В январе 2018 года для Иркутской области актуален прожиточный минимум, определенный на третий квартал 2017 года постановлением правительства региона от 30 октября. Именно от этих цифр зависят размеры социальных доплат пенсионерам, поэтому эти данные сегодня публикует «Комсомольская правда» в Иркутске .
Напомним, прожиточный минимум определяется на основании данных Росстата о ценах на продукты, товары и услуги, входящие в потребительскую корзину. Этот перечень минимален - самые необходимые продукты питания (хлеб, мясо, рыба, молоко, овощи и фрукты -всего 25 наименований), а также набор товаров (одежда-обувь, белье, хозтовары) и услуг (плата за ЖКХ , транспорт). Каждый квартал итоговая сумма утверждается постановлением правительства Иркутской области - общая и отдельно для разных групп населения. А поскольку наша область включает в себя и северные территории, где уровень цен совсем другой - для них «минималку» считают отдельно (см. «Справку «КП »).
И если общероссийский квартальный прожиточный минимум нужен в основном для мониторинга уровня жизни населения, то региональный, рассчитанный конкретно для Иркутской области, гораздо более актуален для практических расчетов социальных выплат.
От его величины зависит, на какие пособия из местных бюджетов в качестве выплаты многодетным семьям. А пенсионерам нужно исходить из цифр принятых законом «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2018 год». Им положена доплата к пенсии, если ее величина ниже прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области в 2018 году (смотрите ниже) .
Отметим, что повысился прожиточный минимум в этом квартале как для трудоспособного населения (на 0.41%), так и для пенсионеров (0.15%) и детей (0.02%). Ну а обновленные данные на 4 квартал 2017 года мы узнаем только во второй половине января.
А В ЭТО ВРЕМЯ
Прожиточный минимум для пенсионеров в Иркутской области на 2018 год установлен
Закон, на основании которого устанавливается размер социальной доплаты к пенсии, принят в конце декабря Законодательным Собранием Иркутской области.
Им установлено - прожиточный минимум пенсионера в Иркутской области на 2018 год составляет 8 723 рублей. Эта сумма рассчитана с учетом стоимости потребительской корзины для пожилых людей, прогноза по росту цен в Иркутской области. Учли также и то, как росли цены в регионе. Те из получателей пенсии, уровень дохода которых ниже 8723 рублей, имеют право на социальную доплату.
К сожалению, двух нормативов - отдельно для пенсионеров, проживающих на юге региона и в районах Крайнего Севера. Их необходимо установить, цены в Бодайбо или Казачинском много выше, несмотря на то, что это решение потребует выделения больших средств из областной казны. Цены в Бодайбо и Казачинском много выше, чем в Иркутске.
Сейчас никто не может сказать, какие суммы понадобятся при установлении двух видов прожиточного минимума, - сказал Председатель Законодательного Собрания Сергей Брилка, обратившись к депутатам. - Надо перейти к языку цифр и точно выяснить, что мы можем сделать, и сколько это будет стоить для бюджета Иркутской области. Но этот вопрос решать необходимо.
Выяснять возможность установления двух нормативов для пенсионеров будут уже в этом, 2018 году.
Размер ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка в Иркутской области в 2018 году
В связи с установлением величины прожиточного минимума
за III квартал 2017 года изменены размеры ежемесячной денежной выплаты в Иркутской области семьям в случае рождения (или усыновления) третьего ребенка, как и последующих детей.
В южных районах – 9 658 руб.;
В северных районах – 12 748 руб.
Справка «КП»
Прожиточный минимум в Иркутской области на третий квартал 2017
(актуален на январь 2018)
Прожиточный минимум для территорий Крайнего Севера и местностей, приравненным к районам Крайнего Севера Иркутской области
для трудоспособного населения – 13 234 рубля;
для пенсионеров – 10 018 рублей;
для детей – 12 748 рублей;
в расчете на душу населения -12 440 рублей
Прожиточный минимум для остальной территории Иркутской области
для трудоспособного населения – 10 124 рубля;
для пенсионеров – 7 691 рубль,
для детей – 9 658 рублей.
