Az államháztartás jellemzői, szerepük a gazdasági erőforrások újraelosztásában
Az államháztartás eszköze a gazdaság valamennyi ágazatából származó források mozgósításának az állami bel- és külpolitikák végrehajtására. Ez a kormányzati szervek pénzügyi műveleteinek egységes halmaza, amelynek segítségével pénzforrásokat halmoznak fel és monetáris kiadásokat hajtanak végre. Az államháztartás az ország átfogó pénzügyi rendszerének szerves részét képezi.
Az államháztartás az államháztartás finanszírozása. Az államháztartás a nem pénzügyi vállalati és kvázivállalatokkal, a pénzintézetekkel, a háztartásokat segítő magán nonprofit intézményekkel és a háztartásokkal együtt a gazdaság szerves része. Emiatt részt vesz a bevételek, kiadások és kibocsátás általános keringésében. Az állami költségvetésen és az állami költségvetésen kívüli forrásokon keresztül lehívott forrásokat olyan nemzeti szükségletek kiadásaira fordítják, amelyek magánvállalkozás útján nem fedezhetők. Ide tartozik különösen a közigazgatás, az állampolgárok közbiztonsága, a szociális programok, az ökológia, a védelem stb.
Az államháztartás szerepe a források gazdasági ágazatok, társadalmi csoportok és területek közötti elosztásában elvileg fontos mozgatórugója a gazdaság szerkezeti átalakításának és a célprogramok megvalósításának. A pénzeszközök újraelosztásának mértéke nagymértékben függ a gazdaság fejlettségi szintjétől és állapotától, valamint a gazdasági életben való állami részvétel mértékétől, a szociális kiadások finanszírozásától, a megtakarítások és megtakarítások ösztönzésének mértékétől, a mindenre kiterjedő tervezési és elosztási rendszertől kezdve egy tisztán piaci, szabad gazdaságra. Azonban mind az első, mind a második szélsőség.
Az államháztartás mérlegelésekor szem előtt kell tartani, hogy az államháztartás funkciója eltér a gazdaság többi szektorának funkcióitól, és nem piaci szolgáltatások nyújtása a lakosság, a társadalom egésze és az újraelosztás számára. jövedelem és vagyon. A költségek finanszírozásának módjaiban is különbözik a gazdaság többi ágazatától - a gazdaság más ágazataitól származó adók és egyéb kötelező befizetések révén.
Az államháztartás összetételében a következő kapcsolatok szerepelnek:
· az állami költségvetés;
· speciális célú monetáris alapok (költségvetésen kívüli alapok);
· állami kölcsön;
· állami vállalatok és szervezetek pénzügyei.
Ezen kapcsolatok mindegyike a maga lényegében nyilvánul meg, funkciókat lát el és célokat is tartalmaz. Az államban nem lehet figyelmen kívül hagyni az államháztartás minden összefüggését, mivel ez az állam azon képességének csökkenéséhez vezet, hogy pénzügyileg támogassa a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésének különböző költségeit.
Az államháztartás centralizált és decentralizált módon elégíti ki a közszükségleteket. Az állami tulajdonú vállalatok pénzügyei a decentralizált pénzalapok körébe tartoznak. Nagyon nagy a szerepük, ha az ország a gazdaság főbb ágazataiban termelés-fenntartható állami tulajdonú vállalkozásokkal rendelkezik.
A költségvetés fontos szerepet játszik a centralizált monetáris alapokban. És minden típusú költségvetés központi helyet foglal el az államháztartásban. A költségvetések a központosított alapok egy részét főként közcélokra koncentrálják. Az állami költségvetés társadalmi újratermelésben betöltött szerepét elsősorban az határozza meg, hogy az állami költségvetés segítségével a nemzeti jövedelem mintegy 30%-a, a bruttó társadalmi termék 10-15%-a kerül elosztásra és újraelosztásra. A költségvetés köztársasági és helyi költségvetésre oszlik. A köztársasági költségvetésből finanszírozzák a nemzeti tevékenységeket:
· állami célprogramok;
· védelem, határvédelem;
· a közrend biztosítása;
· közigazgatás;
· a szociális szféra fejlesztése;
· nemzetközi kötelezettségek teljesítése.
A köztársasági költségvetés segítségével a gazdaság szerkezeti átalakításának, stabilizálásának feladatait oldják meg.
A helyi költségvetések szabályozzák a termelőerők elhelyezkedésének gazdasági folyamatait, a területi infrastruktúra fejlesztését és a szociális szférát.
20. Állami bevételek: összetétel és jellemzők
Az állami bevételeket a pénzügyi kapcsolatoknak az a része képviseli, amely az állam (különböző struktúrái által képviselt) és az állami vállalatok rendelkezésére álló pénzügyi források kialakításához kapcsolódik. Az állam által felhalmozott pénzügyi források centralizált bevételnek minősülnek, az állami vállalatok rendelkezésére állók pedig decentralizáltak.
Központosított állami bevételek főként adóbevételekből, külgazdasági tevékenységből származó bevételekből és lakossági befizetésekből keletkeznek.
Decentralizált állami bevételek- maguk a vállalkozások készpénzbevételeiből és megtakarításaiból jönnek létre.
A központosított állami bevételek összetételében a fő helyet a költségvetési bevételek foglalják el, amelyek révén a társadalom fejlődésének gazdasági és társadalmi problémáinak megoldása biztosított. Rajtuk kívül a központosított állami bevételek közé tartoznak az állami költségvetésen kívüli alapok forrásai - társadalombiztosítás, nyugdíj, foglalkoztatási alap stb.
A költségvetési viszonyok tárgya a nyereség és a munkabérek, amelyekből származó adófizetések a költségvetési bevételek forrásai. Az állami hitelviszonyok tárgya a vállalkozások (szervezetek, intézmények) átmenetileg szabad pénzforrásai és a lakosság megtakarításai.
Az állami bevételek fő forrása a nemzeti jövedelem. De néha, különösen vészhelyzetekben (háború, súlyos természeti katasztrófa stb.), a korábban felhalmozott nemzeti vagyon állami bevételi forrásként szolgálhat.
Minden állami bevételi forrás két csoportra osztható - belső és külső.
A belső kormányzat bevételei közé tartozik a nemzeti jövedelem és az országon belül keletkezett nemzeti vagyon, amelyet az állam a benne rejlő funkciók ellátására használ fel.
A külső államháztartás bevételei közé tartozik a nemzeti jövedelem, és kivételes esetekben egy másik ország nemzeti vagyona is, ha azt állami kölcsön formájában vették fel, vagy jóvátételi kifizetés formájában kapják.
21. Kormányzati kiadások: összetétel és jellemzők
Az állami kiadások az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközök.
A költségvetési kiadásokat – gazdasági tartalmuktól függően – folyó és tőkére osztják.
A folyó költségvetési kiadások azon költségvetési kiadások részét képezik, amelyek a kormányzati szervek folyó finanszírozását, más költségvetések és az egyes gazdasági ágazatok állami támogatását nyújtják támogatások, támogatások és folyó finanszírozási támogatások formájában.
A költségvetések beruházási kiadásai a költségvetési kiadások innovációs és beruházási tevékenységet biztosító része; Jogi személyeknek befektetési célú költségvetési kölcsönként nyújtott pénzeszközök; olyan kiadások, amelyek megvalósítása során az állam tulajdonában lévő ingatlan keletkezik vagy gyarapodik.
