تشمل الأموال خارج الميزانية في الاتحاد الروسي مؤسسات ائتمانية مستقلة مُنحت صفة كيان قانوني. تتشكل الصناديق الحكومية من خارج الميزانية خارج ميزانية الدولة وهي صناديق استئمانية مركزية. يتم تشكيل هذه الأموال على حساب المساهمات الإجبارية ومدفوعات الكيانات القانونية لتنفيذ الحقوق المدنية الدستورية لسكان الاتحاد الروسي. الأموال الموضوعة في هذه الصناديق مخصصة للإنفاق لأغراض محددة - التأمين والضمان الاجتماعي ومزايا التقاعد والرعاية الطبية.
بعد تسجيل شركة ذات مسؤولية محدودة أو رائد أعمال فردي في مفتشية الضرائب ، تحتاج الكيانات القانونية المنشأة حديثًا إلى التسجيل في الصناديق غير الحكومية من أجل خصم أقساط التأمين في الوقت المناسب. تحتاج المنظمات للتسجيل في صندوق التقاعد (PFR) ، صندوق التأمين الطبي الإجباري (MHIF) وصندوق التأمين الاجتماعي. يحتاج رواد الأعمال الأفراد إلى التسجيل في صندوقين فقط - MHIF وصندوق التقاعد في الاتحاد الروسي. للتسجيل في هذه الصناديق ، يجب عليك ملء استمارات الطلب المقابلة في نسختين. يتم فرض غرامات على التأخير في تقديم المستندات إلى الصناديق كمؤمن عليه.
تشمل الصناديق الحكومية الرئيسية غير المدرجة في الميزانية المنظمات التالية:
لكل صندوق من الصناديق الثلاثة الرئيسية الخارجة عن الميزانية هيئاته الرئاسية والأقسام الإقليمية المسؤولة عن أداء وظائف الصناديق في الميدان. الهيئات الممولة من خارج الميزانية تتحمل نفس مسؤولية الدولة وسلطات الضرائب.
صندوق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالي (MHIF):
صندوق التأمين الاجتماعي (FSS):
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR):
يحتوي نظام الأموال خارج الميزانية على كل من الأموال المستهدفة والحكومية. تشمل الصناديق الاستئمانية المنظمات المصممة لتمويل احتياجات معينة من التعليم والطب والعلوم وتقليل معدلات البطالة. يتم تحديد مهام حل المزيد من القضايا العالمية والبرنامجية أمام الصناديق الخارجة عن الميزانية على الصعيد الوطني - تطوير الجمارك والأنظمة الاقتصادية ، ودعم صناعات محددة ، وحل قضايا البناء ، ومرافق الطرق ، ومكافحة الجريمة. يمكن تفويض بعض وظائف الأموال الخارجة عن الميزانية إلى منظمات أخرى ، ويمكن إصلاح الأموال نفسها.
اعتمادًا على مستوى الإدارة ، يتم تقسيم الأموال خارج الميزانية إلى صناديق محلية وصناديق إقليمية وصناديق اتحادية. تخضع أنشطة الأموال خارج الميزانية لسيطرة السلطات الضريبية ، التي تتحكم في تحديد أهداف التمويل ، وتشكيل الأموال وتجديدها ، وتوزيع الأموال والإفراج عنها. كما يتم التحكم في عمل الأموال خارج الميزانية من قبل نفس هيئات الدولة التي تتحكم في تنفيذ الميزانيات. يتم الإبلاغ عن الأموال خارج الميزانية ضمن الإطار الزمني المعتمد من قبل قانون الميزانية للاتحاد الروسي.
يعتبر حل المشكلات المتعلقة بالإدارة الاجتماعية من أهم وظائف الدولة. في النموذج الروسي ، تلعب الصناديق المتخصصة التي أنشأتها السلطات دورًا مهمًا من أجل تحسين الاتجاه المقابل لسياسة الدولة. ما هي خصوصية عملهم؟
الصناديق الحكومية من خارج الميزانية هي منظمات منفصلة عن الهياكل الأخرى لنظام الإدارة المالية الوطنية ، والتي صممت لأداء مهام خاصة في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية. في النموذج الروسي ، يرتبط دور هذه الهياكل إلى حد كبير بالمعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والصحية.
ما هو الفرق بين ميزانية الدولة والأموال خارج الميزانية؟ المعيار الرئيسي هو استقلالية إدارة النقد. على الرغم من أنه ، كما يلاحظ بعض الخبراء ، فهو مشروط إلى حد ما. تتحمل أموال الميزانية مسؤولية صارمة عن الهياكل ذات الصلة أمام السلطات. وفي الصناديق الخارجة عن الميزانية ، يمكن بدورها التصرف الحر في الأموال ، معبرًا عنه ، على وجه الخصوص ، في جانب استثمارها.
في روسيا ، هناك ثلاثة هياكل رئيسية تعمل على المستوى الفيدرالي خارج الميزانية من النوع المقابل. أولاً ، إنه صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. ترتبط أنشطتها بالمهمة الأكثر أهمية من وجهة نظر التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد - حساب وتوزيع معاشات الدولة. ثانياً ، هو صندوق التأمينات الاجتماعية. وهو ، بدوره ، يحل المشاكل المرتبطة بتحصيل ودفع أنواع مختلفة من المنافع. ثالثًا ، هناك صندوق التأمين الصحي الإجباري الفيدرالي. يضمن عمل نظام الدولة للرعاية الطبية المجانية.
PFR و FSS و MHIF هي أموال اجتماعية من خارج الميزانية تابعة للدولة. ولكن هناك فئة أخرى من الهياكل من النوع المقابل. وهي الأموال الاقتصادية خارج الميزانية. وتتعلق مهامهم بدورهم بالتنمية الاقتصادية للدولة. واحدة من أكبر المنظمات من هذا النوع هي المؤسسة الروسية للتطوير التكنولوجي. هناك أيضًا هياكل قطاعية مختلفة مصممة لحل المشكلات الاقتصادية.
ما هو الوضع القانوني للصناديق الحكومية خارج الميزانية العاملة في الاتحاد الروسي؟ كل من الهياكل المذكورة هو كيان قانوني مستقل. في الجانب القانوني ، وكذلك في بعض مجالات التنمية الاقتصادية ، هذه الموضوعات مستقلة عن الميزانية الروسية. أي أن إيرادات الأموال من خارج الميزانية للدولة ونفقاتها ليست مدرجة في الفئات المقابلة النموذجية للأنظمة المالية على المستوى الاتحادي أو الإقليمي أو البلدي.
في الوقت نفسه ، فإن صاحب الأموال المعنية هي الدولة. وبناءً على ذلك ، فإن اختصاص السلطات الاتحادية هو التنظيم القانوني لوظائف هيئة مراقبة التمويل السياسي و FSS و MHIF ، فضلاً عن إدارة أنشطتها. وبهذا المعنى ، فإن أموال الدولة من خارج الميزانية تعتمد على السلطات. لذلك ، على وجه الخصوص ، تحدد الهيئات الحكومية المختصة المهام الرئيسية لهيئات PFR و FSS و MHIF ، ومصادر الدخل ، فضلاً عن توجيهات الاستخدام الفعال للأموال.
ومع ذلك ، تتمتع المؤسسات أيضًا بسلطات تعكس مجموعة واسعة من الفرص المستقلة. وبالتالي ، على وجه الخصوص ، يمكن لوحدة الاستخبارات المالية ، و FSS ، و MHIF ، بطريقة مستقلة بدرجة كافية ، حل المشكلات المتعلقة بالإدارة التشغيلية ، فضلاً عن إدارة الموارد المالية. توافق المؤسسات على الميزانيات الداخلية وتقديرات النفقات المختلفة وتوظيف المتخصصين الأكفاء. في الوقت نفسه ، في بعض الحالات ، قد يكون ممثلو السلطات العامة حاضرين في هياكل إدارة الصندوق.
ضع في اعتبارك كيفية تلقي الأموال الحكومية من خارج الميزانية للتمويل. يتم عرض المصادر الرئيسية للدخل للهياكل المعنية في النطاق التالي.
أولاً ، هناك بعض أنواع الضرائب والرسوم التي تحددها القوانين الفيدرالية والإقليمية والبلدية. على سبيل المثال ، بالنسبة لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، و FSS و MHIF ، فهذه هي مساهمات تأمين للأموال خارج الميزانية للأسماء المقابلة. ثانياً ، هذه مخصصات في الميزانية. ثالثًا ، يمكن أن يكون الربح من الأنشطة التجارية التي يمكن للمؤسسات ، ككيانات قانونية مستقلة ، القيام بها.
أيضًا ، في بعض الحالات ، يتم تحويل الأموال إلى أموال من قبل المواطنين والمنظمات الأخرى على أساس الرعاية الطوعية. الخيارات ممكنة مع إقراض أنشطة الهياكل ذات الصلة من البنك المركزي للاتحاد الروسي والمصارف التجارية.
يتضمن نظام الصناديق الحكومية من خارج الميزانية تصنيف الهياكل من النوع قيد الدراسة ضمن مجموعة واسعة من المعايير. لذلك ، على سبيل المثال ، هناك نوع مماثل من التنظيم ، يعتمد وضعه على مستوى الإدارة السياسية. وبالتالي ، هناك صناديق اتحادية وإقليمية.
