تقترح وزارة الاقتصاد الإبقاء على أسعار الطاقة المرتفعة. شرح سوق الطاقة على الأصابع

أدى القرار الذي اتخذته السلطات بإطلاق برنامج لتحديث منشآت الطاقة على حساب الأموال "المفرج عنها" عند استكمال هيئة تنمية المجتمع إلى تفاقم الخلافات حول مبادئ عمل القطاع. بعد مهندسي الطاقة التقليديين ، انضمت المولدات البديلة بنشاط إلى النضال من أجل أموال المستهلكين. تحدث رئيس مجلس الإشراف لمجتمع مستهلكي الطاقة ، الشريك الإداري لشركة First Imagine ، عن رؤيته لنظام الدعم الحالي لتوليد الطاقة المتجددة وآفاق توسيعه. مغامرات الكسندر ستارتشينكو.

نتيجة لاختيار المشاريع التي تم تنفيذها في العام الحالي بموجب عقود لتوفير السعة لمنشآت الطاقة المتجددة (CSA RES) ، تم توزيع أكثر من 4.5 جيجاواط من القدرة المخططة مبدئيًا 5.9 جيجاوات ، وقدمت مقترحات ملحة من عدد قليل بدأ موردو المعدات والمستثمرون في الوصول إلى عنوان منظمي الصناعة RES في أقرب وقت ممكن لإنشاء CSA RES جديد لهم.

غالبًا ما يرغب المنظمون في القول إن روسيا لديها نظام دعم حكومي لمصادر الطاقة المتجددة. في الواقع ، لا يوجد دعم من الدولة ، حيث اختار المنظم آلية DPM لتمويل الطاقة المتجددة ، وهو اختراع روسي بحت في أوقات RAO UES. كان ظهور CDA مرتبطًا بمحاولة إصلاح التزامات الاستثمار للموردين (شركات البيع بالجملة وشركات التوليد الإقليمية) في سياق خصخصة أصول الطاقة الروسية. ولكن في لحظة توقيع هذه الاتفاقيات ، تم قلب الهيكل ، ومن التزامات الموردين لبناء شيء ما لـ CSA ، تحولوا إلى التزام على المستهلكين بالدفع مع الربحية لإنشاء أصول الآخرين. يتم جمع الأموال بموجب CSA من جميع المستهلكين في الدولة قسرًا: في سوق الجملة - تحت تهديد الانفصال عن نظام تداول سوق الجملة ، ويتم بث المدفوعات بموجب CSA من البيع بالجملة من خلال ضمان الموردين وشركات مبيعات الطاقة لأسواق التجزئة.

ولكن إذا كان هناك على الأقل بعض المنطق في التزامات الإمداد بالطاقة بالنسبة للتوليد الحراري - فيمكن التحكم في الطاقة الحرارية ، ثم بالنسبة لمرافق الطاقة المتجددة ، التي ، كما تعلم ، تعاني من الاعتماد على الأرصاد الجوية ، والتزامات لتوريد الطاقة مثل موضوع العقد هراء. PDM هي ببساطة ملائمة للإدارة - تم إنشاء بنية تحتية يمكن الوصول إليها في سوق الطاقة لتحصيل الأموال من المستهلكين.

نتيجة لذلك ، تحولت CDA من طريقة لحل مشكلة إنشاء التزامات الاستثمار إلى طريقة مفسرة ومطبقة على نطاق واسع لجمع الأموال من المستهلكين. وبالنظر إلى أن المساعد الرقمي الشخصي ، من خلال تصميمه والحوافز لاختيار أرخص الحلول ، غير مناسب للابتكار وتطوير تقنيات جديدة ، فمن المستحيل تحقيق هدف دعم مصادر الطاقة المتجددة في روسيا باستخدام آلية المساعد الرقمي الشخصي - PDA ، على العكس من ذلك ، يحافظ على التخلف التكنولوجي ، ويحفز توطين الحلول التي عفا عليها الزمن.

بالعودة إلى طلبات موردي المعدات والمستثمرين لتمديد اتفاقية CSA لمصادر الطاقة المتجددة ، تجدر الإشارة إلى أنه في البداية ، عند الإطلاق ، لم يكن هناك حديث عن أي تمديد أو زيادة في CSA. على العكس من ذلك ، كان المشاركون في سوق الطاقة مقتنعين بأن جميع النتائج المعلنة ستتحقق في أقصر وقت ممكن ، وقد تم تقديم أجهزة المساعد الرقمي الشخصي مؤقتًا ، وكان عليهم فقط التحلي بالصبر قليلاً.

لقد مرت أربع سنوات منذ إطلاق ما يسمى بدعم الدولة في شكل اتفاقية إمدادات الطاقة المتجددة ، وإذا لم يكن لدى شخص ما دونية CDA واضحًا في البداية ، فعندئذ قبل توسيع هذه الممارسة أو توسيعها ، من المنطقي تقييم النتائج التي تم الحصول عليها ومقارنتها بما تم التخطيط له ووعد به المستثمرون والمنظمون عند إطلاقه. بالإشارة إلى مواد اللجنة الحكومية لتطوير صناعة الكهرباء بتاريخ 20 ديسمبر 2012 ، دعونا نتذكر الآثار الإيجابية طويلة المدى التي وعدت بها منظمات المجتمع وموردي المعدات في البداية. ووعدوا بتوفير 200 ألف فرصة عمل جديدة بحلول عام 2020 ، وتوطين إنتاج معدات مصادر الطاقة المتجددة ، وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وتقليل "التسليم الشمالي" ، والدخول إلى أسواق مبيعات جديدة. وقد وُعد بأن لكل روبل يستثمره المجتمع ، سيكون العائد 1.25 - 1.4 روبل ، لكن المواد لم تحدد من سيحصل على هذا العائد مقابل كل روبل يستثمره المجتمع. وعدت الإيرادات لميزانية الاتحاد الروسي ، ولم يتم تحديد الأرقام. تم الوعد بأن تكلفة الدعم بموجب RES CSA حتى عام 2035 ستصل إلى 1.2 تريليون روبل ، في حين أن الحد الأقصى للدفع السنوي لسوق الجملة لن يتجاوز 82 مليار روبل ، ولن تكون حصة الدفع بموجب RES CSA أكثر. من 2٪ من السعر النهائي للكهرباء. كما وعدت بتحقيق "تكافؤ الشبكة" مع التوليد الحراري بحلول عام 2020.