Minden állami kiadás a következő célokra szolgál:
Katonai
a honvédelem és az állambiztonság biztosítása, a védelmi ipar átalakításának megvalósítása.
Gazdasági
Pénzügyi támogatás üzleti szervezetek számára;
beruházási és innovációs programok;
az állami nemesfém- és drágakőtartalékok, állami anyagkészletek feltöltése;
az államadósság kiszolgálása és törlesztése;
állami tulajdon képzése;
egyéb gazdasági kiadások.
Társadalmi célokra
kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak az állami nyugdíjak és ellátások, valamint egyéb szociális juttatások kifizetésének költségeire;
egyéb szociális célú kiadások.
Külpolitikai tevékenységre
nemzeti érdekű nemzetközi tevékenységek végzése (államközi megállapodások és nemzetközi pénzügyi szervezetekkel kötött megállapodások végrehajtásának pénzügyi támogatása, nemzetközi szervezeteknek nyújtott hozzájárulások);
egyéb kiadások a nemzetközi együttműködés területén és az állam külpolitikai programjának megfelelően.
Az állami és önkormányzati pénzügyek minden pénzügyi rendszer fontos láncszemei. Ezek szorosan kapcsolódnak a hitel-, bank- és biztosítási rendszerekhez. Az államháztartás fontos eleme a pénzügyi piacnak. Az államháztartáson keresztül az országok közötti interakció is megvalósul, fejlődik a világgazdaság. Ezért anélkül, hogy fogalmunk lenne arról, hogy mi az államháztartás és hogyan működnek, nehéz megítélni, hogyan működik egy ország pénzügyi és hitelrendszere összességében.
Az állami és önkormányzati pénzügyek képezik az állam és az önkormányzatok tevékenységének alapját. Aligha képzelhető el olyan állam, amelynek kezében egyetlen rubel sem volt. Csak megfelelő pénzösszeggel tud az állam szociálpolitikát megvalósítani, a gazdaság egyes ágazatait támogatni, tudományos kutatásokat folytatni vagy a védelmi képességet biztosítani.
Az államháztartás a makrogazdasági szabályozás erőteljes karja. Ennek az eszköznek az ügyes felhasználásával az állam sokféle problémát tud megoldani: szabályozni tudja a gazdasági növekedés ütemét, fenntartja a monetáris egység stabilitását, szabályozza a hitelkamat szintjét, kisimítja a piaci ingadozásokat.
Oroszországban az állam most kezdi elsajátítani ezt a fontos gazdasági eszközt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének elfogadása után a költségvetés elkészítésére és jóváhagyására irányuló munka szigorúan szabályozott és jogi keretet kapott. Ami a költségvetés végrehajtását, különösen a költségvetési források felhasználásának ellenőrzését illeti, ez a munka nagyjából még csak most kezdődik. Az orosz állam még nem tanult meg megfelelően felépíteni egy olyan adórendszert, amely teljes mértékben figyelembe venné, és egyben összehangolná a társadalomban képviselt különböző érdekeket. Még nem szokott hozzá, hogy gazdaságosan és racionálisan gazdálkodjon bevételeivel, és nem tanulta meg, hogy korlátozott erőforrások mellett optimalizálja kiadásait. Nincs elegendő tapasztalat az államadósság kezelésében is, amelynek ellenőrizetlen növekedése 1998-ban majdnem államcsőd helyzetébe sodorta az országot.
Az elmúlt években sokat tettek a költségvetések közötti kapcsolatok terén. A különböző szintű költségvetések közötti összefüggések számos modellje, a kiadási és bevételi jogkörök elosztására szolgáló különféle sémák azonban még mindig javaslatok és tesztelés alatt állnak, amelyek nélkül nehéz remélni, hogy a polgárok többségének élete a városokban, városokban, nagyvárosokban. vagy a régiók nyugodtak és virágzók lesznek.
Mindezek a problémák azt jelzik, hogy Oroszországban az állami és önkormányzati finanszírozás rendszere fejlődik. Változik, fejlődik, érettebb lesz. Sok minden már kialakult és általánossá vált. De még sok a változnivaló. Ilyen körülmények között nem csak az elért, a gyakorlatban megszilárdult pozitívumokat fontos rögzíteni, hanem felvázolni azokat az irányokat, amelyek mentén az állami és önkormányzati finanszírozás rendszerét a jövőben fejleszteni kell.
Az állami és önkormányzati pénzügy lényege, funkciói. A pénzügyi rendszer legfontosabb láncszeme az állami és önkormányzati finanszírozás, amely az állami hatóságokat és a helyi önkormányzatokat pénzeszközökkel látja el az Orosz Föderáció alkotmánya és más jogalkotási aktusok által előírt feladatok ellátásához.
Az állami és önkormányzati finanszírozás lényege, hogy lefedik a monetáris viszonyok azon részét, amely a társadalomban létrejött össztermék értékének elosztására és újraelosztására vonatkozik, amely meghatározott összegben az állami hatóságok és az önkormányzat kezében halmozódik fel. az állami és helyi hatóságok feladataik ellátásához szükséges költségek fedezésére.
Az Orosz Föderációban a szövetségi struktúra alapján az államháztartás két szintet foglal magában: a szövetségi hatóságok pénzügyeit és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szerveinek pénzügyeit (89 van). Az önkormányzati finanszírozás alacsonyabb szint, és önálló strukturális szintre tagolódik (3. ábra).
3. ábra - Az állami és önkormányzati pénzügyek strukturális szintje
Az állami és önkormányzati finanszírozás mindhárom szintje szorosan összefügg, és egyetlen rendszert alkot.
Az állami és önkormányzati pénzügyek szerkezetében a fő elem a három szint – szövetségi, regionális (az Orosz Föderáció alá tartozó) és helyi – összekapcsolt költségvetése.
Ezek a kapcsolatok a különböző területek egyenetlen fejlődéséből, valamint a regionális és helyi költségvetésekből származó források hiányából fakadnak. Ezért a kiegyensúlyozott költségvetés elérése érdekében a források különböző szintű költségvetések közötti újraelosztási rendszere van.
Az állami és önkormányzati pénzügyek fontos gazdasági, társadalmi, politikai szerepet töltenek be, és számos funkciót töltenek be.
Először is ez egy újraelosztási függvény . Ennek a funkciónak köszönhetően a pénzeszközök az állam kezében összpontosulnak, és a nemzeti szükségletek kielégítésére fordítják. Az újraelosztási funkció centralizált alapok rendszerén keresztül valósul meg. Ennek eredménye:
1) a jövedelmező iparágakból származó bevételek újraelosztása alacsony jövedelmezőségű iparágak között (például iparról mezőgazdaságra);
3) a jövedelem újraelosztása a különböző társadalmi és lakossági csoportok között;
4) a jövedelem újraelosztása különböző területi egységek között.
Az állami és önkormányzati pénzügy szabályozó funkciója a költségvetési alap kialakításához és felhasználásához kapcsolódik.
