Ebből a cikkből megtudhatja:
A hőenergetikusok tevékenysége saját bevallásuk szerint veszteséges, magas üzleti és technológiai kockázattal jár. A költségalapon kialakított tarifák nem motiválhatnak a működési hatékonyság javítására és a költségek csökkentésére. Ez az állapot ahhoz vezet, hogy ebben a tevékenységben minden résztvevő elégedetlen. A fogyasztók nem elégedettek a szolgáltatások minőségével, árával és a balesetek számával, a hő- és áramipar pedig a motiváció hiányával és a tevékenységük szabályozóinak nagy számával. Az államnak valamilyen módon reagálnia kell valamennyi fél panaszaira és követeléseire, és a megfelelő politikát kell folytatnia. Így a hődíjak jelenlegi szabályozása felülvizsgálatra szorul.
A hőenergia (és villamos energia) szállítói és fogyasztói közötti kapcsolat gazdasági oldalát a meglévő tarifák határozzák meg, amelyek:
Az ösztönzők biztosítása és a szabályozási funkció ellátása érdekében a hőenergia díjait a következők szerint osztják fel:
A hőenergia-fogyasztókat fel lehet osztani költségvetési fogyasztókra és az összes többire, vagy részletesebb megkülönböztetést lehet tenni. Az utóbbi esetben a következő kategóriákat különböztetjük meg:
A regionális energetikai bizottságok szabályozzák a regionális energosok és a megyei kazánházak által szolgáltatott hőenergia díjait. Az önkormányzati fűtési társaságok által szolgáltatott hőenergia díját a városi vagy járási önkormányzat vezetője szabályozza az energiabizottság utasításai szerint.
Azt az elvet, amellyel a végfelhasználó számára a hőenergia tarifáját szabályozzák, „ex-fogyasztónak” nevezik - vagyis egy ilyen tarifa magában foglalja a hőenergia előállításának, szállításának és elosztásának összes költségét.
Általában a tarifáknak lehetővé kell tenniük a hőenergia-termelők számára, hogy megtérítsék a berendezések javítási és üzemeltetési költségeit (az elfogadott szabványok szerint), valamint olyan nyereséget érjenek el, amely elegendő lesz a műszaki rész időben történő újrafelszereléséhez és a hőellátás bővítéséhez. rendszerek.
Az ipari vállalkozások a hőenergiáért a maximális tarifát, míg a hétköznapi fogyasztók a minimális hődíjat fizetik. A különböző fogyasztói kategóriákra vonatkozó hőenergia tarifák szabályozását az illetékes hatóságok végzik kereszttámogatással. Ebben a helyzetben a költségvetési, kereskedelmi és ipari szervezetek vállára esik a szövetkezetek, a mezőgazdaság és a lakosság által fizetett kedvezményes tarifák kompenzálása.
A hőenergia tarifáit három fő típusra osztják:
Jelenleg a lakásszövetkezetek és a hőenergia ipari fogyasztói egykulcsos tarifát fizetnek. A lakosság viszont fizeti a lakás- és kommunális szolgáltatásokat a hőenergia és a melegvíz előfizetői díjai szerint. Ugyanakkor a hőenergia esetében a számítás a fűtött helyiség területe alapján történik, a megállapított hőfogyasztási szabványok alapján.
Az otthonokat elsősorban központosított rendszerrel fűtő országokban (például a skandináv országokban) az üzemanyagárak emelkedésével a lakosság többdíjasra cseréli az előfizetői és egydíjas tarifákat. A többkulcsos (kombinált) tarifák elősegítik a hőenergia-szolgáltatók és fogyasztói érdekeinek jobb összehangolását a központosított hőszolgáltatás feltételei között. Így a hőfogyasztók csökkenthetik a hűtőfolyadék-fogyasztást, a hőszolgáltatók pedig elkerülhetik a pénzvesztést.
Az orosz hőenergia értékesítési piacot azonban a fogyasztói hőmennyiségmérők rendkívül alacsony szintje jellemzi. Így, ha a fogyasztó nem rendelkezik hőenergia-mérővel, akkor az energiafogyasztását a következő paraméterek szerint számítják ki:
Ha a fogyasztó nem rendelkezik hőmennyiségmérővel, akkor annak fizetési díja magában foglalja mind a szolgáltató, mind a fogyasztó hőveszteségének díját, beleértve a baleset esetén a hűtőfolyadék veszteséget is.
Így a hőenergia tarifáinak ez a szabályozási rendszere nem jelenti a hőenergia hasznos felhasználásának és az inproduktív veszteségek szétválasztását. Mindez oda vezet, hogy sem a hőenergia fogyasztói, sem a termelői nem vágynak az energiamegtakarításra.
Tájékoztatásképpen
Mivel az Orosz Föderációban bizonyos monopólium uralkodik az elektromos hálózatok területén és nagyon korlátozott a verseny a hőenergia értékesítési piacán, a hőenergia tarifák „kereslet és kínálat” keretein belüli szabályozása nem mindig biztosítja az energiatermelők érdekeit. és a fogyasztók.
A tarifaszabályozási folyamat gazdasági jelentése olyan határok megállapítása, amelyek a monopolhelyzetben lévő vállalatok nyereségét a működésükhöz elegendő szintre korlátozzák (vagyis a hőenergia-termelés költségeit, annak szállítását fedezik, és olyan nyereséget termelnek, amely lehetővé teszi a vállalat fejlődését, funkció) szemben a monopólium haszonnal.
A kis- és nagykereskedelmi hőenergia-piac alanyai szabályozás alá tartoznak, hatósági tevékenységet folytatnak.
Szabályozott tevékenységek– ez egy olyan tevékenység, amelyben a hőenergiáért az állam által szabályozott tarifák szerint fizetnek.