в расчете на душу населения – 9 543 рубля
В целом по Иркутской области
для трудоспособного населения – 10 858 рублей;
для пенсионеров – 8 240 рублей;
детей – 10 388 рублей;
В целом по Иркутской области в расчете на душу
населения – 10 226 рублей.
Определение прожиточного минимума в разных регионах имеет свои особенности. В основном формирование зависит от социальных и демографических процессов.
Все они оказывают влияние на то, какие заработные платы, цены на основные товары, а следовательно, и налоги.
Рост бюджета субъекта РФ позволяет увеличить выплаты, а снижение показателей наполняемости казны приводят к уменьшению расходов.
Потому в Иркутской области происходят постоянные изменения с ПМ и их нужно учитывать всему населению.
Базовые понятия рассматриваются в данной области исключительно законодательством. Опираться следует на те позиции, которые прописаны в:
Все эти документы вместе формируют и понятие прожиточного минимума, и его наполнение, и порядок предоставления.
Основные положения по суммам к рассмотрению включают:
Федеральный закон №134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” | Статья 2 — контролирует процесс назначения сумм;
Статья 3 — устанавливает объем потребительской корзины и ее составляющие; Статья 4 — контролирует сумму ПМ |
Закон Иркутской области № 83-оз «О порядке установления величины прожиточного минимума в Иркутской области» | Статья 2 оговаривает порядок вычисления суммы в таких пунктах:
Статья 4 включает позиции о том, когда применяют новую норму |
Постановление Правительства Иркутской области №320-пп “Об установлении величины прожиточного минимума по области за 1 квартал 2019 года” | Статья 1 включает разделение на несколько позиций, согласно им назначается величина суммы на 1 квартал:
|
Установленные суммы делятся между несколькими категориями получателей. От особенностей групп и зависит размер, потому единого показателя нет:
Объем средств, которые зафиксированы в законах, формируется исходя из социально-демографических, экономических позиций в обществе.
Все эти факторы влияют на то, какие продукты, товары и услуги будут включены в ПМ. На их базе составляют потребительскую корзину:
Из данного набора факторов состоит оформление разных норм по прожиточным ставкам. Устанавливается размер платежа каждый квартал — по Иркутской области на принятие закона выделяют 30 дней, которые следуют за окончанием периода. На этот срок действует старый прожиточный минимум.
На 2019 год в данном регионе установлены все необходимые показатели. Уровень жизни значительно увеличился. И по сравнению с 4 кварталом 2017 года ПМ показал рост.
Приняты нормы относительно 1 квартала, на период второго рассмотрение предполагается в конце июля.
Средний уровень, который приходится на одного жителя Иркутской области на начало 2019 года составляет 10,2 тысячи рублей .
Это та сумма, которая выросла на 379 рублей или 3,71 пункта в процентном соотношении. По территории России средние суммы на душу населения находятся в пределах 9,7 тысяч рублей.
Для данного региона отдельно представлены суммы по районам Крайнего Севера и тем территориям, которые к ним приравнены.
Там на первый квартал установлена цифра в 12,4 тысячи руб. По иным местностям области работает сумма в 9,5 тысяч рублей.
Моменты такого характера могут приводить к тому, что назначение достаточного количества средств невозможно.
В связи с этим производится доплата до установленного уровня минималки. Всероссийская норма составляет 8 тысяч рублей.
В Иркутской области в целом по краю предоставляется 8,2 тысячи руб. Для этой категории повышение находится в пределах 284 руб — это 3,46%, в сравнении с 4кв. 2017 года.
Отдельные данные предоставляются по таким территориям области:
Крайний Север, приравненные к нему районы | 9,9 тысяч |
Другие местности региона | 7,6 тысяч |
На федеральном значении цифры для пенсионеров работают в районах 8 тысяч рублей.
Трудоспособная группа лиц относится к самой высокопотребляемой категории населения. Для них существуют более широкие объемы по продуктам и товарам.
Потому ПМ будет соответствующего размера. По России средние цифры в этом плане — 10,5 тысяч рублей.
