Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев протест прокурора Кемского района на решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 10.04.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Иванова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 16.03.2015 Иванов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.
Решением судьи Кемского городского суда РК от 10.04.2015, принятым по жалобе Иванова А.В., постановление по делу отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
С решением судьи не согласен прокурор Кемского района, в поданном протесте просит решение судьи отменить и оставить в силе постановление должностного лица. Указывает, что состав данного административного правонарушения является формальным и не предполагает значительности причиненного вреда и угрозы общественным отношениям. Доводы Иванова А.В. о размещении необходимой информации (...) и последующей утрате информации в результате сбоя энергоснабжения, опровергаются материалами дела. Судьей не учтена значительность нарушения сроков размещения требуемой информации и выполнение данной обязанности только после проверки, проведенной прокурором. Совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является порядок раскрытия информации и государственного контроля в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд. В решении судьи указаны неверные даты вынесения постановления должностного лица.
Заслушав прокурора К., поддержавшего протест, Иванова А.В., возражавшего против удовлетворения протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20000 руб.
В силу ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнению бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в который включается информация об исполнении контракта, в том числе об оплате контракта.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о закупках данная информация направляется заказчиками в указанный орган в течение 3 рабочих дней с даты исполнения контракта, приемки выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно пп. "к" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила), в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта.
Согласно п.п. 6, 12 Правил в реестр контрактов включается информация и документы, представляемые заказчиками. В целях ведения реестра контрактов в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта, приемки выполненной работы, оказанной услуги заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы, указанные в пп. "к" п. 2 Правил.
Основанием привлечения Иванова А.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что Иванов А.В. (...) по адресу: (...), являясь должностным лицом - (...) ответственным за осуществление закупок, в т.ч. размещение в сети Интернет информации об исполнении контракта, не разместил в сети Интернет на официальном сайте (...) в течение 3 рабочих дней с даты исполнения контракта сведения об исполнении государственного контракта N (...) от (...) на оказание услуг по физической охране объекта государственного учреждения, заключенного с (...) в то время как (...) сторонами контракта был подписан акт о приемке выполненных работ, что является нарушением ч.3 ст. 103 Закона о закупках, п.п. 6 и 12 Правил.
Указанные обстоятельства и вина Иванова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении производства по делу, докладной запиской сотрудника прокуратуры, письменными объяснениями Иванова А.В., приказом о назначении контрактного управляющего, Положением о контрактном управляющем, государственным контрактом на оказание услуг от (...), актом от (...) о сдаче-приемке услуг, иными материалами дела.
Иванов А.В. также не оспаривает событие и состав административного правонарушения. В связи с этим выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях Иванова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, являются обоснованными.
Назначенное постановлением руководителя антимонопольного органа Иванову А.В. административное наказание соответствует санкции статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует, в связи с чем данное постановление является законным и обоснованным.
Судья, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по делу, пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку оно не повлекло опасных последствий, способных причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям и степени вины Иванова А.В., который разместил необходимую информацию (...) но она не сохранилась по причине сбоя в подаче электроэнергии. Информация повторно была размещена на сайте (...).
Вместе с тем, вывод о малозначительности административного правонарушения сделан без достаточных для этого оснований. Так, добровольное выполнение Ивановым А.В. возложенной на него обязанности (...) после выявления административного правонарушения не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Те обстоятельства, что Иванов А.В. принимал меры по исполнению данной обязанности (...), а необходимая информация не сохранилась по причине сбоя в подаче электроэнергии, не подтверждают малозначительность совершенного правонарушения, а могут влиять на выводы о наличии либо отсутствии вины Иванова А.В. в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, данные обстоятельства не находят подтверждения в материалах дела. Кроме того, при рассмотрении жалобы на решение судьи Иванов А.В. сообщал, что принимал меры по размещению необходимых сведений в сети Интернет в другой день - (...). При этом оснований полагать о невозможности для Иванова А.В. своевременно проверить размещение на сайте сведений об исполнении государственного контракта не имеется.