A hőenergia tarifáinak állami szabályozása a 2003. március 26-i 35. számú szövetségi törvénnyel és az Orosz Föderáció kormányának október 22-i 1075. számú rendeletével összhangban történik. 2012. A hőenergia tarifáinak szabályozásában az államnak az a feladata, hogy jóváhagyja az energia és a hőenergiával kapcsolatos szolgáltatások gazdaságilag indokolt árát, valamint állami ellenőrzést gyakorol a tarifák kialakítása és alkalmazása felett. A szabályozó funkciókat a nagykereskedelmi hőenergia-piacon az FTS (Szövetségi Tarifaszolgálat), a kiskereskedelmi piacon pedig az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai látják el a tarifák állami szabályozása terén.
A hőenergia díjait az állam szabályozza:
A hőenergia tarifák állami szabályozásának alapelvei:
Az Orosz Föderáció kormányának 1075. számú rendelete négy módszert állapít meg a hőenergia-tarifák szabályozására. A tarifák közül melyiket választja, a Regionális Energia Bizottság dönti el, figyelembe véve a termálvállalkozások javaslatait. Ezeket a javaslatokat fel kell tüntetni a pályázatban.
A gazdaságilag indokolt költségek módszerét akkor alkalmazzák, ha a szervezet először végez szabályozási tevékenységet a hőenergia területén. Az ezzel a módszerrel elfogadott tarifák csak egy pénzügyi időszakra érvényesek. Ennek a módszernek a kiválasztásakor a tarifákat a hőenergia felhasználásának, fogadásának és szállításának összes költségének figyelembevételével számítják ki. Így minden pénzügyi, gazdasági és termelési tevékenység normatív számításokon alapul.
E módszertan szerint a hőenergia tarifáinak meghatározása a vállalatnak az egyes terméktípusok (szolgáltatások) értékesítéséből származó szükséges bruttó bevétele (GRR) és a termék (szolgáltatás) becsült mennyisége alapján történik. a hőenergia tarifáinak szabályozásának becsült időtartama. A termékek (szolgáltatások) gyártásának becsült éves mennyiségét az Orosz Föderációt alkotó egységei által Oroszországon belül, negyedéves és havi bontásban összeállított, a hőenergia termelési és ellátási konszolidált előrejelzési mérlege alapján határozzák meg, amelyet a hőenergia elve alapján állítanak elő. a fogyasztóknak szállított villamos energia minimális összköltsége.
A szükséges bruttó bevétel kétféle költséget vesz figyelembe:
A szabályozott tevékenységek végzése során a termelésre és értékesítésre fordított költségek összetételében hasonlóak a költségbecslésben számított értékesítési és termelési költségekhez.
A szabályozott időszakra ezen költségek összegét a tervezett erőforrás-felhasználás, költségstandardok, a szolgáltatások és erőforrások költségére vonatkozó előrejelzések, a licitálás, aukciók stb. után megállapított árak, valamint a az állam által szabályozott árak és tarifák alapján. Ha egyes cikkek nem rendelkeznek szabványokkal, akkor lehetséges az előrejelzési árindexekkel korrigált szakértői becslések alkalmazása, amennyiben ezek a becslések a szervezet jelentési dokumentációján alapulnak.
Az IRR magában foglalja a nyereségben szereplő adók és költségek kifizetését, beleértve:
Tehát a fentiek figyelembevételével az NBB képlet így néz ki:
Ahol n– a társaság szabályozott tevékenységei;
ÉS prod. – gyártási és értékesítési költségek;
ÉS ki a valóságból – nem működési költségek;
N– az adóalapot csökkentő költségek részeként nem vett adók és díjak;
NAK NEK– a szervezet fejlesztését célzó tőkebefektetések;
Z div. – osztalék kiadások;
Z u.k. – az alaptőkéhez való hozzájárulás költségei;
Z c.b. – értékpapír-befektetések költségei.
Így a szabályozott tevékenységek tarifák kialakításához vezetnek a következő képlet szerint:
Ha a szervezet nem önkormányzati vagy állami tulajdonban van, és a hőellátási övezet egy félmilliós város hőszolgáltatási konstrukciójában van leírva, akkor a befektetett tőke megtérülését biztosító módszer alkalmazható. Ehhez azonban a szervezetnek meg kell felelnie a négy kritérium egyikének:
E módszer alkalmazásakor a hőenergia tarifák legfeljebb öt elszámolási időszakra érvényesek. Ennek a módszernek a sajátossága, hogy a befektetett tőkéből származó jövedelmet beszámítjuk a bruttó bevételbe és ennek a tőkének a megtérülését.
Ha egy vállalatnak van jóváhagyott hőenergia tarifája, azt (a jóváhagyás után) a megállapított tarifa indexálásával szabályozhatja. Lényege, hogy a bruttó bevételre ésszerű szorzótényezőt alkalmaznak. Ebben az esetben ez az együttható nem lehet nagyobb, mint a megtérülési ráta. Ebben az esetben a tarifák öt számlázási időszakra érvényesek.
Az indexálási módszer akkor is használható, ha az infláció az Orosz Föderáció Szociális Fejlesztési Minisztériumának előrejelzése szerint nem haladja meg a 12% -ot. Ezután az inflációs előrejelzés szerint indexálják a hőenergia engedélyezett minimális és maximális tarifáit.
Az analóg összehasonlító módszer alkalmazásához a hőszolgáltatónak 10 Gcal/h-nál nagyobb teljesítményűnek és 50 km-nél nagyobb fűtési hálózatnak kell lennie. Ez a módszer kis cégek számára alkalmas. Ez a technika ugyanazon vállalatok jellemzőinek összehasonlításából áll egy jóváhagyott módszertan segítségével. Összehasonlítják az NVV költségeit, teljesítményét és számításait.
