Крылатый афоризм -"Без бумажки, ты- букашка, а с бумажкой- человек" появился на свет в 1932-ом году, и с тех пор пользовался непреходящей популярностью в нашей стране и в советский период и в теперешний российский, поскольку бюрократизм был, есть и будет! Автором афоризма является поэт- песенник В.И. Лебедев- Кумач(автор текста песен "Широка страна моя родная", "Легко на сердце от песен весёлых" и многих других). В последующие после появления этого афоризма в "Песенке бюрократа" годы, афоризм многократно изрекался, процветал и часто видоизменялся. Например, он мог прозвучать так: " Без какашки, ты-букашка, а с какашкой- человек!". Встречались и иные варианты, но мне было недосуг искать их в Интернете. Ну так вот, ознакомив Вас с антибюрократическим и с физиологическим вариантами афоризма, применямого по отношению к человеку, перейду теперь к кошкам...???
Дело в том, что полтора месяца назад мы с женой стали владельцами чудного котёнка, подброшенного нашему зятю. По этому поводу я даже разродился стихом "Подбросили котёнка, он чудо, как хорош!". (). Котёнок действительно чудо: дымчатый с тёмными поперечными полосами,с большими зелёными глазами, очень чистоплотный и подвижный, очень весёлый, физически сильный и умный. Примеры, за неимением времени приводить не буду, но поверьте мне на слово и доверьтесь мнению моих соседей по жилому 9-ти этажному дому.
Неделю назад, мы с женой решили подстричь когти на лапах нашего уже почти 3-ёх месячного котёнка(мы уже установили его женский пол), которого назвали по желанию зятя и нашей дочери(оба-программисты)- Симкой. Я "залез" в интернет, нашёл "кошачьи" сайты и внезапно обнаружил, что наша Симка поразительно напоминает по фотографиям и по физическим характеристикам - кошек(котят)- представителей вида британской короткошерстной породы подвида- серебристый Вискас. не подумайте, что мне это прибавило особой гордости за нашего котёнка. Он нам с женой и так люб. Но всё же любопытно, и я решил разобраться. Я снова "залез" в "кошачьи" сайты и нашёл несколько телефонов фирм, занимающихся разведением котят именно нужного мне вида и подвида, и начал звонить.
Я всем владельцам фирм, объяснял ситуацию и задавал один вопрос:" Можете ли вы, по внешнему виду и поведению котёнка установить его принадлежность к тому или иному виду и подвиду, конечно речь шла именно о британском короткошерстном серебристом Вискасе. И ото всех владельцев я получал один и тот же ответ: " Мы не можем этого сделать, поскольку не являлись свидетелями "вязки" родителей Вашего котёнка" и не обладаем свидетельством такой "вязки" его родителей". Когда я говорил, что мне не требуется знание и звание папы и мамы нашей Симки, а просто интересно знать о её происхождении- ответ повторялся, а дальше следовала пауза и добавление мнозначительное:"Вы меня надеюсь поняли?". Я положил трубку телефона после последнего(пятого) разговора и загрустил: неистребим не только бюрократический дух в отношении нас-человеков, но теперь неистребим и взяточный дух: больше чем уверен. При моём желании и настойчивости- приди я на "кошачью" фирму, поговори с нужным человечком, дай ему мзду- и тут же получу подтверждение или отрицательный ответ, ну а если я увеличу мзду, то получу и документ о вязке и свидетельство о благородном происхождении нашей Симки. И ещё подумав о новой российской болезни(эпидемия бюрократизма и мздоимства поразила не только клан государственных чиновников, но и частных владельцев различных фирм) подумав так, я грустный пошёл к Симке, и Симка меня развеселила!
В далекие времена над идентификацией личности человека мало кто задумывался. Для правителей высокого ранга существовали отличительные знаки, например, в виде богатой одежды, рабов клеймили как скот, а вот промежуточное сословие в виде рядовых граждан никаких документов относительно своей личности не имело, за исключением редких случаев.
Если обратиться к письменным памятникам, там можно найти скудные упоминания о том, как люди пытались удостоверить свою личность.
Всегда с собой!
