مواطن أجنبي- شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي ولديه جنسية (جنسية) دولة أجنبية.
شخص عديم الجنسية - شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي وليس لديه دليل على الجنسية الأجنبية.
من أجل إقامة المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضي الاتحاد الروسي ، هناك معاملة وطنية ومعاملة الدولة الأكثر تفضيلاً.
يتمتع المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية في الاتحاد الروسي بالحقوق والالتزامات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي أو المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 62 من الدستور ).
تصنيف المواطنين الأجانب:
1) بحلول فترة الإقامة على أراضي الاتحاد الروسي:
الإقامة الدائمة في أراضي الاتحاد الروسي - المواطنون الأجانب الذين لديهم تصريح وتصريح إقامة صادر عن هيئات الشؤون الداخلية ؛
الإقامة المؤقتة في أراضي الاتحاد الروسي - المواطنون الأجانب الموجودون على أراضي الاتحاد الروسي لأسباب قانونية أخرى ؛
المتابعة عبر أراضي الاتحاد الروسي في العبور ؛
2) حسب درجة التبعية لولاية الاتحاد الروسي:
المواطنون ذوو الحصانة الدبلوماسية ؛
المواطنون الذين ليس لديهم حصانة دبلوماسية ؛
جنود الوحدات العسكرية الأجنبية ، أطقم السفن الحربية ، طائرات القوات الجوية (القوات الجوية) ؛
أعضاء الوفود الرسمية ، البرلمانية ، الحكومية الدولية ، البعثات ؛
المواطنون العاملون في المنظمات الدولية ؛
المواطنون الذين يعملون بموجب عقود مع المؤسسات والشركات والمنظمات الروسية ؛
الشهود وغيرهم من الأشخاص الذين تحدد وضعهم المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛
3) لأغراض الإقامة في أراضي الاتحاد الروسي:
موظفو المؤسسات الدبلوماسية والقنصلية والمنظمات الدولية ؛
المراسلون والصحفيون المعتمدون في الاتحاد الروسي ؛
المعلمين في المؤسسات التعليمية ؛
الأشخاص الذين ينتمون إلى القوى العاملة الأجنبية - المهاجرون العاملون ؛
الأشخاص الذين يخضعون للعلاج والراحة ، إلخ.
الخصائصالوضع الإداري والقانوني للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية:
1) لا يمكن قبوله في الخدمة المدنية ، وشغل مناصب في الهيئات الحكومية الحكومية والمحلية المرتبطة بوجود جنسية الاتحاد الروسي ؛
2) لا يسمح لهم بممارسة الأنشطة المتعلقة بأسرار الدولة ؛
3) لا يمكنهم المشاركة في إقامة العدل ؛
4) ليس لديهم حقوق انتخابية فاعلة أو سلبية ؛
5) ليس لديك الحق في المشاركة في الاستفتاء ؛
6) لا ينطبق التجنيد عليهم ؛
7) لا يجوز أن يكونوا أعضاء في جمعيات سياسية عامة ؛
8) بالنسبة لعدد من الجرائم ، يمكن تحميل المسؤولية فقط للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية (انتهاك نظام الإقامة) ؛
9) يتم تطبيق بعض العقوبات الإدارية (الطرد الإداري) فقط على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ؛
10) يمكنهم دخول أراضي الاتحاد الروسي بتصاريح خاصة (باستثناء مواطني كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، الذين تم إبرام اتفاق معهم بشأن الدخول والخروج بدون تأشيرة) ؛
11) الإقامة وممارسة أنشطتهم على أساس تصاريح خاصة ؛
12) وضع قيود على الحركة واختيار مكان الإقامة والإقامة (منطقة حدودية ، مناطق محمية خاصة) ؛
13) في الأراضي المفتوحة للأجانب ، يمكنهم التنقل بحرية ، شريطة إخطار هيئات الشؤون الداخلية ؛
14) يمكن الحصول على أسلحة مدنية بموجب ترخيص صادر عن هيئات الشؤون الداخلية ، ولكن فقط على أساس التماسات من ممثلي الدول التي هم من مواطنيها ، ورهنا بتصدير أسلحة من أراضي الاتحاد الروسي - في غضون خمسة أيام من تاريخ الاستحواذ ؛
15) في ظل الظروف التي ينص عليها القانون ، قد لا يُسمح بمغادرة الاتحاد الروسي.
6.2 الوضع الإداري والقانوني للاجئين
لاجئ- هو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي والذي ، بسبب مخاوف مبررة من أن يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الجنسية أو الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو رأي سياسي ، خارج بلد جنسيته ولا يمكنه التمتع بحماية هذا البلد أو لا يرغب في الاستفادة من هذه الحماية بسبب هذه المخاوف ؛ أو ، عدم امتلاكه لجنسية معينة والتواجد خارج بلد إقامته المعتاد السابق نتيجة لمثل هذه الأحداث ، غير قادر أو غير راغب في العودة بسبب هذه المخاوف.
أسباب وإجراءات الاعتراف بالشخص كلاجئ:
التقدم بطلب الاعتراف كلاجئ ؛
النظر الأولي في الطلب ؛
اتخاذ قرار بإصدار شهادة بشأن النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية أو رفض النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية ؛
إصدار شهادة أو إخطار برفض النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية ؛
النظر في الطلب على أساس الموضوع ؛
اتخاذ قرار بشأن الاعتراف كلاجئ أو رفض الاعتراف به كلاجئ ؛
إصدار شهادة لاجئ أو إخطار برفض الاعتراف كلاجئ.
اللاجئ المعترف به لديه ما يلي حقوق.
1. الحصول على خدمات مترجم شفوي وتلقي معلومات عن إجراءات الاعتراف كلاجئ ، وحقوقهم والتزاماتهم ، فضلاً عن معلومات أخرى.
2. لتلقي المساعدة في إعداد الوثائق لدخول أراضي الاتحاد الروسي إذا كان هؤلاء الأشخاص خارج أراضي الاتحاد الروسي.
3. تلقي المساعدة في ضمان السفر ونقل الأمتعة إلى مكان الإقامة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.
4. تلقي الطعام واستخدام المرافق في مركز الإقامة المؤقتة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، قبل المغادرة إلى مكان إقامة جديد.
5. الحق في الحماية من قبل ممثلي الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الاتحادية للشؤون الداخلية في مركز الإيواء المؤقت من أجل ضمان سلامة هؤلاء الأشخاص.
6. استخدام أماكن المعيشة المقدمة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي من صندوق الإسكان للتسوية المؤقتة. يفقد الشخص المعترف به كلاجئ وأفراد أسرته الحق في استخدام المساكن من مخزون الإسكان من أجل تسوية مؤقتة في حالة الحصول على سكن آخر أو تلقيه أو استئجاره.
7- تلقي المساعدة الطبية والعقاقير على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ما لم يكن هناك خلاف ذلك المنصوص عليها في المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
8. تلقي المساعدة في الإحالة إلى التدريب المهني أو التوظيف على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي.
9. العمل من أجل التوظيف أو الانخراط في نشاط ريادي على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
10- الحصول على الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ، على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي وفقاً للقوانين الاتحادية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
11- الحصول على مساعدة في وضع أطفال شخص معترف به كلاجئ في مؤسسات التعليم قبل المدرسي الحكومية أو البلدية والمؤسسات التعليمية العامة ، والمؤسسات التعليمية للتعليم المهني الابتدائي ، وكذلك في تحويلهم إلى المؤسسات التعليمية للتعليم الثانوي المهني والتعليم المهني العالي على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ما لم تنص المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
12. الحصول على مساعدة من الهيئة التنفيذية الاتحادية لخدمة الهجرة في الحصول على معلومات عن أقارب الشخص المعترف به كلاجئ يعيش في دولة جنسيته (محل إقامته المعتاد السابق).
13. التقدم بطلب إلى الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الاتحادية لخدمة الهجرة في مكان إقامة الشخص وأفراد أسرته من أجل إصدار وثيقة سفر لهؤلاء الأشخاص لمغادرة أراضي الاتحاد الروسي. يتم تحديد شكل وثيقة السفر وإجراءات تسجيلها وإصدارها وتبادلها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
14- التقدم بطلب للحصول على حق الإقامة الدائمة في أراضي الاتحاد الروسي أو الحصول على جنسية الاتحاد الروسي وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
15. المشاركة في الأنشطة العامة على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
16. أن يعودوا طواعية إلى حالة جنسيتهم (محل إقامتهم المعتاد السابق).
17. إجازة لمحل إقامة في دولة أجنبية.
18- التمتع بالحقوق الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، فضلاً عن تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
المسؤولياتاللاجئون المعترف بهم:
الامتثال للدستور والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الخاصة بالاتحاد الروسي ، فضلاً عن القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
الوصول في الوقت المحدد إلى مركز الإقامة المؤقت أو أي مكان إقامة آخر تحدده الهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة أو هيئتها الإقليمية ؛
الالتزام بترتيب الإقامة المعمول به والوفاء بالمتطلبات المحددة للمعايير الصحية والصحية للعيش في مركز إقامة مؤقت ؛
إبلاغ الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمات الهجرة في غضون سبعة أيام عن تغيير اللقب أو الاسم الأول أو تكوين الأسرة أو الحالة الاجتماعية أو الحصول على جنسية الاتحاد الروسي أو جنسية دولة أجنبية أخرى أو الحصول على إقامة دائمة تصريح على أراضي الاتحاد الروسي ؛
للإبلاغ عن نية تغيير مكان الإقامة في أراضي الاتحاد الروسي أو المغادرة إلى مكان الإقامة خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛
إلغاء التسجيل من الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة عند تغيير مكان الإقامة ، وفي غضون سبعة أيام من تاريخ الوصول إلى مكان الإقامة الجديد ، قم بالتسجيل لدى الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الاتحادية للهجرة الخدمات؛
للخضوع لإعادة التسجيل السنوية ضمن الإطار الزمني الذي حددته الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة.
6. حاء - المركز الإداري والقانوني للمشردين داخليا
نازح داخليا- مواطن من الاتحاد الروسي غادر مكان إقامته نتيجة للعنف أو الاضطهاد بأشكال أخرى ضده أو ضد أفراد أسرته ، أو نتيجة لخطر حقيقي بالتعرض للاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية ، الدين ، واللغة ، وكذلك على أساس الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة ، أو المعتقدات السياسية التي أصبحت أسبابًا لشن حملات عدائية ضد شخص معين أو مجموعة من الناس ، انتهاكات جسيمة للنظام العام.
حقوق
أن يختار بشكل مستقل مكان الإقامة على أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك في إحدى المستوطنات التي يعرضها عليه الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة. يجوز للمشرد داخليًا ، وفقًا للإجراء المتبع ، العيش مع أقارب أو مع أشخاص آخرين ، شريطة موافقتهم على التعايش ، بغض النظر عن حجم مكان المعيشة الذي يشغله الأقارب أو الأشخاص الآخرون ؛
في حالة عدم وجود فرصة لتحديد مكان إقامتهم الجديد بشكل مستقل على أراضي الاتحاد الروسي ، يجب الحصول عليها من الهيئة الفيدرالية لخدمة الهجرة أو الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، إحالة للعيش في مركز إيواء مؤقت للمشردين داخلياً أو في مسكن من صندوق الإسكان من أجل تسوية مؤقتة للمهاجرين قسراً ؛
لتلقي المساعدة في ضمان سفره ونقل أمتعته إلى مكان إقامة جديد أو إلى مكان إقامة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، الأشخاص ذوو الدخل المنخفض (متقاعد واحد ، شخص معوق واحد ، أسرة تتكون فقط من المتقاعدين و (أو) المعوقين ، الوالد الوحيد (يحل محله) مع طفل أو أطفال دون سن 18 ، أسرة كبيرة لديها ثلاثة أطفال أو أكثر دون سن 18 عامًا) مع الحق في السفر ونقل الأمتعة مجانًا من مكان الإقامة المؤقتة إلى مكان الإقامة الجديد أو إلى مكان الإقامة على أراضي روسيا الاتحاد.
المسؤولياتشخص معترف به كمهاجر قسري:
الامتثال للدستور والقوانين ؛
التقيد بأمر الإقامة في مركز الإيواء المؤقت للمشردين داخلياً وأماكن المعيشة من صندوق الإسكان من أجل التوطين المؤقت للمشردين داخلياً ؛
إذا قمت بتغيير مكان إقامتك ، قبل المغادرة ، فقم بإلغاء التسجيل من الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة والتسجيل في الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في غضون شهر واحد ؛
للخضوع لإعادة التسجيل السنوية ضمن الإطار الزمني الذي حددته الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة.
فرضية
يوريتسين ، أندريه إيفجينيفيتش
درجة أكاديمية:
دكتوراه في القانون
مكان مناقشة الأطروحة:
كود تخصص VAK:
تخصص:
القانون الإداري ، القانون المالي ، قانون المعلومات
عدد الصفحات:
الفصل الأول: اللاجئون والمشردون داخليا كأشخاص إداريحقوق.
§ 1. مفهوم اللاجئين والمهجرين قسرا في روسيا الاتحادية.
§ 3. ملامح الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي.
الفصل الثاني: ضمانات الوضع الإداري القانوني للاجئين ® والمهجرين قسراً وإجراءات ضمان ذلك في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية.
§ 1. ضمانات الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي.
§ 2. تدابير لضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي ■> f في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية.
أهمية موضوع البحث. انهيار الاتحاد السوفيتي ، وعمليات التفكك التي لوحظت في روسيا حتى وقت قريب ، وتحطيم # المثل العليا السياسية والأخلاقية ، وتكثيف العديد من الصراعات العرقية بسبب عمليات الأزمات في الاقتصاد ، والكوارث البيئية ، وانخفاض مستويات المعيشة لمعظم السكان ، تسببت في ظهور تدفقات كبيرة من اللاجئين والمشردين داخليا في البلاد ... وفقًا للبيانات الرسمية لدائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي ، اعتبارًا من 1 يناير 2005 ، تم تسجيل 3871 لاجئًا و 1166 شخصًا حصلوا على لجوء مؤقت (مواطنو 27 دولة أجنبية) في هيئاتها الإقليمية ، وإجمالي عدد كان عدد المهاجرين القسريين 351100. إنسان.
في الوقت نفسه ، لم يتم إيلاء اهتمام كافٍ للمشاكل الإدارية والقانونية المتعلقة بوضع اللاجئين والمهاجرين قسراً ، ولا توجد دراسات خاصة في هذا المجال. القواعد القانونية التي تحدد حالة اللاجئين والمشردين داخليًا في مجال الإدارة العامة ، وكذلك التي تنظم أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان ذلك في الاتحاد الروسي ، لم يتم تنظيمها بشكل سليم ولا تلبي المتطلبات الحديثة بالكامل.
التشريع الحالي ، الذي يواجه الحاجة إلى حل العديد من القضايا التي لم يسمع بها من قبل ، لا يزال غير قادر على الاستجابة بشكل مناسب للمشاكل التي نشأت. وهكذا ، فإن قوانين الاتحاد الروسي "المتعلقة باللاجئين" (بصيغتها المعدلة بالقانون الاتحادي المؤرخ 28 يونيو 1997) 1 و " حول المشردين داخليا"(بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي المؤرخ 20 كانون الأول / ديسمبر ، ص 1 انظر: نشرة كونغرس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى
مجلس الاتحاد الروسي. - 1993. - رقم 12. - فن. 425 ؛ مجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 26. - فن. 2956 ؛ 1998. - رقم 30. - فن. 3613 ؛ 2000. - رقم 33. - فن. 3348 ؛ رقم 46. - فن. 4537 ؛ 2003. - رقم 27. - فن. 2700 ؛ 2004. - رقم 27. - فن. 2711 ؛ 2004. - رقم 35. - فن. 3607.
1995) 1 لا تسمح بحل المواقف الصعبة المرتبطة بالهجرة القسرية بشكل فعال ، ولا تغطي جميع العلاقات التي تتطور في المنطقة قيد النظر ، ولا تأخذ أيضًا في الاعتبار جميع أنواع وخصائص تدفقات الهجرة. العديد من أحكام هذه القوانين ليست قواعد قانونية قابلة للتطبيق بشكل مباشر وتحتاج إلى أن يتم تجسيدها من خلال اللوائح ذات الصلة. وعلى وجه الخصوص ، ينص قانون الاتحاد الروسي "بشأن اللاجئين" على اعتماد 11 مرسوماً خاصاً من حكومة الاتحاد الروسي.
في الظروف الحديثة ، من الضروري حل القضايا المتعلقة بتنفيذ الحقوق المدنية (الشخصية) والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من الحقوق للاجئين والمشردين داخليًا بطريقة جديدة ، لتحسين أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا على أراضي روسيا.
في هذا الصدد ، ينبغي أن تصبح مشاكل الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ، وتنظيم الهجرة السكانية أحد المجالات ذات الأولوية للبحث في العلوم القانونية المحلية.
عدم كفاية البحث النظري لهذه القضية ، وبعض التناقض إداريتحدد التشريعات واحتياجات ممارسة إنفاذ القانون اختيار موضوع بحث الأطروحة ، وتحديد مدى ملاءمتها وأهميتها العلمية.
درجة التفصيل العلمي للموضوع والأساس النظري للبحث. كانت بعض قضايا التنظيم القانوني لوضع اللاجئين والمهاجرين قسراً موضوع بحث مستقل من قبل علماء مثل L.A. أندريشينكو ، إي. بيلوسوف ، إس يو. بوشما
1 انظر: نشرة الكونغرس لنواب الشعب في الاتحاد الروسي والعليا
مجلس الاتحاد الروسي. - 1993. - رقم 12. - فن. 427 ؛ مجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي. - 1995. - رقم 52. - فن. 5110 ؛ 2000. - رقم 33. - فن. 3348 ؛ 2002. - رقم 48. - فن. 4829 ؛ 2002. - رقم 52. - فن. 5132 ؛ 2003. - رقم 52. - فن. 5038 ؛ 2004. - رقم 35. - فن. 3607. Rinoff، JI.A. Vasilyeva، S.A. جانوشكينا ، يو في. جيراسيمنكو ، أ. زيربتسوف ، أ.م. إبراغيموف ، ت. إيفانوفا ، هـ. كاتكوفا ، إي. كلينوفا ، في. كوماروفا ، ك. كورسيك ، ل. كوتييفا ، يو.د. كوليكوف ، هـ. لابين ، م. ليبيديف ، هـ. ليمونوفا ، جي. ليتفينوفا ، هـ. ميخاليفا ، إ. نزاروفا ، م. Nemy-tina ، I.V. بلاكسينا ، ف. بوتابوف ، في. رادول ، ت. ريجنت ، إل. ريابتسيف ، هـ. Totskiy ، I.V. فيسينكو ، ك. تساغولوف وآخرون.
كان الأساس النظري العام لبحث الأطروحة هو عمل S.A. أفاكيان ، إس. أليكسييفا ، س. بابورينا ، م. بوغوسلافسكي ، في. بوتيلينا ، ن. فيتروك ، ل د. فويفودينا ، ل. جالينسكايا ، ن. الرمان ، أنا. ديوريجين ، ف. Kartashkin، S.A. كوماروفا ، ف. كوتشينسكي ، في. لازاريفا ، إ. لوكاشيفا ، هـ. ماريشيفا ، ن. ماتوزوفا ، إ. بتروخين ، يو. سكوراتوفا ، ص. خلفينا ، ب. إبزيفا وآخرين.
تعتمد الأطروحة أيضًا على أعمال إداريين روس معروفين: أ. ألكينا ، يو. أرزاماسوفا ، د. بخراخة ، أ. بيكيتوفا ، آي. فيريمينكو ، أ. جوبانوفا ، أ. ديمينا ، م. إروبكينا ، حسنًا. صارم ، يا أنا. زيدرا ، أ. كارموليتسكي ، إ. كوزلوفا ، يو. كوزلوفا ، بي. كونونوفا ، أ. Koreneva، I. Sh. Kilyaskhanova ، ب. لازاريف ، أ. لونيفا ، ف. ميلنيكوف ، ف. نوفوسيلوفا ، أ. Nozdracheva، V.D. Plesovskikh، L.L. بوبوفا ، إل. روزينا ، ن. ساليسشيفا ، يو. العندليب ، في. سوروكين ، يو. تيخوميروفا ، نيويورك. هامانيفا ، إيه يو. ياكيموف وعدد من الأشخاص الآخرين الذين درسوا قضايا نظرية مهمة تتعلق بالوضع الإداري والقانوني للفرد والمواطن ، وأنشطة وكالات إنفاذ القانون لضمان ذلك.
الغرض والأهداف من أطروحة البحث. الغرض من بحث الأطروحة هو دراسة شاملة للوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليًا في الاتحاد الروسي ، والنظر في المشاكل النظرية والعملية المرتبطة بأنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان ذلك ، وكذلك تطوير المقترحات والتوصيات القائمة على أسس علمية لتحسين التشريعات الحالية وتنظيم أنشطة خدمة الهجرة الاتحادية.
تحقيق هذا الهدف جعل من الضروري صياغة وحل المهام التالية: تحديد خصائص ومحتوى الفئات العلمية التي تكشف عن الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ؛ الكشف عن الطبيعة القانونية للوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ومحتواها وهيكلها وخصائصها ؛ لتحليل الأسس القانونية والتنظيمية لتشكيل الوضع الإداري القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي ؛ تحديد الاتجاهات الرئيسية لتحسين التشريعات التي تحكم الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي ؛ تحليل حقوق وواجبات ومسؤوليات اللاجئين والمشردين داخليًا كمحتوى للوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليًا في الاتحاد الروسي ؛ للتحقيق في المشاكل المرتبطة بتنفيذ الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ؛ لتحليل الأسس التنظيمية والقانونية لأنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ؛ وضع مقترحات وتوصيات محددة لتحسين الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً وممارسة ضمان ذلك في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية.
موضوع البحث وموضوعه. الهدف من البحث هو تطوير العلاقات الاجتماعية في مجال تشكيل الوضع الإداري القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً وأنشطة السلطات التنفيذية لضمان ذلك في الاتحاد الروسي.
موضوع البحث هو الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي وقواعد القانون الدولي التي تحكم الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليا ، فضلا عن تنظيم أنشطة هيئات الشؤون الداخلية والسلطات التنفيذية الأخرى لضمان الإدارة والقانونية وضع اللاجئين والمشردين داخليا في الاتحاد الروسي.