Также необходимо принять во внимание, что Ивановым А.В. нарушен срок размещения данной информации существенно - более, чем на 2 месяца. Стоимость указанного в постановлении по делу государственного контракта не является незначительной и составляет (...) руб. Допущенное нарушение посягает на отношения в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
В связи с этим, то обстоятельство, что совершенное Ивановым А.В. правонарушение не повлекло опасных последствий, а также иные доводы, приведенные судьей, не дают достаточных оснований полагать о малозначительности совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного постановление должностного лица, которым Иванов А.В. привлечен к административной ответственности, следует признать законным и обоснованным, обжалуемое решение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 , ст. 30.9 КоАП РФ, судья
протест прокурора Кемского района удовлетворить.
Решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 10.04.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Иванова А. В. отменить.
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 16.03.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Иванова А. В. оставить в силе.
СТ 7.31 КоАП РФ
1. Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
2. Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
1. Указанные административные правонарушения посягают на установленный порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Данный порядок предусмотрен Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Объективная сторона административных правонарушений (ч. 1 комментируемой статьи) состоит во включении заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3. Объективная сторона административного правонарушения (ч. 2 комментируемой статьи) состоит в ненаправлении, несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставлении, несвоевременном представлении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, или представлении, направлении недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.
5. Субъектами административных правонарушений являются должностные лица.
6. Протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 комментируемой статьи) составляют должностные лица контрольных органов в сфере закупок (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
7. Дела об административных правонарушениях (ч. 1 комментируемой статьи) возбуждает прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).
Прочих операциях. Порядок расчета этого показателя регламентирует ст. 139 ТК РФ и Положение, утв. постановлением Правительства № 922 от 24.12.2007. Все вычисления базируются на установлении двух показателей – расчетного периода и суммы полученного в нем дохода. Тем не менее, каждая ситуация имеет определенные нюансы расчета, узнаем, как рассчитать среднедневной заработок на разных примерах.
Период расчета в этих случаях составляет 2 предшествующих заболеванию года, т. е. в 2018 году вычисления базируются на суммированном доходе за 2016-2017 гг., а число дней в нем составляет 730. Заметим, что этот показатель всегда остается неизменным, поскольку так продиктовано п. 3 ст. 14 закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Формула расчета, которую применяют бухгалтеры, такова:
З с/д = Д / 730 дн., где Д – доход работника.
В доход не включаются выплаты, на которые не насчитывались страховые взносы (мат. помощь, б/лист). Законодателем не исключается возможность замены периода расчета для женщин, находившихся в расчетном периоде в декрете, т. е. могут быть выбраны два ближайших предшествующих года, если доход в них был выше, чем в 2016-2017 годах (по заявлению самой сотрудницы).
В вычислении среднедневного заработка в 2018 году учитывают доходы, на которые производились отчисления в ФСС, но существует ограничение до 1 473 000 рублей, поскольку страховая база в 2016 г. не превышает 718 000 руб., а в 2017 г. – 755 000 руб.
Предельный уровень среднедневного заработка в 2018 году составил 2017,81 руб. ((718000 + 755000) / 730), т. е., даже если среднедневной заработок сотрудника превышает допустимый предел, выплачивать ему будут установленный дневной «потолок» в 2017,81 руб.
Сотрудник компании Репин О.Т. предъявил больничный лист за период с 10 по 18 февраля 2018. Совокупный доход за 2016-2017 гг. составил 1 256 000 руб. В 2016 году был оплачен 10-тидневный больничный в сумме 20 000 руб. Эта сумма в расчет не включается, а число дней расчетного периода остается неизменным:
З с/д = Д / 730 = (1256 000 – 20000) / 730 = 1693,15 руб.
Период для определения величины отпускных равен 12-ти месяцам, предшествующим месяцу наступления отпуска. Если период расчета меньше 12 мес., то «средний» за день исчисляют из реального размера зарплаты за проработанное до отпуска время.
В вычисления включаются все выплаты, перечисленные в разработанном компанией положении об оплате труда (невзирая на источник и периодичность, важно лишь, чтобы они были насчитаны в рассматриваемом периоде). Например, учитываются премии к профессиональным, памятным датам, юбилеям и др., если они входят в систему оплаты труда на предприятии.
В расчет отпускных не включают выплаты и дни, если:
·Производилась оплата по «среднему» (командировка, производственная необходимость и др.);
·Выплачивались пособия по листам нетрудоспособности;
·Производились выплаты, не означенные в положении об оплате труда (к примеру, оплата проезда, питания, ГСМ);
·Не оплачивались или частично оплачивались простои, случившиеся по вине работодателя .