2014-ben a hőenergia tarifáinak kiszámításakor az RF PP No. 1075 szerint hosszú távú tarifaszabályozást hagytak jóvá.
A szabályozott társaságok mindegyikének ki kellett választania a legmegfelelőbb hődíjszámítási módot. Összességében három hosszú távú szabályozási módszert mutattak be:
A hosszú távú szabályozási módszerrel a tarifákat öt évre határozzák meg. Ha a módszert első alkalommal alkalmazzák, akkor a tarifák időtartama három év.
|
A hosszú távú szabályozás módszerei |
Előnyök |
Hibák |
|
Lehetőség nyílik az energiarendszer korszerűsítésére, új szintre lépésre. Ez a beruházások vonzásával és az eszközök rekonstrukciójára, korszerűsítésére való irányításával lehetséges |
A beruházások növekedésével a hőenergia díja is emelkedhet |
|
|
Indexelési módszer |
Mivel a költségek megtakaríthatók (az alapállapothoz képest), a megtakarítás a szervezetnél maradhat |
A vállalkozás, ha kívánja, bármikor visszatérhet egy költségesebb módszerhez, így minden megszerzett megtakarítás visszavonásra kerül. |
|
Analóg módszer |
Ez a módszer segít egy vállalat pontosabb értékelésében, ha összehasonlítja azt hasonló cégekkel. |
Csak kisvállalkozások számára van értelme |
Amint az a táblázatból látható, ebben az állásfoglalásban nem dolgoztak ki univerzális módszert. A hőenergetikai problémákat azzal kell megoldani, amink van.
Nemrég az Orosz Föderáció elnöke aláírta a 2017. július 29-i 279. számú szövetségi törvényt. E szövetségi törvény értelmében az ország hőenergia-piacának szereplői közötti szerepek, felelősségek és kapcsolatok mintái jelentősen megváltoztak.
Az e szövetségi törvény által bevezetett változtatások célja a hőellátó rendszerek hatékonyságának növelése és a szervezetek fejlesztésére való ösztönzés. Ebben kiemelt jelentősége lesz a hőenergia területén az új árképzési rendszernek, valamint az egységes hőszolgáltató szerepének változása bizonyos árkategóriákban.
Ezt a rendszert fokozatosan, az országot alkotó szervek legmagasabb végrehajtó szerveivel egyetértésben tervezik bevezetni. A munkába az önkormányzatok végrehajtó és igazgatási szervei is bekapcsolódnak. Az új modell bevezetése más kritériumokat is figyelembe vesz, amelyeket a szövetségi státusszal rendelkező városok kivételével a hőszolgáltatás különböző árzónáihoz tartozó településeken és városi kerületekben határoznak meg.
Ezekben a zónákban a hőenergia-tarifák állami szabályozását csak a végfelhasználói hő megengedett maximális árának megállapítása váltja fel. A határár attól függ, hogy mennyibe kerül a hőenergia-szolgáltatás alternatív forrásából, amely a központi fűtési ellátást váltja fel. Az árkategóriák listáját az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg az Energiaügyi Minisztérium javaslata alapján.
Többek között ezekben az árövezetekben módosul a hőszolgáltató szervezet szerepe, amely ezentúl minden hőenergia-fogyasztóért felelős. Ennek érdekében a hőszolgáltató optimalizálhatja és fejlesztheti a hőellátó rendszert.
Mindezek az intézkedések azt eredményezik, hogy a hőszolgáltatók, a hőhálózati társaságok és az ETO (egyetlen hőszolgáltató szervezet) között szabad szerződéses kapcsolatok jönnek létre, amelyek a megállapított követelményeken és szabványokon alapulnak. Ezenkívül ez a szövetségi törvény nem hagyja figyelmen kívül a monopóliumellenes tevékenységeket - ellenőrzési intézkedéseket vezetnek be a hőellátás területén.
Az Energiaügyi Minisztérium a honlapján nyilatkozott erről a törvényről. E kommentár szerint ez a szövetségi törvény módosítja a tarifák korábbi, az állam által végrehajtott szabályozását egy modernebbre, az úgynevezett „alternatív kazánházra”. Ennek a szabályozásnak a lényege egy árküszöb megállapítása, amelyet a hőenergia költsége alapján számítanak ki, amikor a fogyasztó saját kazánházat épít.
A hőszolgáltató szervezetek kedvezményt adhatnak a fogyasztóknak a hőenergiából, de csak ez év végéig. 18.01.01-től teljesen megszűnik a hőenergia tarifák szabályozása. Kivételt képeznek azok a fogyasztók, akik 10 Gcal/h-nál kisebb teljesítményű hőt vásárolnak, valamint azok a fogyasztók, akiknek éves hőfogyasztása nem haladja meg az 50 000 Gcal-t. Ezen túlmenően az erőforrás-szolgáltató cégek felelőssége immár a teljes hőszolgáltatási ciklusra – a termeléstől a szállításig – kiterjed.
A Szverdlovszki régió lesz az a régió, amelynek 2017 végére át kell térnie a hő- és vízellátáshoz való csatlakozás egységes modelljére. A régió energiaminiszter-helyettese szerint az előkészületek a megállapított ütemterv szerint haladnak.
Jelenleg minden olyan település, amely központosított hőellátással, vízellátással és szennyvízelvezetéssel rendelkezik, ETO-ról és garanciális szervezetről döntött. A közműhálózati rajzok is jóváhagyásra kerültek. Ezzel párhuzamosan a régióban olyan szoftverek bevezetésén dolgoznak, amelyek az előfizető által fogyasztott energiát figyelembe véve kiszámítják a fűtési hálózatokhoz való csatlakozás árát. A szakértők úgy vélik, hogy az ilyen modellre való áttérés nem okoz komoly problémákat a piacon.
