يتم التحكم في أنشطة شركات الإدارة (MC) في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية على المستوى الاتحادي وقوى هيئات الحكم الذاتي المحلي. يمكن للمقيمين في المنازل التي تخدمها هذه المنظمات اتخاذ بعض الإجراءات.
الإشراف الإقليمي في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية تنظمه اللوائح المحلية (الإقليمية والبلدية) ، المادة 20 من ZhK ، المرسوم الحكومي رقم 493 ، القانون الاتحادي رقم 131-FZ ، FZ No. 210.
تصف القوانين التشريعية المدرجة بالتفصيل سلطات كل هيئة ، وتشير إلى مجالات النشاط المطلوبة للسيطرة على مؤسسات الدولة والبلديات.
لذا ، فن. 20 ينظم ZhK الأهداف والمبادئ العامة لمراقبة الإسكان على مستوى الدولة والبلديات والعامة ، في الفن. يصف 13 كيه كيه صلاحيات الهيئات الحكومية الإقليمية ، مادة. 196 ZhK يحدد الإجراء الخاص بإجراء مراقبة الترخيص لشركات الإدارة.
يصف القانون الاتحادي رقم 131 صلاحيات الهيئات البلدية ، بما في ذلك الهيئات التنظيمية في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
يحتوي قانون المخالفات الإدارية على معلومات عن تدابير ضبط النفس المتخذة فيما يتعلق بإدارة المنظمات التي تؤدي واجباتها بسوء نية.
هناك ثلاثة مستويات للرقابة على الإسكان: الفيدرالية والإقليمية والبلدية.
الإشراف الفيدرالي ليس الطريقة الرئيسية للسيطرة على القانون الجنائي ، والهيئات الحكومية المركزية مسؤولة عن تشكيل المبادئ العامة لإدارة الإسكان وإصدار المبادئ التوجيهية.
من يتحكم في عمل إدارة الشركات على المستوى الاتحادي؟
هذا يشمل:
تمارس الهيئات الإقليمية والبلديات الرقابة المباشرة على التنفيذ العملي لمعايير وإرشادات الوزارات الاتحادية.
على المستوى الإقليمي ، تخضع شركات الإدارة لما يلي:
1) Goszhilnadzor (تفتيش المساكن). وتتمثل الوظيفة الرئيسية للهيئة في إجراء عمليات تفتيش على تنفيذ القانون الجنائي ومن قبل المواطنين فيما يتعلق بمتطلبات التشريع. يتم إجراء الفحوصات على معلمات مثل:
هيئة الإشراف على الإسكان الحكومية مخولة لقمع وإزالة الانتهاكات في هذه المناطق.
لا تمارس مفتشية الإسكان إشرافًا مباشرًا على المساكن على المنظمات المرخص لها بإدارة المنازل. بدلاً من ذلك ، تمارس الرقابة على الترخيص (المادة 196 من قانون العمل) ، والتي تتضمن التحقق من امتثال أنشطة القانون الجنائي لشروط الحصول على الترخيص والحفاظ عليه.
2) لجنة التعرفة. اعتمادًا على المنطقة ، يمكن تنفيذ وظائفها من قبل منظمات مختلفة: REC ، ووزارة الطاقة ، وما إلى ذلك. تحدد اللجنة تعريفات إمدادات الحرارة والكهرباء وإمدادات الغاز وإمدادات المياه ، وتراقب تطبيقها. يخضع نشاط الهيئة للقانون الاتحادي رقم 210 "بشأن تنظيم التعرفة ...".
3) المكاتب الإقليمية ل Rospotrebnadzor. بتوجيه من SanPiNs ، تراقب هذه المنظمة جودة وسلامة الخدمات العامة ، بما في ذلك:
وفقًا لقانون المخالفات الإدارية ، تلاحق Rospotrebnadzor شركات الإدارة التي تنتهك متطلبات المعايير الصحية.
تخضع السلطات البلدية لواجبات منفصلة تقوم بها السلطات الإقليمية.
يمكن للمشرفين في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية على المستوى المحلي:
- فحص أماكن المعيشة للامتثال لمعايير استخدامها وصيانتها ؛
- مراقبة استخدام الممتلكات المشتركة في المباني السكنية ؛
- فحص المرافق للتأكد من امتثالها للمعايير المعمول بها ؛
- مراقبة الامتثال لمتطلبات سداد مدفوعات الإصلاحات وفواتير الخدمات.
كذلك ، فإن الحكومات المحلية مخولة بتنفيذ مراقبة الترخيص بموجب القانون الجنائي.
في معظم الحالات ، على المستوى المحلي ، يتم التحكم في عمل شركات الإدارة من قبل إدارة الإسكان والمرافق التابعة لإدارة المدينة.
تحدد القوانين البلدية إجراءات إجراء عمليات التفتيش.
يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة من قبل السلطات الإقليمية والبلدية مرة واحدة في السنة ، ويتم إجراء عمليات تفتيش غير مجدولة عند تلقي شكاوى من السكان ، في حالة انتهاك حقوق مستهلكي المرافق ، في حالة الإضرار بصحة الإنسان أو البيئة ، مثل وكذلك إذا كان هناك تهديد بمثل هذا الضرر.
