici e sociali per gli sfollati oi lavoratori assunti a tempo determinato.
Un'area separata della politica demografica è associata a misure per stimolare il ritorno nella Federazione Russa di emigranti che in precedenza erano partiti all'estero con contratti di lavoro o per residenza permanente. Innanzitutto, il Paese è interessato ad attrarre personale qualificato in patria. E per questo è necessario creare condizioni di vita e di lavoro dignitose e sicure per loro qui.
Ulteriore attenzione è stata dedicata all'acuto problema della demografia nel discorso annuale all'Assemblea federale della Federazione Russa del 10 maggio 2006. “Per risolvere questo problema, è necessario quanto segue. Il primo è una diminuzione della mortalità. Il secondo è una politica migratoria efficace. E il terzo è un aumento della natalità”. (Rossiyskaya Gazeta. - 11 maggio - 2006. - S. 2.) Il Discorso delinea misure specifiche per attuare questi passaggi. Il programma d'azione proposto richiede notevoli risorse finanziarie. Ma la risposta alla domanda, per chi sono in corso altre riforme economiche e sociali in Russia, dipende dal successo della risoluzione dei problemi demografici.
È quindi ovvio che la soluzione ai problemi della demografia è strettamente legata alla situazione generale dell'economia e della sfera sociale. Inoltre, il collegamento in questo caso è di natura reciproca: la stabilizzazione della popolazione ei necessari cambiamenti qualitativi richiedono investimenti significativi di risorse, allo stesso tempo la popolazione stessa è la risorsa più importante per lo sviluppo del Paese. ■ B Concetti di base: politica demografica. ■ Termini: spopolamento, migrazione, riproduzione della popolazione.
Controllati
1) Quali problemi studia la demografia? 2) Descrivere le principali tendenze del cambiamento demografico nella Federazione Russa. 3) Qual è la necessità di una politica statale ben congegnata nel campo della demografia? 4) Quali aree della politica demografica dello Stato sono state dichiarate prioritarie?
Pensa, discuti, fai
1. Nel "Concetto di sviluppo demografico della Federazione Russa per il periodo fino al 2015" nella sezione "Minacce al cittadino
Sicurezza nonale ed economica relativa alla situazione demografica nella Federazione Russa "si nota:" Una diminuzione del numero di giovani che entrano in età lavorativa causerà il pericolo di aggravare i problemi di equipaggio delle forze armate, delle forze dell'ordine e di altri strutture di potere, che rappresentano una minaccia per la conservazione del potenziale di difesa del paese, i confini statali di sicurezza e altre misure relative alla sicurezza nazionale. Rispetto al 2000, la popolazione maschile di età compresa tra 17 e 19 anni diminuirà entro il 2016 da 3,46 milioni a 1,99 milioni».
Fornire un diagramma logico dei fatti e dei processi indicati nel frammento di cui sopra.
2. Quali problemi sono la conseguenza della diminuzione
il numero di giovani che entrano nella carrozza normodotata
rasta?
3. Basato su materiale di periodici un mese dopo
quali aspetti della politica demografica hanno trovato in
il loro riflesso. Quali misure dovrebbero risolvere
problemi rilevati nelle pubblicazioni?
Lavora con la fonte
Leggi un estratto dal "Concetto dello sviluppo demografico della Federazione Russa per il periodo fino al 2015", approvato dal governo della Russia nel 2002.
Gli obiettivi dello sviluppo demografico della Federazione Russa sono stabilizzare la popolazione e formare i presupposti per la successiva crescita demografica.
I compiti dello sviluppo demografico della Federazione Russa sono:
nel campo della promozione della salute e dell'aumento della speranza di vita della popolazione:
Aumento della durata del sano (attivo)
vita;
Migliorare la salute riproduttiva della popolazione;
Migliorare la qualità della vita dei pazienti cronici e
disabili;
nel campo della stimolazione della natalità e del rafforzamento della famiglia:
Creazione dei presupposti per l'aumento della natalità;
Rafforzamento globale dell'istituzione della famiglia come forma
vita armoniosa dell'individuo;
Creazione di condizioni per l'autorealizzazione dei giovani;
Fornire una protezione sociale mirata della famiglia,
compresa la fornitura di assistenza materiale a Natale
nii bambino;
nel campo della migrazione e del reinsediamento:
Regolamentazione dei flussi migratori al fine di creare
meccanismi efficaci per sostituire le perdite naturali
se la popolazione della Federazione Russa;
Migliorare l'efficienza dell'utilizzo della migrazione
flussi raggiungendo la corrispondenza dei loro volumi,
direzioni e composizione agli interessi del socio-economico
sviluppo della Federazione Russa;
Garantire l'integrazione dei migranti nella società russa
stato e la formazione di un atteggiamento tollerante nei loro confronti.