منهجية وتقنية البحث. الأساس المنهجي للدراسة هو منهج منهجي وطرق عامة ومحددة (تاريخية ، قانونية مقارنة ، قانونية رسمية) للإدراك بناءً عليها ، وكذلك طرق البحث الاجتماعي (المسح ، طريقة تقييم الخبراء ، دراسة الوثائق) .
كجزء من الدراسة ، أجرى مرشح الأطروحة مقابلات مع 362 موظفًا من مختلف الخدمات والإدارات في هيئات الشؤون الداخلية في أومسك ، ومناطق نوفوسيبيرسك ، وإقليم ألتاي ، وجمهورية بورياتيا (منهم 55 متخصصًا من الهيئات الإقليمية للهجرة الفيدرالية خدمة روسيا).
يتم تحديد الصلاحية العلمية وموثوقية الاستنتاجات والمقترحات والتوصيات الواردة في الرسالة من خلال الأساس التجريبي للبحث ، والذي يتكون من الوثائق القانونية الدولية والمعاهدات القانونية الدولية للاتحاد الروسي بشأن حقوق الإنسان ، ودستور روسيا الاتحاد ، قوانين ولوائح الاتحاد الروسي ، التي تنظم الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسريًا في الاتحاد الروسي ، ومواد من الدوريات ، فضلاً عن لوائح الإدارات والدساتير (المواثيق) وقوانين الرعايا
من الاتحاد الروسي ، ممارسة أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسرا.
استخدم العمل على نطاق واسع المؤلفات العلمية المتعلقة بموضوع بحث الأطروحة حول النظرية العامة للقانون الدولي ، دستوريوالإداري وفروع القانون الأخرى.
تكمن الحداثة العلمية لبحوث الأطروحة في دراسة شاملة مكرسة للوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي ، والتي لم يتم إجراؤها من قبل في جانب مماثل.
بالإضافة إلى ذلك ، توجد عناصر الجدة في صياغة وحل عدد من الأسئلة الخاصة بالموضوع المختار ، والتي لم يتم دراستها بشكل كافٍ من الناحية النظرية. وتشمل هذه تحديد ملامح الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسرا ، وتصنيف حقوقهم والتزاماتهم.
يسمح التصنيف المقترح بإظهار تفاصيل الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً بشكل كامل ، لتحليل ميزات ونظام عناصره.
تتناول الورقة التدابير الإدارية والقانونية الرئيسية الهادفة إلى ضمان وضع اللاجئين والمشردين داخلياً من قبل هيئات الشؤون الداخلية.
يحتوي بحث الأطروحة على عدد من المقترحات لتحسين الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك تحسين أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في ضمان حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة.
بناءً على نتائج الدراسة ، أعد المؤلف مقترحات لتحسين التشريعات الحالية التي تهدف إلى زيادة كفاءة التنظيم الإداري والقانوني لوضع اللاجئين والمهاجرين قسراً ، والتي تلقت تقييماً إيجابياً وتم إدخالها تجريبياً في ممارسة عدد الهيئات الإقليمية لدائرة الهجرة الفيدرالية.
يتم تحديد الجدة العلمية لبحث الأطروحة أيضًا من خلال الأحكام الرئيسية المقدمة للدفاع:
1. بناءً على تحليل المفاهيم العلمية القائمة ، وقواعد القانون الدولي والمحلي ، من الضروري توضيح مفهوم اللاجئ ، وصياغته على النحو التالي: اللاجئ هو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي (أجنبي أو شخص عديم الجنسية) وصل أو يريد القدوم إلى أراضي الاتحاد الروسي. اتحاد اتحادي بسبب مخاوف مبررة من أن يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الجنسية أو اللغة أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي بسبب العنف المرتكب ضده أو ضد أفراد أسرته أو في أشكال أخرى من اضطهاد جنسيته أو إقامته المعتادة السابقة ولا يمكنه التمتع بحماية ذلك البلد أو لا يرغب في التمتع بهذه الحماية.
2- في الظروف الحديثة ، مواطن من الاتحاد الروسي ، أو مواطن أجنبي ، أو شخص عديم الجنسية يقيم بشكل دائم على أراضي الاتحاد الروسي ، وغادر مكان إقامته الدائم على أراضي الاتحاد الروسي أو دولة أجنبية ، حيث كانوا قانونيًا بعد 12 يونيو 1991 بسبب العنف أو غيره من أشكال الاضطهاد المرتكبة ضدهم أو ضد أفراد أسرهم ، أو نتيجة لخطر حقيقي بالاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية أو الدين أو اللغة ، مثل وكذلك على أساس الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو رأي سياسي ، أصبح ذلك سببًا لشن حملات عدائية ضد شخص معين أو مجموعة من الناس ، وانتهاكات جسيمة للنظام العام ، المنزليأو نزاع مسلح دولي يؤثر على أراضي الاتحاد الروسي ، وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والأوبئة التي تؤدي إلى خسائر فادحة في الأرواح.
الشخص النازح داخليًا هو أيضًا مواطن من الاتحاد السوفيتي السابق أقام بشكل دائم في أراضي الجمهورية التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، وحصل على وضع اللاجئ في الاتحاد الروسي وفقد هذا الوضع فيما يتعلق باكتساب جنسية الاتحاد الروسي ، في ظل الظروف التي حالت دون هذا الشخص خلال فترة سريان صفة اللاجئ في الترتيب على أراضي الاتحاد الروسي.
3. إن محتوى الوضع الإداري القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً كفئة قانونية تحدده هيكلياً الحقوق والحريات والالتزامات والضمانات والمسؤولية. تعد المواطنة والأهلية القانونية والأهلية القانونية ، باعتبارها عناصر مهمة للوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين القسريين ، مهمة في تنفيذ الوضع الإداري والقانوني في مجال الإدارة العامة. في الوقت نفسه ، تعتبر المواطنة كعنصر من عناصر الوضع القانوني للفرد ، كقاعدة عامة ، عنصرًا إلزاميًا للوضع القانوني للمهاجرين القسريين ، ولكنها ليست عنصرًا من عناصر الوضع القانوني للاجئين. الأهلية القانونية الأهلية القانونيةاللاجئين ، وذلك بسبب الطبيعة المختلفة لعلاقتهم القانونية مع الدولة الروسية.
4 - يمكن تقسيم ضمانات الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا إلى عامة (اقتصادية ، واجتماعية ، وأيديولوجية ، وسياسية ، وما إلى ذلك) ، وقانونية (مجموعة من القواعد القانونية ، يمكن بموجبها إجراء التنفيذ وحماية حقوقهم والتزاماتهم في مجال الإدارة العامة) والتنظيمية (الأنشطة التنظيمية الخاصة لهيئات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، وفي بعض الحالات ، المنظمات العامة المخولة بذلك).
ينبغي فهم ضمانات ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليًا في الاتحاد الروسي على أنها تدابير تضمن التنفيذ الفعلي للحقوق والالتزامات والمصالح المشروعة والحماية الموثوقة لهذه الفئات من الأشخاص والظروف والوسائل في علاقاتهم مع الكيانات المكونة. إداريالسلطات. إن الضمانات الموجودة في النظام ، والتي تتفاعل مع بعضها البعض ، مهمة ليس فقط لتوصيف الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في دولتنا ، ولكنها أيضًا مؤشر على حقيقة ضمان الحقوق والحريات والمصالح المشروعة و واجبات الفرد في الاتحاد الروسي.
5. مقترحات لتحسين التشريعات الاتحادية التي تحكم الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسرا في الاتحاد الروسي: أ) استكمال الجزء 2 من الفن. 23.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، الفقرة 10 ، التي تنص على ذلك في النسخة الأكثر تقدمًا: "10) رئيس التقسيم الفرعي (القسم ، الإدارة) لشؤون الهجرة ، نائبه - حول إداري الجرائم
6. أظهر البحث الذي تم إجراؤه أن خصوصية التنظيم القانوني وتنظيم أنشطة FMS لروسيا ، التي تتمتع بوضع السلطة التنفيذية ، تتطلب تدريبًا خاصًا لموظفيها. في الوقت الحالي ، لا تقدم أي مؤسسة تعليمية تابعة لنظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ووزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي مثل هذا التدريب. في هذا الصدد ، يبدو أنه من المناسب إنشاء نظام تدريب مهني لـ FMS لروسيا على أساس المؤسسات أو الكليات التعليمية التي تدرب الموظفين لهيئات الشؤون الداخلية.
الأهمية النظرية والعملية لبحوث الأطروحة. الأحكام المقدمة للدفاع ؛ مهم لتطوير نظرية عامة للوضع الإداري والقانوني للفرد. ويمكن استخدامها في التطوير العلمي الإضافي لمشاكل الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليًا في الاتحاد الروسي ، مما يزيد من كفاءة الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية في هذا المجال.
يمكن أيضًا استخدام نتائج بحث الأطروحة: عند التحسين دستوري، والتشريعات الإدارية ، وتطوير القوانين المعيارية للمقاطعات للهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تنظم الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسرًا في الاتحاد الروسي ؛ في أنشطة الهيئات والشؤون الداخلية والهيئات الحكومية الأخرى وهيئات الحكم الذاتي المحلية والجمعيات العامة لضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ؛ عند تحسين الأنشطة التنظيمية لأجهزة الشؤون الداخلية لتحسين تفاعل خدماتها وأقسامها مع أجهزة الدولة والجمعيات العامة. ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا في دولتنا ؛ في العملية التعليمية للمؤسسات التعليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا في دراسة القانون الدستوري والإداري والقانون الدولي ، وكذلك الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية.
الموافقة على نتائج البحث. بناءً على نتائج الدراسة ، تمت مناقشة الاستنتاجات والأحكام والتوصيات في اجتماع مشترك لقسم القانون الإداري والأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية وإدارة الانضباط القانوني في أكاديمية أومسك التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. ، تم استخدامها في إعداد المنشورات والرسائل العلمية ، على وجه الخصوص ، تم الإبلاغ عن بعض أحكامها في المؤتمرات العلمية المشتركة بين الجامعات التي عقدت في أكاديمية أومسك التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا (2000 ، 2002 ، 2003) ، جامعة أومسك التقنية الحكومية (28 أبريل 2000) ؛ ندوة علمية مشتركة بين الجامعات " القانون والسياسة: التاريخ والحداثة"(أكاديمية أومسك التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، 25 آذار / مارس 2003) ؛ المؤتمر العلمي العملي الدولي "حقوق وحريات الإنسان والمواطن في العالم الحديث" (أكاديمية أومسك التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، 26 مايو 2004).
تُستخدم بعض أحكام بحث الأطروحة في العملية التعليمية لأكاديمية أومسك التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، ومعهد أومسك للقانون ، ومعهد بارناول للقانون التابع لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا.
تم إدخال عدد من أحكام بحث الأطروحة في ممارسة عمل مديريات شؤون الهجرة التابعة لمديرية الشؤون الداخلية لمنطقة أومسك ، وزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بورياتيا.
تنعكس نتائج البحث العلمي في ثمانية منشورات علمية للمؤلف.
هيكل ونطاق الأطروحة. يتكون بحث الأطروحة من مقدمة ، فصلين ، بما في ذلك خمس فقرات وخاتمة وببليوغرافيا.
استنتاج
تتيح لنا دراسة الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً صياغة الاستنتاجات الرئيسية التالية ، وعلى أساسها ، تقديم مقترحات لتحسين التشريع الذي يحكم الوضع الإداري والقانوني لأفراد هذه الفئات في ولايتنا.
1. دراسة قواعد القانون الدولي و المنزلييسمح لنا التشريع باستنتاج أن التعريف العام لمفهوم اللاجئ وارد في اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 " وضع اللاجئينوبروتوكول 1967 المتعلق بوضع اللاجئين. يعتمد تعريف اللاجئ إلى حد كبير على هذا المفهوم. في نفس الوقت من أجل التحسن تشريعينحن نعتبر أنه من الضروري استكمال تعريف مفهوم "اللاجئ" بالمعايير التالية للقانون الاتحادي "حول اللاجئين" والتي بموجبها يمكن لأي شخص التقدم للحصول على هذه الحالة: اضطهاد الفرد على أساس الانتماء اللغوي ؛ الاضطهاد نتيجة العنف المرتكب ضده أو ضد أفراد أسرته ، بصيغته التالية: اللاجئ هو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي (أجنبي أو شخص عديم الجنسية) وصل أو يريد القدوم إلى أراضي الاتحاد الروسي ، والتي ، بسبب مخاوف مبررة من أن تصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الجنسية أو اللغة أو الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي ، نتيجة يكون العنف المرتكب ضده أو ضد أفراد أسرته أو في أشكال أخرى من الاضطهاد خارج بلد جنسيته أو مكان إقامته المعتاد السابق ولا يمكن أن يتمتع بحماية تلك الدولة أو لا يرغب في التمتع بهذه الحماية.
2- مصطلح " هجرة قسرية»ليس لديه تثبيت قانوني دولي مقبول بشكل عام ويستخدم حصريًا في تشريعات الاتحاد الروسي. يسمح لنا البحث الذي تم إجراؤه باستنتاج أن هناك حاجة للتوسع التشريعي للعلامات التي يمكن من خلالها لأي شخص المطالبة بوضع مهاجر قسري ، مع استكماله بالأشخاص الذين عانوا من الكوارث الطبيعية والكوارث البيئية التي شكلت تهديدًا له. حياة وصحة المواطنين ؛ الأشخاص الذين تركوا مكان إقامتهم لأسباب اقتصادية أو بسبب الجوع ؛ الضحايا المنزليأو النزاعات المسلحة الدولية بمشاركة الاتحاد الروسي. في الظروف الحديثة ، مواطن من الاتحاد الروسي ترك مكان إقامته الدائم على أراضي الاتحاد الروسي أو دولة أجنبية حيث كان قانونيًا بعد 12 يونيو 1991 نتيجة للعنف المرتكب ضده أو ضد أفراد أسرته أو الاضطهاد في بلدان أخرى يمكن اعتباره مهاجرًا قسريًا.أشكال أو بسبب خطر حقيقي من التعرض للاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية أو الدين أو اللغة ، وكذلك على أساس الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو قناعات سياسية ، التي أصبحت سببًا لشن حملات عدائية ضد شخص معين أو مجموعة من الأشخاص ، وانتهاكات جماعية للنظام العام ، ونزاع مسلح داخلي أو دولي يؤثر على أراضي الاتحاد الروسي ، وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والأوبئة التي تؤدي إلى خسائر فادحة من الحياة.
الشخص النازح داخليًا هو أيضًا مواطن من الاتحاد السوفيتي السابق أقام بشكل دائم في أراضي الجمهورية التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، وحصل على وضع اللاجئ في الاتحاد الروسي وفقد هذا الوضع فيما يتعلق باكتساب جنسية الاتحاد الروسي ، في ظل الظروف التي حالت دون هذا الشخص خلال فترة سريان صفة اللاجئ في الترتيب على أراضي الاتحاد الروسي.
3. الفرق الرئيسي بين الوضع القانوني للاجئين والوضع القانوني للمهاجرين قسراً هو ، كقاعدة عامة ، أن المهاجر القسري يحمل الجنسية الروسية. اللاجئ هو دائما مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية.
4. يعبر الوضع الإداري والقانوني للاجئين والنازحين داخليًا عن أهم الروابط الأساسية التي تربط هذه الفئات من الأشخاص بسلطات الدولة في الدولة الروسية ، وهي أساس إعمال حقوقهم والتزاماتهم. كجزء لا يتجزأ ، فهو جزء من أنواع أخرى من الوضع القانوني (دولي ، دستوري، بين القطاعات ، وما إلى ذلك) وتمثل آلية قانونية معقدة ومتعددة الأطراف يكون فيها اللاجئون والمهاجرون القسريون ، من ناحية ، والدولة ، من ناحية أخرى ، مترابطين قانونًا ، مما يعني وجود نظام واضح في علاقتهم. توصل المؤلف إلى استنتاج مفاده أن الوضع الإداري القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي هو نظام للحقوق والحريات والضمانات والمسؤوليات المفروضة في مجال إدارة الدولة ، فضلاً عن المسؤولية عن عدم الإيفاء أو عدم الالتزام. من قبلهم ، منحت من قبل الدولة الروسية للاجئين والمهجرين قسرا.
5. إن محتوى الوضع الإداري القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً كفئة قانونية تحدده الحقوق والحريات والالتزامات والضمانات والمسؤولية هيكلياً. تعد المواطنة والأهلية القانونية والأهلية القانونية ، باعتبارها عناصر مهمة للوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين القسريين ، مهمة في تنفيذ الوضع الإداري والقانوني في مجال الإدارة العامة. في الوقت نفسه ، تعتبر المواطنة كعنصر من عناصر الوضع القانوني للفرد ، كقاعدة عامة ، عنصرًا إلزاميًا للوضع القانوني للمهاجرين القسريين ، ولكنها ليست عنصرًا من عناصر الوضع القانوني للاجئين. الأهلية القانونيةالمشردين داخليا أوسع بكثير الأهلية القانونيةاللاجئين ، وذلك بسبب الطبيعة المختلفة لعلاقتهم القانونية مع الدولة المضيفة.
6. في رأينا أن مصطلحي "الوضع القانوني" و " الوضع القانوني"مترادفة. بناءً على دراسة التشريع الحالي وممارسة تطبيقه ، بالإضافة إلى الأدبيات الفردية ، توصل المؤلف إلى استنتاج مفاده أن الوضع الإداري القانوني للاجئين والمهاجرين القسريين يجب أن يُفهم على أنه نظام الحقوق والحريات ، الضمانات والمفروضة في مجال إدارة الدولة للواجبات ، فضلاً عن المسؤولية عن عدم الأداء أو الأداء غير السليم من قبلهم لواجباتهم.
7- فئة النظام القانوني ذات طبيعة قانونية عامة ، أي يغطي النطاق الكامل للعلاقات الاجتماعية ويسمح لنا بتوصيف وضع اللاجئين والمشردين داخليًا في دولتنا. تعود الحقوق والواجبات الأساسية للاجئين إلى حد كبير إلى تطبيق الأنظمة القانونية المختلفة الموضوعة في الدولة للمواطنين الأجانب. تعد المواطنة ، باعتبارها أحد مكونات الوضع القانوني للفرد ، كقاعدة عامة ، عنصرًا إلزاميًا للوضع القانوني للمهاجرين قسريًا ، ولكنها ليست عنصرًا من عناصر الوضع القانوني للاجئين. تعد الأهلية القانونية للأشخاص المهجرين داخليًا أوسع بكثير من الأهلية القانونية للاجئين ، والتي تُعزى إلى الطبيعة المختلفة لعلاقتهم القانونية مع الدولة المضيفة.
8 - من أجل ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا في ولايتنا بشكل فعال ، فإن الأنشطة التنظيمية المنظمة قانونيا ضرورية ، والتي تحدد إلى حد كبير فعالية نظام الضمانات القائم في الاتحاد الروسي. ينبغي فهم ضمانات ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليًا في الاتحاد الروسي على أنها تضمن التنفيذ الفعلي للحقوق والالتزامات والمصالح المشروعة والحماية الموثوقة لهذه الفئات من الأشخاص والظروف والوسائل في علاقاتهم. مع الكيانات المكونة. إداريالسلطات. يمكن تقسيم جميع أنواع ضمانات الوضع الإداري القانوني للاجئين والمشردين داخليًا إلى عامة (اقتصادية ، واجتماعية ، وأيديولوجية ، وسياسية ، وما إلى ذلك) ، وقانونية (مجموعة من القواعد القانونية ، يمكن من خلالها إجراء تنفيذ و يتم تنظيم حماية حقوقهم والتزاماتهم) والتنظيمية (الأنشطة التنظيمية الخاصة لهيئات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، وفي بعض الحالات ، المنظمات العامة المخولة بذلك). إنها موجودة في النظام وتتفاعل مع بعضها البعض وهي مهمة ليس فقط لتوصيف الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليًا في دولتنا ، ولكنها أيضًا مؤشر على حقيقة ضمان الحقوق والحريات والمصالح المشروعة و واجبات الفرد في الاتحاد الروسي.
9- في ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخلياً ، أُسند دور هام إجباري، الأنشطة التنظيمية والوقائية لهيئات الشؤون الداخلية ، التي تسترشد بقواعد التشريعات الدولية والمحلية. يمكن أن يكون أحد الشروط التي من شأنها تحسين جودة أنشطة إنفاذ القانون لهيئات الشؤون الداخلية هو قيام الإدارة القانونية بوزارة الشؤون الداخلية لروسيا بنشر مجموعة من القوانين المعيارية بشأن مختلف القضايا المتعلقة بضمان الإدارة و الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً. تم تصميم الأنشطة التنظيمية لهيئات الشؤون الداخلية لضمان الظروف المثلى للاجئين والمشردين داخليًا لاستخدام حقوقهم وحرياتهم والوفاء الواجب بالالتزامات التي يفرضها عليهم القانون ، وهي من ناحية ضمان تنفيذ وضعهم الإداري والقانوني ، ومن ناحية أخرى ، فإنه يخدم كشرط مسبق عام لنظام فعال للضمانات. تهدف الأنشطة التنظيمية لهيئات الشؤون الداخلية في المقام الأول إلى تخطيط الأنشطة في المنطقة قيد النظر. في الوقت نفسه ، من أجل التنفيذ الفعال للتدابير التي تنفذها هيئات الشؤون الداخلية من أجل ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ، من الضروري التفاعل المعقد بين خدماتها والوحدات الهيكلية. دور خاص في ضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ينتمي إلى دائرة الهجرة الفيدرالية في روسيا ، فضلاً عن أقسامها الهيكلية لهجرة الهيئات الإقليمية للشؤون الداخلية.
10. مقترحات لتحسين التشريعات الاتحادية في مجال تنظيم الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمهاجرين قسرا في الاتحاد الروسي: أ) تكملة الجزء 2 من الفن. 23.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، البند 10 ، الذي ينص على ما يلي: "10) رئيس وحدة الشؤون (الإدارة ، إدارة) الهجرة ، نائبه - حول إداريالجرائم المنصوص عليها في المادة 18.8 ؛ الجزءان 2 و 3 من المادة 18.9 ؛ المواد 18.10-18.12 من هذا القانون "؛ ب) تنص المادة 15 من الجزء 2 من الفن. 28.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على النحو التالي: "15) مسؤولو الهيئات المخولة بممارسة مراقبة الهجرة ، بالإضافة إلى وظائف أخرى للرقابة والإشراف في مجال هجرة السكان ، - إداري الجرائمالمنصوص عليها في المواد 18.8-18.13 ، الجزء 1 من المادة 19.4 ، الجزء 1 من المادة 19.5 ، المادتان 19.6 و 19.7 من هذا القانون ".