ما حدث نتيجة لذلك؟ في السنوات الأربع التي مرت منذ إطلاق ما يسمى بنظام دعم الدولة ، تحولت تكلفته على المستهلكين من 1.2 تريليون روبل إلى 2.5 تريليون روبل دون تغيير حجم السعة المفوضة. ونتيجة لذلك ، تضاعف الحد الأقصى للدفع السنوي أيضًا - من 82 مليار روبل إلى 174 مليار روبل.

مقارنة متوسط ​​مؤشرات LCOE العالمية والروسية لعمليات الإقلاع التي تم إجراؤها بالفعل (التكلفة المستوية للطاقة ، التكلفة العادية للكهرباء - متوسط ​​التكلفة المقدرة لإنتاج الكهرباء طوال دورة الحياة الكاملة لمحطة الطاقة ، بما في ذلك جميع الاستثمارات والتكاليف والإيرادات المحتملة ) ، نلاحظ أنه في المتوسط ​​في العالم ، تبلغ تكلفة الطاقة من محطات الطاقة الشمسية بالفعل حوالي 50 دولارًا ، بينما في روسيا قد ينخفض ​​هذا الرقم إلى 200 دولار فقط بحلول عام 2020. في اختيار توليد الرياح ، يكون الوضع أسوأ - حيث يبلغ متوسط ​​LCOE العالمي حاليًا 45 دولارًا ، ويبلغ نفس الرقم الروسي الآن 347 دولارًا وقد ينخفض ​​إلى 160 دولارًا - 190 دولارًا فقط بحلول عام 2022. اتضح أن المستهلكين الروس يدفعون مقابل الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة 4-7 مرات أكثر مما يدفعه المستهلكون في المتوسط ​​في العالم ، ولن يتغير هذا الوضع بأي شكل من الأشكال في السنوات القادمة.

علاوة على ذلك ، فإن أقصى توطين لإنتاج معدات الطاقة المتجددة التي أعلنها الموردون لا يمنعهم من الحصول على سعر مرتفع للغاية وتطبيق تعديلات متزايدة على العملة. ليست هناك حاجة للحديث عن أي انخفاض في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري أيضًا ، لأنه وفقًا لمشغل النظام ، يتم توفير احتياطي دوار ساخن لمحطات الطاقة الحرارية لجميع مرافق RES نظرًا لاعتمادها على الأرصاد الجوية ، وبالتالي ، انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من الحرارة جيل يبقى.
يبدو أنه من السابق لأوانه الحديث عن دخول أسواق جديدة وإيرادات الميزانية ، ولكن من الممكن بالفعل التحدث بثقة عن زيادة مضاعفة في مستوى المدفوعات الموعودة بموجب CSA لمصادر الطاقة المتجددة وحصتها في النهائي. سعر الكهرباء.

أما فيما يتعلق بتحقيق "التكافؤ الشبكي" مع التوليد الحراري ، فقد لا يحدث ذلك بسبب تحرك سعر الكهرباء من منشآت الطاقة المتجددة إلى أسفل ، ولكن على العكس من ذلك ، بسبب الجهود النشطة للجهة المنظمة لزيادة الإنتاج. سعر محطات الطاقة الحرارية بسبب الرسوم الإضافية الجديدة والضمانات الإضافية.

إذا قمنا بتلخيص النتائج المؤقتة ، فمن وجهة نظرنا ، من الواضح تمامًا أن اختيار CDA كآلية لدعم تطوير مصادر الطاقة المتجددة كان خطأ. خلقت هذه الطريقة القسرية لما يسمى بالدعم الحكومي صورة سلبية للغاية عن مصادر الطاقة المتجددة لمعظم المستهلكين الصناعيين ، وللكثيرين الآخرين في الصناعة أيضًا. من الوهم أنه من خلال الموافقة على DPM ، من الممكن إنشاء أساس لتطوير الطاقة المتجددة ، وهو وهم يضر بالمشاركين في هذه الصناعة أنفسهم. إن نتائج هذا "الدعم" ليست غير فعالة وغير مستدامة فحسب ، بل إنها سامة لابتكار الطاقة الحقيقي.

نعتقد أن المهمة المشتركة للمشاركين في سوق الطاقة المتجددة هي مساعدة الدولة في صياغة قواعد اللعبة التي ستسمح بطريقة حضارية ، في أسواق البيع بالتجزئة ، على مستوى مستهلكين معينين ، وأسر ، في أي منطقة ، لتثبيت مصادر الطاقة المتجددة ، وليس هناك حاجة إلى DPA لهذا الغرض على الإطلاق.

في 20 فبراير 2018 ، عقدت مائدة مستديرة حول موضوع "CDA للتحديث: مشاكل وضرورة وتحديات". المنظمون هم خبراء الإعلام الذين عقدوا مع وكالة المبادرات الإستراتيجية والقسم الخاص بالتنظيم التشريعي لكفاءة الطاقة في مجلس الدوما.

