ميزانية الدولةهي أهم وثيقة مالية في الدولة. ويتضمن تقديرات كل دائرة من أقسام الدولة ، وكذلك الخدمات المدنية والبرامج الحكومية. تحدد ميزانية الدولة الاحتياجات التي يجب تلبيتها على حساب خزينة الدولة. أيضًا ، ستشير هذه الوثيقة بالتأكيد إلى جميع الإيصالات المتوقعة للخزانة ومصادرها.
تلعب الموازنة دورًا حاسمًا في عمل الدولة. ميزانية الدولة هي جزء من جميع مالية الدولة التي تتحكم في الدولة. بفضل هذا ، يمكن للدولة أن تتدخل في آليات السوق. بالإضافة إلى ذلك ، تساعد ميزانية الدولة على حل المشاكل الاقتصادية والاجتماعية الخطيرة.
نظام الميزانية
يعتمد نظام الميزانية بشكل مباشر على كيفية تنظيم الدولة. إذا كانت فيدرالية ، فسيتم تقسيم الميزانية إلى ثلاثة مستويات: الميزانية الفيدرالية للولاية ، وميزانية موضوع الاتحاد ، والميزانية المحلية.
تنقسم ميزانية الدولة وهيكلها في الدولة الموحدة إلى مستويين: الدولة والميزانية المحلية... نظرًا لأن بيلاروسيا تنتمي إلى هذا النوع من الدول ، فإن ميزانية الدولة لجمهورية بيلاروسيا تتكون من مستويين فقط. بلغت ميزانية الدولة في بيلاروسيا لعام 2015 141015941.595 روبل.
تعتبر إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة أهم عنصر في نظام الموازنة. الدخل هو الأموال التي تذهب إلى الميزانية بشكل مجاني وغير قابل للنقض. هناك عدة خيارات رئيسية لتوليد الدخل:
عادة، تشكل الضرائب أكثر من 80٪ من الميزانية العامة للدولة.
تمثل نفقات الميزانية العامة لجمهورية بيلاروسيا الأموال التي تم إنفاقها على تمويل مهام ووظائف معينة لأجهزة الدولة. يتم توجيه نفقات ميزانية الدولة بشكل أساسي إلى الصناعة والمجال الاجتماعي والزراعة والدفاع والعلوم والرعاية الصحية.
هناك نفقات جارية ورأسمالية. الأول هو تلك المبالغ المالية التي تنفق على صيانة الهيئات الحكومية ، وكذلك على الدفاع والعلم وما إلى ذلك. النفقات الرأسمالية هي تلك النفقات التي يتم إنفاقها على البناء الجديد ، وكذلك على إعادة إعمار مختلف ممتلكات الدولة.
تسمى النفقات ذات الأولوية في ميزانية الدولة الإنفاق الاجتماعي والعسكري، و الإنفاق على الرعاية الصحية والتعليم.
تسمى الميزانية التي تتساوى فيها نسبة الدخل والنفقات متوازنة. وإلا فإنهم يتحدثون عن فائض أو عجز في الموازنة العامة للدولة.
يعتبر تجاوز النفقات على الإيرادات في الموازنة العامة للدولة عجزاً في الموازنة العامة للدولة. عكس العجز هو أنه عندما يتم التخطيط مسبقًا ، ستكون الإيرادات في موازنة الدولة أعلى من النفقات.
عند تشكيل موازنة جمهورية بيلاروسيا لعام 2015 ، كان من المفترض أن يكون فائضها 1.8٪ ، على عكس السنوات الخمس السابقة ، عندما لوحظ عجز موازنة الدولة.
وفقًا لوزارة المالية لعام 2016 ، تم تنفيذ ميزانية بيلاروسيا بفائض قدره 0.98 مليار روبل ، أو 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
من أجل تغطية النفقات غير الضرورية وسد عجز الميزانية ، يمكن للدولة إصدار وبيع الأوراق المالية في السوق المحلية ، وكذلك استخدام قروض الميزانية المختلفة. في بعض الحالات ، من الممكن استخدام الأموال
يتكون نظام الميزانية للدولة الموحدة من موازنات الدولة والميزانيات المحلية. هذه الأخيرة هي تلك التي يجب أن تضمن الأداء الناجح للحكومات المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم توزيع الأموال من الميزانية المحلية على مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني في أراضي المنطقة. في الواقع ، تؤدي الميزانية المحلية وظائف ميزانية الدولة ، ولكن على منطقة أصغر بكثير. يشار إلى هذا النوع من الميزانية باسم المالية العامة.
في تشكيل وتطوير البنية الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع ، يتم لعب دور مهم من خلال تنظيم الدولة ، الذي يتم تنفيذه في إطار السياسة المعتمدة في كل مرحلة تاريخية. من الآليات التي تسمح للدولة باتباع السياسة الاقتصادية والاجتماعية هو النظام المالي للمجتمع وميزانية الدولة التي هي جزء منه. من خلال ميزانية الدولة يتم إحداث تأثير مباشر على التعليم واستخدام الأموال المركزية واللامركزية.
تسمى العلاقات المالية التي تقيمها الدولة مع الشركات والمنظمات والمؤسسات والسكان بالميزانية. تنشأ علاقات الميزانية في عملية التوزيع ، وهي مشارك لا غنى عنه تكون فيه الدولة (ممثلة من قبل السلطات المختصة) وترتبط بتشكيل واستخدام صندوق مركزي للأموال بهدف تلبية الاحتياجات الوطنية. تشكل مجمل علاقات الموازنة المتعلقة بتشكيل واستخدام أموال ميزانية الدولة مفهوم الموازنة العامة للدولة.
ميزانية الدولة- هذه هي العلاقات النقدية التي تنشأ بين الدولة والكيانات القانونية والأفراد فيما يتعلق بتوزيع الدخل القومي فيما يتعلق بتكوين واستخدام صندوق الميزانية المخصص لتمويل الاقتصاد الوطني ، والأحداث الاجتماعية والثقافية ، واحتياجات الدفاع عن الإدارة العامة.
يعتبر نظام الموازنة من أهم المؤسسات في أي دولة ، وللكفاءة تأثير مباشر على جودة النمو الاقتصادي على مستوى الرفاهية الاجتماعية. تشكل الأموال المتراكمة في إطار نظام الميزانية الأساس المالي لعمل سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، مما يضمن حل المهام وأداء الوظائف من قبل الولايات والبلديات. الغرض من عمل نظام الميزانية هو بناء مجتمع موجه اجتماعيًا من خلال توزيع الموارد وإعادة توزيعها.