معيار آخر لتصنيف المنظمات هو خصوصية المهام. هناك صناديق حكومية اجتماعية خارج الميزانية ، وهناك صناديق تحل المشكلات الاقتصادية بشكل أساسي. يمكن أن تختلف المنظمات أيضًا في وضعها القانوني. إذن ، هناك صناديق وهياكل مستقلة كليًا أو جزئيًا ، يتم دمجها في الموازنة من خلال آلية أو أخرى.
يمكن للدولة أيضًا إنشاء صناديق مستهدفة خارج الميزانية ، يتم إنشاؤها ، كقاعدة عامة ، بهدف تشكيل أكثر الآليات فعالية لإدارة أنشطة أي قطاع من قطاعات الاقتصاد أو مجالات الإدارة السياسية. في الوقت نفسه ، يشير بعض الخبراء إلى فئة الهدف ، في الواقع ، PFR و FSS و MHIF ، لأن أنشطتهم تتضمن حل المهام المتخصصة.
في الوقت نفسه ، في الممارسة الروسية ، هناك أمثلة على وجود أموال مستهدفة في الميزانية أيضًا. لذلك ، على سبيل المثال ، في التسعينيات ، كانت مثل هذه المنظمات ممثلة في النظام السياسي للاتحاد الروسي على أوسع نطاق.
هذه الأموال ، التي يشار إليها بأموال الميزانية المستهدفة ، حلت المهام في مجال بناء الطرق ، والبيئة ، وإنفاذ القانون ، وتطوير الطاقة النووية ، وغيرها من مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. كما تم تشكيل هياكل ذات وضع قانوني مماثل في مناطق الاتحاد الروسي.
دعونا ننظر في تفاصيل أنشطة الصناديق الروسية الرئيسية الثلاثة خارج الميزانية - PFR و FSS و MHIF - بمزيد من التفصيل.
صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي هو هيكل حكومي رئيسي يضمن استحقاق وتوزيع المعاشات على مواطني الاتحاد الروسي. هذه واحدة من أهم المؤسسات الاجتماعية. صندوق التقاعد هو منظمة متكاملة رأسيا. أي أن الهياكل عالية المستوى لوظيفتها الإدارية على المستوى الفيدرالي ، والفروع الإقليمية لهيئة مراقبة التمويل السياسي تخضع لها. ما هي الوظائف الرئيسية لوحدة التحريات المالية؟
أولاً ، تجمع هذه المنظمة مساهمات التأمين التي تهدف إلى ضمان عمل نظام التقاعد الحكومي. ثانيًا ، يحتفظ مكتب مراقبة التمويل السياسي بسجل شخصي للمواطنين من أجل الحساب الصحيح للمعاشات التقاعدية. ثالثاً ، يعمل صندوق التقاعد في رسملة واستثمار الأموال في إطار الآليات التي ينص عليها القانون.
ما هي المصادر المالية التي تعمل بها وحدة الاستخبارات المالية؟ من وجهة نظر تشريعية ، يتم تحديد آليات الحصول على الدخل من قبل صندوق المعاشات التقاعدية في قانون الضرائب والقوانين القانونية الأخرى ذات الصلة.
المصادر الرئيسية لإيرادات هيئة مراقبة التمويل السياسي ، وفقًا للمعايير المنصوص عليها في قوانين الاتحاد الروسي:
مساهمات التأمين في الأموال خارج الميزانية المحولة من قبل أرباب العمل وأصحاب المشاريع الفردية ؛
اعتمادات الموازنة العامة للدولة لدفع المعاشات التقاعدية ، وكذلك لغرض فهرستها ؛
التبرعات من المواطنين والمنظمات.
دعونا ننظر الآن في هيكل نفقات PFR.
يتم تحديد تفاصيل توزيع نفقات PFR من خلال أحكام القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل" والقوانين القانونية الفيدرالية ذات الصلة ، وكذلك من خلال المراسيم الرئاسية. من المجالات الرئيسية لتمويل صندوق التقاعد:
دفع معاشات التقاعد ، بما في ذلك للروس الذين يعيشون في الخارج ؛
دفع استحقاقات الأمومة لرعاية الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن سنة ونصف ؛
- المساعدة المادية للمسنين والمعوقين ؛
حل القضايا المتعلقة بالدعم المالي لأنشطة الهياكل الداخلية للمنظمة.
قد ينص القانون أيضًا على مجالات أخرى للنفقات التي تقوم بها وحدة الاستخبارات المالية.
كما يتم تمثيل الأموال الحكومية من خارج الميزانية للاتحاد الروسي بهيكل مثل FSS. هذه المنظمة تحل المشاكل المتعلقة بتقديم المساعدة الاجتماعية للمواطنين. يقوم الصندوق بتجميع وتوزيع الأموال المرسلة إلى المواطنين والمنظمات من أجل حل المشكلات ذات الصلة.
كما في حالة PFR ، يتم تشكيل المورد المالي لـ FSS على أساس التأمين ، لكن توزيع الأموال يعتمد على معيار إقليمي أو قطاعي. لذلك ، في النموذج الروسي ، لا يتم دائمًا إدارة الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية فيما يتعلق بهيكل المؤسسات السياسية.
لذلك ، يتم تمثيل الهياكل التنفيذية لـ FSS من قبل المكاتب الإقليمية ، فضلاً عن الهياكل الصناعية المسؤولة عن توزيع الأموال ، على التوالي ، على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفي مختلف مجالات الاقتصاد. هناك أيضًا فروع لأقسام من كلا النوعين من الهياكل.
ما هي الأهداف الرئيسية للخدمة الثابتة الساتلية؟ يشمل هؤلاء الخبراء ، في المقام الأول ، دفع الإجازات المرضية والأمومة والاستحقاقات الأخرى المتعلقة بالأمومة. كما أن صندوق التأمين الاجتماعي مسؤول عن التطوير والتنفيذ العملي لبرامج حماية صحة المواطنين العاملين وتحسين نظام توزيع الموارد المالية المستخدمة في حل المشكلات في اختصاصه.
ما هي مصادر التمويل الرئيسية لأنشطة FSS؟ كما في حالة PFR ، يتلقى صندوق التأمين الاجتماعي أموالًا من مساهمات التأمين ، ومخصصات الميزانية ، بالإضافة إلى الدخل من الاستثمار والرعاية الطوعية للمواطنين والمنظمات. تعكس نفقات FSS تفاصيل المهام التي تحلها المنظمة. وبالتالي ، هذا هو دفع الإجازة المرضية وإجازة الأمومة وتوفير تدابير أخرى للدعم الاجتماعي لفئات مختلفة من مواطني الاتحاد الروسي.
هيكل مهم آخر في النظام الروسي للأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية هو MHIF. ترتبط المهام الرئيسية لهذا الهيكل بضمان الظروف المثلى لأنشطة المنظمات الإقليمية بدورها ، والتي تشمل وظائفها حل المشكلات في مجال التأمين الصحي الإجباري. وهذا يعني ، كما في حالة الخدمة الثابتة الساتلية ، أن التبعية الرأسية المباشرة في هذا المجال من الإدارة الاجتماعية ليست واضحة كما هي الحال في وحدة الاستخبارات المالية.
وهكذا ، توجد في كل منطقة من مناطق الاتحاد الروسي صناديق تأمين صحي إجباري إقليمية أنشأتها ، في الواقع ، سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للتشريعات الروسية. تقوم هذه الهياكل بتجميع الأموال من خلال الآليات المنصوص عليها في القوانين القانونية المختلفة وتوجيهها من أجل حل فعال للمشاكل المتعلقة بتوفير الرعاية الطبية المجانية.
المصادر الرئيسية لتمويل MHIF والهياكل الإقليمية المقابلة هي مساهمات التأمين الخاصة ، واعتمادات الميزانية ، وكذلك المساعدة التطوعية من المواطنين والمنظمات. تتوافق التكاليف مع الأهداف الرئيسية للمنظمة.
وبالتالي ، فإن تكوين الصناديق الحكومية من خارج الميزانية والحفاظ على أنشطتها هي إحدى المهام الرئيسية للسلطات الروسية من حيث الإدارة الاجتماعية الفعالة ، والتي يعتمد عليها استقرار النظام السياسي بأكمله إلى حد كبير. لذلك ، على مستوى نشاط كل من الهياكل المذكورة ، هناك حاجة إلى التحسين المستمر لنماذج تجميع الأموال وتوزيعها وتطوير آليات فعالة للتواصل مع المواطنين بشأن قضايا الساعة المتعلقة بالمعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي.
تمنح الدولة الاستقلال لوحدة الاستخبارات المالية و FSS و MHIF ، ولكنها في نفس الوقت تدعم هذه الأموال ماليًا. قد لا تكون الأموال الموجودة تحت تصرفهم كافية ، وفي هذه الحالة هناك حاجة إلى تمويل إضافي من اعتمادات الميزانية.
معاشات الشيخوخة مخصصة للرجال عند بلوغهم 60 عامًا وخبرة عمل عامة 25 عامًا ، والنساء على التوالي - 55 عامًا و 20 عامًا. هناك شروط تفضيلية لتخصيص المعاش بسبب ظروف العمل الخاصة (العمل تحت الأرض ، المتاجر الساخنة ، إنتاج المواد الكيميائية ، العمل في الشمال).