حضر المائدة المستديرة:

• كرافشينكوفياتشيسلاف ميخائيلوفيتش ، نائب وزير الطاقة في الاتحاد الروسي.
• زوباريففيكتور فلاديسلافوفيتش ، عضو لجنة الطاقة بمجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، وعضو لجنة مراقبة موثوقية المعلومات المتعلقة بالدخل والممتلكات والممتلكات المقدمة من قبل نواب مجلس الدوما.
• جولومولزينأناتولي نيكولايفيتش ، نائب رئيس دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية في الاتحاد الروسي.
• فولوغزينينديمتري يفجينيفيتش ، مدير جمعية مجلس منتجي الطاقة.
• كيسيليففاسيلي نيكولايفيتش ، مدير الشراكة غير الربحية "مجتمع مستهلكي الطاقة".

وخبراء الطاقة الآخرين.

في نهاية عام 2017 ، أصدر رئيس الاتحاد الروسي فلاديمير بوتين أمرًا بتحديث البنية التحتية لصناعة الطاقة الكهربائية في روسيا. في الوقت نفسه ، من الضروري التأكد من أن "نمو التعريفة لا يتجاوز التضخم". بدأت الحكومة ومجتمعات الأعمال والسلطات الإقليمية في أماكن مختلفة مناقشة برنامج جديد لتحديث الطاقة.

وتناولت المناقشة الرئيسية العلاقة بين النموذج الحالي لسوق الكهرباء والقدرات التنافسية للبيع بالجملة ، فضلاً عن إجراءات الاستغناء عن القدرة على تحديث البنية التحتية للتوليد. كما ناقشوا المخطط المالي لجذب الاستثمارات في تحديث البنية التحتية التوليدية والنتائج الاقتصادية والفنية المتوقعة من برنامج هيئة تنمية المجتمع للتحديث.

وقال نائب وزير الطاقة فياتشيسلاف كرافشينكو إن وزارة الطاقة الروسية قدمت البرنامج. يعتمد على آلية CSA ويعني إعطاء الأولوية لتحديث التوليد الحراري. نتيجة لذلك ، يتم تخصيص حوالي 1.5 تريليون روبل اليوم لتحديث توليد الحرارة ، وفي المجموع ، هناك حاجة إلى حوالي 3.5 تريليون روبل لتحديث شامل.

أتفق مع نائب الوزير وممثل شركة Quadra Yevgeny Zhadovets ، في رأيه ، الصناعة بحاجة إلى تحديث ، وهذا لا يثير تساؤلاً عن توليد الحرارة - هذا سيعيد مورد الحديقة ، ويحسن المؤشرات الفنية والاقتصادية ، و تأثيرات على الصناعة.

وأشار أناتولي غولومولزين ، نائب رئيس دائرة الخدمات المالية ، إلى أنه لا يوجد موقف رسمي للدائرة بشأن هذه المسألة حتى الآن. ومع ذلك ، يجب النظر إلى المسألة ككل - أي ليس فقط في تجديد التوليد ، ولكن من الضروري إضافة إزالة الاختناقات في الشبكات ، بالإضافة إلى توفير الطاقة للمستهلكين. ثم اسأل بالفعل عن المبلغ الذي نحن على استعداد لدفعه مقابل السعة في سوق الكهرباء. تعمل التقنيات الجديدة مثل إنترنت الطاقة على تغيير الوضع بشكل أساسي تقنيًا واقتصاديًا ، ولا ينبغي إغفال ذلك ، عند الحديث عن برنامج التحديث لمدة 15 عامًا ، لن يعمل الاستبدال البسيط للمعدات القديمة بأخرى جديدة.

يعتقد النائب الأول للمدير العام لشركة "تاتينرجو" أيرات سابرزانوف أن تطوير نموذج للطاقة الوطنية لعام 2050 جاري ، وفي هذا الأفق من الضروري ضمان كفاءته من خلال القرارات المتخذة اليوم. إذا حسبت المال ، فهذا يساوي 1.5 تريليون. روبل حتى عام 2030 ، ولكن مع الأخذ في الاعتبار عمر هذه المعدات (15 عامًا على الأقل) ، فإن عام 2030 هو منتصف دورة الحياة ، ونحن نتحدث عن كميات تبلغ حوالي 3 تريليونات. روبل. هذا مشابه لـ DPM-1 ، إنه كثير من المال. يجب استخدام هذه الأموال في تحديد مهام أكثر جرأة من اليوم ، وليس فقط لإصلاح الثغرات البالية.

أشار فاسيلي كيسيليف ، مدير جمعية NP "مجتمع مستهلكي الطاقة" إلى أن المؤسسات الصناعية نفسها تشارك بنشاط كبير في التحديث وتفهم الحاجة إلى تحديث صناعة الطاقة الكهربائية ، لكنها تعارض مقترحات وزارة الطاقة الروسية. يمكن أن يستمر الجيل في إجراء التحديث على نفقته الخاصة - باستخدام آليات RSV و KOM. من الغريب أن نسمع أنه لا يوجد مال للتحديث ، إذا تمكن البعض من شراء المنافسين.

أشار ألكسندر فيلسوف ، ممثل شركة T-Plus ، إلى أن سعر CCM يغطي اليوم التكاليف الحالية ، لكنه لا يوفر فرصة للتحديث. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري النظر إلى التكاليف الإجمالية لفترة التشغيل ، وهذا مفيد للمستهلك. في الوقت نفسه ، ليس من المنطقي أن ننظر إلى المستقبل أكثر من 15 عامًا ، لأن ملف تعريف الاستهلاك ، والتقنيات ستتغير ، ولن تقدم البنوك مثل هذه الأموال الطويلة.