A költségvetési alapot adókból, kölcsönökből, állami vagyonból származó bevételekből képezik. Az állam az adókon keresztül vagy visszafoghatja a gazdasági tevékenységet és a magánfogyasztást, vagy éppen ellenkezőleg, ösztönözheti azokat. Ugyanez vonatkozik az állami hitelekre is, amelyek produktív felhasználása ösztönözheti a nemzeti jövedelem növekedését, és amelyek improduktív felhasználása az amúgy is szűkös forrásokat az adósságok kamataira fordíthatja. Az állami tulajdon kialakítása hozzájárul a nemzetgazdaság normális működéséhez szükséges infrastruktúra és közszolgáltatások fejlesztéséhez, valamint a közjavak elérhetőségének biztosításához a lakosság minden rétege számára. Másrészt a közszolgáltatások (közmű, egészségügy, oktatás stb.) privatizációja visszafoghatja a lakosság egyes csoportjainak fogyasztását, ami életszínvonaluk csökkenéséhez vezet.
A költségvetési alap felhasználása célirányos kiadásokon keresztül történik. Az állam aggregált gazdálkodó egységként az újratermelési folyamat valamennyi résztvevőjének gazdasági érdekeit figyelembe veszi azáltal, hogy a költségvetési forrásokat elosztja az állami tevékenység különböző területei és a közgazdasági szférák között. Ezáltal a pénzügyi források koncentrálása az állam szempontjából kiemelt gazdasági tevékenységi területekre valósul meg. A költségvetési kiadások végrehajtásával az állam megváltoztathatja a társadalmi termelés szerkezetét, befolyásolhatja a gazdasági eredményeket, társadalmi átalakításokat hajthat végre. A költségvetési alap nagy hatást gyakorolhat az ország gazdaságára, mivel felhasználható a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsítására. A tudomány költségvetési finanszírozásának alapvetően új mechanizmusának létrehozása, a személyzet képzési és átképzési állami rendszerének fejlesztése, kedvezményes adózási rendszer alkalmazása az új típusú termékek értékesítéséből származó nyereség adóztatása és hasonló költségvetési keretek között. Az intézkedések célja, hogy ösztönözzék a tudományos felfedezéseket és az új műszaki vívmányokat, csökkentsék a termelésben való megvalósításukhoz szükséges időt, és végső soron katalizátorként szolgáljanak a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsításában.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrző funkciója lehetővé teszi annak kiderítését, hogy az állam és az önkormányzatok rendelkezésére állnak időben és teljes körűen a pénzügyi források, hogyan alakulnak ténylegesen az arányok a költségvetési források elosztásában, hatékonyan használják-e fel azokat. Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrzési funkciójáról szűk és tág értelemben kell beszélnünk. Szűk értelemben a vezérlési funkció a következő területeken valósul meg:
1) a pénzeszközök központosított alapokba történő átutalásának helyességének és időben történő átutalásának ellenőrzése;
2) a központosított alapok meghatározott paramétereinek való megfelelés ellenőrzése, figyelembe véve az ipari és társadalmi fejlődés szükségleteit;
3) a pénzügyi források célirányos és hatékony felhasználásának ellenőrzése, amelyet az alapok képzésére és kiadására vonatkozó tervezett és jelentési becslések készítése alapján hajtanak végre.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrző funkciója, hogy az állami pénzalap kialakításán és felhasználásán keresztül a gazdaság szerkezeti egységeiben lezajló gazdasági folyamatok tükröződjenek. Ennek köszönhetően a költségvetés „jelezheti”, hogy a különböző gazdálkodó szervezetektől származó pénzügyi források hogyan kerülnek az állam rendelkezésére, és hogy az állam központosított forrásainak nagysága megfelel-e az állam szükségleteinek nagyságrendjének.
Az állami és önkormányzati pénzügyek ellenőrzési funkciójának széleskörű megértése az állam pénzügyi politikájának eredményeinek a kitűzött célokkal és kritériumokkal való összehasonlításán múlik. Így tehát egy hosszú távú pénzügypolitika megvalósításáról beszélünk, amelyben a fő figyelem a változások előrejelzésére, a finanszírozás eljárásának és feltételeinek előzetes hozzáigazítására irányul.
Az államháztartás minden ország pénzügyi rendszerének fontos eleme. Az államháztartás minden kormányzati struktúra és gazdasági kapcsolatrendszer mellett szükséges láncszem, hiszen minden gazdálkodó szervezet pénzügyei között összekapcsolódik. Emellett az állam képes a források ellenőrzésére és újraelosztására, ami különleges helyzetbe hozza az államháztartást, és bizonyos felelősséget ró az állami finanszírozási rendszerre.
Az államháztartás olyan monetáris viszonyok, amelyek a bruttó hazai termék (GDP) értékének felosztása és újraelosztása során keletkeznek, az állam feladatai ellátásához szükséges kiadások finanszírozására szolgáló közpénzek képzése és felhasználása során.
Ez a meghatározás lehetővé teszi, hogy megértsük az államháztartás lényegét, hanem célját is. Az állam folyamatosan pénzügyi műveletek komplexumát hajtja végre a pénzeszközök begyűjtésére és újraelosztására, és azokat központosított pénzalapokban halmozza fel. Ezek a műveletek összességükben alkotják az államháztartást. Mivel bármely gazdálkodó szervezet pénzeszközei így vagy úgy tükröződnek a GDP-ben, azt mondhatjuk, hogy a GDP az összes gazdálkodó szervezet pénzeszközeinek közös bevételi forrása. Az állami pénzügyek monetáris viszonyok, mivel az állami kiadások finanszírozására szolgálnak a társadalom által az államra ruházott funkcióknak megfelelően az ország történelmi és társadalmi-gazdasági fejlődésének egy bizonyos szakaszában. Az állam funkciói gazdasági és politikai, valamint védelmi, társadalmi, kulturális stb. Egy olyan állam érdekszférája, mint Oroszország, nem korlátozódhat csak a belső aggályokra, ezért a nemzetközi együttműködéssel kapcsolatos fellépések sokrétűen kiegészíthetők az állami funkciókkal.
Az államháztartás célja, hogy biztosítsa a számos kormányzati feladat végrehajtásához kapcsolódó összes program teljes finanszírozását. Ez természetesen nehéz feladat, és az államháztartást csak ott használják fel, ahol erre különös szükség van.
Így az államháztartás összetett, de szükséges eleme a pénzügyi láncnak és a gazdaság egészének.
Az államháztartás szerkezete. Az államháztartás szerkezete két pozícióból határozható meg: az egyes kormányzati szervekhez tartozás és a gazdasági tartalom pozíciójából. ábra mutatja be az Orosz Föderáció államháztartásának szerkezetét az egyes kormányzati szervekhez való tartozás helyzetéből. K.M. 1.1.
Rizs. K.M.1.1. Az Orosz Föderáció államháztartásának szerkezete
Az Orosz Föderáció államhatalom szerkezete szempontjából az államháztartás szerkezete a következőkre oszlik: a szövetségi kormányzati szervek pénzügyei (szövetségi pénzügyek) és az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szerveinek pénzügyei (regionális pénzügyek). ). Ez a struktúra megfelel az ország közigazgatási rendszerének, és a kormányzati szabályozási rendszertől függően módosítható.