بدأ بناء نظام موازنة حديث في عام 1991 وتم على خلفية التحولات الخطيرة في الاقتصاد الروسي ، والتي حددت إلى حد كبير المهام الأساسية التي تواجه نظام الميزانية. تحتل الحاجة إلى تكييف الاقتصاد الروسي مع ظروف إدارة السوق مكانة خاصة فيما بينها ، لضمان الاستقرار الاقتصادي وتحفيز النشاط الاستثماري في الاقتصاد الوطني. تمثلت إحدى أهم مراحل تطوير نظام الميزانية الروسي في اعتماده في عام 1998 رمز ميزانية الاتحاد الروسي، التي أرست المبادئ العامة لقانون الميزانية في الاتحاد الروسي وحددت أسس عمل نظام الميزانية.
يقدم RF BC التعريف التالي لنظام الميزانية: "استنادًا إلى العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة في الاتحاد الروسي ، وإجمالي الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، التي تنظمها قواعد القانون ".
لدى الاتحاد الروسي نظام ميزانية من ثلاثة مستويات:
المستوى 1 - الميزانية الاتحادية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية للولاية ؛
المستوى 2 - ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية الإقليمية ؛
المستوى 3 - الميزانيات المحلية.
تعتبر الميزانية فئة اقتصادية مستقلة. هذه الفئة ، باعتبارها جزءًا من التمويل ، تتميز بنفس الميزات ، ولكنها في نفس الوقت لها ميزات.
تشمل الميزات ما يلي:
ميزانية الدولة هي شكل اقتصادي خاص لعلاقات إعادة التوزيع المرتبطة بعزل جزء من الدخل القومي في أيدي الدولة واستخدامه لتلبية احتياجات المجتمع بأسره وتشكيلاته الفردية بين الدولة والأقاليم ؛
بمساعدة الميزانية ، يتم إعادة توزيع الدخل القومي بين قطاعات الاقتصاد الوطني والأقاليم ومجالات النشاط الاجتماعي ؛
يعد مجال تخصيص الميزانية أمرًا أساسيًا للتمويل الحكومي.
ميزانية الدولة لها قوة القانون. من وجهة نظر التأسيس التشريعي للقاعدة المالية للدولة ، فإنها تعتبر خطتها المالية.
نظام الميزانية الروسية موحد ، لكن في نفس الوقت جميع الميزانيات المدرجة فيه مستقلة وغير مدرجة في بعضها البعض. عادة ما تسمى العلاقة بين الروابط الفردية والتنظيم ومبادئ بناء نظام الميزانية جهاز الميزانية. وبالتالي ، فإن هيكل الميزانية هو تنظيم العلاقة بين روابط نظام الميزانية ، على أساس المعايير القانونية. يشمل جهاز الميزانية هيكل نظام الميزانية ، وتصنيف الميزانية ، ومبادئ بناء نظام الميزانية والميزانيات.
تقوم الميزانية بالمهام التالية:
إعادة تخصيص الناتج المحلي الإجمالي ؛
تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد ؛
الدعم المالي لمجال الميزانية وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة ؛
السيطرة على التعليم واستخدام الأموال المركزية.
يتحقق جوهر ميزانية الدولة كفئة اقتصادية من خلال وظائف التوزيع والرقابة. تتجلى وظيفة توزيع الميزانية من خلال تكوين واستخدام الأموال المركزية للأموال على مستويات الدولة والسلطة الإقليمية والإدارة. في البلدان المتقدمة ، يتم إعادة توزيع ما يصل إلى 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي من خلال ميزانيات على مستويات مختلفة.
بمساعدة الميزانية ، تنظم الدولة الحياة الاقتصادية للبلاد ، والعلاقات الاقتصادية ، وتوجيه أموال الميزانية لدعم أو تطوير الصناعات والمناطق. من خلال تنظيم العلاقات الاقتصادية ، تكون الدولة قادرة على تعزيز أو تقييد معدل الإنتاج بشكل هادف ، وتسريع أو إضعاف نمو رأس المال والمدخرات الخاصة ، وتغيير هيكل الطلب والاستهلاك.
تتضمن إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي من خلال الميزانية مرحلتين مترابطتين تحدثان بشكل متزامن ومستمر:
1) تكوين إيرادات الموازنة ؛
2) استخدام أموال الموازنة (نفقات الموازنة).
عائدات الميزانية - الأموال التي يتم تلقيها مجانًا وبشكل لا رجعة فيه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، تحت تصرف سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. في عملية توليد إيرادات الميزانية ، هناك انسحاب إجباري لصالح حالة جزء من الناتج المحلي الإجمالي تم إنشاؤه في عملية إعادة الإنتاج الاجتماعي. على هذا الأساس ، تنشأ العلاقات المالية بين الدولة ودافعي الضرائب.
تحتوي إيرادات الميزانية على اختلافات كبيرة في دافعيها ، وموضوعات الضرائب ، وطرق السحب ، وشروط الدفع ، وما إلى ذلك ، ولكن في نفس الوقت ، تختلف في الوحدة ، لأنها تسعى إلى هدف واحد - تشكيل جانب الإيرادات من الميزانيات على مستويات مختلفة . يمكن أن تكون إيرادات الميزانية ضريبية وغير ضريبية بطبيعتها. المصدر الرئيسي للإيرادات الضريبية هو القيمة التي تم إنشاؤها حديثًا والإيرادات التي تم الحصول عليها نتيجة لتوزيعها الأساسي (الربح ، والأجور ، والقيمة المضافة ، والفائدة على القروض ، والإيجار ، وتوزيعات الأرباح ، وما إلى ذلك) ، وكذلك المدخرات.
تتشكل الإيرادات غير الضريبية للميزانيات نتيجة إما للنشاط الاقتصادي للدولة نفسها ، أو لإعادة توزيع الإيرادات التي تم تلقيها بالفعل من خلال مستويات نظام الموازنة. يتسم هيكل إيرادات الموازنة بالمرونة وتتحدد إلى حد كبير بظروف اقتصادية معينة. على سبيل المثال ، في البلدان ذات المستوى المعيشي المرتفع ، يكون أساس الإيرادات الضريبية هو الدخل من الأفراد ، وفي البلدان ذات المستوى المعيشي المنخفض - الضرائب غير المباشرة والضرائب من الكيانات القانونية.