Например, в Древнем Египте никто не мог отлучиться без разрешения местных властей. «Кто где-либо в пути, или при переезде с места на место, или при пересадке на берег, или при посадке на корабль будет обнаружен без сиджил, того следует задерживать, судно и его содержимое должно быть конфисковано и сожжено», — такое указание о наличии документа, удостоверяющего личность, датированное 720 годом до нашей эры, было начертано на листе папируса. Чуть позже для тех, кто решил покинуть Египет, был введен джаваз, в котором отмечались дата выезда и сопровождающие — слуги и рабы. А документ выдавал сановник, палец которого украшал золотой перстень с вырезанным именем фараона, удостоверяющий полномочия чиновника. В Древнем Китае и Золотой Орде таким символом власти являлись золотые таблички с именем правителя и полной расшифровкой ранга владельца. В Древнем Риме и Древней Греции удостоверения выдавались только для выполнения особой миссии или за особые заслуги перед отечеством.
Упоминание о первом паспорте можно найти в Ветхом Завете. Тогда некто Неемия, житель Персидского царства обратился к правителю Артаксерксу с разрешением на путешествие от Персии до Иудеи. «И сказал я царю: если царю благоугодно, то дал бы мне письма к заречным областеначальникам, чтоб они давали мне пропуск, доколе я не дойду до Иудеи, и письмо к Асафу хранителю царских лесов, чтоб он дал мне дерев для ворот крепости, которая при доме [Божием], и для городской стены, и для дома, в котором бы мне жить. И дал мне царь, так как благодеющая рука Бога моего была надо мною».
Объявлен учет
Главная история паспорта в Европе началась во времена Средневековья. Да и само название «паспорт» появилось от словосочетания французских слов passe («проход») и port («порт»). Первоначально оно обозначало пропуск для прохода в гавань, за исключением сухопутных путешественников. Потом и для этой категории были введены соответствующие удостоверения. Сделано это было для того, чтобы отделить законопослушных граждан от бродяг и нищих. Немного позже с целью выявления дезертиров были введены военные паспорта, а для граждан стран, где свирепствовали эпидемии, — так называемые чумные паспорта. Затем паспортизация коснулась представителей некоторых национальностей и сословий, например, евреев и учеников ремесленников. Во Франции пик учета пришелся на конец XVIII века, когда была запрещена любая отлучка с постоянного места жительства без паспорта — так политическая полиция пыталась бороться с государственными преступниками, в том числе и со шпионами. Подобная политика стремительно набирала обороты и в других европейских странах, пока правители не сообразили, что подобные документы, ограничивая свободу передвижения человека, тормозят развитие промышленности. А «нехорошие люди» могут жить и по фальшивому паспорту.
До начала Первой мировой войны паспорт считался необязательным документом, поскольку развитие железнодорожной сети привело к огромному росту числа туристов и коммивояжеров, а контроль их передвижения через границы оказался очень затратным. И только с начала боевых действий паспорт снова был введен в оборот для учета военнообязанных, управления миграционными потоками и для борьбы со шпионами. После окончания Первой мировой войны созданная Лига Наций, начиная с 1920 года, несколько раз созывала конференции по поводу унификации паспортов, но только в 1963 году ее преемница в виде ООН определилась со внешним видом паспорта: многостраничный буклет размером 88×125 миллиметров.
Серпастый, молоткастый…
А вот история паспортизации в России началась с 1649 года после появления Соборного уложения. Тогда желающим отправиться в путешествие следовало «челом бить» государю о выдаче так называемой «проезжей грамоты». Впрочем, таких желающих поначалу было немного, а когда их число начало увеличиваться, то выдавать такие грамоты стали Посольский, Иноземский, Разрядный, а также Сибирский и Казанский приказы. Чуть позже подобные удостоверения личности в отдаленных местностях было разрешено выдавать воеводам. Серьезная реформа была проведена во времена правления Петра I. Тогда начался самовольный уход крестьян в Сибирь и на Дон, что стало серьезной проблемой для власти. В результате был организован строгий учет, и каждый крестьянин, отправляющийся на заработки в другие места, должен был получить «пропускное письмо», в котором описывалась внешность подателя. Немного позже такие документы стали получать мастеровые, которым разрешили свободно передвигаться по территории России. А за подделку документа мошеннику грозила вечная каторга. Тогда же, при Петре I, были установлены документы для выезда дворян за границу. В 1803 году, кроме крестьян, удостоверения личности стали выдавать купцам и мещанам. Во второй половине XIX века была создана Паспортная комиссия, которая предложила ввести в обиход понятие «вид на жительство». При этом удостоверение личности при оседлом образе жизни не требовалось, его следовало получать в случае отъезда с постоянного места жительства, причем представителям всех сословий. Мужчинам паспорт выдавали по достижении 18 лет, а женщинам — после 21 года. Мещане, например, могли получить документ на срок от года до пяти. Рабочие же — только на полгода и при наличии рекомендации цехов, артелей или общин. Такие ограничения способствовали привязке людей к конкретному месту жительства. Тогда же появились и бессрочные паспорта, которые выдавали отставным офицерам, дворянам, гильдейским купцам и чиновникам. И только в 1906 году появилась похожая на современную «паспортная книжка», в которой помимо фамилии, имени и отчества содержались сведения о семейном положении, месте жительства и наличии детей.