Szövetségi pénzügyek
A szövetségi pénzügyeket szövetségi jelentőségű állami hatóságok irányítják, amelyek meghatározzák az államháztartás elköltésének stratégiai irányait, és ellenőrzést gyakorolnak az államháztartás célirányos és hatékony felhasználása felett. A szövetségi pénzügy fontos láncszem az államháztartás szerkezetében, hiszen szövetségi szinten érik el a gazdaságra gyakorolt hatást monetáris, inflációs, adó- és egyéb karok segítségével. Az egész nemzetgazdaság teljes fejlődése a szövetségi pénzügyek pontos és átgondolt kialakításától és felhasználásától függ. Ezen a szinten jön létre a szövetségi költségvetés, amely meghatározza az ország fejlesztésének összes stratégiai irányát, finanszírozásuk mennyiségét és forrásait, beleértve a szövetségi célprogramok finanszírozási volumenét és forrásait a stratégiai fejlesztési irányokban és társfinanszírozásban. kiemelt regionális célprogramok.
Regionális pénzügyek
A központban koncentrálódó finanszírozás mellett a regionális finanszírozásnak is nagy jelentősége van az államháztartás teljes szerkezetének normális működése szempontjából.
A régió pénzügyei az állam pénzügyi rendszerének szerves részét képezik. A régiókban zajlik az áruk és szolgáltatások előállítása és a pénzügyi áramlások kialakulása.
A regionális pénzügyek olyan pénzforrások és pénzáramlások készpénzes és nem készpénzes formájukban, amelyek biztosítják az áruk és szolgáltatások normális termelését, a fenntartható kereskedelmi cserét és a lakosság társadalmilag elfogadható életszínvonalát.
A regionális finanszírozás magában foglalja azokat a pénzügyi tranzakciókat, amelyeket a Szövetséget alkotó szervezetek hajtanak végre a regionális szintű kormányzati funkciók ellátása érdekében. A régiót leggyakrabban a Föderáció sajátos alanyaként értik. Az ezeket a pénzügyi forrásokat kezelő szervezet neve nem túl fontos. Az Orosz Föderációban ezek lehetnek az Orosz Föderáción belüli köztársaságok és régiók, területek, nemzeti-területi egységek, szövetségi jelentőségű városok. A szubszövetségi hatóságok nevüktől függetlenül viszonylag függetlenek, és saját pénzügyi áramlásokat generálhatnak. A regionális szintű pénzügyek mind a saját forrásokból származó bevételek, mind a szövetségi központ által allokált források felhasználásával jönnek létre. A regionális pénzügyeket a szubszövetségi jelentőségű állami hatóságok irányítják, amelyek regionális szinten meghatározzák az államháztartás kiadásainak prioritási területeit, és regionális szinten figyelemmel kísérik az államháztartás célzott és hatékony felhasználását.
Egy régió nemcsak az ország pénzügyi, hanem politikai életének is tárgya.
A regionális szinten generált pénzügyi áramlások nagymértékben meghatározzák az egész állam általános fejlődési irányát. A régiók fejlettsége, pénzügyeik működésének hatékonysága az egész állam megfelelő fejlettségi szintjének jele.
Oroszország liberális-demokratikus kormányzási formára és piacgazdaságra való átállása, a föderalizmus alapjainak megteremtése az államszerkezetben számos új problémát vetett fel a regionális pénzügyek kezelésében. Ilyenek például a szövetségi és a szubszövetségi hatóságok közötti költési jogkör elhatárolása, illetve ezek alapján az illetékes hatóságok kiadási kötelezettségeinek lehatárolása, a források újraelosztása a központ és a régiók között. További problémákat okoz az oroszországi régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének és az ország régióinak potenciális termelési képességeinek jelentős különbségei.
Egy régió pénzügyeinek hatékonyságának problémája annál élesebbé válik, minél több az államban a régiók száma, és minél szembetűnőbb a különbség e régiók gazdasági feltételei között. A regionális pénzeszközök felhasználhatók:
(1) egy adott régión belül a régió gazdasági és társadalmi helyzetének kialakítása (javítása) érdekében;
(2) más régiókban a pénzügyi áramlások kormányzati újraelosztása következtében.
Mindkét esetben beszélhetünk olyan helyzetekről, amikor a biztosított anyagi forrásokat nem használják fel hatékonyan. Egy régióban a pénzügyi források gyakran nem megfelelő feladatokra, projektekre irányulnak, amelyek különösen fontosak a régió gazdasági fejlődése szempontjából. Itt nagy jelentősége van a kormányzat illetékességének és a régió általános fejlettségének. A regionális pénzek állami szintű felhasználásának hatékonyságának problémája a források régiók közötti újraelosztásának gyakorlatával függ össze. A probléma lényege abban rejlik, hogy az úgynevezett donorrégiók vonakodnak pénzügyi forrásokat biztosítani más régiók fejlesztéséhez. A régiók természetes vágya, hogy a megszerzett pénzeszközöket saját fejlesztésükre fordítsák, nem áll összefüggésben azzal, hogy az állam olyan régiókat kíván segíteni, amelyeknek természeti vagy egyéb adottságaik miatt nincs lehetőségük önálló forrásteremtésre a fejlesztésükhöz. Jelenleg a pénzügyileg erősebb donorrégiók hatására az állam úgy döntött, hogy a szövetségi költségvetésből a régióknak juttatott forrásokat az egyes régiók által a szövetségi költségvetés számára biztosított pénzügyi források összegével párosítja. Így azok a régiók, amelyek több pénzügyi forrást biztosítanak a költségvetésnek, magasabb szövetségi költségvetési transzferekkel számolhatnak.
Megjegyzendő, hogy ezek a problémák ma nem tekinthetők megoldottnak. A különböző társadalmi-gazdasági fejlettségű régiók közötti újraelosztás problémája megoldásra törekszik, de még nem alakult ki kellőképpen mind a pénzügyi interakció elméletében, sem gyakorlatában.
A regionális szintű pénzügyi irányítás nehézségei a pénzügyi kapcsolatok ezen a szintjén együttműködő entitások sokféleségében rejlenek. A lényeg az, hogy regionális szinten a különböző csoportok érdekei ütköznek. Itt mind az állami (szövetségi és regionális) pénzügyi alrendszerek, mind az önkormányzatok, jogi személyek és magánszemélyek pénzügyei kerülnek bemutatásra. Elmondhatjuk, hogy az érdekek találkoznak, és a centralizált és decentralizált pénzügyi alrendszerek csatornái keresztezik egymást. Hagyományosan a központosított pénzáramlás magában foglalja a szövetségi szintű kormányzati szervek vagy a regionális hatóságok által kezelt pénzeszközök áramlását. A decentralizált pénzáramlás nem közvetlenül az államnak van alárendelve, csak közvetetten befolyásolható. A decentralizált pénzügyi források viszont nagy befolyással bírnak az adott régióban jelenlévő társadalmi-gazdasági környezet alakulására és kialakítására. A gazdasági környezet alakításának valamennyi résztvevőjének indítékaitól és törekvéseitől függetlenül a térség pénzügyeinek összhangba kell hozniuk a feltörekvő pénzáramlásokat a társadalom igényeivel, és a gazdaság egészét kell szolgálniuk.