بعد عدة سنوات من المناقشات والدراسة الدقيقة ، قررت الحكومة أخيرًا إطلاق موجة جديدة من تحديث الحرارة وتوليد الطاقة الروسية - ما يسمى بضرب DPM. تستعد وزارة الطاقة الآن لطرح مناقصات جديدة ستختار فيها المشاريع الأكثر اقتصادا وكفاءة.

يستكمل مهندسو الطاقة الروس أكبر برنامج لتحديث السعة في تاريخ روسيا الحديث ، ما يسمى بـ DPA ، والذي تم إطلاقه في عام 2009. النتائج واضحة - أثناء تنفيذه ، تم تشغيل حوالي 30 ألف ميجاوات من السعة الجديدة ، وكان من الممكن تحديث 12-15 ٪ أخرى من التوليد.

لكن البرنامج لم يمر دون انتقادات: قالوا إن المرافق لم تُبنى في المكان المطلوب. بعد تحليل الوضع في السوق ودراسة أوجه القصور في البرنامج السابق ، قررت وزارة الطاقة مرحلة جديدة من تجديد القدرات تسمى "DPM-stroke".

الحقيقة هي أنه حتى بعد أول CDA ، يحتاج الجيل الروسي إلى مزيد من التجديد - بمتوسط ​​عمر يبلغ 34 عامًا ، تكون محطات الطاقة والتدفئة الألمانية أصغر بـ 11 عامًا من محطتنا ، والصينية أصغر منها بـ 23 عامًا. أصبح من الواضح أنه بدون تحديث جديد ، فإن أكثر من 50 ٪ من قدرات UES لروسيا ستتخطى عتبة الخمسين عامًا بحلول عام 2029. وفقًا لمعهد أبحاث الطاقة التابع للأكاديمية الروسية للعلوم (ERI RAS) ، في عام 2014 ، استنفد أكثر من 90 جيجاوات من وحدات التوربينات البخارية بالفعل موارد الحديقة. بشكل عام ، سيؤدي التحديث إلى إطالة عمر محطات الطاقة بمقدار 15-20 عامًا.

بالنسبة للمستهلك ، للوهلة الأولى ، قد يكون التحديث الجديد متوافقًا مع زيادة التعريفات ، لكن هذا ليس هو الحال على الإطلاق: في المفهوم الجديد ، الذي يأخذ في الاعتبار جميع عيوب CDA السابقة ، فإن المبدأ الرئيسي سوف عدم زيادة مدفوعات المستهلك وتحديد التعرفة ضمن التضخم. في الوقت الحالي ، تقوم الحكومة الروسية بصياغة مبادئ اختيار المشاريع للمشاركة في البرنامج حتى عام 2031. من المفترض أن يبدأ تنفيذها في عام 2022.

بالنسبة لنا ، المولدات ، بالنسبة للصناعة ، فإن المرحلة الجديدة من التجديد تعادل ، بل وتتجاوز في كثير من النواحي الأثر الذي تمكنا من تحقيقه في الموجة الأولى من التحديث. للمقارنة: إذا تمكنا خلال أول CDA من تشغيل 31 جيجاواط من السعة ، فإن البرنامج الجديد أكبر من البرنامج الأخير بما لا يقل عن 8 جيجاواط. في الوقت نفسه ، سيكلف التشغيل الجديد 1400 مليار روبل ، وهو ما يقل 300 مليار روبل عن الموجة الأولى من التحديث. هذا ، بالمناسبة ، سيكون له تأثير ليس فقط على الشركات ، ولكن أيضًا على الاقتصاد ككل - وفقًا لحسابات جمعية "مجلس منتجي الطاقة" ، فإن تنفيذ برنامج DPM-2 سيمول قطاعات مختلفة من الاقتصاد الروسي مقابل 1.6 تريليون روبل. سيحصل المستهلكون ، بدورهم ، على ضمانات أطول لإمدادات الطاقة من القدرات الجديدة - 16 عامًا بدلاً من 10 سنوات بموجب برنامج CSA الأول - والأهم من ذلك أنهم لن يدفعوا مبالغ زائدة مقابل الطاقة ، نظرًا لأن برنامج التحديث الحالي يتضمن اختيارًا تنافسيًا بأقل الأسعار تكلفة الانتاج.

نتوقع أن تتم المناقصات الأولى مع المركز النشط لوزارة الطاقة هذا العام ، ونعتقد أنه من بين أصولنا ، يجب أن تشارك 11 محطة طاقة على الأقل في الموجة الجديدة من التحديث. بما في ذلك تلك التي تغذي المدن ذات الأهمية الفيدرالية - موسكو وسانت بطرسبرغ.

على سبيل المثال ، في Avtovskaya CHPP (PJSC TGK-1) ، الواقعة في سانت بطرسبرغ ، وصل وقت تشغيل التوربينات التي تم التخطيط لتحديثها بالفعل إلى 270 ألف ساعة مع مورد حديقة لا يتجاوز 220 ألف ساعة. وفي الوقت نفسه ، يوفر CHP وحده الحرارة والضوء لأكثر من مليون شخص والعديد من الشركات الكبيرة في بعض أكثر المناطق ازدحامًا في المدينة من حيث الاستهلاك. سيوفر تجديد CHPP أموالًا كبيرة للمدينة - سيتم تقليل استهلاك المياه بنسبة 80 ٪ على الأقل ، ومتوسط ​​استهلاك الوقود المحدد (URUT) لتوليد الكهرباء - بنسبة 10 ٪.

بالإضافة إلى ذلك ، توجد بالفعل أمثلة إيجابية لمثل هذا التحديث ، على سبيل المثال ، في مناطق تشيليابينسك (Troitskaya GRES) وفولوغدا (Cherepovetskaya GRES) وسفيردلوفسك (Serovskaya GRES). في الأخير ، الذي يغذي معمل Serov Ferroalloy الكبير ، كانت وحدات الطاقة القديمة مع بداية برنامج CSA الأول قد استنفدت مواردها بأكثر من 95٪ ، ووصل إجمالي وقت تشغيل التوربينات إلى 408 ألف ساعة قياسية. مورد 270 ألف ساعة. كانت التكاليف بالكاد تنافسية. كانت نتائج التحديث مذهلة - مع انخفاض تكاليف الإنتاج بأكثر من 50٪ ، تم تخفيض انبعاثات الملوثات على الفور بنسبة 80٪.

من الواضح أن برنامج CSA المكتمل قد أثبت فعاليته: معدل النمو في سعر الكهرباء الآن متأخر بشكل ملحوظ عن معدل النمو في سعر الوقود. في الوقت نفسه ، وفقًا لـ ERI RAS ، لا يزال هناك عدد غير قليل من المرافق مثل Avtovskaya TPP أو Serovskaya TPP ، وسيزداد عددها كل عام فقط. في هذا الصدد ، الصناعة في حاجة ماسة إلى موجة جديدة من التجديد. وفقًا لمحللي Renaissance Capital ، فإن الطريقة الحقيقية الوحيدة للخروج من الموقف هي الرمز الشريطي DPM ، والذي سيساعد أيضًا في تجديد الأحجام الضخمة من قدرات الإغلاق القديمة والحفاظ على الاستثمارات التي تم اجتذابها بالفعل إلى الصناعة. ونتيجة لذلك ، وبسبب انخفاض رسوم السعات الجديدة وتباطؤ نمو الأسعار النهائية مقارنة بأسعار الوقود ، على سبيل المثال ، سيتجاوز التأثير الاقتصادي على الناتج المحلي الإجمالي واقتصاد البلاد والسكان 2.5 تريليون روبل.

أصبحت آلية بناء وتحديث مرافق توليد الطاقة بموجب اتفاقيات إمداد السعة (CDA) جزءًا من إصلاح RAO UES في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. تم استخدامه لجذب الاستثمار الخاص إلى الصناعة وفقًا لظروف السوق التي تعود بالفائدة على البنوك وشركات التوليد. بموجب اتفاقية سلام دارفور ، التزم مهندسو الطاقة بالاستثمار في بناء محطات جديدة أو في تحديث المحطات القائمة. من جهتها ، ضمنت الدولة أنه في غضون 10 سنوات ، سيتم شراء جميع الكهرباء المنتجة في هذه المحطات من سوق الجملة. خلال هذه الفترة ، سيتمكن المستثمرون من إعادة جميع الأموال المستثمرة.

أصبحت CDAs جزءًا من أول برنامج استثماري لشركة IES Holding (منذ عام 2015 تم تغيير اسمها إلى T Plus Group). في عام 2008 ، أصبحت IES الهيكل الرئيسي لأربع شركات توليد إقليمية (TGK-5 و TGK-6 و Volzhskaya TGK و TGK-9. في وقت مبكر من العام المقبل ، بدأ العمل على نطاق واسع لإعادة بناء قدرات التوليد الحالية وبناء قدرات جديدة.

على مدار ثماني سنوات ، نفذت الشركة 18 مشروعًا بقيمة إجمالية 127.9 مليار روبل. في الغالبية العظمى ، نتحدث عن بناء وحدات طاقة جديدة بالفعل بسعة إجمالية تبلغ 2.9 جيجاوات. هذا هو حوالي عُشر الجيل الجديد الذي ظهر في روسيا بفضل DPM. الهدف الفريد لهذا البرنامج الاستثماري هو محطة أورسك للطاقة الشمسية بسعة 25 ميجاوات في منطقة أورينبورغ. مع إطلاق برنامج CHPP الأكاديمي الجديد تمامًا في يكاترينبورغ في أغسطس 2016 ، تم الانتهاء من البرنامج بنجاح.

المشاريع المنجزة

لقد أنجزت عقود توريد الطاقة المهمة الرئيسية: لا يوجد تهديد بنقص التوليد في روسيا. جلب طفرة DPM مشكلة غير متوقعة - كان هناك الكثير من السعة ، واليوم السوق قلق بشأن الانسحاب ، وليس تشغيل وحدات الطاقة. ولكن عاجلاً أم آجلاً ، سوف تحتاج روسيا إلى إجراء جولة جديدة من الاستثمارات في مجال التوليد ، وما يمكن أن تكون عليه الآلية الجديدة "بعد اتفاق سلام دارفور" هو موضوعنا في هذه القضية.

الاستجابة للتهديد

تم تطوير نظام عقود إمداد الطاقة ، CDA ، كرد فعل على تهديد نقص الطاقة في الاقتصاد. ربما فقط الكسول لم يسمع عن "تشوبايس كروس": رسم بياني أظهر الأزمة مع توافر قدرات التوليد بالفعل في النصف الثاني من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

في عام 2006 ، بلغ النمو في استهلاك الطاقة 4.6٪ غير مسبوق في تاريخ روسيا الجديدة. “تم أخذ هذا الرقم كتوقع ، ووافق المخطط العام لتنسيب منشآت الطاقة على متوسط ​​نمو بنسبة 4.3٪ سنويًا. بحلول عام 2014 ، كان من المفترض أن يكون الاستهلاك قد نما بنسبة 40٪ مقارنة بعام 2007 ، "كما يتذكر ألكساندرا بانينا ، عضو مجلس الإشراف على مجلس السوق NP ، في مؤتمر صناعة الطاقة في روسيا.