Если период полностью состоит из исключаемых дней (например, был декретный отпуск), то среднедневную величину насчитывают из зарплаты текущего месяца. Алгоритм вычислений несложен – сумму дохода периода расчета делят на число дней в нем, применяя две вариации:
З с/д = Д / 12 / 29,3, где
Д – доход за 12 месяцев,
29,3 – законодательно установленное среднее число дней отпуска;
З с/д = Д / ((29,3 х К пм) + К днм), где
К пм – число полных отработанных месяцев,
К днм – число дней неполного месяца, рассчитываемое как произведение 29,3 на месячную норму, уменьшенную на количество календарных дней, не входящее в расчет.
С 3 по 25 февраля 2018 года предоставлен отпуск менеджеру с окладом 40 000 руб. и ежемесячной премией 6000 руб. Период расчета (с 1 февраля 2017 по 31 января 2018) отработан в полном объеме.
Сумма дохода составила (40 000 + 6000) х 12 мес. = 552 000 руб.
Средний заработок за день по 1-й формуле З с/д = Д / 12 / 29,3 (согласно ст. 139 ТК РФ):
552 000 руб. / 12 мес. / 29,3 дн. = 1569,97 руб.
Примем исходные данные 2-го примера, изменив период расчета. Допустим, что менеджера приняли на работу 01.07.2017, а в декабре он предъявлял больничный на 5 дней с оплатой 10 000 руб. Премия рассчитывается пропорционально отработанному времени.
Сумма дохода с июля по ноябрь + январь (6 мес.):
46 000 руб. х 6 мес. = 276 000 руб.;
в декабре:
6000 / 31 х (31– 5) = 5032,26 руб.
40 000 – 100 00 = 30 000 руб.
Итого за декабрь з/пл составила: 35 032,26 руб. (5032,26 + 30 000).
Всего доход = 311 032,26 руб. (276 000 + 35 032,26).
Определим число отработанных дней:
К днм = 29,3 х (31-5) / 31= 24,57 дн.
Средняя з/плата за день отпуска (по формуле 2):
З с/д = 311 032,26 руб. / ((29,3 х 6 мес.) + 24,57 дн.) = 311 032,26 руб. / 200,37 дн. = 1552,29 руб.
Подобный расчет применяется и для исчисления среднего заработка при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
По общему правилу средний заработок рассчитывается так (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Правил)):
Расчетным периодом являются 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зарплата (п. 4 Правил). Важно знать, что из расчетного периода нужно исключить некоторые периоды, а также суммы, выплаченные за них. К исключаемым периодам, в частности, относятся:
Полный перечень исключаемых периодов вы найдете в п. 5 Правил .
В базу для расчета среднего заработка включаются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда конкретного работодателя (п. 2 Правил). При этом в базу не нужно включать (п. 3 , 5 Правил):
Кроме того, нужно иметь в виду, что при расчете среднего заработка премии учитываются в особом порядке (п. 15 Правил).
Здесь все зависит от того, в каком именно периоде не было выплат (п. 6-8 Правил).
Вариант 1. Выплат не было за расчетный период, но они были до него.
Средний заработок в такой ситуации рассчитывается исходя из выплат, начисленных за предшествующий период, равный расчетному.
Вариант 2. Выплат не было за расчетный период и до его начала.
Тогда средний заработок рассчитывается исходя из зарплаты, начисленной за фактически отработанные работником дни в том в месяце, когда наступил случай, с которым связано сохранение за работником среднего заработка:
Вариант 3. Выплат не было за расчетный период, до его начала и до наступления случая, в связи с которым за работником сохраняется средний заработок.
В этом случае средний заработок определяется исходя из оклада работника:
Если работодатель повысил зарплату всем работникам или всем работникам структурного подразделения, то расчет среднего заработка будет зависеть от того, когда именно произошло повышение (п. 16 Правил).
Ситуация 1. Зарплата повышена в расчетном периоде.
Тогда к выплатам, учитываемым при расчете среднего заработка и начисленным до повышения зарплаты (в пределах расчетного периода), нужно применить коэффициент повышения.
Расчет среднего заработка в этой ситуации реализован в нашем калькуляторе.
Ситуация 2. Зарплата повышена после расчетного периода, но до случая, при наступлении которого за работником сохраняется средний заработок.