Az Orosz Föderáció állami hatóságai és önkormányzatai szorosan együttműködnek egymással a létfontosságú tevékenységi területeken. A szövetségi, regionális és helyi pénzügyek viszonyát a költségvetések közötti kapcsolatok rendszere határozza meg.
Az államháztartás a gazdasági tartalom szerint a pénzügyi kapcsolatok szervezésében külön láncszemekre tagolódik, amelyeket az egyes láncszemek működésének sajátosságai, a pénzeszközök elosztási és felhasználási módjaiban mutatkozó különbségek, valamint az ország pénzügyi helyzetében betöltött különleges szerep határoz meg. rendszer. Az Orosz Föderációban ezek a következők: az állami költségvetés (szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése); állami költségvetésen kívüli alapok (Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, Kötelező szövetségi és területi egészségbiztosítási alapok); állami hitel; állami biztosítási alap; állampapírpiac (tőzsdei szegmens); az állami egységes vállalatok pénzügyei. Az államháztartás fent említett láncszemeinek eltérő funkcionális céljainak köszönhetően az állam sokrétű befolyást gyakorolhat a társadalomban lezajló gazdasági és társadalmi folyamatokra, és elfogadható megoldásokat érhet el az ágazati és területi problémákra.
Az államháztartásban a legfontosabb szerepet a szövetségi költségvetés és a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetése tölti be. Segítségükkel és az állam rendelkezésére állnak anyagi források mozgósítása. Ezek finanszírozzák az állami hatóságok költségeit szövetségi és szubszövetségi szinten.
Kapcsolódó információ.
Bevezetés………………………………………………………………………………….4
1.1. Az állam pénzügyi rendszere és szerkezete. Az állami és önkormányzati finanszírozás fogalma és lényege………………….6
1.2 Az állami és önkormányzati finanszírozás helye és jelentősége az állam pénzügyi rendszerében……………………………………………………………..9
2 Az állami és önkormányzati finanszírozás helyének elemzése az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében………………………………….13
3 Az állami és önkormányzati finanszírozás fejlődésének tendenciái az Orosz Föderációban…………………………………………………………….21
Következtetés................................................. .................................................. .23
Hivatkozások listája…………………………………………………………….24
Bevezetés
A pénzügyek különleges helyet foglalnak el a gazdasági kapcsolatokban. Specifikusságuk abban nyilvánul meg, hogy mindig monetáris formában jelennek meg, elosztó jellegűek, és tükrözik az anyagi termelés, az állam és a nem-termelésben részt vevő gazdálkodó szervezetek különféle típusú bevételeinek és megtakarításainak kialakulását és felhasználását. termelő szféra.
A pénzügyi kapcsolatok objektíven léteznek, de sajátos megnyilvánulási formáik vannak, amelyek megfelelnek a társadalom termelési viszonyok természetének. A modern viszonyok között a pénzügyi kapcsolatok formái komoly változásokon mennek keresztül.
Az állami és önkormányzati pénzügyek mai viszonyok között elfoglalt helye problémájának gyakorlati és elméleti aktualitása nyilvánvalónak tűnik.
Gyakorlatilag ennek a problémának a relevanciáját az határozza meg, hogy a gazdasági instabilitás körülményei között az állami és önkormányzati pénzügyek a hatóságok kezében kell, hogy legyenek a gazdaság állami szabályozásának fő eszközévé. Jelenleg a kormány politikája a pénzügyek terén nagyon tökéletlennek bizonyult.
Az oroszországi gazdaságban és szociális szférában végbemenő gyökeres átalakulások rendkívül sürgetővé teszik a finanszírozás célzott felhasználásának feladatát az ország, régiói és önkormányzatai fejlődése érdekében. A probléma megoldásához valódi módokat kell találni a finanszírozás társadalmi termelésre gyakorolt hatásának fokozására, és segítségükkel magas gazdasági és társadalmilag jelentős eredmények elérésére.
Ahogy magában a társadalmi újratermelésben, a termelés meghatározó fontosságával, minden láncszeme összefügg és kölcsönhatásban van, úgy a pénzügy a gazdaság elemeinek összességében és azok kölcsönhatásában alkotja e gazdaság egységét.
A kurzusmunka célja az állami és önkormányzati finanszírozás helyének meghatározása az állam pénzügyi rendszerében. Ez a cél a következő feladatokra oszlik:
–
az állam pénzügyi rendszerének felépítésének, az állami és önkormányzati pénzügyek lényegének figyelembevétele,
helyük és szerepük meghatározása az állam pénzügyi rendszerében;
– az állami és önkormányzati pénzügyek helyének elemzése az állam pénzügyi rendszerében;
–
azon területek meghatározása, amelyeken ezen a téren tovább lehet javítani
pénzügyi szervezeti formák.
A tanulmány tárgya az állami és önkormányzati finanszírozás helyének meghatározása az állam pénzügyi rendszerében.
A vizsgálat tárgya az állami és önkormányzati pénzügy, mint az állam pénzügyi rendszerének egyik szervezeti formája.
1 Állami és önkormányzati pénzügyek
1.1. Az állam pénzügyi rendszere és szerkezete. Az állami és önkormányzati pénzügy fogalma és lényege.
A pénzügyi rendszer az állam és a szervezetek alapjainak kialakításának, elosztásának és felhasználásának formáinak és módszereinek rendszere.
Szerkezete a következőket tartalmazza:
1) Államháztartás: a különböző szintű államhatalmi és közigazgatási költségvetések, önkormányzatok, költségvetésen kívüli alapok költségvetése, állami és önkormányzati hitelek;
2) A biztosítás, mint a biztosítási esemény bekövetkezte esetén a biztosítási védelem megvalósítása céljából célbiztosítási alap kialakításához kapcsolódó pénzügyi kapcsolatok speciális ága. Kötelező és önkéntes formában, öt ágazatban;
3) Különféle tulajdonformájú szervezetek pénzügyei. Pénzügyi kapcsolatokon keresztül kapcsolódik az államháztartáshoz az adó- és egyéb kötelező befizetések, valamint a költségvetési támogatások és szervezeteknek nyújtott hitelek felosztása tekintetében.
Ezek a pénzügyi rendszer fő elemei, amelyek egyesítik a pénzügyi forrásokat birtokló entitásokat.
Támogató elemek:
Bankrendszer. Az Orosz Föderációban két szintet foglal magában: a Bank of Russia és a kereskedelmi bankokat;
Szakosodott pénzügyi és hitelintézetek: nem állami nyugdíjalapok, befektetési alapok, lízingcégek stb.;
A csererendszer részvény-, áru- és valutacseréket foglal magában. Végzi a pénzügyi források értékpapírok stb. útján történő újraelosztását;
OTC Flow;
5) Műszaki kommunikációs eszközök.
A pénzügyi rendszert a következőképpen is elképzelheti: 1. ábra)
1. ábra - Az állami pénzügyi rendszer felépítése
Állami és önkormányzati finanszírozás a fontos stratégiai feladatok végrehajtásához szükséges monetáris bevételek képzésére és felhasználására szolgáló, újraelosztó monetáris viszonyok összessége, amelyet az állam szabályoz.
A hivatkozások eltérő funkcionális céljai miatt állami és önkormányzati finanszírozás, az állam sokrétűen befolyásolhatja a társadalomban lezajló gazdasági és társadalmi folyamatokat, és elfogadható megoldásokat találhat az ágazati és területi problémákra.