11- يسمح لنا تحليل تعريف مفهوم "الشرطة" الوارد في المادة 1 من قانون الاتحاد الروسي "المتعلق بالشرطة" بأن نستنتج أنه من الضروري تعديله ، لأنه ، في رأينا ، تتعارض أحكام هذه القاعدة مع المادة الثانية من هذا القانون. على وجه الخصوص ، في تعريف مفهوم "الشرطة" نتحدث عن المواطنين (هناك عدم يقين قانوني: فقط حول مواطني الاتحاد الروسي أو أيضًا مواطني الدول الأجنبية ، الأشخاص ذوي الجنسية المزدوجة) ، بينما تحتوي المادة 2 على مفهوم "الشخصية" ، الذي قد يشمل ، بخلاف الفئات المحددة ، الأشخاص عديمي الجنسية. لذلك ، في رأينا ، من المستحسن استبدال مصطلح "مواطن" بكلمة "شخص" في المادة 1 من قانون "الميليشيا".
13- أظهرت الدراسات التي أُجريت أن خصوصية التنظيم القانوني وتنظيم أنشطة FMS لروسيا ، التي تتمتع بمركز السلطة التنفيذية ، تتطلب تدريبًا خاصًا لموظفيها. في الوقت الحالي ، لا توجد مؤسسة تعليمية تابعة لوزارة الداخلية ووزارة التعليم والعلوم تقدم مثل هذا التدريب. في هذا الصدد ، يبدو أنه من المناسب إنشاء نظام تدريب مهني لـ FMS لروسيا على أساس المؤسسات أو الكليات التعليمية التي تدرب الموظفين لهيئات الشؤون الداخلية.
يمكن استخدام الأحكام والاقتراحات والاستنتاجات التي تمت صياغتها في هذا العمل في العملية صنع القوانينوأنشطة إنفاذ القانون لضمان الوضع الإداري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا في الاتحاد الروسي.
1. الوثائق والوثائق القانونية المعيارية الدولية
2. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر في 10 ديسمبر 1948 // حقوق الإنسان: مجموعة من المعاهدات الدولية. - نيويورك 1989.
3. ميثاق الأمم المتحدة // القانون الدولي النافذ: في 3 مجلدات / Comp. يو. كولوسوف ، إ. Krivchikova. - م ، 1996. - ت 1.
4 - اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 " وضع اللاجئين// القانون الدولي الحالي: في 3 مجلدات / Comp. يو. كولوسوف ، إ. Krivchikova. - م ، 1996. -T. 1.
5. البروتوكول المتعلق بوضع اللاجئين ، 1967 // القانون الدولي الحالي: في 3 مجلدات / Comp. يو م: كولوسوف ، إ. Krivchikova. - م: ، 1996. -T. 1.
6. ميثاق مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بتاريخ 14 ديسمبر 1950 // القانون الدولي الحالي: في 3 مجلدات / Comp. يو. كولوسوف ، إ. Krivchikova. - 1996. -T.1.
7. إعلان بشأن اللجوء الإقليمي ، اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 14 ديسمبر 1967 // القانون الدولي الحالي: في 3 مجلدات / Comp. يو. كولوسوف ، إ. كريفشيكوفا: - م ، 1996. - T. 1.
8. العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية // القانون الدولي الحالي: في 3 مجلدات / Comp. يو. كولوسوف ، إ. Krivchikova. - م ، 1997. - ت 2.
9. العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية // القانون الدولي الحالي: في 3 مجلدات / Comp. يو. كولوسوف ، إي! س. Krivchikova. - م ، 1997. -T. 2.
10. اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969 بشأن الجوانب المحددة لمشاكل اللاجئين في أفريقيا // Goodwin-Gill GS. وضع اللاجئ في القانون الدولي. - بودابست ، 1997.
11- اتفاقية كاراكاس بشأن اللجوء الإقليمي لعام 1954 // Good-Win-Gill G.S. وضع اللاجئ في القانون الدولي. - بودابست ، 1997.
12. قانون الاتحاد الروسي للشؤون الإدارية الجرائم... - م ، 2002.
13. التشريعات الروسية الحالية ، وغيرها من النصوص القانونية والوثائق الرسمية
14- دستور الاتحاد الروسي.
15. إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، الذي اعتمده مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 22 نوفمبر 1991 // نشرة الكونغرس لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. - 1991. - رقم 52. - فن. 1865.
16. الاتفاق بشأن مساعدة اللاجئين والمهاجرين قسرا // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994. - رقم 31. - فن. 3191.
17. الاتحادية دستوريةقانون " حول مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي"بتاريخ 26 فبراير 1997 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. -9. - فن. 1011.
18. القانون الدستوري الاتحادي "في دستوريةمحكمة الاتحاد الروسي "// التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994. - رقم 13. - فن. 1447 ؛ 2001. - رقم 7. - فن. 607 ؛ رقم 51. - فن. 4824 ؛ 2004. - رقم 24. - فن. 2334.
19. القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 1. - فن. 1 ؛ 2001. - رقم 51. - فن. 4825 ؛ 2003. - رقم 27. - فن. 2698.
20- القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 17 كانون الأول / ديسمبر 1997 " حول حكومة الاتحاد الروسي»مع مراجعة. و أضف. من 31 ديسمبر 1997 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 51. - فن. 5712 ؛ 1998 ، رقم 1. - فن. 1.
21- القانون الاتحادي المؤرخ 22 تشرين الثاني / نوفمبر 1994 رقم 40-FZ "بشأن التصديق على اتفاق مساعدة اللاجئين والمهاجرين القسريين المؤرخ 24 أيلول / سبتمبر 1993" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994 ؛ - رقم 31. -شارع. 3191.
22. القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية لمواطني الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994. - رقم 32. - فن. 3406.
23. بشأن حماية صحة المواطنين: أساسيات التشريع ، الاتحاد الروسي بتاريخ 22 يوليو 1993 (بصيغته المعدلة في 2 مارس 1998) // فيدوموستي
24- مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي ومجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي. - 1993. - №33. - فن. 1318 ؛ مجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي. - 1998. - رقم 10. - فن. 1143.
25 - اتفاق تقديم المساعدة للاجئين والمهاجرين القسريين المؤرخ 24 أيلول / سبتمبر 1993 ، صدقتالقانون الاتحادي المؤرخ 22 نوفمبر 1994 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994. - رقم 31. - المادة 3191.
26. القانون الاتحادي "بشأن حماية السكان والأقاليم من الطوارئ الطبيعية والتكنولوجية" 1994 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994. - رقم 35. - فن. 3648 ؛ 2002. - رقم 35. - فن. 3648 ؛ 2004. - رقم 35. - فن. 3607.
27. القانون الاتحادي "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" بتاريخ 31 مايو 2002 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 22. - فن. 2031 ؛ 2003. - رقم 46. - فن. 4447.
28- القانون الاتحادي " حول الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي"بتاريخ 25 تموز (يوليو). 2002 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 30. - فن. 3032 ؛ 2003. - رقم 27. - فن. 2700 ؛ رقم 46. - فن. 4437 ؛ 2004. - رقم 35. - فن. 3607.
29- الاتحاد الروسي. - 1996. - رقم 25. - فن. 2964 ؛ 1999. - رقم 14.-
30. القانون الاتحادي "بشأن المحضرين" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 30. - فن. 3590 ؛ 2000. -30. - فن. 3590 ؛ 2004. - رقم 27. - فن. 2711 ؛ رقم 35. - فن. 3607.
31- القانون الاتحادي " حول النقابات وحقوقها وضمانات نشاطها"// التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 1996. -رقم 3. -شارع. 148 ؛ 2002. -12. -شارع. 1093 ؛ رقم 30. - فن. 3029 ؛ رقم 30.-
32. الفن. 3033 ؛ 2003. - رقم 27. - فن. 2700 ؛ رقم 50. - فن. 4855 ؛ 2004. - رقم 27. - فن. 2711.
33. اللوائح المتعلقة بتنظيم مكتب الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي للعمل مع نداءات المواطنين // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 14. - فن. 1612.
34. اللوائح المتعلقة بخدمة الهجرة الفيدرالية // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2004. - رقم 30. - فن. 3150.
35- لوائح وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي: تمت الموافقة. بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 18 يوليو 1996 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1996. - رقم 30. - فن. 3605 ؛ 2004. -30. -شارع. 3150.
36. اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في قضايا جنسية الاتحاد الروسي: تمت الموافقة. بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 14 نوفمبر 2002 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 46. - فن. 4571.
37- اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي: تمت الموافقة. بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 30. - فن. 3601.
38. اللوائح الخاصة بمكتب رئيس الاتحاد الروسي بشأن قضايا الجنسية: تمت الموافقة عليها. بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 24 أبريل 1998 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1998. - رقم 17. - فن. 1919.
39 - اللوائح المتعلقة بلجنة قضايا المواطنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي: تمت الموافقة عليها. بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 1998 // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - 18 أغسطس.
40- اللوائح المتعلقة بترتيب الإسكان للمشردين داخلياً في الاتحاد الروسي: قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 8 تشرين الثاني / نوفمبر 2000 رقم 845 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2000. - رقم 46. - فن. 4562.
41- اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 رقم 746 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. -30. -شارع. 3601.
42- اللوائح المتعلقة ببعض قضايا تنفيذ قانون الاتحاد الروسي " جنسية الاتحاد الروسي»: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 24 أكتوبر 1994 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1994. - رقم 27. - فن. 3601.
43. مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 رقم 746 "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 30. - فن. 3601.
44. مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 4 مايو 1998 رقم 488 "بشأن تدابير ضمان حق مواطني الاتحاد الروسي في الخروج بحرية من الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1998. - رقم 18. - فن. 2021.
45. مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 14 نوفمبر 2002 رقم 1325 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في قضايا جنسية الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 46. - فن. 4571.
46 - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 19 تموز / يوليه 2004 رقم 944 " حول مدير دائرة الهجرة الفيدرالية"// التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2004. - رقم 30. - فن. 3170.
47 - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 19 تموز / يوليه 2004 رقم 928 " قضايا خدمة الهجرة الفيدرالية"، التي وافقت على اللائحة الخاصة بخدمة الهجرة الفيدرالية // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2004. - رقم zo. - فن. 3150.
48. اللوائح. بشأن إصدار تصاريح العمل للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية // Rossiyskaya Gazeta. - 2003. - 9 يناير ...
49- اللوائح المتعلقة بإجراءات منح اللجوء السياسي من قبل الاتحاد الروسي: تمت الموافقة. بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 1997 // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1997. - رقم 30. - فن. 2457.
50- بشأن تدابير إدخال مراقبة الهجرة: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 16 كانون الأول / ديسمبر 1993 رقم 2145 // مجموعة القوانين
51- رئيس وحكومة الاتحاد الروسي. - 1993. - رقم 51. - فن. 4933.
52. رسالة من رئيس روسيا ف. بوتين أمام الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي // Rossiyskaya Gazeta. - 2003. - 17 مايو.
53- تقرير النشاط مفوضحقوق الإنسان في الاتحاد الروسي في عام 1999. - م ، 2000.
54. قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 10 نوفمبر 1997 رقم 1414 "بشأن البرنامج الاتحادي للهجرة للفترة 1998-2000" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 1998. - رقم 49. -شارع. 6055.
55- قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 كانون الأول / ديسمبر 1995 رقم 1227 "بشأن شهادة اللاجئ" (بصيغته المعدلة بموجب قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 نيسان / أبريل 2001 رقم 321) // ISS " Garant ".
56 - قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 7 تشرين الأول / أكتوبر 1998 رقم 1162 " حول وثيقة سفر اللاجئين"(بصيغته المعدلة بموجب قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أبريل 2001 رقم 321) // ISS" Garant ".
57 - قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 9 نيسان / أبريل 2001 "بشأن توفير اللجوء المؤقت في أراضي روسيا
58. الاتحاد "// التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2001. - رقم 16. - فن. 1603.
59- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 845 المؤرخ 8 تشرين الثاني / نوفمبر 2000 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإسكان المهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي" // التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. - 2000. - رقم 46. - فن. 4562.
60- أمر وزارة الداخلية الروسية المؤرخ 31 أيار / مايو 2002 رقم 522 "بشأن صلاحيات وزارة الداخلية ، والمديرية المركزية للشؤون الداخلية ، ومديرية الشؤون الداخلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في جمهورية روسيا الاتحادية. مجال الهجرة "//
61- مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 8. - فن. 813.
62- اللوائح العامة المتعلقة بالتقسيم الفرعي لشؤون الهجرة التابع لوزارة الداخلية ، والمديرية الرئيسية ، ومديرية الشؤون الداخلية للكيان المكون للاتحاد الروسي.
٦٣ - قانون جمهورية أذربيجان " حول وضع اللاجئين والمشردين داخليا"تاريخ ٢٩ سبتمبر ١٩٩٢ // نشرة المجلس الأعلى لجمهورية أذربيجان. - 1992. - رقم 18. - فن. 820.
64. بشأن اللاجئين: قانون جمهورية بيلاروس // المجموعة تشريعيقوانين رابطة الدول المستقلة ودول البلطيق بشأن الهجرة والمواطنة والجوانب ذات الصلة. المنظمة الدولية للهجرة. - م ، 1997.
65. حول اللاجئين: قانون جمهورية طاجيكستان // مجموعة القوانين التشريعية لرابطة الدول المستقلة ودول البلطيق بشأن الهجرة والمواطنة والجوانب ذات الصلة. المنظمة الدولية للهجرة. - م ، 1997.
66. بشأن الهجرة القسرية: قانون جمهورية طاجيكستان // مجموعة القوانين التشريعية لرابطة الدول المستقلة ودول البلطيق بشأن الهجرة والمواطنة والجوانب ذات الصلة. المنظمة الدولية للهجرة. - م ، 1997.
67. بشأن الهجرة: قانون جمهورية كازاخستان // مجموعة القوانين التشريعية لرابطة الدول المستقلة ودول البلطيق بشأن الهجرة والمواطنة والجوانب ذات الصلة. المنظمة الدولية للهجرة ، 1997.
68. حول وضع اللاجئين والمهاجرين قسراً: قانون جمهورية أذربيجان المؤرخ في 29 سبتمبر 1992 // نشرة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية أذربيجان. - 1992. - رقم 18. - فن. 820.
69- بشأن تطبيق الاتفاق المبرم بين الاتحاد الروسي وتركمانستان بشأن تنظيم عملية إعادة التوطين وحماية حقوق المهاجرين: رسالة لجنة الجمارك الحكومية التابعة للاتحاد الروسي بتاريخ 4 كانون الأول / ديسمبر 2002 ، رقم 01-06 / 47899.
70- تعليقات على التشريعات الحالية
71. التعليق العلمي والعملي على دستور الاتحاد الروسي / إد. في. لازاريف. - م: إد. سبارك ، 1997.
72. Yu2. Leibo YI، Tolstopyatenko GP، Ekstein KA تعليق علمي وعملي على الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي ؛ "حقوق وحريات الإنسان والمواطن" / إد. ك. اكشتاين. - م: دار النشر ECOM 2000.
73- تعليق على التشريع المتعلق بالمهاجرين قسراً واللاجئين. - م: جريد. مضاءة ، 1998.
74- سمين أ. تعليق على القانون الاتحادي " حول إجراءات مغادرة الاتحاد الروسي ودخول الاتحاد الروسي". - م: نورما ، 2001.
75. الدراسات والكتب المدرسية والوسائل التعليمية
76. Avakyan S.A. جنسية الاتحاد الروسي. - م ، 1994.
77. Yub.Avakyan S.A. روسيا: المواطنة والأجانب والهجرة الخارجية. - SPb .: دار النشر " مطبعة المركز القانوني"، 2003.
78. Alexandrov N.G. القانون والشرعية في فترة البناء الشامل للشيوعية. - م ، 1961.
79- أليكسيف س. الدولة والقانون: دورة أساسية. - م ، 1993.
80- أليكسيف س. النظرية العامة للقانون. - م ، 1981. - T. 1.
81. Yu. Alekhin A.P.، Karmolitskiy A.A.، Kozlov Yu.M. القانون الإداري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي للجامعات. - م ، 1997.
82. الشيخ عنان كوفي أ. // وضع اللاجئين في العالم. 1997-1998: (المهجرون - مشكلة إنسانية). - م: "Interdialect +" ، 1998.
83. Antonov A.B.، Balashov V.G. أصول ضمان سلامة الفرد والمجتمع والدولة: كتاب مدرسي. - م ، 1996.
84 ـ أ. الدولة والوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الدول الاشتراكية في أوروبا. - م ، 1983.
85. Arbuzkin A.N.، Muramets O.F. مبادئ التنظيم القانوني لإقامة الأجانب في الاتحاد السوفياتي. - م ، 1979.
86. Arzamasov Yu.G. نشاط صنع القواعد لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا في آلية إعمال حقوق الإنسان والمواطن: دراسة. - م ، 2000.
87. أرسطو. سياسة. - م ، 1911.
88. Arkhipov A. وضع الهجرة في روسيا. الحق في حرية التنقل: Sat. المواد / تحت المجموع. إد. JI. بوجوراز. - م ، 1994.
89. بخراخ د. القانون الإداري لروسيا: كتاب مدرسي للجامعات. - م ، 2000.
90- بخراخ د. الوضع الإداري والقانوني للمواطنين في روسيا. - يكاترينبورغ ، 1998.
91. Berezovskaya S.G. حماية حقوق المواطنين من قبل مكتب المدعي السوفيتي. - م ، 1964.
92. Berekashvili L.Sh. ضمان حقوق الإنسان وسيادة القانون في أنشطة وكالات إنفاذ القانون: كتاب مدرسي. - م ، 1999.
93. Bobrova H.A.، Zrazhevskaya T.D. المسؤولية في نظام ضمانات القواعد الدستورية. - فورونيج ، 1985.
94- بوغسلافسكي م. القانون الدولي الخاص. - م ، 1974.
95. Boguslavsky M.N.، Rubanov A.A. الوضع القانوني للأجانب في الاتحاد السوفياتي. —M. ، 1981.
96. القاموس الكبير للقانون / إد. و انا. سوخاريف ، في. زوركينا ، في. كروتسكيخ. - م: INFRA-M ، 1999.
97. Bratko A.G. نظام إنفاذ القانون (أسئلة نظرية). - م ، 1991.
98. بوتيلين ف. الأسس الدستورية للوضع القانوني للفرد. - م ، 1995.
99. بوتيلين في إن ، سيدوروف ف. الشرطة في آلية التنفيذ دستوريحقوق وحريات المواطنين: محاضرة. - م ، 1996.
100- فاسيليفا ل. الهجرة القسرية في جمهورية بيلاروسيا: الجوانب النظرية والقانونية والتنظيمية: دراسة. - مينسك 2000.
101. Vitruk N.V. أسس نظرية الوضع القانوني للفرد في المجتمع الاشتراكي. - م ، 1979.
102- Vitruk N.V. الوضع القانوني لشخص في الاتحاد السوفياتي. - م ، 1985.
103- فيتروك إن. مكانة الفرد في النظام السياسي للمجتمع. - م ، 1993.
104. Vishnevsky A.B.، Gorbatok H.A.، Kuchinsky V.A. النظرية العامة للدولة والقانون: دورة محاضرات. - مينسك: ثيسيوس ، 1998.
105. Voevodin L. D. الوضع القانوني للشخص في روسيا. - م ، 1997.
106. G. Vitkovskaya، S. Panarin، Migration and Security in Russia / Mosk. مركز كارنيجي. - م: "Interdialect +" 2000.
107. جاي س. جودوين-جيل. وضع اللاجئ في القانون الدولي. - م ، 1997.
108. Galenskaya JI.H. الوضع القانوني للأجانب في الاتحاد السوفياتي. - م ، 1982.
109. Gannushkina S.A.، Zolotarevskaya I.A. مشاكل الهجرة الفعلية. الآليات الدولية لحماية حقوق اللاجئين. - م ، 1999.
110. جينوفسكي م. أسس القانون الدولي. - صوفيا ، 1969.
111- جيراسيمنكو يو.ف. التنظيم التشريعي لوضع طالبي اللجوء على أراضي الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. - م ، 2002.
112- جيراسيمنكو يو في ، ماتفييف ف. الوضع القانوني للاجئين في الاتحاد الروسي. - أومسك: إد. OmGPU ، 2001.
113. هولباخ ب. أعمال مختارة. - م ، 1963. - ت 2.
114- الإدارة العامة و إداريصحيح ". - م ، 1978.
115. الرمان H.JI. دستوريةاساسيات مكانة الانسان والمواطن // الدستوريةاليمين: كتاب مدرسي. - م ، 1999.
116- جوبانوف أ.ب. ، ستيبانوفا ج. القضايا الموضوعية المتعلقة بمسؤولية المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية عن ارتكاب أنواع معينة من الجرائم الإدارية // المشاكل إداريالمسؤولية في المرحلة الحالية. - م ، 1989.
117. الديمقراطية والشخصية في ظروف الاشتراكية المتطورة. - الجماعة الإسلامية ، 1985.
118- قاموس دبلوماسي. - م ، 1961. - ت 2.
119. Dodonov V.N.، Panov V.P.، Rumyantsev O.G. القانون الدولي: مرجع القاموس. - م ، 1997.
120. Dyuryagin I. Ya. تطبيق قواعد القانون السوفياتي. - سفيردلوفسك 1973.
121.Eropkin M.I. ، Rozin JI.M. ، Zidr Ya.I. القانون الإداري السوفيتي. - م ، 1964.
122- زدرافوميسلوف أ. اللاجئون. - م ، 1993.
123. Ivanov P.JL، Kostyukov A.N.، Skobelkin V.N. أسس الدولة الروسية والقانون. - أومسك ، 1995.
124- إلين أ. العقيدة العامة للقانون والدولة: صبر. المرجع السابق: في 10t. -ت. 4.