В Иркутской области в целом показатели выше, чем по стране. Для трудоспособного гражданина назначен платеж величиной в 10,7 тысяч .
В районах Крайнего Севера существуют надбавки, потому для жителей этих регионов и приравненных к ним в области выдается сумма в 13,2 тысячи.
Относительно остальных частей области, то там действует иной коэффициент. Он равен 10 тысячам рублей. Рост во всех случаях составляет 383 рубля. Эквивалентом является 3,55% от предыдущей суммы.
Эти граждане могут рассчитывать на значительную помощь при использовании ПМ. Для них рассчитываются пособия в социальном плане.
К примеру, по удостоверению малоимущего вычисляют помощь на основании прожиточного минимума.
Рост показателя для несовершеннолетних составил 4,5%. Сумма в 473 рубля является самой крупной прибавкой среди всех пунктов по ПМ в Иркутской области.
По состоянию на 1 квартал 2019 общая цифра для региона по детям — 10,5 тысяч. Даже на федеральном уровне платеж предоставляется не более 9,6 тысяч.
В районах Крайнего Севера и приравненных областях, начисляют на детей сумму в 12,9 тысяч. По иным местностям предполагается назначение 9,7 тысяч рублей .
Финансы такого плана влияют на выдачу социального обеспечения. По детям расчеты ведутся на уровне школьных столовых, для предоставления помощи к школе или для малоимущих.
Вычисление по ПМ основывается и в случае алиментной платы. По решению суда опираются именно на этот уровень поддержки ребенка.
Прожиточный минимум в Иркутской области в 2019 году легко отследить в таблице. Она представляет собой форму, в которой указан следующий набор данных:
Значения относительно общих пунктов по ПМ в субъекте таковы:
Для районов Крайнего Севера и позиций по местностям схожего климата работают другие цифры. Они намного выше из-за того, что для жителей этих территорий предусмотрен дополнительный коэффициент.
Для остальных территорий области следует применять иные позиции. По каждому пункту прописаны отдельные нормы, согласно таким значениям в таблице:
Отследить позиции по поводу изменения прожиточного минимума можно при помощи графика.
За счет объединения каждой из позиций, получается линия, которая отражает падения и подъемы по значениям.
Это позволяет проанализировать ситуацию по поводу жизни населения, величине цен и общей стоимости жизни. В особенности это касается социально незащищенных категорий лиц.
Иркутская область по ПМ имеет самые низкие показатели в 4 квартале 2017 года. Аналогичный спад наблюдался в 3 и 4 квартале 2015 года. Максимальный рост с 2015 зафиксирован на 3 квартал 2017 .
Стоит отметить, что повышение и снижение норм у всех пунктов одномоментно. Восстановление плавное из-за небольшого процентного добавления по суммам.
Самыми высокими объемами по ПМ обладают трудоспособные граждане. А низкие показатели у тех, кто находится на пенсионном обеспечении.
Такая тенденция наблюдается на всей территории страны, потому Иркутская область не исключение. Все данные анализа отображает такой вид графика:
Нормализация прожиточного минимума в регионе — задача местного самоуправления. В Иркутской области правительство занимается распределением финансирования по всем категориям граждан-получателей.
Суммы на территории этого муниципалитета достаточно внушительные. По некоторым позициям они превышают общероссийские.
Это говорит о развитости и перспективности местности для проживания разных слоев населения.
Прожиточный минимум - это специальный эффективный инструмент, посредством которого осуществляется государственное регулирование при получении господдержки. Его величина устанавливается для каждого из регионов страны индивидуально, исходя из текущей социально-экономической ситуации. Прожиточный минимум в Иркутской области является ориентиром по необходимости получения человеком определенной социальной защиты. Размер его устанавливается в конце каждого квартала.
Для каждого из субъектов РФ устанавливается собственная величина прожиточного минимума. В Иркутской области и прочих регионах страны он играет роль своеобразного критерия оценки текущего уровня жизни людей. Именно он выступает главным ориентиром при разработке и исполнении основных программ по социальной поддержке людей, в частности тех, кто представляет категорию малоимущих.