Fontos módszertani tényező az állami és önkormányzati finanszírozás szervezési és működési elveinek meghatározása, amely lehetővé teszi a finanszírozásnak a gazdaság állami és önkormányzati szektorának fejlődésére gyakorolt befolyási irányainak azonosítását, illetve kritériumok kidolgozását. működésüket.
Az állami és önkormányzati pénzügyek az információáramláson alapulnak. A kormányzati döntéshozatal az információk kombinációján alapul. A beérkező információk elemzése mind a döntéshozatalkor, mind pedig a végrehajtás előrehaladásának nyomon követése során fontos. Ezeket az információkat működési és statisztikai jelentésekben, szerződésekben és megállapodásokban, elszámolási dokumentumokban stb.
Az állami és önkormányzati pénzügyek világos célorientációval rendelkeznek. A társadalom bizonyos szegmenseinek bizonyos társadalmi-politikai érdekeit érintik. Azonban minden szempontból az állami és önkormányzati problémák megoldására koncentrálnak.
1.2 Az állami és önkormányzati pénzügyek helye és jelentősége az állam pénzügyi rendszerében
Az állami és önkormányzati pénzügyek az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének részét képezik, lefedik a monetáris kapcsolatok egy részét, amelynek során az állami és önkormányzati pénzeszközök formálása, elosztása és felhasználása történik a közfeladatok és feladatok ellátásához szükséges pénzeszközökkel. Az állami és önkormányzati finanszírozás helyének meghatározása az államháztartási rendszerben lehetővé teszi a későbbiekben, hogy elemezzük szerepüket ebben a rendszerben.
Ahhoz, hogy megértsük az állami és önkormányzati pénzügyek helyét az állam pénzügyi rendszerében, világosan meg kell értenünk, milyen kapcsolatokból állnak. Ehhez forduljunk a 2. ábrához, és jellemezzük az egyes hivatkozásokat.
2. ábra – Az állami és önkormányzati pénzügyek szerkezete
Az ország pénzügyi rendszerének legfontosabb láncszeme a költségvetési rendszer, amely önálló költségvetések összessége, amely bizonyos típusú gazdasági kapcsolatokon és kormányzati struktúrán alapul. Az állami hatóságok pénzügyei az állam szövetségi felépítésének megfelelően kétszintűek. Fedezik a szövetségi hatóságok pénzügyeit (szövetségi pénzügyek) és a szövetséget alkotó jogalanyok hatóságainak pénzügyeit (regionális pénzügyek).
Az önkormányzati szervek pénzügyei, amelyek a kormányzati struktúrák finanszírozási szintjének alsó szintjét képviselik, önálló strukturális szintre vannak felosztva.
A szövetségi, regionális és önkormányzati szintet figyelembe véve egy szövetségi állam pénzügyi rendszere háromszintűnek vagy háromláncúnak tekinthető.
F 
A kormányzati struktúrák pénzügyei minden szinten magukban foglalják a költségvetést, a költségvetésen kívüli alapokat, a hiteleket és a megfelelő alárendeltségi szintű állami és önkormányzati vállalkozások pénzügyeit.
A költségvetési rendszer felépítése az ország közigazgatási-területi felépítésétől és az egyes kormányzati szervek hatáskörétől függ.
Az ország költségvetési rendszere általában szintekre tagolódik. Ez annak köszönhető, hogy jelentős különbségek vannak azon hatóságok között, amelyeknek ezek a szintek megfelelnek. Az ország közigazgatási-területi berendezkedése feltételezi egyes kormányzati szervek másoknak való alárendeltségét és eltérő mértékű függetlenségét a költségvetési és pénzügyi szférában.
1.2.1 Állami költségvetés
Az ország pénzügyi rendszerének központi eleme az állami költségvetés. A költségvetés a pénzügyi források felhalmozását és az állam fő funkcióinak ellátására való felhasználását szolgálja. A költségvetés tehát a gazdaság- és szociálpolitika eszköze, és az ország bruttó hazai termékének egy részének a közérdekek figyelembevételével történő újraelosztását szolgálja.
Az Orosz Föderáció 1998. évi költségvetési kódexében. A költségvetés 6. cikkelye az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló alap létrehozásának és kiadásának egy formája.
A költségvetés fő célja, hogy lehetővé tegye anyagi források felhalmozását az állam kezében, és ezek felhasználását különféle programok finanszírozására. A költségvetés azonban ezen a legfontosabb feladaton kívül számos egyéb funkciót is ellát. Ezek tartalmazzák:
1. vezérlő funkció. A költségvetés lehetővé teszi a végrehajtó hatalom tevékenységei feletti ellenőrzést, amelyet különféle formában - ellenőrzési jogkörrel felruházott szakosodott szervek (például a Számviteli Kamara), magasabb szintű szervezet stb. - hajthatnak végre. Fejlett demokratikus országokban A hagyományok, a lakossági ellenőrzés fontos, melynek kidolgozásához speciális programokat fogadnak el a költségvetési rendszer átláthatóságának növelésére. A költségvetést törvénybe iktatják, és ezzel korlátozzák a kormány intézkedéseit. Jogszabályi korlátokat határoz meg az egyes bevételi és kiadási tételekre vonatkozóan, amelyeket az államnak szigorúan be kell tartania a társadalmi-gazdasági politika gyakorlása során.
2. információs funkció. A költségvetés az ország gazdaságának, szociális szférájának és politikai helyzetének jelenlegi állapotának mutatója. Bevételi és kiadási részének szerkezete lehetővé teszi az állampolitika prioritásainak, az egyes érdekcsoportok rá gyakorolt befolyásának mértékének megítélését. Sőt, mivel a jövő évi költségvetési törvény tervezési dokumentumként készül, a jövőbeni gazdasági helyzet előrejelzéseként szolgál. Fejlesztését az ország fejlődésének fő mutatóira vonatkozó előrejelzési számítások kísérik, amelyeket nemcsak a kormányzati szervek, hanem a gazdaság nem állami szektorának szervezetei, valamint az átlagpolgárok is irányítanak. A költségvetési törvényben foglalt tervezett és előrejelzett mutatók bizonyos elvárásokat támasztanak a társadalomban, amelyek lehetnek pozitívak és negatívak is.
3. a lakossági preferenciák intézményesítése. A demokratikus országokban a költségvetési törvény elfogadását szükségszerűen megelőzi annak parlamenti megfontolása. Ebben a szakaszban a kormány által kidolgozott törvényjavaslaton a választóik érdekeit képviselő képviselők véleményének figyelembevételével módosítanak. Így a költségvetés szerkezete tükrözi a lakosságnak a kormányzati politikákkal kapcsolatos preferenciáit. A képviseleti demokrácia mechanizmusai révén ezek a preferenciák a bevételi vagy kiadási tételekre vonatkozó konkrét számokban testesülnek meg.
A pénzügyek mint társadalmi viszonyok, amelyek bizonyos alapok létrehozása és felhasználása során keletkeznek, eltérnek egymástól, ugyanakkor vannak olyan közös vonásaik, amelyek lehetővé teszik, hogy különálló, viszonylag elszigetelt alrendszerekké egyesítsék őket. Az egyes alrendszereket viszont a gazdasági (pénzügyi) kapcsolatok csoportjai alkotják, amelyeket egy bizonyos kritérium szerint azonosítanak. Minden alrendszer egyetlen pénzügyi rendszert alkot.