تم تحديد معاشات التقاعد بنسبة 55٪ من الأرباح ، بالإضافة إلى 1٪ لكل سنة كاملة تزيد عن مدة الخدمة المحددة ، ولكن لا يمكن أن يكون هناك أكثر من 75٪ من الأرباح.
يتم تحديد الحد الأدنى للمعاش عند مستوى الحد الأدنى للأجور. الحد الأقصى للمبلغ هو على مستوى 3 معاشات كحد أدنى ، وبالنسبة لقائمة الامتيازات - 3.5 وأيضًا + 1٪ لكل عام زائد عن المعتاد ، ولكن ليس أكثر من 20٪.
معاش العجز- بسبب إصابة العمل وأمراض المهنة. فئة الإعاقة الأولى والثانية - 75٪ من الدخل. الحد الأدنى للمعاش - بمقدار الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة. المجموعة الثالثة - 30٪ والحد الأدنى عند مستوى 2/3 من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة.
1٪ يضاف عن كل سنة زائدة عن السنة المحددة ولكن ليس أكثر من 20٪.
أكبر مقاس:
I - II المجموعات - تساوي الحد الأقصى في الشيخوخة ؛
المجموعة الثالثة - تساوي الحد الأدنى من الإعاقة. في جميع الأحوال + 1٪ عن كل سنة زائدة عن مدة الخدمة.
معاش الورثةالمستحقة لأفراد أسرة المتوفى المعوقين الذين كانوا يعتمدون عليه. وتشمل هذه:
· الأبناء والإخوة والأخوات والأحفاد الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا أو أكبر قبل التخرج من مؤسسات التعليم العالي بدوام كامل ؛
• الأب ، الأم ، الزوج ، إذا كانوا من أصحاب المعاشات ؛
- أحد الوالدين أو الزوج إذا كان لا يعمل وكان منشغلا برعاية الأبناء.
ويحدد المعاش بنسبة 30٪ من دخل العائل لكل فرد من أفراد الأسرة المعاقين ، ولكل طفل فقد كلا الوالدين ، 1.5 مرة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة.
يتم تحديد الحد الأقصى للمبلغ على مستوى الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة.
معاش الأقدمية(بحارة ، مدرسون ، أطباء ، فنانون ، طيارو طيران مدني). يتم تحديد المعاش في مبلغ 55٪ إلى 75٪ من الأرباح ويزيد بنسبة 1٪ عن كل عام زيادة عن مدة الخدمة المطلوبة.
المعاش الاجتماعي -المستحقة للأشخاص غير المؤهلين للحصول على معاش العمل.
المثبتة:
· الأشخاص المعاقون من المجموعتين الأولى والثانية ، بما في ذلك. منذ الطفولة؛
- الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا والذين فقدوا أحد والديهم أو كليهما ؛
- المواطنون 60 و 55 على التوالي ، رجال ونساء.
- الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة.
الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة الثانية (باستثناء الأطفال) ، والأطفال الذين فقدوا أحد والديهم - ثلثي معاش الشيخوخة ؛
· المعوقون من المجموعة الثالثة - نصف الحد الأدنى للمعاش.
يتولى مجلس الإدارة وهيئته الدائمة إدارة صندوق المعاشات - المديرية التنفيذية... وهي تابعة لفروع في الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، في الدولة القومية نيويورك والكيانات الإقليمية والمحليات (مدن ومناطق).
يتعامل صندوق Cromepension مع قضايا المعاشات التقاعدية وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، وزارة الاتصالات ، سبيربنكو.
تتم الموافقة على ميزانية صندوق التقاعد من قبل السلطة التشريعية. يقر قانون الموازنة المبلغ الإجمالي للإيرادات ، بما في ذلك بحسب المصادر والمبلغ الإجمالي للمصروفات ، بما في ذلك حسب المناطق. بالإضافة إلى PFs الحالة ، هناك أيضًا PFs من غير الدول. وهم يعملون على أساس قانون "صناديق التقاعد غير الحكومية".
المحاضرة 8
الصناديق الاجتماعية الإضافية في الميزانية
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.
صناديق التأمين الصحي الإجباري.
الجوهر الاجتماعي والاقتصادي للأموال خارج الميزانية.
الأموال من خارج الميزانية هي شكل من أشكال إعادة التوزيع واستخدام الموارد المالية التي تجتذبها الدولة لتمويل بعض الاحتياجات العامة ويتم إنفاقها بشكل شامل على أساس الاستقلال التشغيلي. هم أحد الروابط في المالية العامة.
المصدر المادي للأموال خارج الميزانية هو الدخل القومي ، في عملية إعادة التوزيع التي يتم إنشاء الجزء السائد من الأموال. الأساليب الرئيسية المستخدمة في تعبئة الدخل القومي في عملية إعادة توزيعه في تكوين الصناديق هي الضرائب والرسوم الخاصة ، والأموال من الميزانية والقروض.
في البداية ، ظهرت الأموال خارج الميزانية في شكل صناديق خاصة أو حسابات خاصة قبل فترة طويلة من ظهور صندوق نقدي مركزي واحد للدولة - الميزانية. مع توسع نشاطها ، احتاجت سلطة الدولة إلى المزيد والمزيد من النفقات التي تطلبت أموالاً لتغطيتها. تركزت هذه الأموال في صناديق خاصة مخصصة لأغراض خاصة. كانت هذه الأموال ذات طبيعة مؤقتة ، وبتنفيذ الإجراءات المخططة من قبل الدولة ، لم يعد لها وجود. في هذا الصدد ، كان عدد الصناديق يتغير باستمرار: ظهر بعضها ، وتم إلغاء البعض الآخر.
لأول مرة ، بدأ إنشاء أموال مستهدفة خارج الميزانية في الاتحاد الروسي خلال فترة انتقال البلاد إلى علاقات اقتصادية جديدة على أساس قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 10 أكتوبر 1991 رقم 1734-1 "بشأن الأساسيات هيكل الميزانية وعملية الميزانية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "، مما أدى إلى ظهور رابط جديد لأنظمة التمويل الوطنية. مع دخول قانون الميزانية للاتحاد الروسي حيز التنفيذ ، أصبح القانون المذكور أعلاه باطلاً (تم إلغاؤه).
وبالتالي ، فإن الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية هي أموال الدولة للأموال النقدية التي يتم تشكيلها خارج الميزانية الفيدرالية ، وتديرها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وتهدف إلى تنفيذ النفقات لصالح المواطنين من أجل: الضمان الاجتماعي حسب العمر ؛ الضمان الاجتماعي بسبب المرض والإعاقة وفي حالة فقدان المعيل والولادة وتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضمان الاجتماعي ؛ الضمان الاجتماعي في حالة البطالة ؛ الرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية.
يتم إنشاؤها على أساس القوانين ذات الصلة للسلطات العليا ، والتي تنظم أنشطتها ، وتشير إلى مصادر التكوين ، وتحدد الإجراءات والتوجيهات لاستخدام الأموال النقدية. تتم الموافقة على نفقات وإيرادات (الموازنة) من أموال الدولة من خارج الميزانية من قبل هيئات تشريعية (تمثيلية) في شكل قانون (قرار) مماثل لقانون (قرار) بشأن الموافقة على الموازنة العامة للدولة. تتشكل الأموال من خارج الميزانية الحكومية بشكل أساسي على حساب المساهمات الإجبارية التي تدفعها الكيانات القانونية والأفراد. الأموال المملوكة للدولة من خارج الميزانية هي في ملكية الدولة.
من السمات المحددة للأموال خارج الميزانية التوحيد الواضح لمصادر الدخل ، وكقاعدة عامة ، الاستخدام الموجه للأموال بشكل صارم.
في وقت سابق (قبل اعتماد قانون ميزانية الاتحاد الروسي) ، لم يتم تضمين الأموال خارج الميزانية في نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، كونها عنصرًا مستقلاً في النظام المالي الروسي. مع اعتماد قانون الميزانية ، تم إدراج الأموال الاتحادية خارج الميزانية في المستوى الأول من نظام الميزانية ، وأموال الكيانات المكونة للاتحاد - في المستوى الثاني. حاليًا ، يتم تنظيم مبادئ التكوين والإنفاق وإدارة الأموال خارج الميزانية بواسطة Art. 143-150 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، وإجراءات إعداد واعتماد ميزانيات الأموال من خارج الميزانية للدولة ، وتجميع واعتماد التقارير المتعلقة بتنفيذها - وفقًا لقواعد عملية الميزانية في الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ ميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية من قبل الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.
يشتمل قانون ميزانية الاتحاد الروسي على الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية الخاصة بالاتحاد الروسي:
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛
صناديق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالية والإقليمية التابعة للاتحاد الروسي.
الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية هي مؤسسات مالية وائتمانية مستقلة نسبيًا. هذا الاستقلال له خصائصه الخاصة ويختلف بشكل كبير عن الاستقلال الاقتصادي والمالي للدولة ، والشركات المساهمة والتعاونية والمؤسسات الخاصة (المنظمات). تتمثل وظائف الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية في تعبئة واستخدام الأموال الموجودة تحت تصرفها ، بالمبلغ وللأغراض التي تنظمها الدولة. ويحدد الأخير من الناحية التشريعية مقدار اشتراكات التأمين التي يجب أن تضاف إلى كل صندوق اجتماعي خارج الميزانية ، ويتخذ قرارات بشأن التغييرات في هيكل ومستوى المزايا الاجتماعية النقدية. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي رقم 212-FZ المؤرخ 24 يوليو 2009 (بصيغته المعدلة في 2 يوليو 2013) "بشأن مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والمنتدب الفيدرالي صندوق التأمين الطبي "أنشأ الفئات التالية من دافعي الضرائب:
1. دافعو رسوم التأمين هم حاملو وثائق التأمين الذين يتم تحديدهم وفقًا للقوانين الفيدرالية بشأن أنواع معينة من التأمين الاجتماعي الإجباري ، والتي تشمل:
1) الأشخاص الذين يقومون بدفع مبالغ ومكافآت أخرى للأفراد:
أ) المنظمات ؛
ب) رواد الأعمال الأفراد ؛
ج) الأفراد غير المعترف بهم كأفراد رواد أعمال ؛
2) رواد الأعمال الأفراد والمحامون وكتاب العدل العاملون في عيادات خاصة وغيرهم من الأشخاص العاملين في الممارسة الخاصة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
2. يجوز للقوانين الاتحادية المتعلقة بأنواع معينة من التأمين الاجتماعي الإجباري أن تنشئ فئات أخرى من حاملي وثائق التأمين الذين يدفعون رسوم التأمين.
بالنسبة للأشخاص الذين يقومون بالدفع للأفراد ، يتم تطبيق المعدلات التالية لأقساط التأمين.
1) صندوق تقاعد الاتحاد الروسي - 22 في المائة ؛
2) صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي - 2.9 في المائة ؛
3) الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري - 5.1٪ (المعدل بالقانون الاتحادي بتاريخ 16.10.2010 N 272-FZ).
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.
يعد صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي (PFR) أحد أهم المؤسسات الاجتماعية في البلاد. إنه أكبر نظام فيدرالي لتقديم الخدمات العامة في مجال الضمان الاجتماعي في روسيا.
تم إنشاء PFR في 22 ديسمبر 1990 بموجب مرسوم صادر عن مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 442-1 "بشأن تنظيم صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" لإدارة الدولة لتمويل المعاشات التقاعدية ، والتي كان لا بد من تخصيصها لـ صندوق مستقل خارج الميزانية. مع إنشاء صندوق التقاعد ، ظهرت آلية جديدة بشكل أساسي لتمويل ودفع المعاشات والمزايا في روسيا. بدأت صناديق تمويل دفع المعاشات تتشكل على حساب اشتراكات التأمين الإجباري من أصحاب العمل والمواطنين.
حددت اللوائح الخاصة بصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا ، التي تمت الموافقة عليها في 27 ديسمبر 1991 ، الطبيعة المستهدفة لصناديق المعاشات التقاعدية ، وحظرت سحبها من ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي لأغراض أخرى.
في البداية ، كانت الوظيفة الرئيسية لصندوق المعاشات التقاعدية الروسي هي تحصيل اشتراكات التأمين لتمويل دفع معاشات الشيخوخة والعجز والورثة. ومع ذلك ، في عام 1992 ، في عدد من مناطق البلاد ، بدأت تجربة لإنشاء خدمات معاشات موحدة (UPC) ، والتي تقوم في نفس الوقت بتعيين ودفع معاشات الدولة. ومن التطورات الأخرى لهذه العملية المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 27 سبتمبر 2000 رقم 1709 "بشأن تدابير تحسين إدارة توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي". وأوصى بأن تبرم السلطات الإقليمية اتفاقات مع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشأن نقل صلاحيات تخصيص ودفع معاشات التقاعد إلى الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا ، والتي كانت في ذلك الوقت تحتفظ بها هيئات الحماية الاجتماعية للمناطق. .
في عام 1997 ، دخل القانون الاتحادي "بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين التقاعد الحكومي" رقم 27-FZ حيز التنفيذ. وفقًا لهذا القانون ، تم إنشاء مركز المعلومات للمحاسبة الشخصية في نظام صندوق التقاعد لضمان التفاعل التشغيلي مع جميع الفروع الإقليمية لهيئة مراقبة التمويل السياسي وللحفاظ على قاعدة بيانات محاسبية مخصصة على المستوى المركزي.
في المستقبل ، تم إصلاح نظام أقساط التأمين القانون الاتحادي المؤرخ 15 كانون الأول (ديسمبر) 2001 رقم 167-FZ "بشأن تأمين التقاعد الإجباري في الاتحاد الروسي" ،بموجبه تم تحديد الوضع الجديد لهيئة مراقبة التمويل السياسي كمؤمن ومؤسسة حكومية ، بالإضافة إلى إجراءات دفع رسوم التأمين للتأمين الإجباري للمعاشات التقاعدية ، وحقوق والتزامات موضوعات العلاقات القانونية للتأمين الإجباري للمعاشات التقاعدية.
القانون الاتحادي المؤرخ 17 كانون الأول / ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي"كما وسعت وظائف هيئة مراقبة التمويل السياسي وأدخلت تغييرات على إجراءات ظهور وتنفيذ حقوق المواطنين في معاشات العمل. لذا ، على وجه الخصوص ، فإن حجم معاش العمل يتكون الآن من ثلاثة أجزاء: أساسي ، وتأمين ، وممول. في الوقت نفسه ، يتم تمويل الجزء الأساسي من الميزانية الفيدرالية ، وجزء التأمين - من مبلغ رسوم التأمين التي يدفعها المؤمن له لصالح المؤمن عليه لتمويل جزء التأمين من معاش العمل ، الجزء الممول - من مبالغ رسوم التأمين التي يدفعها المؤمن له عن المؤمن عليهم للجزء الممول من معاش العمل والدخل من استثمارهم. يتم تنفيذ استثمارات مدخرات التقاعد من قبل صندوق التقاعد من خلال شركات الإدارة التي يختارها المواطنون ، أو صناديق التقاعد غير الحكومية. بالإضافة إلى النشاط الرئيسي ، يقوم صندوق التقاعد منذ عام 2000 بتمويل البرامج الاجتماعية في المناطق.
منذ عام 2005 ، تم تكليف صندوق التقاعد أيضًا بوظائف حساب المدفوعات النقدية الشهرية للمواطنين وممارسة حقوقهم في تلقي المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية. لهذا الغرض ، أنشأت هيئة مراقبة التمويل السياسي (PFR) سجلاً موحدًا للمستفيدين الفيدراليين وتقوم بتحديثه باستمرار ، ويتم إجراء مدفوعات منتظمة لمتلقي المزايا الاجتماعية.
منذ عام 2007 ، تم تكليف هيئة مراقبة التمويل السياسي بمهمة إضافية - إصدار شهادات لرأس مال الأمومة (الأسرة). في البداية ، كان من المفترض أن يتم إرسال الأموال الأولى لتنفيذ شهادة MSCs في موعد لا يتجاوز عام 2010 ، نظرًا لأن القانون المقابل لا ينص على إمكانية التصرف في أموال MSC حتى يبلغ الطفل سن الثالثة. ومع ذلك ، في نهاية ديسمبر 2008 ، بسبب الوضع الاقتصادي غير المواتي في العالم وروسيا ، سمحت حكومة الاتحاد الروسي للمواطنين اعتبارًا من 1 يناير 2009 بإرسال أموال من رأس مال الأمومة (الأسرة) لسداد قروض الإسكان ، دون تنتظر حتى يبلغ الطفل من العمر ثلاث سنوات. في أقصر وقت ممكن ، نفذت سلطات هيئة مراقبة التمويل السياسي جميع الأعمال التنظيمية الضرورية ، وبعد عطلة رأس السنة الجديدة تقريبًا ، تم قبول الطلبات الأولى من المواطنين للتخلص من رأس مال الأمومة (الأسرة).
فيما يتعلق باعتماد عدد من القوانين التشريعية في صيف عام 2009 ، والتي أدت ، منذ 1 كانون الثاني / يناير 2010 ، إلى إحداث تغيير كبير في نظام المعاشات التقاعدية الروسي ، فقد توسع نطاق أنشطة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بشكل كبير.