Прожиточный минимум в Иркутской области - это полноценное стоимостное отражение текущей величины потребительской корзины. Порядок его расчета и основные формулы едины во всех российских регионах (вне зависимости от их местоположения).
Помимо основного, в регионах страны введен также прожиточный минимум для пенсионеров в Иркутской области.
Основное предназначение прожиточного минимума, закрепленное действующим федеральным законодательством, сводится к:
На региональном уровне прожиточный минимум выполняет следующие функции:
Постановлением прожиточный минимум устанавливается каждый год. При этом главным ориентиром выступает текущая потребительская корзина, цены на продукты питания и ряд непродовольственных товаров, обязательные расходы по сборам и иным платежам.
Размеры прожиточного минимума в Иркутской области устанавливаются для следующих категорий населения:
Величина прожиточного минимума в Иркутской области особенно актуальна для всех представителей незащищенных категорий населения региона. В соответствии с последними данными, в Прибайкалье к этой группе относится более 35 тысяч человек, причем существенная их доля живет в самом Иркутске. Среди них около 16 тысяч семей на территории региона официально признаны малоимущими.
Именно посредством такого инструмента, как прожиточный минимум, проще всего оценить, действительно ли семья малоимущая. Получить специальную социальную поддержку может только тот человек, доход которого не дотягивает по величине до принятого на территории региона уровня.
На 1 квартал 2017-го размер данного показателя установлен соответствующими нормативными актами.
После проведения расчетов в соответствии с уставом региона и законом, предписывающим порядок установления величины прожиточного минимума, были выведены следующие цифры:
Аналогичный показатель для районов Крайнего Севера составил соответственно:
Прожиточный минимум для иных территорий в Иркутской области составил:
Ко второму кварталу 2017 минимальный прожиточный минимум Иркутской области несколько увеличился. Из расчета на душу населения его величина достигла 10,2 тыс. руб. Данная информация отражена в постановлении правительства региона.
При этом значения прожиточного минимума для прочих категорий граждан оказались следующими:
Отдельно были рассчитаны значения для тех районов Иркутской области, которые классифицируются как регионы Крайнего Севера. Для них значения были следующими:
В соответствии с данными постановления правительства (от 30 октября текущего года), отражающего то, какой прожиточный минимум определен в Иркутской области для 3 квартала 2017-го, значения его оказались следующими:
Произошел некоторый рост относительно показателей, действительных для второго квартала. Только прожиточный минимум на ребенка в Иркутской области чуть понизился (на 0,02%). При этом показатель на душу населения прибавил 0,28% или 29 рублей.
Начиная с 2008 года указанный показатель для отдельных частей края стали устанавливать дифференцированно. Так какой прожиточный минимум в Иркутской области положен для северных районов?
Дело в том, что Катангский район классифицируется, как территория Крайнего Севера. Поэтому там в ходе расчетов указанного показателя специалисты ориентируются на показатели для северной территории. На практике стоимость жизни в этом районе действительно несколько выше. Это объясняется сложностями с транспортировкой пищевых продуктов, любых продовольственных и прочих товаров.
Основные причины выделения Катангского района из области на законодательном уровне следующие:
Ранее на территории района был самый низкий показатель уровня жизни. Во многом причиной этого выступило необъективное оказание социальной поддержки людям.
Такой инструмент регулирования государственной поддержки, как прожиточный минимум, выполняет сразу несколько важнейших функций. В их число входит и расчет надбавки, которая может полагаться человеку, получающему социальную пенсию. Рассчитывать на нее в Иркутской области могут исключительно неработающие пенсионеры, пенсия которых не дотягивает до устанавливаемого ежеквартального уровня.
В ходе расчетов дохода человека, получающего пенсию, принимаются во внимание:
Социальная защита определяет необходимость в надбавке, если суммарная величина перечисленных выплат менее действующего прожиточного минимума для данной категории граждан. Причем единовременные выплаты в ходе таких расчетов во внимание не принимаются.