Az állami pénzügyi rendszer két alrendszert foglal magában:
A különböző intézmények jelenléte a pénzügyi rendszeren belül annak köszönhető, hogy a pénzügy befolyásával lefedi az ország egész gazdaságát, és a társadalmi fejlődés sokrétű igényeit szolgálja. A pénzintézetek mindegyike hozzájárul a megfelelő pénzalap kialakításához és felhasználásához. A pénzeszközök képzését, elosztását és felhasználását szabályozó jogintézmények teljes összessége alkotja a vizsgált alrendszert, amely tükrözi az állam fejlődésének sajátosságait a piacgazdaságra való átmenet körülményei között.
A szakirodalomban a pénzügyi rendszert és jogintézményeinek felépítését a szerzők különbözőképpen határozzák meg.
A jogi irodalomban az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében lévő összekapcsolt kapcsolatokat a következő alapok képviselik:
A költségvetésen kívüli alapok létrehozásáról az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, valamint a Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok állami képviselőtestületei döntenek. Az alapoknak speciális pénzügyi forrásokkal (például K+F-alapokkal) kell támogatniuk a nemzetgazdaság legfontosabb ágazatait és területeit, valamint szociális segítséget kell nyújtaniuk az Orosz Föderáció állampolgárainak (különböző létrehozott szociális alapokon keresztül).
A költségvetésen kívüli alapok az állam tulajdonában vannak, de önállóak.
Általában szigorúan meghatározott céljuk van. A költségvetésen kívüli alapok bevétele magában foglalja: a megfelelő alapra megállapított speciális céladókat és díjakat;
Az Orosz Föderációban 1992 óta több mint két tucat költségvetésen kívüli társadalmi és gazdasági alap kezdett működni, köztük szociális: Orosz Föderáció Nyugdíjalapja (PFR), Társadalombiztosítási Alap (SIF), Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja (SFZN), kötelező egészségbiztosítási alapok (MHIF), kötelező szociális támogatási alap stb.; gazdasági- Szövetségi és területi útalapok, az Orosz Föderáció ásványkincs-bázisának újratermelési alapja, pénzügyi szabályozási alapok stb.
A szövetségi költségvetés a következő költségvetésen kívüli alapokból tartalmaz forrásokat: az Orosz Föderáció Szövetségi Útügyi Alapja, az Orosz Föderáció Szövetségi Környezetvédelmi Alapja, az Orosz Föderáció Adórendészeti Főosztályának Társadalmi Fejlesztési Alapja, A Vámrendszer Fejlesztési Alapja Az Orosz Föderáció Bűnözés Elleni Állami Alapja stb. Ezen alapok bevételeinek és kiadásainak elszámolása az Orosz Föderáció Központi Bankjában és az Orosz Pénzügyminisztérium Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatóságán A Szövetség külön költségvetési számlákat nyit, amelyek kezelésével az ezen alapok pénzeszközeinek kezelésére felhatalmazott kormányzati szerveket bízzák meg.
Javasoljuk továbbá, hogy a Szövetséget alkotó szervek jogalkotó (képviselő) testületei a vonatkozó költségvetésekben konszolidálják a területi útalapok és egyéb költségvetésen kívüli alapok pénzeszközeit, amelyeket e szervek hatósági határozatai alapján alakítanak ki.
A költségvetésen kívüli források és a megfelelő költségvetések összevonásának szükségességét az okozza, hogy a források átvétele és felhasználása feletti pénzügyi ellenőrzés nem megfelelő, mivel ezekért a forrásokért lényegében nem az adóhatóság felelős.
Vegyük például az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárát.
Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját (PFR) az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1990. december 22-i határozatával összhangban hozták létre független pénzügyi és hitelintézetként, amely a törvénynek megfelelően működik a nyugdíjak állami kezelése céljából. rendelkezés.
Minden nyugdíjpénztár legfontosabb alapelve a generációk közös felelőssége. Célja, hogy a pénzeszközök időben történő újraelosztásával biztosítsa az ember által megszerzett életjavak szintjét (a mai dolgozók a tegnapi dolgozókat támogatják, a holnapiak a maiak ellátását) és térben – függetlenül attól, hogy az ember hol él (akár külföldön is), munkájával és múltbeli társadalombiztosítási járulékaival garantálja magának a jövőbeni megélhetési szintet.
A Nyugdíjalap alapjait az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjáról szóló szabályzat szerint képezik három fő forrásból: a munkáltatók biztosítási hozzájárulásai, a munkavállalók biztosítási hozzájárulásai és a szövetségi költségvetésből származó juttatások.
A források egy része az átmenetileg rendelkezésre álló források tőkésítéséből (értékpapír-befektetésekből) származik.
Ezenkívül az Alap jogi személyek önkéntes hozzájárulásait vonzza. Forrás hiányában bankhitelt vehet igénybe.
A biztosítási díjak a Nyugdíjpénztár meghatározó bevételei. Fizetőik:
Nem fizetők a biztosítási díjak:
Minden fizetőnek (a dolgozó állampolgárok kivételével) regisztrálnia kell a Nyugdíjpénztárnál. Az újonnan létrehozott jogi személyeket és egyéb fizetőket a biztosítási díj alanyaként a megalakulásuktól számított harminc napon belül nyilvántartásba veszik. A bankok számlát nyitnak a fizetők számára, ha bemutatják a regisztrációt igazoló dokumentumokat, hogy költségvetésen kívüli alap befizetői. A biztosítási díj számításának adóalapja a munkáltatók, így a kolhozok, állami gazdaságok, mezőgazdasági termékeket előállító vállalkozások, valamint a bérmunkások munkaerőt igénybe vevő polgárok, a paraszti gazdaságok és az állampolgárok minden alapon elhatárolt bére. magánpraxissal foglalkozó – jövedelem. A felhalmozott munkabér minden pénzbeli és természetbeni (túlóra, hétvégi munka stb.) díjazást tartalmaz, függetlenül a finanszírozási forrástól. Az Orosz Föderáció kormánya 1996. február 19-i határozatával jóváhagyta azoknak a kifizetéseknek a listáját, amelyekre nem számítanak fel biztosítási járulékot a nyugdíjalapba, nevezetesen: végkielégítés a munkaszerződés megszűnésekor, pénzbeli kompenzáció a fel nem használt szabadságért, átlag a létszámcsökkentés vagy a szervezet felszámolása miatt elbocsátott munkavállalók foglalkoztatási idejére kifizetett keresete; a sugárzásnak kitett állampolgárok juttatásai és kártérítései; a rendkívüli körülményekkel összefüggésben nyújtott anyagi segítség az egészségkárosodás megtérítése érdekében; a munkavállalók bizonyos kategóriáinak utazási költségeit; a jogszabálynak megfelelően kiadott munkaruha, lábbeli és egyéb egyéni védőeszköz költsége; kompenzáció a szülési szabadságon lévő nők számára; a munkavállalók vagyonkezelésben való részvételéből származó értékpapírokból származó bevétel (osztalék, kamat stb.); kötelező állami személybiztosítási szerződések biztosítási befizetései stb.