Il concetto della politica demografica della Federazione Russa per il periodo fino al 2015 // Economia e vita. - 2000. - N. 24.
Hill Domande e compiti alla fonte. 1) Quali sono gli obiettivi principali della politica demografica della Federazione Russa? 2) Quali misure mirano a prevenire le conseguenze negative dello spopolamento? 3) Valutare dal punto di vista dell'attuale situazione demografica le misure previste dal concetto di regolamentazione delle migrazioni.
La politica demografica è un sistema di varie misure adottate dallo stato con l'obiettivo di influenzare la crescita naturale della popolazione, oltre a risolvere problemi demografici speciali per la Russia e problemi con il declino della popolazione. La necessità di condurre una politica demografica nelle moderne condizioni di sviluppo della società è dovuta all'impatto dello stato sul tasso di natalità, riconosciuto da quasi tutti i paesi sviluppati e in via di sviluppo dell'Unione Europea, dell'Asia, dell'America, indipendentemente dalla situazione demografica e dal tasso di crescita della popolazione in ogni paese.
L'obiettivo principale della politica demografica della Russia è quello di cambiare e sostenere le tendenze demografiche che esistono in una particolare area e in un dato momento. In accordo con l'obiettivo prefissato nelle principali direzioni dello sviluppo demografico del paese, vengono formati i compiti principali e vengono motivate le priorità delle direzioni per lo sviluppo della politica demografica in futuro. Le direzioni prioritarie per l'attuazione della politica demografica si basano principalmente sui dati dell'analisi della situazione demografica, preparata dal Servizio statistico federale della Federazione Russa. I compiti della politica demografica sono formulati in tutte le sue principali aree con la scelta delle priorità all'interno di queste aree, come la fertilità, il sostegno alle famiglie, il sostegno alle madri e ai bambini, la protezione della salute, il controllo delle migrazioni, ecc.
Tutti i compiti esistenti della politica demografica sono determinati dall'obiettivo dello sviluppo demografico della popolazione nella Federazione Russa.
Valutando realisticamente la situazione demografica in Russia e nella stragrande maggioranza delle sue regioni, i compiti più comuni possono essere attribuiti a: migliorare la salute della popolazione e aumentare la sua aspettativa di vita; aumentare la natalità e rafforzare l'istituzione della famiglia, della maternità e dell'infanzia; allineare l'equilibrio migratorio agli obiettivi di sviluppo demografico.
A seconda della situazione demografica, ci sono due principi fondamentali per la formazione della politica demografica:
In pratica, l'attuazione della politica demografica deve affrontare alcune difficoltà, come la mancanza di fondi, problemi morali ed etici. L'arsenale di misure finanziarie comprende pagamenti in contanti alle famiglie con figli e madri single, benefici per un figlio e i successivi figli nati in famiglia, un aumento del prestigio della maternità e congedi parentali retribuiti. In alcuni paesi economicamente sviluppati, lo stato trova il sostegno delle Chiese cattolica e ortodossa e, in base alle esigenze religiose, si discutono leggi che prevedono la responsabilità per il rifiuto di avere figli, ecc.
La semplice riproduzione della popolazione, o "crescita zero", l'obiettivo della politica demografica nelle regioni in via di sviluppo è teoricamente possibile. Inoltre, se ogni famiglia avrà in media 2,3 figli, poiché ci sono persone che non si sposano, famiglie senza figli, morte in tenera età per incidenti. Ma il raggiungimento di una tale situazione non significa automaticamente un'immediata stabilizzazione della popolazione, poiché la crescita della popolazione è inerente a un'inerzia difficilmente reversibile. Le persone nate con un alto tasso di fertilità entrano in età fertile. Inoltre, se, per effetto della politica demografica, si verifica una forte diminuzione della natalità, la struttura per età e sesso della popolazione sarà caratterizzata da periodi di forti fluttuazioni nella dimensione della popolazione, che sono molto "scomodi" per stabili sviluppo economico.