125. Kartashkin V.A. كيفية تقديم شكوى إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. - م ، 1998.
126. Kartashkin V.A. حقوق الإنسان في العالم و المنزليحق. - م ، 1995.
127. Kisil V.I.، Pastukhov V.P. الوضع القانوني للأجانب في الاتحاد السوفياتي. - كييف ، 1987.
128- كيشكين س. الجنسية السوفيتية. - م ، 1925.
129- كلينوفا إي. الوضع القانوني للاجئين في دول الاتحاد الأوروبي: (وضع اللاجئ ، حق اللجوء). - م ، 2000.
130. Kolosov Yu.M.، Kuznetsov V.I. قانون دولي. - م ، 1994.
131- Komarov S.A. دولة سوفييتية للشعب كله وشخصيته. - كراسنويارسك: إد. كراسنويار. un-that ، 1986.
132- بوصلة اللاجئين والمهاجرين قسراً: دليل موجز ، م. ، 1998.
133. Kondrashov B.P.، Nightingale Yu.P.، Chernikov V.V. القانون الروسي بشأن الشرطة. - م ، 1992.
134- القانون الدستوري. - م ، 1996.
135. القانون الدستوري: كتاب مدرسي / تحت. إد. أ. كوزلوف. - م ، 1996.
136- الوضع الدستوري للفرد في الاتحاد السوفياتي. - م ، 1980.
137- دستور الاتحاد الروسي: تعليق. - م: BEK ، 1996.
138- مؤتمر رابطة الدول المستقلة المعني باللاجئين والمهاجرين. من إعداد المكتب الأوروبي الإقليمي لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والأمانة العامة لمؤتمر رابطة الدول المستقلة. - جنيف ، 1996. -T. 2-رقم 1.
139. Korelskiy V.M.، Perevalov V.D. نظرية الحكومة والحقوق. - م: INFRA-M-NORMA ، 1997.
140- كورينيف أ. إداري. أنشطة هيئات الشؤون الداخلية: القسم العام. - الطبعة الثانية ، القس. وإضافية: كتاب مدرسي. - م: MUI لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، "Shield-M" ، 1999.
141. أ.ب. كورينيف النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية: الجزء الخاص. - الطبعة الثانية ، القس. وإضافية: كتاب مدرسي. - م: MUI لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، "Shield-M" ، 1999.
142- كورينيف أ. القانون الإداري وتطبيقه. - م ، 1978.
143- كورينيف أ. القانون الإداري وتطبيقه. - م ، 1983.
144- كورينيف أ. القانون الإداري: كتاب مدرسي للجامعات. - م ، 1986.
145. Korkunov H.H. محاضرات عن النظرية العامة للقانون. - SPb. ، 1909.
146. Kravchenko L. P.، Gavrilov A. T. من سيساعد المهاجرين وكيف: أحدث الوثائق ؛ توضيحات. - م ، 1996.
147. ري كوليك قانون الجنسية. - م ، 1980.
148- مسار القانون الدولي. - م ، 1967. - ت 3.
149- مسار القانون الدولي. - م ، 1990. - ت 3.
150- عبدالمجيد. قانون دولة الاتحاد الروسي. - م ، 1996.
151. في.أ. كوتشينسكي الشخصية والحرية والحق. - م ، 19781
152. في. لازاريف. النظرية العامة للقانون والدولة. - م ، 1994.
153. في في لازاريف. تطبيق القانون السوفيتي. - قازان 1972.
154. لابين هـ. تقييم شامل لمشكلة الهجرة القسرية إلى المناطق الشرقية لروسيا (الجوانب الديموغرافية والاجتماعية والصحية الاجتماعية): معلومات وتوصيات منهجية. - نوفوكوزنتسك ، 2001.
155. Lepeshkin A.I. الوضع القانوني للمواطنين السوفييت. - م ، 1966.
156. ليمونوفا هـ. حق مواطني الاتحاد الروسي في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة: Textbook / Ed. ت. رادكو. - م ، 2001.
157- Lukasheva E.A. حقوق الإنسان: نتائج القرن ، الاتجاهات ، الآفاق. - م: نورما ، 2002.
158. إي.إيه لوكاشيفا. حق. الأخلاق. شخصية. - م ، 1986.
159. E.A. Lukasheva. القانون الاشتراكي والشخصية. - م ، 1987.
160. Lunev A.E. قانون إداري. - م ، 1967.
161- لوتشين ف. تنفيذ القواعد الدستورية: عامة وخاصة // الإصلاح الدستوري في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: مشاكل فعلية. - م ، 1990.
162- مانوف ج. نظرية القانون والدولة. - م ، 1995.
163. مارشينكو م. نظرية الحكومة والحقوق. - م ، 1995. -T. 1.
164. Marysheva NI: أجنبي: الحماية القانونية. - م ، 1993.
165- ماتوزوف ن. نظرية الحكومة والحقوق. - ساراتوف ، 1995.
166. ماتوزوف إن آي ، مالكو أ. نظرية الدولة والقانون: دورة محاضرات. - م: فقيه ، 1999.
167- ميلنيكوف ف. القانون الإداري للاتحاد الروسي: (الجزء العام). - فولجوجراد ، 1998.
168- ميتيليف س. الهجرة الإجرامية: الخصائص والوقاية: دراسة. - أومسك ، 1997.
169- آلية إعمال الحقوق والحريات الأساسية للفرد ودور هيئات الشؤون الداخلية فيها: مجموعة مجردة. - م ، 1992.
170- ميرونوف أو مواضيع قانون الدولة السوفيتي: - ساراتوف ، 1995.
171.متسكيفيتش أ. مواضيع القانون السوفيتي. - M. ، 1962. Shch 201. Modjoryan L.A.، Blatovoy N.T. قانون دولي. - م ، 1970.
172- موردوفيان أ. آلية اجتماعية وقانونية لضمان ® حقوق الإنسان والحقوق المدنية. - ساراتوف ، 1996.
173. نيميتينا م. العيادة القانونية حول قضايا الهجرة: دليل الدراسة. - ساراتوف: SUI التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، 2002.
174. في آي نوفوسيلوف. الوضع القانوني للمواطنين في إدارة الدولة السوفيتية. - ساراتوف ، 1976.
175. في. نوفوسيلوف. الوضع القانوني للمواطنين في فروع الإدارة العامة. - ساراتوف ، 1977.
176- النظرية العامة لحقوق الإنسان. - م ، 1996.
177. Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. القاموس التوضيحي للغة الروسية. - م ، 1995.
178. G. V. Fingers. القانون الاشتراكي والحرية الشخصية. - م ، 1968.
179- باتيولين ف. الدولة والشخصية في الاتحاد السوفياتي (مشاكل العلاقة). - م ، 1974.
180- بيتروخين إ. عدالة. حان وقت الإصلاحات. - م ، 1991. ش 211. أفلاطون. أب. - م ، 1972. - ت 3.
181- حالة اللاجئين في العالم. - م: "Interdialect +" ، 1997.
182- حالة اللاجئين في العالم. تم النشر بواسطة مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين. - م: "Interdialect ^" ، 1997-1998.
183- حالة اللاجئين في العالم: خمسون عاماً من العمل الإنساني. تم النشر بواسطة مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين. - م: "Interdialect +" 2000.
184. في بوتابوف. اللاجئون والقانون الدولي. - م: العلاقات الدولية ، 1986.
185- حقوق الفرد في المجتمع الاشتراكي. - م ، 1981.
186- الوضع القانوني للمواطنين الأجانب والكيانات القانونية في الاتحاد الروسي. - "ماجستير: جامعة موسكو الحكومية ، 1995.
187. رابينوفيتش ب. تعزيز حكم القانون هو قانون الاشتراكية: (مسائل النظرية والمنهجية). - لفيف 1975.
188- ريجنت ت. الهجرة إلى روسيا: قضايا تنظيمية. - م: الإنسانية ، 1997.
189- دليل إجراءات ومعايير تحديد مركز اللاجئ (عملاً باتفاقية عام 1951 وبروتوكول عام 1967 المتعلقين بوضع اللاجئين). - جنيف: مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، 1992.
190. ريابتسيف ل. الحقوق الشخصية للمواطنين. طرق حمايتهم الإدارية والقانونية من قبل الشرطة في مجال النظام العام والسلامة العامة: كتاب مدرسي. - مينسك: أكاديمية وزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا ، 1993.
191- ريابتسيف ل. إعمال حقوق الإنسان في أنشطة الشرطة في جمهورية بيلاروسيا: (الأسس النظرية والمشكلات الإدارية والقانونية): دراسة. - مينسك: أكاديمية وزارة الداخلية لجمهورية بيلاروسيا ، 1999.
192- مجموعة من الاتفاقات الدولية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا / كومب. ت. موسكالكوفا ، ن. سلوسار. - م: "سبارك" ، 1996.
193- سيفريوجين في إي ، باكولينا آي بي ، كوستيليف إيه كيه ، كوزلوفا إل إس ، بليسوفسكيخ في دي. القانون الإداري للاتحاد الروسي: (الجزء العام): كتاب مدرسي. - تيومين: دار نشر TSU ، 2003.
194- نظام رعايا قانون الدولة السوفياتية. - اوفا ، 1972.
195. Skobelkin V.N. الضمانات القانونية لحقوق العمل للعمال والموظفين. - م ، 1969.
196. قاموس الكلمات الأجنبية. - م ، 1964.
197. يو.بي. العندليب التنظيم القانوني لأنشطة الشرطة في الاتحاد الروسي. - أومسك: GShM من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية ، 1993.
198. دليل حالات الطوارئ. - جنيف: مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، 1982.
199. إم إس ستروجوفيتش. الضمانات القانونية للشرعية في الاتحاد السوفياتي. - م ، 1962.
200. Tikhomirov Yu.A.، Nozdrachev A.F. وغيرها مفهوم تطوير التشريعات الادارية. - م ، 1995.
201. Tolkachev K.B.، Khabibulin A.G. هيئات الشؤون الداخلية في آلية ضمان الحقوق الدستورية الشخصية وحريات المواطنين. - أوفا ، 1991.
202- القاموس التوضيحي للغة الروسية. - م ، 1995.
203. جي إي تونكين. قانون دولي. - M.، 1982.t 235. Fatkullin F.N. مشاكل نظرية الدولة والقانون. - قازان 1978.
204- خلفينا ص. العقيدة العامة للعلاقة القانونية. - م ، 1974.
205- هامانيفا ن. الوضع الإداري والقانوني للمواطن
206- الاتحاد الروسي. - م: IGPAN ، 2000.
207- هامانيفا ن. حماية حقوق المواطنين في مجال السلطة التنفيذية. - م ، 1997.
208- S.A. Kharitonov. الجريمة بين الأجانب: دليل دراسة. - أومسك ، 2000.
209- تشيرنيشينكو س. الشخصية والقانون الدولي. - م ، 1974.
210. Shevtsov V.Citizenship in the USSR. - م ، 1980.
211- إيبزيف ب. الأسس الدستورية للحرية الفردية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. - ساراتوف ، 1982.
212- القاموس الموسوعي القانوني. - م ، 1984.
213. ياكيموف أ. وضع الخاضعين للولاية الإدارية ومشكلات تنفيذها. - م ، 1999.
214- مقالات في مجموعات علمية ودوريات
215. S. S. Alekseev. حقي خاص. دستور اقتصادي من وجهة نظر رئيس مجلس مركز البحوث التابع لرئيس روسيا // Rossiyskaya Gazeta. - 1994. - 9 سبتمبر.
216. أندريشينكو ج.أ. ، بيلوسوفا إي في. اللاجئون والمهاجرون قسراً: (المشاكل القانونية) // الدولة والقانون. - 1995. - رقم 5.
217- أندريشينكو ج.أ. ، بيلوسوفا إي في. وضع اللاجئين والمهاجرين قسراً: جانب قانوني مقارن // مجلة القانون الروسي. - 1999. - رقم 5 ، 6.
218. Anufrieva L.، Skachkov N. الأفراد الأجانب: الوضع القانوني في روسيا // العدالة الروسية. - 1997. - رقم 6-7.
219- Arutyunov M. الوضع مع حقوق وحريات اللاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي // نشرة روسية حول حقوق الإنسان. - M. ، 1994. - المجلد. 3.
220. بابورين S.N. حقوق ومكانة اللاجئين من الخارج والقريب في الاتحاد الروسي // حقوق الإنسان في روسيا: الإعلانات والمعايير والحياة: مواد دولية. علمي. أسيوط. (موسكو ، 17-18 فبراير 1999). —M. ، 1999.
221- بخراخ د. الأفراد الخاضعين للقانون الإداري // الدولة والقانون. - 1994. - رقم 3.
223. بولاتوف ر.ب ، تشيسلوف أ.أ. ، تشيبوكساروف ب. ضمان الحقوق والحريات الشخصية للفرد والمواطن من قبل هيئات الشؤون الداخلية // وزارة الشؤون الداخلية لروسيا - 200 عام: مواد دولية. علمي عملي أسيوط. - SPb. ، 1998. - الجزء 2.
224. بوشمارينوف س. اللاجئون والهجرة // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1993. - رقم 4.
225. في البحث عن طريق آخر // اللاجئون. - 1998. - رقم 113.
226. Vinokurov Y.، Vinokurov A. الضوابط على تنفيذ التشريعات المتعلقة باللاجئين والمهاجرين قسرا // الشرعية. - 1995. - №11.
227- فيتروك ن. في الوسائل القانونية لضمان تنفيذ وحماية حقوق المواطنين السوفيات // الفقه. - 1964. - رقم 4.
228. جي في فيشنياكوفا. عمليات الهجرة في روسيا (مراجعة المواد من صناديق VNTIC وإصدارات الدوريات) // نشرة تحليلية. - م: VNTITS ، 1999. - رقم 6.
229- فويفودين ل. القضايا النظرية للوضع القانوني للفرد في الدولة السوفيتية على مستوى الأمة // Sov. الدولة والقانون. - 1963. -2.
230. Galenskaya L.N. مفهوم وأنواع النظام القانوني للأجانب // Vestn. لينينغراد. un-that. سر. 11 ، صحيح. - 1982. - رقم 11.
231. S.I. Gannushkina. اللاجئون والمشردون داخليا على أراضي الاتحاد الروسي // تقرير / مركز حقوق الإنسان "ميموريال". - م: "لينك" 1997.
232. S.I. Gannushkina. الشكوك دائما لصالح اللاجئ // النشرة القانونية. - 1996. - رقم 6 (134).
233. جيراسيمنكو يو.ف. حول بعض مناهج حل مشكلة اللاجئين في الاتحاد الروسي // النشرة العلمية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا OmYuI. - 1999. - رقم 1 (9). -مع. 13.
234- Gerasimenko Yu.V.: مبدأ المساواة القانونية في تنظيم الوضع القانوني للمواطنين والأشخاص عديمي الجنسية // مشاكل التنمية تطبيق القانونالهيئات: وقائع أكاديمية وزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية. - م ، 1994.
235- جيراسيمنكو يو.ف. تنظيم وضع اللاجئين في الاتحاد الروسي // ملخصات التقارير المشتركة بين الجامعات. علمي عملي أسيوط. - إيركوتسك ، 1999.
236. دوغانيتس أ. الطرد الإداري من الاتحاد الروسي للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية // الدولة والقانون. - 2005. - رقم 2.
237. Z.D. Enikeev على الحرية الشخصية كأعلى قيمة // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1999. - رقم 2.
238. جيلبرت إي. إجراءات استقبال اللاجئين وطالبي اللجوء // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1998. - رقم 1.
239. Zhuikov V. دور المحاكم ذات الاختصاص العام ^ حماية حرية التنقل // القانون الدستوري: مراجعة أوروبا الشرقية. - 2001. -№2.
240. Zubov IN، Kozlov E.H. أنشطة الشرطة لضمان وإعمال الحقوق والحريات الكريمة للمواطنين // قضاء الأحداث ومنع الجريمة: ملخصات التقارير والخطب. - SPb. ، 1999.
241. ابراهيموف أ. التفاعل الدولي و المنزليقانون نظام اللاجئين // مجلة القانون الروسي. - 1997. -7.
242- إيفانوف د. نظام حماية اللاجئين الدولي // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1998. - رقم 4.
243- إيفانوفا ت. الرقابة على إقامة وإقامة المواطنين الأجانب من قبل هيئات الشؤون الداخلية // ضمان أمن المواطنين الأجانب: مواد لعموم روسيا. علمي عملي أسيوط ، شركات. 29 مارس 1999 - م ، 1995.
244- إستراتوف أ. الطرد الإداري كتدبير من تدابير المسؤولية الإدارية المطبق على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية في الاتحاد الروسي // الدولة والقانون. - 2005. - رقم 1.
245- كابلونوف أ. حول مفهوم الإكراه الإداري كنوع فرعي من إكراه الدولة // الفقه. - 2004. - رقم 3.
246. Kartashkin V.A. في مصلحة حقوق الإنسان // السلطة. - 1996. -8.
247. Katkova N. الوضع القانوني للاجئين في الاتحاد الروسي // القانون والحياة. - 1999. - رقم 18.
248. كنيازيف أ. لا تسلب الأمل من المهاجرين // القارة. - 2003. - رقم 28 (652).
249- في في كوماروفا. بعض قضايا الوضع القانوني للمهاجرين قسراً في تشريعات الاتحاد الروسي // محامٍ. - 1997. -3-4.
250. Korsik K.A. محتوى مفاهيم "المواطن الأجنبي" و "اللاجئ" و " هجرة قسرية"// القانون والحياة. - 1999. - رقم 21.
251- Kubishin E.S. الهجرة غير الشرعية إلى روسيا: المشكلة بحاجة للدراسة // منظمة التعاون الاقتصادي. - 1999. - رقم 12.
252. Kulikov V. طرق تنظيم عمليات الهجرة في الاتحاد الروسي // القضايا الاقتصادية. - 1998. - رقم 5.
253- يودي كوليكوف الوضع القانوني للاجئين بموجب تشريعات الاتحاد الروسي // الأسئلة تطبيق القانونالأنشطة: بين الجامعات. جلس. علمي. آر. - فولجوجراد ، 1996.
254- كوراكين. المواطنون الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية كأشخاص إداريالحقوق // الدولة والقانون. - 2001. - رقم 6.
255- كوراكين أ. تحسين إجراءات الطرد الإداري من الاتحاد الروسي للمواطنين الأجانب // نشرة وزارة الشؤون الداخلية لروسيا. - م ، 1999. - رقم 1 (42).
256. Kuchinsky V.A. الآلية السياسية والقانونية لتنفيذ وحماية الحقوق الدستورية للمواطنين // المشكلات النظرية الفعلية لتطوير قانون الدولة والبناء السوفياتي. - م ، 1976.
257- ليبيديف م. إجراءات استقبال اللاجئين وطالبي اللجوء: الحاجة إلى المعايير // مجلة موسكو للقانون الدولي- 1998.-№ 1.
258. Lentovsky J. المحكمة العليا في بولندا وضمان سيادة القانون في الإدارة // Sov. الدولة والقانون. - 1970. - رقم 9.
259. Litvinova T.N.، Mikhaleva H.A. الحماية القانونية للاجئين والمهاجرين قسراً في روسيا // الدولة والقانون. - 1992. - رقم 4.:
260- Lukasheva E.A. دولة الرفاه وحماية حقوق المواطنين في ظروف علاقات السوق // الحالة الاجتماعية وحماية حقوق الإنسان - م ، 1994.
261. إي.أ. لوكاشيفا. فعالية الآليات القانونية لحماية حقوق الإنسان: الجوانب السياسية والاقتصادية والاجتماعية والنفسية // دستور الاتحاد الروسي وتحسين آليات حماية حقوق الإنسان. - م ، 1994.
262- لونيف أ. بشأن ضمانات الحقوق الفردية في العلاقات الإدارية والقانونية // دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والوضع القانوني للفرد. - م ، 1979.
263- جي في مالتسيف. الحقوق الفردية: القاعدة القانونية والواقع الاجتماعي // دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والوضع القانوني للفرد. - م: 1979.
264- ماتوزوف إن: أ. الوضع القانوني للفرد: المفهوم والهيكل // النظام القانوني والوضع القانوني للفرد في مجتمع اشتراكي متطور في ضوء دستور 1977. - ساراتوف 1980.
265. ماتوزوف ن. الالتزامات والمسؤوليات القانونية كعناصر من الوضع القانوني للفرد // دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والوضع القانوني للفرد. - M. ، 1978.
266- أ.ملنيكوف حق المواطنين في الطعن في تصرفات المسؤولين في المحكمة // Sov. الدولة والقانون. - 1978 - رقم 11.
267. الهجرة في روسيا: مشاكل التنظيم القانوني: Sat. علمي. فن. / إد. م. Nemytina. - ساراتوف ، 2001.
268. ميكولشين أ. حول مفهوم وأنواع أنظمة الأجانب // الكتاب السنوي السوفياتي للقانون الدولي. - م ، 1974.
269. E.A. Nazarova. ملامح عمليات الهجرة الحديثة // سوتسيس. - 2000. - رقم 7.
270. بي نيدبايلو. نظام الضمانات القانونية لتطبيق القواعد القانونية السوفيتية // الفقه. - 1981. - رقم 3.
271- نيكيتين إي. وضع اللاجئين والمهاجرين قسراً // العدالة الروسية. - 1996. - رقم 9.
272. هل روسيا بحاجة لاجئين؟ // نشرة مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي. - 2002. - رقم 3.
273- أوفشاروفا إي. المشاكل الموضوعية للمسؤولية الإدارية للكيانات القانونية (لمشروع قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية) // الدولة والقانون. - 1998. -№7.
274. Olausson M. اللاجئون والمهاجرون القسريون في بلدان رابطة الدول المستقلة // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1998. - رقم 1.
275. TV Penkevich بعض سمات المجمع السببي للجريمة في منطقة ستافروبول والهجرة // الجريمة المنظمة والهجرة والسياسة / إد. أ. دين. - م ، 2002.
276- بيتروف ج. مواطن ومسؤول في الدولة السوفيتية // نشرة LSU. - 1971 - رقم 23.
277. Plaksina I.V. ضمان حقوق الإنسان والحريات في ظروف الهجرة القسرية // الإعلان العالمي لحقوق الإنسان: مشاكل تحسين التشريعات الروسية وممارسات تطبيقها: مواد بين الجامعات. المنطقة ، أسيوط. - م: 2000.
278. في.في بوليانسكي. مبادئ المواطنة السوفيتية // Sov. الدولة والقانون. -1980.-№5.