После Октябрьской революции паспорта хотя и остались на руках у населения, но свое былое значение сильно утратили. Сначала документ был объявлен пережитком прошлого, орудием полицейского произвола, и в январе 1922 года ВЦИК объявил о свободе передвижения. А летом следующего года паспорта и понятие «вид на жительство» были вообще отменены. Удостоверения личности (например, в виде мандатов) могли бессистемно выдавать многочисленные организации и ведомства с указанием места прописки. На такой бумаге достаточно было подписи ответственного лица и печати. Так продолжалось до конца 1920-х годов, когда началась индустриализация страны. И тут появилась проблема. С одной стороны, на предприятиях требовались рабочие руки, причем к тому времени значительную часть трудящихся в промышленном секторе составляли крестьяне, перебравшиеся из бедных деревень в богатые города. С другой — всю эту многочисленную армию нужно было кормить. Вот тогда для балансировки людских потоков было решено возобновить паспортную систему, причем удостоверения личности выдавать только жителям городов, но не крестьянам. 1932 году появился первый советский паспорт, который выдавался лицам, достигшим 16-летнего возраста. Когда владельцу исполнялось 24 года, в течение суток он должен был оформить прописку. Кроме того, на страницах паспорта, в дополнение к образцу 1906 года, делались отметки о месте работы и социальном положении. А в 1937 году на первую страницу стали приклеивать фотографию владельца. В середине прошлого века гражданам, достигшим 40-летнего возраста, стали выдавать бессрочные паспорта. Но, кроме общегражданского паспорта, существовали еще несколько его разновидностей — например, дипломатический паспорт или паспорт моряка.
Год 1929 - «К любым чертям с матерями катись любая бумажка» (Владимир Маяковский).
Год 1931 - «Без бумажки ты - букашка, а с бумажкой - человек» (Василий Лебедев-Кумач).
Год 2016 - «Нельзя прикрываться бумажками» (Сергей Собянин).
С ним надо как с ИГИЛом, вот, что я думаю. При любом упоминании теперь писать что-то вроде «...как заявил Сергей-Бумажки-О-Собственности-Собянин...»
Теперь мэр лично определяет, насколько законно ваше свидетельство о собственности. Фраза «Нельзя прикрываться бумажками» навсегда останется в ряду «отлитых в граните» афоризмов российского чиновничества, которое само не понимает, что говорит или пишет. Наряду с незабвенными «Парламент не место для дискуссий», «Интернет возник как проект ЦРУ. Так и развивается», «Свобода лучше, чем несвобода» и многими другими. Шикарный мем Сергея Собянина или его пиарщиков (нарочито циничных или просто офонаревших - решайте сами) откровенно просится быть увековеченным в народном творчестве.
Творчества долго ждать не пришлось.
Как трудно жить с грехами тяжкими
В российской жизни непростой
Кто прикрывается бумажками
Кто накрывается...
говорит поэт, что тяжко.
да не тяжко, а смешно:
без бумажки ты букашка,
и с бумажкой ты говно
Вспомнились и цитаты из классики:
Все думал, что же мне напоминает вчерашнее заявление Собянина про бумажки, полученные жульническим путем. Вспомнил! Михаил Афанасьевич!
– Каким отделением выдан документ? – спросил кот, всматриваясь в страницу. Ответа не последовало.