Кроме того, если в определенном субъекте федерации в отношении пенсионеров установлен прожиточный минимум меньший, чем принятый на федеральном уровне, то пенсионерам полагаются дополнительные выплаты, которые обеспечивает уже федеральный бюджет.
Величина его ежегодно меняется с учетом экономических реалий. То есть прожиточный минимум, определенный на уровне федерального законодательства, устанавливается всего один раз в год, а не ежеквартально, как региональный.
Если семью или отдельного гражданина признали малоимущей, то смело можно рассчитывать на пользование сразу несколькими мерами государственной поддержки, а именно:
В каждом конкретном случае величина мер такой поддержки определяется исходя из действующего в регионе на данный момент законодательства. Так или иначе, для оформления помощи требуется регулярное посещение и подготовка требуемых бумаг для соцзащиты.
На территории Иркутской области ежегодно происходит ряд изменений в мерах социальной поддержки населения. Часто предусматривается ряд единовременных выплат, например, для семей с детьми или граждан пенсионного возраста.
Сумма прожиточного минимума очень важна для незащищенных слоев населения города. По всей территории Прибайкалья таких граждан насчитывается свыше 35 тысяч, значительная часть из них проживает в Иркутске. На сегодня малоимущими признано более 16 тысяч семей. Прожиточный минимум помогает определить, относится ли гражданин или семья к малоимущим. Если сумма дохода меньше этого установленного уровня, то человек имеет право претендовать на получение социальной поддержки от государства. Рассмотрим, какой минимум установлен на территории Иркутска и в каких случаях он нужен.
За 2016 год эта величина изменялась дважды: в апреле и июле. Сейчас действительным является Постановление № 701-пп, которое было издано 28 октября. Согласно ему, на третий квартал текущего года установлен минимум на душу населения в размере 10 тысяч 064 рублей. По категориям актуальные данные выглядят следующим образом:
По сравнению с предыдущим кварталом, размер прожиточного минимума увеличился незначительно. В среднем прибавка составила 50 рублей. Однако даже эта сумма может сыграть роль при расчете доходов семьи. Часто малоимущими не признают тех граждан, чей доход едва превышает установленный минимум. Следующий перерасчет минимальной суммы ожидается в конце октября. Он будет действовать до конца текущего года.
С 2008 года опубликованные цифры минимума для Иркутска нельзя применять по всей области. В этом году территорией, относящейся к Крайнему Северу, признали Катангский район. Это означает, что для расчетов суммы прожиточного минимума, специалисты отныне будут брать не средние значения цен по всей области, а стоимости, которые устанавливают именно для жителей этой северной территории. Из-за проблем с транспортировкой продукты питания и другие товары, не являющиеся продовольственными, в этом районе намного дороже, чем в остальной части области.
К решению приравнять Катангский район к Крайнему Северу депутаты Законодательного собрания пришли по следующим причинам:
В то время в районе наблюдался низкий уровень жизни. Значительное количество человек по документам имели достаточный доход, но из-за высоких цен находились за чертой бедности. В 60% случаев социальную поддержку оказывали необъективно.
Несмотря на то что часть депутатов была против нововведения, благодаря поддержке профсоюзов, удалось значительно изменить минимум. В 2016 году по Катангскому району эта величина в среднем составляет 12 тысяч 207 рублей, что больше на 2 тысячи 700 рублей, чем в Иркутске и области.
Прожиточный минимум используется для многих целей. Одной из основных является вычисление надбавки для получателей социальной пенсии. Она выплачивается только неработающим пенсионерам, чья ежемесячная дотация от государства меньше, чем установленный минимум для проживания в регионе. Допустим, если ваша пенсия составляет 9 тысяч рублей, надбавку в Иркутске вам не получить. Если же сумма ежемесячной дотации из ПФР равна 6 500 рублям, то вам будут доплачивать из регионального фонда соцзащиты от 1 165 рублей.
При подсчете дохода пенсионера учитываются:
Если сумма этих дотаций окажется меньше прожиточного минимума, то органами соцзащиты будет назначена надбавка. Не берут в расчет единовременные выплаты, приуроченные к праздникам или памятным датам.