عدد

بناءً على هذه التوقعات ، تم تشكيل برنامج لبناء قدرات جديدة ، والذي تم بيعه للمستثمرين مع التحكم في شركات التوليد. في نظام CDA ، ضمنت الدولة للمستثمرين عائدًا سريعًا ومربحًا للاستثمار ، مع إدخال نظام عقوبات على الفشل في توفير الطاقة في الوقت المحدد. حفزت CDA نشاط استثماري جاد في الصناعة: في ذروتها في عام 2011 ، بلغت الاستثمارات السنوية في تطوير التوليد 603.2 مليار روبل. في المجموع ، في الفترة 2008-2014 ، وفقًا لوزارة الطاقة ، تم استثمار أكثر من 3.6 تريليون روبل في بناء قدرات توليد جديدة في روسيا. نتيجة لذلك ، في فترة قصيرة نسبيًا ، زادت السعة المركبة لنظام الطاقة في البلاد بأكثر من 20 جيجاوات فقط بسبب مشاريع CSA.

الجانب الآخر من الميدالية

ولكن إلى جانب ذلك ، جلبت طفرة DPM مشكلة غير متوقعة: كان هناك الكثير من السعة. الشيء هو أن الوضع الفعلي كان مختلفًا تمامًا عن التوقعات. وفقًا للخطط التي تم تشكيل برنامج CSA من أجلها ، كان من المفترض أن يصل استهلاك الكهرباء في عام 2014 إلى 1،380 مليار كيلوواط ساعة. في الواقع ، على مدى السنوات القليلة الماضية ، ظل الطلب مستقرًا عند مستوى 1060 مليار كيلوواط ساعة. قالت ألكسندرا: "الحقيقة تتعارض بشكل كبير مع الخطة: كان الفرق بين توقعات عام 2008 وحقيقة استهلاك الكهرباء في عام 2014 هو 30٪ ، وهو ما يعادل الإنتاج السنوي لـ 61 جيجاوات من محطات الطاقة الشمسية بقوة 60٪". بانينا. وفقًا لـ NP "مجتمع مستهلكي الكهرباء" ، تبلغ الطاقة الفائضة اليوم حوالي 20 جيجاوات.

عدد

أكثر من

الكثير من الجيل ليس مربحًا للمستهلكين أو للمولدات. يضطر المستهلكون لدفع ثمن الفائض. ومع ذلك ، تعاني المولدات على جبهتين: أولاً ، بسبب فائض في السعة ، فإن سعر الاختيار التنافسي آخذ في الانخفاض (أدت KOM لعام 2016 إلى انخفاض متوسط ​​السعر المرجح في منطقة الأسعار الأولى بنسبة 7.8٪ مقارنة بعام 2015) . وثانيًا ، يؤثر عدد كبير من الإمدادات الرخيصة من كتل CSA على السعر في سوق اليوم التالي (DAM). لذلك ، وفقًا لتقديرات "مشغل النظام" ، تقدم اليوم أكثر من 20 جيجاوات طلبات قبول الأسعار إلى DAM ، أي أن المولدات جاهزة للعمل بأي سعر ، حتى في حيرة.

دعنا نذهب لاحقا

حتى الآن ، بموجب برنامج CSA ، لا يزال يتعين تشغيل 7.6 جيجاوات من السعة ، وتبذل شركات التوليد كل ما هو ممكن لتحسين كفاءة المشاريع المتبقية. بدأنا بتبادل المشاريع مع بعضنا البعض. نقلت شركة "T Plus" (المعروفة سابقًا باسم "IES-Holding") التزامات شركة Novobereznikovskaya CHPP إلى شركة التتار "Generating Company". Inter RAO مهتمة بأخذ التزامات CDA للوحدة العاشرة من Serovskaya GRES من Gazprom Energoholding وبناء القدرات في موقعها في Verkhniy Tagil. في المقابل ، يحاولون الاتفاق مع المنظمين على تحول تاريخ التكليف إلى اليمين ورفض الغرامات. وقالت جمعية NP "Market Council" لـ Energia Without Borders "حجم التحويلات المرغوبة أكثر من 4.5 جيجاوات". في نوفمبر ، أصبح معروفًا أن شركة Gazprom Energoholding (GEH) كانت مستعدة بشكل عام للتخلي عن أحد مشاريع DPA ، مقابل المطالبة بإعفاء المنشآت الأخرى من الغرامات. تمت مناقشة هذه المسألة من قبل نائب رئيس مجلس الدولة أركادي دفوركوفيتش ، وقالت المواد الخاصة بالاجتماع أنه في حالة إلغاء DPM ، يجب على GEH إعادة الأموال المستلمة لمشاريع البناء الجديدة عند شراء الأصول. وبحسب كوميرسانت ، ينبغي سحب حوالي 13 مليار روبل ، "وفقًا لمنطق نظام CDA ، عن طريق تحصيل ما يسمى بغرامة الانبعاث" لصالح المستهلكين في سوق الطاقة.

يتم دائمًا رفع قضايا إلغاء أو تغيير المساعد الرقمي الشخصي إلى أعلى مستوى: الالتزامات منصوص عليها في مرسوم حكومي ، ومن أجل تغييرها ، يلزم اتخاذ إجراء مناسب. بالإضافة إلى ذلك ، يشارك المستهلكون في العقود كأحد الأطراف - ويجب عليهم أيضًا الاتفاق على معايير تغيير الالتزامات. "هذا الموضوع ليس فقط في مجال صنع القرار من قبل الحكومة أو الوزارة ، ولكن بمعنى ما ، هذا سؤال يجب على السوق الإجابة عليه ، لأن اتفاقيات CDA ثنائية ويشارك المستهلكون أيضًا في هذه العملية ،" أوضح نائب وزير الطاقة أليكسي تكسلر في مقابلة مع تاس ...