279. حقوق الإنسان: نتائج القرن ، الاتجاهات ، الآفاق / بود. المجموع إد. إي. لوكاشيفا. - م: نورما ، 2002.
280. خامسا في السلس عن فئة "الطريقة القانونية" ومحتواها // الدولة والقانون. - 1998. - رقم 4.
281. إي ف.روستافشيكوف. حقوق الإنسان وأنشطة هيئات الشؤون الداخلية // حماية حقوق الإنسان واحترام سيادة القانون من قبل هيئات الشؤون الداخلية: مواد بين الناس. علمي عملي أسيوط. - م ، 1999.
282. Roshchin Y. نقوم بالتدريس لإدارة عمليات الهجرة // الهجرة في روسيا. - 2000. - رقم 3.
283- سفيتليشيفا أو. دور الشرطة في حماية وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن // حماية حقوق الإنسان واحترام سيادة القانون من قبل هيئات الشؤون الداخلية: مواد دولية. علمي عملي أسيوط. - م ، 1999.
284- سكوراتوف يو. الجنسية الروسية وبعض قضايا تنظيم وضع اللاجئين والمهاجرين القسريين // المشاكل الفعلية للمواطنة // مواد المتدرب. علمي عملي أسيوط. حول قضايا المواطنة. 23-24 فبراير 1995. - م ، 1995.
285. Slavin M.M.، Bochilo I.L.، Hamaneva N.Yu. إداريالمسؤولية: سبت. فن. - م ، 2001.
286- ستودينيكينا إم. هل هناك حاجة لقانون اتحادي خاص بالعدالة الإدارية؟ // القانون: الخلق والتفسير / تحت. إد. م. بيجولكين. - م ، 1998.
287. توتسكي هـ. المنظمة الدولية للهجرة وأنشطتها في روسيا الاتحادية // محامي. - 1997. - رقم 7.
288. توتسكي هـ. المشاكل التنظيمية والقانونية لخدمة الهجرة في روسيا // الدولة والقانون. - 1996. - رقم 2.
289. توتسكي هـ. الوضع القانوني للمهاجر قسريًا في روسيا // محامٍ. - 1997. -№2.
290. Feller E. 1951 Convention on the Status of Refugee and the Present // Moscow Journal of International Law. - 2001. - رقم 1.
291. فيسينكو اللاجئون والمهاجرون قسراً في كومنولث الدول المستقلة: تعريف المفاهيم // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1997. - رقم 4.
292. Khabibulin A.G.، Rakhimov P.A. هوية الدولة كعنصر من عناصر الوضع القانوني للفرد // الدولة والقانون. - 2000. - رقم 5G.
293- تساغولوف ك. بعض التعليقات حول المشاكل التي تثير اللاجئين // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1998. - رقم 1.
294- تشيرنيشكو أ. أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لروسيا في حل القضايا المتعلقة باكتساب الجنسية وتغييرها // وزارة الشؤون الداخلية لروسيا - 200 عام: مواد دولية. علمي عملي أسيوط. - SPb. ، 1998.
295- Chudinovskikh O.S. إحصائيات عن أسباب الهجرة // السكان السكان. - 1999. - رقم 2.
296. شيرجين أ. مشاكل القانون الاداري والضرر // الدولة والقانون. - 1994. - رقم 8-9.
297. إيجر ج. إجراءات استقبال اللاجئين وطالبي اللجوء // مجلة موسكو للقانون الدولي. - 1998. - رقم 1.
298- ياغودين س. الهجرة إلى روسيا: إعمال الحق في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة في رعايا الروس
299 الاتحاد // القانون الدستوري: مراجعة أوروبا الشرقية. - 2001. -№3.
300. Yampolskaya Ts.A. حول الحقوق الشخصية للمواطنين السوفييت وضماناتهم // أسئلة قانون الدولة السوفياتية. - م ، 1975.
302. ألكسندروفا ز. الأسئلة النظرية للوضع القانوني لمواطني الدول الاشتراكية الأجنبية في أوروبا: ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - سفيردلوفسك 1975.
303- أنوخين يو. ضمان أمن وحقوق وحريات الفرد في إجباريأنشطة هيئات الشؤون الداخلية (بناءً على مواد التحقيق الأولي): Dis. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1999.
304- جيراسيمنكو يو. الوضع الدستوري والقانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي ودور هيئات الشؤون الداخلية في ضمان ذلك: ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1993.
305. جيراسيمنكو يو.ف. الوضع الدستوري والقانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي ودور هيئات الشؤون الداخلية في ضمان ذلك: Dis. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1993.
306- زهيربتسوف أ. التنظيم القانوني لوضع اللاجئين والمهاجرين قسراً في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: Avtoref dis. كاند. قانوني. علوم. - فولجوجراد ، 1999.
307. إبراغيموف أ. نظام اللاجئين في القانون الدولي: Dis. كاند. قانوني. علوم. - محج قلعة 1999.
308- كارداشوفا أ. الأسس القانونية والتنظيمية لأنشطة خدمة الجوازات والتأشيرات لهيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي: Avtoref. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1996.
309- كاتكوفا هـ. الوضع القانوني للاجئين في الاتحاد الروسي (الجانب الدستوري والقانوني): ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1999.
310. بي كونونوف المسؤولية الإدارية للمسؤولين: ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1994.
311- كورسيك ك. نظرية وممارسة ومشاكل التنظيم القانوني لوضع المواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي (تجربة البحث القانوني المقارن): ملخص المؤلف. ديس:. د. جريد. علوم. - م ، 1999.
312. Kotieva LI: التنظيم القانوني للهجرة القسرية في الاتحاد الروسي: مؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1999.
313- كوراكين أ. الوضع الإداري والقانوني للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية في الاتحاد الروسي ودور هيئات الشؤون الداخلية في ضمان ذلك: Dis. كاند. قانوني. علوم. - م ، 2000.
314. Nefedov BI: الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: (القضايا النظرية للعلاقة بين القانون الدولي والتنظيم المحلي): Dis. كاند. قانوني. العلوم - سفيردلوفسك ، 1986.
315. في بوتابوف الوضع القانوني للاجئين في القانون الدولي الحديث: ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1983.
316. في في رادول. الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي: ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 2001.
317. VV Radul: الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي: Dis. كاند. قانوني. علوم. - م: 2001.
318. ريجكوفا م. الأسس القانونية والتنظيمية لضمان ترتيب إقامة المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية في الاتحاد السوفياتي: Dis. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1985.
319. توتسكي هـ. التنظيم القانوني للدولة لعمليات الهجرة في الاتحاد الروسي: Author's abstract-dis. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1998.
320. Totsky H.H. التنظيم القانوني للدولة لعمليات الهجرة في الاتحاد الروسي: Dis. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1998.
321. إي إن خازوف الضمانات القانونية للحقوق والحريات والواجبات الأساسية للفرد والمواطن في روسيا: ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - SPb. ، 1997.
322. في. شيريبانوفا. تسجيل المواطنين بوثائق الهوية: (التحليل النظري وممارسة التطبيق): ملخص المؤلف. ديس. كاند. قانوني. علوم. - م ، 1999.1. مصادر خارجية
323. Doc.، UN A / CN. 4/257 / Add.l ؛ A / CN.4 / 266 ؛ أ / CN. 4/280 ؛ أ / CN. 4/286 ؛ أ / CN. 4 / Ser.A / 1976 / Add.l
324. غراهل مادسن أ. وضع اللاجئين في القانون الدولي / المجلد. 1.
325. موسوعة القانون الدولي العام / - المجلد 8: حقوق الإنسان والفرد في القانون الدولي // العلاقات الاقتصادية الدولية. - أمستردام - نيويورك - أكسفورد: Elsevier Science Publishers B.V. ، 1985.
326. المكنز الدولي لمصطلحات اللاجئين: OHCK ، المرجع العالمي على قرص مضغوط ، الطبعة الرابعة ، يوليو 1997.
327- بيان أوغاتا في مناقشة مائدة مستديرة بشأن حماية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان للمشردين داخلياً. نيون ، فبراير 1993 ، على قرص مضغوط عالمي المرجع. - جنيف: مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، 1997.
329. WORLD WATCH. - رقم 1. - 1995.
يرجى ملاحظة أن النصوص العلمية المذكورة أعلاه تم نشرها للحصول على معلومات وتم الحصول عليها عن طريق التعرف على النصوص الأصلية للأطروحات (OCR). في هذا الصدد ، قد تحتوي على أخطاء مرتبطة بنقص خوارزميات التعرف.
لا توجد مثل هذه الأخطاء في ملفات PDF للأطروحات والملخصات التي نقدمها.
الوضع القانوني للاجئين والأشخاص المحددين
مقدمة - …………………………………………………………………… 3
1. الوضع القانوني للاجئين ……………………………………… ..4-8
2. الوضع القانوني للمهجرين قسرا ............................. 9-15
الاتصال - …………………………………………………………………… .16-17
الببليوغرافيا ……………………………………… 18
المقدمة
ينظم دستور الاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" ، والقانون الاتحادي الصادر في 31 أيار / مايو 2002 (بصيغته المعدلة في تشرين الثاني / نوفمبر) قضايا جنسية الاتحاد الروسي. 2 ، 2004) "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" ، فضلاً عن الإجراءات التنظيمية والقانونية الأخرى للاتحاد الروسي.
في مجملهم ، يشكل مواطنو الاتحاد الروسي الشعب ، لكن يمكن للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين يتمتعون بوضع قانوني مختلف مقارنةً بمواطني هذه الدولة أن يعيشوا على أراضي الدولة. فقط مواطني الاتحاد الروسي يتمتعون بكامل حقوقهم ويتحملون الالتزامات ، لكن هذا بالطبع لا يعني أن الأجانب وعديمي الجنسية ليس لديهم حقوق.
الهدف من عملي هو النظر في قضايا الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في روسيا.
1. الوضع القانوني للاجئين
تواجه روسيا اليوم ، مثل أي دولة ديمقراطية أخرى ، مشكلة الهجرة. إن انتقال مجموعات كبيرة من الناس من دول أخرى إلى روسيا وإلى أراضي روسيا هو نتيجة لانهيار الاتحاد السوفيتي وما نتج عنه من صراعات عرقية ، فضلاً عن اضطهاد الناس لأسباب مختلفة.
يحدد التشريع وضعين قانونيين فيما يتعلق بهؤلاء الأشخاص: اللاجئ والمستوطن القسري. الأول هو القانون الاتحادي بشأن اللاجئين (بصيغته المعدلة في 22 أغسطس 2004) والثاني هو قانون الاتحاد الروسي بشأن المستوطنين القسريين (بصيغته المعدلة في 23 ديسمبر 2003 ، رقم 186-FZ.)
يحدد القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" FZ بتاريخ 19.02.1993 رقم 4528-1 (بصيغته المعدلة في 22.08.2004) "بشأن اللاجئين" أسس وإجراءات الاعتراف كلاجئ على أراضي الاتحاد الروسي ، وإنشاء الضمانات الاقتصادية والاجتماعية والقانونية لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للاجئين وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، فضلاً عن مبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المعترف بها عمومًا.
اللاجئونالأشخاص المعترف بهم الذين لا يحملون الجنسية الروسية والذين وصلوا أو يرغبون في الوصول إلى أراضي الاتحاد الروسي. هؤلاء الأشخاص غير قادرين أو غير راغبين في التمتع بحماية بلد جنسيتهم خوفًا من الاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية أو الجنسية أو الدين أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي.
تنص المادة 1 من القانون على ما يلي: لاجئهو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي والذي ، بسبب مخاوف مبررة من أن يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الجنسية أو الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو المعتقدات السياسية ، خارج بلد جنسيته ولا يمكنه التمتع بحماية هذا البلد أو لا يرغب في الاستفادة من هذه الحماية بسبب هذه المخاوف ، أو عدم حصوله على جنسية معينة والتواجد خارج بلد إقامته المعتاد السابق نتيجة لهذه الأحداث ، لا يمكن أو لا ترغب في العودة إليها بسبب هذه المخاوف.
لا يمكن الاعتراف بشخص ارتكب جريمة ضد السلام أو الإنسانية أو جريمة حرب أو جريمة أخرى خطيرة غير سياسية كلاجئ. يخضع الوضع القانوني للاجئين للاتفاقية الدولية المتعلقة بوضع اللاجئين ، الاتفاقية الدولية المتعلقة بوضع اللاجئين ، المعتمدة في 28 يوليو / تموز 1951.
طالب اللجوء- هو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي ويعلن رغبته في الاعتراف به كلاجئ في ظل الظروف المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 1 من الفقرة 1 من هذه المادة من بين:
المواطنون الأجانب الذين وصلوا أو يرغبون في القدوم إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛
الأشخاص عديمو الجنسية الذين وصلوا أو يرغبون في الوصول إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛
المواطنون الأجانب و (أو) الأشخاص عديمو الجنسية الذين وصلوا إلى أراضي الاتحاد الروسي بشكل قانوني.
يتم النظر في طلب الشخص الراغب في الحصول على وضع اللاجئ من قبل السلطات المختصة ، والتي في حالة توفر البيانات اللازمة ، تصدر له شهادة تمنحه عددًا من الحقوق (العيش في مركز إقامة مؤقت ، وتلقي الطعام ، واستخدام المساعدة الطبية ، تلقي الفوائد.)
مأوى مؤقت- هذه فرصة للمواطنين الأجانب أو الأشخاص عديمي الجنسية للبقاء على أراضي الاتحاد الروسي وفقًا للمادة 13 من هذا القانون الاتحادي ، مع القوانين الفيدرالية الأخرى والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي.
مكان الاعتقال المؤقت- هذا هو مكان إقامة الشخص الذي يتقدم بطلب الاعتراف به كلاجئ وأفراد أسرته عند نقطة التفتيش عبر حدود الدولة للاتحاد الروسي ؛ مركز للإيواء المؤقت للأشخاص المتقدمين للحصول على وضع اللاجئ وأفراد أسرهم على أراضي الاتحاد الروسي.
يجب على الحاصل على الشهادة في مكان الاحتجاز المؤقت وأفراد الأسرة الذين وصلوا معه:
1.الامتثال لدستور الاتحاد الروسي ؛
2) الامتثال لأمر الإقامة المعمول به والامتثال للمتطلبات المعمول بها في المعايير الصحية والصحية للإقامة ؛
3) الخضوع لفحص طبي إلزامي ؛
4) إبلاغ الهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمات الهجرة أو هيئتها الإقليمية بالمعلومات الموثوقة اللازمة لاتخاذ قرار بشأن الاعتراف بهؤلاء الأشخاص كلاجئين.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم ضمان حقوقهم في:
1) تلقي خدمات مترجم فوري وتلقي معلومات حول إجراءات الاعتراف كلاجئ وحقوقهم والتزاماتهم ؛
2) الحصول على المساعدة في توفير خدمات السفر والأمتعة إلى مكان الإقامة ؛
3) الحصول على إعانة نقدية لمرة واحدة لكل فرد من أفراد الأسرة ؛
4) تلقي إحالة من الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الاتحادية لخدمة الهجرة إلى مركز الإقامة المؤقتة ؛
5) مرافقة وحماية ممثل الهيئة التنفيذية الإقليمية للشؤون الداخلية في مركز الإقامة المؤقتة من أجل ضمان سلامة هؤلاء الأشخاص ؛
6) تلقي الطعام والاستفادة من الخدمات العامة في مركز احتجاز مؤقت أو في مركز إيواء مؤقت ؛
7) المساعدة الطبية والطبية.
8) تلقي المساعدة في الإحالة إلى التدريب المهني في مركز إقامة مؤقت أو في العمل ؛
9) إيداع طلب إنهاء النظر في الطلب.
الشخص المعترف به كلاجئ والذي بلغ من العمر 18 عامًا تصدره الهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة أو هيئتها الإقليمية شهادة الاعتراف به كلاجئ. الشهادة الصادرة صالحة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي وهي أساس التسجيل.
يتم الاعتراف بالشخص كلاجئ لمدة تصل إلى 3 سنوات.
يتمتع الشخص المعترف به كلاجئ بنفس الحقوق التي كان يتمتع بها إذا كان لديه شهادة ، وكذلك الحق في العمل مقابل أجر أو نشاط ريادي على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، والحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ، على على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، وتلقي المساعدة في إلحاق الأطفال بالمؤسسات البلدية والتعليمية الحكومية ، ومؤسسات التعليم المهني الابتدائي ، فضلاً عن المشاركة في الأنشطة العامة على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي والحق في المغادرة للحصول على مكان إقامة في دولة أجنبية والعودة طواعية إلى حالة جنسيتهم.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنظيم الوضع القانوني للاجئين على أراضي الاتحاد الروسي بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يونيو 1998. بشأن الموافقة على اللائحة العامة الخاصة بالمكان المؤقت
2. الوضع القانوني للأشخاص المجبرين
الوضع القانوني للمستوطنين القسريين على أراضي الاتحاد الروسي ينظمه قانون "المستوطنين القسريين" للقانون الاتحادي "حول المستوطنين القسريين" (بتاريخ 22.08.2004 ، №122-ФЗ). يحدد هذا القانون وضع المستوطنين القسريين ، ويحدد الضمانات الاقتصادية والاجتماعية والقانونية لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة على أراضي الاتحاد الروسي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا. والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
تحدد المادة 1 من هذا القانون مفهوم "الهجرة القسرية. لذلك تقول:
1... مستوطن قسري- مواطن من الاتحاد الروسي غادر مكان إقامته نتيجة للعنف أو الاضطهاد بأشكال أخرى ضده أو ضد أفراد أسرته ، أو نتيجة لخطر حقيقي بالتعرض للاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية ، الدين واللغة ، وكذلك على أساس الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو المعتقدات السياسية التي أصبحت أسبابًا لشن حملات عدائية ضد شخص معين أو مجموعة من الناس ، انتهاكات جسيمة للنظام العام.
2 - في ظل الظروف المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة ، يُعترف بالمستوطن القسري:
1) مواطن من الاتحاد الروسي أُجبر على مغادرة مكان إقامته على أراضي دولة أجنبية ووصل إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛
2) مواطن من الاتحاد الروسي يُجبر على مغادرة مكان إقامته على أراضي أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويصل إلى أراضي منشأة أخرى تابعة للاتحاد الروسي.
3- يُعترف أيضًا بالمستوطن غير الطوعي كمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية يقيم بشكل دائم على أراضي الاتحاد الروسي وغيّر مكان إقامته داخل أراضي الاتحاد الروسي بسبب الظروف المنصوص عليها في الفقرة 1 في هذه المقالة.
4. المستوطن القسري هو أيضًا مواطن من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق أقام بشكل دائم في أراضي الجمهورية التي كانت جزءًا من الاتحاد السوفيتي ، وحصل على وضع اللاجئ في الاتحاد الروسي وفقد هذا الوضع فيما يتعلق باكتساب جنسية الدولة. الاتحاد الروسي ، في ظل ظروف منعت هذا الشخص خلال فترة سريان صفة اللاجئ من الاستقرار على أراضي الاتحاد الروسي.
ومع ذلك ، هناك عدد من الظروف التي لا يمكن بسببها التعرف على الشخص كمستوطن قسري ، على وجه الخصوص:
عندما يرتكب شخص جريمة ضد السلام أو الإنسانية أو غيرها من الجرائم الجسيمة المعترف بها على هذا النحو بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ؛
في حالة عدم التقديم لأسباب وجيهة مع طلب الاعتراف كمستوطن قسري في غضون 12 شهرًا من تاريخ المغادرة من مكان الإقامة أو في غضون شهر واحد من تاريخ فقدان وضع اللاجئ فيما يتعلق بالحصول على الجنسية الاتحاد الروسي ؛
في حالة مغادرة الشخص مكان إقامته لأسباب اقتصادية أو بسبب الجوع أو الأوبئة أو حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
يجب على الشخص الذي غادر مكان إقامته بسبب الظروف المنصوص عليها في البند 1 من المادة 1 من هذا القانون والذي يدعي الاعتراف به كمستوطن قسري ، شخصيًا أو من خلال ممثل مفوض ، التقدم بطلب الاعتراف به كقوة مهاجر.
مهاجر إلى الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في مكان إقامته الجديدة.
في حالة وجود قرار إيجابي بشأن مسألة تسجيل الطلب ، يتم إصدار أو إرسال شهادة تسجيل بطلب لكل شخص يتقدم بطلب للاعتراف به كمستوطن قسري.
إن حقوق والتزامات الشخص الذي حصل على شهادة تسجيل لطلب الاعتراف به كمستوطن قسري تشبه إلى حد كبير حقوق والتزامات اللاجئين. للمستوطنين قسرا الحق في:
1) تلقي بدل نقدي لمرة واحدة لكل فرد من أفراد الأسرة بالمبلغ الذي تحدده حكومة الاتحاد الروسي ، ولكن ليس أقل من 100 روبل ؛
2) الحصول على إحالة من الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة للعيش في مركز إيواء مؤقت للمهاجرين قسراً في غياب إمكانية التحديد المستقل لمكان الإقامة أو مكان الإقامة على أراضي الاتحاد الروسي ؛
3) المساعدة في تأمين سفرهم ونقل أمتعتهم في مكان التسوية المؤقتة. في هذه الحالة ، الأشخاص ذوو الدخل المنخفض (شخص وحيد ، شخص معاق وحيد ، أسرة تتكون فقط من الشباب و (أو) المعوقين ، والد وحيد (يحل محله) مع طفل أو أطفال دون سن الثامنة عشرة ، أسرة كبيرة لديها ثلاثة أطفال أو أكثر دون سن الثامنة عشرة) الذين تلقوا شهادات تسجيل الطلب ، يحق لهم الحصول على تعويض عن مصاريف السفر ونقل الأمتعة من مكان تسجيل الطلب إلى مكان التسوية المؤقتة في أراضي الاتحاد الروسي ؛
4) العيش في مركز إيواء مؤقت للمهاجرين قسراً ، وتلقي الطعام وفقاً للمعايير المعمول بها واستخدام الخدمات العامة ؛
5) المساعدة الطبية والطبية في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية.
إن التزامات المستوطن القسري تشبه التزامات اللاجئين ، والتي سبق أن ذكرتها أعلاه.
يتم منح الشخص المعترف به كمهاجر قسري وضع المستوطن القسري لمدة خمس سنوات ويتم إصدار شهادة صالحة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.