Teljesen nyilvánvaló, hogy a monopolszervezetek érdekei nem érinthetők, ha egy ilyen modellre térnek át. Ezekre a cégekre azonban nem lesz „vadászat”, hiszen régóta szereplői ennek a piacnak, évek óta biztosítják a régió fűtési rendszerének működését, jelentős számú munkahelyet teremtettek, és rendszeresen adóznak. Ez azonban nem jelenti azt, hogy a vállalati adatok ne változnának az innovációkhoz. Termikus vagy egyéb rendszerek működését szabotáló intézkedés nem várható, mert ez büntetőjogi felelősséget vonhat maga után.
A jogszabályi változásoknak fel kell gyorsítaniuk a reformot a hő- és villamosenergia-technika területén. Az innovációk többek között a befektetési környezet javítását szolgálják ezen a területen, ami elősegíti a berendezések frissítését és korszerűsítését. Szakértők szerint a befektetők olyan területen érdekeltek, ahol a tarifarendszerben nincs jelentős változás, és lehetőség nyílik a hosszú távú tervezésre.
Érdekes
Az energiaügyi minisztérium szerint a hőszolgáltatás éves szinten 250 milliárd rubel beruházást igényel, miközben a tényleges pénzforgalom ennek valamivel több mint egyharmadát fedezi. A hőszolgáltatás hatékonyságának javítása ugyanakkor a teljes kereslet további 37%-át hozhatja. Az ország hőszolgáltatási forgalma megközelítőleg a GDP 2,5 százaléka, és ennek befizetése a lakossági havi rezsibefizetések fele vagy több is.
Mindez oda vezet, hogy a befektetők jobban érdeklődnek a berendezések korszerűsítésébe való befektetés iránt. Várhatóan elsőként azok a régiók próbálhatják ki a hőenergia új tarifaszabályozási rendszerét, ahol a jelenlegi tarifák magasabbak (esetenként nagyságrenddel) az „alternatív kazánház” tarifáinál. Nyilvánvaló, hogy egy ilyen átállással ezekben a régiókban a hőenergia fizetésének költsége csökkenni fog, de ahol a jelenlegi tarifák alacsonyabbak, mint az „alternatív kazánház” tarifája (például Asztrahán régióban), a fizetés növekedés.
Mi az „alternatív kazánház” tarifa? Ez egy olyan tarifa, amelynél a végfelhasználó hőenergia költsége olyan, hogy lehetővé teszi egy autonóm kazánház építését, amely nem függ a központi hőszolgáltatástól.
Az „alternatív kazánház” lényege éppen a központosított hőszolgáltatás elutasítása. Például építhet egy moduláris kazánházat, amely egy lakóházat, több ilyen házat vagy bármely vállalkozást biztosít hőt.
Azt is érdemes elmondani, hogy az ilyen kazánházra való átállás nem feltétlenül jelenti a saját fogyasztási kapacitásának korlátozását. A kazánház tulajdonosa többlet hőenergiát értékesíthet, így kazánházát központi hőellátó rendszerré alakíthatja. A hőárakat ugyanakkor az „alternatív kazánház” ára korlátozza.
Az energiatársadalomban „alternatív kazánház” alatt azokat a létesítményeket értjük, amelyek teljesítménye nem haladja meg az 50 Gcal/h-t. Ezenkívül egy ilyen kazánháznak modern és gazdaságos berendezésekkel kell működnie, és teljesítményének hatékonynak kell lennie, hogy kiküszöbölje a többletteljesítmény túlfizetésének lehetőségét.
Az „alternatív kazánházak” hőenergia díjai az alábbiak szerint vannak meghatározva. Számos technológiai és gazdasági paramétert vesznek alapul, és meghatározzák a befektetők számára vonzó megtérülési időt és megtérülési rátát. Ez alapján számítják ki a maximális tarifamutatót.
A hőerőművek esetében a maximális tarifa a kazánház tarifája lesz, de a fővezetékeken keresztül történő hőszállítás költsége nélkül. Így a fogyasztó fizeti a kazánházi tarifa költségét és a hőenergia szállítási költségét.
Az „Alternative Boiler House” célja a hőtermelés hatékonyságának javítása, a verseny fokozása és a kazánházak tulajdonosainak folyamatos korszerűsítésének ösztönzése.
Így a nem hatékony kazánházaknak három lehetősége van:
A fő paraméterek, amelyekkel a hőenergia tarifáját szabályozzák:
Mivel a bemeneti paraméterek meglehetősen rugalmasan használhatók, a tarifák kiszámítása leginkább az egyes régiók sajátosságainak felel meg, a tarifák átláthatóak és relevánsak lesznek.
Számítások szerint a legtöbb régióban a marginális tarifák elvágják a legkevésbé hatékony hőenergia-forrásokat.
Az „alternatív kazánházra” való átállás többek között megoldja a kereszttámogatásból adódó problémákat:
Az energiahatékonyság javítását célzó regionális programok olyan tevékenységeket fognak tartalmazni, amelyek a rossz hatásfokú és költséghatékony hőszolgáltató források korszerűsítésére irányulnak.
Szakértői vélemény
Moglyachov A.V.,
Ph.D. közgazdász. tudományok, szakértő
Az „alternatív kazánház” költsége, különösen a befektetési alapok megtérülését figyelembe véve, jelentősen magasabb, mint a kombinált termelés során előállított melegvíz hőenergia ára - akár 1000 rubel / Gcal, ÁFA nélkül. De ha a maximális tarifát Gcal-onként 2382 rubelben határozzák meg, akkor a kis- és közepes méretű városokban biztosított lesz a hőellátó rendszerek működése. A fűtési rendszerirányítók szabályozatlan áron kötnek szerződéseket, a maximális tarifa keretein belül dolgozva.