قام مور بعمله

أتاح برنامج CSA ، مع جميع أوجه القصور فيه ، تحقيق هدفه بنجاح - وهو تشغيل أكثر من 20 جيجاوات من قدرات التوليد في نقاط الشراكة عبر المحيط الهادئ ، بما في ذلك المعدات القابلة للمناورة. يقول الخبراء إن خطر نقص القدرات ("صليب تشوبايس") أصبح شيئًا من الماضي لفترة من الوقت.

طاقة وراثية

أصبح Yuzhnouralskaya GRES-2 أحد المشاريع التي تنفذها مجموعة Inter RAO في نظام CSA. تم تشغيل وحدتي طاقة للمحطة الجديدة في عام 2014 ، في فبراير ونوفمبر ، والآن تبلغ القدرة المركبة لـ GRES-2 834 ميجاوات.

قبل تنفيذ البرنامج الاستثماري لبناء محطة جديدة ، عملت Yuzhnouralskaya GRES في المنطقة المجاورة - وهي واحدة من أولى محطات الطاقة الحرارية في البلاد بقدرة تصميمية تبلغ 1000 ميجاوات ، تم إطلاقها في عام 1952. اليوم ، الطاقة الكهربائية المركبة لمحطة توليد الكهرباء أقل من التصميم الأول: 782 ميجاوات. تزود المنطقة بالطاقة لأكثر من نصف قرن ، توقفت المحطة جزئيًا عن تلبية المتطلبات الحديثة.

إن تشغيل المحطة الجديدة على المدى المتوسط ​​سيجعل من الممكن إيقاف تشغيل الجزء غير الفعال من وحدة معدات Yuzhnouralskaya SDPP دون خسائر ، دون تقليل حجم توليد الكهرباء وإجمالي السعة المركبة. منذ عام 2016 ، ستتوقف وحدة التوربينات الرابعة بسعة 35 ميجاوات عن العمل.

"في الجزء الرئيسي من UES ، يمكن توقع توقف الاستثمار في التوليد الحراري. تخطط جميع شركات التوليد لخفض برامج الاستثمار بنسبة 30-50٪ عن مستويات 2014-2015 في المستقبل القريب ، "علقت ناتاليا بوروكوفا ، كبيرة الخبراء في مركز التنبؤ الاقتصادي في Gazprombank ، لـ Energie Without Borders. يتم التخطيط للتكليف الجديد فقط في صناعة الطاقة النووية وفي مناطق معينة حيث يكون من الضروري حل المشكلات المحلية لتطوير نظام الطاقة - في الشرق الأقصى ، في كالينينغراد.

فكرت الحكومة في تطوير الطاقة في كالينينغراد في عام 2014. كان من الضروري جعل المنطقة غير متقلبة: بدأت الدول المجاورة تخشى احتمال رفض التشغيل الموازي لأنظمة الطاقة ، مما قد يؤدي إلى مشاكل في إمدادات الطاقة في المنطقة. في أكتوبر من هذا العام ، تمت الموافقة على قائمة التوليد ، والتي سيتم بناؤها هناك بحلول عام 2019 - ثلاث محطات طاقة حرارية تعمل بالغاز وواحدة تعمل بالفحم بطاقة إجمالية تصل إلى 1 جيجاوات. بالنسبة للتمويل ، توصلوا إلى مخطط مشابه لـ CDA ، ولكن بشروط أكثر ليونة للمستثمر (وهي شركة Kaliningradskaya Generatsiya LLC ، وهي شركة تابعة لشركة Rosneftegaz). سيتم دعم هذه القدرات من خلال علاوة على سعر قدرة Inter RAO - محطات الطاقة الكهربائية للمستهلكين في منطقة الأسعار الأولى.

لم يتم الاتفاق بعد على مصادر تمويل مشاريع بناء الطاقة في الشرق الأقصى (باستثناء 50 مليار روبل من أموال الميزانية ، والتي تخصصها الحكومة مباشرة لروشيدرو). اقترحت وزارة تنمية الشرق الأقصى الروسي ، بنفس الطريقة كما في كالينينغراد ، تحويل العبء إلى سوق الجملة ، لكن المولدات والمستهلكين والمنظمين في سوق الطاقة يعارضون ذلك. قال رئيس "مجلس السوق" مكسيم بايستروف في أكتوبر "من المستحيل تحميل سوق الجملة بعد الآن".

ليس الإدخال ، ولكن الإخراج

يقول الخبراء إن تشغيل طاقات جديدة وسط ركود في استهلاك الكهرباء يخلق ظروفًا للتنفس لمنظمي الصناعة. قال Alexei FADDEEV ، المحلل في معهد الاحتكارات الطبيعية (IPEM) ...

في الواقع ، فإن القضية الأكثر إلحاحًا في هذا القطاع الآن ليست إدخال قضايا جديدة ، ولكن سحب القديم. وفقًا لتقديرات Alexandra PANINA ، في عام 2016 ، سيكون لدى الجملة أكثر من 17 جيجاوات من السعة الزائدة. تناقش وزارة الطاقة مع المولدات خيارات مختلفة لإيقاف تشغيل محطات الطاقة وإيقاف تشغيلها (لم يتم العثور على إجماع حتى الآن). لكن قواعد إجراء CCM تشجع الموردين بالفعل على سحب السعة من البيع بالجملة. قال مجلس السوق: "في نموذج KOM الجديد ، يكون سعر السعة أعلى ، وأصغر الحجم المختار ، وبالتالي يكون لدى الموردين حافز مباشر لتقليل حجم التوريد ، والحفاظ على السعة غير الفعالة والمدمرة أو إيقاف تشغيلها".