نفقات الميزانية - الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية.
يتم تمويل متلقي الميزانية من خلال نفقات الميزانية - منظمات المجال الإنتاجي وغير الإنتاجي التي هي متلقية أو موزعة لأموال الميزانية. وبالتالي ، فإن نفقات الميزانية ذات طبيعة انتقالية. تحدد الميزانية فقط حجم نفقات الميزانية حسب بند الإنفاق ، ويتم تنفيذ النفقات المباشرة من قبل متلقي الميزانية.
بالإضافة إلى ذلك ، وعلى حساب نفقات الموازنة ، يتم إعادة توزيع أموال الموازنة عبر مستويات نظام الموازنة من خلال المنح والإعانات والدعم وقروض الموازنة. نفقات الميزانية في الغالب غير قابلة للاسترداد. يمكن تقديم قروض الميزانية فقط على أساس السداد. يتم تحديد هيكل نفقات الميزانية سنويًا بشكل مباشر في خطة الموازنة ويعتمد ، مثل إيرادات الموازنة ، على الوضع الاقتصادي والأولويات الاجتماعية.
تعمل وظيفة التحكم في الميزانية في وقت واحد مع وظيفة التوزيع وتفترض مسبقًا إمكانية وجود سيطرة حكومية إلزامية على استلام واستخدام أموال الميزانية.
الميزانية الاتحادية لها أهمية كبيرة في ضمان استقرار النظام المالي للاتحاد الروسي. تلعب الميزانية الفيدرالية دورًا حاسمًا في تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية ، والتي تنفذها حكومة الاتحاد الروسي. من خلال معايير الميزانية الفيدرالية ، تنظم الدولة معدلات التنمية الاقتصادية ، وكذلك العلاقات مع المناطق. الميزانية الفيدرالية هي المستوى الأول من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
الميزانية الاتحادية هي الخطة المالية الرئيسية للدولة ، وتوافق عليها الجمعية الاتحادية في شكل قانون اتحادي.
عند إعداد الميزانية ، لا تؤخذ فقط البيانات المتعلقة بالمبالغ المتوقعة لإيرادات الموازنة والإنفاق الحكومي الإلزامي في الاعتبار ، بل يتم وضع الميزانية مع مراعاة الحاجة إلى تنفيذ السياسة الاقتصادية المختارة.
تعكس إيرادات الموازنة العلاقات الاقتصادية الناشئة بين الدولة والمؤسسات والمنظمات والمواطنين في عملية تكوين صندوق الموازنة.
تشمل إيرادات الموازنة الاتحادية ما يلي:
تملك الإيرادات الضريبية للموازنة الاتحادية ، باستثناء تلك المحولة على شكل إيرادات تنظيمية من قبل موازنة المستويات الأخرى لنظام الموازنة ؛
امتلاك إيرادات غير ضريبية بالكامل ؛
مداخيل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمخصصة للتمويل المستهدف للأحداث المركزية.
في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، قد تتلقى إيراداتها أموالًا عن طريق التسويات المتبادلة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتحويلات أخرى غير مبررة.
تتشكل أموال الميزانية بشكل أساسي من مدفوعات الضرائب. تشمل الإيرادات الضريبية للموازنة الاتحادية ما يلي:
الضرائب والرسوم الاتحادية ، التي يتم تحديد قائمة ومعدلاتها بموجب التشريعات الضريبية ، ونسب توزيعها بين ميزانيات المستويات المختلفة لنظام الموازنة التي يوافق عليها القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية التالية ؛
الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية والرسوم الجمركية الأخرى ؛
رسوم الدولة وفقًا للقانون المعمول به.
تتكون الإيرادات غير الضريبية للموازنة الاتحادية من:
الدخل من استخدام الممتلكات المملوكة للدولة ، الدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها هيئات الدولة
سلطات الاتحاد الروسي ومؤسسات الميزانية الخاضعة لولاية هذه السلطات - بالكامل ؛
الدخل من بيع العقارات المملوكة للدولة -
بالطريقة ووفقًا للمعايير المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ؛
جزء من أرباح المؤسسات الموحدة التي أنشأها الاتحاد الروسي ، المتبقي بعد الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى ، هو بالمبالغ التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.
كما تأخذ إيرادات الموازنة الاتحادية بعين الاعتبار:
ربح بنك روسيا - وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛
الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛
الدخل من بيع الأسهم والاحتياطيات الحكومية.
تمثل نفقات الموازنة العلاقات الاقتصادية التي تنشأ بين الدولة من ناحية ، والمؤسسات والمنظمات والمواطنين من ناحية أخرى ، في عملية توزيع واستخدام أموال الموازنة في اتجاهات مختلفة.
نظرًا لكونه مكونًا مهمًا للإنفاق الحكومي ككل ، فإن الإنفاق في الميزانية يعبر عن العلاقات الاقتصادية التي تنشأ فيما يتعلق باستخدام الأموال من صندوق النقد الوطني. شكل تجليات هذه العلاقات هو أنواع محددة من نفقات الميزانية ، ويعود تنوعها إلى عمل عدد من العوامل: طبيعة ووظائف الدولة ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وتشعب الروابط بين الميزانية والاقتصاد الوطني والهيكل الإداري والإقليمي للدولة.
يمكن تصنيف نفقات الميزانية وفقًا لمعايير مختلفة. من أهمها تمويل الوظائف التي تؤديها الدولة: الاقتصادية ، والاجتماعية ، والدفاعية ، إلخ.
يتم تمويل الأنواع التالية من النفقات الإجبارية من الميزانية الاتحادية:
تنفيذ الأنشطة الاقتصادية في الاتحاد الروسي ؛
المصاريف الأخرى المتوخاة في الميزانية الاتحادية للسنة المقابلة.
على حساب الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تمويل النفقات:
للأحداث الاجتماعية والثقافية والعلوم ؛
النمو الإقتصادي؛
أنشطة إنفاذ القانون ؛
الإجراءات الأخرى المتوخاة في الميزانية الاتحادية.
تنقسم نفقات الميزانية أيضًا إلى نفقات وقروض فعلية.