A kazánház és a kapcsolt hő- és erőmű hőköltségeinek kiegyenlítésének kockázata az „alternatív kazánház” megállapított határárának csökkenésével együtt nő. Ez az állapot arra enged következtetni, hogy a hőenergia-tarifák szabályozásának nem az „alternatív kazánház” elve, hanem az „alternatív CHP” elve, vagy ahogyan azt számos szakértő javasolja, az „alternatív IES” elve szerint kell történnie. ”. Az ilyen megközelítések azonban nem befolyásolhatják a kazánházak árképzését.
A projekt természetesen a kölcsönzött forrásokhoz viszonyított saját tőke arányától függ. A javasolt intézkedések azonban segítenek megérteni a központi fűtés elhagyásának hozzávetőleges költségét, és ennek következtében a hőenergia piaci határköltségét.
Ha alábecsüli egy „alternatív kazánház” árát, számos problémával találkozhat:
Felfújt határáron azonban:
Az árképzés új megközelítéseinek bevezetésekor figyelembe kell venni azok hatását is az állampolgárok közüzemi szolgáltatásokért fizetett összegének változási indexére, amelyet az Orosz Föderációt alkotó egységekre szövetségi szinten állapítottak meg.
2018-ban hőfogyasztási reformot hajtanak végre. Az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériuma a hőpiaci reform aktív szakaszának elindítására készül: az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szabályozzák a tarifákat, a fogyasztók számára maximális árakat állapítanak meg. A megbeszélés során kiderült, hogy ez a döntés segít olyan tarifákat megállapítani, amelyek a lehető legközelebb állnak az Orosz Föderáció gazdasági helyzetéhez. Ezzel párhuzamosan az ipari beruházások növekedése, valamint a nyár fő problémájának - a melegvíz elzárásának - megoldása várható. Az időszak várhatóan 2 hét helyett 2-3 napra csökken.
A reform várhatóan érinteni fogja a fűtési díjakat. Ez a törvény 2018-ban lép hatályba. Felhívjuk figyelmét, hogy az első szakaszban végrehajtandó kísérleti projekteket még nem határozták meg. Elhatározásukat 2018 elejére tervezik. A dokumentumot az Állami Duma első olvasatban hagyta jóvá.
A tervek szerint el kell távolodni a hőenergia tarifáinak állami szabályozásától. Ehelyett csak egy maximális árszintet állapítanak meg a fogyasztók számára. A határár egy „alternatív kazánház” (egy alternatív forrás, amely a központi hőellátást váltja fel) költsége alapján kerül kiszámításra. Ez a tézis az Orosz Föderáció kormányának üzenetében hangzott el.
Az előzetes számítások szerint a fogyasztók 20 százalékát nem érinti az áremelés, 40 százalékuknál 4-ről 5 százalékra, a fogyasztók 56 százaléka 7-8 százalékkal növeli hőenergiára fordított kiadásait. Ez a reform leginkább az Orosz Föderáció lakosságának 4% -át érinti, az áremelkedés számukra 10% lesz, azonban, amint azt az Villamosenergia-minisztérium megjegyezte, az ár ezekben a régiókban a legalacsonyabb. az Orosz Föderációban.
Vegye figyelembe, hogy nem minden régió értett egyet a reform bevezetésével. A vita során az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek mindössze 58%-a nyilvánította ki véleményét, ezek 82%-a támogatja ezt a törvényjavaslatot. Az új tarifamodell teljesen tetszett nekik, de észrevételeket tettek. Ugyanakkor egyes jogalanyok ismételten kinyilvánították érdeklődésüket ebben a kérdésben.
Az orosz energiaügyi minisztérium előrejelzései szerint 2020-ra az ország hőenergia-ágazatának energiafogyasztása 36%-kal csökken 2012-hez képest - 16 millió tonnára a szabványos tüzelőanyagra. A jelenlegi tarifa-megállapítási modell mellett azonban a hőszolgáltatásba fektetett beruházások nem térülnek meg. Növekedhetnek a hőszolgáltatási beruházások, ha a szabályozók még az idén elfogadják a gazdaságilag indokolt díjszámítási módszertant.
Aktivisták alacsony indulásban
Az orosz hőszolgáltatási piac befektetői nem túl aktívak, mivel a regionális hatóságok gyakran olyan tarifákat határoznak meg az új energiaforrásokra, amelyek nem teszik lehetővé befektetéseik megtérülését. „A hőenergia-díjak gazdasági indoklás módszerével történő megállapításának jelenlegi módszerét az állam szociálpolitikája uralja, amely az Orosz Föderációt alkotó egységre vonatkozó növekedési index megállapításával a tarifák növekedésének megfékezésében nyilvánul meg” mondja Alekszej Rytikov, a Voronezhteploset MCP vezérigazgatója. „Az elmúlt két évben egy ilyen szabályozás eredménye néhány piaci szereplő elszigetelési beruházási tevékenysége volt, akik azt várták, hogy a hőforrások és a hálózati infrastruktúra korszerűsítése és új építése megtérüljön azáltal, a kölcsönzött források díjbevonásának költsége."
A régiók közül az arhangelszki, a belgorodi, a moszkvai, a kalugai és a szverdlovszki régió a legaktívabban végrehajtott beruházási projektek a hőellátás területén. Szakértők megjegyzik, hogy a projektek sikeres megvalósítására azoknak a régióknak van a legnagyobb esélyük, amelyek igyekeztek a befektetők számára kedvező környezetet kialakítani, és hődíjaikat is közelebb vitték a gazdaságilag megvalósítható értékhez.