Доплата гарантирована на федеральном уровне, что позволяет претендовать на нее и в том случае, если прожиточный минимум субъекта федерации для пенсионеров не достигает принятого по стране. На 2019 год он составляет 8 тысяч 803 рубля.
Обратите внимание, что сумма региональной социальной доплаты рассчитывается от иного прожиточного минимума. Он не является поквартальным, а устанавливается в каждом регионе сразу на один год. По данным сайта Пенсионного фонда, в Иркутске расчет ведут от суммы 8 тысяч 801 рубля. Это означает, что все пенсионеры, имеющие меньший доход, имеют право получать региональную доплату до этой суммы.
Прожиточный минимум, установленный в особом порядке, был принят законом № 89-ОЗ для Иркутской области, вступившем в силу конце октября 2015 года. Еще одна особенность его состоит в том, что сумму невозможно определить постановлением или решением местного муниципалитета. Доплаты пенсионерам влияют на расходную часть регионального и федерального бюджета, поэтому важно правильно оформить их юридической точки зрения.
Существует ошибочное мнение, что семьи, чей доход не превышает 10 064 рубля, признаются малоимущими. На самом деле, расчет ведется совершенно иным способом и в расчетах учитываются не только доходы всех членов семьи, но и минимум на душу населения, взятый на каждого. Систему признания семьи малоимущей регулирует ФЗ № 43, принятый 5 апреля 2003 года.
В момент подачи заявления вам необходимо представить сведения о доходах за предшествующие три месяца. Интересно, что учитываются все доходы, полученные за расчетный период, как выраженные в денежной формуле, так и полученные в натуральном виде.
На этом моменте стоит остановиться подробнее. Если вы работаете на индивидуального предпринимателя и получили часть заработка продуктами или иными товарами, то они будут оценены и засчитаны в качестве дохода. Однако если у вас есть дачный участок, где вы выращиваете овощи для личного пользования, их стоимость не засчитывается в общий доход семьи.
Также в расчет доходов принимают:
Все эти суммы берутся в расчет до уплаты налогов.
Малообеспеченным может стать и одинокий гражданин, получающий незначительную заработную плату. Если статус желает получить семья, то в расчет следует включить всех лиц, связанных между собой родством:
Они должны не только проживать вместе, но и общими усилиями вести хозяйство.
Семьи могут признать малоимущей после следующих вычислений:
Полученную сумму сравнивают с тем, какой прожиточный минимум на душу населения установлен в регионе. Напомним, в Иркутске в третьем квартале 2016 года он равен 10 тысячам 064 рублям.
В состав семьи включают не всех. При подаче сведении в органы соцзащиты, вам нужно указать, если в вашей семье один из членов:
Если в вашей семье есть такие лица, их исключат из расчета. Ведь в этом случае на каждого из членов семьи будет приходиться иная часть дохода, важно, чтобы именно она не превышала установленный государством минимум.
Существует одна особенность – малоимущей семьи признают только в том случае, если она стала таковой из-за непредвиденных обстоятельств. Если ни один из трудоспособных участников семьи не имеет места работы, органы соцзащиты могут отказать в приеме документов. Так же они способны поступить в случаях, когда граждане потеряли доход из-за пьянства, осознанного тунеядства или употребления наркотиков.
Действующим законодательством предусмотрено несколько мер поддержки граждан, чей доход не превышает прожиточный минимум:
Пособия и выплаты могут включать в себя как дотации на содержание ребенка до трех лет, так и специальные стипендии для учащихся колледжей и вузов. Объем мер социальной помощи малоимущим определяется региональным законодательством.
Помните, что для получения любой помощи необходимо претендовать на нее и регулярно посещать соцзащиту. Например, если в регионе выдают путевки в санатории для детей, то стоит в конце весны написать заявление на ее получение.
Меры социальной помощи в Иркутске ежегодно видоизменяются. Например, к первому сентября для многодетных и малоимущих семей, имеющих в составе школьников, собирается натуральная помощь, и выделяются единовременные выплаты на приобретение одежды.