بادئ ذي بدء ، قام صندوق التقاعد بتثمين المعاشات التقاعدية. التثمين هو إعادة تقييم لرأس المال التقاعدي المقدر ، والذي يستهدف في المقام الأول أولئك الذين لديهم خبرة عمل "سوفيتية" طويلة. حصل المتقاعدون ذوو الخبرة العملية في الفترة السابقة لعام 2002 على زيادة بنسبة 10٪ في مقدار حقوق المعاشات التقاعدية التي كانوا قد شكلوها قبل بدء إصلاح المعاش التقاعدي لعام 2002. أيضًا ، لكل سنة من الخبرة في العمل السوفياتي حتى عام 1991 ، تمت إضافة 1٪ إلى رأس المال التقاعدي التقديري. إذا تبين ، بعد التقييم ، أن مبلغ المعاش في مبلغ المدفوعات الأخرى المستحقة لصاحب المعاش أقل من الحد الأدنى لمعيشة المتقاعد في الكيان المكون له في الاتحاد الروسي ، فعندئذ تم إنشاء الملحق الاجتماعي المقابل لذلك. المتقاعد. إذا كان المتقاعد يعيش في منطقة يكون فيها الأجر المعيشي للمتقاعد أقل من الأجر الفيدرالي ، فإن لديه مساهمة اجتماعية فيدرالية في معاشه ، والتي يدفعها صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. إذا كان المتقاعد يعيش في كيان من الكيانات المكونة للاتحاد ، حيث يكون مستوى الكفاف أعلى من المستوى الاتحادي ، فإنه يحصل على دفعة ضمان اجتماعي إقليمي ، تدفعها سلطات الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة.
ابتكار مهم آخر في عام 2010 - تم استبدال الضريبة الاجتماعية الموحدة (UST) اعتبارًا من 1 يناير باشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي وصناديق التأمين الصحي الإجباري. في الوقت نفسه ، تم نقل وظيفة إدارة المساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا و MHIF من السلطات الضريبية لصندوق التقاعد في الاتحاد الروسي.
يشمل هيكل صندوق المعاشات التقاعدية 8 أقسام في المقاطعات الفيدرالية للاتحاد الروسي ، و 81 دائرة في صندوق المعاشات التقاعدية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك OPFR في مدينة بايكونور (كازاخستان) ، وكذلك ما يقرب من 2500 إدارة إقليمية في جميع مناطق البلاد. يعمل في نظام PFR أكثر من 133000 متخصص.
يؤدي صندوق المعاشات التقاعدية عددًا من الوظائف المهمة اجتماعياً ، بما في ذلك:
محاسبة أموال التأمين المستلمة بموجب تأمين التقاعد الإجباري ؛
تعيين ودفع المعاشات. من بينها معاشات العمل (للشيخوخة ، والإعاقة ، وفقدان المعيل) ، ومعاشات التقاعد الحكومية ، ومعاشات العسكريين وأسرهم ، والمعاشات الاجتماعية ، ومعاشات موظفي الخدمة المدنية. على حساب الصندوق ، يتلقى 36.5 مليون متقاعد روسي معاشات تقاعدية ؛
تخصيص وتنفيذ المدفوعات الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين: قدامى المحاربين ، والمعوقين ، والمعوقين بسبب الصدمات العسكرية ، وأبطال الاتحاد السوفيتي ، وأبطال الاتحاد الروسي ، إلخ.
التسجيل الشخصي للمشاركين في نظام تأمين التقاعد الإجباري. يأخذ النظام في الاعتبار مدفوعات معاشات التأمين لما يقرب من 63 مليون روسي ؛
التعامل مع أصحاب العمل - دافعي اشتراكات تقاعد التأمين. تأتي المعلومات المتعلقة بالمواطنين المؤمن عليهم في نظام التقاعد من 6.2 مليون كيان قانوني ؛
إصدار شهادات للحصول على رأس المال (العائلي) للأمومة ؛
إدارة أموال نظام التقاعد ، بما في ذلك. الجزء الممول من معاش العمل ، والذي يتم تنفيذه من خلال شركة الإدارة الحكومية (Vnesheconombank) وشركات الإدارة الخاصة ؛
تنفيذ برنامج الدولة للتمويل المشترك للمعاشات التقاعدية.
إيرادات ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي هي مدفوعات ضريبية ، فضلاً عن إيصالات المتأخرات والغرامات والعقوبات المالية الأخرى على المساهمات في هذا الصندوق ؛ الإيرادات غير الضريبية ؛ التحويلات غير المبررة (الإعانات من الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي).
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
تم تصميم صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي للمساهمة في الأمن المادي للأشخاص الذين ، لعدد من الأسباب ، لا يشاركون في عملية العمل. تم تأسيسها وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 أغسطس 1922 رقم 822 "بشأن صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي" واللوائح الخاصة بصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 فبراير 1994 ، رقم 10 "في صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي" وتدير أموال التأمين الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي.
التأمين الاجتماعي الإجباريهو نظام من التدابير القانونية والاقتصادية والتنظيمية التي أنشأتها الدولة بهدف تعويض أو تقليل عواقب التغييرات في الوضع المادي و (أو) الاجتماعي للمواطنين العاملين ، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، فئات من المواطنين بسبب الاعتراف بهم على أنهم عاطلون عن العمل ، أو إصابة عمل أو مرض مهني ، أو الإعاقة ، والحاجة إلى تلقي الرعاية الطبية ، وعلاج المصحات ، وظهور مخاطر التأمين الاجتماعي الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، والتي تخضع للتأمين الاجتماعي الإجباري. ينطبق تأثير التأمين الاجتماعي الإلزامي أيضًا على الأشخاص الذين يوفرون لأنفسهم العمل وفئات أخرى من المواطنين بشكل مستقل ، ولكن فقط إذا كانت تشريعات الاتحاد الروسي تنص على دفع أقساط التأمين أو الضرائب من قبلهم أو لهم ، وهي الأموال التي يتم الحصول عليها من يتم تلقيها لتمويل أنواع معينة من التأمين الاجتماعي الإجباري ...
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو أحد الصناديق الحكومية خارج الميزانية التي تنتمي إلى نظام الميزانية الموحد للاتحاد الروسي. لا يتم تضمين ميزانية الصندوق ، بالإضافة إلى الأموال الأخرى من خارج الميزانية الحكومية ، في الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي وتتم الموافقة عليها في شكل قانون اتحادي مستقل.
تم إنشاء فروع المؤسسة على أراضي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
كجزء من أنشطته ، يقدم الصندوق الدعم المالي لتكاليف التأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت وفيما يتعلق بالأمومة والتأمين الاجتماعي الإجباري ضد حوادث العمل والأمراض المهنية ، فضلاً عن تنفيذ وظائف الدولة الموكلة إلى الدولة. الأموال.
كما أن الصندوق مكلف بمهمة تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة ، وفئات معينة من المواطنين من بين قدامى المحاربين بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، والأطراف الاصطناعية (باستثناء الأسنان) ومنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام على حساب الميزانية الفيدرالية.
تعتبر أموال FSS ملكًا للدولة ، ولا يتم تضمينها في ميزانيات المستويات المقابلة ، ولا تخضع الصناديق الأخرى للسحب. تمت الموافقة على ميزانية FSS وتقرير تنفيذها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، ويوافق مجلس إدارة هذا الصندوق ورئيسه على ميزانيات المكاتب الفرعية الإقليمية والمركزية وتقارير تنفيذها.
تتمثل المهمة الرئيسية لـ FSS في دفع التغطية التأمينية للأنواع التالية من مخاطر التأمين الاجتماعي: الحاجة إلى تلقي المساعدة الطبية ؛ إعاقة مؤقتة إصابة العمل والأمراض المهنية ؛ الأمومة. عجز؛ بداية الشيخوخة. فقدان المعيل ؛ الاعتراف بالعاطلين ؛ وفاة المؤمن عليه أو أفراد أسرته المعوقين الذين يعتمدون عليه.
مصادر إيصالات الأموال لميزانيات صندوق التأمين الاجتماعي هي:
اشتراكات التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت وفيما يتعلق بالأمومة ؛
اشتراكات التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري ضد حوادث العمل والأمراض المهنية ؛
المتأخرات والعقوبات والغرامات على المساهمات في صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛
الدخل من تخصيص الأموال الفائضة مؤقتًا لصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛
الغرامات والعقوبات والمبالغ المستلمة نتيجة الأضرار.
المجالات الرئيسية لاستخدام موارد الصندوق هي مدفوعات الفوائد:
لعجز مؤقت عن العمل ؛
بدل الأمومة؛
بدل رعاية الطفل الشهري ؛
بدل يدفع مرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في المراحل الأولى من الحمل ؛
مبلغ مقطوع لولادة طفل ؛
العلاوة الاجتماعية للدفن.
عند الضرورة ، يعيد الصندوق توزيع أموال التأمين الاجتماعي بين المناطق والصناعات ، بما يدعم الاستقرار المالي للنظام. بالإضافة إلى ذلك ، يطور الصندوق وينفذ برامج حكومية لتحسين التأمين الاجتماعي والرعاية الصحية للعمال.
4. صناديق التأمين الصحي الإجباري.
تحتل صناديق التأمين الصحي الإجباري مكانة مهمة في هيكل الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية. وقد تم تأسيسها وفقًا لقانون الاتحاد الروسي المؤرخ 28 يونيو 1991 رقم 1499-1 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، والذي تم تقديمه بالكامل في 1 يناير 1993.
حاليًا ، في الاتحاد الروسي ، تم إنشاء الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي و 84 صندوقًا للتأمين الطبي الإجباري الإقليمي كمؤسسات مالية وائتمانية مستقلة غير هادفة للربح لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإجباري كجزء لا يتجزأ من الدولة التأمينات الاجتماعية.
الموارد المالية لصناديق التأمين الصحي الإجباري هي ملك الدولة للاتحاد الروسي ، وهي غير مدرجة في الميزانيات والصناديق الأخرى ولا تخضع للسحب.