بناءً على نتائج التدقيق ، يتم إعداد تقرير تفتيش لشركة الإدارة.
تعمل شركات الإدارة على أساس اتفاقية مع مستأجري المبنى السكني المخدوم ، والذين لهم الحق في طلب التحقق من مدى استيفاء شروطها. لهذا ، يجب على أصحاب المنازل كتابة طلب. تتم معالجة التطبيقات الجماعية بشكل أسرع وأكثر فعالية.
في التطبيق ، يجب على السكان الإشارة إلى بياناتهم الشخصية وطلب قائمة التعريفات ومبالغها من القانون الجنائي. الوثيقة مؤلفة من نسختين.
يتم تحليل البيانات المقدمة وربطها بجودة وكمية الخدمات المقدمة. للحصول على تحليل مفصل ، يمكنك استخدام مساعدة الخبراء.
يجب أن يكون إعداد التقارير مطلوبًا ليس فقط عن العام الحالي ، ولكن أيضًا للسنوات 1-2 السابقة (على سبيل المثال ، 2019 و 2018 و 2017).
إذا كان هناك تناقض بين التعريفات وجودة الخدمات المقدمة ، فإن المالكين يتلقون أسبابًا لرفع دعوى قضائية ، ويمكنهم أيضًا تقديم شكوى جماعية ضد القانون الجنائي ، والتي يتم إرسالها إلى السلطة الإشرافية. كلا خياري العمل لهما نتيجة واحدة: سيتم فحص القانون الجنائي ، وسيتم تعويض عمليات الابتزاز غير القانونية للمستأجرين إذا ثبتت.
يمكنك التحقق من ترخيص المنظمة على الموقع الإلكتروني لخدمة الدولة (dom.gosuslugi.ru) من خلال البحث عن اسم الشركة في سجل التراخيص.
إن تدقيق شركات الإدارة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية يجعل عمل المنظمة أكثر شفافية ويحسن صيانة المستندات المالية. تتم مراجعة شركة الإدارة وفقًا للمعايير التالية:
استنادًا إلى نتائج التحليل ، يمكن للمدقق تقديم توصيات لتحسين عمل شركة الإدارة ، وتحسين تدفق المستندات ، وتحسين النفقات (بما في ذلك الضرائب).
أثناء التدقيق ، يتم لفت الانتباه إلى الوثائق التالية:
يكشف تدقيق شركة الإدارة مع تحليل هذه الوثائق عن النسبة المئوية للأموال المستثمرة من قبل السكان التي يتم إنفاقها على صيانة المساكن ، وأي جزء من الأموال يتم إنفاقه بشكل غير فعال.
إذن إلى من تقدم شركات الإدارة تقاريرها؟
يتم التحكم في شركات الإدارة على جميع المستويات: من قبل السلطات المركزية وأصحاب المنازل العاديين. الوزارات الفيدرالية مسؤولة عن تشكيل الإطار النظري والتنظيمي الذي يحكم أنشطة شركات الإدارة ، وتتحقق السلطات الإقليمية والبلدية بانتظام من امتثال المنظمات للمعايير المعمول بها ، ويمكن للمقيمين التحقق من شركة الإدارة من خلال تحليل مستنداتها المالية.
المشورة القانونيةماذا تفعل لأولئك المستأجرين الذين لم يتمكنوا من التوصل إلى اتفاق ودي مع رئيس التعاونية؟ في هذه الحالة ، لا يملك سكان التعاونية السكنية سوى مخرج واحد: إعلان أن النضال القانوني غير أمين للقادة. في الوقت نفسه ، يُنصح بالحصول على دعم من محامٍ مؤهل ، لأنه لا يمكن للجميع فهم متطلّبات التشريعات المحلية.
لذلك ، إذا كنت تشك في نزاهة وضمير إدارة تعاونية الإسكان ، فيجب أن تكون الخطوة الأولى هي التحقق من البيانات المالية للتعاونية: مقدار الأموال التي تم جمعها من السكان ، وما الذي تم إنفاقه عليه ، ومن من ولأي غرض. سعر شراء مواد معينة ، إلخ. - ينصح المسئولون بالإجماع. من الناحية العملية ، ليس من السهل القيام بذلك ، لأن رئيس التعاونية قد يتجاهل طلب سكان المنزل أو يرفض إصدار أي دليل موثق.
1. أولاً ، من الضروري عقد اجتماع استثنائي لتعاونية الإسكان ، حيث يجب أن يكون هناك ما لا يقل عن ثلثي السكان ، من أجل الاعتراف بشرعية الاجتماع (قد يكون هناك عدد أقل من الأشخاص الحاضرين ، إذا كان ذلك صحيحًا. يسمح به الميثاق).