A biztosítási díjakat (tarifákat) a fizetők kategóriájától függően határozzák meg. A Nyugdíjpénztári alapokból állami nyugdíjakat, katonai nyugdíjakat, fogyatékkal élőket, nyugdíjasok kártalanítását, 1,5-6 éves gyermekek ellátását és egyéb célokat, valamint a csernobili baleset áldozatainak juttatását fizetik. Az infláció körülményei között az orosz állampolgárok nyugdíját felfelé módosítják, így valamelyest közelebb kerülnek az árnövekedés üteméhez. A nyugdíjminimumokat is megállapítják.
A Nyugdíjpénztár kezelését az Igazgatóság és annak állandó szerve - az Ügyvezető Igazgatóság - látja el. Az Orosz Föderáción belüli köztársaságokban lévő fióktelepek, a nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek kirendeltségei az igazgatóságnak vannak alárendelve. Az Alapnak helyi képviselői vannak (városokban, kerületekben). Az osztályok szervezési munkát végeznek a társadalombiztosítási járulékok beszedésében, a társadalombiztosítási hatóságok kiadásainak finanszírozására, a regionális társadalombiztosítási programokra, valamint a pénzeszközök felhasználásának nyomon követésére.
Az Orosz Föderáció kormánya rendelkezésére álló összes eszköz Oroszország államadósságának biztosítékát szolgálja. Az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei lehetnek a kormány által kapott kölcsönök, állami kölcsönök vagy a kormány által garantált egyéb adósságkötelezettségek.
A hazai államadósság a korábbi évek adósságából és az újonnan keletkezett adósságból áll. Az Orosz Föderáció nem vállal felelősséget az Orosz Föderáció nemzeti-területi egységeinek adósságkötelezettségeiért, ha azokra az Orosz Föderáció kormánya nem vállal garanciát.
Az Orosz Föderáció nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységei adósságkötelezettségeinek formáját és kibocsátásának feltételeit helyileg önállóan határozzák meg.
A kihelyezés helyétől függően a hiteleket két csoportra osztják: belső és külső, amelyek a kölcsönzött eszközök típusaiban, a kihelyezés feltételeiben, a hitelezők összetételében és a hitel devizanemében különböznek egymástól.
A belső kölcsönök hitelezői jogi személyek és magánszemélyek, akik egy adott állam lakosai. A kölcsönöket általában helyi pénznemben nyújtják. A forrásszerzés érdekében olyan értékpapírokat bocsátanak ki, amelyekre kereslet van a nemzeti tőzsdén. A befektetők további ösztönzésére különféle adókedvezményeket alkalmaznak.
A külső hiteleket a külföldi tőzsdéken más országok valutájában helyezik el. Az ilyen kölcsönök kihelyezése során figyelembe veszik a befektetők sajátos érdekeit a kihelyezés országában.
Az Orosz Föderáció hitelezési tevékenységét a világ színterén az állam által elfogadott „Az Orosz Föderáció állami külső hitelfelvételeiről és az Orosz Föderáció által külföldi államoknak, jogi személyeiknek és nemzetközi szervezeteknek nyújtott állami kölcsönökről” szóló szövetségi törvény szabályozza. Duma.
Jelenleg az Orosz Föderáció jelentős hitelfelvevő hazai és nemzetközi szinten egyaránt.
Az orosz vállalkozások és szervezetek – jogi személyek, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai – a szövetségi költségvetési források hitelfelvevőiként járnak el.
A jogi személyeknek nyújtott kölcsönök nyújtása a szerkezeti átalakítás időszakában az Orosz Föderáció elnökének „A vállalkozásoknak a szövetségi költségvetésből történő pénzügyi támogatásának eljárásáról” szóló, 1994. július 8-i rendeletével összhangban történt. 1484.
A „rövid lejáratú pénzügyi támogatási alapok célzott felhasználásának nyomon követésére vonatkozó eljárás” értelmében a költségvetési kölcsön nyújtásáról szóló megállapodás betartásának ellenőrzését az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a szervein - a Kincstáron keresztül. valamint az Audit Osztály és helyi apparátusa.
Az ellenőrző struktúráknak különös figyelmet kell fordítaniuk a pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználására. Tilos letéti számlán pénzeszközöket hitelforrásként elhelyezni, szabadon átváltható valuta vásárlására felhasználni (kivéve az import anyagok beszerzésének szükségességét), illetve egyéb pénzügyi műveletekre irányítani. Ha a hitellel való visszaélés tényére derül fény, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma intézkedik a hitel korai visszafizetése és a kölcsön felhasználásáért járó kamatok beszedése érdekében.
Külső hitelek. Ezek az Orosz Föderáció által külföldi államoknak, jogi személyeiknek és nemzetközi szervezeteknek nyújtott kölcsönök, amelyek tekintetében a külföldi államoknak, jogi személyeiknek és nemzetközi szervezeteknek pénzügyi kötelezettségeik vannak az Orosz Föderációval, mint hitelezővel szemben.
7. Gazdasági egységek pénzügyei. Ez a fajta finanszírozás magában foglalja a kereskedelmi vállalkozások és szervezetek (nem pénzügyi vállalkozások, hitelintézetek), valamint a nonprofit szervezetek pénzügyeit.
A pénzügyi rendszer három fő láncszem kombinációjaként is ábrázolható:
1. Államháztartás, amely egyesíti: a szövetségi költségvetést, a Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését, az állami költségvetésen kívüli szociális alapok költségvetését, az Oroszországi Bank alapjait, az állami egységes vállalatok és kormányzati intézmények alapjait. A költségvetés a gazdasági ágazatokra és a nem termelő intézményekre gyakorol legnagyobb hatást a pénzügyi tervezés folyamatában. Mivel a költségvetés az állami alapok létrehozásának és felhasználásának fő pénzügyi terve, minden vállalkozáshoz és szervezethez kapcsolódik.
Az állami költségvetés a nemzetgazdasági elosztási folyamatok szervezői funkcióját látja el. Bár az anyagtermelés területén a különböző tulajdoni formákkal rendelkező vállalkozásoknál keletkezett nettó bevételek nem mindegyike kerül újraosztásra a költségvetésen keresztül, ez befolyásolja a megtakarítások nagyságát és a bevételek optimális szerkezetének meghatározását a vállalkozások és ágazatok pénzügyi tervei szerint. a gazdaság.
A költségvetés tervezése során kialakítják a legmegfelelőbb viszonyt a központosított és a decentralizált alapok között, meghatározzák a vállalkozások pénzügyi terveiben koncentrált pénzügyi források nagyságát, valamint azt, hogy a vállalkozások milyen mértékben vesznek részt a pénzeszközök bevételszerzésében. költségvetési rendszer és mindenekelőtt az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése.
A költségvetés tervezése és végrehajtása során ellenőrzést gyakorol a nemzetgazdaság pénzügyi-gazdasági tevékenysége felett. A piaci mechanizmusokra való átállás kapcsán a költségvetési ellenőrzés jelentősége megnő a források mozgósítása és felhasználása során. önkormányzati pénzügyi tőke fiskális
Az elmélyülő piaci reformok kapcsán a költségvetési politika fő célkitűzései a következők:
