أقاليم متطورة اجتماعيا واقتصاديا. تحليل مقارن لأدوات السياسة الإقليمية للاتحاد الروسي: المناطق الاقتصادية الخاصة ، ومناطق التنمية الإقليمية ، وأقاليم التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة

في عام 2005 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة لروسيا" (بتاريخ 22 يوليو 2005 ، رقم 116-FZ). ينظم المستند إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة من أربعة أنواع:

  1. انتاج صناعي؛
  2. التقنية والترويجية ؛
  3. سياحية وترفيهية.
  4. اللوجستية (الميناء).

بالإضافة إلى ذلك ، هناك مناطق اقتصادية حرة تم إنشاؤها على أساس قوانين اتحادية منفصلة. هناك أربعة منهم: جمهورية القرم ومدينة سيفاستوبول ومنطقة كالينينغراد ومنطقة ماجادان وميناء فلاديفوستوك الحر.

وتجدر الإشارة إلى مراكز الابتكار ومجالات التنمية ذات الأولوية.

أربعة أنواع من المناطق الاقتصادية الخاصة

الإنتاج الصناعي

تقع المؤسسات الصناعية على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة من هذا النوع. ومن الأمثلة على ذلك المنطقة الاقتصادية الخاصة "ألابوجا" ، حيث يعمل 22 مصنعًا. من بينها شركات مجموعة السيارات (Ford Sollers) ، مصنعي زجاج السيارات (Automotive Glass Alliance Rus) ، ومواد البناء (Trakya Glass Rus) ، والعزل الحراري (Rockwool). هناك مجموعة من موردي ماكدونالدز: مُصنِّع سلطة Belaya Dacha ، مُصنِّع الأكواب الورقية Huhtamaki ، مركز توزيع الخدمات اللوجستية في حاوي.

مثال آخر على المناطق الاقتصادية الخاصة للإنتاج الصناعي هو وادي التيتانيوم (منطقة سفيردلوفسك). مجال نشاط سكانها هو إنتاج عالي التقنية ، وحجم استثمارات كل منها لا يقل عن 120.000.000 روبل. أحد السكان الثمانية هو شركة Micromet ، التي تنتج مساحيق معدنية من سبائك التيتانيوم ، ومنتجات من مساحيق باستخدام طريقة التقنيات المضافة.

التكنولوجية والمبتكرة

الغرض من هذه المناطق الاقتصادية الخاصة هو تحفيز تطوير الابتكار والتطوير العلمي. توجد مناطق خاصة من هذا النوع في أكبر المراكز العلمية والتعليمية حيث توجد معاهد علمية وجامعات ومعاهد بحثية. على سبيل المثال ، تقع المنطقة الاقتصادية الخاصة "دوبنا" على بعد 120 كم من موسكو في مدينة لها مكانة مدينة العلوم.

سياحي وترفيهي

تم إنشاء هذه المناطق الاقتصادية الخاصة لتطوير وتقديم الخدمات في مجال السياحة. مثال على هذه المنطقة هو وادي ألتاي. الاتجاهات الرئيسية لنشاطها: السياحة البيئية والتاريخية والثقافية والطبية والترفيهية ، والسياحة المتطرفة. العديد من الشركات مقيمة حاليا. يتم هنا بناء مجمع تاريخي وترفيهي "Ethnic Village" ومدينة ملاهي ومنتجع للتزلج.

لوجستي (ميناء)

حتى الآن ، هناك منطقتان لوجستيتان في روسيا: أوليانوفسك وسوفيتسكايا جافان (إقليم خاباروفسك). المهام الأولى: إنتاج وصيانة وإصلاح معدات الطيران. لوجستيات الشحن الجوي. المهام الثانية: اللوجستيات ، نقل البضائع ، خدمة السفن ، تجهيز المأكولات البحرية.

مجالات التطوير المتقدمة

في عام 2014 ، تم اعتماد قانون مناطق التنمية ذات الأولوية (القانون الاتحادي المؤرخ 29 ديسمبر 2014 رقم 473-FZ). قاموا بإنشائها لمدة 70 عامًا. حاليًا ، تم إنشاء هذه المناطق في إقليم بريمورسكي ومنطقة أمور وإقليم خاباروفسك ومناطق أخرى. هنا ، كما هو الحال في المنطقة الاقتصادية الخاصة ، هناك حوافز ضريبية للمقيمين.

ما هو الفرق بين المناطق الاقتصادية الخاصة ومناطق التنمية ذات الأولوية؟ المناطق الاقتصادية الخاصة هي قطع أراضي حيث يحق للشركة الانخراط في أنشطة معينة. تقوم الدولة بإنشاء البنية التحتية هنا ، ويتعهد المقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة باستثمار أموال كبيرة. مناطق التطوير المتقدمة هي بلديات كاملة تحتاج إلى التطوير. من الممكن إغراء رجال الأعمال هنا فقط من خلال الإعفاءات الضريبية. في الوقت نفسه ، فإن الاستثمارات في إنشاء شركة في مجال التطوير المتقدم ليست كبيرة جدًا.

فوائد مناطق التنمية ذات الأولوية (TOP)

ضريبة الدخل

بالنسبة لسكان منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة ، فإن معدل الضريبة على الميزانية الاتحادية على الأنشطة المنفذة في منطقة التنمية ذات الأولوية هو 0٪. لا تتجاوز المدفوعات للميزانية الإقليمية 5٪ ومن القاعدة الضريبية بأكملها. هذا النظام صالح لخمس فترات ضريبية ، تبدأ من الفترة التي تتلقى فيها ربحك الأول. لذلك ، إذا قمت بتسجيل شركة في TOP في عام 2016 ، وظهرت الأرباح في 2018 ، فيحق لك تطبيق معدلات مخفضة في 2018 - 2022.

أقساط التأمين

تم تقليص حجمها إلى 7.6٪ (6٪ - في صندوق التقاعد ، 1.5٪ - في FSS ، 0.1٪ - في FFOMS). الفوائد صالحة لمدة 10 سنوات من الشهر الذي يلي شهر الحصول على حالة المقيم. لكن فقط حاملي الوثائق الذين سجلوا في TOP في موعد لا يتجاوز ثلاث سنوات من تاريخ إنشائه يمكنهم الاستفادة من الأسعار المخفضة.

ضريبة القيمة المضافة

يحق لسكان TOP إجراء تصريحي لاسترداد ضريبة القيمة المضافة. في هذه الحالة ، ستذهب الأموال من الميزانية إلى حساب الشركة في غضون 11 يوم عمل بعد تقديم المستندات. للقيام بذلك ، يقوم دافع الضرائب ، في غضون خمسة أيام عمل من تاريخ تقديم الإقرار ، بتقديم طلب إلى المفتشية يوضح تفاصيل الحساب المصرفي. الضمان هو اتفاق ضمان مع شركة إدارة توب. هذه شركة مساهمة تم تعيينها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

فهرس ضريبة الدخل (ضريبة واحدة في ظل النظام الضريبي المبسط) أقساط التأمين تخفيض الضريبة عن طريق المحاسبة عن المساهمات في المصروفات
شركة على OSN في المنطقة المعتادة من الاتحاد الروسي
الخمس سنوات الأولى من العمل 10000000 4860000 ₽ 972000 ₽ 13888000 ₽
خمس سنوات من العمل الثانية 10000000 5،100،000 1،020،000 ₽ 14،080،000 ₽
شركة مبسطة موضوعها "الدخل مطروحًا منه النفقات"
الخمس سنوات الأولى من العمل 7،500،000 3840000 ₽ 576000 ₽ 10764000 ₽
خمس سنوات من العمل الثانية 7،500،000 5،100،000 765000 ₽ 11835000 ₽
شركة في منطقة تنمية ذات أولوية
الخمس سنوات الأولى من العمل 2500000 ₽ 1،140،000 57000 3،583،000 ₽
خمس سنوات من العمل الثانية 6،000،000 1،140،000 136800 7003 200 ₽
الفرق في عبء العمل الخاص بأحد كبار المقيمين في السنوات الخمس الأولى من العمل
10،305،000 ₽
710000 ₽
الفرق في عبء العمل الخاص بأحد كبار المقيمين في السنوات الخمس الثانية من العمل
مقارنة بشركة في OCH 7 076800 ₽
مقارنة بشركة مبسطة 4831 800 ₽

الاتجاهات في تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة

لجذب المستثمرين ، تعمل شركات إدارة المناطق الاقتصادية الخاصة على تحسين البنية التحتية. خاصه:

  • تحسين الظروف المعيشية للمهندسين والبنائين - بناء مدن صغيرة لهم ؛
  • فتح مراكز عمل مشتركة ومراكز أعمال (من الملائم وضع وظائف مؤقتة هنا والتواصل مع الشركاء والمشاركين الآخرين في المنطقة الاقتصادية الخاصة) ؛
  • تطوير برامج التعاون مع الجامعات والمؤسسات التعليمية الأخرى.

تتطلب الشركات المنشأة حديثًا موظفين مؤهلين. نظرًا لوجود المناطق الاقتصادية الخاصة بعيدًا عن المدن الكبيرة ، يأتي حل مشكلة نقص المتخصصين في المقدمة. وهكذا ، تنظم المنطقة الاقتصادية الخاصة "دوبنا" سنويًا ، جنبًا إلى جنب مع سلطات المدينة ، مدرسة "موظفو المستقبل". يقومون بدعوة الطلاب والخريجين وتعريفهم بظروف العمل والمعيشة. تتعاون شركة إدارة المنطقة الاقتصادية الخاصة بوادي التيتانيوم أيضًا مع المؤسسات التعليمية.

رأي الخبراء

تأسست المنطقة الاقتصادية الخاصة "ألابوجا" في عام 2005. خلال هذا الوقت ، حدثت العديد من التغييرات. سأخبرك عن الاتجاهات الرئيسية في تطوير منطقتنا.

  1. إنشاء مناطق صناعية في المنطقة الاقتصادية الخاصة. ليس كل ساكن يريد بناء مصنع. يحدث أن الإنتاج يحتاج إلى أن يبدأ في أسرع وقت ممكن. لذلك ظهرت مجمعات صناعية في "الابوجا". هذه مناطق إنتاج جاهزة يمكن للمقيم تأجيرها. الآن لدينا منتزهان: A Plus Park Alabuga الخاص ومنتزه Synergy المعياري الذي تم بناؤه على حساب شركة الإدارة. نحن عازمون على مواصلة تطوير هذا المجال.
  2. تحسين البنية التحتية الاجتماعية. أدركنا أن البنية التحتية الاجتماعية هي عامل مهم في جاذبية الاستثمار. يقع Alabuga بعيدًا عن موسكو وسانت بطرسبرغ. يخشى المستثمرون الأجانب أنهم لن يجدوا مستوى المعيشة الذي اعتادوا عليه هنا. لذلك ، على حساب شركة الإدارة ، نقوم ببناء قرية كوخ "الدببة الثلاثة" ليست بعيدة عن المنطقة الاقتصادية الخاصة ، في زاوية مريحة من يلابوغا. نحن هنا نبني 40 منزلاً للإيجار خصيصًا لكبار مديري الشركات المقيمة. تم افتتاح مدرسة دولية في نفس القرية. يتم إجراء التدريب باللغة الإنجليزية. الوافدون واثقون من أن أطفالهم سيحصلون على تعليم لائق.
  3. اتصال مجاني بشبكات الكهرباء. الميزة الرئيسية للمناطق الاقتصادية الخاصة اليوم ليست حتى المزايا الضريبية والجمركية ، ولكن البنية التحتية الصناعية. لذلك ، في موقعنا ، تم إنشاء 30 كم من الطرق ، وتم مد أكثر من 10 كم من السكك الحديدية ، وتم تركيب الغاز والكهرباء والمياه. في الوقت نفسه ، نقدم اتصالاً مجانيًا بشبكة الطاقة ، وهذه ليست خدمة رخيصة. لدى السكان محطة جمركية خاصة بهم وساحة للحاويات.
  4. معدل السكان على الخامات المحلية. اليوم ، مع تراجع سوق السيارات ، انخفض حجم إنتاج Ford Sollers وصانعي قطع غيار السيارات. لكن شركتنا المقيمة Kastamonu ، التي اعتمدت على المواد الخام والموارد المحلية في تصنيع MDF والرقائق ، تشعر بشعور رائع على خلفية انخفاض قيمة الروبل. مقيم آخر معروف في جميع أنحاء البلاد هو الشركة المصنعة للأدوات الكهربائية "إنترسكول". تقوم الشركة باستمرار بتحديث منتجاتها وتطوير نماذج جديدة.
  5. تحليل شامل لخطط الأعمال للمقيمين المحتملين. للحصول على الإقامة ، تحتاج إلى الخضوع لعدد من الإجراءات. قائمتهم لا تتغير. لا يوجد الكثير من المكونات البيروقراطية ، يجب ألا تخاف الأعمال من أي صعوبات. بالإضافة إلى ذلك ، فإن المنطقة الاقتصادية الخاصة مستعدة لتزويد السكان بالدعم اللازم. في الوقت نفسه ، بدأنا في تحليل خطط عمل المستثمرين المحتملين بشكل أكثر شمولاً. هذا يرجع إلى حقيقة أن خطر فشل المشروع أعلى اليوم. لذلك ، يقوم موظفينا بدراسة المشاريع الاستثمارية بعناية. يقومون بتقييم المخاطر وبعد ذلك فقط يعترفون (أو لا يقبلون) المشروع للنظر فيه من قبل مجلس الإشراف على المنطقة الاقتصادية الخاصة.
ميخائيل ميرونوف ، مدير إدارة شؤون الشركة في المنطقة الاقتصادية الخاصة "ألابوغا"

لتنظيم النمو الاقتصادي والتنمية المستقرة لمناطق البلاد ، وخاصة تلك البعيدة عن العاصمة ، طور الاقتصاديون مفهومًا جديدًا جوهريًا لما يسمى "إقليم التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة".

معلومات عامة

بشكل عام ، تعد TEDA منطقة منفصلة ذات حدود محددة جيدًا ، حيث تنتشر الكيانات الاقتصادية التفضيلية على نطاق واسع ، فضلاً عن نظام مبسط للإجراءات الإدارية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم منح امتيازات أخرى للشركات العاملة في TECR معين. تضمن مثل هذه الظروف تبسيط ممارسة الأعمال وتحفيز جذب أخرى. نتيجة لذلك ، يتم تسريع تنمية المنطقة.

بحلول الوقت الذي ظهرت فيه فكرة منطقة التنمية ذات الأولوية ، كانت المناطق الاقتصادية الخاصة موجودة بالفعل. تبين أن هذا المشروع كان مثمرًا للغاية ، مما دفع إلى إنشاء مناطق أكثر تخصصًا. يتمثل الاختلاف الأساسي بين المناطق الاقتصادية الخاصة و OEDAs في أن الأخيرة تم إنشاؤها حصريًا لتطوير مستثمر معين.

يتم إنشاء TOER لمدة 70 عامًا. خلال هذا الوقت ، يقوم المستثمر الذي حصل على تصريح لممارسة الأنشطة من هيئة اتحادية مرخص لها بتنفيذ الأنشطة الاقتصادية المحددة في المنطقة المخصصة ويحفز تكوين وظائف جديدة.

بعد هذه الفترة ، يمكن تمديد فترة العمل ، والتي تقارن بشكل إيجابي مع المنطقة الاقتصادية الخاصة ، والتي لا تنص على تمديد العمل بعد 49 عامًا.

ميزة أخرى مهمة للإقليم: لا يُسمح بتطوير الموارد المعدنية هنا. يُحظر أيضًا هنا إنتاج سلع يجب أن تتلقى ضرائب انتقائية.

لماذا تم إنشاء هذه المناطق

سبب إنشاء هذه الأشياء هو الرغبة في تكوين مراكز اقتصادية قوية في الزوايا النائية من البلاد ، والتي ستصبح كائنًا جذابًا في المنطقة. إن النمو النشط وتطور الحياة الاجتماعية والاقتصادية في الأراضي أمر ضمني.

توفر المنطقة ، الجذابة للشركات الكبيرة ، منصة مريحة لتطوير الأعمال في روسيا.

القانون الاتحادي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة

تم إنشاء مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة منذ وقت ليس ببعيد. القانون التنظيمي الرئيسي في مجال إنشاء وإدارة المناطق هو القانون الاتحادي بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة. تم التعبير عن فكرة مثل هذا المشروع الاقتصادي في 12 ديسمبر 2013 من قبل رئيس روسيا.

نتيجة لذلك ، بعد مرور عام واحد ، في 29 ديسمبر 2014 ، ظهر القانون "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" في روسيا. يسمح هذا الوضع الجديد للإقليم بالأنشطة التجارية بفوائد عديدة.

هذا النهج في التنمية المتساوية للبلاد شائع على نطاق واسع في العالم. في بلدان مختلفة ، يقومون بنفس المشاريع ، ويقومون بتحديثها قليلاً لظروف معينة. بالنظر إلى الحجم الهائل لروسيا ، هناك حاجة إلى الأراضي لتطوير جميع قطاعات الاقتصاد. في الممارسة العالمية ، يسمى إنشاء مثل هذه المناطق ذات الامتيازات الاقتصادية "الطريقة الصينية".

وفقًا للتشريعات الحالية ، يتمتع سكان الإقليم بإمكانية الوصول إلى الأنواع التالية من المزايا:

  1. تخفيض ضريبة الدخل إلى 5٪ لأول 5 سنوات. في المستقبل ، تدفع الشركة أيضًا ضرائب أقل بكثير مقارنة ببقية البلاد.
  2. الإعفاء من الضرائب مثل ضريبة الأملاك ممكن.
  3. تم تخفيض المساهمات الاجتماعية إلى 7.6٪.
  4. في الممارسة العملية ، يتم تنفيذ شكل المنطقة الجمركية الحرة.
  5. الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية والاتصال بنظام الاتصالات القائم.
  6. إمكانية الاستقطاب المبسط وفتح وظائف جديدة للموظفين المؤهلين.
  7. في الإقليم ، يتم تطبيق قواعد صحية وفنية خاصة ، والتي تم تطويرها على أساس القواعد الدولية الرائدة.
  8. أنظمة استخدام الأراضي المطورة بشكل فردي.
  9. القواعد الخاصة لرقابة الدولة وإشرافها على تنفيذ الأنشطة الاقتصادية.
  10. مجموعة واسعة من الخدمات الحكومية الخاصة.

لفتح وتطوير TERD ، تم إنشاء إطار تشريعي خاص ، والذي ينظم العديد من العمليات الاقتصادية التي يمكن أن تحدث في إقليم التنمية المتقدمة.

في سياق العمل ، تم تغيير واستكمال العديد من الرموز ، بما في ذلك الرموز المدنية ، والغابات ، والتنمية الحضرية ، والأراضي. تم تعديل القوانين الاتحادية في موضوعات الاتحاد. تم إجراء تغييرات على التشريعات البيئية والقوانين التشريعية الأخرى.

يسمح لنا الإطار التنظيمي المطوَّر بدقة بحل أي طلب ناشئ بشكل لا لبس فيه وبسرعة وتنظيم عمل الكيانات داخل TER.

تاريخ التطور

في قلب إنشاء TED ، هناك بيان صادر عن رئيس روسيا ، والذي دعا إلى إنشاء مناطق خاصة للتنمية الاقتصادية المتقدمة في الشرق الأقصى وفي بعض مناطق سيبيريا ، حيث سيتم تهيئة الظروف المثلى لتطوير الصناعات غير الموارد. حددت هذه الصيغة طبيعة تطوير المناطق المختارة - لا يوجد تعدين هنا ويتم التركيز على تطوير القطاعات الصناعية للاقتصاد.

بعد العمل الطويل على تطوير الإطار التشريعي وصياغة الاتجاهات المستقبلية للنشاط ، أصبح من الممكن إعداد مجموعة كاملة من الابتكارات في مختلف القوانين والمدونات. وقع الرئيس مباشرة على قانون "مناطق التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتقدمة" في 29 ديسمبر 2014.

تستند القوانين إلى عدة قواعد أساسية لإنشاء TEDA:

  1. يجب ألا تتطابق الأقاليم مع حدودها مع حدود الكيانات الاقتصادية الأخرى ، مثل المناطق الاقتصادية الخاصة.
  2. داخل كل إقليم ، يتم تحديد مجموعة محددة من أنواع الأنشطة التي يمكن القيام بها هنا بالضبط. وفقًا لذلك ، تم تشكيل اللوائح القانونية والاقتصادية للشركات.
  3. داخل حدود TERZ هناك إمكانية إنشاء مجمعات صناعية.

وفقًا للقرار المتخذ ، في السنوات الثلاث الأولى ، تم إنشاء TERDs حصريًا في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية. يُسمح أيضًا بتكوين مثل هذه المناطق في المدن التي لديها مشروع واحد لتشكيل المدن (ما يسمى بـ monocities). بعد تطوير شبكة المناطق ، من المخطط تطوير نقاط جديدة في مناطق أخرى من البلاد.

يتم توضيح أنواع المناطق في القانون التشريعي. يشرع لإنشاء الأنواع التالية من المناطق الاقتصادية الخاصة:

  • الإنتاج الصناعي للمناطق الاقتصادية الخاصة.
  • المناطق الفنية والابتكارية.
  • مناطق سياحية.
  • المراكز اللوجستية.

يختلف كل نوع في طبيعة الإنتاج ، وبالتالي في الإطار التنظيمي وشروط المنافع. تختلف المناطق في المساحة: على سبيل المثال ، لا يتم تخصيص أكثر من 20 كيلومترًا مربعًا لمناطق الإنتاج الصناعي. يمكن أن يشغل النوع الثاني من المناطق قطعة أرض أو قطعتين ، تبلغ مساحة كل منهما حوالي 2 كيلومتر مربع.

قائمة المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا

هنا يمكنك مشاهدة قائمة بالمناطق الاقتصادية الخاصة الرئيسية في روسيا:

  1. 6 مناطق صناعية: Alabuga ، Togliatti ، Lipetsk ، Moglino ، Titanium Valley ، Lyudinovo.
  2. 5 مناطق تكنولوجية: دوبنا ، سانت بطرسبرغ ، زيلينوجراد ، تومسك ، إنوبوليس.
  3. 7 مناطق للتوجهات السياحية والترفيهية: وادي ألتاي ، توركواز كاتون ، ميناء بايكال ، بوابة بايكال ، كورونيان سبيت ، جراند سبا يوتسا ، جزيرة روسكي.
  4. 3 مناطق موانئ (لوجستية): أوليانوفسك ، سوفيتسكايا جافان ، مورمانسك.

في الوقت الحالي ، هذه القائمة هي الأكثر صلة بالموضوع. على الرغم من وجود شروط مسبقة لانتظار الافتتاح الوشيك لأراضي جديدة.

قائمة الأقاليم في الاتحاد الروسي اعتبارًا من عام 2017. آفاق التنمية

تدريجيا ، هذا المفهوم للتنمية الاقتصادية يسفر عن نتائج ملحوظة. اليوم ، تقع هذه المناطق في جميع أنحاء الشرق الأقصى وما وراءه.

تم إنشاء الأول في الشرق الأقصى TER "Khabarovsk" ، "Komsomolsk" - كلاهما يقع في إقليم خاباروفسك. بالإضافة إلى هذه المناطق ، تم تصميم 6 مناطق أخرى وهي في مراحل مختلفة من التطوير.

في بداية عام 2016 ، أفادت وسائل الإعلام عن تشكيل منطقتين جديدتين لإقليم سخالين. علاوة على ذلك ، في حين أن Yuzhnoye TEPR مخصص لتصنيع المنتجات الغذائية ، فإن Mountain Air يهدف إلى جذب السياح وتطوير مناطق الترفيه.

من المخطط نقل عدد كبير من الشركات الخاصة والمملوكة للدولة ذات الجذور الصينية إلى مناطق الشرق الأقصى التي تم إنشاؤها بالفعل من التنمية المتقدمة.

بدأ تشكيل TERO في جزر الكوريل في عام 2016 بتخصيص ما يقرب من 70 مليار روبل. تم تعيين مهمة مهمة لهذه الأراضي - لتسريع التنمية الاقتصادية لمنطقة الجزر. لحل هذه المشكلة ، تقرر استخدام الاستخدام المعقد للإمكانات الطبيعية ، جنبًا إلى جنب مع التقنيات الحديثة.

في جزر الكوريل ، من المخطط إنشاء 22 مشروعًا. التكلفة التقديرية لهذه المناطق تزيد قليلاً عن 19 مليار روبل. ووفقًا لمفهوم بناء وتطوير قدرات هذه المناطق ، سيتم بناء 12 مصنعًا سيعمل على إعادة تكاثر السلمون. ستكون هذه المؤسسات هي المؤسسات الرئيسية التي سيتم بناء شركات الزراعة البحرية الأخرى حولها.

بالإضافة إلى هذه المنطقة ، من المخطط إنشاء مصانع معالجة في جزيرة أوروب. أيضًا ، سيشمل اقتصاد الجزر مكونًا سياحيًا.

توجد بالفعل منطقة اقتصادية خاصة في منطقة كالينينغراد. منذ عام 2015 ، وفقًا لأمر رئيس الوزراء دميتري ميدفيديف ، بدأت عملية تغيير التشريعات لتحويل المناطق الاقتصادية الخاصة في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة. تدريجيا ، سينتقل النظام الاقتصادي للمنطقة إلى هذه الفئة ، الأمر الذي سيمكن من تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة.

من المفيد بشكل خاص استخدام TER لما يسمى بالمدن ذات الصناعة الواحدة. في هذه الأشياء ، يكون النظام الاقتصادي محدودًا ويعمل غالبية السكان في مشروع واحد لتشكيل المدينة. هذا يحد بشكل كبير من تنمية المنطقة ويؤدي بمرور الوقت إلى عواقب سلبية على الاقتصاد.

بدأ تخصيص حالة TERR للمدن مع مدينتي Yurga و Anzhero-Sudzhensk ، اللتين تقعان في منطقة Kemerovo. في كل مدينة ، تم اختيار اتجاهات التطوير: بالنسبة لأوجرا ، تم البحث عن المستثمرين لمصنع لأعمال النجارة ومركز لوجستي ؛ وفي Anzhero-Sudzhensk - لإنتاج الأنابيب البلاستيكية ، ومصنع لمعالجة الكوارتزيت وإنتاج المنتجات البلاستيكية.

من بين المناطق الجديدة ، يجب تمييز Krasnoturinsk ، الذي تم افتتاحه في عام 2016. في الوقت الحالي ، يتم النظر في فتح مناطق جديدة في إقليم ألتاي (أليسك ، زارينسك ، نوفوالطايسك). من الممكن أيضًا أن تظهر منطقة اقتصادية مماثلة في بلدة التعدين الصغيرة Gukovo ، والتي تقع في منطقة روستوف.

في عام 2017 الحالي ، تم تخصيص حالة TOED لمدينة ديميتروفغراد ، التي تقع في منطقة أوليانوفسك.

في 6 مارس ، تم تشكيل TERD "Dorogobuzh". في الوقت الحالي ، هذه المنطقة هي الوحيدة في المنطقة الفيدرالية المركزية.

لا ينظم قانون المناطق الاقتصادية الخاصة فقط قواعد إنشاء المناطق ، وخصوصيات عملها وتطورها. هناك أيضًا برنامج لانتشار المناطق في مناطق معينة من البلاد.

تركز كل منطقة اقتصادية خاصة على القضايا الإقليمية. لذلك ، فإن المنطقة الاقتصادية الخاصة ، التي تم تشكيلها في منطقة بسكوف ، تضمن تطوير الصناعات ذات الصلة بالمنطقة - الهندسة الزراعية ، وإنتاج المعدات والآلات الكهربائية للمرافق العامة.

من الناحية العملية ، أثبتت TEDs قيمتها وفي المستقبل القريب يمكننا أن نتوقع ظهور مناطق جديدة مماثلة.

تم اعتماد القانون التنظيمي رقم 473-FZ "بشأن مناطق التنمية ذات الأولوية" في 23 ديسمبر 2014 ودخل حيز التنفيذ في 29 ديسمبر من نفس العام. تحدد هذه الوثيقة الوضع القانوني لهذه المناطق ، وتدابير دعم الدولة والإجراءات التي يتم بموجبها تنفيذ الأنشطة داخلها. دعونا ننظر بمزيد من التفصيل في الأحكام الرئيسية للقانون المعياري رقم 473-FZ "في أراضي التنمية المتقدمة".

تعريف

إقليم التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة هو جزء من أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي. في حدوده ، وفقًا لقرار حكومي ، يتم إنشاء نظام قانوني خاص لممارسة الأعمال التجارية والأنشطة الاقتصادية الأخرى. إنه يضمن تهيئة الظروف المواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المتسارعة ، وجذب الاستثمار ، والذي بدوره له تأثير مفيد على حياة السكان في المنطقة.

ملامح الخلق

ينص قانون المناطق الاقتصادية الخاصة (مناطق التنمية المتقدمة) على تشكيل هذه المناطق لمدة تصل إلى 70 عامًا بقرار من الحكومة. يتم إنشائها على أساس اقتراح تم استلامه من وكالة حكومية معتمدة. ويتوخى تمديد المدة بقرار من الحكومة. وينص قرار الهيئة التنفيذية العليا عند إنشاء هذه المناطق على:

اقتراح تشكيل

يحدد القانون الفيدرالي "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" متطلبات معينة لتقديم الطلبات المرسلة من قبل هيئة حكومية معتمدة إلى الحكومة. تم تقديم الاقتراح بالاتفاق مع أعلى هيكل للسلطة التنفيذية في المنطقة ووزارة الدفاع أو ممثلي الحكومة الذاتية المحلية. يجب أن يكون التقديم مصحوبًا بالمعلومات المحددة أعلاه ، بالإضافة إلى:

  1. التحليل التنبئي للعواقب الاجتماعية والاقتصادية عند إنشاء إقليم. في ذلك ، من بين أشياء أخرى ، يجب أن يكون هناك تقييم لديناميكيات الزيادة في حجم الربح الإضافي القادم إلى ميزانيات المستويات المقابلة.
  2. الخصائص الاقتصادية والجغرافية للمنطقة.
  3. تقييم احتياجات إشراك الموظفين الأجانب ، بما في ذلك عن طريق المجموعات المهنية والتأهيلية ، وفقًا للوضع في سوق العمل في المنطقة ، حيث سيتم إنشاء منطقة التنمية المتقدمة. في الوقت نفسه ، تؤخذ في الاعتبار أيضًا الظروف السياسية والاقتصادية والديمغرافية والاجتماعية في الكيان المكون للاتحاد الروسي.
  4. معلومات عن توافر المستثمرين الذين دخلوا في اتفاقيات أولية مع الهيئة الفيدرالية المخولة بوضع اقتراح مناسب لإنشاء PDA. يجب أن تحدد هذه العقود نوع النشاط المزمع تنفيذه داخل المنطقة ، ومقدار الاستثمار ، فضلاً عن العدد المتوقع للوظائف.

اتفاق

يتم تشكيل منطقة التنمية ذات الأولوية في واحدة أو عدة بلديات داخل منطقة واحدة من الاتحاد الروسي. في غضون ثلاثين يومًا من تاريخ اعتماد القرار ذي الصلة من قبل الحكومة ، تبرم الهيئة المخولة وهيكل السلطة التنفيذية الأعلى للموضوع ، وكذلك المؤسسات الإدارية التابعة لوزارة الدفاع أو الحكومة الذاتية المحلية اتفاقية بشأن إنشاء المنطقة. قد تحدد هذه الوثيقة:

الحدود

يتم تغييرها ، وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن مناطق التطور المتقدم" ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من هيئة حكومية مخولة ، متفق عليها مع الهيكل التنفيذي الأعلى ذي الصلة في المنطقة ، والممثلين من الحكومة المحلية. لا يمكن تحديد المناطق قيد النظر داخل حدود المنطقة الاقتصادية الخاصة أو ZTR. في الوقت نفسه ، قد يشمل إقليم التطور المتقدم هذه التشكيلات. داخل حدود المناطق ، يمكن تشكيل الأشياء التي تشكل مجمعات صناعية (صناعية).

التصرف والملكية واستخدام مرافق البنية التحتية

ينص القانون 473-FZ "بشأن مجالات التطوير ذات الأولوية" على أنه وفقًا للاتفاقية ، تقبل شركة الإدارة ، على أساس الإيجار أو الملكية ، المباني والمباني والهياكل وقطع الأراضي المملوكة للدولة أو البلدية. يتم التخلص من هذه الممتلكات ، وكذلك مرافق البنية التحتية ، وفقًا للشروط وبالطريقة التي تحددها اللوائح الحكومية.

لا يمكن نقل الهياكل والمباني وقطع الأراضي والهياكل التي هي في حيازة قانونية للبلدية أو الدولة ، والتي لا تسمح لوائح الاتحاد الروسي بخصخصتها ، إلى شركة الإدارة. قد تتضمن ASEZ (منطقة التطوير المتقدمة) قطع أراضي توجد عليها أشياء غير منقولة ، يتم تقديمها للمواطنين والكيانات القانونية. ينطبق هذا الحكم على الأشياء المنقولة إلى هذه الكيانات سواء للملكية أو للاستخدام أو الحيازة.

توفير وضع مرافق البنية التحتية

يمنح القانون الاتحادي "في مجالات التطوير ذات الأولوية" شركات الإدارة عددًا من الوظائف. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص:

  1. إعداد مقترحات لتعديل المخططات العامة للمناطق الحضرية والمستوطنات ومخططات التخطيط للبلديات التي تقع ضمنها المناطق قيد الدراسة ، وكذلك إجراءات التطوير واستخدام الأراضي.
  2. تنظيم بناء وتشغيل الطرق السريعة.
  3. التخطيط لوضع مرافق البنية التحتية على الأرض.
  4. تنظيم وصلات النقل والخدمات.
  5. توفير التدفئة والكهرباء والغاز وإمدادات المياه الساخنة والباردة والتخلص من مياه الصرف الصحي.
  6. تنظيم جمع ونقل النفايات المنزلية الصلبة ، وكذلك بناء المرافق المخصصة لوضعها والتخلص منها.
  7. تحسين TOP.
  8. خلق الظروف لتزويد الموضوعات الواقعة داخل المنطقة مع خدمات المطاعم والاتصالات وخدمات المستهلك والتجارة وتنظيم أوقات الفراغ لهؤلاء الأشخاص.