В этой ситуации необходимо с учетом коэффициента повышения увеличить средний заработок, исчисленный за расчетный период.
Ситуация 3. Зарплата повышена в период сохранения за работником среднего заработка.
В данном случае необходимо увеличить лишь часть среднего заработка: за период с даты повышения оклада до окончания периода сохранения среднего заработка.
Периода;
Неправильный подсчет среднего заработка приведет к ошибочному занижению или завышению выплат сотрудникам в период сохранения за ними среднего заработка. Поэтому при обнаружении ошибок средний заработок нужно пересчитать.
Суммы, излишне выплаченные в период сохранения за сотрудником среднего заработка, можно удержать из его зарплаты. Но учтите: такое удержание возможно только с согласия сотрудника. Исключение - счетная или арифметическая ошибка (ст. 137 ТК РФ). Если сотрудник не согласен с удержанием - обратитесь в суд (ст. 391 ТК РФ, ст. 11 ГК РФ). При занижении среднего заработка разницу сотруднику просто доплатите (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Длительность расчетного периода составляет 12 календарных месяцев, предшествующих периоду сохранения за сотрудником среднего заработка (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).
Организация может другой расчетный период для определения среднего заработка при условии, что это не будет ухудшать положение сотрудников. В этом случае выбранный расчетный период укажите в коллективном договоре или другом локальном документе (ч. 6 ст. 139 ТК РФ).
Ситуация: как определить расчетный период для расчета среднего заработка, если организация реорганизовалась. Работник при этом не увольнялся из прежней компании
В расчетный период включите время, которое сотрудник отработал до реорганизации. Трудовые отношения с работниками после реорганизации у организации не прекращаются (ст. 75 ТК РФ). То есть считается, что сотрудники продолжают работать в той же организации.
Ситуация: нужно ли исключить из расчетного периода для расчета среднего заработка время прогула
Нет, не нужно.
С одной стороны, при расчете среднего заработка нужно учесть только отработанное время (ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922). Следовательно, если следовать этой точке зрения, время прогула из расчетного периода нужно исключить.
С другой стороны, в перечне периодов, исключаемых из расчетного, нет времени, когда сотрудник не приходил на работу по собственному желанию. Из расчетного периода исключаются только периоды, когда сотрудник освобождался от работы в соответствии с законодательством или с ведома администрации организации (п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922).
Время прогула к таким периодам не относится. Поэтому на практике исключать его из расчетного периода не следует. Именно такой точки зрения придерживаются и специалисты контролирующих ведомств.
Ситуация: нужно ли исключить из расчетного периода для расчета среднего заработка время командировки
Да, нужно.
Дело в том, что при расчете среднего заработка сама сумма среднего заработка, ранее сохранявшаяся за работником и попавшая в расчетный период, учитываться не должна. И это общее правило, закрепленное в пункте 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
Конечно, для исчисления среднедневного заработка сумму заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, нужно разделить на количество фактически отработанных в этот период дней. Но во время командировки, в отличие от отпуска или времени болезни, сотрудник по-прежнему выполняет свои трудовые обязанности.
На первый взгляд возникает противоречие. Но только на первый взгляд. Пункт 9 Положения вовсе не устанавливает каких-то специальных норм. Под отработанными днями в нем понимаются те дни, которые были оплачены сотруднику в обычном порядке, то есть исходя из оклада.
Пример
Сотрудник организации Кондратьев А. С. уехал в командировку 19 января 2015 года. На время, когда сотрудник находился в командировке, организация сохраняет за ним средний заработок (ст. 167 ТК РФ).
Расчетным периодом для определения среднего заработка за дни командировки является 2014 год (ч. 3 ст. 139 ТК РФ). Кондратьев отработал его не полностью:
Время, когда сотрудник болел, находился в отпуске и в командировке, бухгалтер исключил из расчетного периода. Также он исключил и начисленные за это время суммы.
Ситуация: какой период брать для расчета среднего заработка, если весь расчетный период состоит из времени, которое нужно исключить, - предшествующий расчетному или предшествующий периоду, который исключается из расчетного
Из пункта 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922, следует, что в таком случае нужно взять период, предшествующий периоду, который исключается из расчетного.
Пример
Секретарь Иванова Е. В. работает в организации три года. С 4 по 6 февраля 2015 года она проходила На время прохождения медосмотра за ней сохраняется средний заработок (ст. 185 ТК РФ).