Az arhangelszki régió vezetése jelentős beruházási aktivitást mutat a hőellátás területén, elősegítve a befektetések vonzását mind az "Arhoblenergo" regionális hőtermelő vállalat projektjeibe, mind a helyi önkormányzati projektekbe. Az arhangelszki régióban a befektetők garanciát kapnak arra, hogy a projekt megtérülési ideje alatt (legfeljebb öt-hét évig) a tarifában a beruházási komponenst megtartják. A régióban a legtöbb projekt magában foglalja a kazánházak átalakítását megújuló faforrások tüzelőanyagként való felhasználására. A hőszolgáltatás területén az Arhoblenergo integrátorcégként működik a régióban, korszerűsítés céljából nem hatékony kazánházakat bérel az önkormányzatoktól. Most az „Arhoblenergo” folytatja a nagy beruházási projektek megvalósítását, és befektetőket keres ezek társfinanszírozására – mondja Andrej Scselokov, a cég vezérigazgatója. A társaságnak már van befektetője a fűtési hálózatok lefektetésében - ez a Polymerteplo csoport, amely hőellátáshoz polimer csöveket gyárt.
Yakov Rapoport, a Polimerteplo Group LLC első vezérigazgató-helyettese elmondta, hogy a vállalat 2010 óta a hálózatok üzembe helyezésétől számított két éven keresztül részletfizetési modellt alkalmaz. A hálózatok áttétele a hőszolgáltatás területén a beruházási projektek leggyengébb pontja. Ha a banki kazánházaknál maga a blokk-moduláris kazánház is fedezetté válhat, akkor a bankok még a fűtési vezetékek felszerelését sem tekintik fedezetnek. A társaság a közelmúltban egy projektet valósított meg egy hőszolgáltató szervezet saját költségén történő hitelezésére a primoryei hőszolgáltató Primteploenergo-val közösen. "Első tapasztalatainkat Primorye-ban szereztük, és nem mondhatjuk, hogy ideális volt. De meg voltunk győződve arról, hogy az ötlet működik, megtérül a pénz" - jegyzi meg Rapoport úr.
A hőszolgáltatás területén az energiahatékonyság javítását célzó legnagyobb projektek között említhetjük a Gazprombank leányvállalatának, a GPB - Energoeffektnek a szerződéseit: 16 kazánház építésére, amelyek összteljesítménye meghaladja a 200 Gcal/h-t Nyizsnyij Novgorodban. , két 105 Gcal/h beépített teljesítményű kazánház építése Domodedovo városrészben. A két szerződés összértéke meghaladja a 3 milliárd rubelt. Wolfgang Skribot, a Gazprombank közvetlen befektetési osztályának villamosenergia- és infrastrukturális osztályának vezetője megjegyzi, hogy az energiaszolgáltatási szerződés keretében a beruházás megtérülése a projekt megvalósítása során elért megtakarításokon keresztül történik. Ugyanakkor az energiaforrások közvetlen megtakarítása mellett olyan hatásokkal is érdemes számolni, mint a béralap, a javítási alap és egyéb működési kiadások megtakarítása.
Magas kockázatú befektetések
A fogyasztói jellemzők szempontjából a hőszolgáltatási piac vállalati és önkormányzati/költségvetési szegmensre oszlik. A vállalati szegmens, ahol a tarifák alkuképesek, igen vonzó a befektetések szempontjából olyan üzemeltető cégek számára, amelyek a szerződéses időszak alatt nem csak kulcsrakész kazánházat tudnak építeni, hanem átveszik a létesítmény üzemeltetését is. Például az ESCO Technopromenergo vállalat e modell szerint működik, amely az Orosz Föderáció több régiójában üzemelteti a Russian Electronics OJSC összes hőtermelő létesítményét, a Védelmi Minisztérium létesítményeit, valamint ipari és önkormányzati kazánházak csoportját.
Az önkormányzati szegmensben a helyzet sokkal bonyolultabb, mivel a tarifákat „manuálisan” szabályozzák. A települési hőszolgáltatásba történő beruházás kockázatos üzletnek számít, amelyre a befektetők 20-30%-os IRR-t (belső megtérülési rátát) határoznak meg. A „költség plusz befektetés” elven alapuló hőárképzés sajátossága túl magas kockázatokkal jár. Előfordulhat, hogy a projekt beruházási költségeit a szabályozó nem veszi figyelembe, ami a projekt megtérülési idejét korlátlanul késlelteti.
Az Orosz Föderáció számos tagországában a hő- és melegvíz-szolgáltatás díjait a regionális szabályozók határozzák meg egy gigakalória hőtermelés költsége alatt. Az Orosz Energiaszolgáltató Vállalatok Szövetségének vezérigazgatója, Remir Mukumov megjegyzi, hogy a hőszolgáltató szervezetek arra törekszenek, hogy lényegesen több gigakalóriát biztosítsanak, mint amennyire a felhasználóknak szüksége van. Az extra koncertek kárba mennek, és a levegőbe repülnek. A túlcsordulás tényét nem mindig lehet bizonyítani, ezért a felhasználók kötelességszerűen fizetik a számlákat. Emellett a hőszolgáltató költséget termel, amelyet a következő időszakra vonatkozó díjszabáskor ismét a szabályozó szerv elé tárnak.
A városi dzsungel törvénye
A beruházási program szinte minden régióban több tucat projektet irányoz elő hőszolgáltató létesítmények építésére vagy korszerűsítésére. Azonban ritkán jut el a finanszírozás megnyitásához és a projektek megvalósításához. És ha ez megtörténik, akkor egy idő után nőni kezdenek a magánbefektető forrásszállítókkal szembeni tartozásai, és gyakran az egész a tulajdon újraelosztásával végződik. Egyáltalán nem szükséges, hogy az adós gátlástalan vállalkozó legyen.