2. في الاجتماع ، يجب اتخاذ قرار بأغلبية الأصوات لطلب تقرير عن الأنشطة المالية والاقتصادية ، والذي يجب تحويله مباشرة إلى رئيس جمعية الإسكان التعاوني بموجب التوقيع بأنه على دراية بالمستند. يوضح المحامي دميتري لوتسينكو: "من الناحية العملية ، قد يرفض رئيس الشركة قبول هذه الوثيقة ، ثم تحتاج إلى إرسال رسالة بالبريد". إذا كان المستند لا يترك انطباعًا ، فيجب اتخاذ قرار آخر بشأن التفتيش غير المجدول على التعاونية من قبل مفتشية الضرائب (من الأفضل قبول هاتين الوثيقتين في نفس الوقت حتى لا تضطر إلى جمع الأشخاص مرة ثانية ) بإرسال كتاب إلى رئيس مكتب الضرائب. المفتشية إجراء تفتيش ، بناءً على نتائجه تصدر قانونًا. يمكنك أيضًا إشراك شركة تدقيق في المراجعة ، سيكون الأمر أكثر تكلفة ، ولكنه أسرع وأكثر كفاءة.
3. إذا كان هناك دليل مقنع على جريمة رئيس تعاونية الإسكان (سرقة الممتلكات ، التلاعب غير المشروع بالممتلكات ، على سبيل المثال ، بيع الشقق أو الأراضي) ، فقم بتقديم طلب إلى رئيس GU RO UMVD ، من حيث يتم إعادة توجيهه إلى فنان معين (عادة مفتش المنطقة). يحذر المحامي من أن "المفتش قد لا يكون متحمسًا لمساعدتك". إما أنه غير مهتم بهذا الأمر ، أو أنه على علاقة ودية مع رئيس الجمعية التعاونية ، ويمكنه بسهولة رفض رفع دعوى جنائية لعدم وجود جريمة جنائية ".
4. يمكن استئناف قرار الشرطة في المحكمة ، والتي إما تحيل القضية إلى الشرطة للمراجعة ، أو ترفع دعوى جنائية.
يجب تطوير منهجية التدقيق للمنظمات غير الهادفة للربح - جمعيات مالكي المنازل من قبل منظمة تدقيق لتنظيم مناهج تنظيم التدقيق. يمكن استخدام هذه التقنية كدليل أساسي للتدقيق والمنظمات الأخرى غير الهادفة للربح في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية. يمكن لشركات التدقيق التي تجري عمليات التدقيق استخدام هذه المنهجية عند تطوير معايير وإرشادات داخلية تضع مبادئ ومقاربات عامة ومحددة ملزمة للتدقيق في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
من الناحية الهيكلية ، تشتمل المنهجية على عدة أقسام (الشكل 16.1). في الطائفة. الطريقة الأولى تقدم المرحلة التحضيرية ، في ثانية. II - "جمع المعلومات وأدلة المراجعة ، ومنهجية مواد التحقق" يصف بعض الجوانب الفنية للتطبيق العملي لأحكام ومناهج المنهجية ، والنهج المنهجية لجمع أدلة المراجعة ، ثانية. ثالثا يكشف عن نهج لتقييم نتائج التدقيق.
أرز. 16.1.
خلال المرحلة التحضيريةجنبًا إلى جنب مع تنفيذ المعتاد لأي عمل تفتيش على وضع خطة أو برنامج أو خطاب موافقة لإجراء التفتيش وصياغة العقد وتوقيعه ، يتم تنفيذ العمل الذي يختلف اعتمادًا على الفحص الأساسي أو المتكرر. في الفحص الأولي يجب إجراء تقييم أولي للنشاط والاتفاق على شروط التحقق. في أعد التحقق من الضروري التعرف على مواد المراجعة السابقة وتقييم كيفية إجراء التصحيحات وتنفيذ توصيات المراجع. مصادر المعلومات هي تقديرات الفترة الحالية والسابقة ، وحسابات الدخل والمصروفات ، وسجلات المحاسبة التحليلية ، والسجلات التحليلية ، والتقارير ، واللوائح.
قسم الشيكات الخاصة - التحقق من صحة تقديرات الدخل والمصروفات الخاصة بجمعيات أصحاب المنازل وتنفيذها... عند حساب الدخل من بيع الخدمات ، يتم استخدام التعريفات البلدية.
حتى إذا لم يكن لدى HOA أي نشاط تجاري ، يتم إنشاء مدخرات تبلغ حوالي 10 ٪ من إجمالي المدفوعات السنوية للمستأجرين. بالنسبة للمنزل الذي يحتوي على 450 شقة ، فإن هذا يساوي حوالي 800000 روبل. يجب على المدقق إبداء الرأي حول الإعداد الأمثل للرسوم لأصحاب المنازل ، وفعالية استخدام الأموال المتاحة مؤقتًا. على وجه الخصوص ، من الضروري تحديد ما إذا كانت الأموال المجانية مؤقتًا تجلب الدخل ، وأين يتم تخزينها ، وما إذا كانت الظروف مثالية لتخزينها وضمان الربحية.
في سياق التحقق من تقديرات HOA ، يقوم المدققون ، بصفتهم محترفين مستقلين ، بفحص البيانات المالية ، وإجراء فحص لمدفوعات ومساهمات أعضاء HOA للجدوى الاقتصادية لبنود الإنفاق ، والتشاور بشأن المحاسبة والضرائب والمحاسبة الإدارية ، والمسائل القانونية.