Nello sviluppo moderno della società e della popolazione, si forma un complesso di misure di politica demografica in tre direzioni principali:
L'esperienza nazionale ed estera nell'attuazione della politica demografica per stimolare la natalità e rafforzare la famiglia mostra che le più comuni sono le varie prestazioni in denaro corrisposte in un'unica soluzione o mensilmente a varie categorie di famiglie bisognose, nonché le prestazioni obbligatorie, indipendentemente dal la ricchezza della famiglia in un dato momento.
Figura 1.2. Le principali direzioni della politica demografica in Russia
L'importo totale dell'indennità mensile, di regola, aumenta all'aumentare del numero di figli nella famiglia, poiché nella maggior parte dei paesi questo settore politico è visto come l'obbligo dello Stato di compensare il più possibile le spese della famiglia in relazione a la nascita, l'educazione e l'educazione di un bambino. In particolare, in Lussemburgo esiste un assegno speciale per i bambini di età inferiore a 2 anni, il cui scopo principale è fornire alla famiglia un reddito minimo, a condizione che la donna non lavori durante questo periodo. Gli assegni familiari più elevati vengono corrisposti in Belgio fino al 70% del salario medio mensile Ilyshev A.M. Situazione demografica fino al 2025: sfide del tempo e sviluppo alternativo / A.M. Ilyshev, A.P. Bagirova // Nat. interessi: priorità e sicurezza. - 2010. - N. 6. - pp. 7-19., Ma questo tiene conto non solo e non tanto del numero di figli in famiglia, ma del livello di benessere materiale.
La necessità di una politica demografica attiva in tutte le entità costituenti della Federazione Russa è dovuta alla situazione emersa alla fine del XX secolo, in materia di fertilità, mortalità, nonché migrazione da paesi vicini e lontani all'estero. Di conseguenza, la specificità regionale della politica demografica è determinata dalle peculiarità dello status etnico, geopolitico, economico e geografico naturale di un determinato territorio come entità costituente della Federazione Russa.
Tutti gli atti normativi e legislativi emanati volti a regolare i processi demografici devono conformarsi ai principali obiettivi di sviluppo demografico del Paese, soprattutto in ambito migratorio. La maggior parte degli atti normativi nel campo della regolamentazione della migrazione spesso contraddicono gli obiettivi dello sviluppo demografico della Russia. Per escludere una tale situazione, è necessario che il Concetto dello sviluppo demografico della Federazione Russa diventi un documento fondamentale, che è guidato nelle loro attività dalle autorità legislative, esecutive e di altro tipo. L'ideologia del Concetto dello sviluppo demografico della Federazione Russa dovrebbe permeare l'intero quadro normativo nel campo della riproduzione e della migrazione della popolazione del paese.
Il compito più importante è l'introduzione in pratica di comportamenti salvavita, la formazione di uno stile di vita sano tra tutte le categorie della popolazione. A questo proposito, è necessario intensificare il lavoro di organizzazione e realizzazione di un lavoro di propaganda, anche attraverso i media, volto a promuovere uno stile di vita sano, che implica lo sviluppo della cultura fisica, delle istituzioni ricreative e turistiche, dei centri ricreativi (soprattutto per i bambini , adolescenti e giovani) ... Dovrebbe essere fornito supporto per eventi di beneficenza e iniziative volte a migliorare la salute pubblica. Queste iniziative individuali e azioni caritative possono diventare un'importante riserva nella lotta contro i fattori di mortalità prematura e prevenibile della popolazione. È necessario sviluppare meccanismi per sostenere tali iniziative.