القروض ، بدورها ، يمكن أن تكون:
1) المحلية - قروض لميزانيات المستويات الأدنى ، والقروض الخارجية ؛
2) الخارجية - وتتعلق باختصاص المستوى الاتحادي والقروض الحكومية لدول رابطة الدول المستقلة والدول الأجنبية.
ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي أموال مخصصة لتنفيذ المهام والوظائف الموكلة إلى سلطات الدولة في الكيانات المكوِّنة المقابلة للاتحاد الروسي. هناك 89 كيانًا مكونًا في الاتحاد الروسي ، مما يعني وجود 89 ميزانية إقليمية. يجب اعتبار الموازنة الجهوية موازنة مدمجة تتضمن الموازنة الجهوية وميزانيات البلديات.
الميزانية الإقليمية- هذه هي ميزانية السلطات الإقليمية ، أي ميزانية الحكومة الإقليمية. تعتمد الميزانية الإقليمية في هيكلها على ماهية المنطقة: جمهورية أو إقليم أو إقليم أو أوكروج. ينبغي النظر في هيكل الإيرادات والنفقات الخاصة بميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد بالاقتران مع صلاحياتها في مجال علاقات الموازنة وتوزيع الإيرادات والنفقات بين موازنة السلطة الإقليمية والموازنات المحلية.
يحدث تكوين جانب الإيرادات في الميزانيات الإقليمية على حساب ثلاث مجموعات من الدخل:
1. عائدات الضرائب - الضرائب والرسوم الاتحادية ، والضرائب والرسوم الإقليمية ، والضرائب والرسوم المحلية ؛
2. الدخل غير الضريبي - الدخل من استخدام الممتلكات في الملكية الإقليمية ، ومقدار الغرامات والمصادرة والتعويضات ؛
3. التحويلات غير المبررة - إيصالات الأموال من ميزانيات المستويات الأخرى ، والإيصالات من غير المقيمين ، والإيصالات من المنظمات.
أموال الميزانية الاتحادية المستهدفة ، والتي يتم إنشاء أموالها وتوحيدها في الميزانية الاتحادية ، هي:
صندوق الطرق الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛
الصندوق البيئي الاتحادي للاتحاد الروسي ؛
صندوق إعادة إنتاج قاعدة الموارد المعدنية ؛
صندوق التنمية التابع لدائرة الحدود الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛
صندوق وزارة الاتحاد الروسي للطاقة الذرية ؛
صندوق تطوير النظام الجمركي للاتحاد الروسي ؛
الصندوق الفيدرالي لدائرة الضرائب الحكومية ودائرة شرطة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي.
ينص قانون الميزانية على قائمة بالنفقات المحددة الممولة حصريًا من ميزانيات الاتحاد:
ضمان عمل السلطتين التشريعية والتنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
خدمة وسداد ديون الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
إجراء استفتاءات في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
ضمان تنفيذ البرامج الإقليمية ؛
تتعلق الأهداف الأخرى بتنفيذ سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تستخدم ميزانية التنمية للإقراض والاستثمار وتقديم الضمانات الحكومية للمشاريع الاستثمارية.
تلعب الميزانيات المحلية دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، حيث توفر التمويل لمؤسسات ما قبل المدرسة والمدارس والمؤسسات الطبية والاجتماعية. في 28 أغسطس 1995 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". حدد هذا القانون دور الحكم المحلي وأسسه الاقتصادية والمالية. على أساس هذا القانون ظهر مفهوم "التكوين البلدي".
الكيان البلدي - مستوطنة حضرية وريفية ، والعديد من المستوطنات التي توحدها منطقة مشتركة ، والتي يمارس فيها الحكم الذاتي المحلي ، وهناك ملكية بلدية وميزانية محلية.
يجب اعتبار مفاهيم "الميزانية المحلية" ، "ميزانية البلدية" ، "ميزانية هيئات الحكم الذاتي المحلي" كمرادفات.
إيرادات الموازنة المحلية هي:
من الدخل المخصص ، والذي يشمل دخل الإيجار والغرامات ورسوم الدولة والضرائب والرسوم المحلية ؛
تنظيم الدخل ، بما في ذلك الضرائب الفيدرالية ، وضرائب الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
المساعدة المالية ، والتي تشمل المنح والإعانات والأموال من صندوق دعم البلديات وصناديق التسويات المتبادلة.
يتم تحديد حجم الحصص البلدية من الضرائب الفيدرالية المخصصة للبلديات على أساس دائم من قبل الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يشمل جانب الإنفاق من الميزانيات المحلية المصروفات المتعلقة بما يلي:
مع حل القضايا ذات الأهمية المحلية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛
خدمة وسداد الديون على قروض البلدية ؛
خدمة وسداد الديون البلدية على القروض.
مقدمة.
ظهرت ميزانية الدولة كظاهرة في تاريخ المجتمع البشري مؤخرًا نسبيًا - في عصر الرأسمالية (لم يعرف الإقطاع وثيقة واحدة تجمع بين كل مداخيل الدولة ونفقاتها). يرتبط مظهرها بفصل مالية الدولة عن مالية الملك ، والحد من سلطة الأخير ، والانتقال إلى الأسس الديمقراطية للحكومة والحياة العامة. تُستخدم الميزانية في جميع دول العالم كأساس للمالية العامة والصندوق الرئيسي لأموال الدولة.
من حيث المحتوى المادي ، فإن الميزانية نفسها هي صندوق مركزي لأموال الدولة. من الناحية القانونية ، تتخذ الموازنة العامة للدولة شكل قانون يتم تبنيه من قبل أعلى هيئة تشريعية في الدولة.
الأهمية السياسية للموازنة متعددة الأوجه ، وتتكون على وجه الخصوص من كيفية موافقة السلطة التشريعية على حجم إيرادات ونفقات الميزانية للسنة المخطط لها ، وبالتالي يدرك ممثلو الشعب إرادة الشعب.
هيكل ميزانية الدولة وجوهرها ووظائفها.
التدخل في الاقتصاد.
الدفاع عن البلاد.
كل هذه الوظائف ممكنة إلى حد كبير بفضل النظام المالي.
مبادئ نظام الموازنة هي مبادئه الأساسية وقواعده: الوحدة ، والاكتمال ، والواقع ، والشفافية ، والاستقلالية في جميع الموازنات المدرجة في نظام الموازنة 1.