Расчетным периодом для определения среднего заработка на дни прохождения медосмотра является время с 1 февраля 2014 года по 31 января 2015 года (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).
В течение всего расчетного периода Иванова не работала:
Время, когда сотрудница находилась в отпуске по беременности и родам, а следом в отпуске по уходу за ребенком, бухгалтер исключил из расчетного периода.
Таким образом, весь расчетный период полностью состоит из времени, которое нужно исключить.
На этом основании средний заработок, который сохраняется за Ивановой на время медосмотра, бухгалтер определил за период с 1 февраля 2012 года по 31 января 2013 года. То есть за 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску по беременности и родам, в который Иванова ушла 22 февраля 2013 года.
Если окажется, что и до расчетного периода у сотрудника не было фактически отработанных дней (начисленной зарплаты), при расчете учтите дни, отработанные в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка до наступления этого случая (п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922).
При условии, конечно, что в течение этого времени у сотрудника есть отработанные дни.
Пример
Экономист Кондратьев А. С. работает в организации с 12 марта 2015 года. С 20 по 27 марта 2015 года он был в командировке. На время командировки за ним сохраняется средний заработок (ст. 167 ТК РФ).
Ни стандартный расчетный период в 12 месяцев, ни период, предшествующий расчетному, бухгалтер взять не может, поскольку в это время Кондратьев в организации не работал.
На этом основании средний заработок, который сохраняется за сотрудником на время командировки, бухгалтер определил за период с 12 по 19 марта 2015 года.
После того как вы определили расчетный период, необходимо рассчитать заработок за этот период. В него нужно включить все выплаты, которые перечислены в пункте 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
В частности, при расчете нужно учесть следующие выплаты:
Вот перечень таких выплат:
Выплаты социального характера и иные выплаты, которые не относятся к оплате труда (например, материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и т. д.), при расчете среднего заработка учитывать не нужно.
Все эти исключения перечислены в пункте 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
Ситуация: нужно ли при расчете среднего заработка учесть зарплату, начисленную сотруднику в обособленном подразделении с отдельным балансом до перевода его в головное отделение организации
Да, нужно. Филиалы, и обособленные подразделения не являются отдельными юридическими лицами (п. 3 ст. 55 ГК РФ). Соответственно, они не могут быть самостоятельными работодателями (ст. 20 ТК РФ).
Следовательно, если сотрудника перевели из обособленного подразделения в головное отделение организации, то смены работодателя не произошло.
Как следствие, зарплату, начисленную в обособленном подразделении компании, следует учесть при расчете среднего заработка сотрудника.
Ситуация: нужно ли при расчете среднего заработка учитывать доход сотрудника за период его работы в своей предыдущей организации
Нет, не нужно. В части 2 статьи 139 Трудового кодекса РФ сказано, что в расчет среднего заработка нужно включить все выплаты, установленные системой оплаты труда организации. То есть организация, которая выплачивает средний заработок, должна взять в расчет только выплаты, которые сама производила. Требовать от сотрудника справки с прежних мест работы не нужно.
Из общей суммы выплат сотруднику нужно исключить суммы, начисленные за период, когда:
Такое правило установлено пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
Пример
Расчетным периодом для выплаты среднего заработка за дни командировки является 2014 год (247 рабочих дней). Оклад работницы все это время составлял 30 000 руб.
В течение прошлого года работница в период с 4 по 31 августа была в отпуске, за отработанный в этом месяце один день из 21 ей начислили 1428,57 руб. С 7 по 10 октября она также была в командировке, за отработанные 19 из 23 дней ей начислили 24 782,61 руб.
Кроме того, в феврале 2014 года она получила премию за 2013 год. Однако при расчете среднего заработка в 2015 году учитывать эту премию не нужно. Как и сумму отпускных и среднего заработка за время октябрьской командировки.
Итого учитываемый заработок Ивановой составил:
30 000 руб. × 10 мес. + 1428,57 руб. + 24 782,61 руб. = 326 211,18 руб.
После того как вы определили заработок сотрудника компании за расчетный период, нужно рассчитать среднедневной (часовой) заработок.
Для некоторых случаев предусмотрен особый порядок расчета среднедневного заработка. Это касается расчета отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, больничных и пособия по беременности и родам.
В остальных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, действует общий порядок расчета среднедневного заработка.