La politica demografica è l'attività mirata degli organi statali e di altre istituzioni sociali nella sfera della regolazione dei processi di riproduzione della popolazione. Include un sistema di obiettivi e mezzi per raggiungerli. La politica demografica è parte integrante della politica socioeconomica generale e, allo stesso tempo, è parte integrante della politica demografica. Tutti e tre i tipi di politica differiscono nelle aree di regolamentazione.
La politica socio-economica mira a regolare l'intero insieme di condizioni interne, processi e aspetti della vita della società.
La politica demografica, essendo una direzione della politica socio-economica, ha l'obiettivo di gestire lo sviluppo della popolazione come un ampio processo di creazione, formazione e sviluppo del soggetto della vita sociale. Copre:
La politica demografica è parte integrante della politica demografica. Gli oggetti della politica demografica possono essere la popolazione del paese nel suo insieme o singole regioni, gruppi socio-demografici, coorti di popolazione, famiglie di determinati tipi o fasi del ciclo di vita.
In termini generali, gli obiettivi della politica demografica sono solitamente ridotti alla formazione a lungo termine del modo desiderato di riproduzione della popolazione, alla conservazione o al cambiamento delle tendenze nelle dinamiche della dimensione e della struttura della popolazione, della fertilità, della mortalità, della famiglia composizione, insediamento, migrazione interna ed esterna, caratteristiche qualitative della popolazione (cioè raggiungimento dell'optimum demografico).
Le principali direzioni della politica demografica includono: creare le condizioni per combinare la genitorialità con l'attività professionale attiva, ridurre la morbilità e la mortalità, aumentare l'aspettativa di vita, migliorare le caratteristiche qualitative della popolazione, regolare i processi migratori, l'urbanizzazione e il reinsediamento del paese, l'assistenza statale alle famiglie con bambini, sostegno sociale per disabili, anziani e disabili, ecc. Queste direzioni dovrebbero essere coordinate con settori così importanti della politica sociale come l'occupazione, la regolazione del reddito, l'istruzione e l'assistenza sanitaria, la formazione professionale, la sicurezza sociale.
Le misure di politica demografica possono essere raggruppate in tre grandi gruppi:
La caratteristica fondamentale della politica demografica è quella di influenzare le dinamiche dei processi demografici non direttamente, ma indirettamente, attraverso il comportamento umano, attraverso il processo decisionale in materia di matrimonio, famiglia, parto, scelta di carriera, occupazione, luogo di residenza, ecc. della politica demografica influenzano sia la formazione dei bisogni demografici, che determinano le specificità del comportamento demografico, sia la creazione delle condizioni per la loro attuazione. La particolare complessità della politica demografica nell'ambito della gestione sociale è data dalla necessità di tenere conto e coordinare gli interessi dei diversi livelli: individuale e familiare, di gruppo e sociale; locale, regionale e nazionale; economico, socio-politico, ecologico ed etnoculturale; immediato, medio e lungo termine. L'efficacia della politica demografica è determinata dalla velocità di raggiungimento degli obiettivi prefissati con i minimi costi possibili per la società e nel rispetto delle norme sociali in essa vigenti. Le condizioni per l'efficacia della politica demografica sono la complessità dell'attuazione, l'attenzione al lungo termine, la sostenibilità dell'attuazione delle misure. Nella pratica internazionale, come strumento per valutare l'efficacia dei programmi socio-economici, determinando le priorità di politica sia sociale che demografica, la diffusione del cd. L'Indice di Sviluppo Umano è un indicatore statistico sviluppato nell'ambito del Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo.
La preoccupazione per l'andamento demografico iniziò a manifestarsi sempre più negli anni '30 e '40, e in Francia, a causa delle condizioni storiche del suo sviluppo, nei primi decenni del XIX secolo iniziò un forte calo della natalità. La reazione a questi processi fu il tentativo di condurre una politica demografica su scala nazionale. Nel 1946 la Francia ha introdotto un ampio sistema di pagamenti in contanti alle famiglie, volto a favorire la nascita del primo, secondo e soprattutto del terzo figlio. Tra i paesi dell'Europa occidentale a metà degli anni '80, la Francia aveva uno dei più alti TFR (tasso di fertilità totale) - 1,8 - 1,9. La popolazione è aumentata dello 0,3 - 0,4% all'anno. Ma negli ultimi anni, il governo francese si è preoccupato del calo dei tassi di natalità e del loro impatto sull'invecchiamento della popolazione. Incoraggia attivamente la nascita di un terzo e quarto figlio, fornisce prestazioni una tantum per la nascita di un bambino nella misura del 260% dello stipendio base per il primo e del 717% per ogni figlio successivo, il congedo di maternità è pagato al aliquota del 90% dello stipendio. Vengono erogati mutui casa e sussidi abitativi, il 90% dei quali viene rimborsato alla nascita del quarto figlio. La politica socio-demografica della Francia è diventata una sorta di punto di riferimento nel mondo occidentale. I governi di Gran Bretagna, Austria, Italia, Svezia e altri paesi europei seguono questa strada.
Il governo del Regno Unito sta fornendo un forte sostegno ai giovani. Per aiutare le famiglie ci sono crediti d'imposta per i figli, agevolazioni in denaro e distribuzione preferenziale dell'alloggio alle famiglie con figli. Sono previsti assegni settimanali per i figli di età inferiore a 16 anni (fino a 19 anni per chi studia).
In Austria, nel determinare l'importo delle prestazioni e delle prestazioni, il numero di figli in famiglia è in primo piano, piuttosto che il reddito della famiglia. L'assistenza familiare è fornita da fondi pubblici. La Cassa Integrazione Familiare, cui sono stati delegati tutti i poteri per l'erogazione degli assegni familiari, è finanziata con fondi ricevuti da imprenditori. Altre fonti sono il governo ei governi provinciali, che forniscono fondi dalle entrate fiscali. Le province versano contributi al fondo di compensazione familiare in proporzione al numero di abitanti. Il fondo è amministrato dal Ministero della famiglia, della gioventù e della tutela dei consumatori. Gli assegni familiari vengono concessi se studiano di età inferiore ai 27 anni.
In Italia uno degli obiettivi è migliorare la condizione delle donne e prendersi cura della famiglia. Gli assegni familiari sono corrisposti in base al reddito. I figli studenti ricevono benefici fino all'età di 25 anni.
In Svezia, le prestazioni sociali per le famiglie con bambini sono in graduale espansione. La crescita demografica del Paese negli ultimi anni si deve ad una generosa politica familiare; gli assegni familiari sono corrisposti a tutti, compresi gli immigrati. Nell'ambito del Piano di assicurazione maternità e paternità, i padri, come le madri, possono ottenere 60 giorni di congedo parentale retribuito all'anno e 10 giorni di parto. La considerazione degli interessi dei genitori si basa in Svezia sulla cooperazione dei sindacati con gli imprenditori e il governo; la maggior parte dei sindacati ha dipartimenti speciali per proteggere gli interessi della famiglia. Nessun altro paese occidentale ha condizioni simili per una politica coordinata.
In Belgio, lo Stato attua un'ampia gamma di misure nell'ambito della politica familiare: pagamento di sussidi, riduzioni delle tasse, sussidi per l'alloggio e l'istruzione dei figli, ecc. L'indennità aumenta a seconda dell'età del figlio: all'età di 14 anni è tre volte superiore a quella di un figlio di età inferiore a quattro anni. Se il figlio studia, l'indennità viene corrisposta fino all'età di 25 anni.
Il governo greco, dove la natalità è in calo, incoraggia l'aumento delle dimensioni della famiglia: i benefici per il quarto e il quinto figlio sono 12-18 volte superiori rispetto al primo.
La politica demografica dei paesi in via di sviluppo è di natura diversa nel contesto di un'esplosione demografica, si stanno adottando misure per stimolare una diminuzione del tasso di natalità. Nell'Asia d'oltremare, i programmi di riduzione della fertilità vengono effettuati nei paesi in cui vive circa il 90% della popolazione del continente. Per la loro attuazione vengono stanziati fondi significativi, la cui raccolta è sostenuta dai paesi economicamente sviluppati. I programmi di pianificazione familiare sono finanziati per 3/4 dagli stessi paesi in via di sviluppo. La metà della popolazione ha meno di 20 anni ed è in gran parte priva di istruzione e povera. La copertura di queste persone con programmi demografici, che si avvicinano al periodo riproduttivo, è vitale.
Oltre al sistema di pianificazione familiare, alcuni paesi applicano vari incentivi e divieti economici. Un tipico esempio è la Cina, il più grande paese in via di sviluppo con più di un miliardo di persone. Diversi anni fa, la leadership del paese ha fissato un obiettivo: una famiglia con un figlio. Per raggiungerlo, è stato sviluppato un programma di premi e punizioni. Le sanzioni per un numero eccessivo di bambini includono, ad esempio:
Politica demografica nella Federazione Russa:
La Russia ha esperienza di politica demografica attiva. Quindi, la situazione demografica nel nostro paese nel 1941-45 fu determinata dalle enormi perdite irrecuperabili nelle Forze Armate e tra la popolazione civile. Di fronte a perdite demografiche così ingenti, il governo del paese ha dovuto adottare un programma speciale per un'attiva politica demografica volta a superare le conseguenze della guerra. Questo programma è stato effettivamente sviluppato e pubblicato anche prima della fine della guerra sotto forma del Decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS dell'8 luglio 1944.
Le caratteristiche più rilevanti di questo decreto sono state: l'incoraggiamento a tutto tondo delle famiglie numerose (cinque o più figli), il sostegno alle famiglie con il numero ottimale di figli (da tre a quattro figli).
Secondo il Decreto, il lavoro materno era incoraggiato sia materialmente che moralmente. Furono istituiti il titolo onorifico e l'ordine con lo stesso nome "Madre-Eroina". Questo titolo e ordine è stato assegnato alle madri che hanno dato alla luce e cresciuto dieci o più figli quando l'ultimo figlio ha raggiunto il primo anno e i bambini rimanenti sono stati mantenuti in vita. Poi c'era l'Ordine della "Gloria Materna" di tre gradi e della "Medaglia della Maternità" di due gradi, le madri di famiglie numerose erano incoraggiate economicamente. Venivano corrisposte indennità mensili, il cui importo aumentava dopo la nascita di ogni nuovo figlio, a partire dal quarto. Inoltre, le madri con molti figli hanno ricevuto il diritto alla pensione anticipata (50 anni) con una riduzione dell'anzianità di servizio richiesta (fino a 15 anni). Le donne e le famiglie con 3-4 bambini hanno ricevuto una riduzione dell'imposta sul reddito del 30%. Alla nascita del terzo figlio è stata pagata una somma forfettaria, che nella scala dei prezzi 40-50 era di 400 rubli. Dopo la nascita del quarto figlio, ha avuto inizio il regolare pagamento dell'assegno familiare.
Fu anche definita una "frusta fiscale" per coloro che non avevano fretta di acquisire una famiglia sufficientemente numerosa. Gli uomini single, le donne non sposate e le coppie sposate senza figli di età compresa tra 20 e 50 anni (uomini) e 20-45 (donne) dovevano pagare, oltre all'imposta generale sul reddito, un'altra tassa del 6% sulla mancanza di figli. Questa regola si applicava agli studenti degli istituti di istruzione superiore e degli istituti tecnici dopo aver completato gli studi con l'inizio della loro attività lavorativa.
Le famiglie con un figlio pagavano un ulteriore 1% per avere pochi figli e quelle con due figli lo 0,5%. Quest'ultima circostanza sembra essere molto importante, poiché la riscossione di un'imposta speciale sulle piccole famiglie, oltre ad un effetto puramente fiscale, mirava a stabilire nella coscienza di massa un'idea stabile che una famiglia normale, o ottimale, dovrebbe avere, in media almeno tre figli.
Il sistema di incentivi demografici istituito dal decreto dell'8 luglio 1944 è esistito nella sua forma originaria fino alla fine degli anni '50.
A seguito delle misure adottate nel 1946-49, la popolazione dell'URSS è aumentata di 11,5 milioni di persone. Durante gli anni '50, il tasso di natalità era moderatamente alto, compreso tra 25 e 26 ppm. Il tasso di mortalità nel 1950 era di 9 ppm, cioè risultò essere 2 volte inferiore al corrispondente indicatore del 1948 e tre volte inferiore a quello osservato nel 1913.
Ciò è dovuto principalmente a una notevole diminuzione della mortalità infantile. Durante gli anni '50, il tasso di mortalità in URSS continuò a diminuire, raggiungendo un minimo nel 1960, 7,1 ppm. Nella prima metà degli anni '60, questo indicatore si è stabilizzato a questo livello e poi ha iniziato ad aumentare gradualmente.
Un altro fenomeno notevole degli anni '50 nel nostro paese fu il livello piuttosto alto e stabile di crescita naturale della popolazione. In media, in questo decennio, il tasso di crescita della popolazione è stato di 17,5-17,6 per mille. Questo è notevolmente più alto che alla vigilia della seconda guerra mondiale (13,2 ppm nel 1940).
Il successo di una politica demografica attiva si rifletteva nei dati del censimento del 15 gennaio 1959. Hanno mostrato che la popolazione dell'URSS ha raggiunto 208 milioni 827 mila persone, ad es. risultò essere 30 milioni in più rispetto all'inizio del 1950 e quasi 15 milioni in più rispetto al 1941. Secondo questo censimento, la popolazione della RSFSR ha raggiunto i 117,5 milioni ed era di 7,5 milioni in più rispetto a prima della guerra.
Tutte queste cifre indicano che gli anni '50 in molti parametri demografici, soprattutto in termini di crescita stabile della popolazione, sono stati il miglior decennio del XX secolo per il paese. In ogni caso si può ritenere che poi il forte calo demografico dovuto alla guerra sia stato ampiamente superato e si siano create le basi per un'ulteriore progressiva crescita demografica.
Questa esperienza storica mostra che il superamento dell'attuale crisi demografica ("terza catastrofe demografica") in Russia, che ha già portato a perdite paragonabili a quelle della prima guerra mondiale e della guerra civile, è possibile e, naturalmente, assolutamente necessario nel nome di garantire un futuro affidabile per il popolo russo e lo stato. Ciò richiede una politica demografica attiva basata sullo sviluppo e l'effettiva attuazione di un programma demografico completo su vasta scala.
Molti demografi russi individuano tre ragioni principali dello spopolamento nel nostro Paese:
Allo stato attuale, è stato fatto il primo passo verso lo sviluppo e l'attuazione di una politica demografica attiva - nel settembre 2001, il governo della Federazione Russa ha approvato il "Concetto dello sviluppo demografico della Federazione Russa per il periodo fino a 2015". Il Concetto analizza l'attuale situazione demografica in Russia, formula gli scopi e gli obiettivi dello sviluppo demografico, identifica le priorità, formula disposizioni relative al supporto informativo e un meccanismo per l'attuazione del Concetto. Le aree di sviluppo demografico sono:
I principali compiti della politica demografica della Federazione Russa per il periodo fino al 2025 sono:
* riduzione del tasso di mortalità di almeno 1,6 volte, principalmente in età lavorativa per cause esterne;
* ridurre di almeno 2 volte il livello di mortalità materna e infantile, rafforzare la salute riproduttiva della popolazione, la salute dei bambini e degli adolescenti;
* preservare e rafforzare la salute della popolazione, aumentare la durata di una vita attiva, creare condizioni e creare motivazione per uno stile di vita sano, una significativa diminuzione dell'incidenza di malattie socialmente significative e pericolose per le malattie circostanti, migliorare la qualità della vita dei pazienti affetti da malattie croniche e disabili;
* un aumento del tasso di natalità (un aumento del tasso di natalità totale di 1,5 volte) dovuto alla nascita di un secondo figlio e dei successivi figli nelle famiglie;
* rafforzare l'istituzione della famiglia, ravvivando e preservando le tradizioni spirituali e morali delle relazioni familiari;
* attrarre migranti in accordo con le esigenze di sviluppo demografico e socio-economico, tenendo conto della necessità del loro adattamento e integrazione sociale.
Fine del lavoro -
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La statistica demografica, il ramo più antico della demografia, il suo argomento particolare è lo studio dei modelli statistici di riproduzione .. la demografia teorica si basa sulla teoria generale della popolazione .. l'analisi delle tendenze identificate consente di prevedere lo sviluppo dei processi demografici in il futuro da sviluppare..
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