Az egyik piaci szereplő, aki több nagy kazánházat épített és üzemeltet az uráli szövetségi körzetben, azt állítja, hogy a jelenlegi tarifarendszer mellett három évnél tovább nem maradhat fenn egy önkormányzati hőszolgáltató vállalkozás, majd „a hitelezők támadják a hőt. beszállító cég, és temesse el az üzletet.” A lelkiismeretes befektetőnek leggyakrabban a teljes lakás- és kommunális szolgáltató komplexum felett át kell vennie az irányítást a hőszolgáltatás szempontjából, nevezetesen a hálózatokon, legalább egy termelő létesítmény építésének megtérülési idejére, meg kell szereznie az egyszemélyes státuszt. hőszolgáltató vállalat és hozzáférés a végfelhasználóhoz. A kifizetések beszedéséhez vagy saját alapkezelő társaságot kell létrehoznia, vagy be kell szereznie a lakóházak lakóinak határozatát a hőtermelővel történő közvetlen kifizetésre való átállásról. Ha egy hőszolgáltató beruházó azt hiszi, hogy a hőszolgáltató szervezetet ömlesztve is el tudja látni hővel, majd végrehajtási okirat útján bepereli a tartozásaiért, akkor téved – állítja a Kommerszant beszélgetőtársa. Kiderülhet, hogy a hőszolgáltató szervezet kevesebb hőt osztott ki a fogyasztóknak, mint amennyit a termelés szolgáltatott (például a fogyasztói mérőórák hiánya, alulbecsült fogyasztási normák, hálózati veszteségek miatt). Ebben az esetben a hőeladónak nem kell fizetnie a szállítónak.
A települési hőszolgáltatásba beruházónak akkor van a legkisebb kockázata, ha egy zárt hálózattal rendelkező területen belüli közműtelepet veszi át, vagy önállóan lezárja a hőszolgáltatást. Fontos az is, hogy a fogyasztók között nagy költségvetési szervezetek működnek, hiszen következetesen fizetik az elfogyasztott hő- és melegvízellátást.
Egy alternatív kazánház élénkíti fel a piacot
„Az alternatív kazánház elvén alapuló árazás bevezetése megteremti a feltételeket a magánberuházások vonzásához a hőszolgáltató szektorban” – szögezte le az orosz energiaügyi minisztérium. a köz- és a magánszféra partnerségeit.” Míg az Energiaminisztérium minden erejét a hőcserélő üzemnek szentelte, a régiókat a PPP fejlesztésére ösztönzi az Építésügyi Minisztérium is, amely azt javasolta, hogy az önkormányzatok dolgozzanak ki ütemtervet a hőszolgáltatási koncessziós projektek megvalósítására. .
"Nehéz kérdés a hő- és villamosenergia-ipari PPP-projektek megvalósítása. A beruházások volumene jóval kisebb, mint például az útépítéseknél. Ugyanakkor a PPP-projektek költségei nagyon magasak mind az állami, mind a magánpartnerek A projekt léptékének növelése érdekében javasolt a PPP-ügylet kerületének bevonása, mind maguk a hőtermelő létesítmények, mind a fűtési hálózatok és az értékesítés. az 1 Gcal-onkénti tarifa emelése, amelyet ellensúlyoz az energiafelhasználás csökkenése a megnövekedett energiahatékonyság eredményeként. Ennek eredményeként nem emelkedik egy háztartás fizetése" - mondja Wolfgang Skriboth.
Az alternatív kazánház díjszabásának módszertana azt feltételezi, hogy a régióban a tarifának kisebbnek vagy egyenlőnek kell lennie, mint egy új helyi kazánház gazdaságilag indokolt tarifája, így jelzi a maximális tarifaszintet. A számítás során figyelembe veszik a tőke- és működési költségeket, az üzemanyag-hatékonysági mutatókat, a korrekciós tényezőket (őszi-téli fűtési időszak időtartama, a téli szezon átlaghőmérséklete, tüzelőanyag költsége, a hőenergia távhálózatokon keresztül történő átvitelének díjai stb.) , elszámolva az építési kazánházba befektetett tőke megtérülését A McKinsey által javasolt számítási módszertan szerint egy 3 Gcal/h kapacitású alternatív kazánháznak (gázüzemű, a központi szövetségi körzetben található) 1569 rubel/Gcal tarifával kell működnie, a befektetett tőke megtérülése mellett. évi 14% és tíz éves megtérülési idő. A módszertan jóváhagyása esetén az ország átlagos tarifaemelése 26% lenne. A tarifaérték körüli sok vita miatt az Energiaügyi Minisztérium ismét megbízta a Lameier International Rus-t a számítási módszertan kidolgozásával, az eredmények április végén várhatók. A számításokat 10 Gcal/h kapacitású alternatív kazánházra és különböző típusú tüzelőanyagra végezzük, és olyan együtthatókat határozunk meg, amelyek figyelembe veszik a regionális jellemzőket: éghajlat, szeizmicitás, közlekedési elérhetőség.
Az "Impulse - Industrial Boiler Houses" cég elnöke, Artem Belyansky bemutatja számításait, amelyek szerint egy modern, teljesen automatizált kazánházban a központi szövetségi körzet régióiban az 1 Gcal termelési költsége 1050 rubel, a termelési mennyiség egy ilyen kazánház körülbelül 20 ezer Gcal évente, a kazánház építési költségei (hálózatok nélkül) körülbelül 35 millió rubelt tesznek ki. „Az alt-boiler módszerrel történő tarifaszámítási mechanizmus, amely lehetővé teszi a költségvetésen kívüli forrásokból származó beruházások vonzását olyan körülmények között, amikor a kis hőerőmű termelő és még nagyobb mértékben hálózati infrastruktúrája elhasználódik. Az Orosz Föderáció iparága meghaladta a 60%-ot, most minden eddiginél nagyobb a kereslet” – jegyzi meg Alexey Rytikov.