يمكن لشركة الإدارة أيضًا أداء وظائف أخرى لا تتعارض مع التشريعات. يتم تمويلها على حسابها أو على حساب الشركات التابعة لها ، من ميزانيات المستويات المقابلة ، ومصادر أخرى. إذا كانت المستوطنات الريفية أو الحضرية مدرجة ضمن حدود مناطق التنمية ذات الأولوية ، فإن شركات الإدارة تؤدي الوظائف المحددة في الفقرات 2 ، 4-7 أعلاه على أساس اتفاق مبرم بينها وبين الهيئات الاتحادية والسلطات المحلية ذات الصلة.

الإجراء العام لأنشطة المقيمين

وقد أُنشئ بموجب قانون "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" ، والقوانين التنظيمية القطاعية الأخرى للاتحاد الروسي ، فضلاً عن اتفاق بشأن تسيير الأنشطة ذات الصلة. لا يمكن للكيانات القانونية التي تتمتع بوضع مشارك في مشروع إقليمي للاستثمار أن تكون مقيمة في هذه المناطق. تم وضع هذا القيد في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الرسوم والضرائب. لا يمكن أن يكون للمقيمين مكاتب وفروع تمثيلية خارج حدود المناطق ذات النظام الضريبي الخاص.

إنهاء TOP

تتم إزالة المنطقة وفقا لمرسوم حكومي بشأن الاقتراح الوارد من الجهة المختصة ، إذا:

  1. هذا مطلوب من خلال الحاجة إلى حماية صحة وحياة المواطنين ، والأشياء الثقافية والتاريخية لشعوب الاتحاد الروسي ، وحماية البيئة ، وكذلك لضمان أمن البلاد والدفاع عن الدولة.
  2. بعد انقضاء فترة ثلاث سنوات من تاريخ إنشاء TOP ، لم يتم إبرام اتفاقية واحدة بشأن تسيير الأنشطة ، أو تم إنهاء جميع العقود الموقعة.

سلطات الدولة والسلطات المحلية

يتم تنفيذها وفقًا للقانون المعمول به. بالنسبة لهيئات سلطة الدولة والحكومة الذاتية المحلية ، فإن الاستثناء هو الصلاحيات المنسوبة إلى اختصاص شركة الإدارة أو الهيئة الفيدرالية. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، تنظيم وتنفيذ الأنشطة التي تهدف إلى الحفاظ على الطاقة وكفاءة الطاقة.

مراقبة

ينص قانون "مجالات التطوير ذات الأولوية" على أن الهيئات التنفيذية الحكومية أو المحلية المصرح لها فقط هي التي يمكنها أداء الوظائف الإشرافية. تطبق أحكام القانون المعياري رقم 294 على العلاقات الناشئة فيما يتعلق بالرقابة على الأنشطة ، وإجراء عمليات التفتيش على السكان. وتنظم هذه الوثيقة إجراءات ضمان حماية حقوق أصحاب المشاريع الفردية والمنظمات عند القيام بذلك إجراءات. يتم تنفيذ عمليات التفتيش المجدولة لبعض أنواع الإشراف الحكومي والبلدي بشكل مشترك من قبل الهيئات الفيدرالية والإقليمية المخولة. يتم تحديد ترتيب تنفيذها ، وكذلك التوجيهات التي يتم فيها تنفيذ الرقابة ، من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

لا يمكن أن تزيد مدة الشيك عن 15 يومًا من تاريخ بدئه. بالنسبة لمقيم واحد ، لا يمكن أن تتجاوز مدة الإجراء أربعين ساعة للشركات الصغيرة وعشر ساعات للمؤسسات الصغيرة في السنة. يجوز في حالات استثنائية تمديد مدة المعاينة على ألا تزيد عن 10 أعمال. أيام للشركات الصغيرة و 10 ساعات للشركات الصغيرة. يتم تنفيذ أنشطة الرقابة غير المجدولة بالطريقة التي تحددها السلطات الإشرافية المخولة. يجب ألا تزيد مدتهم عن خمسة عبيد. أيام لا تنطبق هذه الأحكام على حالات التفتيش غير المجدول أثناء سيطرة الدولة الفيدرالية لضمان حماية أسرار الدولة.

المخالفات التي يرتكبها ساكن

إذا تم العثور عليهم أثناء التفتيش ، فإن مسؤولي السلطات الإشرافية في البلديات والدولة يضعون أمرًا للقضاء عليهم. يجب أن يحصل المقيم على نسخة من الوثيقة في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام من تاريخ تنفيذ الفعل بناءً على نتائج تدابير الرقابة. يمكن للموظفين المعتمدين تسليم الأمر للموضوع شخصيًا أو من خلال من ينوب عنه مقابل إيصال ، وكذلك إرسالها بالبريد المسجل بالبريد. إذا لم يقم المقيم بإزالة الانتهاكات المرتكبة خلال الفترة المحددة ، يجوز إنهاء الاتفاق على تسيير أنشطته في الإقليم. علاوة على ذلك ، يمكن إنهاء وضعه في المحكمة.

1. ما هي أراضي التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتقدمة (TOP)؟

2. كيف تختلف منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة عن المنطقة الاقتصادية الخاصة؟

أراضي التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة (TASED أو TOR) هي مناطق اقتصادية تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 رقم 473-FZ "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" نظام قانوني خاص لتنفيذ ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة من أجل خلق ظروف مواتية لجذب الاستثمارات ، وضمان التنمية المتسارعة وخلق ظروف مريحة لضمان حياة السكان. في السنوات الثلاث الأولى من القانون ، لا يمكن إنشاء TOR إلا في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

3. ما هي مزايا نظام إقليم التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتقدمة (TOP)؟

أراضي التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة (TASED أو TOR) هي مناطق اقتصادية تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 رقم 473-FZ "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" نظام قانوني خاص لتنفيذ ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة من أجل خلق ظروف مواتية لجذب الاستثمارات ، وضمان التنمية المتسارعة وخلق ظروف مريحة لضمان حياة السكان. في السنوات الثلاث الأولى من القانون ، لا يمكن إنشاء TOR إلا في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

4. من يمكنه أن يصبح أحد سكان TOP؟

أراضي التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة (TASED أو TOR) هي مناطق اقتصادية تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 رقم 473-FZ "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" نظام قانوني خاص لتنفيذ ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة من أجل خلق ظروف مواتية لجذب الاستثمارات ، وضمان التنمية المتسارعة وخلق ظروف مريحة لضمان حياة السكان. في السنوات الثلاث الأولى من القانون ، لا يمكن إنشاء TOR إلا في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