ميزانية الدولة - 1) صندوق مركزي للموارد النقدية تحت تصرف الدولة مخصص للدعم المالي لأنشطة الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛ 2) الخطة المالية للدولة التي لها صفة القانون للسنة المالية ذات الصلة. إنها الحلقة المركزية في نظام الميزانية في البلدان الحديثة.
يعتمد نظام الميزانية على شكل الدولة والهيكل الإداري للبلد. في الولايات الموحدة ، يتكون نظام الميزانية من رابطين رئيسيين - الموازنات الحكومية والمحلية ، في الولايات الفيدرالية - من ثلاثة روابط - الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الموضوعات (أجزاء) الاتحاد والميزانيات المحلية. في بعض الأحيان ، يتم تقسيم الميزانيات المحلية بدورها إلى مستويات منفصلة. هذا التقسيم موجود ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة.
وفقًا للمادة 10 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يتكون نظام الميزانية لروسيا الحديثة من ميزانيات من ثلاثة مستويات:
الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛
موازنات موضوعات الاتحاد وميزانيات الصناديق الإقليمية خارج الميزانية.
وظائف ميزانية الدولة:
ينظم التدفقات النقدية للدولة ويقوي الروابط بين المركز ورعايا الاتحاد
يسيطر قانونا على تصرفات الحكومة
يحمل معلومات حول نوايا الحكومة للمشاركين في النشاط الاقتصادي
يحدد معايير السياسة الاقتصادية ويضع الإطار العام للإجراءات الحكومية المحتملة
نظرا للأهمية الخاصة لموازنة الدولة في جميع مجالات الحياة الاقتصادية ، يتم إعدادها وإقرارها وتنفيذها على مستوى القوانين. في نفس الوقت ، فإن ميزانية الدولة نفسها هي قانون.
تقريبا كل مؤسسة اقتصادية (مؤسسة ، شركة ، صناعة ، بنك ، أموال اقتصادية ومالية ، إلخ) لديها خطة لتحصيل الدخل واستخدام النفقات. جميع المؤسسات الاجتماعية السياسية (مؤسسات الدولة ، والأحزاب السياسية ، إلخ) لديها أيضًا ميزانيات.
تُعد ميزانية الدولة بمثابة شرط أساسي وأساس مالي لعمل الدولة وتنفيذها للوظائف التي فوضها المجتمع للقيام بها. بمساعدة الميزانية ، يتم حل مشكلات التنظيم المالي على المستوى الكلي وعبر الاقتصاد بأكمله. تكمن الأهمية الاقتصادية للميزانية في حقيقة أنها تشكل جزءًا كبيرًا من الطلب النهائي (نظرًا لأموالها ، يتم تكوين معظم الدخل من السكان ، ويتم شراء كميات كبيرة من المنتجات ، ويتم إنشاء احتياطيات الدولة). تمر التدفقات المالية الهامة عبر الميزانية ، فهي تؤثر بشكل مباشر على تشكيل المؤشرات الاقتصادية المهمة (الشكل 27):
أرز. 27. أثر الموازنة العامة للدولة على المؤشرات الاقتصادية الرئيسية.
إيرادات الموازنة العامة للدولة هي المرحلة الأخيرة من التدفقات النقدية الآتية من القطاع الحقيقي والمجالات الكبيرة الأخرى للعلاقات المالية ، ونفقات موازنة الدولة هي نقطة البداية لحركة موارد الدولة للاحتياجات التي حددتها الدولة والمجتمع (الشكل 28). ).
أرز. 28- التوجهات الرئيسية لإيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة.
موازنة متوازنة - موازنة تتساوى فيها نسبة الدخل والمصروفات.
إذا اختلفت الإيرادات والنفقات في الموازنة ، فعندئذ عجز الموازنة أو الفائض.
عجز الموازنة هو المقدار الذي تتجاوز به نفقات الحكومة إيراداتها.
فائض الميزانية هو المقدار الذي تتجاوز به إيرادات الدولة نفقاتها. نادرًا ما يحدث الفائض ، وغالبًا ما يكون هناك عجز في الميزانية. بمعنى ، يجب العثور على أموال إضافية لتغطية جميع النفقات. وتأتي هذه الأموال من مصادر تمويل عجز الموازنة.
مصادر تمويل عجز الموازنة
التمويل المحلي:
إصدار وبيع الأوراق المالية (السندات والأذون)
قروض الموازنة الواردة من موازنات المستويات الأخرى
استخدام أموال البنك المركزي
التمويل الخارجي:
بيع الأوراق المالية في السوق المالية العالمية
قروض من البنوك الأجنبية والمنظمات المالية الدولية
قروض من الحكومات الأجنبية
يشكل التمويل المحلي والأجنبي معًا إجمالي التمويل.
متطلبات الميزانية:
لا ينبغي ربط الميزانية بشكل صارم بالنفقات. يجب أن تكون الحكومة قادرة على حل المهام ذات الأولوية القصوى بحرية وبأي طرق لحلها. هذا يوفر المرونة في السياسة الاقتصادية.
يجب احترام التسلسل الهرمي للميزانيات. أي أن الميزانية الفيدرالية يجب ألا تتضمن تدفقات من مستويات أخرى. مما يساهم في استقلالية الميزانيات.
يجب أن تشمل الميزانية جميع الإيرادات والنفقات التي تسيطر عليها الحكومة.
إجراءات تطوير واعتماد الموازنة العامة للدولة
الموازنة - تحديد مبلغ الأموال المطلوبة للدعم المالي للوظائف الموكلة للحكومة والسلطات المحلية. تم وضع مشروع الموازنة العامة للدولة (الاتحادية) من قبل وزارة المالية. في بلدنا ، يبدأ هذا العمل في يناير من العام السابق. في المرحلة الأولى من تشكيل مشروع الموازنة ، يتم وضع شروط سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعام المقبل. بعد موافقة الحكومة عليها ، تطور وزارة المالية الخصائص الرئيسية لإيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية للسنة المخطط لها. في المرحلة الثانية ، يتم توزيع أموال الميزانية وفقًا لبنود تصنيف الميزانية ، فضلاً عن توزيعها المستهدف على المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية.