يعد التأمين الصحي الإجباري (MHI) جزءًا لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي ، وهو مصمم لتزويد مواطني الاتحاد الروسي بفرص متساوية لتلقي الرعاية الطبية والصيدلانية من حيث مقدار وشروط البرامج ذات الصلة.
يتم تنظيم أنشطة الصندوق بموجب قانون الميزانية للاتحاد الروسي والقانون الفيدرالي "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، فضلاً عن القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى.
تمت الموافقة على قائمة الأمراض والأنواع والأحجام وشروط تقديم الرعاية الطبية المدرجة في البرنامج الفيدرالي لضمانات الدولة لتوفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي (وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية لروسيا). وفقًا لذلك ، يستخدم مواطنو الاتحاد الروسي مجانًا ، على سبيل المثال ، خدمات الإسعاف والطوارئ ، مع التخطيط للعلاج في المستشفى.
تتشكل إيرادات موازنة الصندوق من المصادر التالية:
1) الضرائب التي تُقيد في ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
2) مبالغ المتأخرات والعقوبات والعقوبات المالية الأخرى للمساهمات في الصندوق التي ستقيد في ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
3) أموال الميزانية الفيدرالية المحولة إلى ميزانية الصندوق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، بالمبلغ الذي يحدده القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية".
تهدف إلى:
أ) التأمين الطبي الإجباري للسكان غير العاملين (الأطفال) ؛
ب) تنفيذ التدابير في إطار البرنامج الأساسي للتأمين الصحي الإجباري ؛
ج) تنفيذ مشروع تجريبي في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بهدف تحسين جودة خدمات الرعاية الصحية ؛
د) فحص طبي إضافي للمواطنين العاملين ؛
ه) الفحص الطبي الوقائي للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين في مؤسسات المرضى الداخليين ؛
و) الدعم المالي لتخصيص الدولة لتوفير رعاية طبية إضافية ؛
ز) تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية لفئات معينة من المواطنين لتوفير الأدوية.
من بين الوظائف الرئيسية للصندوق ما يلي:
معادلة شروط تشغيل صناديق التأمين الصحي الإجباري الإقليمية لضمان تمويل برامج التأمين الصحي الإجباري.
السيطرة على الاستخدام الرشيد للموارد المالية لنظام التأمين الصحي الإجباري.
التأمين الطبي هو أحد أشكال الحماية الاجتماعية للسكان في حالة فقدان الصحة لأي سبب من الأسباب ويضمن للمواطنين ، في حالة وقوع حدث مؤمن عليه (مرض) ، تلقي الرعاية الطبية من الأموال المتراكمة وتمويل الإجراءات الوقائية.
يتم تنفيذ تسوية الشروط المالية لأنشطة MHIF الإقليمية في إطار البرنامج الأساسي للتأمين الصحي الإلزامي من خلال توفير الأموال من MHIF الفيدرالية لميزانية MHIF الإقليمية على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء (الإعانات) لتنفيذ النفقات المستهدفة لتمويل برنامج التأمين الصحي الإجباري الإقليمي. في حالة عدم وجود أموال كافية على حساب MHIF الفيدرالي ، وكذلك في حالة المواقف الحرجة مع تمويل برامج MHI الإقليمية ، يتم جذب موارد المخزون الاحتياطي القياسي للصندوق الاتحادي لتقديم الإعانات. يتم تنفيذ قرار منح إعانة إلى MHIF الإقليمي من قبل لجنة MHIF الفيدرالية ، وفقًا للمعايير التي تميز الأنشطة المالية للصندوق الإقليمي.
يُضمن لمواطني الاتحاد الروسي توفير الرعاية الطبية ودفعها من خلال نظام CHI بالمبلغ وبشروط برنامج CHI الإقليمي الساري على أراضي الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والذي يعد جزءًا لا يتجزأ من البرنامج الإقليمي للدولة يضمن توفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين. يحتوي برنامج التأمين الطبي الإجباري الإقليمي على قائمة بأنواع وأحجام الرعاية الطبية الممولة من صناديق التأمين الطبي الإجباري ، وقائمة بالمؤسسات الطبية العاملة في نظام التأمين الطبي الإجباري ، وشروط وإجراءات تقديم الرعاية الطبية فيها.
في عام 2012 ، شاركت 8059 مؤسسة طبية في مجال التأمين الصحي الإجباري.
في عام 2012 ، تلقت المنظمات الطبية 727.2 مليار روبل ، بما في ذلك. لدفع تكاليف الرعاية الطبية في إطار برامج التأمين الصحي الإجباري الإقليمية 725.5 مليار روبل. يتم تمثيل هيكل نظام التأمين الصحي الإجباري من خلال 84 صندوقًا للتأمين الطبي الإقليمي ، و 70 مؤسسة تأمين طبي (HI) و 216 فرعًا من فروع HI.
بلغ عدد المواطنين المؤمن عليهم بموجب التأمين الصحي الإجباري 141.2 مليون شخص اعتبارًا من 1 يناير 2012 ؛ منهم 54.6 مليون مواطن عامل و 86.6 مليون مواطن غير عامل.
تعتبر الصناديق الحكومية من خارج الميزانية جزءًا لا يتجزأ من النظام المالي للاتحاد الروسي.
الصندوق الحكومي من خارج الميزانية هو صندوق من الأموال يتم تشكيله خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ويهدف إلى إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين وتلبية احتياجات معينة ذات طابع اجتماعي واقتصادي . ومع ذلك ، فإن عزل أموال الدولة من خارج الميزانية لا يستبعد ، إذا لزم الأمر ، دمجها في ميزانية الدولة.
الأموال خارج الميزانية هي أحد أشكال إعادة توزيع واستخدام الدخل القومي للدولة لأغراض اجتماعية واقتصادية معينة.
بمساعدة الصناديق الاجتماعية المستهدفة خارج الميزانية الحكومية ، يمكن حل عدد من المهام:
تقديم المساعدة والخدمات الاجتماعية للسكان من خلال دفع إعانات نقدية ، ومساعدة لمرة واحدة ؛
لضمان استعادة قدرة الشخص على العمل والحفاظ عليها ؛
تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان عن طريق تمويل مؤسسات البنية التحتية الاجتماعية ؛
مزايا التقاعد المالية.
مصادر تمويل الصناديق الاجتماعية من خارج الميزانية دائمة ومؤقتة نسبيًا ، اعتمادًا على الحالة الاقتصادية والمالية للبلد.
لكل من السلطات الاتحادية وهيئات الحكم الذاتي الجمهورية والمحلية الحق في تكوين أموال اجتماعية مستهدفة من خارج الميزانية.
تقوم الصناديق الاستئمانية المنشأة على المستوى الاتحادي ، كقاعدة عامة ، بتحويل الأموال إلى تصرفات الهيئات الإقليمية.
الأساس القانوني لتشكيل الصناديق الاستئمانية الاجتماعية الحكومية هو ، أولاً وقبل كل شيء ، دستور الاتحاد الروسي وقانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن أساسيات هيكل الميزانية وعملية الميزانية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 10 أكتوبر 1991 ، رقم 1734-1.
تمارس وزارة المالية في الاتحاد الروسي الرقابة على الإنفاق العقلاني والموجه للصناديق الاستئمانية الحكومية (الاتحادية).
اعتمادًا على الغرض المقصود ، يتم تقسيم الأموال الحكومية غير المدرجة في الميزانية إلى مجموعتين: الصناديق الاجتماعية المستهدفة والصناديق الاقتصادية المستهدفة.
تشمل الصناديق الاجتماعية المستهدفة من خارج الميزانية ما يلي:
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛
صناديق التأمين الصحي الإجباري (الفيدرالية والإقليمية).
تشمل الصناديق الاقتصادية التي تستهدفها الدولة ما يلي: صناديق الطرق الإقليمية ؛ الأموال من خارج الميزانية لتمويل البحث العلمي والتطوير التجريبي ، إلخ.
صندوق التقاعد التشكيل والاستخدام
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هو صندوق مركزيتوفير المعاشات التقاعدية للسكان.
المعاش هو دفعة شهرية مضمونة يتم توفيرها للمواطنين عند بلوغهم السن التي يحددها القانون وكذلك في حالة الإعاقة وفقدان العائل.
يتم تحديد المعاش على أساس عام: الرجالنحن - عند بلوغنا الستين من العمر ولدينا خبرة عمل عامة لاأقل من 25 سنة النساء - عند بلوغهن 55 سنة وما فوقخبرة عمل لا تقل عن 20 عامًا.
ينبغي أن توفر المعاشات والمزايا وأنواع المساعدة الاجتماعية الأخرى مستوى معيشيًا.
يتم تنظيم علاقات التقاعد في الاتحاد الروسي بموجب قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 20 نوفمبر 1990 رقم 340-1. تم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لغرض إدارة الدولة للموارد المالية لتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي.
صندوق التقاعد هو مؤسسة مالية مستقلةمؤسسة ائتمانية تباشر أنشطتهاness وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي واللائحةحول صندوق التقاعد لروسيا الاتحادية (روسيا)، تمت الموافقة عليه بموجب قرار مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 1991 رقم 2122-1 (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 5 ديسمبر 1997).