اضطر المستوطن حق:
1) اختيار مكان الإقامة بشكل مستقل على أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك في إحدى المستوطنات التي يعرضها عليه الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة. يجوز للمستوطن القسري ، وفقًا للإجراء المتبع ، العيش مع أقارب أو مع أشخاص آخرين ، شريطة موافقتهم على التعايش ، بغض النظر عن مساحة المنطقة التي يشغلها الأقارب أو الأشخاص الآخرون ؛
2) في حالة عدم وجود فرصة لتحديد مكان إقامتهم الجديد بشكل مستقل على أراضي الاتحاد الروسي ، الحصول على توجيه من هيئة خدمات الهجرة الفيدرالية أو مكتب الهجرة الإقليمي بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، للعيش في مركز إيواء مؤقت للمهاجرين قسراً أو في مبنى سكني من صندوق الإسكان من أجل التوطين المؤقت للمهاجرين قسراً ؛
3) لتلقي المساعدة في توفير وسائل نقل سفرهم وأمتعتهم إلى مكان إقامتهم الجديد أو إلى مكان إقامتهم.
بالإضافة إلى ذلك ، فهو لاجئ مضطر ، تمامًا مثل اللاجئ ، يجب:
1.الامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه ؛
2) الامتثال لأمر الإقامة المعمول به في مركز الإيواء المؤقت للمستوطنين وأماكن المعيشة من صندوق الإسكان للاستيطان القسري للمستوطنين ؛
3) عند تغيير مكان الإقامة ، يجب إلغاء التسجيل في الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة والتسجيل لدى الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في غضون شهر واحد ؛
4) الخضوع للتسجيل السنوي في غضون المهل المحددة من قبل الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة.
السلطات التنفيذية مخولة في أماكن إقامة المهجرين قسراً:
1) تزويد المستوطن القسري بقائمة كاملة من المستوطنات الموصى بها للإقامة الدائمة ومعلومات عن ظروف المعيشة وفرص العمل في هذه المستوطنات ؛
2) إدراج المستوطن القسري وفقًا لتشريعات الإسكان في الاتحاد الروسي في قائمة المواطنين للإسكان ، بغض النظر عن طول فترة الإقامة في المنطقة ؛
3) تقديم المساعدة للمستوطن القسري في الانضمام إلى تعاونية سكنية ، والمساعدة في بناء المساكن الفردية ، بما في ذلك توفير (حيازة) قطعة أرض وشراء مواد البناء وفقًا للإجراءات المعمول بها ؛
4) توفير المستوطنين القسريين الذين يحتاجون إلى ظروف سكنية أفضل ، وإعانات مجانية لبناء (شراء) المساكن ؛
5) مساعدة المستوطنين قسرا في تنظيم المستوطنات المدمجة على أراضي الاتحاد الروسي في بناء المساكن ، وإنشاء الهندسة والبنية التحتية الاجتماعية والوظائف في أماكن المستوطنات المدمجة ؛
6) توفير مكان في مؤسسة للحماية الاجتماعية للسكان ، على أساس الأولوية ؛
7) تقديم المساعدة في إيواء أطفال المهاجرين القسريين في مؤسسات التعليم قبل المدرسي الحكومية أو البلدية ومؤسسات التعليم العام ومؤسسات التعليم الابتدائي والمهني ؛
الهيئات التنفيذية الاتحادية ، الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في حدود صلاحياتها:
1) المساهمة في إعمال حقوق المهاجرين قسراً في العمل والتدريب المهني (إعادة التدريب) والتدريب المتقدم وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
2) تسجيل المهاجر قسراً على أنه عاطل عن العمل في حالة استحالة عمله ؛
3) تقديم المساعدة للمستوطن إجباراً بناءً على طلبه في الحصول على المستندات اللازمة لاستعادة خبرة العمل ؛
4) توفير المستوطنين قسراً - الأيتام والأطفال الذين تركوا دون شرف والديهم وأماكن في دور الأيتام ؛
5) مساعدة المستوطن إجباره على العودة إلى محل إقامته السابق بناءً على طلبه.
وتجدر الإشارة إلى أنه لا يمكن إعادة المستوطن القسري رغماً عنه إلى الأراضي التي غادرها بسبب الظروف المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 1 من هذا القانون.
لا يمكن إعادة توطين مستوطن قسري دون موافقته في مكان آخر.
يفقد أي شخص وضع المستوطن القسري عند إنهاء جنسية الاتحاد الروسي ، وكذلك:
1) عند المغادرة للإقامة الدائمة خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛
2) بسبب انتهاء مدة منح الصفة.
في حالة فقد الشخص وضع المهاجر القسري أو في حالة الحرمان من وضع المهاجر القسري ، يتم إبطال شهادة المهاجر القسري من قبل الهيئة المختصة لخدمة الهجرة.
في حالة فقد الشخص مكانة المستوطن القسري أو في حالة حرمانه من وضع إعادة التوطين القسري ، يتعين على هذا الشخص إخلاء المسكن المقدم له من صندوق الإسكان من أجل التوطين المؤقت للمستوطنين القسريين.
إن الحرمان من وضع المستوطن القسري فيما يتعلق بتوفير معلومات كاذبة لهم أو فيما يتعلق بتقديم مستندات مزيفة عن عمد هو الأساس لاسترداد الأموال التي يتم إنفاقها على السفر ونقل الأمتعة وصيانته وإقامته.
استنتاج
في ختام العمل يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:
1 - ينظم الوضع القانوني للاجئين والمستوطنين القسريين في الاتحاد الروسي بموجب القانونين الاتحاديين "بشأن اللاجئين" (بصيغته المعدلة في 22 آب / أغسطس 2004) و "بشأن المستوطنين القسريين" (بصيغته المعدلة في 22/8/2004)
2- تحدد هذه القوانين أسس وإجراءات الاعتراف كلاجئ أو مهاجر قسري على أراضي الاتحاد الروسي ، وتحدد الضمانات الاقتصادية والاجتماعية والقانونية لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة على أراضي الاتحاد الروسي في وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي.
3. تعطي هذه القوانين تعريفات واضحة للاجئين والمهاجرين قسراً:
لاجئهو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي والذي ، بسبب مخاوف مبررة من أن يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الجنسية أو الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو المعتقدات السياسية ، خارج بلد جنسيته ولا يمكنه التمتع بحماية هذا البلد أو لا يرغب في الاستفادة من هذه الحماية بسبب هذه المخاوف أو ليس لديه جنسية معينة وكونه خارج بلد إقامته المعتاد السابق نتيجة لهذه الأحداث لا تستطيع أو لا ترغب في العودة إليها بسبب هذه المخاوف.
4... مستوطن قسري- مواطن من الاتحاد الروسي غادر مكان إقامته نتيجة العنف أو الاضطهاد بأشكال أخرى ضده أو ضد أفراد أسرته ، أو نتيجة لخطر حقيقي بالاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية أو الدين ، واللغة ، وكذلك على أساس الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو المعتقدات السياسية التي أصبحت أسبابًا لشن حملات عدائية ضد شخص معين أو مجموعة من الناس ، انتهاكات جسيمة للنظام العام.
5. يمنح كل من اللاجئ والمستوطن حق اللجوء المؤقت في أماكن الاحتجاز المؤقت. في حالة الحصول على شهادة اللاجئ أو المستوطن المؤقت ، تساعد الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكومة الذاتية المحلية هذه الفئة من المواطنين في ترتيبات التوظيف والإسكان ، فضلاً عن الدعم الاجتماعي والطبي وفقًا للقوانين الحالية ، قم بتوفير المساعدة في ترتيب الأطفال لمدرسة ما قبل المدرسة والمؤسسات التعليمية التابعة للدولة ، وما إلى ذلك.
قائمة الأدبيات المستخدمة
2. ФЗ بتاريخ 31 مايو 2002. رقم 62-FZ (بصيغته المعدلة بتاريخ 02.11.2004) "بشأن جنسية الاتحاد الروسي".
3- قانون "الهجرة القسرية" (بصيغته المعدلة في 22 أغسطس / آب 2004 ، رقم 122-FZ)
4. القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" بتاريخ 19.02.1993. رقم 4528-1 (بصيغته المعدلة بتاريخ 22.08.2004.)
5- المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30/6/1998. رقم 679 "بشأن الموافقة على اللوائح العامة المتعلقة بمكان الاحتجاز المؤقت للأشخاص المتقدمين للاعتراف بهم كلاجئين".
7 - قرار حكومة الاتحاد الروسي بشأن الموافقة على لوائح مراقبة الهجرة بتاريخ 8 أيلول / سبتمبر 1994.
الأدب التربوي:
8. Baglai M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي للجامعات ، الطبعة الثالثة ، القس. وإضافية - M: دار النشر NORMA-INFRA.M، 2001.
هناك حوالي 16 ألف لاجئ و 500 ألف نازح داخلي في روسيا. وينظم وضعهم قوانين خاصة "بشأن اللاجئين" (بصيغتها المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 28 يونيو / حزيران 1997) والصادرة في 19 فبراير / شباط 1993 بشأن "المهاجرين قسراً".
لاجئ -أجنبيًا أو شخصًا عديم الجنسية غادر البلد الذي يحمل جنسيته (محل الإقامة المعتاد سابقًا) بسبب تعرضه للاضطهاد أو لديه خوف مبرر من أن يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية أو الدين ، المواطنة أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي ولا يمكنه أو لا يرغب في التمتع بحماية بلاده أو العودة إليها للأسباب المبينة.
على عكس اللاجئ هجرة قسريةهو ، كقاعدة عامة ، مواطن من الاتحاد الروسي ، ولكن للأسباب نفسها ترك دولة أجنبية ووصل إلى روسيا أو انتقل من دولة إلى أخرى. يمكن أيضًا أن يكون الشخص النازح داخليًا أجنبيًا يقيم بشكل دائم في روسيا على أساس قانوني ، ولكن للأسباب الموضحة غيّر مكان إقامته الدائمة.
يُمنح وضع اللاجئ والمهاجر القسري بناءً على طلب الشخص. بعد التحقق ، يتم اتخاذ قرار بشأن منح صفة لاجئ أو مهاجر قسري وإصدار شهادة مقابلة. وهي صالحة لمدة خمس سنوات ولكن بناء على طلب الشخص يمكن تمديدها في كل مرة لمدة عام. يحدد كلا القانونين المذكورين أعلاه الأسس التي يمكن على أساسها رفض قبول طلب ما أو منح صفة لاجئ أو مهاجر قسري (الإبلاغ عن معلومات كاذبة ، والمشاركة في المنظمات التي تسعى إلى هدف الإطاحة بالنظام الدستوري بالعنف ، إلخ. .). يجوز استئناف رفض قبول طلب ما أو منح صفة لاجئ أو مهاجر قسري أمام المحكمة.
يتم تزويد اللاجئين والمشردين داخليًا بقرض طويل الأجل بدون فوائد لشراء المساكن (البناء) ، وهيئات الدولة المحلية وهيئات الحكم الذاتي ملزمة بمساعدة اللاجئين والمشردين داخليًا في حل مشاكل حياتهم. يتمتع هؤلاء الأشخاص بحقوق معينة لمواطني الاتحاد الروسي ويتحملون الالتزامات المقابلة ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
تواجه روسيا ، مثل أي دولة ديمقراطية ، مشكلة الهجرة. إن انتقال مجموعات كبيرة من الناس من دول أخرى إلى روسيا وعلى أراضي روسيا هو نتيجة لانهيار الاتحاد السوفيتي والصراعات العرقية الناتجة عنه ، فضلاً عن اضطهاد الناس لأسباب مختلفة. تولد تدفقات الهجرة هذه ، التي غالبًا ما تكون قوية جدًا ، الحاجة إلى معالجة قضايا المواطنة وحقوق الإنسان المعقدة. يحدد التشريع وضعين قانونيين فيما يتعلق بهؤلاء الأشخاص: اللاجئ والمهاجر القسري. الأول هو القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2010) ، والثاني هو قانون الاتحاد الروسي "بشأن المهاجرين القسريين" (بصيغته المعدلة في 16 أكتوبر 2010).
اللاجئونيتم الاعتراف بالأشخاص الذين ليس لديهم ، والذين وصلوا أو يرغبون في الوصول إلى أراضي الاتحاد الروسي.
هؤلاء الأشخاص غير قادرين أو غير راغبين في الاستفادة من حماية بلد جنسيتهم خوفًا من أن يصبحوا ضحايا للاضطهاد على أساس العرق أو الجنسية أو الجنسية أو الدين أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي.
لا يمكن الاعتراف بشخص ارتكب جريمة ضد السلام أو الإنسانية أو جريمة حرب أو جريمة أخرى خطيرة غير سياسية كلاجئ. يخضع الوضع القانوني للاجئين للاتفاقية الدولية الخاصة بوضع اللاجئين ، التي تم تبنيها في 28 يوليو 1951 ، والتي انضمت إليها روسيا في عام 1992.
يتم النظر في طلب الشخص الراغب في الحصول على وضع اللاجئ من قبل السلطات المختصة ، والتي في حالة توفر البيانات اللازمة ، تصدر له شهادة تمنحه عددًا من الحقوق (العيش في مركز إقامة مؤقت ، وتلقي الطعام ، واستخدام المساعدة الطبية ، تلقي الفوائد). مثل هذا الشخص ملزم بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي والقوانين والأحكام القانونية الأخرى ، والوصول إلى مركز الإقامة المؤقتة في الوقت المحدد ، والخضوع لفحوصات طبية ، وما إلى ذلك.
تتخذ السلطة المختصة في وزارة الشؤون الداخلية قرارًا بشأن الاعتراف بشخص ما كلاجئ وستصدر له شهادة على أساسها يتمتع الشخص بحقوق مواطن روسي ، بالإضافة إلى عدد من مزايا الضرائب والجباية . يخضع الشخص الذي يتقدم بطلب للاعتراف به كلاجئ ويقيم على أراضي الاتحاد الروسي ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، لإجراءات تحديد الهوية الشخصية ، بما في ذلك تسجيل بصمة الدولة الإلزامي ، في مكان تقديم الطلب. يتم الاعتراف بالشخص كلاجئ لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. إذا استمرت الظروف التي أجبرته على مغادرة بلده ، يجوز تمديد هذه الفترة لكل سنة لاحقة. يسمح لك وضع اللاجئ بالعمل مقابل أجر أو الانخراط في نشاط ريادي ، والحصول على ممتلكات عقارية (بشروط للمواطنين الأجانب) ، والتقدم بطلب للحصول على الجنسية الروسية. لا يمكن إعادة اللاجئ ضد إرادته إلى البلد الذي غادره ، ولكن في ظل ظروف معينة يفقد صفة اللاجئ (عند حصوله على جنسية الاتحاد الروسي أو دولة أخرى ، ومغادرة روسيا للإقامة الدائمة ، مع تقديم متعمد لمعلومات كاذبة ، والقبول الطوعي لـ حماية الدولة ، المنطقة التي أُجبر على مغادرتها). تقدم الدولة المساعدة في استقبال اللاجئين والاعتراف بهم وتوطينهم. وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي ، يتم منح المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين لا يتم الاعتراف بهم كلاجئين وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" ، ولكن لا يمكنهم العودة إلى وطنهم لأسباب إنسانية ، فرصة مؤقتة اللجوء على أراضي الاتحاد الروسي.
المهاجرون القسريون هم مواطنو الاتحاد الروسي الذين أُجبروا أو يعتزموا مغادرة مكان إقامتهم الدائم على أراضي دولة أخرى أو على أراضي الاتحاد الروسي. أسباب ذلك هي نفسها بالنسبة للاجئين ، لكنها مرتبطة بموجب القانون بشن حملات عدائية ضد الأفراد أو مجموعات الأفراد ، والانتهاكات الجسيمة للنظام العام والظروف الأخرى التي تنتهك حقوق الإنسان بشكل كبير. في ظل ظروف معينة ، يمكن الاعتراف بالأشخاص الذين لا يحملون الجنسية كمشردين داخليًا.
RF ، وكذلك مواطني الاتحاد السوفياتي السابق. يتم إصدار الحالة لمدة خمس سنوات (يسمح بالتمديد).
تتشابه حقوق النازحين داخليًا من نواحٍ كثيرة مع حقوق اللاجئين. وبالقدر نفسه تقريبًا ، يتم تحديد مسؤوليات سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية فيما يتعلق بالنازحين داخليًا ، وضمانات حقوقهم ، وما إلى ذلك.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تم النشر على http://www.allbest.ru/
مقدمة
1. الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً
1.3 الاختلافات القانونية في أوضاع اللاجئين والمشردين داخليا
قائمة الأدب المستخدم
مقدمة
أهمية موضوع العمل. تظهر الإحصاءات الرسمية أن مئات الآلاف من الأشخاص يغادرون كل عام منازلهم والبلدان التي يقيمون فيها بشكل دائم من أجل إنقاذ أنفسهم وعائلاتهم من المشاكل المرتبطة بالنزاعات المسلحة والاضطهاد الديني وأعمال التمييز المختلفة.
لا تكتمل أي قمة للبرلمان الأوروبي الموحد بدون خطابات مخصصة لمشاكل اللاجئين والمشردين داخليًا ، حيث توفر أوروبا القارية اللجوء سنويًا لعشرات الآلاف من طالبي اللجوء. ومع ذلك ، لا يولى اهتمام يذكر لمشاكل اللاجئين والمشردين داخليا في الصحافة المحلية ، والأدب التحليلي ، والإذاعة والتلفزيون.
في الوقت نفسه ، لم يتم إيلاء اهتمام كافٍ للمشاكل الإدارية والقانونية المتعلقة بوضع اللاجئين والمهاجرين قسراً ، ولا توجد دراسات خاصة في هذا المجال. القواعد القانونية التي تحدد حالة اللاجئين والمشردين داخليًا في مجال الإدارة العامة ، وكذلك التي تنظم أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان ذلك في الاتحاد الروسي ، لم يتم تنظيمها بشكل سليم ولا تلبي المتطلبات الحديثة بالكامل.
وبالتالي ، فإن الغرض من هذا العمل هو النظر في المشاكل القانونية للاجئين والمشردين داخليا في الاتحاد الروسي كأشخاص يخضعون للوصاية الإدارية.
لتحقيق هذا الهدف يتم حل المهام التالية في العمل:
النظر في الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخلياً ؛
تحديد المسؤولية القانونية للاجئين والمشردين داخليًا عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي ؛
دراسة المشاكل القانونية المرتبطة بالوضع القانوني للاجئين والمشردين داخلياً.
موضوع البحث هو العلاقات العامة المتعلقة بالنظر في المشاكل القانونية للاجئين والمهاجرين قسرا في الاتحاد الروسي.
1. الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي
1.1 اللاجئون والمهاجرون قسراً كأشخاص يخضعون للوصاية الإدارية
الوصاية الإدارية هي مظهر من مظاهر السياسة الاجتماعية للدولة ، وهي نظام مساعدة الدولة الذي لا يرتبط مباشرة بالعمل ، أو خدمة الأشخاص الذين تقدم لهم. يمكن اعتبارها رعاية الدولة للضعفاء ، المحتاجين للحماية الاجتماعية ، لا علاقة لها بأنشطتهم المفيدة اجتماعياً.
وفقًا لـ D.N. البخاخ من بين مواضيع الوصاية الإدارية فئتان من الأشخاص:
ضعف الخصائص الديموغرافية - الأيتام ، والأمهات العازبات ، والمرضى ، والمعوقون ، وأفراد الأسر الكبيرة ، وممثلو الجنسيات الأصلية للشعوب الصغيرة في أقصى الشمال ، وما إلى ذلك ؛
ضحايا الحالات القصوى - العاطلون ، "ضحايا تشيرنوبيل" ، المشاركون في الأعمال العدائية في أفغانستان والشيشان ، المشردون داخليًا ، اللاجئون المتضررون من الحرائق والفيضانات والزلازل وغيرهم من الأشخاص المتضررين من الأزمات الاجتماعية والكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية) .
وجهة النظر هذه حول مشكلة تصنيف الأشخاص الخاضعين للوصاية الإدارية تبدو معقولة وذات صلة. ومع ذلك ، يتم التجميع على نطاق واسع. في هذه الحالة ، لا تؤخذ بعض الأسباب الأخرى في الاعتبار ، على سبيل المثال ، مدة الحجز الإداري. لذلك ، يمكن تقسيم الموضوعات إلى أشخاص يتم تقديم الرعاية لهم باستمرار (الأطفال المعوقون ، والأسر الكبيرة ، وما إلى ذلك) ، والذين يتم تزويدهم بمساعدة لمرة واحدة (ضحايا الزلازل والفيضانات والحرائق وعائلات البحارة القتلى من غواصة كورسك ، وما إلى ذلك).). ولكن على أي حال ، فإن تصنيف D.N. بحراخة ، في رأينا ، يمكن أن تؤخذ كأساس للتجمعات ولأسباب أخرى ، في حين أن التناقضات لن تنشأ.
مبادئ الوصاية الإدارية - الإنسانية ؛ شرعية المحاسبة عن القدرات المادية والتنظيمية للدولة والبلديات ؛ مساعدة أولئك الذين هم في أمس الحاجة إليها.
يجب التمييز بين الوصاية الإدارية والظواهر ذات الصلة: الوصاية المدنية ، وأنظمة التقاعد المتعلقة بالعمل ، والمساعدة الحكومية للأعمال الصغيرة. الوصاية القانونية المدنية مرتبطة بالعقلانية ، وتتكون أساسًا من الدعم القانوني ، والرعاية من أجل التعليم ، والإعالة. يتم تنفيذها من قبل وصي فردي. الوصاية الإدارية هي نظام للمساعدات المادية وغيرها ، تقدمه الدولة مباشرة من خلال هيئاتها وموظفيها وينظمها القانون الإداري.
إن الإطار التنظيمي للوصاية الإدارية في روسيا هائل. يتكون جوهرها من القوانين الفيدرالية المتعلقة بالتوظيف ، والحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة تشيرنوبيل ، والرعاية النفسية ، والأيتام ، والمشردين داخليًا ، واللاجئين ، وما إلى ذلك. قضايا المساعدة الاجتماعية للأشخاص المتضررين من الزلازل والفيضانات هي تنظمها بشكل أساسي لوائح اتحادية: بمراسيم صادرة عن رئيس الجمهورية ، ومراسيم صادرة عن الحكومة. كما أنها ترسي القوانين الفيدرالية بشكل ملموس ، وتحدد هيئات الدولة والمنظمات الأخرى الملزمة بتقديم المساعدة المناسبة ، وإنشاء مؤسسات متخصصة.