قسم خاص من الشيك مراجعة مصادر الدخل لجمعيات أصحاب المنازل ، وفقًا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، هي:
يجب على المدقق التحقق من شرعية نشاط ريادة الأعمال الذي يقوم به TOK. بصفتها منظمة غير ربحية ، يحق لـ HOA إجراء نشاط ريادي فقط بقدر ما تعمل على تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها. في الوقت نفسه ، تفرض تشريعات الاتحاد الروسي قيودًا على نشاط ريادة الأعمال لأنواع معينة من ضباط الصف. على وجه الخصوص ، يتم إغلاق قائمة أنواع الأنشطة الاقتصادية التي يمكن لـ HOA المشاركة فيها وتشمل:
يتحقق المدقق أيضًا من دقة الضرائب على الأرباح ، نظرًا لأن HOA هو دافع ضريبة الدخل على أساس الفن. 246 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي. تحقيقًا لهذه الغاية ، يُنصح بتأهيل أنواع الدخل المذكورة أعلاه لأغراض فرض الضرائب على الأرباح. حسب الفن. 247 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، تخضع ضريبة الدخل لضريبة الدخل ، مخفضة بمقدار النفقات المتكبدة. في هذه الحالة ، الفقرة 2 من الفن. 251 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ينص على عدد من المداخيل التي لا تؤخذ في الاعتبار عند تحديد القاعدة الضريبية ، مثل الدخل المخصص من الميزانية لمتلقي الميزانية ، والدخل المخصص للحفاظ على المنظمات غير الهادفة للربح و الأنشطة القانونية ، التي يتم تلقيها مجانًا من المنظمات الأخرى و (أو) الأفراد واستخدامها من قبل هؤلاء المستلمين للوجهة.
يجب على المدقق التحقق من دقة الإشارة إلى الدخل المستهدف للحفاظ على الشراكة وإجراء أنشطتها القانونية للدخل في HOA. على وجه الخصوص ، يمكن تصنيف رسوم الدخول ورسوم العضوية ومساهمات الأسهم ، وكذلك التبرعات المعترف بها على هذا النحو وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ، على أنها أرباح غير خاضعة للضريبة. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لوجوب تقديم المساهمات وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي. يحدد المدقق ما إذا كانت جميع المساهمات التي يدفعها أعضاء HOA (أصحاب المباني في مبنى سكني) هي دخل مخصص ولا تخضع للضرائب. تحقيقًا لهذه الغاية ، يُنصح بالتحقق من صحة تسجيل الدخول والمساهمات الأخرى لأعضاء HOA ، والمدفوعات الإلزامية. على الرغم من حقيقة أن أنشطة إدارة المنزل وصيانته وتشغيله وإصلاحه للممتلكات العامة هي أنشطة قانونية بالنسبة لـ HOAs ، لا يمكن الاعتراف بالمدفوعات الإجبارية على أنها إيصالات مستهدفة لصيانة المنظمات غير الربحية والقيام بالأنشطة القانونية ، حيث أن قائمة الإيصالات المستهدفة هي مغلق ولا يوفر مثل هذا الدخل مثل المدفوعات الإجبارية لأعضاء HOA.
يجب على المدقق التحقق من صحة عضوية أعضاء HOA في المدفوعات الإلزامية والمساهمات التي تحددها الهيئات الإدارية في HOA فيما يتعلق بدفع نفقات صيانة وإصلاح الممتلكات العامة في مبنى سكني ، وكذلك الدفع من المرافق ، والتي يمكن تصنيفها على أنها مدفوعات إجبارية أو مساهمات ، ولكن ليس كرسوم قبول أو عضوية. يلزم تحديد الإجراء الخاص بتشكيل ومقدار هذه المدفوعات والمساهمات من أعضاء مجلس النواب ، سواء تم تحديدها من قبل الهيئات الإدارية في HOA وفقًا لميثاقها (البند 8 من المادة 156 من RF LC ). في هذه الحالة ، يتم حساب مبلغ الدفع للمرافق بناءً على حجم الخدمات المستهلكة التي تحددها قراءات أجهزة القياس ، وفي حالة عدم وجودها - بناءً على معايير الاستهلاك المعتمدة من قبل السلطات المحلية (البند 1 من المادة 157 من RF LC). دفع أعضاء HOA أو تعاونية الإسكان لصيانة وإصلاح المباني السكنية ، والتي تشمل مدفوعات الخدمات والعمل على إدارة مبنى سكني ، والصيانة ، والإصلاحات الحالية والرئيسية للممتلكات المشتركة في مبنى سكني ، وكذلك المدفوعات مقابل المرافق مؤهلة كعائدات من بيع العمل والخدمات.