– Четыреста двенадцатым, – сам себе сказал кот, водя лапой по паспорту, который он держал кверху ногами, – ну да, конечно! Мне это отделение известно! Там кому попало выдают паспорта! А я б, например, не выдал такому, как вы! Глянул бы только раз в лицо и моментально отказал бы! – кот до того рассердился, что швырнул паспорт на пол.
В Сети гадают, что еще может быть причислено к "бумажкам" завтра - а впрочем, кто в России еще пытается "прикрываться" Конституцией?
Многие заволновались за свои квартиры.
Нельзя прикрываться бумажками о собственности. Все, что вы должны знать о судьбе своих квартир и домов.
Нет, не стоит мне квартиру покупать в Москве. А то как начнут возвращать Москву москвичам...
Впрочем, слова о "возвращении Москвы москвичам" можно трактовать и по-другому:
Об уходе мэра заговорили не только в шутку.
В то же время многие отмечают, что Собянин, по сути, все сформулировал верно: права собственности в России действительно не существует.
Наконец-то сказаны главные слова об устройстве современного российского политического режима. Откуда не ждали, что называется. Мэр Москвы Сергей Собянин о сносе торговых павильонов в городе Москве: «нельзя прикрываться бумажками о собственности, приобретенными жульническим путем»; «снос незаконных строений в Москве - наглядный пример того, что в России не продается правда, наследие, история нашей страны».
Право собственности, священное и неприкосновенное, против «истории нашей страны». Так оно и есть: история свидетельствует о том, что право собственности в любой момент признается сувереном «бумажкой». Пушкинское определение rule of law «стоите выше вы народа, но вечный выше вас закон» в России никогда не работало. Право собственности не значит ничего перед «правдой» начальника и «наследием» пропагандиста. Что такое правда, решает не суд, а любой феодал при суверене.
Бизнес, как и политика в РФ, всегда строились по типу среднесрочной финансовой пирамиды, когда правила игры внезапно "сбрасываются" и придумываются новые. Никто не знает сколько еще страна просуществует в сегодняшнем виде, соответственно, нет задачи облагородить территорию, воспитать людей, создать класс самостоятельных собственников, нет дальних горизонтов планирования, но, как правило, коммерсантов сливают по-тихому, в связи с истечением срока лицензии на алкоголь или истечением срока аренды, а чтобы вот так, за ночь все разнести бульдозерами и выкинуть всех на помойку, это я вам скажу, от души. <...>
Да, слово "собственность" в России не значит ничего - спросите у Чичваркина, Полонского, Ходорковского и многих других, но сама игра, в которой вы получаете шанс вырвать прибыль, немыслимую для обычного жителя Европы и Америки и успеть выйти в кэш, она захватывает и перекрывает для многих эти риски. Власть понимает это и у нее всегда есть в запасе вариант обменять своего Путина на Медведева, Шойгу, Кудрина или того же Потапенко, а уже "новые головы" будут избавлять нас от тяжелого наследия прежних руководителей, давая, впрочем, какой-то части населения возможность заработать.
Откуда взялся злосчастный пункт 4 статьи 222 гражданского кодекса, из-за которого стал возможен снос "самовольных построек" без какого бы то ни было судебного решения? Историю вопроса расследует Борис Львин - и приходит к выводу, что все началось, как ни странно, с Крыма:
Похоже на то, что в ходе разговоров на комитете об Крым всплыл сюжет о том, что, дескать, в Крыму весь берег в самострое, полный бардак и т.д., цивилизованному инвестору некуда сунуться, а механизмы быстрого сноса этого самостроя отсутствуют.
И поэтому, дескать, надо прямо сейчас этот механизм прописать, чтобы без проволочек.
А потом кто-то сообразил, что такое ценное изобретение надо распространить на всю страну. И завертелось.
Это уж который по счету случай, когда особенное "крымское законодательство", чрезвычайно низкого качества и принятое в результате чрезвычайно ускоренной процедуры для удовлетворения интересов чрезвычайно загадочных лиц, становится генератором чумы и холеры для жителей всей страны. То же самое на предыдущем этапе было со специальными "сочинскими законами", они тоже были очень особенными и удивительными.
И еще одна любопытная деталь: похоже, формальным инициатором поправок стал депутат Павел Крашенинников, глава Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Богатого, помню, реформаторского и демократического темперамента был человек.
Чиновники из московской мэрии историю "самостроя" описывают иначе: их заявление цитируют сегодня "Ведомости ".