5. كيف تصبح من سكان TOP؟

أراضي التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة (TASED أو TOR) هي مناطق اقتصادية تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 رقم 473-FZ "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" نظام قانوني خاص لتنفيذ ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة من أجل خلق ظروف مواتية لجذب الاستثمارات ، وضمان التنمية المتسارعة وخلق ظروف مريحة لضمان حياة السكان. في السنوات الثلاث الأولى من القانون ، لا يمكن إنشاء TOR إلا في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

6. ما هي مشاركة الشركات الأجنبية في إنشاء المواصفات؟

أراضي التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة (TASED أو TOR) هي مناطق اقتصادية تم إنشاؤها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 رقم 473-FZ "في مناطق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة" نظام قانوني خاص لتنفيذ ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة من أجل خلق ظروف مواتية لجذب الاستثمارات ، وضمان التنمية المتسارعة وخلق ظروف مريحة لضمان حياة السكان. في السنوات الثلاث الأولى من القانون ، لا يمكن إنشاء TOR إلا في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

حتى عام 2014 ، في الاتحاد الروسي ، وخاصة في الجزء الشرقي منه ، كان هناك ما يزيد قليلاً عن 20 منطقة من التطوير الخاص من أنواع مختلفة. بعد أن قررت الحكومة زيادة حجم الاستثمار الأجنبي في الاقتصاد الوطني ، أعطت دفعة لخلق نوع جديد من الاستثمار. هكذا ظهرت منطقة التنمية المتقدمة (TOP).

ما هذا

الجزء العلوي هو جزء من الأراضي المخصصة لإحدى الكيانات المكونة للبلد ، والتي تتضمن كيانًا إقليميًا إداريًا مغلقًا. في هذا الإقليم ، تُنشئ حكومة الاتحاد الروسي نظامًا قانونيًا مخصصًا لغرض تنفيذ المشاريع وأنواع أخرى من الأنشطة. تم تصميمه لتهيئة الظروف المواتية لجذب المستثمرين وضمان تطوير المجال الاجتماعي والاقتصادي بوتيرة متسارعة ، مما سيخلق ظروفًا مريحة لضمان حياة السكان الذين يعيشون في هذه المنطقة. تسمى هذه المنطقة ASEZ أو TASED (منطقة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة).

رحلة تاريخية

أعلن رئيس الدولة في خطابه السنوي أمام الجمعية الفيدرالية في ديسمبر 2013 عن الحاجة إلى تخصيص منطقة تتماشى مع وتيرة تطور الهيكل الاجتماعي والاقتصاد الذي يتفوق على المناطق الأخرى. اقترح البدء من الشرق الأقصى وسيبيريا. علاوة على ذلك ، كان ينبغي أن يكون إنشاء مرافق إنتاج المواد غير الخام ، ومعظمها موجه للتصدير ، شرطًا خاصًا.

بعد عام تقريبًا ، قدمت الحكومة مجموعة من ثلاثة قوانين إلى مجلس الدوما للنظر فيها: مشروع قانون بشأن الإقليم ذي التنمية المتقدمة ، وتعديلات على القوانين المدنية والضريبية والأراضي وغيرها من قوانين الاتحاد الروسي.

بحلول 30 مارس 2015 ، تم التوقيع على جميع اللوائح ودخلت حيز التنفيذ. كانت النقاط الأساسية:

  • عدم تطابق حدود منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة مع المناطق الاقتصادية أو الإقليمية الخاصة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
  • لكل إقليم من مناطق التنمية المتقدمة على حدة قائمة محددة لأنواع الأنشطة الاقتصادية المسموح بها ، والتي تم تطوير نظام قانوني فردي لها ؛
  • المبلغ المنظم للحد الأدنى من استثمارات رأس المال ، والذي يحدده القانون للمقيمين في المستقبل ؛
  • نظام الجمارك الحرة
  • إذن لإنشاء مجمعات صناعية داخل القمة.

كما أنه من المقرر قانونًا في كل منطقة تطوير ذات أولوية إنشاء شركة إدارة تكون مسؤولة عن إنشاء البنية التحتية اللازمة وتقديم الخدمات للمقيمين. تحدده حكومة الاتحاد الروسي ، ويجب أن تمتلك الدولة 100٪ من كتلة الأسهم.

يمكن أيضًا تشكيل أراضي التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتقدمة في مدن الصناعة الواحدة. لهذا ، تم إنشاء لجنة على أساس وزارة التنمية الاقتصادية.

إطار قانوني

تم تقديم مفهوم هذا النوع من المناطق الخاصة بموجب القانون الاتحادي رقم 473 المؤرخ 29 ديسمبر 2014. يحدد الوضع القانوني للمناطق ذات التطوير المتقدم والمزايا والتفضيلات الضريبية. تنطبق فقط على سكان TOP. ويشمل ذلك رواد الأعمال و / أو الكيانات القانونية التجارية التي اجتازت تسجيل الدولة وأبرمت اتفاقيات وفقًا لمعايير القوانين المتعلقة بتنفيذ الأنشطة المنظمة بدقة في المنطقة التي تم إنشاؤها من التنمية المتقدمة.

تم إنشاء TOP في روسيا لمدة تصل إلى 70 عامًا. يمكن لحكومة الاتحاد الروسي تمديد فترة صلاحيتها إذا تم توفير موافقة الهيئة الفيدرالية المعتمدة. كذلك ، يفترض قانون منطقة التنمية المتقدمة إجراءات إدارة هذه المنطقة ، وشروط وتسلسل الإجراءات لإنهاء وجود منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة. وكذلك إنهاء واكتساب صفة مقيم في هذه المنطقة الخاصة.

تطلب إنشاء مناطق التنمية المتقدمة تغييرات في القوانين المدنية والغابات والتنمية الحضرية والأراضي والعمل في الاتحاد الروسي. وكان من الضروري أيضًا تعديل القوانين الفيدرالية الخاصة بالهيئات التنفيذية والتشريعية للسلطة فيما يتعلق بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تغيرت بعض مواد قوانين الخصخصة ، والحكم الذاتي المحلي ، والتأمين الإجباري للأجانب الذين وصلوا إلى العمل ، والخصومات الجمركية ، والخبرة البيئية ، والترخيص ، وما إلى ذلك.

تعريفات متعلقة بـ TOP

يقدم قانون مجالات التطوير ذات الأولوية توضيحات لبعض هذه المجالات. على سبيل المثال ، البنية التحتية لمنطقة العقبة الاقتصادية الخاصة عبارة عن مجموعة من قطع الأراضي مع الهياكل و / أو الهياكل الرأسمالية الحالية ، بما في ذلك الطاقة والنقل والهندسة والمرافق والابتكار والبنى التحتية الاجتماعية وغيرها من البنى التحتية الموجودة داخل منطقة خاصة أو خارجها ، ولكنها ضرورية لها أداء مستقر.

يمكن للمقيم المسجل في منطقة ذات تطوير متقدم أن يكون رجل أعمال فردي أو منظمة تجارية ذات وضع مسجل لكيان قانوني. يتم الاستثناء من قبل المنظمات البلدية الوحدوية أو الفيدرالية التي تمارس أنشطتها على أساس اتفاقية ويتم تضمينها في السجل الفيدرالي للمقيمين في الأقاليم المماثلة.