„Ha új piaci modellre térünk át, a társaságnak lehetősége nyílik arra, hogy forrásait számos projektre irányítsa a hőszolgáltatás hatékonyságának javítása érdekében” – mondja az IES Holding sajtószolgálata. A cég jelenleg egy kísérleti projektet valósít meg Perm fűtési infrastruktúrájának korszerűsítésére: egyedi hőpontok telepítése a házakba a hőellátás hatékonyságának növelése érdekében. Ha új piaci modell lép életbe, az IES Holding jelenlétének mind a 16 régiójában hasonló projektek valósulhatnak meg.
„Az alternatív kazánház-mechanizmusra való áttérés időtartama a regionális sajátosságoktól függ, ezalatt a végfelhasználói tarifa fokozatosan az alternatív kazánház tarifájának szintjére kerül” – mondja a tárca. Energia. Ha a piaci modell 2020-ig nem megy át drasztikus változásokon, addigra a hőpiac liberalizálódik és beruházásokkal telítődik.
A polgárok tisztességes érdeklődését a fűtési díjak kialakítása iránt a fizetendő összeg okozza, amely meghaladja a lakhatási költségek összes többi tételét együttvéve. A nyugta részletes vizsgálatakor fontos, hogy ne keverjük össze 1 négyzetméter terület fűtési költségét rubelben. a nyugtán feltüntetett Gcal-onként és magának a tarifának az összege.
A lakhatási kérdéseket szabályozó fő szabályozó dokumentum Lakáskód, létrehozta a fő láncszemet a lakástulajdonos közművek kezelésében. Formálisan pontosan ez történik, de csak a lakhatási szolgáltatások esetében. A közszolgáltatások szabályozása Oroszország kormányának 2006. május 23-i 307. számú rendeletévelállami regionális hatóságokra bízták. Jogosultságuk van bizonyos módszerek alkalmazására a fogyasztási mennyiségek kiszámításához, amelyek befolyásolják a tarifa meghatározását. A hőszolgáltatási fogyasztás kiszámítása a kormány által jóváhagyott szabványok szerint történik, vagy nemcsak közvetlenül a fűtőegységekben, hanem a házakban, és újabban a lakásokban is.
A hőenergia tarifa egy egységnyi hő költsége, Gcal-ban mérve. A lakossági fűtés teljes díja pedig a szolgáltatás négyzetméterben mért összegéből áll, megszorozva a megállapított tarifával. Az egész lakóház által elfogyasztott gigakalóriák számában a kinti levegő hőmérséklete a meghatározó. Ezért a fűtési díjakat a regionális hatóságok szabályozzák, figyelembe véve az időjárási viszonyok sajátosságait.
De a hőenergia fogyasztásában a kommunikáció állapota is óriási szerepet játszik. A hőfogyasztási előírások ugyanazon utcán belül változhatnak, ha a vezetékrendszer egyes szakaszai különböző cégek tulajdonában vannak. Az árak oroszlánrésze a nem kielégítő kommunikációs állapot miatti magas hőveszteségnek köszönhető. Így a hődíjak biztosítják a javítási és megelőző munkákat a teljes fűtési rendszer állapotán. Ez felszerelési és bérköltségekkel jár.
A hőszolgáltatás tarifáinak típusai tükröződnek A hőszolgáltatásról szóló törvény 8. cikke:
Ezen a területen minden egyéb szolgáltatásra csak a felek megállapodása vonatkozik. A már megállapított árak érvényességi ideje nem lehet rövidebb 1 pénzügyi évnél.
Fontos dokumentum lett az árképzéssel kapcsolatos információk átláthatósága terén Korm. rendelet 12/30/09 1140, amely leírja az információközlési szabványokat és az üzleti titok elkerülését a hőenergia-szolgáltatások nyújtása során. A határozat megköveteli a díjszabás alapjául szolgáló információk teljes körű nyilvánosságra hozatalát. Vagyis minden lakónak, aki hőenergiát kapott, joga van kérdést feltenni és írásbeli választ kapni.
2017 júliusában Szövetségi törvény a hőszolgáltatásról jelentős változásokon ment keresztül. Most az önkormányzatok kapnak jogot a helyi hőpiacok reformjára, ahol egy nagy cég dominál. Ebben az esetben használhatja az alternatív kazánház elvét. Azok. ha egy külön kazánház építése olcsóbb, mint a központosított rendszer alkalmazása, akkor az 1 Gcal hő árát ebben a hőszolgáltató cégek egyértelműen túlbecsülik.
A reform során lehetőség nyílik egy alternatív kazánházban kapott ár alapján tarifaplafon megállapítására. Itt az önkormányzatoknak joguk van az árhatárok csökkentésére. De tekintettel arra, hogy a hőszolgáltatásért az egységes hőszolgáltató szervezetek (UTO) lesznek felelősek, a monopóliumellenes szolgálatoknak több munkájuk lesz. Az ETO-knak biztosítaniuk kell a korszerűsítést, javítaniuk kell a szolgáltatások minőségét, és vállalniuk kell a felelősséget az ellátási zavarokért.
Az új árazásra való átállás különösen azoknál a településeknél lényeges, ahol az infrastruktúra elhasználódottabb. További pénzinjekciók bevonásával a hatékonyság növelése miatt az ETO profitja is kiegészül.
Általánosságban elmondható, hogy a fűtési költségek nagyobb átláthatósága és objektivitása érdekében egyetlen régió lakói számára egységes hőszolgáltatási árat kellene megállapítani. Sok házban már fel vannak szerelve hőmennyiségmérők. Számolja ki a költségeket rubelben. Gcal esetében, és szervezetek bevonása nélkül osztható fel a tulajdonosok között. Ha pedig a hőenergia árának meghatározásakor figyelembe vesszük a régió gazdasági helyzetét és állami beszállítóktól vásárolunk energiát, akkor logikus, hogy 1 Gcal költsége változatlanul csökkenni fog. Ehhez azonban új progresszív és igazságos törvényre van szükség.