من التعريف التشريعي لـ HOA ، يترتب على ذلك إنشاء HOA للإدارة المشتركة لمجمع من العقارات في مبنى سكني ، مما يضمن تشغيل هذا المجمع ، وبالتالي ، يوفر HOA لأصحاب المباني في مبنى سكني مع خدمات لإدارتها وتشغيلها. إذا كان هناك مالكو المباني في مبنى سكني لا يرغبون في الانضمام إلى HOA ، فإن القانون يلزم الشراكة معهم بإبرام اتفاقيات بشأن صيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة في مبنى سكني (البند 2 ، المادة 138 من RF LC). وفقًا لهذه الاتفاقيات ، يدفع الملاك مقابل الإسكان والمرافق (البند 6 من المادة 155 من RF LC). يمكن تصنيف هذه الإيصالات بشكل لا لبس فيه على أنها عائدات من توفير خدمات HOA. علاوة على ذلك ، فإن هذه المدفوعات للمنظمات - أصحاب المباني في المنزل ستكون تكلفة دفع تكاليف التشغيل والمرافق ، وتقليل القاعدة الضريبية لضريبة الدخل. علاوة على ذلك ، لا يمكن أخذها في الاعتبار على أساس الفقرات. 29 ص 1 من الفن. 264 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي كرسوم عضوية مستهدفة للمنظمات غير الهادفة للربح.
يجب على المدقق التحقق من عناصر المدفوعات الإلزامية لأعضاء HOA من وجهة نظر فرض الضرائب على دخل HOA للعناصر المدرجة فيه (الدفع مقابل صيانة وإصلاح المساكن ، للمرافق). في الوقت نفسه ، يجب على المدقق أن يضع في اعتباره أن الخدمات والعمل على إدارة مبنى سكني ، وصيانة وتجديد وإصلاح الممتلكات المشتركة في مبنى سكني هي أنواع الأنشطة الاقتصادية التي ، وفقًا لقانون الإسكان من الاتحاد الروسي ، يُسمح بإجرائها من قبل HOA. لذلك ، يبدو أن الاعتراف بإيرادات HOA في شكل رسوم صيانة وإصلاح كعائدات مبيعات خاضعة للضريبة أمر مشروع ومنصف. ولكن في الوقت نفسه ، يحق لـ HOA أن تأخذ في الاعتبار التكاليف المبررة والموثقة المرتبطة بصيانة وإصلاح الممتلكات كجزء من النفقات ، والتي يجب فحصها من قبل المدقق.
عند التحقق من الدفع مقابل المرافق ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن HOA ، الذي تم إنشاؤه لضمان تشغيل المنزل ، لا يوفر بنفسه المرافق ، ولكنه يبرم عقودًا مع المرافق لصالح مالكي المباني وهو مجرد وسيط في تحويل الأموال لمنظمات المرافق التي توفر المستأجرين المرافق. تدفع الشراكة مقابل هذه الخدمات من الأموال المستلمة في الحساب الجاري في شكل فواتير خدمات ، وفقًا لشروط المكتب التمثيلي. يجب على المدقق معرفة ما إذا كان ينعكس في الوثائق القانونية أن HOA تشارك في جمع وتوجيه الأموال لصيانة المنزل ، وليس في توفير المرافق. نظرًا لأن HOA لا تقدم خدمات ، فلا يوجد دخل خاضع للضريبة. حسب الفن. 41 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي الإيرادات يتم الاعتراف بالمنافع الاقتصادية نقدًا أو عينيًا ، وتؤخذ في الاعتبار عندما يمكن قياسها وإلى المدى الذي يمكن فيه تقدير هذه المنفعة. بصفتها منظمة عبور فقط ، لا تتلقى HOA فوائد اقتصادية.
يجب عليك التحقق من مبلغ المال المحصل من المقيمين على أساس الفواتير الصادرة عن المنظمات التي توفر المرافق مباشرة. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه إذا تم جمع الأموال بمبلغ الخدمات التي يستهلكها المستأجرون بالفعل ، فلن يتم تضمين هذه المبالغ في دخل HOA لأغراض فرض الضرائب على الأرباح. ومع ذلك ، في حالة تجاوز الأموال المحصلة من السكان مبالغ المرافق المستخدمة بالفعل من قبلهم ، وكذلك عند استخدام هذه الأموال لأغراض أخرى ، فإن هذه الأموال تعتبر دخلًا لـ HOA.
تتمثل وظائف HOA في تخطيط وتنظيم وتنفيذ الإصلاحات الرئيسية لمبنى سكني ، وفي هذا الصدد ، عند التحقق من التقارير ، من الضروري تدقيق دقة تكوين احتياطي لإصلاح مبنى سكني ، ووضع إجراء لتخطيط وإنفاق الأموال. يجب على المدقق تحديد ما إذا كان يتم وضع تقدير للإصلاحات الرئيسية ، وكيفية تنظيم إجراءات إنشاء صندوق احتياطي للإصلاحات ، وما إذا كان هناك قرار صادر عن الاجتماع العام لأعضاء HOA ، الذين تشمل كفاءاتهم هذه القضايا وفقًا لـ قانون الإسكان (الفقرة الفرعية 5 من الفقرة 2 من المادة 145 من ZhK RF). لا تقلل تكاليف إنشاء احتياطي لتجديد المنزل القادم القاعدة الضريبية لضريبة الدخل ، حيث لا يمكن أخذ تكاليف تجديد المنزل في الاعتبار إلا بعد تنفيذها الفعلي على أساس الفقرات. 49 ص 1 من الفن. 264 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي مثل التكاليف الأخرى المرتبطة بالإنتاج والبيع.