Если учет рабочего времени сотрудника ведется в днях, определите среднедневной заработок так:
Среднедневной заработок = Заработок сотрудника за дни, отработанные в расчетном периоде: Количество фактически отработанных дней за расчетный период.
Такой порядок прописан в абзаце 5 пункта 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
Он применяется для сотрудников с поденным учетом рабочего времени и при неполном рабочем времени.
Пример
Продолжим предыдущий пример.
Среднедневной заработок для оплаты времени командировки бухгалтер компании рассчитал так:
326 211,18 руб. : (247 дн. - 20 дн. - 4 дн.) = 1462,83 руб/дн.
Пример
Кондратьеву А. С. установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - год. В 2014 году у Кондратьева переработки не было.
С 14 по 16 января 2015 года Кондратьев был в командировке. На время командировки за ним сохраняется средний заработок. По графику рабочее время Кондратьева за период его пребывания в командировке составляет 24 часа.
Расчетным периодом для выплаты среднего заработка за дни командировки является 2014 год.
За расчетный период сотруднику было начислено 236 250 руб. Количество фактически отработанных часов за 2014 год составило 1970.
Среднечасовой заработок Кондратьева равен:
236 250 руб. : 1970 ч = 119,92 руб/ч.
Расчет итоговой суммы среднего заработка зависит от:
Для некоторых случаев предусмотрен особый порядок расчета итоговой суммы среднего заработка, полагающегося сотруднику. Это касается расчета отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, больничных и пособия по беременности и родам. В остальных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (например, если сотрудник был в командировке), действует общий порядок расчета итоговой суммы среднего заработка.
Если учет рабочего времени ведется в днях, определите количество рабочих дней, которое приходится на период сохранения среднего заработка. Фактическое количество рабочих дней определите по производственному календарю. Если же сотрудник работает по индивидуальному графику, рабочие дни определите по этому графику.
При суммированном учете рабочего времени считайте не рабочие дни, а рабочие часы, которые по графику сотрудника выпадают на период сохранения среднего заработка (абз. 3 п. 13 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922).
После того как вы определили количество рабочих дней (часов), которое приходится на период сохранения среднего заработка, и среднедневной (часовой) заработок сотрудника, можно посчитать итоговую сумму среднего заработка.
Если учет рабочего времени ведется в днях, средний заработок рассчитайте по формуле:
Пример
В январе 2015 года организация направила своего экономиста Кондратьева А. С. в командировку. Срок командировки - пять дней (с 19 по 23 января). За время командировки организация должна начислить Кондратьеву зарплату исходя из его среднего заработка. Расчетный период - 2014 год (247 рабочих дней). Должностной оклад менеджера - 36 000 руб.
В сентябре 2014 года Кондратьев был в отпуске 20 рабочих дней. За отработанное в этом месяце время сотруднику начислено 3272,73 руб.
Средний заработок, сохраняемый на время командировки, составит:
(36 000 руб. × 11 мес. + 3272,73 руб.) : (247 дн. - 20 дн.) × 5 дн. = 8794,55 руб.
Если применяется суммированный учет рабочего времени, то формула. которая подскажет, как рассчитать средний зарабток:
Такое правило установлено абзацем 3 пункта 13 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
Пример
Сотрудник организации Беспалов П. А. получил травму. С 12 января 2015 года в соответствии с медицинским заключением его на неделю (до 16 января 2015 года включительно) перевели на нижеоплачиваемую работу. На этот период за Беспаловым сохраняется средний заработок (ст. 182 ТК РФ).
Расчетным периодом для выплаты среднего заработка при переводе на нижеоплачиваемую работу является 2014 год. За это время ему начислено 369 058,88 руб. за 2012 отработанных им часов.
Беспалову установлен суммированный учет рабочего времени.
Среднечасовой заработок Беспалова бухгалтер рассчитал так:
369 058,88 руб. : 2012 ч = 183,43 руб/ч.
В период с 12 по 16 января включительно Беспалов должен был отработать три смены по 12 часов. Поэтому количество часов, которое приходится на период сохранения среднего заработка, составляет 36 часов (12 ч × × 3 смены).
Средний заработок, причитающийся сотруднику за время, когда он был переведен на нижеоплачиваемую работу, составил:
183,43 руб/ч × 36 ч = 6603,48 руб.