وفي إطار هذا العمل ، تكتسب موضوعات الرعاية الإدارية مثل اللاجئين والمشردين داخلياً أهمية خاصة. كانت الحاجة إلى المساعدة والحماية الاجتماعية موجودة دائمًا بين جميع الشعوب. في الوقت الحاضر ، فيما يتعلق بالإصلاحات ، نمت هذه الحاجة بشكل كبير في بلدنا ، واتسعت دائرة المواطنين المحتاجين للدعم الاجتماعي ، وبالتالي اتسعت الرعاية الإدارية.
حاليا ، مشكلة اللاجئين والمشردين داخليا حادة. يوجد أكثر من 20 مليون لاجئ في العالم اليوم. هذا ما يقرب من ثمانية أضعاف ما كان عليه قبل 20 عامًا. في الاتحاد الروسي ، هذا الرقم مرتفع بشكل مثير للقلق. الآن في روسيا ، وفقًا لدائرة الهجرة الفيدرالية ، يوجد أكثر من 1.5 مليون لاجئ مسجل ومشرد داخليًا.
في القانون الدولي والتشريعات الوطنية الأجنبية ، لم يتم استخدام مصطلح "الهجرة القسرية" ، هذا هو التعريف الروسي. كقاعدة عامة ، في الخارج تستخدم مفاهيم مثل "النازحين" و "اللاجئين الداخليين" كمفاهيم متشابهة.
وفقًا للتشريع الروسي ، المهاجر القسري هو مواطن من الاتحاد الروسي ترك مكان إقامته نتيجة للعنف أو الاضطهاد بأشكال أخرى ضده أو ضد أفراد أسرته ، أو نتيجة لخطر حقيقي بالتعرض للاضطهاد في على أساس العرق أو الجنسية ، والدين ، واللغة ، وكذلك على أساس الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو المعتقدات السياسية التي أصبحت أسبابًا لشن حملات عدائية ضد شخص معين أو مجموعة من الأشخاص ، والانتهاكات الجسيمة للنظام العام .
اللاجئ هو شخص ليس من مواطني الاتحاد الروسي ، وبسبب مخاوف مبررة ، قد يصبح ضحية للاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الجنسية أو الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة أو رأي سياسي ؛ إذا كان خارج بلد جنسيته ، أو لا يمكنه أو لا يريد التمتع بحماية هذا البلد بسبب هذه المخاوف ، أو عدم حصوله على جنسية معينة ووجوده خارج بلد إقامته المعتاد السابق نتيجة لمثل هذه الأحداث ، لا يستطيع أو لا يريد العودة إليه بسبب هذه المخاوف ...
تنظم القوانين المعيارية المذكورة أعلاه إجراءات تسجيل الأشخاص كلاجئين أو مهاجرين قسرين ، وحقوقهم والتزاماتهم ، وصلاحيات الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية فيما يتعلق بهذه الأشخاص. ومع ذلك ، يبدو أنه من المستحسن إدراج أحكام عامة بشأن الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من المواطنين ، مع تفصيل هذه القواعد في الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، لكن المشرع في هذه الحالة اتخذ مسارًا مختلفًا.
وفقًا لقرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 23 مايو 1998 رقم 484 (بصيغته المعدلة بقرارات حكومة الاتحاد الروسي المؤرخة 21 ديسمبر 2000 رقم 999 المؤرخ 28 مارس 2008 رقم 220) " مبلغ الإعانة النقدية لمرة واحدة وإجراءات دفعها إلى الشخص الذي تلقى شهادة النظر في طلب الاعتراف كلاجئ على أراضي الاتحاد الروسي في جوهره "، هيئات إدارة الدولة في توفر الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للاجئين والمهاجرين قسراً في أماكن إقامتهم الشروط اللازمة ، بما في ذلك الضمان الطبي والاجتماعي ، وخدمات المستهلك ، وإنشاء أماكن إضافية في المدارس ومؤسسات ما قبل المدرسة وغيرها من المؤسسات ، والترويج لبيع الشقق للاجئين و المشردين داخليا ، وضمان تخصيص قطع الأراضي لبناء منازل فردية ، والمساعدة في التوظيف.
وافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي على اللائحة الخاصة بإجراءات تشكيل صندوق أرض مستهدف لإعادة توطين اللاجئين والمهاجرين قسراً وطريقة استخدامه ، والتي تنص على تحديد قطع الأراضي اللازمة يتم توفيرها للاجئين والمهاجرين قسرا مع مراعاة رغبات هؤلاء الأشخاص وفقا لأشكال إعادة التوطين وتنظيم الإنتاج - النشاط الاقتصادي.
يحصل اللاجئون والمشردون داخلياً على قرض قابل للسداد بدون فوائد لبناء (شراء) المساكن ؛ إذا لم يتمتعوا بمزايا بناء المساكن بعد حصولهم على حالة الهجرة القسرية ، فلا يمكن أن يتجاوز مبلغ هذا القرض التكلفة الفعلية لبناء المساكن ، ولا يمكن أن يتجاوز أجل استحقاق القرض 10 سنوات.
اللاجئون والمهاجرون قسراً بصفتهم أشخاصاً خاضعين للوصاية الإدارية يحصلون على مزايا وبدلات أخرى. على سبيل المثال ، يُدفع بدل نقدي لمرة واحدة لكل فرد من أفراد الأسرة ، والأفراد ذوي الدخل المنخفض (المتقاعدين الفرديين ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والأسر المكونة فقط من المتقاعدين ، والآباء الوحيدين الذين لديهم أطفال دون سن 18 عامًا وفئات أخرى) بمبلغ 1.5 أضعاف الحد الأدنى للأجور ؛ يتم تقديم المساعدة في ضمان السفر ونقل الأمتعة.
للحصول على وضع اللاجئ ، من الضروري أن يتقدم الشخص الذي أعلن عن رغبته في الاعتراف به كلاجئ وبلغ سن 18 عامًا ، شخصيًا أو من خلال ممثل مفوض (إذا كان الشخص لا يمكنه التقدم لأسباب صحية شخصيًا) مع طلب مكتوب إلى الهيئة ذات الصلة من دائرة الهجرة الفيدرالية لروسيا.
يمكن أن يكون هذا الجسم:
البعثة الدبلوماسية أو المكتب القنصلي للاتحاد الروسي ، إذا لم يكن هذا الشخص قد وصل بعد إلى أراضي الاتحاد الروسي ؛
وظيفة مراقبة الهجرة للهيئة التنفيذية الاتحادية لخدمة الهجرة ، وفي غيابها ، هيئة مراقبة الحدود للهيئة التنفيذية الاتحادية ؛
هيئة مراقبة الحدود التابعة للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الحدود ، أو الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية للشؤون الداخلية في حالة العبور القسري غير القانوني لحدود دولة الاتحاد الروسي عند نقطة تفتيش أو خارج نقطة تفتيش في غضون 24 ساعة من اليوم الذي يعبر فيه هذا الشخص حدود دولة الاتحاد الروسي.
الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة ، إذا كان الشخص يقيم بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي.
بعد تقديم طلب الاعتراف بالشخص كلاجئ إلى إحدى السلطات المذكورة أعلاه ، يتم تنفيذ الإجراءات التالية:
يتم النظر في الطلب مبدئيًا ؛
يتم اتخاذ قرار بإصدار شهادة بشأن النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية أو رفض النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية. يجب تسليم هذه الشهادة إلى الشخص الذي تقدم بطلب.
يتم النظر في الطلب على أساس مزاياها ؛
اتخاذ قرار بالاعتراف كلاجئ أو رفض الاعتراف به كلاجئ ؛
يتم إصدار شهادة اللاجئ أو ، في حالة الرفض ، إخطار برفض الاعتراف كلاجئ.
يُطلب من الأشخاص المهتمين بالحصول على وضع اللاجئ تقديم مستندات تثبت هويتهم وملء استبيان والإجابة على الاستبيان خلال مقابلة فردية مع موظفي خدمة الهجرة. في حالة عدم وجود وثائق الهوية ، يتم تنفيذ إجراءات تحديد الهوية الفردية ، بما في ذلك بصمات الأصابع ، على النحو المنصوص عليه في القانون الفيدرالي وغيره من القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.
في جميع الأحوال ، تُقبل الطلبات كتابيًا من الأشخاص الذين بلغوا سن 18 عامًا ، والذين مثلوا شخصيًا أمام السلطة المختصة ؛ أو من خلال ممثل مفوض لهؤلاء الأشخاص. يتم إدخال معلومات حول أفراد الأسرة القصر في طلبات البالغين (الآباء ، الأوصياء ، إلخ)
تحدد المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" الفترة الزمنية لنقل الطلب المقدم إلى هيئة مراقبة الحدود إلى مركز مراقبة الهجرة التابع للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة ، وهي 3 أيام من تاريخ استلام الطلب . بعد ذلك ، يتم إجراء فحص أولي للتطبيق.
تحدد المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" إجراءات النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية وتحدد الهيئات المخولة حل مسألة منح وضع اللاجئ:
يتم النظر في الطلب على الأسس الموضوعية:
الهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة فيما يتعلق بشخص موجود خارج أراضي الاتحاد الروسي ، في غضون شهرين من تاريخ قرار إصدار الشهادة ؛
الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة فيما يتعلق بشخص موجود في مركز إقامة مؤقت أو مكان إقامة آخر على أراضي الاتحاد الروسي ، في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ قرار إصدار الشهادة . يمكن تمديد فترة النظر في الطلب على أساس الموضوع من قبل الهيئات المخولة ، ولكن ليس أكثر من ثلاثة أشهر.
يتم اتخاذ قرار الاعتراف كلاجئ أو رفض الاعتراف به كلاجئ من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية لخدمة الهجرة أو هيئتها الإقليمية بعد النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية.
الشخص المعترف به كلاجئ والذي بلغ سن 18 يتم إصدار شهادة من النموذج المعمول به. هذه الهوية هي وثيقة هوية لاجئ معترف به. الشهادة صالحة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.
يتم الاعتراف بالشخص كلاجئ لمدة تصل إلى ثلاث سنوات ويمكن تمديدها لكل سنة لاحقة ، بشرط أن تظل الظروف المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 1 من الفقرة 1 من المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" كما هي محل إقامة الشخص السابق.
يختلف إجراء اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بشخص ما كمهاجر قسري إلى حد ما عن إجراء الاعتراف باللاجئ ويحدده القانون الاتحادي "بشأن المهاجرين القسريين" ، أي:
الشخص الذي غادر مكان إقامته بسبب الظروف المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 1 من قانون "المهاجرين القسريين" يتقدم بطلب الاعتراف به كمهاجر قسري إلى الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في مكان إقامته الجديدة .
يمكن تقديم هذا الطلب حتى قبل مغادرة مكان الإقامة. في هذه الحالة ، يجب عليك تقديم التماس إلى الهيئة الفيدرالية لخدمة الهجرة أو إلى الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في مكان إعادة التوطين المقترحة أو إلى البعثة الدبلوماسية أو المكتب القنصلي للاتحاد الروسي في ولاية إقامتك.
يتم اتخاذ قرار تسجيل الطلب من قبل الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في غضون ثلاثة أيام من تاريخ استلام الطلب. علاوة على ذلك ، يتم اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بالشخص كمهاجر مؤقت. يتم اتخاذ هذا القرار من قبل الهيئة الإقليمية لخدمة الهجرة في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ تسجيل الطلب.
قد يتم رفض تسجيل أي شخص يتقدم بطلب للحصول على وضع اللاجئ لأسباب يحددها القانون ، وهي:
تم رفع دعوى جنائية ضد الشخص ؛
عدم وجود ظروف في بلد الإقامة للاعتراف به كلاجئ ؛
تلقي شخص رفضًا مبررًا مسبقًا في أي من الدول الأطراف في اتفاقية عام 1951 وبروتوكول عام 1967 ، إذا كان التشريع المتعلق بالاعتراف به كلاجئ لا يتعارض مع اللغة الروسية ؛
في حالة الوصول من أراضي دولة يمكن فيها الاعتراف بالشخص كلاجئ ؛
إذا غادر الشخص حالة الإقامة ليس للظروف التي يحددها القانون ، ويخشى أن يعاقب على المغادرة غير القانونية أو ارتكاب جريمة على أراضي الدولة المحددة ؛
إذا فات الشخص ، أثناء العبور القسري غير القانوني لحدود الاتحاد الروسي ، الموعد النهائي لتقديم التماس منصوص عليه في القانون ؛
في حالة رفض الإبلاغ عن معلومات عنك وظروف وصولك إلى الاتحاد الروسي ؛
في حالة الزواج من مواطن من الاتحاد الروسي وإمكانية الحصول على تصريح إقامة دائمة في الاتحاد الروسي ؛
إذا كان التصريح المذكور أعلاه للإقامة الدائمة في الاتحاد الروسي حاصلًا بالفعل على الشخص المذكور.
إذا رفض الشخص الذي قدم طلبًا للاعتراف به كلاجئ وكان خارج أراضي الاتحاد الروسي النظر في الطلب بناءً على الأسس الموضوعية ، ترسل FMS في غضون 5 أيام قرارًا برفض البعثة الدبلوماسية أو المكتب القنصلي ، بعد والتي ، في غضون ثلاثة أيام ، يتم إعطاء هذا الشخص إشعارًا بالرفض يوضح أسباب الرفض وإجراءات استئناف القرار وشرح الوضع القانوني للشخص وأفراد أسرته على أراضي الاتحاد الروسي ،
في حالة رفض الشخص الذي قدم الطلب عند نقطة العبور الحدودية للاتحاد الروسي ، يكون هذا الشخص ملزمًا بمغادرة أراضي الاتحاد الروسي في غضون ثلاثة أيام من تاريخ استلام الإخطار.
في حالة رفض الشخص الذي قدم الطلب بعد العبور القسري غير القانوني لحدود الاتحاد الروسي ، يكون هذا الشخص ملزمًا بمغادرة أراضي الاتحاد الروسي في غضون شهر من تاريخ استلام الإخطار.
وحقيقة أن الأشخاص الذين يتقدمون بطلبات للحصول على مركز اللاجئين أو المشردين داخليًا قد حصلوا على شهادة تسجيل الطلبات هو الأساس لتوفير حد أدنى من الحقوق والمزايا التي يكفلها التشريع وفرض واجبات معينة عليهم.
حقوق الأشخاص الذين حصلوا على شهادة تسجيل طلب للاعتراف بهم كلاجئين أو مشردين داخليًا:
الحق في استخدام خدمات مترجم مؤهل ؛
الحق في العيش في سكن مؤقت ؛
الحق في ضمان السفر إلى المركز المحدد للإقامة المؤقتة ونقل الأمتعة ؛
الحق في الحصول على إعانة نقدية لمرة واحدة ؛
الحق في الحصول على الغذاء والرعاية الطبية والمساعدة في إعادة التدريب المهني في مركز إقامة مؤقت أو في العمل ؛
الحق في تلقي المعلومات المتعلقة بحقوقهم والتزاماتهم والتشريعات المتعلقة بوضع اللاجئين والمشردين داخليًا.
كما تتطابق التزامات هؤلاء الأشخاص التي يفرضها حصولهم على الشهادة تقريبًا:
هذا هو احترام دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، والتشريعات الحالية للاتحاد الروسي ؛
الامتثال لقواعد المعيشة في مركز إقامة مؤقت والمعايير الصحية والصحية الموضوعة ؛
اجتياز الفحص الطبي الكامل الذي ينص عليه القانون ؛
الالتزام بتزويد هيئة FMS ذات الصلة بمعلومات موثوقة عن الذات ، وهو أمر ضروري لاتخاذ قرار بشأن تخصيص الحالة.
إن حقيقة منح وضع اللاجئ أو المهاجر القسري يوسع نطاق الحقوق الممنوحة للأشخاص الذين حصلوا على شهادة تسجيل الطلب. بالإضافة إلى الحقوق المذكورة أعلاه ، فإن الشخص الذي حصل على وضع اللاجئ يحصل على الحق على قدم المساواة مع المواطنين
الاتحاد الروسي:
· العمل مقابل أجر.
· النشاط الريادي؛
· الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ؛
الحق في إلحاق الأطفال بالمدرسة ، ومؤسسات التعليم العام ، ومؤسسات التعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني ؛
المشاركة في الأنشطة العامة - باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية.
إن التزامات الشخص الذي مُنح صفة اللاجئ هي في الأساس نفس التزامات الشخص الذي حصل على شهادة تسجيل الطلب.
يحق للمشرد داخلياً أن يختار بشكل مستقل مكان إقامته على أراضي الاتحاد الروسي.
1.3 الاختلافات القانونية في أوضاع اللاجئين والمشردين داخليا
بشكل عام ، يوجد العديد من أوجه التشابه بين أوضاع اللاجئين والمهاجرين قسرًا. ومع ذلك ، هناك بعض الاختلافات بينهما. بادئ ذي بدء ، هو وجود جنسية الاتحاد الروسي. اللاجئون ليسوا من مواطني الاتحاد الروسي. وعلى النقيض من ذلك ، فإن الأشخاص المشردين داخلياً هم بالأساس من مواطني الاتحاد الروسي. هذا يرجع إلى نظام أوسع من المزايا التي يوفرها القانون لهم. لذلك ، على عكس المستوطنين المؤقتين ، لا يمكن للاجئين العمل كموثقين ومدعين ومحامي براءات اختراع ، ولا يمكن أن يكونوا أعضاء في أطقم الطائرات والسفن.
اللاجئون ، بصفتهم ليسوا مواطنين في الاتحاد الروسي ، مقيدون أيضًا في بعض الحقوق السياسية:
الحق في الاجتماعات والمواكب والمظاهرات السلمية (المادة 31 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة ؛
الحق في الانتخاب والترشح للهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية ؛
الحق في المشاركة في الاستفتاء ، والوصول إلى الخدمة العامة ، والمشاركة في إقامة العدل (المادة 32 من دستور الاتحاد الروسي).
كذلك ، لا يتحمل اللاجئون بعض الواجبات الملازمة لمواطني الاتحاد الروسي ، ولا سيما واجبات الخدمة العسكرية.
بالنسبة للمشردين داخليا ، يتم توفير ظروف أكثر ملاءمة لتيسير استقرارهم في مكان إقامة جديد على أراضي الاتحاد الروسي. وهذا ينطبق ، أولاً وقبل كل شيء ، على شراء المساكن: هناك إمكانية للمشردين داخلياً للحصول على قروض طويلة الأجل بدون فوائد لشرائها أو بنائها ؛ إمكانية إدراج المهاجرين قسراً في قوائم استقبال الإسكان الحكومي أو البلدي ، وإمكانية تنظيم مستوطنات مضغوطة من قبل المهاجرين قسراً على أراضي الاتحاد الروسي.
كما ينص على أن السلطات التنفيذية وهيئات الحكم الذاتي المحلية والهيئات الإقليمية التابعة لدائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي ملزمة بمساعدة المهاجرين قسرا على إعادة الممتلكات التي تركوها على أراضي الاتحاد الروسي أو خارجه ، والتي في ملكيتهم ، وإذا كان من المستحيل إعادة ممتلكات المهاجرين القسريين - لدفع تعويض عن خسارته.
2. المسؤولية القانونية للاجئين والمشردين داخليا عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي
لاجئ قسري مهاجر الوضع القانوني
2.1 المسؤولية القانونية للاجئين عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي
تتمثل المسؤولية القانونية للاجئين عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي في تطبيق عقوبات عليهم لارتكابهم أفعال معينة.
يمكن اعتبار الحرمان من صفة اللاجئ بمثابة تطبيق لعقوبة ضد شخص ارتكب أفعالًا معينة.
يُحرم الشخص من صفة اللاجئ إذا:
ارتكب جريمة على أراضي روسيا وأدين بارتكابها بحكم قضائي دخل حيز التنفيذ ؛
قدم معلومات خاطئة عن عمد ، وكذلك ما إذا كان هذا الشخص قد قدم مستندات مزيفة كانت بمثابة أساس للاعتراف به كلاجئ في الاتحاد الروسي ، أو ارتكب انتهاكًا آخر لأحكام قانون "اللاجئين".
وتجدر الإشارة إلى أن حكمًا مشابهًا في قانون الاتحاد الروسي "بشأن المهاجرين القسريين" وجد أنه يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي بموجب قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 21 تشرين الثاني / نوفمبر 2002 ، رقم .15 ص. يمكن تحويل هذا الموقف القانوني إلى أحكام القانون المعلق المتعلق بأسباب الحرمان من صفة اللاجئ في حالة إدانة هذا الشخص بحكم محكمة دخل حيز التنفيذ لارتكابه جريمة على أراضي روسيا الاتحاد ، بسبب طبيعتها المتشابهة. النظر في أسباب حرمان الشخص من وضع اللاجئ ، إذا قدم معلومات خاطئة عن عمدًا ، أو قدم وثائق مزورة كانت بمثابة أساس للاعتراف به كلاجئ في الاتحاد الروسي ، أو ارتكب انتهاكًا آخر لأحكام القانون "فيما يتعلق باللاجئين" ، تجدر الإشارة إلى أنه في الممارسة العملية يوجد عدد كبير من طالبي اللجوء الذين يُحرمون من وضع اللاجئ أو اللجوء المؤقت على أساس أنهم قدموا معلومات كاذبة إلى سلطات الهجرة. غالبًا ما يُحرم اللاجئون من حق اللجوء الممنوح بالفعل على نفس الأساس. في الوقت نفسه ، لا تشير هيئات خدمة الهجرة على وجه التحديد إلى المعلومات التي تسببت في عدم ثقة عمال سلطات الهجرة وعلى أي أسس ومعايير تحدد موثوقية أو عدم دقة المعلومات التي قدمها مقدم الطلب.
في هذا الصدد ، فإن سلطات خدمة الهجرة ملزمة بإعطاء رفض كتابي معلل ، بالنظر إلى أن سحب وضع اللاجئ ممكن فقط إذا لم يتبين أن أي معلومات مقدمة من طالب اللجوء كاذبة ، ولكن فقط تلك التي كانت بمثابة أساس لمنح صفة اللاجئ أو اللجوء المؤقت.