قسم خاص من التدقيق هو تدقيق الدخل من تأجير الممتلكات العامة واستخدامها. يحق لشراكة أصحاب المنازل توفير جزء من الممتلكات المشتركة للاستخدام أو الاستخدام المحدود في مبنى سكني ، أو تأجير جزء من قطعة الأرض ، والطوابق السفلية ، إذا كان هذا لا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب المباني في المبنى السكني (الفقرة الفرعية 1 من الفقرة 2 من المادة 137 ZhK RF). يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه المداخيل غير عاملة (الفقرة 4 من المادة 250 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي) وتخضع للضرائب.
يجب أن يكون القسم التالي من التدقيق هو قضايا التدقيق الضريبي. يحدد الوضع الخاص لـ HOAs تفاصيل ضريبة القيمة المضافة. يعتمد ظهور موضوع الضرائب مع هذه الضريبة على تأهيل أنشطة HOA في جودة تقديم الخدمات. تعتبر إدارة المنزل وصيانته وإصلاح الممتلكات المشتركة بمثابة تقديم للخدمات ، مما يؤدي إلى الالتزام بحساب ودفع ضريبة القيمة المضافة.
عند التحقق من ضريبة الدخل الشخصي ، يجب ألا يغيب عن البال أن الشراكات التي حصل منها دافعو الضرائب على الدخل هي وكلاء ضرائب ومطلوبون من حساب وخصم ودفع مبالغ ضريبة الدخل الشخصي.
إذا كانت الشراكة توظف أفرادًا بموجب عقود العمل والقانون المدني ، فيجب التحقق من صحة الضرائب على هذه المدفوعات. على وجه الخصوص ، تخضع المدفوعات والمكافآت الأخرى المدفوعة من رسوم العضوية ، ومدفوعات السكان لاشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري والتأمين الطبي الإجباري الإقليمي أموال.
يجب أن يثبت التدقيق وجود مركبات مسجلة لدى HOA ، والتحقق من دقة ضريبة النقل الخاصة بهم.
جمعية أصحاب المنازل ليست هي المالكة لمخزون المساكن في مبنى سكني ، نظرًا لأن الشقق مملوكة لأصحابها ، وبالتالي لا يوجد أساس قانوني لحساب ضريبة الأملاك من قبل HOA.
بالإضافة إلى ذلك ، يحق لـ HOA التحول إلى نظام ضرائب مبسط إذا كان مستوى الدخل لا يتجاوز المستوى المحدد.
يجب على المدقق التمييز بين الدخل الخاضع للضريبة وغير الخاضع للضريبة بين عناصر الدخل في ميزانية HOA. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن دافع الضرائب - منظمة غير ربحية له الحق ، عند تحديد القاعدة الضريبية لضريبة الدخل ، ألا يأخذ في الاعتبار الدخل المنسوب إلى الفقرة 2 من الفن. 251 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي للإيصالات المستهدفة ، إذا تم استلام هذه الإيصالات مجانًا ، فهي ذات طبيعة مستهدفة ، يتم استخدام HOAs للغرض المقصود منها. علاوة على ذلك ، يجب استخدام الدخل المخصص إما للحفاظ على HOA ، أو لتسيير أنشطتها القانونية.
من الشروط المهمة لإعفاء الدخل المخصص من الضرائب عن طريق ضريبة الدخل تنظيم محاسبة منفصلة للدخل (المصروفات) المستلمة (المتولدة) في إطار الدخل المخصص ، والتي يجب التحقق منها أثناء المراجعة. إذا وجد المدقق ، أثناء المراجعة ، انتهاكًا لواحد على الأقل من الشروط المذكورة أعلاه ، فإن الدخل الذي يتلقاه دافع الضرائب لا ينطبق على الإيصالات المخصصة ويجب إدراجه في القاعدة الضريبية لضريبة دخل الشركات.
تشغيل المرحلة النهائيةيتم تحديد مدى توفر أدلة التدقيق لجميع مراحل التدقيق ، ويتم تكوين رأي من منظمة التدقيق حول موثوقية التقارير ، ويتم إعداد تقرير تدقيق للعميل ، ويتم تنفيذ خطاب حول نتائج التدقيق.
إذا كانت هناك أخطاء في مستوى الأهمية النسبية ، تقرر شركة المراجعة إصدار تقرير مراجع معدل إيجابي مشروط. إذا تجاوز مستوى الأخطاء التي تم تحديدها مستوى الأهمية النسبية المعلن في الخطة ، فمن المستحسن أن يقوم المدقق بإعداد تقرير تدقيق سلبي يحتوي على الحقائق التي أدت إلى مثل هذا الاستنتاج (انتهاك القانون ، فشل مجلس الإدارة في تلبية المهام الموكلة إليها لإدارة وصيانة مبنى سكني ، وما إلى ذلك).). قد يكون تسجيل رفض إبداء الرأي حول مصداقية البيانات المالية للشراكة في حالة عدم اكتمال تقديم المستندات والبيانات المحاسبية للفترة المدققة.