أظهرت نتائج KOM أنه بالنسبة لعام 2016 ، لم تتقدم شركات التوليد للحصول على 4 جيجاوات لاختيار شركة التوليد - ربما يكون هذا هو الحجم الذي يريدون سحبه. أعلنت شركة Gazprom Energoholding عن خطط لسحب 1.5 جيجاواط. منذ عام 2016 ، تعتزم Inter RAO إغلاق 831 ميجاوات وتدرس إمكانية سحب 3.7 جيجاوات أخرى ، كما قال Timur LIPATOV ، المدير العام لشركة Inter RAO - إدارة توليد الكهرباء ، في أكتوبر.

تبحث عن الاستثمار

لكن المشكلة لم تحل إلى الأبد: بحسب معهد الطاقة. Krzhizhanovsky ، أكثر من 52 ٪ من التوليد الحراري لـ UES في روسيا يزيد عمره عن 30 عامًا ، و 7 ٪ من النباتات أقدم. تتقادم مصانع CHP وسيتعين استبدالها بأخرى جديدة عاجلاً أم آجلاً. بالإضافة إلى ذلك ، يفترض مشروع إستراتيجية الطاقة حتى عام 2035 أنه بحلول عام 2035 ، يجب أن يزداد التوليد في روسيا بمقدار 30-60 جيجاوات (بعضها عبارة عن محطات طاقة نووية ومحطات طاقة كهرومائية). كما تحدثت الوثيقة عن الحاجة إلى تطوير آلية جديدة لجذب الاستثمارات في الكهرباء والتدفئة "من أجل تبسيط عملية الاستثمار في 2016-2020 والسنوات اللاحقة".

إذن ماذا يمكن أن تكون هذه الآلية؟ أولاً ، يجب عليه تعويض الاستثمارات في بناء توليد الطاقة في المستقبل المنظور ، كما يقول ألكسي فاديف. ثانيًا ، توفير ارتفاع مقبول في الأسعار ، مما سيتيح الحفاظ على ديناميكيات التكلفة النهائية للكهرباء التي تحددها وزارة التنمية الاقتصادية. ثالثا: تحفيز المنافسة بين الشركات المنتجة وتكون ذات طبيعة طويلة المدى. "استوفت آلية PDM الشرطين الأولين فقط. لقد كان إجراءً لمرة واحدة ، ولم تكن هناك منافسة بين شركات التوليد: فقد تم وضعها أمام قائمة مطورة من المرافق التي يجب على كل شركة مخصخصة بناءها "، يتذكر الخبير.

في رأيه ، يمكن استخدام آلية ضمان الاستثمار - MGI ، التي تمت مناقشتها حتى بداية عام 2010 ، كنهج أساسي. ثم كان من المفترض أن المنظمين (وزارة الطاقة ، "مشغل النظام" ، إلخ.) سيحددون المقدار المطلوب من السعة الاحتياطية ، ومواقع بناء منشآت التوليد وتوقيت التكليف ، كما هو الحال في آلية CSA. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تحديد التكلفة الحدية للمشروع. تم تطوير MGI كأداة سوق: كل مشروع بناء كان يجب أن يتم تنفيذه بين شركات التوليد في شكل مزاد لخفض الأسعار. من الناحية النظرية ، فإن مثل هذه الآلية طويلة الأجل: فمن الممكن إجراء مناقصات مماثلة لمواقع مختلفة كل عام ، كما هو الحال الآن فيما يتعلق بمرافق توليد الطاقة المتجددة. "وبالتالي ، فإن مفهوم MGI يلبي جميع المتطلبات الأربعة الموصوفة وهو الحل الأكثر تفضيلاً في الظروف الحديثة" ، كما يقول Aleksey FADDEEV.

بدورها ، تعتقد ناتاليا بوروكوفا أنه مع استقرار الوضع الاقتصادي ، سيكون الاتجاه الرئيسي للاستثمارات في التوليد الحراري هو التحديث ، مما سيزيد من كفاءة معظم المرافق.

منذ عدة سنوات ، حاولت الشركات المولدة للتوليد التفاوض مع الحكومة بشأن التحديث على حساب المستهلكين (أي إعادة الاستثمارات بسبب عبء إضافي على سوق الجملة). لكن البيع بالجملة اليوم "ينفجر في اللحامات" بسبب جميع الالتزامات التي فُرضت عليها - عقود الإمداد الحراري ، وعقود التوريد لمحطات الطاقة النووية ومحطات الطاقة الكهرومائية ، و "المولدات القسرية" ، كالينينجراد. لذلك ، من المستبعد للغاية أن يوافق المنظمون على إضافة التحديث إلى البيع بالجملة. لذا يتعين على شركات التوليد أن تفعل ذلك بنفسها ، مسترشدة بمنطق السوق. على سبيل المثال ، تقوم Inter RAO - إدارة توليد الكهرباء بتنفيذ أعمال مستهدفة لتحسين كفاءة المعدات الموجودة ، بما في ذلك برامج الاستثمار لإعادة الإعمار وتحديث تلك العناصر المربحة للتنفيذ في ظروف السوق الحالية.

تعتبر "فترة الراحة الاستثمارية" في صناعة الطاقة والمناقشة العامة المستمرة لاستراتيجية الطاقة حتى عام 2035 هي الوقت الأنسب لإحياء النقاش حول ما سيحل (وسيحل محل وكالة الفضاء الكندية).