حسب الفن. 2 من اللائحة أعلاه ، أموال هذا الصندوق مملوكة للدولة ، وغير مدرجة في ميزانيات الصناديق الأخرى ولا تخضع للسحب.
ولصندوق التقاعد فروع في مناطق الاتحاد الروسي.
يقوم صندوق التقاعد بما يلي المهام:
مطلوب إيصال من دافعي أقساط التأمينتستخدم لتمويل المدفوعات للحكومةالمعاشات التقاعدية
تنظيم بنك معلومات عن دافعي التأمينمن المساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛
التسجيل الفردي للمتقدمين لصندوق التقاعد RF من المواطنين العاملين من اشتراكات التأمين الإجباري ، مع الأخذ في الاعتبار في المستقبل زيادة حجم الدولة منح معاشات تقاعدية على حساب الأموال التي يساهم بها المواطنون ؛
التعاون بين الدول والتعاون الدولي للاتحاد الروسي بشأن القضايا المتعلقة باختصاص صندوق المعاشات التقاعديةالأموال.
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي مسؤول أمام الجمعية الفيدراليةنيا. توجد أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسيممتلكات الدولة وليست جزءًا من الاتحادالميزانيات المحلية والإقليمية.
يتولى مجلس إدارة الصندوق وإدارته التنفيذية إدارة صندوق تقاعد RF. تمت الموافقة على تكوين مجلس إدارة الصندوق من قبل مجلس الدوما.
للسيطرة على أنشطة المديرية التنفيذية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية ، يتم تشكيل لجنة تدقيق.
من أجل ضمان التفاعل بين هيئات صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا والممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية ، اعتمد مجلس صندوق التقاعد قرارًا بتاريخ 9 أكتوبر 2000 ، لإنشاء إدارات في صندوق التقاعد للاتحاد الروسي في جميع المقاطعات الفيدرالية لروسيا.
المهام الرئيسية لمكتب صندوق التقاعد في المقاطعة الاتحادية هي:
* التنسيق والرقابة على أنشطة فرع صندوق التقاعد في المنطقة الاتحادية.
* التفاعل مع الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي ؛
* تنسيق برامج الحماية الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين.
* التفاعل مع هيئات الخزانة الفيدرالية ، ووزارة الضرائب والرسوم الروسية ، وسلطات الدولة والحكومات المحلية بشأن تمرير الأموال وتعميم المعلومات على جانب الإيرادات من ميزانية صندوق التقاعد.
يتم تشكيل أموال صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي اجبة إلى:
أرباب العمل - الشركات والمنظمات التي المساهمة في الصندوق في شكل تأمينالتقسيط بأسعار ثابتة ؛
مساهمات المواطنين العاملين لحسابهم الخاصأنشطة جديدة
الإعانات من الميزانيات الاتحادية والجمهوريةوالتبرعات من الأفراد والكيانات القانونية.
تدفع الشركات والمنظمات المستخدِمة مساهمات في الضريبة الاجتماعية الموحدة (المساهمة) مرة واحدة شهريًا - ضمن الإطار الزمني المحدد لتلقي الأجور.
إذا كان هناك نقص في الأموال لصندوق التقاعدRF بنك روسيا ملزم بتزويده بقرض لـضمان التمويل في الوقت المناسب لمدفوعات المعاشات التقاعدية منالالتزام بسدادها في نهاية العام.
بالإضافة إلى المساهمات الضريبية الواردة من المنظمات والأفراد ، يتم تحويل أموال الميزانية إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لدفع معاشات الدولة للأفراد العسكريين والمواطنين المعادلين لهم ، ومزايا للأطفال الذين تزيد أعمارهم عن عام ونصف. ، الفوائد للمواطنين المتضررين من كارثة تشيرنوبيل.
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وسلطات الضرائب مفوَّضانالسيطرة على استلام التأمين في الوقت المناسب وبشكل كاملمن المساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي.
صناديق صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي يستخدم على:
دفع معاشات العمل الحكومية ، بما في ذلكالمواطنون الذين يسافرون خارج روسيا ؛
تقديم المساعدة المادية لكبار السن ولا يعملونمواطنون قادرون
دفع مزايا الجنازة لمتلقي المعاشات ؛
الدعم المالي للأنشطة الحالية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وهيئاته ؛
نفقات أخرى.
الغالبية العظمى (تصل إلى 78٪) من عائدات ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هي مساهمات تأمين من الشركات والمنظمات.
في جانب الإنفاق من ميزانية صندوق التقاعد ، فإن دفع المعاشات التقاعدية للسكان يمثل 97٪ (مع تسليم وتحويل المعاشات التقاعدية).
في 1 كانون الثاني (يناير) 1997 ، دخل القانون الاتحادي "بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين التقاعد الحكومي" المؤرخ 1 أبريل 1996 رقم 27-FZ حيز التنفيذ على أراضي الاتحاد الروسي.
أغراض المحاسبة الفردية هي:
تهيئة شروط تعيين المعاشات وفقاً لنتائج عمل كل شخص مؤمن عليه ؛
ضمان موثوقية المعلومات حول طول الخدمة والأرباح ، والتي تحدد حجم المعاش التقاعدي عند تخصيصه ؛
تنمية مصلحة المؤمن عليهاشتراكات التأمين في صندوق تقاعد RF ؛
خلق شروط للتحكم في دفع التأمينمساهمات الأشخاص المؤمن عليهم.
لكل شخص مؤمن عليه صندوق تقاعد الاتحاد الروسييفتح حساب شخصي فردي بحساب دائمرقم جديد.
يتم إصدار شهادة تأمين لكل شخص مؤمن عليه.
يقدم أرباب العمل معلومات عن أرباح المؤمن عليه والاشتراكات المقدرة في صندوق التقاعد. يتم تضمين المعلومات في الحساب الشخصي للمؤمن عليه.
تتيح الوظيفة الجديدة لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي تحسين المحاسبة والرقابة على صحة مدفوعات أقساط التأمين من قبل الشركات والمنظمات.
صندوق التأمينات الاجتماعيةمن الاتحاد الروسي ، وظائفه ،التشكيل والاستخدام
التأمين الاجتماعي هو أحد أنواع الدعم المادي الذي تقدمه الدولة للسكان في حالة الإعاقة بسبب المرض وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون (على سبيل المثال ، علاج المصحة وتنظيم العلاج والمزايا وما إلى ذلك).
بدأ الصندوق العمل في 1 يناير 1991. قبل اعتماد المرسوم ، كانت قضايا التأمين الاجتماعي تحت اختصاص النقابات العمالية.
حاليا ، صندوق الدولة الاجتماعيتأمين الاتحاد الروسيوفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 أغسطس 1992 رقم. كمستقلهاتف الدولة المالية والائتمانية غير التجاريةالمعهد.
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، مثل صندوق التقاعدصندوق الاتحاد الروسي ، هو صندوق مستقل وموجه بدقة. تم إنشاؤه من أجل توفير ضمانات الدولة فينظام التأمين الاجتماعي.
تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي بموجب المرسوم الحكومي للاتحاد الروسي المؤرخ 12 فبراير 1994 رقم 101.
تم إنشاء فروع لهذا الصندوق في جميع المناطق.الاتحاد وفي 14 قطاعا للاقتصاد الوطني معالطابع الأقاليمي (السكك الحديدية والبحرالنقل ، إلخ).
إدارة صندوق التأمين الاجتماعي الحكوميحكومة الاتحاد الروسي مكلفة بمجلس إدارة المؤسسة ورئيسها.رئيس مجلس إدارة صندوق التأمينات الاجتماعية لروسيا الاتحادية وصندوقهيتم تعيين البدائل من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
الأموالينفذ التأمين الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي الوظائف التالية:
تركيز أموال الدولة للأغراض الاجتماعيةتأمين جديد
توفير المزايا التي تضمنها الدولة للمواطنينتعطى للإعاقة المؤقتة ، والحمل ،الولادة وأسباب قانونية أخرى ؛
دفع قسائم للعلاج بالمنتجع الصحي للموظفين ؛
المشاركة في تطوير وتنفيذ الدولةبرامج التأمين الصحي والاجتماعي للموظفينفانيا.
التمويل الخاص للمصحات ،المخيمات الصحية للأطفال.
صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي لروسيا الاتحادية -الصندوق المركزي للموارد النقدية على الصعيد الوطنيلأغراض خاصة.يتم إنشاؤه بواسطة طريقة التأمين بمشاركة إلزامية من أموال المؤسسات والمنظمات والأشخاص الذين يمارسون نشاطًا تجاريًا.
الصناديق ومنشآت المصحات والمنتجعات الصحية التابعة للصندوق ملك للدولة.
مصادر المؤسسة هي:
مساهمات من الشركات والمنظمات التي تساهمالمال في شكل قسط تأمينبالمعدلات المحددة ؛
أموال الموازنة العامة للدولة (في شكل إعانات) ؛
الدفع الجزئي لقسائم المصحات ودور الاستراحة ؛
إمدادات أخرى.