"Большинство объектов, вошедших в перечень сносимых самовольных построек, появилось в конце 1990-х - начале 2000-х гг., - объясняет Госинспекция. - Многие из них без получения каких-либо разрешений впоследствии были реконструированы, перестроены, надстроены". <...> По словам чиновников, впоследствии владельцы некапитальных торговых точек "использовали разные способы переоформить право собственности на свои объекты как на капитальные, поэтому в настоящее время имеют на руках свидетельства на право собственности как на объекты недвижимости". У собственников снесенных построек формально были "действующие договоры аренды земельного участка и соответствующее свидетельство (постановление правительства Москвы от 1995 г. № 327)", которые оформлялись, "как правило, под размещение нестационарных легковозводимых объектов. Однако эти договоры не предусматривают права застройки участка капитальными объектами".
Снос неожиданно поддержала Ксения Собчак - с такими вот аргументами:
Самый пространный ответ на эти аргументы написал Олег Кашин - при том, что, по его словам, пост Собчак он увидел только позже:
Чем же будут прикрываться москвичи вместо бумажек? В мэрии уже все продумали.
В конце этого года банки получат доступ к справкам по форме 2-НДФЛ и данным Пенсионного фонда.
Когда в прошлом году ПФР фактически заблокировал инициативу сделать СНИЛС одним из обязательных документов при обращении заемщика в банк (и основных идентификаторов), казалось, что эта крепость будет стоять вечно. Но то ли на песке покоилась вся ее каменная мощь, то ли штурмующие оказались слишком искусны, но она обрушилась, прихватив с собой стоявший неподалеку бастион ФНС. С конца этого года банки получат беспрепятственный доступ к данным Пенсионного фонда и сведениям о доходах граждан. Словосочетания «в порядке эксперимента» и «ограниченное число банков» все еще звучат, но кажутся всего лишь необходимыми оговорками. Многие заговорили о начале эры «бесконтактного» кредитования. Которое возможно, и более чем. Особенно если заемщики смогут удаленно давать согласие, как декларируется, не только на получение выписки из ПФР, но и к кредитной истории.
Но и без дистанционных кредитов некоторые прорывные моменты очевидны.
· Банки смогут качественнее оценивать финансовое положение заемщика. Написать в справке по форме банка можно все что угодно. 2-НДФЛ и отчисления в Пенсионный фонд покажут, какая у заемщика «официалка», косвенно позволят установить, насколько вменяемый и «белый» у заемщика работодатель, ценит ли он заемщика как сотрудника.
· Кредиторы смогут лучше идентифицировать заемщиков. Отчего, например, и кредитные истории реже станут портиться записями о «левых» кредитах и обращениях в банки от тезок, проживающих в одном регионе с ничего об этом не подозревающим заемщиком. Тоже хорошо.
Но вообще доступ к данным налоговиков и Пенсионного фонда - логичное продолжение кампании по обеспечению банков всей полнотой информации о заемщике. В одной канве с идеей объединять отчеты из всех кредитных бюро, чтобы оценка кредитной нагрузки заемщика была предельно точной.
Не просто так, конечно, а с умыслом. Регулятор неоднократно заявлял, что высшая цель всех последних мероприятий - ограничить одних в возможности набирать кучу непосильных кредитов, а других - выдавать их и затем оправдываться, что часть-то информации была скрыта и оценку произвести мешала.
Дальше (вероятно) в ход пойдут соответствующие изменения в закон «О кредитных историях», ограничение прав кредиторов по взысканию задолженности по кредитам, которые были выданы уже закредитованному заемщику, введение какого-нибудь специального индекса для физических лиц, определение максимально допустимой долговой нагрузки. И что-нибудь еще.
Но если в итоге одни - неадекватно оценивающие свои шансы вернуть полученный кредит - не смогут влезать в критичные для себя долги, а другие - наоборот, ответственные потребители финансовых услуг - получат возможность оформлять кредиты на покупку чего-то серьезного, включая ипотеку, прямо из дома, значит все было/делается не зря. И пусть себе отдает легкой замятинщиной (кто не знает, я имею в виду Евгения Замятина и его знаменитую антиутопию «Мы»). Глобализация данных неизбежна. Главное, чтобы было а) в обе стороны безопасно; б) удобно.