يُعطى الشخص الذي فقد صفة اللاجئ ، أو الشخص الذي حُرم من هذا الوضع ، إخطارًا محددًا يوضح أسباب القرار وإجراءات الطعن فيه. يتم تسليم هذا القرار إلى الشخص من قبل الهيئة التي اتخذت قرار الاعتراف بالشخص كلاجئ. هذه الهيئة هي دائرة الهجرة الفيدرالية التابعة للاتحاد الروسي أو هيئتها الإقليمية. يجب أن ترسل FMS أو هيئتها الإقليمية الإخطار في غضون ثلاثة أيام عمل من اليوم الذي تم فيه اتخاذ القرار المحدد. بعد ذلك ، يُلزم اللاجئون بتقديم بطاقات الهوية الخاصة بهم ، والتي تم الاعتراف بها من قبل FMS في روسيا على أنها غير صالحة.
يجب أن يغادر هذا الشخص روسيا في غضون شهر مع أفراد أسرته.
إذا رفض هذا الشخص المغادرة طواعية ، فسيتم ترحيله من الاتحاد الروسي.
2.2 المسؤولية القانونية للمشردين داخليا عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي
دستور الاتحاد الروسي في الفن. 15 h. 2، 17 h. 3، 71 p. "In" o "and 72 p." To "الجزء 1 يحدد الوضع القانوني للمهاجر القسري ، أنواع أسباب الحصول على وضع المهاجر القسري وفقدانه ، الصيانة ، إجراءات تنفيذ الضمانات الاقتصادية والاجتماعية وغيرها. للتشريع الاتحادي الحق في وضع تدابير للمسؤولية القانونية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الهجرة القسرية ، فضلاً عن انتهاك الحقوق الناشئة عن هذا الوضع.
يمكن وصف هذه التدابير والاستثناءات المختلفة من وضع المهاجرين القسريين المرتبطين بها بأنها قيود على حقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي. لذلك ، فإن هذه القيود ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 17 والجزء 3 من الفن. المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي ، يجب أن يُنص عليها في القانون الاتحادي بالقدر اللازم فقط لحماية أسس النظام الدستوري وحقوق الآخرين ومصالحهم المشروعة ، فضلاً عن ضمان الدفاع عن الدولة وأمنها.
من بين أسباب الحرمان من صفة المهاجر القسري ، تجدر الإشارة إلى ما يلي:
إدانة بحكم قضائي دخل حيز التنفيذ لارتكاب جريمة محددة ؛
الإبلاغ المتعمد عن معلومات غير صحيحة ، وكذلك تقديم معلومات غير صحيحة مسبقًا ، والتي كانت سببًا للاعتراف بهذا الشخص كمهاجر قسري.
تحرم FMS لروسيا أو هيئتها الإقليمية مثل هذا الشخص من وضع المهاجر القسري.
FMS لروسيا تضع هذا القرار في بروتوكول.
الشخص الذي تم حرمانه من وضع المهاجر القسري ، في غضون خمسة أيام من اليوم الذي تم فيه اتخاذ مثل هذا القرار ، يرسل FMS أو يصدر إشعارًا ضد التوقيع ، مما يشير إلى الأسباب ، ويشرح أيضًا إجراءات استئناف هذا قرار.
يجب أن تعترف هيئة إقليمية معينة لخدمة الهجرة بأن شهادة الهجرة القسرية غير صالحة ، ثم يجب أن ترسل هذه المعلومات إلى FMS في الاتحاد الروسي عندما يُحرم الشخص من وضع المهاجر القسري.
لا يترتب على حرمان الشخص من وضع المهاجر القسري أو فقدانه وضع المهاجر القسري تغيير هذه الحالة بالنسبة لأفراد أسرته. الاستثناء هو حالات الإبلاغ المتعمد عن معلومات كاذبة أو تقديم وثائق مزيفة عن عمد ، والتي كانت بمثابة الأساس للاعتراف بأفراد عائلة هذا الشخص كمهاجرين قسريين.
وفقا ل sub. 1 ص .3 م. 9 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن المهاجرين القسريين" ، في حالة إدانة شخص بارتكاب جريمة ، فإن حرمان هذا الشخص من وضع المهاجر القسري يعني أن الدولة ترفض من جانب واحد الاعتراف الرسمي السابق من الشخص الذي أُجبر على مغادرة مكان إقامته ونتيجة للوفاء بالالتزامات بترتيب مثل هذا الشخص ، وكذلك من المساعدة في استعادة الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأشخاص. وبالتالي ، يفقد هذا الشخص دعمًا معينًا من الدولة ، فضلاً عن بعض الحقوق والضمانات.
تتخذ هيئة دائرة الهجرة قرارًا بحرمان شخص من وضع المهاجر القسري بسبب إدانته بجريمة. لذلك ، يتم تطبيقه إداريًا فقط. إنه مقياس إضافي للمسؤولية. يتم تطبيق هذا الإجراء على حقيقة إدانة الشخص لارتكاب جريمة.
المبادئ العامة للمسؤولية الجنائية ومعاييرها الدستورية والقانونية محددة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المواد 1-8 ، 43-45 ، 60). بناءً على ذلك ، لا يمكن للمحكمة أن تفرض عقوبة على ارتكاب جريمة معينة إلا إذا كانت هذه العقوبة منصوص عليها في التشريع الجنائي ، وأيضًا وفقًا لمتطلبات التناسب والعدالة للفعل. من المستحيل ربط مثل هذه النتائج القانونية ، التي هي عقوبة إضافية وتتجاوز نطاق العقوبة المحددة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، بالإدانة الجنائية.
وبالتالي ، فإن مقياس التأثير ، المنصوص عليه في الفرعية. 1 ص .3 م. 9 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن المهاجرين القسريين" لا يتوافق مع المبادئ العامة للمسؤولية الجنائية ، كما أنه لا يتوافق مع معاييره الدستورية والقانونية المتعلقة بالتناسب والعدالة. أيضًا ، يمكن تقديم مقياس التأثير هذا على أنه تقييد مفرط لحقوق المهاجر القسري.
3. المشاكل القانونية المتعلقة بالوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليا
يوجد عدد كافٍ من القوانين المعيارية التي تنظم الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليًا. ومع ذلك ، لا يوجد تنظيم قانوني واضح للمسؤولية الإدارية عن انتهاك التشريعات المتعلقة باللاجئين والمهاجرين قسراً ، ويرجع ذلك إلى عدد من العوامل. قبل اعتماد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، كان نظام التشريع المحلي بشأن المسؤولية الإدارية هيكلًا معقدًا ومتناقضًا إلى حد كبير. بالإضافة إلى القانون القانوني الرئيسي - قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن الجرائم الإدارية ، كانت طبقات التشريع التالية سارية المفعول:
· القوانين التي أدخلت تغييرات على القانون.
· القوانين المكرسة بالكامل للمسؤولية الإدارية.
· القوانين الفيدرالية التي تحتوي على قواعد المسؤولية الإدارية (هذه المجموعة عديدة ويتم تحديثها باستمرار) ؛
· إجراءات هيئات السلطة التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي تحدد المسؤولية الإدارية ؛
· قرارات سلطات البلديات التي تحدد المسؤولية الإدارية.
الآن ، وفقًا للفن. 1.1 من القانون الإداري للاتحاد الروسي ، يتألف التشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية من هذا القانون وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المعتمدة وفقًا له.
تحتوي العديد من القوانين التشريعية على قاعدة بشأن المسؤولية الإدارية عن انتهاكها ، في إشارة إلى التشريعات الفيدرالية المعمول بها. القوانين التشريعية التي تنظم الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليا ليست استثناء.
لذا ، فن. 19 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 19 فبراير 1993 رقم 4530-1 (بصيغته المعدلة في 16.10.2010 رقم 274-FZ) "بشأن الهجرة القسرية" تنص على بدء المسؤولية القانونية لمسؤولي السلطات التنفيذية والمحلية هيئات ومؤسسات الحكم الذاتي أيا كان شكل ملكيتها ، وكذلك المواطنين عن مخالفة أحكام القانون المشار إليه. يمكن أن تكون هذه المسؤولية في شكل تطبيق تدابير قسرية ذات طبيعة مدنية وإدارية وتأديبية وجنائية ، حسب نوع الجريمة وخطورتها.
يُفترض أن أنواعًا محددة من المسؤولية ، بناءً على طبيعة الجريمة ، واردة في قواعد القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، قانون الجرائم الإدارية.
ومع ذلك ، بتحليل قواعد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، توصلنا إلى استنتاج مفاده أنه لا توجد قواعد محددة تنص على المسؤولية عن انتهاك التشريعات المتعلقة باللاجئين والمهاجرين قسراً. توجد عقوبات على المخالفات التي تمس حقوق المواطنين وصحة السكان ، لكنها تنطبق بشكل أساسي على انتهاكات الحقوق الانتخابية.
هناك مشكلة معقدة تتمثل في إضفاء الطابع الديمقراطي على القانون الإداري باعتباره تناقضًا بين الحاجة إلى تعزيز حماية حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، من ناحية ، وإمكانية التدخل الفعال للقانون والقانون في المجال العام. والمصالح الشخصية ، من ناحية أخرى. ويمكن حل هذه المشكلة عن طريق إدخال قواعد قانونية جديدة أكثر فعالية تنظم ، من بين أمور أخرى ، مشكلة المسؤولية الإدارية في مجال التشريع المتعلق بالوصاية الإدارية على مثال اللاجئين والمشردين داخلياً.
في السنوات الأخيرة ، تم تشكيل ثلاثة مستويات من الحكومة (الفيدرالية والإقليمية والبلدية) ، وتغير هيكل إدارة العمليات الاجتماعية. من الناحية النسبية ، يمكن تقدير حصة تأثير المركز الفيدرالي على تشكيل وتنفيذ السياسة الاجتماعية اليوم بنسبة 20٪ (سابقًا - 90٪ على الأقل) ، والسلطات الإقليمية - 70٪ ، والحكومة المحلية - 10٪. على المستوى الفيدرالي ، في رأينا ، يبدو أنه تم الوصول إلى المستوى الأمثل ، أما بالنسبة للسلطات المحلية ، فيجب زيادة دورها.
وتؤكد هذه الحقيقة مرة أخرى الحاجة إلى الإصلاح التدريجي لنظام التشريع المتعلق بالمسؤولية الإدارية عن الجرائم في مجال الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي. مما لا شك فيه أنه من الضروري مراعاة الفروق في مستوى الفقر في مختلف المناطق. بالطبع ، من الصعب مراعاة جميع العوامل عند تطوير مشاريع القوانين ، لكن ليس من الممكن المحاولة فحسب ، بل من الضروري أيضًا.
استنتاج
إن تحليل الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخلياً بصفتهم أشخاصاً خاضعين للوصاية الإدارية يجعل من الممكن استخلاص عدد من الاستنتاجات:
تعتبر مشكلة اللاجئين في روسيا ورابطة الدول المستقلة من أكثر المشاكل العالمية إلحاحًا.
يعتبر الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليًا مؤسسة مستقلة للقانون الدستوري للاتحاد الروسي ، وهي مدرجة عضوياً في المؤسسة المعقدة لأسس الوضع القانوني للفرد والمواطن في الاتحاد الروسي.
الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين القسريين هو وضع خاص للأفراد ويرتبط بأسس الوضع القانوني للفرد والمواطن ، باعتباره وضعًا خاصًا مع الوضع العام ، ومع أوضاع الأفراد الآخرين كجزء من الوضع القانوني. كامل.
من الممكن إبراز ملامح الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً والعناصر التي تكشف عن هذا الوضع. يتمتع اللاجئون في الاتحاد الروسي بأربع مجموعات من الحقوق: الحقوق الشخصية والحقوق الناشئة عن العلاقات الأسرية ، التي تحددها قوانين البلد الذي يحمل جنسيته أو بلد إقامته الدائمة ؛ الحقوق الممنوحة على قدم المساواة مع المواطنين الأجانب ؛ الحقوق الممنوحة على قدم المساواة مع مواطني الدولة المستقبلة ؛ حقوق خاصة محفوظة حصريا للاجئين. يتكون وضع الأشخاص المشردين داخليًا من الحقوق التي يمتلكونها كمواطنين في الاتحاد الروسي ومجموعة من الحقوق الخاصة الممنوحة حصريًا للمشردين داخليًا بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.
وفقًا لبحث الأطروحة المكتمل ، أود أن أسلط الضوء على المشاكل الرئيسية للوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليًا.
إذا نظرنا إلى مشكلة النازحين داخليًا واللاجئين من منظور المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في بلدان أخرى ، فإن المهمة الرئيسية التي تم تحديدها وحلها ، بما في ذلك من قبل موظفي المفوضية ، هي في النهاية تسهيل العودة الآمنة والطوعية للمهاجرين. الصفحة الرئيسية. أما بالنسبة لروسيا ، فإن الغالبية العظمى من المواطنين - المهاجرون يغادرون أماكن إقامتهم للأبد ولا ينوون العودة.
يجب على الوكالات التي تواجه مشاكل اللاجئين والمشردين داخليا أن تزودهم بمزيد من المساعدة الفعالة: إذا كان ذلك ممكنا ، تقصير الوقت اللازم للحصول على الوضع والمواطنة ، ومساعدة اللاجئين والمشردين في الحصول على الوثائق اللازمة عن طريق إرسال طلبات رسمية ، وليس يكون مراقبا خارجيا في توطين المهاجرين.
وهناك مشكلة أخرى تتمثل في أن اللاجئين والمشردين داخليا لا يستطيعون في كثير من الأحيان الوصول إلى قاعدة المعلومات الضرورية ، والتي لم يتم إنشاؤها بالأحجام والأشكال التنظيمية المطلوبة.
عند حماية حقوقهم ، غالبًا ما يُجبر اللاجئون والمشردون داخليًا على استخدام سبل الانتصاف القضائية: وذلك لإثبات الحقائق ذات الأهمية القانونية ، وفي حالات الاختلاف مع قرارات الإدارات الفردية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، فهنا أيضًا يواجهون المشكلة المذكورة أعلاه ونقص الفرصة ، بسبب نقص الأموال ، لدعوة محامي دفاع مؤهل قادر على تمثيل مصالحهم في المحكمة. إن الكثير من العمل على تقديم المساعدة القانونية للاجئين والمشردين داخليا ، بما في ذلك في المحاكم ، تقوم به المنظمات العامة في جميع المناطق. لسوء الحظ ، من الواضح أن مبلغ هذه المساعدة غير كاف.
يؤدي الحرمان النفسي والثقافي الملازم للاجئين والمشردين داخلياً إلى تفاقم صعوبات تكيفهم. تعاني هذه الفئات من الأشخاص من اضطراب ما بعد الصدمة المزمن ، والذي يؤثر على نموهم النفسي والاجتماعي والشخصي اللاحق.
وتجدر الإشارة إلى أنه على المستوى الاتحادي ، هناك على الأقل بعض التقدم في تطوير وتجسيد الإطار القانوني. يجري وضع القوانين المتعلقة باللاجئين والمشردين داخليا بمزيد من التفصيل وتكتسب تأثيرا مباشرا. بذلت محاولات لتسهيل إضفاء الشرعية على مواطني الاتحاد السوفياتي السابق على أراضي روسيا. إن اعتماد الحكومة لمثل هذه الإجراءات يسهل إلى حد ما العودة إلى الوطن ، التي كانت وستستمر لسنوات عديدة قادمة ، بغض النظر عما إذا كان القانون يدعمها أم لا.
قائمة المصادر المستخدمة
1. Andrichenko L.V.، Belousova E.V. تعليق على التشريع الخاص بالمهجرين قسرا. م: جريد. مضاءة ، 2009. - 441 ثانية
2. Andrichenko L.V.، Belousova E.V. تعليق على التشريع الخاص باللاجئين. - M.، Jurid. مضاءة ، 2009. - 393 ثانية.
3. أندريشينكو إل في ، بيلوسوفا إي في ، وضع اللاجئين والمهاجرين قسراً: جانب قانوني مقارن // مجلة القانون الروسي 2009. العدد 5/6. س 108-115.
4. أنتونوفا نائب الرئيس ، المسؤولية الإدارية ومشاكل القانون الإداري // الدولة والقانون. 2007. رقم 10.
5. Anisimov P.V. المشاكل التنظيمية والقانونية لإعمال حقوق اللاجئين والمهجرين قسراً // الشرعية. 2010.-№2.-p. 12
6. Artyunov M.G. الخط الساخن // حقوق الإنسان. اللاجئون والمشردون داخليا والمواطنون في الخارج // نشرة المعلومات. 2009 -№2.-С.15
7. Baglai M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي للجامعات ، الطبعة الثالثة ، القس. وإضافية - M: دار النشر NORMA-INFRA.M، 2001.
8. بخراخ د. السلطة الإدارية كنوع من سلطة الدولة // الدولة والقانون. 2008 رقم 3. ص 13-20.
9. بخراخ د. القانون الإداري م: دار النشر. نورم ، 2008.
10. بيلسكي ك. المسؤولية الإدارية: التكوين ، السمات الرئيسية ، الهيكل // الدولة والقانون. 2009. رقم 12.
11. غابريشيدزه بي إن ، إليسيف ب. القانون الإداري الروسي. دار نشر. نورما تحت. 2008.
12- فولوخ ف. تحسين التشريعات المتعلقة باللاجئين كأهم عامل في تشكيل سياسة الهجرة الحكومية في الاتحاد الروسي // القانون والسياسة. 2007. رقم 11. س 10-11.
13. Goncharenko E.V.، Goncharenko V.D. ملامح الوضع القانوني للاجئين في روسيا الاتحادية // قسرا المهاجرين والدولة. - 2008.-C.31
14. Zemskova A.V. توجيهات لتحسين الممارسات التشريعية وإنفاذ القانون في مجال الهجرة // مستشار قانوني. 2009. رقم 1. P.16.
15. كاتكوفا ن. بعض جوانب تشريعات الاتحاد الروسي بشأن اللاجئين // القانون والحياة. 2009. - N 16.-S. 11-12
16. كاتكوفا ن. الوضع القانوني للاجئين في الاتحاد الروسي // القانون والحياة. 2008. N 19.-С.10-12
17. كاتكوفا ن. الوضع القانوني للاجئين في الاتحاد الروسي (الجانب الدستوري والقانوني): ملخص المؤلف. ديس: كان. قانوني. علوم. م ، 2008. - 109 ث.
18. Kotieva L.I. التنظيم القانوني للهجرة القسرية في الاتحاد الروسي: ملخص المؤلف. ديس: كان. قانوني. علوم. م ، 2009. - 108 ثانية.
19. كوفشيكوف إي. ضمان وحماية حقوق اللاجئين والمهاجرين قسراً في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي // المواطن والقانون. 2008-№9.-P. 21-22
20. Knyazev S.D. الوضع الإداري والقانوني لمواطني الاتحاد الروسي: // مجلة القانون الروسي ، 2009.- №2.
21. سافونوف في إي ، إسكندروف ر. بعض مشاكل إجراءات إثبات وضع اللاجئ في الاتحاد الروسي // قانون الهجرة. 2009. - رقم 2.
22. ستاريلوف يو. دورة القانون الإداري العام (في مجلدين). م ، دار النشر. نورما تحت. 2009.
تم النشر في Allbest.ru
تتمثل الوظائف الرئيسية للتعاون الدولي للدولة في مجال تنظيم مشاكل اللاجئين والنازحين داخلياً في المساعدة في تنظيم المشاكل في المجال السياسي والمجال الاجتماعي والاقتصادي وكذلك في المجال القانوني.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/05/2008
تقسيم المهاجرين إلى لاجئين ومهاجرين قسريين على أساس مبدأ المواطنة. مبادئ وإجراءات الحصول على الصفة وضياعها. حقوق والتزامات الشخص المعترف به كلاجئ ومهاجر قسري. برنامج الهدف الفيدرالي.
الاختبار ، تمت الإضافة في 09/17/2009
الأسس النظرية وتاريخ تشكيل الوضع الدستوري والقانوني للاجئين والمشردين داخليا في روسيا والدول الأجنبية. حقوق وواجبات اللاجئين والمشردين داخليا. إجراءات الاعتراف وفقدان هذا الوضع القانوني.
ورقة مصطلح تمت إضافتها في 11/12/2011
الوضع القانوني للاجئين. مقدمو طلبات اللجوء. مأوى مؤقت. مكان الاعتقال المؤقت. الوضع القانوني للمشردين داخليا. فقدان أو إلغاء وضع الهجرة القسرية.
تمت إضافة الملخص بتاريخ 08/03/2007
مفاهيم السكان والمواطنة في القانون الدولي. إجراءات اكتساب الجنسية وفقدانها ؛ الجنسية المزدوجة. الأجانب واللاجئون والمشردون داخليا ؛ حق اللجوء. الوثائق الدولية الأساسية في مجال حقوق الإنسان والحريات.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 09/02/2010
ملامح التنظيم القانوني الدولي لمكانة السكان والمواطنة في القانون الدولي. مكانة ونظام الأجانب. الوضع القانوني للاجئين والمشردين داخليا. انعدام الجنسية المطلق والنسبي. حق اللجوء.
الاختبار ، تمت إضافة 03/30/2008
الجوانب التاريخية والقانونية لتطوير التشريعات المتعلقة بالوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً ، وتقييم التنفيذ العملي ، ومبدأ الوضع القانوني في المرحلة الحالية من تطور الاتحاد الروسي. الأسس القانونية لوضع اللاجئ وفقدانهم.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 06/07/2011
الوضع القانوني للاجئين والمهاجرين قسراً في روسيا الاتحادية. مركز إيواء للمشردين داخليا ومركز احتجاز مؤقت للأشخاص المتقدمين للحصول على وضع اللاجئ. الحقوق الاجتماعية وتوظيف اللاجئين والمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي.
أطروحة تمت إضافة 10/31/2014
مفهوم اللاجئين في القانون الروسي والمعايير الدولية. الوضع القانوني للمشردين داخليا. إجراءات الاعتراف باللاجئين. حقوقهم ومسؤولياتهم الأساسية. آلية التنظيم التشريعي لمشكلة اللاجئين في روسيا.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 06/07/2013
الوضع القانوني للمهاجرين قسراً واللاجئين في الاتحاد الروسي. الأنظمة الإدارية والقانونية العادية وغير العادية. النظام القانوني لعملية مكافحة الإرهاب. نظام الكيان الإقليمي الإداري المغلق.