تقدم جميع المنظمات والمؤسسات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، مساهمات تأمين في الحسابات التي تفتحها الخزانة الفيدرالية ، ثم تقدم الأخيرة مساهمات إلى صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي في الاتحاد الروسي بالمبلغ المحدد.
يتم تحصيل مبلغ الاشتراكات المحولة إلى صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي بالسعر الذي يحدده القانون الاتحادي.
يُعهد إلى صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي بالتحكم في اكتمال وتوقيت دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي.
يتم استخدام أموال صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسيللأغراض التالية:
لدفع استحقاقات الإجازة المرضية (في بعض الأحيانالإعاقة والحمل والولادة) ، وأيضااستحقاقات فترة الإجازة الوالدية حتى بلوغهايبلغون من العمر 1.5 سنة. حصة هذه التكاليف حوالي 70٪؛
تمويل خدمات السباعمال؛
تمويل جزئي لصيانة المصحاتالمستوصفات والمخيمات الصحية للأطفال.
دفع الفوائد التي تتجاوز قواعد العلاج وتحسين الصحةلا عمال
تمويل المديرية التنفيذية للصندوق.
في 1 يناير 1994 ، تم إدخال نظام محسن للعلاوات الشهرية للدولة للعائلات التي لديها أطفال ، محددًا بوضوح الغرض من المخصصات الشهرية.
1. العلاوة الشهرية عن فترة الإجازة الوالدية حتى بلوغ الطفل سن 1.5 سنة.
2. علاوة الولادة.
3. علاوة المرأة المسجلة في المؤسسات الطبية في مراحل الحمل الأولى.
4. مبلغ مقطوع لولادة طفل.
5. استحقاق الطفل الشهري الموحد.
يتم دفع تعويضات للأشخاص الذين لهم علاقات عمل مع مؤسسة ورعاية طفل حتى يبلغ الطفل سن 3 سنوات عن فترة الإجازة الأبوية الإضافية (من 1.5 إلى 3 سنوات) على حساب أموال المؤسسة المخصصة للأجور .
يتم دفع بدل شهري عن فترة الإجازة الوالدية حتى يبلغ الطفل سن 1.5 سنة للأمهات العاملات على حساب صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي.
يتم دفع الإعانات في مكان العمل الرئيسي للشخص الذي يحق له الحصول على الإعانات ، أو في سلطات الحماية الاجتماعية في مكان الإقامة.
السيطرة على إنفاق الأموال على التأمين الاجتماعييعهد إلى صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي بمشاركةالنقابات العمالية.
ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي وتقرير عنتمت الموافقة على تنفيذها بموجب القانون الاتحادي... يتم النظر والموافقة على ميزانيات الفروع الإقليمية للمؤسسة وتقارير تنفيذها من قبل مجلس المؤسسة.
الأموال الطبية الإجباريةالتأمين ، وظائفهم ، التكوينوالاستخدام
التأمين الصحي هو أحد أشكال الحماية الاجتماعية للسكان في حالة فقدان الصحة لأي سبب من الأسباب.
يهدف التأمين الطبي إلى ضمان حصول المواطنين ، في حالة وقوع حادث مؤمن عليه (مرض) ، على رعاية طبية على حساب الأموال المتراكمة وتمويل الإجراءات الوقائية.
تم تقديم التأمين الطبي في الاتحاد الروسي في وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 28 يونيو 1991 "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بصيغته المعدلة في 2 أبريل 1993 ، يحدد القانون الأساس القانوني والاقتصادي والتنظيمي للتأمين الطبي للسكان. يهدف إلى تعزيز مصلحة ومسؤولية كل من المؤمن عليه نفسه والدولة أو المؤسسة أو المؤسسة في حماية صحة المواطنين.
التأمين الصحي هو نوع من التأمين العام للمواطنين. لذلك ، تتشابه أطراف عقد التأمين الصحي مع عقد التأمين العادي.
التأمين الصحي الإجباري شامل لسكان الاتحاد الروسي.
الهدف من التأمين الطبي هو المخاطر المؤمن عليها المرتبطة بتكلفة تقديم الرعاية الطبية في حالة وقوع حدث مؤمن عليه.
شرط تقديم الخدمات الطبية للسكان التي يوفرها هذا التأمين هو صندوق تأمين طبي إلزامي خاص.
وفقًا لقانون "التأمين الصحي للمواطنين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير1993 أموال للطب الإجبارياذهب للتأمين: الصندوق الفيدرالي للطب الإجباريتأمين السماء الصناديق الإجبارية الإقليميةتأمين صحي.
صندوق التأمين الصحي الإجباري الفيدراليفانيا كيان قانوني مسؤول أمام الحاكمدولة الاتحاد الروسي. أموال الصندوق في أملاك الدولةنيس.تمت الموافقة على ميثاق الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 29 يونيو 1998 برقم 857 "بشأن الموافقة على ميثاق صندوق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالي".
يتولى إدارة أنشطة الصندوق الاتحادي مجلس الإدارة والمديرية التنفيذية برئاسةالمدير العام المعين من قبل حكومة الاتحاد الروسيبالاتفاق مع مجلس إدارة المؤسسة.تتولى لجنة التدقيق الرقابة على أنشطة الصندوق ،
أبعن دخل ونفقات الصندوق الفيدرالي من قبلطرحها أولاً على حكومة الاتحاد الروسي ، ثم إلى الدولةدوما.
أنشطة الصندوق الطبي الإجباري الفيدرالي يهدف التأمين إلى أداء الوظائف التالية:
ضمان تنفيذ قانون "التأمين الصحي للمواطنين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، وتحقيق العدالة الاجتماعية والمساواة بين جميع المواطنين في نظام التأمين الصحي الإجباري ؛
تمويل البرامج المستهدفة.
الصندوق الإقليمي للطب الإجباري يؤدي التأمين الوظائف التالية:
* تتراكم الموارد المالية للصندوق الإقليمي للتأمين الطبي الإجباري ؛
* يمول الموالية الإقليميةغرام من التأمين الصحي الإجباري ؛
* يقوم بالأنشطة المالية والائتمانية لضمان نظام التأمين الصحي الإجباريفانيا.
* تسوي الموارد المالية للمدن والأحياء المخصصة للطب الإجباريتأمين؛
* جنبا إلى جنب مع السلطات الضريبية تنفذدور لدخول الإقليم في الوقت المناسب وبشكل كاملصندوق ralny لأقساط التأمين ؛
* يتفاعل مع الصندوق الفيدراليوالصناديق الإقليمية الأخرى.
لأداء وظائفه ، يمكن للصندوق الإقليمي إنشاء فروع في المدن والمناطق.
الموارد المالية للصندوق الاتحادي مطلوبةيتكون التأمين الصحي من:
* أجزاء من أقساط التأمين بالمعدلات ، الفم
* أجزاء من الضريبة المفردة على الدخل المحسوب لتحديدهاأنواع محددة من الأنشطة التي أنشأها المشرعفي الحجم؛
* إيصالات أخرى يقدمها المشرعدولة الاتحاد الروسي؛
الموارد المالية لصناديق الالتزام الإقليميةيتكون التأمين الصحي الشخصي من:
* أجزاء من أقساط التأمين بمعدلات شفهيةالتشريع الجديد للاتحاد الروسي ؛
* أجزاء من الضريبة الواحدة على الدخل المحسوب لتحديدهاأنواع محددة من الأنشطة في المؤسسة التي أنشأها المشرعفي الحجم؛
* أقساط التأمين للتأمين الصحي الإجباريتقنين السكان غير العاملين ، تدفعها السلطاتالسلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الحكومة الذاتية المحليةiya مع مراعاة برامج الدولة الطبية الإلزاميةالذين يعيشون في حدود الأموال المنصوص عليها في الميزانياتللرعاية الصحية
* المقبوضات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
يتم دفع قسط التأمين المضاف إلى صندوق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي وفقًا لقانون الضرائب في الاتحاد الروسي.
يتم دفع الضريبة الموحدة على الدخل المحسوب لأنواع معينة من الأنشطة في الأجزاء المقيدة للصناديق الفيدرالية والإقليمية وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 31 يوليو 1998 رقم 48-FZ "بشأن الضريبة الموحدة على الدخل لأنواع معينة من الأنشطة ".
إجراءات دفع أقساط التأمين للتأمين الطبي الإجباري للسكان غير العاملين في الصناديق الإقليمية منصوص عليها في اللوائح المتعلقة بإجراءات دفع أقساط التأمين لصناديق التأمين الإجباري الفيدرالية والإقليمية.
يتم تحديد إجراءات إيداع اشتراكات التأمين في الصندوق الفيدرالي للمعاناة الطبية من خلال قواعد إيداع المساهمات في حسابات هيئات الخزانة الفيدرالية التابعة لوزارة المالية الروسية وتحويل هذه الأموال إلى ميزانيات صناديق الدولة الاجتماعية من خارج الميزانية.
أقساط التأمين للتأمين الصحي الإجبارييتم دفع دعم السكان غير العاملين من قبل حكومات الكيانات المكونة للاتحاد والإدارة المحلية على حساب الأموال المقدمة في الميزانيات.
يتم تعيين التحكم في الاستلام الكامل وفي الوقت المناسب لاشتراكات التأمين للأموال إلى FFOMS.