يجب على المدقق تقديم دليل على أن الشراكة ليست مهددة بالإفلاس أو بظروف خطيرة أخرى لا تتوافق مع استمرار أنشطتها. يجب إجراء التدقيق وفقًا للقاعدة الاتحادية (المعيار) لنشاط التدقيق رقم 11 "قابلية تطبيق افتراض استمرارية الكيان الخاضع للرقابة".
يتم تكريس خصوصية كل مقياس للمنهجية في المعيار "الأهداف والمبادئ الأساسية المرتبطة بمراجعة حسابات جمعية أصحاب المنازل".
يجب التخطيط للتدقيق بناءً على فهم شركة التدقيق لـ HOA. في سياق التخطيط ، من المستحسن ليس فقط وضع خطة معيارية وبرنامج تفتيش ، ولكن أيضًا لتحديد المشاكل المحددة التي يجب حلها أثناء التفتيش ، مثل: الامتثال للتشريعات الخاصة بالضمانات الاجتماعية للمقيمين ، وخاصة في فئة المستضعفين اجتماعياً (العائلات الكبيرة ، المعوقون ، المتقاعدون) ؛ المحاسبة وفرض الضرائب على الأموال المخصصة ؛ استخدام الفرص الاقتصادية للشراكة لتكوين مصادر إضافية لتمويل أنشطة ميثاق الشراكة على حساب الدخل من تأجير الممتلكات والأراضي والجدران والأسقف ؛ دقة حسابات الضرائب ؛ حماية الممتلكات والمزايا الضريبية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
الهيئات الإدارية المنتخبة في HOA مسؤولة عن دقة وصحة المعلومات الواردة في البيانات المالية وحسابات الضرائب. بالإضافة إلى شرط الامتثال للتشريعات المتعلقة بالمحاسبة والضرائب ، يلتزم مجلس إدارة الشراكة بالوفاء بالمتطلبات القانونية لحماية مصالح الملكية لأصحاب المنازل ، وتقديم تقرير مفصل عن أنشطتها إلى اجتماع الملاك ، مؤكدة. من قبل مدقق حسابات.
إن إجراء التدقيق لا يعفي إدارة مجلس النواب من مسؤولية الوفاء بالواجبات والوظائف الملازمة له ، المنصوص عليها في ميثاق الشراكة ، الذي ينظمه معيار المراجعة "حقوق والتزامات منظمات المراجعة والكيانات الاقتصادية".
يجب استكمال أحكام القانون رقم 307-FZ بشأن مسؤولية منظمة التدقيق عن تكوين والتعبير عن رأي مهني حول موثوقية البيانات المالية للشراكة وفقًا لمستوى الأهمية النسبية مع متطلبات بحاجة إلى إبداء رأي موضوعي حول الوفاء بمتطلبات ميثاق الشراكة لحماية مصالح الملكية المشروعة لأصحاب المنازل.
جمعية أصحاب المنازل هي منظمة غير ربحية تم إنشاؤها من قبل مالكي الشقق في مبنى سكني لضمان تشغيل المباني المشتركة في مبنى سكني والإدارة المشتركة للممتلكات المشتركة لمبنى سكني. تقوم شراكة أصحاب المنازل نيابة عنها بإبرام العقود اللازمة لإدارة وتشغيل المبنى السكني ، في حين أن الشراكة مسؤولة عن الحفاظ على الحالة الفنية المناسبة للممتلكات المشتركة في المبنى السكني. بالنسبة لمالك الشقة ، تعتبر مسألة التحكم في أنشطة جمعية أصحاب المنازل ذات صلة ، ليس أقلها - التحكم في الإنفاق المستهدف للأموال التي يدفعها أصحاب الشقق لغرض إجراء الإصلاحات والصيانة الروتينية والكبيرة وخدمة مبنى سكني. وفقا للفن.
جمعية أصحاب المنازل ، وإيجاد طرق لإصلاحها. يوفر التدقيق للمقيمين ومجلس إدارة HOA الفرصة لـ:
كيف تجعل رئيس مجلس الإدارة يقوم بإجراء تدقيق في HOA؟ عادةً ما يتم تكريس إجراءات تعيين المراجعة وصلاحيات المقيمين كأعضاء في HOA في ميثاق HOA. يرجى ملاحظة أنه وفقًا لـ Art.
يتم إجراء التفتيش بشكل أساسي من قبل أخصائي معتمد ، ولكن يُسمح بإجراء عمليات التفتيش من قبل السكان العاديين ، أي أنهم يعملون كمدققين. بعد كل شيء ، غالبًا ما تكون تكلفة خدمات المدقق الخاص مرتفعة جدًا. في جميع الأحوال يكون رئيس المنظمة مسؤولاً عن العمل في شراكة والأخطاء التي تقع في سياق العمل.