في روسيا الحديثة ، يجب أن تكتمل هذه الأحداث بحلول 15 يوليو. بعد ذلك ، وحتى 15 أغسطس ، تدرس الحكومة والسلطات التنفيذية الأخرى توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ومشروع الميزانية الفيدرالية ، مع إجراء تغييرات وإضافات.
يتكون النظر في الميزانية من عدة مراحل. في المرحلة الأولى ، تقدم الحكومة الميزانية إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للنظر فيها. في المرحلة الثانية ، يقدم مجلس الدوما مشروع القانون إلى لجنة مجلس الدوما للميزانية والضرائب والبنوك والتمويل. هناك ، يتم النظر في المواد من قبل النواب بمشاركة المسؤولين والاقتصاديين والعلماء. في المرحلة الثالثة ، يتم إرسال مشروع الميزانية الفيدرالية إلى الرئيس ، وإلى اللجان الأخرى في مجلس الدوما ، وكذلك إلى غرفة الحسابات لإتمامها. في ذلك ، تصف غرفة الحسابات نتائج التحقق من شرعية وصحة النفقات والإيرادات المدرجة في مشروع الموازنة الاتحادية. بعد النظر في الموازنة في اللجان النيابية ، يتم رفعها إلى اجتماعات مجلس الدوما ، الذي يقرها في أربع قراءات.
في القراءة الأولى:
يناقش مجلس الدوما خصائصه النوعية العامة: مفهوم وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة ، والتوجهات الرئيسية لسياسة الميزانية والضرائب للسنة المالية المقبلة ، والمبادئ الأساسية والحسابات المتعلقة العلاقة بين الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومشروع برنامج قروض الدولة الخارجية للاتحاد الروسي من حيث مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الفيدرالية ، فضلاً عن الخصائص الرئيسية للاتحاد الروسي الميزانية ، والتي تشمل:
- إيرادات الموازنة الفيدرالية حسب المجموعات والمجموعات الفرعية وبنود تصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي ؛
- توزيع الدخل من الضرائب والرسوم الاتحادية بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- عجز الموازنة الاتحادية بالأرقام المطلقة وكنسبة من نفقات الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة ومصادر تغطية عجز الموازنة الاتحادية ؛
- الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الاتحادية للسنة المالية القادمة.
القراءة الثانية:
يوافق على نفقاته حسب أقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ضمن الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الفيدرالية ، المعتمدة في القراءة الأولى ، وحجم الصندوق الاتحادي للدعم المالي لموضوعات الاتحاد الروسي. سينظر مجلس الدوما في مشروع القانون المذكور في القراءة الثانية خلال 15 يومًا من تاريخ اعتماده في القراءة الأولى.
في القراءة الثالثة:
يوافق مجلس الدوما على نفقات الميزانية الفيدرالية ، ويصنف إلى أقسام فرعية ما هي أموال الموازنة التي يجب إنفاقها ومن الذي يجب أن ينفذ هذه النفقات. ينظر مجلس الدوما في مشروع قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة خلال 25 يوماً من تاريخ اعتماد مشروع القانون في القراءة الثانية.
في القراءة الرابعة:
وينظر مجلس الدوما في تعديلات على القانون ، فضلا عن التوزيع ربع السنوي للدخل والنفقات والعجز.
إقرار الموازنة العامة للدولة.
يُعرض قانون اتحادي اعتمده مجلس الدوما على مجلس الاتحاد. بعد اعتماده من قبل مجلس الاتحاد ، يتم توقيعه من قبل الرئيس ونشره على الملأ.
تنفيذ الميزانية هو عملية البحث عن أموال الميزانية واستخدامها. منذ عام 1992 ، تم إدخال تنفيذ الخزينة للميزانية الفيدرالية في روسيا ، أي هناك هيئة واحدة لتنفيذ الميزانية - الخزانة الفيدرالية. في حالة ضرورة تغيير أي من موادها أثناء تنفيذ الموازنة ، يتم اعتماد هذه التغييرات في شكل قانون. وهذا يجعل من المستحيل على حكومة الاتحاد الروسي التلاعب بحرية بالأموال وتغيير أولويات الميزانية دون موافقة مجلس الدوما.
السيطرة على تنفيذ الميزانية.
مرحلة مهمة في عملية إعداد الميزانية هي مراقبة تنفيذ الميزانية. تتولى السلطات التمثيلية (الرقابة البرلمانية) والسلطات التنفيذية (الرقابة الإدارية) مراقبة تنفيذ ميزانية الدولة.
في روسيا ، تمارس الرقابة البرلمانية من قبل غرفة الحسابات التي أنشأتها الجمعية الفيدرالية ، والتي تجري عمليات تفتيش في الوزارات والإدارات والشركات المتعلقة بتشكيل الميزانية الفيدرالية وتنفيذها ، فضلاً عن استخدام أموال الميزانية. على أساس ربع سنوي ، يقدم تقارير إلى مجلس النواب حول التقدم المحرز في تنفيذ الموازنة وإبداء الرأي السنوي حول تقرير الحكومة حول تنفيذ الموازنة العامة للدولة.
استنتاج.
ميزانية الدولة هي صندوق مركزي للموارد النقدية اللازمة لأداء وظائف الدولة. يتم تقليص هذه الوظائف إلى إعادة تخصيص الأموال والسيطرة على استخدامها الفعال. وبهذا المعنى ، فإن وظائف الميزانية تشبه وظائف المالية ، وهو أمر مفهوم ، لأن الميزانية ليست سوى جزء من الكل. في الوقت نفسه ، فيما يتعلق بميزانية الدولة ، من المعتاد التمييز بين الوظائف التالية المتعلقة بهيكل الدولة:
التدخل في الاقتصاد.
صيانة الجهاز الإداري للدولة ؛
وكالات إنفاذ القانون والجهاز القضائي ؛
الطب والرعاية الصحية والتعليم ؛
الدفاع عن البلاد.
ليس من قبيل الصدفة أن تسمى ميزانية الدولة الرابط الرئيسي للنظام المالي للبلاد - فهي في النهاية تجمع بين الإيرادات والنفقات الرئيسية للدولة. الميزانية هي وثيقة التخطيط المالي الرئيسية للدولة للعام الحالي ، والتي لها قوة القانون.