ميزات النظام القانوني

حالة مناطق التنمية ذات الأولوية هي:

  • تفاصيل الضرائب ؛
  • معدلات إيجار تفضيلية
  • توفير خدمات خاصة من الدولة ؛
  • الإجراءات الجمركية المطبقة في منطقة الجمارك الحرة ؛
  • الحق الحصري في جذب موظفين مؤهلين من دول أخرى إلى النشاط ؛
  • إجراء خاص لإجراء الإشراف البلدي ومراقبة الدولة ؛
  • طلب خاص لاستخدام الأراضي ؛
  • استخدام اللوائح الفنية و / أو الصحية على غرار البلدان التي تعمل فيها هذه المناطق بنجاح ؛
  • الأولوية عند الاتصال بالبنية التحتية TOP.

خصوصيات الجهاز الإداري

وفقًا للقوانين المعيارية في مناطق التطور المتقدم في الاتحاد الروسي ، يتمتع الجهاز الإداري في هذه المناطق بصلاحيات محددة ، مثل سلطات الدولة. يتم تشكيل التقسيمات الفرعية الخاصة للهيئات التنفيذية والهيئات الأخرى (وزارة الشؤون الداخلية ، وزارة حالات الطوارئ ، دائرة الضرائب الفيدرالية ، إلخ) داخل محيط المناطق. الإجراء الخاص الذي تم إنشاؤه لـ TOP يزيد بشكل كبير من مستوى الإدارة.

الامتيازات الضريبية

وهي مضمونة فقط للمقيمين في TOP. يتم تنظيم موضوعات وشروط الاتفاقيات المبرمة مع سكان PDA بموجب المادة 14 من 473-FZ "في مناطق التطوير ذات الأولوية". لذلك ، على سبيل المثال ، خلال الفترة المتفق عليها ، يلتزم المقيم بإجراء استثمارات (بما في ذلك رأس المال) ، وتنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الاتفاقية ضمن الإطار الزمني والأحجام المحددة عند توقيع الاتفاقية على أنشطة المقيم.

ضريبة القيمة المضافة

بالنسبة للمقيمين في منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة ، يتم تقديم ضريبة القيمة المضافة المبسطة (التصريحية). تم تحديد هذا المعيار في قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، المادة 176.1. ينص على أنه يحق لدافعي الضرائب في منطقة التنمية المتقدمة للمجال الاجتماعي والاقتصادي استرداد مبلغ الضريبة المدفوعة إذا قدموا ، مع الإعلان ، ضمانًا لإدارة النشاط الاقتصادي للمقيم في الشركة. يجب على سكان مناطق التطوير ذات الأولوية ، الذين يملئون الإعلان ، الإشارة إلى الحق في استرداد ضريبة القيمة المضافة.

ضريبة الدخل

يحق للشركات التجارية المسجلة كمقيمين في هذه المناطق الحصول على معدل صفر لمدة خمس سنوات ، تدفع لميزانية الضرائب الفيدرالية.

تم تخفيض معدل الضريبة على الميزانيات الإقليمية بشكل كبير. تنظم المادة 284.4 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي هذا المعدل البالغ 5٪. يبدأ العد التنازلي من أول فترة مربحة. معدل ضريبة الدخل هذا صالح لخمس فترات ضريبية. الخمسة التالية - لا يمكن أن تكون أكثر من 10٪.

ضريبة استخراج المعادن

يمنح إقليم التنمية المتقدمة الحق في استخدام المعامل الاجتماعي عند حساب ضريبة استخراج المعادن في منطقة معينة من التعدين. حتى بدء تطبيق معدل ضريبة الدخل المخفض ، يكون هذا المعامل دائمًا صفراً. يمكن أن تصل مدة عملها إلى عشر سنوات.

اشتراكات التأمين والمعاشات التقاعدية

بالنسبة لسكان منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة ، تم تحديد معدلات مخفضة للمساهمات الاجتماعية في صندوق المعاشات التقاعدية (6٪) ، وصندوق التأمين الاجتماعي (1.5٪) ، والصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي (0.1٪) قانونًا. المجموع 7.6٪. يتم تقديم هذه التعرفة المخفضة لمدة 10 سنوات.

أنشطة التحقق

منطقة التطوير المتقدمة لديها قواعد مطورة خصيصًا تحكم عمليات التفتيش. تم إنشاؤها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1132 بتاريخ 22 أكتوبر 2015.

القانون في العمل

اليوم ، تعمل أكثر من شركة TOP في بلدنا ويتم إنشاء دول جديدة بانتظام يحسد عليه. على سبيل المثال ، في أبريل من هذا العام ، أطلقت الحكومة منطقتين إنمائيتين ذات أولوية - ساروف ونيكولايفسك. تم إنشاؤها على أساس المدن التي تحمل الاسم نفسه في منطقة نيجني نوفغورود وإقليم خاباروفسك. الأهداف الرئيسية المحددة لهذه المناطق هي هدفان - لتعزيز خلق فرص العمل وجذب الاستثمار في المناطق المعنية.

تعتقد وزارة التنمية الاقتصادية لبلدنا ، بعد التحليل والتقييم ، أن إنشاء ريال سعودي "ساروف" سيضمن جذب استثمارات بمبلغ يزيد عن 10 مليار روبل. وسيستلزم ذلك تنظيم وتنفيذ العديد من المشاريع الاستثمارية مع افتتاح 1700 - 1800 فرصة عمل. في الوقت نفسه ، تم التخطيط لمبلغ الضرائب على ميزانيات المستويات المختلفة والمساهمات في الأموال خارج الميزانية على المستوى الفيدرالي بمبلغ حوالي 10 مليار روبل.

ويشير الخبراء إلى أن "ساروف" يتم تمويلها من مصادر خارج الميزانية. لكن "نيكولاييفسك" كأرض تنمية متقدمة يتم إنشاؤها على أساس مالي من برنامج الدولة "التنمية الاجتماعية والاقتصادية لأراضي الشرق الأقصى ومنطقة بايكال". ولا يتم تمويل سوى البنية التحتية الهندسية لهذا الجزء الأعلى من الأموال من خارج الميزانية وجزئيًا من ميزانية إقليم خاباروفسك.

بالنسبة لإقليم التنمية الاجتماعية والاقتصادية ذات الأولوية "نيكولاييفسك" ، تم وضع نظام قانوني خاص لأنشطة رواد الأعمال ، بالإضافة إلى الحد الأدنى من حجم الاستثمارات الرأسمالية للمقيمين. المنطقة الجمركية حرة ، وهو ما يؤكده قانون الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

وفقًا لتنفيذ مختلف المشاريع الاستثمارية ، من المخطط خلق حوالي 2500 فرصة عمل في هذه المنطقة.لذلك ، يجب أن تزيد عائدات الضرائب على الميزانيات على مختلف المستويات إلى 2.3 مليار روبل.