ومع ذلك ، من أجل تحديد الأخطاء في عمل المنظمة ، يجوز للقائمة التالية من الأشخاص تعيين مدققين لإجراء التدقيق:
وبالتالي ، بغض النظر عما إذا كان الشخص عضوًا في الشراكة ، وما إذا كان يشغل أي منصب فيها ، وكونه مالكًا للعقار الخاضع لإدارة الشراكة ، يحق لهذا الشخص تعيين مراجعة. ولكن في معظم الحالات ، يتم تعيين مثل هذا التدقيق من قبل رئيس المنظمة.
منظمة المراجعة
عادة ما تكون فترة الفحص هي السنة التقويمية.
А82-14096 / 2015). والمستندات الأخرى ، مثل: التوظيف ، ودفاتر الطلبات ، والجداول الزمنية لواجب الكونسيرج ، وكشوف المرتبات ، وجداول الإجازات ، و HOAs ليست ملزمة بتوفير أعضاء الشراكة وأصحاب المنازل (حكم الاستئناف لمحكمة مدينة سانت بطرسبرغ بتاريخ 18.08.2016 لا 33-15377 / 16). لذلك ، لإجراء مراجعة كاملة للأنشطة المالية والاقتصادية لـ HOA ، من الأفضل استخدام خدمات شركة تدقيق. ما الذي يتم فحصه أثناء تدقيق HOA؟ تقدم جمعيات أصحاب المنازل ، إلى جانب الشركات "العادية" ، الضرائب والمحاسبة والمعاشات التقاعدية والتقارير الإحصائية بالطريقة المقررة.
على وجه الخصوص ، يقرر الاجتماع العام القضايا التالية المتعلقة بالأنشطة المالية للشراكة:
لأغراض مراقبة الأنشطة المالية والاقتصادية الحالية لشراكة أصحاب المنازل ، فإن الأهم هو سلطة أعضاء شراكة أصحاب المنازل في الموافقة على خطة النشاط المالي السنوية (تقدير الإيرادات والمصروفات) وتقرير عنها تطبيق.
عقد اجتماع غير عادي لمجلس الإدارة واجتماع عام لأعضائه إذا تم اكتشاف مخالفات خلال التفتيش تتعلق مباشرة بالأنشطة الاقتصادية والمالية وحقوق ومصالح أصحاب المباني ، والجرائم التي تسهم في خلق تهديد على مصالح مجلس النواب ، التي تتطلب حلاً عاجلاً للقضايا التي تدخل في اختصاص مجلس الإدارة ، رئيسه تفسيرات من مجلس الإدارة من الموظفين المعنيين ، بما في ذلك المسؤولين حول القضايا التي تقع ضمن صلاحيات لجنة التدقيق والموظف تقرر لجنة التدقيق مسألة عقد اجتماع استثنائي لأعضاء HOA بالتصويت. وفي الوقت نفسه ، قد تطلب إدراج المقترحات والتعليقات في جدول أعمال هذه القضية. يجب تقديم مطالبها إلى المجلس كتابة.
على سبيل المثال ، في جزء ضريبة القيمة المضافة ، يحدد المدققون التعليقات على صحة تطبيق الإعفاء. الحقيقة هي أن تقديم خدمات المرافق من قبل جمعيات مالكي المنازل معفى من ضريبة القيمة المضافة بتكلفة تقابل تكلفة شراء هذه المرافق ، بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة ، من شركات المرافق وموردي الكهرباء ومؤسسات إمداد الغاز. يتم تحديد إجراء مماثل لتطبيق إعفاءات ضريبة القيمة المضافة بموجب الفقرة الفرعية 30 من الفقرة 3 من الفن.
معلومات
لتحديد جميع أنواع المشاكل في أنشطة HOA والقضاء عليها في الوقت المناسب ، فمن المستحسن إجراء تدقيق مرة واحدة على الأقل في السنة. تكلفة تدقيق HOA وشركات الإدارة أظهرت ممارستنا أن تكلفة تدقيق HOA أقل بعدة مرات من الأموال المهدرة والمختلسة. من الأفضل منع الاحتيال في الوقت المناسب بدلاً من المقاضاة لسنوات وانتظار عودة الأموال المسروقة.
ولكن لا جدوى من مراجعة عمل رئيس HOA ، TSN ، بشكل منفصل عن نشاط HOA نفسه.
تقوم لجنة التدقيق بتنفيذ الأنشطة ، والغرض منها هو: مراقبة الأنشطة المالية والاقتصادية وتحليل الوضع المالي لـ HOA ، وملاءتها المالية ، مع الأخذ في الاعتبار خطط المنظمة التي يتم تطويرها للسنة القادمة في تقديم المقترحات والتوصيات إلى مجلس الإدارة فيما يتعلق بتحسين الأنشطة المالية عند تحديد أوجه عدم الاتساق في الأنشطة الاقتصادية الجارية ، وأحكام الميثاق ، والوثائق التأسيسية في النظر في المطالبات الواردة من أعضاء الشراكة. ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل الجمعية العمومية. يجب أن تمتثل لقواعد الميزانية. يجب تبرير كل حساب يتم إجراؤه من خلال الحسابات بالرجوع إلى الصيغ المعتمدة من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي.