قائمة الأدب المستخدم
قانون الميزانية للاتحاد الروسي. النص الرسمي ، الطبعة الحالية. م ، "امتحان" ، 2004
تمويل. كتاب مدرسي للجامعات. - إد. جي دي بولياك. الطبعة الثانية ، القس. و أضف. م ، UNITY-DANA ، 2003
فيشغورودتسيف م. إدارة الميزانية. دورة محاضرة. M. ، "Business and Service" ، 2002
1 Dobrynin A.I.، Tarasevich L.S. النظرية الاقتصادية. سانت بطرسبرغ: SPbGUEF ، 2001 ، ص. 75
الدخل تبرعجمهورية كازاخستان (1) ملخص >> المالية
حدود العجز الميزانيات.1 تكوين و بنية حالة تبرع RK I. الدخل ... من الخدمات. بجانب، تبنيإلتزامات حالةالمؤسسات وتسديد المدفوعات ... إلى حد كبير بسبب له ترتيبلا يحددها الدستور. لكن...
) المصروفات في المجالات بالمبالغ المقررة في الموازنة.
ومع ذلك ، فإن حصة الإنفاق الحكومي في الناتج السنوي للبلاد لم تنخفض إلى أقل من 50٪ (مقابل 40٪ في معظم البلدان المتقدمة في العالم). إن السبب في أن مستوى مشاركة الدولة الروسية في الحياة الاقتصادية لا يزال كبيرًا للغاية بسيط للغاية. تمول الدولة عادة احتياجات المجتمع التي لا يريد أي شخص آخر تمويلها أو لا يستطيع تمويلها. لذلك ، فإن تخفيضات الميزانية سيكون لها حتما عواقب غير مرغوب فيها للغاية.
من الواضح أن التخفيضات في البرامج الاجتماعية والمزايا والتحويلات تؤدي عادة إلى زيادة التوترات في المجتمع وتقويض استقراره السياسي. لذلك ، فإن الحكومات هي دائمًا آخر من يتخذ مثل هذه الخطوة - إذا فشلت في تنفيذ الطرق الثلاثة الأخرى للتغلب على عجز الميزانية.
البحث عن مصادر الدخل الإضافي. بطبيعة الحال ، فإن أفضل طريقة لتغطية عجز الموازنة هي جذب إيرادات إضافية للموازنة.
ومع ذلك ، من الصعب للغاية حل مثل هذه المشكلة بالفعل. بالطبع ، يمكنك محاولة رفع الضرائب أو الرسوم. لكن هذا طريق خطير. اكتشف الاقتصاد منذ فترة طويلة أن الزيادات المفرطة في العبء الضريبي لا تؤدي إلى النمو ، ولكن إلى انخفاض في عائدات الضرائب الحكومية.
هناك سببان لهذا:
تم توضيح هذه الصورة جيدًا من خلال الرسم البياني الذي اقترحه الاقتصادي الأمريكي آرثر لافر وسمي من بعده باسم منحنى لافر. يظهر شكل هذا المنحنى في الشكل. 13-4.
أرز. 13-4. لافر كيرف - نموذج السياسة الضريبية
في هذا المخطط ، نرى خطين. الأول - وهو منحنى افتراضي لتحصيل الضرائب - يوضح كيف أن المبلغ المطلق للإيرادات الضريبية للميزانية سينمو مع زيادة معدلات الضرائب إذا كان الأفراد والشركات غير مبالين بحجمهم. ولكن نظرًا لأن قيمة هذا المعدل في الواقع ذات أهمية كبيرة لجميع دافعي الضرائب ، فإن مثل هذه الزيادة في إيرادات الميزانية لا تحدث أبدًا في الحياة. على العكس من ذلك - وهذا بالضبط ما يظهره منحنى لافر - بعد حد معين ، لم تعد الزيادة في معدل الضريبة تؤدي إلى زيادة ، بل إلى انخفاض في القيمة المطلقة لإيصالات الميزانية.
من الواضح أن اقتراض المال ، وحل مشكلة واحدة (أي نقص المال اليوم) ، يؤدي على الفور إلى ظهور مشكلة مختلفة - الحاجة إلى جمع الأموال غدًا لسداد الديون. وبالتالي ، فإن اقتراض الأموال يؤدي إلى نشوء الدين العام.
ضمانات حكومية- التزامات الدولة بإعادة المبلغ المقترض بالإضافة إلى الفائدة على استخدام هذه الأموال.
ديون الدولة- مقدار القروض التي أخذتها الجهات الحكومية ولم تتم إعادتها بعد إلى الدائنين.
هناك نوعان من الدين العام:
تعاني معظم دول العالم اليوم من ديون عامة ضخمة. لذلك ، في الولايات المتحدة ، يبلغ حجم هذا الدين الآن 63٪ من تكلفة الإنتاج السنوي للسلع والخدمات (مقابل 45٪ قبل 10 سنوات).
ولكن ما الذي يجب أن يفعله الناس به ، إذا كان الدين علنيًا؟ نعم ، بالرغم من أن سداد الدين والفوائد المستحقة عليه سيتم عن طريق جباية ضرائب من سكان الدولة. وهذا يعني أن مشكلة جذب القروض الأجنبية تؤثر بشكل مباشر على مصالح كل مواطن في البلاد.
ومع ذلك ، مع السلوك المعقول للأعمال ، فإن الدين العام الضخم لا يدمر اقتصاد البلاد ولا يؤدي إلى صراعات اجتماعية حادة. ولكن إذا تم استخدام الأموال المقترضة بطريقة غير حكيمة ، فإن خدمة الدين ستعلق على الميزانية باعتبارها عبئًا ثقيلًا. في نهاية عام 1998 ، أصبح هذا العبء ثقيلًا للغاية على الدولة الروسية لدرجة أن الحكومة رفضت دفع ("تجميد") التزاماتها تجاه مسؤولي الحكومة الروسية. تسبب هذا على الفور في أزمة مالية حادة في البلاد وأدى إلى خراب العديد من البنوك ، التي اشترت هذه البنوك من الحكومة بأموال المودعين. وفقًا لذلك ، فقد هؤلاء المستثمرون أيضًا أموالهم. اليوم ، تسدد روسيا بعناد ديونها - في ميزانية عام 2001 ، تم تخصيص 231.104 مليار روبل لسداد الديون ، أو ما يقرب من 18 ٪ من جميع نفقات الدولة.
في ظل ديون كبيرة ، تواجه الدولة خيارًا: إما التوقف عن سداد الديون ، أو "تجميدها" حتى أوقات أفضل ؛ أو تقليص الإنفاق على البرامج الاجتماعية ودعم الاقتصاد الوطني ؛ أو اقتراض المزيد لسداد التزامات ديون سبق اقتراضها من المقترض.
من الواضح أن أيًا من هذه المسارات لا يبشر بالخير سواء لقيادة الدولة أو للمواطنين. على سبيل المثال ، الخيار الأول محفوف بإعلان روسيا كدولة تخلفت عن السداد ، أي أنها خدعت بشدة أولئك الذين أقرضوها أموالها. وبالنسبة للتقصير (رفض سداد الالتزامات) ، من المعتاد معاقبة شديدة تصل إلى مصادرة جميع الممتلكات الأجنبية للبلد المخادع ، والأهم من ذلك - عائدات بيع المنتجات والمواد الخام (النفط والغاز والأخشاب) خارج البلاد. الطريقة الثانية - وهذا بالضبط ما حاولت الحكومة الروسية تنفيذه في عام 2001 ، عندما أصبحت مدفوعات الدين الخارجي ثقيلة للغاية - تثير استياء شعبي ومقاومة شرسة من أحزاب المعارضة في دوما.
لا يمكن منع هذا الوضع إلا باتباع سياسة مالية حكومية متسقة ومدروسة بعناية.
الرابط الرئيسي في النظام المالي لأي بلد هو ميزانية الدولة. ميزانية الدولة- مجموعة من العلاقات المالية التي تنشأ بين الدولة والأفراد والكيانات الاعتبارية فيما يتعلق بإنشاء الأموال الوطنية وتوزيعها واستخدامها. في كثير من الأحيان ، يتم تعريف ميزانية الدولة على أنها تقدير سنوي (قائمة) لإيرادات الدولة ونفقاتها.
يتم تحديد هيكل الميزانية من خلال هيكل الدولة. في البلدان ذات الهيكل الموحد ، يشمل الميزانيات المركزية والمحلية. في الولايات ذات الهيكل الفيدرالي ، هناك أيضًا رابط وسيط: ميزانيات الولايات (الولايات المتحدة الأمريكية) ، والأراضي (ألمانيا) ، والجمهوريات (روسيا).
تركز الميزانية المركزية الجزء الأكبر من أموال الدولة ، والتي تستخدم لتمويل الاحتياجات الوطنية. يمكن استخدام أجزاء الإنفاق والدخل منه لتنظيم الاقتصاد.
تهدف أموال الموازنة المحلية إلى حل المشكلات التي تقع ضمن اختصاص السلطات المحلية. يتم توجيه نسبة كبيرة منها ، كقاعدة عامة ، لتطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة.
أهم مبدأ في الميزانية هو مبدأ الوحدة. ويعني أن الدولة لديها ميزانية واحدة تجمع بين كل الإنفاق الحكومي والإيرادات. في الآونة الأخيرة ، يتم التخلي عن هذا المبدأ بشكل متزايد ، والذي يتجلى في إنشاء أموال من خارج الميزانية للدولة ، في تكوين ميزانية طوارئ خاصة في بعض الحالات ضمن ميزانية الدولة. يفترض مبدأ الاكتمال محاسبة جميع التكاليف والإيصالات لكل بند من بنود الميزانية. مبدأ الصدق موجه ضد تزوير قوائم الموازنة. مبدأ الدعاية يعني أن الحكومة ملزمة بنشر الموازنة والتقرير عن تنفيذها.
تؤدي الميزانية الوظائف التالية:
عادة ما يتم وضع ميزانية الدولة لمدة عام. في عدد من البلدان ، لا تتوافق تواريخ سنة الميزانية مع التقويم. في المملكة المتحدة ، اليابان ، كندا ، يبدأ من 1 أبريل ، في الولايات المتحدة - من 1 أكتوبر.
تتكون الميزانية من أجزاء الإنفاق والإيرادات ، ولكل دولة خصائصها الخاصة. ترتبط نفقات الموازنة بوظائف الدولة وتظهر اتجاهات تخصيصات الموازنة. تنقسم نفقات الميزانية المركزية في بلدان رابطة الدول المستقلة إلى المجموعات التالية:
تتكون كل مجموعة من أنواع محددة من التكاليف التي تم تصنيفها حسب الغرض. لذا ، فإن المجموعة الأولى تشمل تكاليف استثمارات رأس المال الحكومية ، والإعانات ، وما إلى ذلك. حتى وقت قريب ، كانت تكلفة تمويل الاقتصاد الوطني هي الأكثر أهمية. ومع ذلك ، مع الانتقال إلى اقتصاد السوق ، تتناقص حصتها وتبرز التكاليف المرتبطة بتمويل الأحداث الاجتماعية والثقافية في المقدمة. تشمل النفقات على الأحداث الاجتماعية والثقافية النفقات على التعليم والرعاية الصحية والثقافة والضمان الاجتماعي ، إلخ. يساعد تصنيف النفقات حسب الغرض على التحكم في استخدام أموال الميزانية. أكبر بنود إنفاق الميزانية في البلدان ذات اقتصاديات السوق هي:
المصدر الرئيسي لإيرادات الميزانية هو الضرائب. فهي تمثل 80 إلى 90٪ من إيرادات الميزانية المركزية. في الميزانيات المحلية للدول المتقدمة ، تشكل الضرائب ما يصل إلى 50٪ من إجمالي الإيرادات.
يتم تعيين كل ضريبة بشكل قانوني للحكومة والسلطات المحلية. أكبر الضرائب ، كقاعدة عامة ، هي تحت تصرف الحكومة ، والضرائب الأصغر يتم توجيهها من قبل السلطات المحلية إلى الميزانيات المحلية ، وفي بعض الحالات إلى الأموال من خارج الميزانية.
في العديد من البلدان ، يتم وضع الإنفاق على الإيرادات في الميزانية ، مما يجعل الاقتراض الحكومي ثاني أكبر مصدر للإيرادات. يمكن تحديد حجم القروض ، مثل الضرائب ، عند التخطيط للميزانية. هم الأكثر أهمية لتنفيذ الميزانية المركزية.
في سياق الانتقال إلى اقتصاد السوق ، يمكن أن يصبح الدخل من بيع ممتلكات الدولة مصدر دخل.
